贯彻落实《意见》(中纪办发〔2011〕25号)工作方案

第一篇：贯彻落实《意见》(中纪办发〔2011〕25号)工作方案

贯彻落实中纪委《关于进一步加强和改进新形势下

纪检机关案件审理工作的意见》工作方案

为深入推进中央纪委办公厅《关于进一步加强和改进新形势下纪检机关案件审理工作的意见》(中纪办发〔2011〕25号，以下简称《意见》)的贯彻落实，现结合我市工作实际，制定如下工作方案：

一、总体目标

深入贯彻落实中央纪委办公厅《关于进一步加强和改进新形势下纪检机关案件审理工作的意见》，充分发挥案件审理职能作用，切实保障和提高案件质量，维护党员权利，提高依纪依法安全文明办案水平,扎实推进反腐倡廉建设。

二、具体措施和要求

（一）加强领导，强化学习，充分认识《意见》重要性。一要加强对案件审理工作的领导。《意见》既系统总结了长期以来案件审理工作的实践经验和创新做法，又充分反映了反腐倡廉建设新形势对案件审理工作的新要求，符合查办案件工作特别是案件审理工作实际，指导性、针对性、操作性强，对加强和改进案件审理工作，提高依纪依法安全文明办案水平具有重要意 1 义。案件审理部门要主动加强汇报，积极争取领导重视与支持，切实增强案件审理工作的责任感、使命感。各级纪委常委会要组织专题学习，确保《意见》精神传达到位。要通过专题学习，充分认识贯彻落实《意见》的重要性和紧迫性，强化对案件审理工作的重视、领导、关心和支持。各级纪委常委会要将案件审理工作放到党风廉政建设和反腐败工作大局中来安排部署；要切实研究解决案件审理工作中遇到的困难和问题，支持、鼓励和保障案件审理部门坚持原则、刚正不阿、秉公执纪，为案件审理部门全面履行职责创造良好条件和环境；要切实加强案件审理干部队伍建设，严格按编制配齐配强案件审理干部。二要强化学习培训，严格执行《意见》对案件审理工作提出的新要求，新规定。要把《意见》的学习作为当前案件审理业务学习的重要内容，组织广大纪检监察干部特别是查办案件相关部门对《意见》进行全员覆盖学习；要将审理业务培训纳入今后纪检监察干部培训工作的重要内容，加强专题学习研究。通过学习，全面透彻理解和掌握《意见》的指导思想、重要意义、工作要求，自觉将《意见》提出的新要求、新规定落实到工作中去。

（二）对照检查，改进工作，保障和提高案件质量。各级纪检监察机关案件审理部门要在学习理解的基础上，对照《意见》所提各项任务和要求，认真梳理、查找以往案件审理 2 工作中存在的薄弱环节和突出问题，将查找问题和改进工作结合起来，一是要对工作中不符合《意见》要求和规定的，要及时进行改进；二是要严格将《意见》的各项新规定、新要求贯彻落实到新的工作中去，要结合《意见》的贯彻落实，认真谋划思考今后的工作，切实保障和提高案件质量，进一步提高案件审理工作水平。

（三）勤于思考，勇于探索，创造性地开展工作。

各级纪检监察机关案件审理部门要围绕《意见》的要求，结合自身工作实际，勤于思考，勇于探索，加强调查研究，创造性地开展工作，深层次提升案件审理工作规范化、制度化和科学化水平。一是加强调查研究，积极探索创新。要在继承和发扬以往案件审理工作优良传统和已有经验的基础上，坚持用发展的观点，以改革创新的精神统领案件审理各项工作。要围绕严格依纪依法安全文明办案这一根本要求，以保障和提高案件质量为出发点和落脚点，用系统的思维、统筹的观念、科学的方法深入探索和改进案件审理工作；把调查研究和理论研究作为一项经常性工作，采取综合调研与专题调研、工作研究与理论研究相结合的方法，研究工作中的薄弱环节和热点、难点、突出问题，研究新形势下案件审理工作面临的新情况、新问题，积极探索审理工作的新思路、新对策、新方法，提升工作研究和理论研究的能力和水 3平，努力开创案件审理工作新局面。探索创新要在深度上下功夫，立足科学，富于建设性，务求实效性，杜绝标新立异，严防形式主义。二是对创新工作实施“项目化管理”。市纪委审理室将围绕《意见》的贯彻落实，结合全市案件审理工作实际，立足打造党纪政纪案件质量体系，对案件审理常规工作、重点工作、创新工作进行认真梳理，排查，选准创新工作切入点，形成案件审理工作探索创新课题库，力足全市，整体规划，采取全市统筹安排与各县区自愿领题相结合的方式，开展调研探索，在广泛深入调研的基础上，对具有可行性的课题进行立项，依托项目制定工作规划，细化工作措施，明确工作时限，落实工作责任，培育工作亮点。每项创新工作按照调查研究—立项规划—组织实施—培育特色亮点—深化拓展—形成成熟模式—全面推广施行的步骤，实施全程化控制、项目化管理、品牌化经营。同时兼顾常规工作和重点工作，全面提升工作水平，做到常规工作提档升级、重点工作争先进位、创新工作率先破题。

三、检查考核

市纪委将围绕《党的纪律检查机关案件审理工作条例》、《关于进一步加强和改进新形势下纪检机关案件审理工作的意见》等一系列条规制度规定，研究探索党纪政纪案件质量体系评估标准，对各级各部门依纪依法安全文明办案的情况进行定期、不定 4 期的检查考核。考评结果将作为各级纪检监察机关党风廉政建设和反腐败工作总体评价的重要组成部分予以应用。

第二篇：汶办发(2012)13 号发展农村集体经济的意见

汶办发〔2012〕13号

县委办公室

县政府办公室

印发《关于发展壮大村级集体经济的实施意见》的通

知

各乡镇党委、政府，县人武部，县直各部门、各企事业单位，驻汶各单位：

《关于发展壮大村级集体经济的实施意见》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共汶上县委办公室 汶上县人民政府办公室

2012年5月7日

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关于发展壮大村级集体经济的实施意见

村级集体经济是村级组织的重要物质基础，是确保农村“有人干事”和“有钱办事”的重要保障及来源。为发展好、巩固好村级集体经济，探索村级组织致富增收的有效途径，提升村级组织服务发展、服务和谐、服务党员、服务群众的能力，更好地激发农村基层组织活力，根据中央和省、市委有关要求，结合我县实际，现就发展壮大村级集体经济提出如下实施意见。

一、任务目标

发展壮大村级集体经济，必须以科学发展观为指导，通过制定落实一系列优惠政策和推动措施，调动一切积极因素，切实增强村级自身“造血”功能，形成稳定的村级收入来源，彻底消除经济薄弱村，全面壮大村级经济实力。要按照“一年有变化、两年求突破、三年变强大”的目标要求，2012年，全县所有村都完成清产核资，年集体经济收入在3万元以上的村达到40%以上，每个乡镇培育1—2个集体收入10万元以上的村；2013年，集体经济收入在3万元以上的村达到60%以上，每个乡镇培育2个以上集体收入20万元以上的村，彻底消除空壳村；2014年，全县所有村集体经济经营性收入均达到3万元以上，5万元以上的村要达到50%以上，30万元以上的村要达到10%以上。每个乡镇培育2个以上集体收入超50万元的“明星村”。

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二、基本原则

一是坚持因地制宜的原则。要从本村经济基础、区位优势、资源条件等实际情况出发，树立自力更生、艰苦创业的思想意识，充分挖掘利用现有资产资源，因地制宜，宜农则农、宜工则工、宜商则商，打优势牌，谋特色路，选准产业、项目和载体，探索村级集体经济多种发展模式和实现形式。

二是坚持切实可行的原则。要遵循市场经济规律，根据市场需要确定发展集体经济的项目。各村之间经济实力不同，要量力而行，发展目标措施要切合各村实际，不搞超前消费和过度建设，一般不直接参与生产经营，特别是确保不产生新的村级债务，不增加农民负担。

三是坚持统筹推进的原则。要着眼集体经济可持续发展，集中政策优势重点扶持，重点突破，培植一批发展村级集体经济典型和骨干企业，增强村级集体经济发展后劲。注意统筹规划，把发展集体经济与招商引资、项目建设、现代农业、社区建设和社会事业发展等工作结合起来，统筹考虑、共同推进。

四是坚持规范管理的原则。要以法律、法规为依据，加强村级集体资产、资金、资源管理，确保保值增值。要按照“四议两公开”等制度要求，认真执行民主决策、民主管理、民主监督的各项规定，防止村级集体资产流失。

三、实现途径

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1、资源开发型。即对村集体现有资产资源进行开发利用增加集体收入。充分挖掘村内的山、水、林、田、路、矿产等自然资源，以及院落房屋、机械设备等集体资产，特别是荒山、荒坑、荒水、荒地、荒滩、荒坡等闲置资源，采取租赁、承包、股份合作、联合开发等方式进行综合利用，变存量为增量，使村集体资产资源发挥最大经济效益。如在闲置土地、公路两旁等植树造林，采取村集体统一管理、村户分成等方式增加集体收入。

2、商贸带动型。即通过兴建专业市场、发展商贸流通性服务业增加集体收入。对一些人口居住集中、交通运输便利、有一定商业基础的村，通过兴建专业市场、门面房、超市、宾馆等项目设施，壮大集体资产，采取使用权入股、租赁、自主经营等形式，使村集体获得稳定的收入。

3、合作服务型。即通过创办专业合作组织开展惠民利民服务增加集体收入。这种模式适合农民外出务工就业率高或农业特色产业突出的村。积极推广土地托管模式，由县、乡镇供销社和村党支部成立供销合作社，为农民提供劳务服务、农资供应、农产品购销、科技服务、田间管理等综合服务。鼓励村级组织领办创办专业合作社、专业服务公司、专业技术协会等，采取“支部+公司（协会）+农户”等多种形式，为农民提供产供销服务，以有偿服务的方式增加集体收入。

4、创办实体型。即通过创办实体公司增加集体经济收入。—4—

这种模式适合农村经济活跃、区位优势明显的村。可以通过联合开发、合资合作、独资经营等方式，建立运输公司、建筑公司、物业公司、商务会所等实体，为辖区及周边地区提供仓储物流、代建房屋、物业管理、休闲娱乐等服务，提高集体经济与地方产业、社会事业的关联度，拓展集体经济发展空间，促进集体经济的提升和转型。

5、村企联建型。即通过发挥企业、村集体各自优势，促使双方在共同发展中增加集体收入。这种模式适合城郊村、距经济开发区和厂矿企业比较近的村。鼓励村企自愿结对，合作开发，实现双赢。结对企业可以与村合作进行旧村改造，盘活存量资产，完善经营服务设施，或让村集体参股，增加村级集体资产和经营收益。

6、招商引资型。即通过招商引资、引进项目增加集体收入。通过利用荒滩、坑塘、闲置院落等投资兴建标准厂房、工业园区等方式招商引资收取租金，并将落户到村的企业所实现税收的地方留用部分由财政按一定比例返还给村。对有村办企业的村，也可以采取股份合作、委托经营等多种经营方式引进投资商，扩大企业经营规模，提高企业经营效益，实现集体资产保值增值。

7、特色产业型。即依托区位、交通、资源等优势，采取多种形式开发特色产业项目。这种模式适合旅游资源丰富或具有民俗文化、农业特色产品资源优势的村。通过深入挖掘山水、人文、—5—

历史、农业特色产品等资源，发展生态旅游、农家乐、餐饮、文化娱乐、农特产品等服务项目，使村集体在提供特色优质高效服务过程中增加收入。

8、资本运营型。即通过资本流动、经营、投资等途径，实现集体资产增值，增加集体收入。这种模式适合于资金充裕、缺乏发展空间或暂时缺乏合适发展项目的村。要引导这些村把注意力从资产管理转到资本运营的轨道上来，通过异地发展、购置物业、委托理财、参股经营等途径，促进资产资源合理流动、保值增值。

9、社区培植型。即通过新型农村社区建设实现集体增收。一方面对社区拆迁补偿于村集体的如房屋等资产，采取多种方式进行经营利用，一方面对社区建设中节约的土地由村集中进行开发利用，通过社区建设增加集体资产资源壮大集体经济。

四、保障措施

一要加强组织领导。各级各部门要把发展壮大村级集体经济作为当前基层组织建设的一项重要任务来抓，充分认识发展壮大村级集体经济的重要意义，进一步解放思想、更新观念、开阔思路，紧密结合各自实际，认真研究制定发展壮大村级集体经济的具体措施和任务目标。要落实好相关部门单位和人员的责任，调动各个层面的积极性和主动性，全力推动工作落实，确保抓出成效。

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二要规范“三资”管理。要对村级集体资源、资产、资金全面进行清理核查，对村集体资产和资源承包、租赁、变卖等情况进行调查登记、清理确认，以正式文件明确产权，并在各村进行公示。要加强村级集体财务规范化建设，建立健全民主议事、民主决策、民主理财等规章制度，进一步拓展农村集体经济审计，定期公开村级集体收益和使用情况，接受群众监督。

三要搞好协调联动。各相关部门要紧密协作，相互配合，履职尽责，支持好村级集体经济发展。县纪检、监察、审计部门要加强对村级集体资产、资源、资金使用情况的监督检查，严肃查处违纪违规行为；组织部门要发挥牵头抓总的作用，加强对发展壮大村级集体经济工作的综合协调和指导服务；宣传部门要加强宣传报道，大力宣传发展壮大村级集体经济的先进典型和经验做法；财税部门要整合涉农资金，加大村级集体经济的扶持力度；农业部门要加强村级集体经济的监管和指导；各驻村帮扶部门单位要积极提供人力、物力、财力、信息支持，帮助所帮扶村、联系村、联建村发展壮大村级集体经济。

四要制定扶持政策。建立村级集体经济扶持引导机制，县财政每年对发展村级集体经济提供必要的资金支持。实行村级集体经济税费减免制度，对村集体经营性收入、招商引资企业和项目所形成的税收进行优惠，相关产业税收按比例拨付给村集体；对以入股等形式兴办的企业和合作经济组织所需办理的各种证照

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免收相关规费；村级农业产业化组织经营性收入，税收按新农村建设有关规定予以优惠和减免，地方留用部分不能减免的可由财政先征后返补贴给村。

五要强化督导考核。从今年开始，将村级集体经济发展情况作为一项重要内容，纳入乡镇绩效考核和基层党建工作考核。每年对村级集体经济发展状况进行排名，对集体经营性收入前50名的村进行表彰奖励，对后20名的村给予通报批评并黄牌警告，对空壳村或连续两年排名在后20名的村党组织书记进行调整。各乡镇和县直各有关部门要定期调度工作开展情况，注重培植发展典型，充分发挥示范辐射作用，快速推动村级集体经济发展。

中共汶上县委办公室

2012年5月7日印发

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第三篇：高办发《实施意见》

高办发〔2011〕号

中共高州市委办公室印发《关于高州市

党的基层组织实行党务公开 的实施意见》的通知

各镇（街道）党委、人民政府（办事处），市直局以上单位，双重管理单位党组（党委、党总支）：

《关于高州市党的基层组织实行党务公开的实施意见》已经市委主要负责同志同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共高州市委办公室

2011年11月16日

关于高州市党的基层组织实行

党务公开的实施意见

为了加强和改进新形势下党的建设，进一步发展党内民主、加强党内监督、密切党群关系，增强党的基层组织生机活力，凝心聚力建设和谐幸福新高州，根据《中央办公厅印发<关于党的基层组织实行党务公开的意见>的通知》（中办发〔2010〕29号）、《中共广东省委办公厅印发<关于广东省党的基层组织实行党务公开的实施办法>的通知》（粤办发〔2011〕10号）和《中共茂名市委办公室<关于茂名市党的基层组织实行党务公开的实施意见>的通知》精神，结合我市实际，现就我市党的基层组织实行党务公开工作提出如下实施意见。

一、充分认识党务公开的重要意义

党务公开是指党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内进行公布。党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要，是实践党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径，是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措。各级党组织和广大党员要充分认识党的基层组织实行党务公开的重要意义，立足当前、着眼长远，深入推进党务公开工作。

二、准确把握党务公开的指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，扩大党内基层民主，推动党风廉政建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动科学发展、建设幸福高州提供有力保证。

（二）基本原则

1、围绕中心，服务发展。紧紧围绕落实党委、政府中心工作和决策部署，围绕服务科学发展实行党务公开工作，确保党务公开始终服从和服务于改革、发展、稳定的大局，营造加快发展、创新发展、和谐发展的良好环境。

2、发扬民主，广泛参与。充分发扬民主，发挥广大党员在党内生活中的主体作用，全面落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权等合法权益，充分激发党员参与党内民主监督的积极性和主动性。

3、依法依规，突出重点。党务公开要依照党章、法律法规进行，遵循《中华人民共和国保守国家秘密法》的规定，正确处理好党务公开与保守党内秘密的关系，对不涉及保密、已解密及党员、群众关注的重要事项，要按照规定及时公开。突出对《中国共产党党内监督条例（试行）》监督制度落实情况的公开，突出对在党内外反映强烈的热点难点问题的公示，坚持做到不回避问题、不搞形式主义。

4、区分层次，分类指导。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，因情制宜、分类指导、注重实效，根据不同类型党的基层组织的特点，确定相应公开的内容、形式和层次，提高党务公

开的针对性和有效性。

5、统筹兼顾，改革创新。适应党内民主建设的新情况、新要求，把党务公开与政务、厂务、村务公开及公用事业单位公开有机结合起来，通盘考虑，统筹安排，通过党务公开，进一步完善其他事务公开的形式和内容，形成相互促进、协调发展、运转良好的“大公开”工作格局。

（三）目标任务

力争通过半年的实践探索、总结完善，实现“五个一”目标：

1、建立一个党务公开常态化工作机制。通过探索实践，构建起党委统一领导、纪委牵头协调、党办部门主办、部门齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的党务公开工作格局，使党务公开常态化。

2、创建一批党务公开制度。通过探索实践，建立健全一批党内情况通报、党内情况反映收集、党内重大决策征求意见、党务公开考核评价等规章制度，使党员群众的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权等民主权利得到保障，党内监督得到加强，促进党委决策更加科学化、民主化。

3、创新一批党务公开载体。围绕党内信息上下互通，党员意见表达便捷，传统手段与科技手段并举的要求，整合现有资源，积极创新一批具有时代特色的公开载体，增强社会监督，促进权力运行更加透明化。党的基层组织，包括各类企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织和其他单位的党的基层组织，要建立完善四类基本载体：党务公开板报、有关会议、党务公开信息员、党员手机信息公开群，探索建立网络声像等载体。

4、创立一批示范点。根据中央自下而上、由点到面的工作要

求，在党的基层组织中抓好各类示范点建设，并发挥示范点的先行先试、以点带面的作用。我市将坚持高标准严要求，有选择性地建立一批党务公开示范点，通过深入研究和探索实践，努力创造出具有地方特色的好做法，为深入推进党务公开工作提供经验。

5、解决一批民生问题。通过党务公开，进一步畅通党和群众的沟通联系渠道，使党员群众关心关注的热点难点问题得到较好解决，让广大党员群众直接感受到党务公开带来的明显变化，力争使广大党员对实行党务公开工作的满意度达到95％以上。

三、规范党务公开的实施范围、内容、程序、时限和方式

（一）实施范围

全市党的基层组织，包括全市各级党政机关基层党组织，各类企业、农村、街道社区、学校、科研院所、社会组织和其他单位的党的基层组织，全面实行党务公开。

（二）公开内容

1、党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策、上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本地区本部门本单位重要决策，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

2、党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。

3、党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举、党员发展、民主评议、党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，考核评价等情况。

5、干部选任和管理情况。干部选拔任用、考察预告、任前公示、轮岗交流、职务竞争、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。

6、联系和服务党员、群众情况。听取党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

7、党风廉政建设情况。落实党风廉政建设责任制，执行廉洁自律规定、个人重大事项报告、公车管理规定的情况，落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、处理违纪党员以及重大费用收支等情况。

8、党员群众关注、经党组织研究决定的其他事项等。主要是经党组织研究决定并引起党员群众和社会关心的事项，党员群众要求公开的其他事项等。

9、其他应当公开的事项。

党务公开的内容要根据不同层次的党组织和各自的职能要求，区别对待，各有侧重，注重实效。

（三）公开程序

1、制定目录。市委将分类制定本级基层党组织党务公开目录，对所属单位党务公开目录提出指导性意见，其他党的基层组织党务公开目录由上一级党组织制定。党务公开目录要根据本实施意见提出的基本内容，依据党章规定2的不同类型基层党组织的职能任务，结合实际制定。对事关本地本部门本单位经济社会发展、人民群众生产生活和重点工作等重大事项，按规定可以向党外公开的，应列入党务公开目录。党务公开目录除明确公开事项的内容外，应包括事项的运作程序和结果，以及公开的内容、范围、方式、时限

和承办部门等。

2、实施公开。党的各级组织党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，基层党组织应制定工作方案，报经制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。公开的时限应与公开的内容和范围相适应。公开内容的真实性、可靠性，由提供公开内容的部门负责。

3、收集反馈。党的基层组织应认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。必要时可将处理和落实情况予以再次公开，接受党员群众的监督。

4、归档管理。党的各级组织对公开的党务信息资料应及时登记，并做好归档管理利用工作。

（四）公开时限

1、长期公开。指具有长期性、稳定性的工作，需在长时间内对党员群众公开，如党组织的机构设置和主要职责、党的政策规定、工作制度、工作程序等，应每年公开一次。

2、阶段公开。指阶段性工作或一定时期内相对稳定的常规性工作，如党组织的重要会议、为民办实事、重要工作落实情况等，应每季度公开一次。

3、即时公开。指动态性、临时性、应急性的工作，如领导活动和讲话、干部考察预告、任前公示、发展党员公示等，应根据情况每月公开一次或随时公开。

（五）公开方式

坚持“规范、实用、简明、灵活”的原则，针对不同的内容确定公开的形式。

1、适宜在党内公开的，可通过党内有关会议、文件、通报、党员活动室、设立文件查阅处以及局域网等形式进行公开。开展领导班子和党员领导干部述职述廉、党内事务问询和党员定期评议等活动。

2、适宜在党外公开的，可通过党务公开栏、电子显示屏、电子触摸屏、互联网、新闻媒体等形式进行公开。党务公开栏、电子显示屏和电子触摸屏应设置在党组织所在地的中心地带、党员服务中心（站）、群众活动场所或醒目位置。除通过上述方式公开外，要运用现代科技手段，创新公开方式。

四、明确党务公开的工作计划和时间安排

根据中央、省委和茂名市委的要求，结合我市实际，到2012年上半年，全市党的基层组织要建立党务公开基本制度和工作机制，全面实行党务公开。到2012年底，党的基层组织党务公开领导体制和工作机制更加健全，制度体系更加完善，工作格局更加务实高效，在调动广大党员的积极性、主动性和创造性，保持和发展党的先进性，推动科学发展、促进社会和谐等方面发挥更加明显的作用。

（一）精心组织，科学部署。（12月上旬至12月中旬）

1、组织学习。通过认真学xxx省委、茂名市委和我市党务公开工作有关会议及文件资料，吃透弄懂上级相关文件精神，同时借鉴学习外地党务公开工作成功经验，进一步统一思想认识，增强党务公开工作的责任感和使命感。

2、深入调研。组织党务公开工作调研组深入各基层单位调查研究，广泛听取基层党员群众意见和建议，找准制约党务公开的突

出问题。

3、制定方案。在深入调研和摸清底子的基础上，初步制定关于高州市党的基层组织实行党务公开的实施意见和高州市党的基层党务公开指导性目录。

（二）搞好示范点，树立典型。（12月中旬至12年下旬）

1、培育示范点。我市将把抓好示范点建设作为推进党务公开的突破口，分别农村、机关、街道社区、学校、医院等基层党组织中，选择和培养一批党务公开基础较好、党员群众关注度高的单位作为示范点，为全面推行党务公开探索引路。

2、探索经验。积极探索总结示范点工作经验，为全面推开党务公开工作作充分准备。

（三）全面推开，加强督导。（2012年1月上旬至1月下旬）

1、组织召开全市党务公开工作现场会，统一部署党务公开的各项工作。

2、组织配合监督员开展监督工作，收集和反馈党员群众意见。

3、加大宣传引导工作，强化督促检查指导，确保2012年1月底全市基层党组织全面实行党务公开。

（四）总结经验，全面提升。（2012年2月）

1、开展党务公开民主评议和检查考核工作，落实考核方案和奖惩措施，确保党务公开工作实现规范化、制度化和科学化的目标。

2、全面总结全市党务公开工作情况，形成总结报告，并将好的做法和成功经验提炼上升成为制度，用制度的形式固定下来，实现党务公开长效管理。

3、召开全市党务公开工作总结交流大会，通报全市开展党务

公开工作情况，总结交流工作经验，分析查找问题，制定整改措施，不断巩固完善党务公开工作。

五、建立健全党务公开工作保障制度

（一）例行公开制度

除涉及党和国家秘密等依照规定不能或不宜公开的以外，对列入公开目录的事项，应按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。

（二）依申请公开制度

党员按照有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，由党的基层组织在接到申请的5个工作日内向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。

（三）监督检查制度

党务公开必须经党务公开工作领导小组或党组织审核后进行公开，对关系群众切身利益的重大事项，要实行预公开制度，预先公开初步方案或意见，听取意见并修订后再公开。上级党组织要加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，推动工作落实。把党的基层组织党务公开工作情况作为党组织及其主要负责人工作考核、党建工作考核、党风廉政建设责任制考核的重要内容。适时组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。

（四）特邀监督员制度

党的基层组织要建立党务公开特邀监督员制度。监督员由本组

织党员担任，也可聘请部分社会人士担任，加强对党务公开工作的监督。

（五）责任追究制度

各级党组织要成立党务公开工作考核组，负责对下一级党组织党务公开工作的考核。对党务公开工作不力，搞形式主义的，要批评教育，限期整改；对应公开而不公开、弄虚作假、侵犯党员民主权利的行为，要严肃批评并及时纠正，情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。

六、加强对党务公开工作的组织领导

（一）健全机制，明确责任

各级党委（党组、党总支）要把党的基层组织党务公开工作列入重要议事日程，切实加强领导。建立由党委（党组、党总支）主要领导任组长，有关部门和单位负责人参加的党务公开工作领导小组，明确具体办事机构，统一组织、协调和指导党的基层组织党务公开工作。领导小组成员单位要充分发挥职能作用，加强协调配合，积极开展工作。党的基层组织是本级组织实行党务公开的责任主体，主要负责人是实行党务公开的第一责任人。党的基层组织要从实际出发，积极主动做好党务公开工作。要为开展工作提供必要的办公条件和工作经费。

（二）广泛宣传，注重引导

各级党组织要紧密结合创先争优等活动，充分发挥各种媒体的作用，加强宣传教育，营造舆论氛围，引导广大党员干部深刻认识党的基层组织实行党务公开的重大意义，了解党务公开的基本原则、基本内容和基本方法，以积极的态度参与党务公开工作。

（三）强化督查，全面推进

各级党组织要加强调查研究和督促指导，及时发现公开工作中存在的问题和不足，及时督促整改，不断把党务公开工作推向深入。

（四）积极探索，总结提升

党的基层组织党务公开是一项新的实践，要积极探索有效途径和方法，总结、提升成功经验，及时转化为制度成果，逐步建立起党务公开工作长效机制。

各镇（街道）、市直各单位要根据本意见，结合实际，研究制定实施方案，并报市委党务公开工作领导小组备案。

主题词：党的建设 党务公开 党的基层组织 实施意见 通知 中共高州市委办公室

2011年11月 日印发

（共印

份）

第四篇：董办发纪字【2013】10号第一季度会议纪要

会议纪要

文件编号：董办发纪字【2013】 编制：董事长办公室初审：

审批：

-号

董办发纪字【

201

3】10号

会议纪要

时间:2013年4月13日15:00-18:00

地点:重庆天赐温泉二楼会议室

会议主题:2013年第一季度工作总结暨下一步重点工作部署会议 主持:温 健

参 会 人:薛晓岗罗雄温健卢钰辉薛毅黄元

田时久杨智刘成智唐光东蔡开彬袁翰

肖金华曹欧胡功德张利陈平罗阳

曾文菊张晨益郭科岑吴涤陈雪美刘才选程秀勇晏利陈虹园高芳陈婷李晓燕 记录:李晓燕

会议内容:

一、会前首先播放观看东恩集团《2013年会承诺》视频，会议要求于每月例会、季度会、半年总结会及年终总结会上进行

播放。

二、会议通报集团公司近期重点工作完成情况：

（一）重庆东恩工业投资（集团）有限公司于2013年4月

12日正式获批注册并拿到相关证件。

（二）东恩集团于2013年4月16日正式与绵阳政府签订

项目投资合作协议书。

（三）东恩集团办公室位于重庆两江新区幸福广场，于

2013年7月31日前启动办公。

三、香国酒店总经理黄元、东恩公司常务副总经理田时久、博昌地产副总经理唐光东就第一季度总结及下一步重点工作向大会作总结汇报。

四、会议要求到会人员就第一季度工作总结及自身存在的问

题作汇报：

（一）东恩公司重庆办副总经理杨智、融资部副经理曹欧、成都办副总经理蔡开彬、工程部经理胡功德、办公室副主任陈雪美、发展部经理张利、权证专员晏利、陈虹园，香国酒店营销总监袁翰、运营总监肖金华、营销经理曾文菊、张晨益、办公室副主任吴涤、出纳刘才选、董事长司机程秀勇，地产公司办公室主任郭科岑、工程部经理罗阳、销售部经理陈平、外联部陈婷，东恩集团副总经理温健、董事长助理卢钰辉分别作总结汇报。

（二）针对上述总结发言，董事长作如下要求：

1.针对酒店办公室人员上班时间打游戏、看电影、逛淘宝等

工作纪律涣散问题，要求吴涤拟定办公室网络管理办法。

2.针对酒店总经理黄元工作董事长指出，其工作无重点、思

路不清晰、对会议重视程度不够，要求其通过此次季度会议对工作必须认真总结。

3.要求地产公司罗阳沉淀学习，遵守各项规章制度，全盘熟

悉掌握工程版块工作。

4.对香国酒店张晨益的工作态度予以肯定，要求其继续发扬

勤奋的“钉子精神”。

5.要求集团副总经理温健在培训及人才储备方面加大执行

力度。

6.要求陈雪美落实园区各类证照公示栏事宜。

五、温健、薛毅、黄元就参加中旭“总裁执行力”培训作如下

分享：

（一）工作“三要求”：

1.汇报工作说结果；2.检讨工作说流程；3.请示工作说方案。

（二）苦劳和疲劳不等于功劳；汗水和泪水不等于薪水；

结果的价值可以交换薪水；拿业绩说话，靠结果生存。

（三）工作“五个凡是”：

1.凡是工作，必有计划；2.凡是计划，必有结果；3.凡是结

果，必有责任；4.凡是责任，必有检查；5.凡是检查，必有奖惩。

六、会议要求各二级公司围绕集团公司下达的各项指标，如

何有效的开展下一步工作展开讨论。

（一）针对上述议题，董事长要求卢钰辉召集各二级公司所

签订目标责任书人员讨论并拿出可行性方案，于2013年4月20日上交董事长。

七、集团董事罗总对东恩集团目前发展趋势予以相对肯定，且对各二级公司领导人作出如下要求：

1.企业发展靠团队，要求各二级公司加强人才团队建设。

2.要求各二级公司领导人认真思考完善一套《标准化工作流

程》。

3.要求各二级公司领导人思考如何打造一个优秀的团队(狼

性团队)。

八、董事长最后作重要讲话：

（一）董事长通报东恩集团核心产业：工业园区、酒店、房

地产、基金公司及物管公司等。

（二）要求卢钰辉牵头召集各二级公司总经理开会讨论完成第一季度工作总结，形成报告于4月20日前交董事长审阅。

（三）要求卢钰辉在不变更2013年目标责任书的前提下思

考集团公司的管理模式及运行机制。

（四）要求卢钰辉将工作 “三要求”和“五个凡是”编入东恩集

团工作手册中。

（五）要求每月例会前与会人员朗读工作“三要求”和“五个凡

是”。

（六）要求集团公司对各二级公司主管及以上人员进行考

评，优胜劣汰。

（七）鉴于各二级公司领导工作中未抓住重点，要求卢钰辉

于4月20日前对各二级公司领导统一进行培训。

（八）要求2013年半年总结会由卢钰辉主持召开。

（九）要求卢钰辉牵头，拟定如何打造一个优秀团队（狼性

团队）的方案，上交董事长审阅。

（十）针对此次季度总结会上所决议事项，要求各公司会后

必须落实、跟进处理，并将结果上报董事长办公室。

主题词：季度 会议 纪要

呈送：董事长

抄送：各公司办公室

董事长办公室2013年4月15日印发

第五篇：xx县纪委贯彻落实中纪发26号文件情况汇报

xx县加强乡镇纪检组织建设情况汇报

为认真贯彻落实中纪委《印发<关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见>的通知》（中纪发[2011]26号）文件精神，切实加强全县乡镇纪检组织建设，深入推进农村党风廉政建设和反腐败工作，建设一支高素质乡镇纪检干部队伍，xx县纪委认真学习钻研相关文件，结合乡镇纪检组织建设工作实际，采取有力措施确保有关文件精神贯彻落实，现将我县第一阶段贯彻落实有关情况汇报如下：

一、高度重视，认真研究文件精神，周密部署贯彻落实。

中纪发[2011]26号文件下发后，我委高度重视加强乡镇纪检组织建设的贯彻落实，组织委局全体机关干部认真学习了文件精神，并将文件复印转发给乡镇纪委，把贯彻落实文件精神的作为当前党风廉政建设和反腐败工作的一项重要任务。市纪委关于加强乡镇纪检组织建设（征求意见稿）下发后，我委于10月13日召开了县纪委常委会，专题研究部署加强乡镇纪检组织建设工作，并结合我县工作实际，提出了加强乡镇纪检组织建设工作计划，为贯彻落实该项工作打好了坚实的基础。

为切实加强乡镇纪检组织建设，我县采取多项措施抓好贯彻落实。一是中纪委文件下发后，我委组织干部室人员到各乡镇纪委就加强乡镇纪检组织建设进行了专题调研，征求乡镇纪检干部意见，并认真梳理汇总，提交县纪委常委会研究讨论。二是对照中纪委文件精神，并结合市纪委征求意见稿及我县党风廉政建设工作实际，初步制定了xx县《关于进一步加强乡镇纪检组织规范化建设的意见》（初稿），在商县委组织部、县编办、县财政局同意后将下发至各乡镇。三是为抓好落实工作，建立贯彻落实文件精神工作台账，按照市纪委检查内容严格督导。

二、目前我县贯彻落实文件基本情况

（一）、乡镇纪检组织设置的基本情况。

1、乡镇纪委设立情况。全县xx个乡镇全部设立了纪委。每个乡镇纪委设

纪委书记1名，副书记或专职纪检干事1名，纪委委员5—7名。乡镇纪委书记由同级党委副职担任，职务排序在乡镇副书记之后，资历相同的同级党委委员之前。

2、乡镇纪委书记提名、任免情况。2011年6月，在全县乡镇党委换届选举中，我县按照“德才兼备、以德为先”标准，由县纪委商县委组织部提名，报县委决定，选举了xx名乡镇纪委书记。新选举的xx名乡镇纪委书记全部具有大学专科以上学历，且均为异地交流任职。

3、乡镇纪委书记分工情况。全县xx个乡镇纪委书记均分管纪检、党建等工作，确保了纪检工作的时间和精力。乡镇纪委书记全部参与了乡镇党委工作决策、干部任免、项目安排和大额度资金使用等重要事项决定前的酝酿协商。

（二）对乡镇纪检干部的管理情况。

1、乡镇纪委干部参加培训的情况。按照相关要求，制定了培训计划，把乡镇纪委书记培训纳入了全县纪检监察系统培训规划，并于今年上半年组织了新选举乡镇纪委书记参加任职培训。

2、建立了县纪委书记与乡镇纪委书记定期谈心谈话制度。

（三）健全乡镇纪检组织工作保障机制情况。

目前，全县xx个乡镇纪委都配备有办公场所及基本的办公设施，乡镇纪检干部已全部享受了规定的办案人员补贴。

三、存在的问题及下一步工作打算。

一是在乡镇纪检组织设置方面，我县乡镇纪检干部特别是乡镇纪委副书记和专职纪检干事的编制还需要与县编办进一步协调沟通。二是乡镇纪检监察干部业务能力有待提高。纪检监察工作业务是一项专业性较强的工作，我县今年乡镇纪委换届后，乡镇纪检干部是从其他岗位交流过来，未从事过纪检监察工作，存在业务知识不足,办案能力较低等问题。三是在确保乡镇纪检组织工作保障机制方面，从乡镇现实情况看，乡镇纪委目前经费不足，县纪委没有专门的经费予以支持，按照市纪委征求意见稿乡镇纪委配备办公办案设备应至少配有

专用电脑、打印机、传真机、照相机、录音笔等还存在一定困难，同时因为乡级财政没有财政任务和支出预算，乡镇纪委所需的人员、公用经费和纪检监察业务费全额列入乡级财政预算，操作起来有困难。

下一步工作中，一是要进一步规范乡镇纪检组织建设，加强在行政村一级的纪检组织建设。二是进一步明确乡镇纪检组织职能作用，明确乡镇纪委书记职责，完善机制，健全乡镇纪委制度建设。三是切实加强对乡镇纪检干部的教育培训。四是积极落实乡镇纪委办公办案的经费保障。

xx县纪委