建立四大机制 提升城乡环境治理水平

第一篇：建立四大机制 提升城乡环境治理水平

建立四大机制 提升城乡环境治理水平

江安县政府副县长 黄 明

开展城乡环境综合治理是省委、省政府作出的重大决策部署。如何有效推进并建立长效机制，是一个重大实践课题。笔者结合工作实际，认为应重点建立健全四大机制。

一、建立健全参与机制，全民动手常态化

群众既是推进城乡环境综合治理深入持久开展的决定性因素，又是直接受益者，必须充分发挥其“主力军”作用。

一是加大宣传力度。运用会议、板报、专栏、传单、标语、电视、网络等通用途径和方式开展宣传，采取专题栏目、专题片等形式，滚动宣传治理工作和文明卫生习惯，强化文明公德教育，营造良好氛围。普及宣传相关法律法规、文明卫生常识、健康知识、工作动态及典型经验，使治理工作家喻户晓，激发城乡群众参与治理工作的主动性。

二是加强教育引导。坚持以家庭为基本单位、以学校为主要阵地、以舆论为促进手段，重点进行学生的“养成”教育、公民的“公德”教育、业主的“行规”教育，扩大宣传覆盖面和渗透力，增强城乡居民讲文明、爱卫生、护环境的自觉性和“环境治理、人人有责”的主动性。

三是搭建参与平台。发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用，引导群众积极投身城乡环境综合治理，形成全民参与、携手共建的社会氛围。

二、建立健全投入机制，融资渠道多元化

一是加大财政投入。县财政要对城市管理执法机构运转、环卫工人报酬、环卫设施购置、街道整治、管网维护、绿化管护、路灯安装等经费进行足额预算，提供充足的财力保障。要根据不同情况分层次分类别实施，县城足额保障，乡镇适度投入，农村自筹为主、政府补助为辅，确保城乡环境综合治理有基本的资金保障。

二是吸纳社会资金。根据县城、乡镇和农村的不同特点，充分利用资源潜力，运用市场手段，摆脱城乡环境综合治理单靠政府投入模式。通过转让路牌、广告等经营权及拍卖公共场所、设施等使用权，筹措资金实施街道美化、亮化、绿化和净化等建设。广泛吸引社会资金，鼓励民营企业、个体私营等业主开发或捐资实施场镇建设，完善环境配套设施。充分利用城区改造、区域拓展、土地开发、基地建设等项目不断改善环境，把环卫基础设施建设作为项目建设的前置条件予以强制要求，达到“建好一处设施、改善一方环境”目的。

三是引导筹资筹劳。坚持农民群众的主体地位，转变其思想，从而变“等、靠、要”为“自身努力为主，政府帮扶为辅”。制定完善城乡环境综合治理村规民约，引导村民按照“一事一议”原则，发动农户自筹一定资金用于城乡环境治理工作。充分发挥村社基层干部的带动作用，按照“民主决策、农民自愿”原则，动员广大群众投工投劳。允许有经济能力而无条件投劳的农民实行以资代劳，确保环境治理农民投入落到实处。引导村组紧抓政府“三农”投入加大、新农村建设步伐加快的大好机遇，把农村道路建设、水利建设、庭园建设、沼气建设、特色产业发展等项目与环境综合治理行动充分结合，利用项目建设带动环境综合治理，改变环境脏乱差面貌，真正实现“生活变好、环境变靓”。

四是实施以奖代补。制定奖励政策，鼓励农村居民加强与本地在外的工商业主、民营企业家以及有社会影响的代表人士联系，充分利用各种社会关系争取外援。财政安排专门奖励资金，对治理有力、成效显著和成果巩固较好的单位、乡镇、社区、村社和个人给予表彰和奖励，以激发全体民众积极主动参与环境综合治理。

三、建立健全联动机制，齐抓共管立体化

一是落实部门帮扶。建立县级单位环境治理帮扶制度，每个单位结对帮扶县城区困难群众，对其门前道路、路灯、房屋、院墙、室内地面、顶棚、厕所等进行统一修缮、粉刷、美化、亮化、绿化，并提供创业培训、信息技术等扶持，密切干群关系，促进社会和谐。

二是强化部门联动。充分发挥市城乡综合治理领导小组及其办公室的组织、协调、指导和监督作用，统筹做好城乡环境综合治理工作。建设、城管、公安、工商、交通、水利、宣传、监察等城乡环境综合治理有关部门既要分工负责，履职尽责，又要树立全局观念，加强协调配合，形成工作合力。要把新农村建设、小城镇建设、“中心村”建设、扶贫开发、农村道路、沼气、集中供水、庭院经济等涉农项目与城乡环境综合治理工作统筹结合，整体推进。

三是抓好部门履责。建设、交通、教育、农业、民政、文体旅游等牵头责任部门，要按照省市的工作部署，切实担负起“七进”活动的方案制定、分类指导、督促检查、考核评比等工作。按照典型带动、宣传推动、考核促动的思路，整体推进“七进”活动取得实效。各牵头责任部门之间、县级机关各部门之间、县级机关与乡镇之间，要建立协调机制，密切配合，做到目标同向、工作同心、活动同抓、信息同享，形成合力，确保综合治理整体推进。

四、建立健全工作机制，行业管理科学化

一是进一步健全制度。要把城乡环境综合治理管理内容具体化、管理指标区域化、管理责任网格化，推进治理工作制度化、常态化，真正形成城乡环境综合治理联动机制，推进无缝隙管理，全面提高管理水平。健全城乡环境治理“一把手抓到底”的领导机制、“一把尺子量到底”的考核机制、“一个规划落实到底”的运行机制，进一步明确部门职能和干部职责，探索建立业主问责制，逗硬督促检查。科学实行“责任金”制度。建立“黄旗、红旗”制度。

二是进一步统筹协调。要克服干部城乡环境综合治理“难抓”、“难管”、“唯钱”论等思想认识，牢固树立“抓环境就是抓发展，抓环境就是抓民生”的大局意识，走出“脏后治、治后脏”的怪圈。要坚持用统筹的思路推进城乡环境综合治理，把治理工作同转变经济发展方式、促进产业升级、推进城乡统筹发展、加快新农村建设、城镇社区建设等结合起来，统筹思考、协调推进。

三是进一步严管并罚。坚持治理与教育并重原则，以严管并罚促综合治理，引导做到“六不”（不乱扔、不乱贴、不乱摆、不乱停、不乱码、不乱象），特别是引导农村群众要做到衣服晾晒、柴草堆码有序，畜禽圈养规范卫生。要按照社区居委会和村民委员会自我管理条规，加强日常环境卫生监督管护，明确农村住户自行负责房前屋后的清洁卫生。对各类不文明行为和脏乱差现象突出、整改不到位的，要采取教育引导、经济处罚、公开曝光、停业整顿、吊销执照、强制拆除等有效、有力的处罚措施，严厉整治，保证效果。

四是进一步规范考核。逗硬城乡环境综合治理考核，量化考核标准。设立热线电话、公开举报投诉电话、县长信箱等方式，广泛接受群众监督。坚持常规督查和效能督查有机结合。考核要做到常态化、规范化、制度化，依据考核结果逗硬奖惩，对治理工作开展得好的单位和个人进行公开表彰，并作为年度评先选优的重要依据；对治理工作中不履行职责、失职渎职和治理效果差的单位和个人，要进行通报批评并追究责任。

第二篇：城乡环境治理工作总结

强力推进环境治理 整体提升北川形象 ——**县推进城乡环境综合治理工作汇报

（2011年11月10日）

市城乡环境综合治理领导小组：

**是“5〃12”大地震受灾最为严重的地区，全县〃〃〃〃〃〃〃。县内道路交通，水、电、气供给以及通讯全部陷入瘫痪，行政、卫生、教育等基础设施全部被毁，360余家中小企业遭受严重损失，直接经济损失达**亿元。震后在党中央、国务院的关怀下，县委、县政府正在积极添措施、想办法，着眼发展抓重建，抓好重建促发展，切实解决涉及群众利益的难点热点问题，促进**经济社会又好又快发展。

为改善群众生活环境，深化文明创建成果，全面提升北川发展竞争力，展示灾区科学发展新形象，县委、县政府一直把城乡环境综合治理作为事关发展和民生的大事，作为深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要载体，全面部署并强力推进“五十百千示范工程”，在省委省政府、市委市政府的坚强领导和省市相关部门的精心指导下，全力发动，合力整治，大力投入，群力推进，在抓发动、彰特色、推专项、建机制、求突破、见实效上狠下功夫，深化治理“脏、乱、差”。经过全县上下的共同努力，全县干部群众环境卫生意识明显增强，行为素质明显提高，城乡环境面貌明显改观，城市集镇形象明显提升，基础设施建设明

显改善，发展环境明显优化，取得了良好的经济、社会和环境效益。

我们主要做了以下工作：

一、加强领导，统筹协调，着力强化治理保障

城乡环境综合治理是惠民工程、环境工程、管理工程、作风工程，是事关经济社会发展的一个庞大的社会系统工程，必须要加强领导，整体联动，齐抓共管，合力推进。

（一）强化组织领导，形成高位推动格局。成立了由县委书记任组长，县长任常务副组长，县四套班子相关领导任副组长，相关职能部门和镇乡主要负责人为成员的城乡环境综合治理领导小组，下设领导小组办公室并成立规划建设组、风貌改造建设组、绿化组、河道治理组、地质灾害治理组、交通保障组、宣传报道组、后勤保障组、安全维稳组、督导检查组等10个工作小组，分别由县四套班子分管或联系领导担任工作组组长。各级各部门也成立了相应领导机构和工作机构，全县上下形成了整体联动、运转协调、高效有序的工作体系，建立了“一把手负总责、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实”的工作推动机制。

（二）强化责任落实，形成高压推进态势。县委、县政府下发《关于开展城乡环境综合整治工作的实施意见》、《关于全面推进城乡环境综合治理工作的实施意见》、《关于大力实施城乡环境综合治理“五十百千环境优美示范工程”的通知》

等一系列文件，并与县级部门、镇乡签订《北川县城乡环境综合治理目标责任书》，将城乡环境综合治理任务分配落实到各镇乡的每一个主管部门和重点责任单位，使整个工作做到了责任明确，推进有力。同时，县委、县政府对工作推进不力的部门单位、镇乡，予以严格问责，确保城乡环境综合治理、示范工程建设高压推进。

（三）强化督查协调，形成高效推动局面。采取面上工作定期协调、重点工作专题协调、难点工作现场协调的方式，及时解决城乡环境综合治理、示范工程建设中的困难和问题。县委、县政府主要领导主持召开常委会、常务会，定期听取环境治理工作情况汇报，研究解决重大问题，并通过深入一线调研、现场办公等形式，督导、协调城乡环境综合治理难题。县人大、县政协多次组织开展城乡环境综合治理工作视察调研，有针对性地提出意见和建议。城乡环境综合治理领导小组办公室充分发挥综合协调、督查督办作用，逗硬落实例会制，并实行“每天一巡查，每周一督办、每月一考核”，确保了整个治理工作有力有序高效推进。

（四）强化宣传发动，形成高频宣传氛围。牢固树立群众是环境治理主体的理念，强化舆论引导，采取有效措施着力构建群众参与机制，充分调动广大人民群众投身创建的积极性、主动性和创造性。持续开展七进活动，机关把环境治理作为重点工作，学校纳入课堂教学，企业列为日常管理，社

区作为重要任务，农村写进村规民约，让“户户参与环境治理、人人享受幸福生活”的意识深入人心，群众从旁观者变成了参与者，“要我干”变成了“我要干”。征集治理民谣、公益广告，传唱环境治理三字歌，使全县干部群众明白道理，知晓责任，从“被动应付”变成了“主动参与”，促使机关带着基层干、干部带着群众干。在北川政务网、北川新闻网、县广播电视台等开辟城乡环境综合治理专题专栏，设置曝光台，开通举报专线，引导群众参与和监督，推广先进经验，曝光负面典型，宣传环境整治的重要意义。截止目前，各级整治办公室累计印发倡议书3万份、调查问卷1万份、环境卫生知识卡片5万张、宣传贴图墙标8000张；在城镇主要街道、广场、社区等地段设立宣传公益广告牌150幅，悬挂大型宣传标语500幅；组织开展 “除陋习，讲文明，树新风”、“回头看、促整改”、“只有一个地球，倡导低碳生活”节能减排、“争当文明市民，共建和谐北川”、“欢欢喜喜过国庆，干干净净迎新年”等主题活动，引导居民提高环境卫生意识，形成良好的生活习惯和文明行为方式，提升市民整体素质。

二、突出重点，彰显特色，着力强化标本兼治

实践证明，城乡环境综合治理是一项常抓常新的工作，必须要立足县情创新工作举措、鲜活创建载体，才能使城乡环境综合治理工作有特色、有亮点。

（一）治理五乱，规范秩序，提升城市形象。一是搞好环境

卫生，进一步治理“五乱”（垃圾乱扔、广告乱贴、车辆乱停、摊位乱摆、工地乱象），总计清理木料、柴草等杂物6865堆，清运生活垃圾3585吨，清运建筑垃圾23514吨，清理排污沟114200米。二是规范场镇管理秩序。规范车辆停放，整治市场秩序。商贸经营活动一律进入市场、门市，不得撑杆搭棚，占道经营。三是控制噪声问题。严格控制治理城区商贩叫卖、影响促销、娱乐场所噪声问题，为居民创造良好的学习、生活和休息的环境。四是解决垃圾处理和污水问题，切实加强环境污染治理，确保全县饮用水安全。五是严处私搭乱建。新增城管局，对城市（镇）主要入口、广场、主次道等地设置的各类广告、商店橱窗和门面牌匾定期开展集中清理整顿，对陈旧破损的大型商业广告及时翻新，对上墙的商业广告依法拆除下墙，组织人员跟踪打击张贴牛皮癣广告行为。通过整治，使设置不合理不规范的广告、店牌店招问题、城区内私搭乱建违法违章建筑得到彻底解决，改善城区面貌。六是实施风貌塑造，提升城镇形象。按照《四川省城乡环境综合治理总体规划（2009-2011年）》、《“四化”示范要求》要求，结合实际制定了我县治理规划，编制（修订）并严格执行市容、环卫、污水和垃圾处理、城乡风貌塑造、城市园林绿化、历史文化名城保护、市场环境治理、农村污染治理及交通管理等专项、专业规划，完善规划体系。以规划为引领，以突出北川现代文明和传统文化底蕴为主题，坚持“四

注重、四提升”，投资六亿多元进行风貌塑造和加固维修工作，全面提升我县城镇形象。

（二）文明劝导，规范告诫，提高居民素质。一是开展“讲卫生、除陋习、树新风”“三乱”治理，规范行为。结合创建“五十百千”工程，大力倡导“十不”，扎实开展禁止乱扔、乱倒、乱吐“三乱”行为。二是组建城区文明劝导员队伍上岗执勤，开展“小手牵大手，文明一起走”、“文明劝导上街头”等文明劝导活动，教育、劝诫过往车辆、行人遵守交通规则，纠正乱丢果皮、随地吐痰等不文明行为。

（三）实施七项整治，改观城乡面貌。以示范工程建设为动力，推动城乡环境综合治理工作的全面突破。一是实施城乡结合部治理。把废旧物资回收站点、乱搭建构（建）筑物、公共场所以及厂区周边的环境整治作为城乡结合部专项治理突破口，全面清除积存垃圾和卫生死角。推动企业“退城入园”、“环保治污”，改变了城乡结合部脏、乱、差局面。二是实施集贸市场治理。坚持疏堵结合，多次督查安昌农贸市场，进行整改。镇乡先后新建、改建、扩建、升级改造市场14个。三是实施背街小巷治理。四化标准，延伸保洁范围，加强对背街小巷的日常保洁，拓宽执法范围，加强五小行业和八乱整治，消除了背街小巷治按照理盲点。四是实施两路环境治理。采取控源、清洁、截污、除淤、工程整治等多种手段，对公路、河渠等环境进行集中治理，清垃圾、清障碍、清病

害、清杂物，保持公路、河渠环境的清爽。在重要通道沿线（九环线北川境内）完成绿化带建设22公里，栽种各种树木10000株，提升了主干道的品质；完成县域公路主干道庭院绿化60公里，新栽植树木20076株。五是实施“七进”深化活动。以“保护群众身体健康”、“环境治理、效能先行”、“我为北川环卫做贡献”、“革除陋习，做文明公仆”等主题实践活动为载体，深化了“七进”活动。六是改造农家院落，拆除乱搭乱建。仅集中整治月就拆除板房、帐篷（钢/瓦）棚等乱搭乱建构筑物8908间，改造农家院落（包括硬化、绿化、美化）7500户、平整道路70500平方米。大力发展庭院经济，做好庭院绿化，新栽植庭院经济苗木7万余株，其中新栽植果树15000株，为庭院经济发展奠定基础。七是改善城乡垃圾处理方式，建立垃圾综合处理体系。在全县选取城乡垃圾综合处理试点，解决好垃圾清扫清运、污水排放等场镇环境问题，逐步建立垃圾清扫清运制度建设垃圾填埋场或垃圾无害处理。示范推行农村垃圾“户定点、组分类、村收集、镇转运、县处理”的综合处理模式。

三、着眼长远，完善机制，着力强化常态管理

坚持立足常态，狠抓长效机制的建立健全，保障“日巡周督月检查年考核”的到位，市场运作业主共同管理办法的有效推广。一是完善领导保障机制。实行县级领导分片负责制，县级部门包乡镇，乡镇领导干部包村（社区），村（社区）

干部包社（居民小组），社（居民小组）干部包农户的“五包”联系制度，将联系工作细化到部门、乡镇、村（社区）、小区、院落，指导、督查、帮扶和协调城乡环境综合治理工作。二是完善目标考核运行机制。将环境治理纳入县委、县政府目标考核内容，签订目标责任书，实行专项考核和月考核评比，实现治理工作由突击整治向持续治理转变，由集中整治向自觉行动转变。三是完善网格化责任制。进一步实化、细化责任体系，按区域、条块等落实责任，从上到下层层签订责任书，完善横向到边、纵向到底、权责明确的责任体系。坚持属地管理，县城严格落实“包环境卫生保持、包车辆停放秩序、包市政设施维护、包门前绿化美观、包摊点守约经营、包广告招牌规范”的“门前六包”责任制。四是完善效能问责机制。整合行政监督、群众监督、舆论监督，着力构建全方位、多层次的动态督导机制。加强督促检查，对有令不行，工作不力，连续排位靠后的实行县领导问责谈话，限期整改。组建督导组，对全县23个镇乡、县级部门进行明查暗访、定期检查、突击抽查和跟踪督办，形成了“暗访—曝光—整改—问责”的处置模式，对工作中出现严重问题的，按照问责办法严格追究责任。五是构建长远管理机制。坚持“专群结合、广泛动员、形成合力”原则，完善日常保洁队伍、职能化管理队伍、专业化技术队伍“三支队伍”建设。实行周报告、旬分析、月总结制度，确保信息报送畅通，及时、全面、准

确地反映城乡环境治理推进情况。切实建立健全环境整治物业管理委员会，解决好人员、经费、奖惩等投入问题，按照“科学规划、条块结合、投入多元、设计专业、实施统一、业主运作、有偿管护、狠抓死角、文明共建”的观念，不断增强基础环境的管理效应。

四、围绕发展，共建共享，着力强化治理成效

通过持续开展城乡环境综合治理，北川的发展环境明显改善，对外知名度和美誉度不断提升，有力、有效推动了科学重建、科学发展，主要工作和主要经济指标实现了“在绵阳争先”，总体上呈现出经济发展提速增效、灾后重建加快推进、社会更加稳定和谐、人民群众安居乐业的良好局面。

一是市民素质整体提升。通过持续开展城乡环境综合治理活动，市民卫生习惯、文明意识进一步增强，文明素质整体提高，“三乱”、“五乱”现象得到有效遏制，环境面貌明显改善，社会秩序安定有序。

二是环境效益明显。通过定期开展空气、水源等环境监测，强力整治“三废”超标排放和噪声等环境污染现象；积极推进污染减排，全县主要污染物排放量实现控制目标。城区每天垃圾做到了日产日清，生活垃圾无害化处理率达80%以上，空气环境质量达标率和烟尘控制区覆盖率均达100%,城区环境噪声达到功能区要求，城市水域功能区水质达标率为100%，公众对环境满意率达95%以上。

虽然我县城乡环境综合治理工作取得了阶段性成效，软硬环境不断优化，市民素质不断提高，城市形象不断提升，助推了全县经济社会又好又快发展，得到各级肯定和群众认可。同时，我们也深刻认识到，环境治理工作离省委、省政府、市委、市政府的要求和全县人民的期望还有一定差距，存在许多不足。今后，我们将认真查找薄弱环节，落实整改措施，以更高的标准、更严的要求、更实的措施、更大的力度，推动城乡环境综合治理的深入开展，进一步健全和完善长效机制，加快灾后美好新家园发展振兴、加快建设四川丘区经济强县，不断开创**科学发展新局面。

第三篇：城乡环境治理讲话稿

县长在**县城乡环境综合整治

动员会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开这样规模、这样层次的会议，专题安排部署城乡环境综合整治工作，充分说明了县委、县政府的高度重视，会议主要是认真贯彻落实县委七届七次全会和全县“兴县富民”大会精神，围绕深入做好环境文章，动员全县广大干部群众，立即行动起来，实行全县动员，全民动手，下大力量搞好城市环境综合整治工作，务必使城市环境实现彻底的改观，为把我县建成绿色都市、建成京津地区最适合人类居住的城市而努力。一会儿，振清书记还要就环境治理问题做重要讲话，希望各部门、各乡镇深入领会，认真抓好贯彻落实。下面，我讲六个方面的意见：

一、正确把握当前的新形势，充分认识搞好城市环境治理工作的重要性和紧迫性

把握形势、提高认识是做好城市环境管理工作的重要前提。只有认识了的东西，才能更好的把握它、驾驭它。当前，随着新形势的发展变化，我们对城市环境管理工作的认识，也要进一步的提高和升华。我们要从以下三个方面来统一思想，提高认识：

1.搞好环境治理，是市委、市政府交给我们的一项非常重要、非常紧迫的任务。最近，一些天津籍的留学生、外地游客和社会群众纷纷向相龙市长写信，反映天津市存在的乱贴乱挂、乱摆乱卖、乱堆乱放等现象，表达了要求彻底清脏治乱、还城市一个整洁容貌的心声。同时，通过对各大城市的网上评比，一致反映天津市是全国最脏、最乱、最差和群众反映最强烈的城市，对此，市委、市政府高度重视，市委书记张立昌做出了重要指示，2月17日，市政府专题召开了规划建设和管理工作会议，相龙市长特别指出：我们必须正视当前城市管理中还存在的一些薄弱环节，决不能再让部分地区的脏乱给整个城市的形象摸黑，影响城市的环境质量和群众的生活质量，更不能因此影响了天津市的对外形象。昨天下午，市政府再次召开了市容环境治理工作会议，相龙市长亲自主持会议，就全市的环境整治工作又进行了安排部署，提出了高标准要求，要求市容部门要将各区县的市容环境治理进展情况，实行快报制度，可以说，市委、市政府对市容环境的重视程度是前所未有的。我县作为天津市的后花园，作为天津、北京乃至华北地区重要的旅游、休闲、度假胜地，每年接待大量的中外游客，我们的城市环境治理如何，市委、市政府非常关注，社会各界也非常关注，因此，我们更要把城市环境治理工作摆在突出位置，率先完成好市委、市政府交给我们的重要任务。

2.搞好环境治理，是加快构建中等旅游城市的重要方面。构建中等旅游城市，不仅要求我们建设城市的标准更高了，而且要求管理城市的水平更高了，特别是县委七届七次全会提出2005年全县要争取实现 “五个突破”，其中城市化是重要的突破之一，也就是说，我们不仅要在城市基础设施上实现新突破，也要在加强城市环境治理上实现新突破。今年我县的城市建设任务，仍然是很繁重的，全年要完成城镇基础设施及第三产业投入22.1亿元，比上年增长39.9%，占全县固定资产投资总额的60.1%，在一、二、三产业中是投入最多的。在推进城市建设中，很多项目需要通过环境治理来保障，建设任务越重，环境治理任务越重，我们必须坚持齐抓共管、同步推进，这样，才能更好地推进中等旅游城市建设进程。

3.搞好环境治理，是广大人民群众给我们提出新的、更高的要求。近几年来，在全县上下的共同努力下，我县的城市环境得到了不断改善，城区环境综合治理工作连续四年保持全市农口领先位置，但是，随着经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，对城市环境管理工作提出了新的、更高的要求，不仅要求局部环境要好，而且要求整体环境都好，不仅要求路面整洁，而且要求路两侧、每个街道都整洁，不仅要求现在的环境美，而且要求将来的环境更美。最近一个时期，很多热心群众通过县长信箱、政府热线、来信来访等形式，反映我县的城市环境方面的问题，提出了很多建议，要求彻底治理“城乡结合部” 的脏乱差现象，要求整顿公路两侧门市外溢、市场外溢的问题，要求治理居民区乱开门脸问题，要求解决城区“三关四隅”私搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱放等问题，对此，我们不能视而不见，更不能无所行动。我们必须把群众的呼声作为第一信号，一个问题一个问题地加以研究解决，把全心全意为人民服务体现到为群众办实事、办好事中去，使我们的工作更加体现群众的愿望和需求。

二、要按照“属地管理”的原则，明确责任分工，加强组织领导

分析我县城市管理中出现的各种问题，原因是多方面的，但是最主要的原因是责任不清、机制不顺的原因。我们随便走在马路上，看到脏乱差现象，你要求某部门、某乡镇给予解决，但大家都有原因，有的说应该由执法部门来解决，自己不是执法主体；有的说我只负责这段路，那段路不归我管；有的说自己只管城区，再管其他的地方就越权了；有的说自己的主要任务是抓建设，不是抓管理，等等。听起来，好像谁说的都有理，谁都没有责任。以上这些理由都是站不住脚的，都是对工作极端不负责任的表现。我们必须充分认识到，搞好市容环境整治工作，决不是市容委一个部门的事情，而是全县各部门、各乡镇共同的责任和义务，环境搞好了，大家都是受益者。因此，从今年开始，我们必须按照市政府要求，严格落实属地管理责任制，实行全县动员，全民动手，打一场环境综合治理的总体战、歼灭战。

1.要逐级签定市容卫生管理责任状。从全县来讲，我们要与市政府签定卫生管理责任状，我是第一责任人，只要是蓟县辖区内的市容环境问题，包括驻蓟单位的市容环境问题，如果出现脏乱差现象，市政府首先要追究我的责任。各乡镇、各部门也一样，乡镇长和部门主要负责同志是第一责任人，你们要与县政府签定市容卫生责任状，对你这个部门、你这个地区的市容环境治理负全责，实行行政领导问责制，一旦检查不合格，也要追究你们的责任。各乡镇与各村之间、街道办与各居民区、各部门的内部，也要层层建立环境整治责任制，明确专人负责，签定环境卫生责任书，把责任分解到人头，定岗、定人、定责。

2.要进一步明确各单位的市容卫生管理责任。在你的辖区内，所有的环境治理问题，都是你的管理责任，不仅你的企业你要管，你的人你要教育，而且不是你的单位你也要管，你要下通知，要求他改变，限期改变，改到什么样你提标准，不能放任自流。如果他不听不改，我们将采取经济的、组织的、行政的甚至是法律措施。对于管理区域出现交叉的部分，要逐地块明确责任，你管到哪里，他管到哪里，都要划分清楚，一旦板子打下去，必须找到对象。这项工作由市容委搞好工作指导，落实到文字，报县委和县政府办公室。

3.要加强部门、乡镇之间的协调配合。在城乡环境综合整治工作中，有些问题可能涉及到各个方面，凡是能够在部门与部门之间、部门与乡镇之间、乡镇与乡镇之间协调解决的，要主动协调解决，其中城区的市容环境整治工作，由市容委和城关镇协调解决；景区与乡镇交叉部位，由旅委与有关乡镇协商解决；乡镇所在地的公路卫生管理权限，由各乡镇与交通局协商解决。有些问题你觉得解决不了的，或者在抓的过程中，抓不下去了，难以执行了，越权了，没法执行，你可以报上来，由主管副县长或政府常务会研究解决。

4.要抓紧制定具体的实施办法。各乡镇、各部门都要按照各自的责任分工，根据本区域、本行业的特点与实际，统筹安排各项治理任务，立即制定具体的实施计划，城区环境治理如何搞，居民区环境治理如何搞，门脸外溢如何搞，市场外溢如何搞，道路环境治理如何搞，景区环境治理如何搞，每个驻蓟单位的环境如何搞，每个乡镇、每个村甚至每个农户的环境如何搞，等等，都要有实施计划，分出几个阶段，制定出每项任务的实施方案，做到有分管领导，有治理重点措施，有专人抓落实，这样才能把工作落到实处。

5.要加强工作监督和考核。县委、县政府要加强对城乡环境卫生整治工作的领导和督查，主要领导将不定期不打招呼对群众反映的脏乱差问题进行检查。县市容管理部门要加强对各乡镇、各单位的业务指导和管理，加强检查监督，实行每周一抽查、每月一检查、季度一评比，以查促干，保证实效。对工作积极主动、活动效果好的单位及时通报表扬，对态度消极、措施不力、进展缓慢、效果不明显的，我们要进行通报批评，并责令立即整改。同时，我们要自觉接受人大代表、政协委员的检查监督，充分发挥全县400名社会监督员的作用，只要他们有反映，我们就要有实际行动。县委、县政府将把环境综合整治工作与经济工作结合起来，纳入对各部门、各乡镇的考核，列入任期目标责任制，实行一票否决权，市容环境治理不好，你就不能评选先进。

三、要明确不同阶段的工作目标，努力在年内使城市环境实现彻底改观

瞄准建设“绿色城市”、“宜居城市”的目标，以城区、城乡结合部、景区道路和津围、京哈、宝平、蓟官、邦喜五条主要干线公路两侧为突破口，利用一年左右时间，加大市容环境薄弱环节的治理力度，全面治理环境脏乱差状况，使城乡市容环境面貌得到彻底改观，其中把城关镇建成市级卫生镇，并积极创建国家卫生镇；把每个居民住宅区都建成环境卫生达标小区，新建居民区都建成市级卫生模范小区；每个乡镇都建成两至三个环境卫生示范村。

今年，我县的城乡市容环境综合整治工作，主要分三个阶段实施：

第一阶段：重点治理阶段。以“万名干部职工卫生大清整活动”为先导，利用3月份一个月时间，各乡镇、各部门，要立即发动广大干部职工和群众，对辖区内最脏、最乱、最差和群众反映最强烈的问题进行彻底治理，清除堆存的垃圾、渣土和废弃物，治理白色污染和运输扬尘洒漏，消灭重点污染源，在清脏治乱上有一个立竿见影的效果。特别是城关镇、“城乡结合部”的乡镇、主要干线公路两侧的11个乡镇以及城区河道、各个委局的居民小区，要迅速采取坚决果断的措施，确保在环境的重点治理上实现大的突破。

第二阶段：全面治理阶段。4月1日至6月30日，各部门、各乡镇要集中力量，对全县的主要道路、居民区、集贸市场等各个部位的脏乱差现象，实行全面治理，彻底清除违章

占路、堆放垃圾杂物、设置广告和招贴标识、违章开门脸等现象，清除各种环境死角，使全县整体的市容环境彻底改观。

第三阶段；巩固提高阶段。下半年，主要是巩固、完善和提高治理成果。各部门、各单位、各乡镇以及各个村都要明确主管领导，建立环卫组织，要进一步完善各项管理制度，规范作业标准、技术规范和工作程序，建立长效管理机制，使市容环境管理步入法制化、制度化、规范化的轨道。

四、要全面落实市政府的总体部署，确保圆满完成八项治理工作任务

市委、市政府把2005年确定为市容环境管理年，确定了八项治理任务，我们要结合自身实际，认真抓好落实。

一是搞好环境卫生专项治理。消灭不卫生死角。彻底清除道路两侧、居民社区、集贸市场、单位内部、施工工地、一二级河道、花坛绿地、沿街屋顶等所有堆存的垃圾、渣土、废弃物和各种物料，发动社会各界和各企事业单位每月开展一次大扫除、大清整。加强清扫保洁作业，对主干道路、繁华地带和重点部位增加作业班次，提高扫保质量。

二是整顿道路环境秩序。以京哈、津围、宝平、邦喜、马营5条干路为主线，乡镇以邦均、上仓、洇溜、罗庄子、下营等镇政府所在地段为重点，城区以上宝塔路、人民西路两侧、四正街口、老汽车站至水泥厂等路段为重点，对道路两侧的违章建筑、违章棚亭，以及垃圾、废物进行清除。要认真开展主干道路市容环境综合达标活动，整顿停车场秩序，规范停车，保持干净整洁，严禁乱停车辆。强化治理散摊游贩，采取综合治理的办法，禁止违章占路经营，要下力量彻底整治马路大集问题，确保道路畅通。

三是清整街景立面。整修道路两侧建筑物、构筑物，清除乱贴乱画、乱吊乱挂、破旧牌匾字号、各类指示牌、标识牌等，统一规范牌匾、广告、灯具。要清理拆除过期、废旧、违章广告，制定户外广告设置规划和管理办法。今后凡新设置的户外广告设施，都应按照规划要求，采用规定材料，与周围建筑、街景环境相协调。要规范经营项目，对不符合要求的居民楼底商、严重扰民的经营项目、影响市容的洗车站点、汽车维修站以及违章设立的各类棚亭进行整顿，严格规范检查，该关闭的要关闭。要及时修复损坏的夜景灯光设施，保证正常使用。

四是加强园林绿化管理。充分利用春季植树和秋季植树时机，大力开展好植树造林活动，同时加强对城区公园、绿地的管理，对道路两侧的花草、树木加强养护，及时整修。

第四篇：城乡环境治理

中华名城一期3#、4#楼工程项目部

城乡环境综合治理检查制度

为认真贯彻落实省、市、区城乡环境综合治理工作总体部署，提高项目部文明施工管理水平，维护城市环境，做到施工利民、便民、不扰民，工地环境保护规范化、标准化、制度化，争创文明工地，保证公司安全生产、文明施工总目标的实现，特制定本检查制度。

一、检查内容

1、建筑工地周边围墙要安全、严密、美观，临街或人口密

集区的建筑物设置防止高处坠落防护设施。施工现场要

封闭施工。工地围墙外周边50米范围内，工地大门出入口两侧道路各100米路面，不得有建渣、生活垃圾、污

水、泥土和扬尘污染。不得在施工现场外堆放建筑材料。

2、从建筑物底层外围开始，应搭设防尘密目网，并达到施

工作业面1.2米以上。

3、施工现场出入口内侧应按规范和相关要求设置冲洗场地

及冲洗设备。施工现场车辆必须冲洗干净后方能出场，防止泥土、污水和扬尘带出工地，污染城市道路。整个

施工期间冲洗设备应保持完好。

4、施工现场内主要施工道路必须硬化处理，路面应平整，不得积水，并保持施工期间路面完好。

5、施工现场道路及大门周边应有专人清扫、洒水保洁。

6、建筑垃圾禁止高空抛撒，清理建筑废弃物应采用集装密

闭方式、湿法作业、及时清运，并在指定的垃圾处理现场处理。不能及时清运的，在现场要设置临时密闭性垃圾场（箱）存放。

7、8、运输易产生扬尘污染物质的车辆，要全封闭、无撒漏。施工现场的裸土和临时堆放土方、建渣、建材应采用防

尘网等覆盖。9、10、11、施工现场严禁焚烧废弃物。施工现场的生活垃圾必须及时清运。施工现场要防止噪音污染。产生噪音的施工机械加工作

业应在室内完成，尽量使用低噪音的施工机械，努力减少噪音的扩散。夜间施工按环保部门要求办理夜间施工许可证。

12、职工宿舍环境符合卫生、通风、照明等要求，建立定期的清扫制度。生活垃圾应有专用容器存放并及时清除。

二、检查方式

1、项目部每月至少召开一次建筑施工城乡环境综合治理例

会，分析、布置、督促、检查本项目部文明施工、防范扬尘污染的工作。

2、每月定期和平时不定期对施工现场和作业班组进行文明

施工、防范扬尘污染工作的检查。对发现的问题督促相关

部门及相关班组及时进行整改。并根据项目部的有关规章制度和文明施工奖罚条例对相关责任人实施处罚。

3、本检查由项目部执行经理负责安排实施。各分项工长及班

组长为直接责任人。

4、项目部要配合相关主管部门对城乡环境综合治理工作的安排和检查，并与当地街道办事处、居委会、派出所等单位一起做好居民共建工作。.中华名城一期3#、4#楼工程项目部 城 乡 环 境 综 合 治 理

检

查

制

度

第五篇：城乡环境治理造福人类

共建我们美好家园新区小学郑秀华城乡环境综合治理，全县人民翘首观望。空气质量渐渐提升，河水浑浊正在变样。

城乡环境综合治理，百姓理解行动支持。积全县人民之智慧，举全县人民之财力。

城乡环境综合治理，泰山难当突飞猛进。街道干净房屋整齐，村乡环境洁净美丽。

城乡环境综合治理，全心为民造福人类。构建我们蓝天绿地，共建我们美好家园。