全面提升城乡发展一体化水平

第一篇：全面提升城乡发展一体化水平

全面提升城乡发展一体化水平

加快推进现代化滨江花园城市建设

XX正处在率先基本实现现代化的关键时刻，农业农村工作也面临着新的形势和任务。昨天下午，我市在XX召开全市农村工作会议，分析形势、明确方向、部署工作。XX市委常委、XX市委书记XXX要求，全市各级党政组织和广大干部群众要以科学发展观为指导，一着不让抓好农业农村工作，全面提升城乡一体化发展水平，为XX率先基本实现现代化、建设现代化滨江花园城市奠定坚实基础。

去年，我市围绕率先基本实现现代化的总目标，坚持城乡统筹、一体发展的总方略，有力有序推进“三农”各项工作，实现了农村持续发展、农业持续增效、农民持续增收的可喜成绩，村级经济持续发展，农业现代化高效推进，农民收入较快增长，村庄环境明显改善，农村改革不断推进，农村党建全面加强，现代化新农村建设取得重大进展。在充分肯定现代化新农村建设取得的成绩的同时，XXX认为，还要看到工作中存在的问题和不足，树立强烈的忧患意识和责任意识，积极破解难点问题，努力取得更大突破。

XXX指出，今年是我市率先基本实现现代化、建设现代化滨江花园城市的关键之年，全市各级各部门要站在战略和全局的高度，充分认识做好“三农”工作的重大意义，以科学发展为主题，以优化提升为主线，以改善民生为中心，以改革创新为动力，切实抓好村级发展、农民增收、环境整治、村级管理、维护稳定、农村改革等重点工作，推动农业农村工作在更高平台上取得新突破，确保农业农村现代化与全市同步，确保XX的“三农”工作始终走在全省、全国前列。

XXX提出，今年重点要做好七个方面的工作：一要突出优化提升，开辟村级又好又快发展新空间。村级经济既是农村工作的特色，又是XX宝贵的优势，要推动传统工业优化提升，推动服务业做大做优，推动现代高效农业规模化。通过加快实施村办工业更新工程，重新焕发村级企业的生机和活力。二要突出收入倍增，构建富民增收新机制。率先基本实现现代化，最终要以富民成果来检验，以农民认可来评判，要突出“多元增收”、“统筹增收”和“合作增收”，确保农民人均纯收入五年倍增、今年增长12%以上。三要突出综合整治，建设生态宜居新家园。按照全省的统一部署，我市要在两年内完成全市3000多个自然村的环境综合整治任务。今年是村庄环境综合整治的第一年，各级各部门特别是各村，要按照统一部署，分阶段、有重点、高效率推进，做到注重规划引领，注重分类指导，注重长效管理，以实实在在的整治成效造福于民。四要突出依法规范，提高村级管理新水平。村级管理是农村工作的重要内容，各村都要以对事业、对村民、对自己高度负责的精神，抓好村级管理，强化“三资”管理、民主管理和基础管理，真正做到抓发展与强管理两不误。五要突出基层基础，筑牢和谐稳定第一线。要发挥村级的作用，落实属地责任，加强排查预警，织密组织网络，使问题和矛盾解决在萌芽状态。六要突出改革创新，增添“三农”工作新活力。“三置换”是当前推

进城乡一体化的突破口和主抓手，要在充分总结的基础上，进一步扩大试点范围，在操作中重点把握好“市镇统筹、突出重点、复垦到位、惠民优先”四条原则，使“三置换”改革在我市有序推进。七要突出本固基强，打造农村发展“领头雁”。做好农村工作，关键在人，关键在村书记，全市村书记要做讲政治、顾大局，善创新、勇开拓，处事正、办事公，爱百姓、亲群众的村书记，为农村发展争立新功。

XXX强调，建设现代化新农村，是全市上下共同的事业、共同的责任。全市各级各部门都要踊跃参与、争作贡献，形成上下联动、合力共建的生动局面。同时，要调动社会各界特别是广大企业参与“三农”工作的积极性，创新形式，拓宽领域，提高层次，为农村发展不断注入强劲动力。

第二篇：城乡一体化发展

浅析城乡发展一体化

内容摘要：党的十八大报告把推动城乡发展一体化作为加快完善社会主义市场经济制度和加快转变经济发展方式的主要战略措施，深刻认识城乡一体化发展的原因、举措，对于解决“三农”问题、实现小康社会、城乡发展一体化的加快推进具有重要意义。

改革开放以来，我国农村经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成绩，经过这几年的发展，城乡经济社会关系开始发生了新变化。农民的人均纯收入较快增长，城乡居民的收入差距有所减小。但当前我国现代化建设中最薄弱的环节仍然是农业现代化滞后，经济体制中最突出的矛盾仍然是城乡二元体制障碍明显，全面建设小康社会进程中中最严重的制约仍然是城乡发展和居民收入差距过大。城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径，研究城乡发展一体化的举措具有理论和实际意义。

一、推进城乡发展一体化的原因

（一）加快城乡发展一体化是解决中国二元经济矛盾，缩小城乡差别的重要途径。城乡发展一体化一方面可以落实扩大消费，另一方面可以消化过剩产能，第三方面可以保证经济增长。我们现在所推动的城乡发展一体化与之前启动的“城市化”进程是不同的，当时的概念注重于大城市的外延和无限的扩容，而本次则更注重中小城市群，在城乡发展一体化的背后，不仅隐藏着巨大的内需扩容的空间，也是中国城乡二元体制的一个分拆与重塑的过程。现在农民工进城，但他们并没能真正的融入城市，每年春节又出现返乡客流这种人口的不正常流动，造成资源的极大浪费。他们享受不到城市的待遇，没有城镇的医疗保险，他们建了很多高楼大厦自己是没法住的。农村发展滞后，很多农村留守儿童被拐卖的、不能接受良好的教育，这样对于建设新农村也不利。

（二）城乡发展一体化在下一步的经济发展和经济结构调整中扮演着重要角色。把统筹城乡区域协调发展与推进城乡发展一体化结合起来，大力拓展发展空间。城乡发展一体化是我国经济持续发展极为重要的动力，城乡发展一体化统筹发展是解决当前我国面临的根本矛盾的重要途径，从国情上加强中小城市和小城 镇的发展，在资源、土地方面更加宽松，也有利于降低农村人口向城市转移的成本，都转移到北京、上海是不可以的。把符合条件的农业人口逐步在城镇就业和落户作为推进城乡发展一体化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制，使农民享受教育、医疗、廉租房等城市公共服务的前提。中央的重大举措将使农民工在城乡之间的流动逐步稳定下来，为消费提供较大的增长空间，并推动城乡差距的解决和维护社会稳定。

（三）城镇化是解决“三农”问题的根本途径。“三农问题”是改革开放和现代化建设成败的重大问题。由于农业发展直接影响国家经济的正常发展，占中国人口3/4的是农村人口，实际上我们3/4还在农村。城镇化是解决“三农”问题的根本途径从理论上讲，是由工农关系、城乡关系的内在联系决定的。工业和农业之间、城市和农村之间存在着内在的、必然的、有机的联系，彼此是相互依赖、相互补充、相互促进的。城乡发展一体，化，就是把工业和农业、城市和农村作为一个有机统一整体，充分发挥彼此相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进的作用，特别是充分发挥工业和城市对农业和农村发展的辐射和带动作用，实现工业与农业、城市与农村协调发展。城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径，从实践上讲，是由制约我国农业和农村发展的深层次矛盾决定的。由于城乡二元结构的长期存在，导致城乡公共资源配置严重不均衡、城乡基本公共服务严重不均等，农业基础仍然薄弱、最需要加强，农村发展仍然滞后、最需要扶持，农民增收仍然困难、最需要加快。据统计，农村还有几千万人口饮水不安全、一些村庄还不通公路、一部分农户还没有通电，农村义务教育生均经费、人均医保支出、千人平均卫生技术人员数量、低保标准、合作医疗补助标准、社会养老保险补助水平等都明显低于城镇；特别是1亿多进城务工的农民工，由于户籍限制无法在城市安家落户，难以与城镇职工同工同酬，不能真正融入城市，长期游离在城乡之间，合法权益不能得到充分保护。既然制约“三农”问题有效解决的深层次矛盾是城乡二元结构，那么，解决“三农”问题就必须加大统筹城乡发展力度，着力破除城乡二元结构，逐步缩小城乡差距，推动城乡发展一体化，这是解决好我国“三农”问题的必然选择。

二、城乡发展一体化的举措

（一）加大城市反哺农村的力度

双向的城乡一体化不是仅仅以城带乡那么简单，需要从城市和农村两个方面做文章：一方面要增强城市的辐射功能，比如城市的相关发展项目应向农村延伸或转移，也可在考虑资源与环境因素的基础上，形成城乡一体的具有内在联系的地域产业配置圈；另一方面农村要提高接受城市辐射的能力，比如农村要制定向城市招商引资的优惠政策，根据本地资源的特点，选准与城市对接的项目，以便于城市产业的延伸和转移。就统筹城乡发展来说，强化政府服务职能，重在强化对农村公共服务的职能。政府对农村服务的职能体现在许多方面，比如涉农信息服务、涉农项目会办服务、政产学研协作服务、涉农人才培养服务、银企合作融资服务等等。目前应高度重视这几个方面的服务，一是以项目推进服务农村建设，大力实施专项资助计划。如就秸秆处理而言，政府可以用科技项目推进的办法来促进秸秆还田或秸秆能源的综合利用。二是要着力搞好面向农业现代化的技术服务，建立布点合 理的专业技术站所，形成能覆盖全程、综合配套、便 捷高效的农业服务体系。三是着力打造面向农业现 代化的金融服务平台，促进金融机构业务向农村延 伸，并完善涉农金融担保制度，为农业经济发展提供保证。目前农村的金融机构主要以农村信用社为 主，远不能适应农业农村发展的需要。为此，要进一步健全农村金融体系，引导各类商业银行在农村设立金融网点，并鼓励发展农村小额贷款公司、农民资金互助合作组织等适合农村特点和需要的新型 金融组织。

(二)加大强农、惠农、富农的政策力度

要促进农民收入持续较快增长，关键是要落实 好强农、惠农、富农的相关政策。十八大报告明确指出：“加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供 给。”现代农业是农村发展极为重要的基础，也是提高农民收入的基本途径。现代农业以规模经济为基础，为此要注重打造主导产业明确、产业发展良好、辐射带动有力、功能布局合理、公共产品配套、生活设施齐全、城乡面貌清新、农民安居乐业、城乡 一体发展的现代农业示范园，以园区带动高效农 业、设施农业、设计农业的发展。发展现代农业要创新土地流转机制：一方面要通过制度创新吸引投资，将土地流转给有投资能力的农业生产大户和有金融机构支持的农业合作组织；另一方面要将农民原有分散的联产承 3 包地，通过流转向专门从事农业 生产的人集中，改变一家一块田或一家几块田的零 散生产经营状态。同时，在土地流转过程中，要充分 保证农民的利益，确保农民土地使用权在流转过程 中增加权益收入。(三)坚持改革创新，是推动城乡发展一体化的强大动力

推动城乡发展一体化的实质是破除城乡二元结构的体制。党的十八大报告要求：要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。显然，要实现这一目标，就必须在城乡两方面都大力推进改革创新。深化农村改革，要适应工业化、城镇化快速推进中农村经济社会发生深刻变化的新形势，要针对农业劳动力大规模转移、市场经济的观念和机制在农业农村中不断深化、现代农业技术和装备更普遍应用等新情况，在切实保障农民各项合法权益的基础上，大力推进农业的组织和制度创新。党的十八大报告对此提出了明确的方向和总体要求：坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。要在稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制基础上构建新型农业经营体系，要在切实保障农民合法财产权益基础上提高农业生产经营的组织化程度、发展多种形式的规模经营，要在增强农村集体经济组织实力和服务能力的同时发展各类农民专业合作组织、农业社会化服务组织和农业产业化经营体系，提高农业生产的专业化、集约化、规模化、社会化、组织化程度

三、推进城乡发展一体化的战略意义

在我国农村人口比重大，城市化进程高速发展的现实条件下，城乡一体化的战略意义将更加突出。实现城乡一体化是城乡二元结构转换的需要，尽管我国城乡面貌都发生了很大的变化，但典型的二元结构仍然存在。要从传统的乡土社会向现代社会过渡，就必须要打破传统的二元结构束缚。随着二元结构的转换，城乡间的要素流动和商品交换就构成了城乡间最重要的联系机制。因此，就必须以城乡一体化战略作为城市—乡村协调发展的指导思想。城乡复合系统发展的需要，城市离不开乡村，乡村也离不开城市。城市和乡村本为“一家”，只是随着 4 社会分工及生产力发展的需要，才逐渐从空间上分离，并由此产生了社会、经济、环境等方面一系列的差别。历史上的城乡关系经历了混沌—对立—隔离的过程，然而，随着社会经济的进一步发展，经济的重心将逐渐由城市转向了城市—乡村地域，城乡系统也将趋向统一融合。对城乡这样的社会经济自然复合系统，不应将各亚系统分别对待，必须重视整体综合。在城乡系统中，各子系统的发展是相互依赖的，都要求其他系统的配合与支持。因此，要建设现代化的城市和乡村，就必须以城乡一体化为指导思想和战略目标，采取积极有效措施，保证城乡间的顺利贯通。农村剩余劳动力转移的需要，人口与就业问题，特别是农村剩余劳动力的安置问题，是我国城市化和农村发展要解决的核心问题所在。我国目前有2亿多农村剩余劳动力，他们既是农村经济发展的巨大潜力和财富，又是城乡进一步发展所必须面对和解决的重大问题。剩余劳动力不可能全部涌入城市，也不可能全部滞留农村。要保持城乡这一复杂巨系统的高效率运转，必须要强调和重视系统内部各子系统及外部系统间要素的自由、合理流动。城乡间人口的合理流动，将会促进城乡间人才、科技、信息、文化等的交流，从而繁荣城乡经济。解决农村剩余人口问题，必须要从城乡两方面统筹考虑，重在疏导和分流。

第三篇：积极推进城乡共同体,全面提升办学水平[范文模版]

积极推进城乡共同体，全面提升办学水平

青州市口埠初级中学是一所文化底蕴丰厚、教学设施先进、师资力量雄厚、教学质量领先的山东省规范化学校。始建于1956年，学校占地面积56000平方米，建筑面积20000平方米。现有16个教学班，800多名学生。长期以来，由于学校地处偏远的农村，新分配的老师少，曾经一度出现青黄不接的现象，老的老，小的小，学校缺少中坚力量。近几年，学校分配的大学毕业生相对较多，但是，他们又缺少实战的教学经验，因此，学校急需要培养一批本领过硬，业务素质够棒，教学方法先进，学生能够喜欢的中青年教师。城里的学校，教师资源充足，经学经验，管理经验丰富，因此，在城乡之间，学校之间着力打造学校发展共同体，努力缩小城乡差距，将成为提高农村学校办学条件，提高办学水平的重要途径之一。

一、我校共同体发展总体框架

为认真贯彻落实《建设“城乡学校共同体”推进城乡教育一体化工作实施方案》精神，发挥教育优质资源辐射作用，实现教育优质均衡协调发展，本着“平等、互动、共赢”的合作原则，根据市教育局统一安排，口埠初中与海岱学校结为学校发展共同体学校，统筹推进校际间的学校管理、教育教学、文化特色等方面工作，努力探索学校共同体发展新模式，扩充优质资源总量,扩大优质资源的辐射面,提升教育优质化水平,全面推进我市教育优质均衡发展。

二、城乡共同体发展的具体情况

1、精心选拔支教教师，综合考虑教师的业务水平、管理水平、及开展工作的能力，精心挑选支教教师，促进落实“学校发展共同体”的建设与成效。

2、我们两个学校分别召开班子会，学习文件、理解精神，研究相关工作。

3、两校主要领导会，研讨合作方式、内容及需求和优势调研

4、两校共同商定学校共同体实施方案。

5、两校教师互动交流、经验分享，大大提升我校教师队伍素质和班主任管理水平。

6、定期组织教研活动、提供示范课，实现两校人才统筹、教研联动、经验共享的教师管理、培训、使用模式，加速支教学校教师专业水平提升。

7、通过两校在教学管理、校本课程开发、学生活动交流等方面的合作，实现教学资源、课程资源、学生活动项目、活动基地等资源全面共享，促进学校共同发展，实现教育优质均衡协调发展

三、城乡共同体发展效果显著

1、实现了两个转变：即教学管理重心下移，加强年级组教学管理职能和教学管理关口前移以此来强化教研组教学研究功能。

2、优化三支队伍即以校长为首的各级管理机构的教学管理人员队伍；以优秀教师为核心的专业化教师队伍；全体班主任队伍。而作为专业化教育教学人员的教师，则应当具有三重身份：教育教学人员、教育管理人员（课前、课堂、课后管理）和教学研究人员。

3、课堂教学质量管理从“备课、上课、作业、辅导、评价”教学五环节入手，落实教学常规，细化教学管理，以备课组、教研组为单位，落实分级管理制度，使教学工作有序、有度、有效地展开切实减轻学生的课业负担。

总之，通过近一段时间的城乡教师交流，他们把先进的教学经验，管理经验带给了我们，

第四篇：江苏省城乡发展一体化水平综合评价研究

江苏省城乡发展一体化水平综合评价研究

摘要：文章从经济、社会、空间、环境等4个方面，通过14个具体指标建立了城乡发展一体化的指标体系，并运用主成分分析法对2013年江苏省13个地区城乡发展一体化水平进行综合评价，对结果进行分析并提出相关的政策建议。

关键词：城乡发展一体化；主成分分析法；江苏省

一、引言

自新中国成立以来，尤其是改革开放以来，我国经济飞速发展，城市与农村在经济、政治、文化等方面都取得了长足的进步。但是农村的发展速度远不及城市，这造成了城乡差距逐渐拉大，我国城乡二元化结构日益凸显。十八届三中全会指出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

城乡发展一体化的概念涉及经济、社会、文化、环境等多个层次。城乡发展一体化是一种理想的社会形态，形成“以城带乡、以工促农”的局面，促进城乡共同发展，构建新型城乡关系，积极推动城乡发展一体化，是推进我国可持续发展，综合实力全面升级的国家战略。

二、研究现状与研究方法

自改革开放以后，国内众多专家学者对城乡发展一体化进行深入研究，得到许多有意义的结论，并具有实践价值。

（一）研究现状

苑世清（2010）、夏正智（2013）认为城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径；肖良武（2011）认为我国城乡一体化的推进具有明显的非均衡性和非同质性，并从理论上提出了城乡一体化实现的路径，他还指出了在城乡一体化进程中需要注意的问题。黄祖辉（2012）提出城乡发展一体化是我国经济社会发展必然要求的理论；吴丰华、白永秀（2013）提出城乡发展一体化的战略特征，战略内容，战略目标。

钱炳才（2011）等以具体实例进行研究，试图寻找破解城乡二元结构、形成城乡发展一体化的方法。刘谟炎（2013）对进一步推进城乡发展一体化进行了理论思考，提出了推进城乡发展一体化的基本原则、主要任务和体制创新。

（二）研究方法

本文运用主成分分析法研究江苏省城乡一体化的发展情况。通过对江苏省城乡发展一体化情况的研究，寻找解决江苏省城乡发展一体化问题的路径与对策。

三、城乡发展一体化指标体系的建立与实证分析

（一）城乡发展一体化指标体系的建立

本文从经济、社会、空间、环境等4个方面设置了4个一级指标，每个一级指标又包含3～4个二级指标建立指标体系，对城乡一体化发展水平进行综合评价。并用这个指标体系对江苏省13个城市的城乡一体化发展水平进行研究。

（二）实证分析

1.数据来源

本文中指标的原始数据来源于2014年江苏省统计年鉴。

2.数据分析

本文采用主成分分析法对江苏省13个城市的城乡发展一体化水平进行研究。

（1）指标的标准化处理

为了分析结果的客观性和准确性，需要对指标进行标准化处理。本文指标体系中的指标既含有总量指标体系，如人均GDP、卫生技术人员数等，又含有比率指标，如城乡固定资产投资比、城乡恩格尔系数比等。通过对指标进行标准化处理，可以消除由于量纲差别带来的问题。

（2）指标的主成分分析

由主成分分析法得四个主成分的表达式分别为：

这4个主成分包含原有的14个指标的85.523%的信息。第一主成分主要涉及城乡基础设施的建设，第二主成分主要涉及政府在各方面的投资情况，第三主成分主要涉及城乡人民生活质量的提高程度，第四主成分主要涉及城乡居民受教育水平的现状。

根据各主成分得分以及方差贡献率构造13个地区的综合得分公式：

F=0.56Y1+0.20Y2+0.13Y3+0.11Y4

其中0.56、0.20、0.13和0.11为四个主成分的权重，由各主成分方差贡献率/方差累计贡献率计算得出。

由综合得分公式得江苏省13个地区的城乡一体化发展水平的综合得分如表1所示。

四、对策与建议

综上，提出以下政策建议。

（一）进一步完善农村基础设施的建设

完善农村基础设施建设是提高城乡一体化的重要途径之一。这就需要进一步规划和完善各地区农村路网，着重加大对城区至县区、乡镇，县区至乡镇，以及乡镇间、村与村之间公路的改造和改建；同时，进一步推进城乡公交一体化，建设城乡一体化公交停车场和客运枢纽站，进一步加大新农村建设力度，让农民更早、更多地享受到经济社会快速发展的成果。

（二）发挥政府在城乡一体化建设中的作用

政府应科学制定城乡一体化发展的整体规划，灵活运用税收、政府投资等措施，制定一些加速农村城市化发展的措施，扮演好宏观经济调控者的角色，促进各生产要素如资本、人才、技术等在城乡之间的合理流动。

（三）进一步提高农村居民生活质量

在农村建立健全医疗、失业、养老等保障体系，提高农村居民受教育程度，增加政府对农村医疗、教育等方面的财政支持，缩小城乡居民在社会保障方面的差距。

总之，缩小城乡差距，促进江苏省城乡一体化建设的任务是任重道远的，这需要政府、城乡居民齐心协力，从经济、社会、空间、环境四个方面入手，采取适当的措施才能实现的。

参考文献：

[1]苑世清.全面推进城乡经济社会发展一体化[J].经济研究导刊，2010（16）.[2]夏正智.关于推进城乡发展一体化的思考[J].中共天津市委党校学报，2013（04期）.[3]肖良武.我国城乡一体化进程及特性分析[J].管理学刊，2011（04）.[4]黄祖辉.城乡发展一体化的实现途径[J].浙江经济，2012（24）.[5]吴丰华，白永秀.城乡发展一体化：战略特征、战略内容、战略目标[J].学术月刊，2013（04）.[6]钱炳才.城乡发展一体化背景下规划管理的创新与实践――以常熟市为例[J].江苏城市规划，2011（07）.[7]刘谟炎.城乡发展一体化的实践探索与理论思考――基于江西省的实证[J].江西农业大学学报（社会科学版），2013（01）.（作者单位：江苏大学财经学院）

第五篇：农业发展需全面提升农业产业化水平

农业发展需全面提升农业产业化水平编辑提示：当前，各地紧紧围绕调整农业和农村经济结构，正确处理新时期工农关系和城乡关系，促进农业增效、农民增收，制订了符合当地城乡发展战略的计划。近日，笔者对统筹城乡发展，提升农业竞争力成效比较明显的山东省##市进行了调研，其做法和经验具有一定的借鉴意义。##市发展农业产业化的基本做法从20世纪90年代初期开始，山东省##市坚持以增加农民收入为目标，将先进的工业经营理念如规模经济、标准化生产、市场导向、品牌营销等用于指导发展高产、高效、创汇农业，积极实施农业“三化(即产业化、标准化、国际化)”战略，不断增强农业竞争力，有力地促进了农业和农村经济的发展。(一)立足当地优势，确立产业化发展道路

1、调整种植结构，优化农业布局。根据农业资源分布特点，按照区域化布局、规模化经营、专业化生产的原则，##市在稳定粮食种植面积的前提下，本着宜粮则粮、宜菜则菜的原则，先后四次大规模调整作物布局，发展特色农业。目前，##市培植了粮食、蔬菜、果品、水产、畜牧等五大主导产业，粮经作物比例达到4：6。

2、探索集约经营，发展农业园区。近年来，##市大胆创新机制，扩大了农业生产规模，提高了农业经营效益。一是依托企业建园区。采取“公司加基地带农户”的模式，企业与农民签订合同，公司、基地、农户形成“风险共担、利益共享”的经济共同体。二是依托农户办园区。支持农村中具备一定经济实力、生产技术和管理经验的农户承租土地，鼓励农民以资金、土地、实物、技术等合股联办园区，大面积发展蔬菜水果、经济林木、海淡水养殖等家庭农业园区。三是依托特色办园区。把全市农业作为一个生态园区，对产业、产品、组织结构进行调整，充分挖掘资源优势，大力发展集种养、贸工、科研开发、观光旅游、餐饮服务为一体的集约经营，使生态农业、观光农业逐渐成为全市农业发展的增长点。

3、依托科技进步，走科技兴农之路。一是积极开展科研攻关和科技成果引进。组建3处科技开发中心、5处科研所，先后研制开发农业新技术60多项；与全国27所大学、46家省以上科研单位建立合作关系，引进推广科技成果110多项。二是建立市乡村三级科技推广服务体系。充分利用中国蔬菜网、报纸、电视等手段，及时为农民发布和传递国内外市场农产品供求及价格走向等信息。加大对农民的技术培训力度，以市农技培训中心、乡镇农技服务中心、村科技综合服务大院为培训基地，定期对全市农民群众进行科技知识轮训。

4、扶持龙头企业，发展精细加工。以发展农产品精细加工、提高农产品附加值为重点，坚持改造与新建并举，鼓励国有、民营和外资企业等工商资本进入农产品加工贸易领域，重点向优势农产品倾斜，培植出一批骨干龙头企业，使农产品加工规模和加工增值水平有了很大提高，进一步完善了龙头带基地、基地联农户的经营格局。(二)适应市场需求，推进标准化生产

1、建设标准化生产基地。目前全市已建成5个国家级农业放心菜生产基地、10个外资农业示范基地和500多个农业示范园区。对生产基地全部实行“统一技术培训、统一检测仪器、统一制度规范、统一注册商标、统一销售标识”管理，严格实行标准化生产一票否决制和产品质量追溯制度，建立了生产档案和警示牌，实现了蔬菜产品从农田到餐桌的全程监控。

2、严格质量检测。参照国际通行标准，制订了与国内外市场接轨的农产品质量标准。投资1200万元建立了##市农副产品质量检测中心，投资200多万元在15个种菜乡镇配置了速测室和农产品安全流动检测车，负责全市蔬菜产前环境质量、产中农资投入、产后加工处理及市场质量管理等全程质量检测，蔬菜品质显著提高。

3、抓好源头控制。投资4000多万元建立了专门的农资市场，将全市农药、化肥和种子经营户集中到市场内统一管理，较好地杜绝了高毒、高残留农药和假冒伪劣农资产品流入市场。下大力气搞好产地环境治理，对污染重的企业坚决关、停、并、转，使工业废水实现了达标排放，并投资5700万元建成污水处理厂，对城市污水进行密封改造，为农业生产提供良好的生态环境。(三)积极开拓市场，实施农业国际化战略

1、积极构筑国内外市场相融合的现代化市场体系。近年来，##市以蔬菜批发市场为核心，配套建设了“十大蔬菜专业市场”、“十大农资超市”，带动了蔬菜运销、经营、中介等产业和人才、信息、技术等要素市场的发展，形成了内外相通、遍布城乡的市场网络。积极推广新型销售方式，与全国50多个大中城市农产品市场及国家机关、大型企业开展了直供直销、连锁经营和配送业务。同时，主动走出国门，积极开展与周边国家市场、公司的合资合作，建立国外销售基地，开通面向国际市场的农产品海上“蓝色通道”、“空中走廊”、网上通道等，并在周边国家和地区设立“专营店”，产品出口到10多个国家和地区。

2、积极开展招商引资，巧借外力促发展。一是抓好新品种引进，使农产品结构与国际市场需求接轨。二是充分发挥龙头企业、高科技园区以及农产品博览会等招商载体的作用，使之成为全市农业对外开放的窗口。通过开展农业领域的招商引资，依靠外商的资金、技术、信息和销售渠道拓展国外市场。##市农业发展的经验启示(一)发展农业必须跳出“就农业论农业”的圈子，以工业化的经营方式推动农业发展。农业产业化需要以工业化为推动力量克服小生产的缺陷，通过区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，充分发挥龙头企业的带动和引导作用，逐步实现农户与现代化技术对接，与大生产对接，与市场流通对接，将农户组织起来，发展规模化、标准化的大生产和大流通。(二)发展农业必须大力推行标准化生产，用标准化的操作规程保证农产品质量。消费者热衷于绿色环保优质产品的消费倾向和国际贸易中的技术壁垒决定了实行标准化生产、解决安全卫生问题成为农产品进入国内外市场的通行证。建设一批农业标准化生产基地，建立并严格执行与国内外市场接轨的农产品检验检测标准体系，同时，下大力气抓好农产品产地环境治理，从而确保农产品质量，是在市场竞争中求胜的必经之路。(三)发展农业必须树立市场意识，以建市场、抓流