2014年天津选调生考试申论热点：社会抚养费成年度最大问号

第一篇：2014年天津选调生考试申论热点：社会抚养费成年度最大问号

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2014年天津选调生考试申论热点：社会抚养费成年度最大问号

要修改完善《社会抚养费征收管理办法》,强制地方政府定期公开相关信息,并要求上级部门参与社会抚养费的管理和监督。“两个部门公开的社会抚养费居然相差了11.57亿,我还以为我眼花了呢!”12月25日,广州市政协委员韩志鹏发微博称,根据12月25日广东省财政厅寄给他的《关于政府信息公开申请的答复》,2012年广东省各地征收社会抚养费总额为26.13亿元。而此前,广东省卫生计生委通报的去年广东社会抚养费为14.56亿元(12月26日《新快报》)。

2013年,舆论关注最多、关注时间最长的大事件之一就是社会抚养费问题。不仅媒体持续关注和追问收支情况,而且多名律师也向多个部门申请公开相关信息。尽管在舆论逼问之下,7月份至今有24个省陆续公开了2012年度征缴总额,共计200.98亿元。然而,既不见公开详细收入账单,更不见详细支出账单。至今,社会抚养费收支问题仍是年度最大问号。

之前,有律师申请公开2012年度社会抚养费收支及审计情况,原广东省计生委曾拒绝公开,不过后来还是公开了。虽然从拒绝公开到公开是一种进步,但有关部门公开的数据却在打架,而且不是一般的打架——两个部门的数据相差了11.57亿元。

《社会抚养费征收管理办法》明确规定:社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库,按照国务院财政部门的规定纳入地方财政预算管理。也就是说,社会抚养费由地方卫生计生部门征收,然后全部上缴到地方财政部门。然而,同样是在2012年,同一个省,广东财政部门显示征收总额为26.13亿元,而卫生计生部门显示征收总额为14.56亿元,这意味着地方卫生计生部门只上缴了14.56亿元,那么,财政部门多收的11.57亿元从何而来——难道是自己在垫钱?这不是笑话吗? 显然,无论是哪个部门公开的数据,都经过了一定的批准程序,都不是某个人在随意公开信息。出现这种滑稽的现象,公众很想知道,究竟是广东各地财政部门多报数据,还是各地卫生计生部门故意少报漏报?虽然各地社会抚养费的收支均由县一级计生、财政部门统筹,并不由省一级部门经手,但是,既然省一级部门公开数据,就应该对自己公开的数据负责。

在笔者看来,不管两个部门的数据打架是什么原因,至少暴露出两大问题:一是统筹层次太低。社会抚养费的收支均由县一级计生、财政部门统筹,似乎变成了基层政府的私用钱。据悉,有的地方社会抚养费被挪用、坐支,有的地方把社会抚养费用于接待、提成、奖励等方面支出。这大概是统筹层次太低的原因,由于统筹层次太低,所以上级部门既不管理也不监督。

二是上级部门充当甩手掌柜给了基层政府乱收乱支的机会。上级部门既包括县级以上的计生部门、财政部门、审计部门,也包括国家相关部门。即使上级部门过去不统筹、不管理社会抚养费,也不等于可以对社会抚养费不闻不问。大概就是因为上面不闻不问,所以下面才

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会乱来。

在笔者看来,不仅各级卫生计生部门、财政部门要公开当地的社会抚养费收支情况,而且,各地审计部门也要公开社会抚养费审计情况。另外,各级人大有必要对社会抚养费的收支情况进行重点审议或者专题询问,公开最终结果。尤其是,要修改完善《社会抚养费征收管理办法》,强制地方政府定期公开相关信息,并要求上级部门参与社会抚养费的管理和监督。

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第二篇：2014年天津选调生考试申论热点：延迟退休大势所趋

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2014年天津选调生考试申论热点：延迟退休大势所趋

人民日报披露，采访中发现，临近退休年龄的干部，不论男女，有相当一部分认为可适当考虑延长退休年龄，特别是其中职位、职称高的。一线工人则多认同目前的退休年龄规定，有的人甚至希望早点退休。

继6月18日就媒体热议的“中国养老金缺口18.3万亿元”一说“还原事实真相”后，人民日报昨日推出这组题为“我们的养老金怎么了”的系列报道的下篇——《延迟退休是必然吗?》。

该文对话了中国人民大学教授郑功成。文中，郑功成提出，“延迟退休年龄确实需要认真研究、审慎决策，尽可能兼顾不同群体的利益诉求，并与劳动力的供求变化、社会保险制度的完善以及相关就业政策、收入分配改革协同推进。如果能做到，小步渐进地延迟退休年龄便应当有可行性。”

同一天，人民日报刊发的另一篇报道援引人力资源和社会保障部(下称人社部)有关负责人的表态称，的确在对“延迟退休年龄”展开研究以为国家提出相关建议，但进行政策研究不代表现行退休年龄规定即将更改。

该负责人承诺，如果要启动延迟退休年龄的改革，肯定会听取社会各方的意见，充分考虑不同群体间的公平公正，在逐步达成共识后再实施。

“越老越吃香”

此前的6月5日，人社部在答复网友提问时称，将适时提出“弹性延迟领取基本养老金年龄”的政策建议，并“正在对退休及领取基本养老金年龄问题进行深入研究”。

几乎是同时，一则关于“2013年中国养老金缺口将达到18.3万亿元”的消息在网络间疯传，一时令外界对中国养老的担忧再度升温，延迟退休年龄的话题也被牵扯其中。

当前，法定的退休年龄是男职工年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁。从事井下、高空、高温、繁重体力劳动和其他有害健康工种并在这类岗位工作达到规定年限的职工，男性年满55周岁、女性年满45周岁退休。

在《延迟退休是必然吗?》一文中，郑功成强调，延迟退休年龄的出发点，应当是基于人均预期寿命延长和养老负担代际公平的需要。

郑功成说，现行退休年龄是60年前设定的，当时人均预期寿命不足50岁，而“十二五”末将达到75岁，2050年将达到85岁。在人均预期寿命持续延长的同时，人均受教育年限也在持续延长。目前国民人均受教育9年以上，预计到2050年达到17年左右，新增劳动力中受过高等教育者所占比重越来越大。在这样的背景下，如果不逐渐延长退休年龄，工作周期在人的一生中便会持续缩短，将造成人力资源投资浪费。

据人民日报披露，采访中发现，临近退休年龄的干部，不论男女，有相当一部分认为可

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以适当考虑延长退休年龄，特别是其中职位、职称高的。据分析，这主要是因为此类人群工作强度不是很大，很多人虽然已到退休年龄，仍可胜任工作。一些特定行业，如医生、教师，往往是“越老越吃香”。一线工人则多数认同目前的退休年龄规定，有的人甚至希望早点退休。

“养老金至少未来30年都不会出现收不抵支”

关于代际公平，郑功成还指出一点：在人口老龄化加速行进、家庭保障功能持续弱化和少子高龄化现象并存的条件下，如果维持现在的退休年龄，“我们负担上一代人10多年，而到本世纪中叶，工作的一代人需负担退休的一代人20多年。更为重要的是，到到本世纪中叶60岁以上人口将达4.87亿人，结果必定是代际之间的负担越来越不公和根本不可持续。”

郑功成同时批驳了“延迟退休是为了缓解养老金的巨大压力”的说法，指其为本末倒置。郑功成说，“如果人均预期寿命与受教育年限不延长，劳动力供求未发生新的变化，即使养老金入不敷出，也不应当延迟退休年龄;反之，即使是养老金有结余也应当延迟退休年龄。”

在郑功成看来，中国当前并不存在养老金收不抵支，现在职工基本养老保险基金累计结余达2万亿元，还在持续增长，面临的压力主要是保值增值压力而非支付压力。部分地区的入不敷出是这一制度处于地区分割背景下的局部现象，不代表其上升到全国统筹后的情形。

“据我们测算，只要将基本养老保险制度上升到全国统筹，只要按照法律要求全面覆盖，至少在未来30年左右都不会出现收不抵支。30年以后，也有作为养老战略储备基金的全国社会保障基金可以弥补。”郑功成说。

反对意见

延迟退休年龄的话题在过去几年中此起彼伏，每次均遭激烈反对。财新网20日援引中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文的说法称，这是因为目前退休制度存在很多不公正的地方，比如，公务员和事业单位没有参加养老金改革，退休金水平高于企业，所以，一提延迟退休，自然会想到这是有利于他们的改革。

“调查中也发现，一些地方养老金较退休前工资相当甚至还高，这种利益分配格局显然不正常。因此，尽快推进收入分配制度改革，提高劳动报酬在初次分配中的比重，让劳动者在岗时获得更高收入才是解决之道。”在《延迟退休是必然吗?》一文中，郑功成如是说。

郑功成提出，“让各种赞同的、反对的意见都充分发表出来，有利于在维护公平、兼顾特殊的条件下，使延迟退休年龄的方案更为合理可行。当然，这种讨论特别需要理性。”

有反对者认为，“延迟领取养老金，会增加就业难度”。

对此，郑功成说，据其调查，反对意见主要有：年轻人担心增加就业压力;临近退休者担心自身利益受损;部分重体力劳动者身体不能承受;部分人因缺乏稳定安全预期而不安焦虑。“这些群体的担忧与反对完全可以理解，在现实情形下有其合理诉求在内，国家确实需要有切实的针对性措施加以化解。否则，如果退休年龄延迟损害了某群体或部分人的利益，http://tj.offcn.com/

就不能算成功。”

针对“增加就业难度”一说，郑功成给出两点理由加以“安抚”：一是中国劳动适龄人口规模已经越过顶峰并开始逐渐减少，而随着工业化、城市化、现代化进程持续加快，新增就业岗位的潜力正被释放，近年来新增就业岗位达到1200多万就是证据。二是现实中大多数退休人员并未休养，而是大规模再就业。

“不过，即便如此，仍应充分考虑延迟退休年龄对就业的冲击。”郑功成总结。“小步渐进”延迟退休

据悉，早在2005年，当时的劳动和社会保障部就进行过延迟退休年龄的研究。财新网昨日援引人社部一位内部人士的话称，关于“弹性延迟领取基本养老金年龄”的政策前期研究工作，将在2012年下半年启动。

人社部官员在接受人民日报采访时提到，目前，中国实际退休年龄在53岁左右，很多地方面临大量提前退休的情况。虽然不少地方近年出现“用工荒”，但中国作为世界上第一劳动力大国，劳动力资源总量高达10亿多，就业形势在今后一段时期仍将十分严峻，而不是如欧洲一些延迟退休年龄的国家那样已面临劳动力短缺。因此，像一些媒体所说的“退休年龄提高至65岁甚至更晚”，不会在近期立刻实施。“远期，如15、20年后，退休年龄的调整的确是大势所趋，但究竟怎么调、调整到多少，会考虑经济社会的总体变化。”

郑功成2007年主持中国社会保障改革与发展战略课题研究时，曾设定过一个目标：到2050年左右实现男女65岁同龄退休。这相当于发达国家上世纪80年代的水平，现在已有多个国家将退休年龄延至67岁以上。

郑功成主张采取的延迟退休方案是，“小步渐进、女先男后、兼顾特殊”。具体而言：一是“小步渐进”，即每年延迟2—6个月，用30年甚至更长的时间逐渐延长。二是“女先男后”，即女性先开始，男性稍后，以逐渐缩小男女退休年龄相差10岁的差距，到2050年左右达到65岁同龄退休。三是“兼顾特殊”，即对特殊群体可以实行弹性退休制，如高知识技能型劳动者根据其意愿可以加快延长其退休年龄，而繁重体力劳动者、损害健康的工作岗位应当允许其按时或提前退休。

“对于劳动强度较大的体力劳动者，应当根据实际情况解决。主要途径应当是通过产业升级、提升劳动工具机械化程度等来减轻劳动强度，同时允许退休年龄有一定程度的弹性。对于一些人的不安与焦虑情绪，则需尽快明确相关制度安排与政策取向来安定人心。”郑功成说。

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第三篇：选调生考试申论热点素材

选调生考试申论热点素材：关于科学发展观

2012-02-03 13:56 作者：内蒙古华图 来源：国家公务员考试录用系统

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资料四 落实科学发展观的途径

科学的发展观，是我们提出发展战略，编制发展规划，制定发展政策的思想基础。我们要学习科学的发展观，树立科学的发展观，贯彻科学的发展观，自觉地把促进经济社会 发展和推进改革开放的各项工作统一到科学发展观的要求上来。从当前经济社会发展的实际 情况看，贯彻落实科学发展观要做好以下几项工作。

(一)转变政府职能，加强社会管理、公共服务，做好宏观调控和市场监管

贯彻落实科学的发展观，要加快政府职能的转变，全面履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务方面的职能。在社会主义市场经济体制初步建立，市场开始对资源配置 发挥基础作用的条件下，政府的工作重点要转向市场机制存在缺陷或失灵的领域，把社会管 理工作放到政府工作的重要位置，突出加强公共服务，包括扩大劳动就业，改善教育和公共 卫生条件，加强公共设施建设，健全公共服务系统，增强社会安全感，加强防灾减灾能力，建立健全突发事件应急处理机制等。正确履行政府经济调节和市场监管的职能，合理划分政 府和市场各自作用的范围，对于市场能够合理发挥调节作用的领域，政府不要过多干预。把 宏观调控的重点从直接调控为主转到间接调控为主上来，把经济调节的重点从具体管理项目 和资金转到为投资和发展创造良好的环境上来。减少对市场直接干预，加强对市场行为、市 场秩序的监督管理。统筹协调当前与长远的关系，注重解决关系长期发展的根本性问题，减 少对具体项目和事务的审批，把更多精力放到规划、政策和法规管理上来，认真做好规划编 制、政策制定、综合协调、监管服务等工作，严格依法行政。

(二)建立健全机制，提高统筹兼顾和协调发展的能力

第四篇： 选调生申论热点：“隐性就业”成新风

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选调生申论热点：“隐性就业”成新风

华图教育 李晴翠

热点概述

今年全国高校毕业生人数首次突破700万大关。调查发现，不少“90后大学毕业生”开始“隐性就业”。

据悉，虽各地供需见面会举办得轰轰烈烈，“企业进校园招聘”时间提前，场次增多，但入场学生却并不多。

“‘90后’找工作都不慌不忙的。”华中师范大学新闻传播学院大四辅导员何畅透露，他们会通过做兼职、打短工自食其力，避免“毕业即失业”。

隐性就业相对灵活，常见方式有开网店、当管家、做家教、教钢琴、教羽毛球、教游泳、摆地摊„„不再限于考研、考公务员。

而从长远来看，要解决大学生就业难深层次结构矛盾，还需要对高等教育进行改革。全国人大代表、东华大学经济发展与合作研究所所长严诚忠说，如果大学生都是市场真正需要的紧缺人才，问题自然就会迎刃而解，大学生就业难还是一个结构性的矛盾。

相关评论

@东方网：必须指出，“隐性就业”也是就业。这是毕业生务实、积极地融入社会的表现，不能因为其看似“非正式”，就戴着有色眼镜视之。恰恰相反，相对于无业在家当“啃老族”，青年人开网店与做家教本质上是在自主创业，社会应当点赞，更应给予鼓励和支持。[1]

@新华网：究竟如何选择自身的就业道路，是按部就班一尘不变，还是破釜沉舟另辟蹊径?总而言之，每一种道路都有需要面对的阻隔，但每一条就业路上亦有收获成果的机遇。[2]

模拟题

对于90后大学生“隐形就业”，你怎么看?

参考解析

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政法干警 | 招警 | 军转干 | 党政公选 | 法检系统 | 路转税 | 社会工作师

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所谓“隐性就业”，有别于签订正式劳动合同、在企事业单位就职，而是靠灵活的开网店、当家教等似乎“非正式”的活计赚钱谋生。就业者本人已经通过自己的劳动获取了报酬，而政府相关管理部门或高校就业部门仍然将其记入失业者之列。也有了“隐性就业”的说法。这几年，很多大学生比较青睐这种就业形式。究其原因不外如下：一是就业压力大。每年数百万的大学生拥向职场，求职竞争大，能找到一份自己满意的工作极其不易。二是社会对劳务的需求呈现多样性。劳务的购买者更注重劳务的个性化和针对性，这为隐性就业者的出现提供了市场空间。三是求职者的就业观念发生转变。现在的大学生不在为原来的就业观念所束缚，在就业时更多地考虑自己的兴趣、爱好，张扬个性，展现自我。

必须给予肯定的是，隐性就业不是失业，而是就业，是由新时代所造就的新的就业形式。这种就业形式是对“显性就业”的一种有效补充，丰富了劳务供给方式，减少了失业人群，分流了就业压力，减缓了社会焦虑。不但为经济注入了活力，也有助于社会稳定。从这个意义上，隐性就业未尝不值得肯定。

也有一些专家认为，隐性就业是大学生就业的权宜之计或过渡办法，高校应该加强就业指导。帮助大学生实现长远和稳定的就业之路。这种想法还停留在计划经济时代。市场经济由市场调节劳动力资源，没有铁饭碗，哪里有什么“长远和稳定的就业”?有的只是个人积极面对人生、面对市场、面对工作的乐观态度和奋斗精神。期望找一份工作，吃喝不愁，一生无忧，这本身就是一种和市场经济格格不入，消极而落后的思想。隐性就业者积极面对就业形势，寻求突破，自食其力的态度才和市场精神相契合。

如果说隐性就业确有弊端的话，那就是这种就业不便于政府管理，就业者的个人社会保障不足。严格地说这并非隐性就业本身之过，而是政府管理的滞后。如果就业统计方法能随着就业形式的变化而调整，“隐性就业”可能就成为了“显性就业”。如果社会保障方式能考虑到各类就业人员的需求，也许这些就业者的社会保障也不成问题。

因此，对于隐性就业者不应该冷眼旁观，冷嘲热讽，理解、包容、支持和帮助才是正道。

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第五篇：2014年天津选调生考试申论热点：中国公民的咔嚓时代

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2014年天津选调生考试申论热点：中国公民的咔嚓时代

据媒体报道，温州苍南县灵溪镇4月19日上午9时发生一起城管与群众的冲突事件，城管执法时将一名拍照的群众打倒，随后引发群众围堵城管执法车辆，造成5名城管工作人员被打伤，其中两人休克、伤情危重。我以为，这一事件的人员受伤情况是否如此，暂时还很难判断，但作一个比较严重的模糊判断应该没有问题。今天，中公教育专家就此事件为大家做详细解读。

无论是谁、是几个人被打伤，都是很悲哀的。然而，就后果看问题意义不大，或者说并非具有首位的意义。对任何冲突性事件的考察，就事件本身而言，应该首先看事件的直接起因，也即通常所说的肇事事端。苍南县灵溪镇4月19日暴力事件的事端，就目前媒体披露的情节来看，在于路人黄某对与商户发生冲突的城管拍照，城管要求他不要拍照被拒绝后，变成城管与黄某冲突，随即黄某被打伤而引起民愤，事件升级。这当中涉及两个最基本的问题：

一、黄某是否有权利对执法中的城管拍照?

二、城管是否有权力暴力阻止黄某拍照? 当把这样两个问题明确提出，在现代社会可能会令人哑然失笑，因为答案是实在太浅显的常识，不过，还是要简单说一下理由。

当公务人员以公务身份发生公务行为时必须得到监督，监督有两种，一种是法定的公权力监督，另外一种是公民监督。从宪法文本原则来说，中国的公民监督权利大于西方国家，《中华人民共和国宪法》明确宣布“一切权力属于人民”，人民代表大会不仅是立法机构，而且是权力机关，人民的具象化即为公民。黄某拍照所行使的正是公民监督权，这种权利按照宪法规定具有绝对不可侵犯性。当清楚了第一个问题，那么第二个问题也就不需要回答了。不过，不妨从城管立场假设认为黄某不具有拍照权利，那么，城管是否就可以暴力阻止黄某拍照呢?也不能。因为，假如城管认为黄某拍照伤害到了城管权益，强制阻止其拍照也只能请求公安机关执行;即使公安机关执行，也不能采用打人这种暴力手段。

以上道理是如此浅显，但是，在中国似乎又实在属于难以被大量公务机构和公务人员理解、接受的深奥道理，因为，苍南县灵溪镇4月19日的暴力事件仅仅是最新一例，长期以来，仅仅从引发群体性事件来说，肇因于暴力阻止旁观者拍照之类公民监督行为的事件，已经数不胜数，完全可以认为成为了中国常例。公务机构和公务人员似乎对自己的行为是否合乎法规失去了自信，在公众场合执行公务时对拍照之类公民监督有着神经质的畏忌，唯恐公民掌握第一手原始证据，将阻止公民拍照作为了执行公务时的必要程序。

公民拍照仅仅是现代社会最为简单的监督方式，如果连这样的权利也不能被理解和接受，公务人员与民众的对立和冲突就只会日益恶化，社会冲突的导火索随时随处可能燃起，因为在这个几乎人人随身携带拍摄设备的时代，对公务行为进行拍摄已经是无法抑制的公民心理，拍!———这是中国公民的咔嚓时代。