事业单位资金管理的应对策略分析专题

第一篇：事业单位资金管理的应对策略分析专题

事业单位资金管理的应对策略分析

摘 要 事业单位大都通过自身内部管理结构的优化，提高生产质量，扩大市场来逐渐完善自身，但殊不知在这其中缺失了一个最为重要的一点，就是资金管理的问题，这个问题处理的好坏直接关系到一个单位的竞争力大小，同时也影响着今后的长远发展。本文结合事业单位资金管理存在的问题进行了详细分析，并针对此状况提出了一些应对策略。

关键词 资金管理 预算 收支 问题

事业单位是社会的组成的一个单元，它是充分地利用国家资源，积极地从事教育、卫生、文化、科技等一些活动的组织，以促进社会的公益。在资金来源上，根据来源的不一样，可以划分为三大内容，一是“全额拨款”。二是“自收自支”。三是“政府补贴”。也就是我们说的全供、差供、自筹自支。不论事业单位属于哪一种类型的单位，对于资金的管理都是单位管理中的重点，在单位中的管理工作占据着重要的位置。就目前来说，我们的法制建设已经得到了完善，就事业单位的改革来说，在2011年，我们的国家已经正式地颁布了关于《分类推进事业单位改革的指导意见》，并积极给予了实施。在文件里，还制定了出了管理体制的目标，即在2020年，要建立好“监管有力、运行高效、治理完善、功能明确”的运行机制。在这种具有中国特色的公益服务制度体系中，对于事业单位中财务上的管理，逐渐被社会所关注。

一、事业单位资金管理不足

（一）管理制度方面的不足

就当前来说，我们的事业单位在管理制度上还很缺乏。例如，在事业单位的内部会计制度，这些制度的不健全，就不能够有效地为单位和部门提供有序和健康的资金管理保障。所以在事业单位资金管理过程中，对监管制度的完善和健全有待进一步努力。由于监管不力之因又主要体现在两点：第一点，是我们事业单位中监管人员的监管意识不强和不到位。监管人员对事业资监管的重要性认识不够，没有充分地理解作为事业单位中的监管在事业单位中发挥的作用，没有风险意识。第二点，我们的管理人员和监管人员没有很好地履行各自的职责。尽管有些单位建立了一项监管制度，但是没有很好地去执行，这样的结果必然造成监管制度的虚设状况。也就是没有充分地将监管和管理制度的作用发挥出来，不利于事业单位的资金管理，不利于事业单位各项工作的顺利地开展。

（二）资产成本管理不足

在我们的事业单位的资金管理中，一些单位对于事业单位中的固定资产管理不力，在管理规范性上不到位，进而导致了资金流动的方向性不够清晰，尤其是对活动所耗费的资金成本管理不力，最直接的影响就是造成成本跟计划出现严重的偏差，资金使用就出现了浪费。

（三）预算管理工作有待加强

为了防止随意性的资金开支，为事业单位的资金管理提供保障。所以在事业资金管理中，必须经过预算环节，对资金的使用加强有效地控制，真正做到提高资金的使用率。就事业单位来说，存在以下几方面的问题：第一，我们的事业单位有待提升预算编制的实用性。如果事业单位的预算编制的精细度不够，事业单位的财务部门如果跟事业一线部门又缺乏有效地沟通和交流，必然就会造成预算和实际的需求之间产生一些差距，必然就会影响到计划的执行环节。第二，事业单位的预算目的不够明确和预算执行不够严格。目的不明确，主要是事业单位目的是向争取项目，进而导致资金使用的浪费。对预算执行不力，必然会影响到执行的进度。

（四）收支管理缺乏规范

事业单位进行资金管理时，收入管理到位不够。在我们的实际的资金管理中，一些事业单位存在着一些不合理的收入项目，对于这些收入没有做好管理。事业单位进行资金管理时，支出管理工作同样存在到位不够的现象，在资金的支出中，一些单位缺乏必要的市场调查，在资金投入上过于随意和自由，进而导致了资金超出预算的现象。还有甚者，一些领导混淆单位支出和个人支出，出现公款私用的腐败情况，这些都是支出环节不规范造成的问题，不利于事业单位资金管理的开展。

二、事业单位资金管理有效策略

（一）加强制度管理建设，强化监督力度

事业单位进行资金管理时，积极地加强内部化管理，是单位进行资金管理的核心基础和前提条件，而制度是事业单位的资金管理的最后保障。如何保证我们的事业单位资金能够顺利地进行？笔者以为应该积极地考虑到以下几点：第一点，单位应该积极地依据法律规章制度，健全财务管理的科学制度。第二点，事业单位应该积极地对员工和职能部门在责任和权利上必须划分清楚，真正做到合理规划，合理分工，对于责权界限有一个清醒的认识，充分地将责任落实到相关人员，促使每一个人都能够各司其职，各负其责。

（二）有效利用资金

事业单位进行资金管理时，为了实现资金的有效利用，就必须积极地对资金成本加强控制的力度。针对事业单位的资金利用问题，在资金管理中一定要明确事业单位中每一项活动所需要的成本，不但要做出预算，还要做出整体的估算这些资金使用率状况。在此基础之上，在考虑进行材料的使用，以及设备配置等，真正做到对资金使用的科学合理，在最大程度上做到对资源的使用，有效地防止事业单位资金的流失和不必要的浪费。

（三）做好预算工作

在事业资金管理中，有的事业单位都存在着一些乱、漏、疏、粗等现象。针对这些问题，事业单位应该积极地采取一些措施，有效地提升事业单位的预算水平。我们以为应该注意以下几点：第一点，对事业单位中重点项目的有效预算，对于项目中的细节部分，给予有效地控制，特别是对于对资金使用盲区一定要严格控制，进而有效地提高资金的使用率。第二点，积极地对预算编制考核给予完善，用考的形式促进工作。对于事业单位中编制计划积极地展开汇总比较，有效地促进各个单位和部门在工作中发现自己的问题，并对这些问题给予及时的整改和修正。事业单位进行资金管理时，加强对预算编制工作的重视，就可以从根本上有效地提升资金的使用效益。第三点，积极地加强预算编制的执行力，对于单位中人员，未经同意，不能够对资金的使用计划做不合理的更改。特别是对待一些专项的资金和重大的一些项目的资金内容，不能够随意更改，有确实要做出调整的，必须追求上级部门的意见，得到上级部门相关人员的签字方可执行更改。

（四）做好收支管理工作

事业单位进行资金管理时，积极地做好事业单位收入管理工作，是处理好事业单位的社经济效益和会效益的重要保证。必须放弃对经济效益进行盲目追求的做法，做好对各类收入的划分工作，真正做到让资金发挥出作用。事业单位进行资金管理时，积极地做好事业单位支出管理工作，积极做好预算，特别是要加强对重点工程专项资金的合理开支。

综上所述，在事业资金管理中，由于管理制度无法达到有效监管效果，资产成本管理不力，预算管理工作不力，资金的收支管理没有规范到位，是我们目前事业管理中的问题所在。面对上述种种问题，积极地加强制度管理建设和监督力度，对资金实行有效利用，做好预算和收支工作，是进行事业管理工作顺利开展的不二选择。同时也需要我们的不断努力，才能更好地促进事业单位各项功能的发挥，为构建和谐社会助力。

（作者单位为阜新市彰武县财政局）

参考文献

[1] 尹林娜.浅谈如何加强对事业单位的资金管理[J].现代商业，2010（20）：236+235.[2] 黄文芬.如何加强行政事业单位的资金管理[J].中国城市经济，2011（21）：110-111.

第二篇：试分析网吧管理现状和应对策略

试分析网吧管理现状和应对策略

摘要：在当前信息化的时代背景下网吧的普遍性已经得到了极大的发展，然而当前网吧管理却成了困扰网吧发展的难题。随着网络水平的不断提高网吧的数量、规模等都得到了飞快的发展，在网吧管理中的问题也表现的多种多样，这些问题既造成了对行业发展的不利，也为相关管理部门带来了更大的管理压力，更重要的是影响了区域性的青少年身心健康。本文以某镇为例对其网吧管理现状进行了全面分析，明确了当前管理工作中存在的问题与面临的难题，并提出改善某镇网吧管理状况的有效措施，期待能够为某镇网吧管理的优化提供有效参考。

关键词：网吧管理;应对策略;措施;现状与问题

某镇目前的网吧行业已经得到了极为广泛的发展，无论从规模上、经营水平上都实现了较高的水平。然而其中各种严重问题仍然客观存在，许多网吧监管不力的现象依然对网吧行业的健康发展起到严重的制约。网吧行业做为信息化时代的必然产物其有序发展对现实社会的意义重大，因此只有通过对其管理优化的研究提高网吧行业管理水平，才能促进行业的持久性发展。

一、某镇网吧管理现状

(1)未成年人网吧上网现象难以控制

未成年人使用网络尚存在着许多不成熟因素影响，使他们无法辨别网络中的善恶、优劣，各种网络信息会对未成年人造成价值观的直接影响，使其难以控制个人科学、正确的价值取向，常常出现对网络事物的盲目追求，或者对网络游戏的过分沉迷等问题，而且网络上许多不健康因素的影响会直接反映到未成年人的行为与价值观上，使他们出现许多非正常行为和表现，甚至会产生扭曲的心理与思想。有些网络游戏中包含的严重暴力因素甚至会使学生的暴力倾向明显，诱发未成年人犯罪问题的产生。

(2)网吧自身管理经营管理不足

网吧自身经济管理问题的主要表现在应对网吧中出现的各种影响正常经营的现象，例如打架、斗殴等在网吧中极为常见的行为，这些行为的出现常常会对网吧经营管理造成直接影响，轻则使网吧受到经济损失或信誉损失，重则产生严重的人员伤亡使网吧面临严重的经营风险。造成网吧自身经营管理不足有其自身的原因，也有客观原因，其自身原因主要是网吧管理一般都没有专门的控制人员和有力的管理制度，而客观原因则是各种不可控现象的出现极大的影响着网吧管理的有效开展。

(3)“黑网吧”普遍存在“黑网吧”管理难是当前某镇网吧管理中最为严重的问题之一，通过对某镇的网吧调查数据分析可以看出，当前黑网吧的数量占据某镇网吧总数的37%以上，这种调查结果是造成网吧管理效果不足等各种问题最主要原因。造成黑网吧猖獗的原因是多个方面的，首先黑网吧的经营收费较低，因此有着更大的市场需求，许多收入水平不高的群体会选择黑网吧消费，而这类群体又多为社会边缘人群，各种思想、心理、行为问题普遍存在;其次黑网吧由于没有正规手续，因此也不接受国家工商部门的统一管理，没有税收支出，不需要承担高额的商业电费，所以有着更高的利润，也有着比正规网吧更大的投资吸引力;最后，正规网吧有着比较严格的标准与规定，对投资准入要求较高，许多网吧不具备正规网吧的准入资格因此只能选择以黑网吧形式经营。

(4)网吧布局问题

某镇的网吧布局问题主要表现为分布不均匀、集中性明显、靠近学校，这些现象都使网吧管理工作难以有序开展。首先网吧分布不均匀是指某镇目前现有网吧基本都分布于镇中心区域，而相对偏远的区域网吧数量明显不足;其次集中性明显表现为在镇中心人口集中、商业功能集中等地点网吧数量比较集中，而其它商业功能分散的区域网吧数量也表现为比较分散;最后网吧在学校附近比较集中，多数网吧都以学生为主要消费群体，在靠近学校附近的区域明显表现出网吧数量较多，而我国关于网吧管理有明确的规定，在学校附近的网吧数量应当符合数量与密度的规定。

二、改善某镇网吧管理状况的有效措施

(1)提高对未成年人网吧消费的管理力度

由于当前未成年人网吧消费现象严重存在，无论对于我国未成年人教育和身心健康发展，还是对控制未成年人犯罪，禁止未成年人的网吧上网行为都有着非常重要的现实价值。因此当前网吧管理改善的首要措施就是严格禁止未成年人的网吧消费，对于这项管理举措的落实需要从三个方面入手进行管理力度的提升。第一，提高网吧自身对未成年人上网的管理力度，严格按照国家的网吧管理规定禁止未成年人进入网吧消费，采取有效的控制手段，杜绝任何未成年人上网现象;第二，加强对未成年人上网危害的宣传，使社会各届加强对未成年人上网危害的认识，并动用一切社会力量制止未成年人上网;第三，要求家长做到对未成年人的全面教育，帮助其建立健康、正确的网络使用习惯。

(2)加强网吧管理力度

网吧经营者自身的管理水平与力度毕竟有限，其经营者的最终目的是为了获得经济利益，而有效的网吧管理中会有个别与网吧经济利益存在冲突的要求，因此应当加大社会有关部门对网吧的管理力度。实现网吧管理力度的提升一要有足够的人员与经费支持，使网吧管理形成有效的运行机制，能够进行普遍性、规律性管理监查，发现网吧经营中存在的问题并督促改正;二要建立严格的管理制度与标准，使各项制度和标准能够与实际的网吧管理优化需求完善结合，建立起有现实价值的网吧经营管理体系。

(3)建立完善的“黑网吧”治理方案

黑网吧治理是当前某镇网吧管理工作中所面临的重要任务，一直以来黑网吧的治理工作从未停止，然而治理工作却远远达不到预期效果，黑网吧对网吧行业管理的不利影响对网吧行业有序发展产生的严重影响，对社会产生的各种安全威胁和危害，都决定了黑网吧治理的迫切需求。根据目前某镇的黑网吧数量和经营现状，提出具有可实施性的长期治理方案，主要包括以下两个方面：一严格执法，打击、取缔黑网吧，投入足够的人员与经费支持建立起专门的黑网吧执法小组，分区域性的针对网吧行业进行全面梳理和调查，对其中的黑网吧进行严厉打击，取缔其非法经营设备;二整顿有许可证的违规网吧，目前部分有经营许可证的网吧也在进行着有黑网吧性质的经营，对于不符合规范经营标准的网吧根据违规程度实施停业整顿处置，或吊销其经营许可资格。

(4)完善某镇网吧布局

要使网吧行业规范化发展应当避免其出现恶性竞争现象，因此要保证网吧布局合理，例如对某个区域内的网吧数量进行明确规定，或者对学校周边的网吧与学校距离的规定有效落实等，都是保证网吧管理水平优化提升的有效手段。总之要实现某镇网吧合理化、科学化布局就应当保证网吧在数量上符合区域密度标准，布局上符合行业健康发展的要求。

三、结束语

某镇网吧管理中存在的问题不仅对行业发展造成严重影响，还形成了严重的社会问题，从提高网吧自身的经营管理水平和网吧的科学管理意识，和依赖国家管理部门和社会力量的支持入手，能够发挥其对社会发展的有利作用。

>参考文献：

[1]吴飞.H市网吧管理现状及对策研究[D].河北大学，2014.[2]吴红宇.贵州省网吧管理现状及法律思考[J].贵州大学学报(社会科学版)，2010，04：70-77.[3]谭震东.浅谈我国网吧管理现状与管理方法[J].新闻传播，2012，11：210.2、品牌知名度不高

一提到国内酒店管理集团，大家往往会只想到：如家酒店、锦江国际酒店管理集团等。其他的酒店管理集团在我国市场内的知名度不是很高，经济型酒店成为我们酒店业的“头牌”。但是，我们提到国外的酒店管理集团时，无数的名称和品牌都会浮现在脑海。国内酒店集团的发展并没有明确的经营特色和经营理念，导致国外酒店管理集团的入侵吸引了很多的消费者。

3、企业文化不是很明确

企业文化对于酒店业以及各个酒店管理集团都是非常重要的，企业文化决定着员工工作的积极性，决定着酒店管理集团的发展以及经营模式。大多数国内酒店管理集团缺少准确的企业文化，但是锦江之星的企业文化在国内的酒店管理集团中比较新颖。例如：锦江之星的企业宗旨是是坚持创新发展、铸造细节、追求卓越的企业精神。

(3)机会(opportunity)分析

1、西部的酒店业也逐渐兴起

国家对西部的开发建设都会对西部旅游的发展有所促进，国家对西部的倾斜政策，会吸引一部分房产商和酒店管理集团的加入。我国的旅游业和经济发展都是由沿海到内陆，由东部南部地区会向中西部地区发展。

2、实现集团化和品牌化

受到国外酒店管理集团的影响，国内酒店管理集团的可以通过规模经营，通过产品的多样化、服务的标准化，品牌、产品线等延伸，来建立品牌的忠诚度，获得顾客的终身价值，赢得更多顾客的青睐。当然，要实现品牌化，我们要先实现集团化。

(4)威胁(threats)分析

1、国外酒店管理集团及旅馆业的威胁

自国外酒店集团进入中国市场以来，国内的酒店管理集团的地位受到了严重的冲击。有的酒店管理集团会降低自己的价格来实现利益的最大化，在降低了价格的同时，自己的经营及营销理念也随之而改变了。现如今旅馆业也是非常的火爆，比如：青年旅馆，既能满足广大消费者旅游的心，也能让消费者有个经济实惠的歇息场所，实现了很多人没有钱也想旅游的“穷游梦”。现在的旅馆业也是在不断提高和改善自己的服务水平，比如：提高卫生质量、客房的空间加大等等。

五、大连国内酒店管理集团面对国外酒店管理的冲击对策分析

(1)明确自己的市场定位

对于在大连的国内酒店管理集团来说，已经存在各式各样的国外酒店管理，无论是经济型、中档型还是高档型的酒店，可以说是应有尽有，所以我们要对自己的酒店进行明确的市场定位。根据查找酒店业市场的空缺，做到“查缺补漏”。

(2)提供有自己酒店特色的服务

首先要了解可人的需求，客人对饭店的需求基本可以分为：物质需求和精神需求。其次，加强员工的培训;员工可以说是一个酒店的脸面，员工代表着酒店的一切，要提高员工的素质，才能够提高整个酒店的素质。最后，要坚持多样化和个性化的服务。这些服务可以包括：超前服务、超常服务、微笑服务、灵活性服务和家庭式服务。

(3)提高饭店的服务质量

首先要树立正确的服务观念，为客人提供优质服务才能为酒店实现利益最大化。其次，酒店要时刻牢记“客人永远是对的”的指导思想，虽然说这句话不是完全正确，但是如果我们和客人争吵就有可能失去更多的客人，在竞争十分激烈的今天，提供让客人满意的服务才是最重要的。最后，要提高员工的素质及服务水平，员工的服务标准代表着一个酒店的服务标准。因此，员工的素质也要有所提高。

(4)加强酒店的市场营销计划的实施

市场营销组合包含四个方面，分别是：产品(product)、价格(price)、销售渠道(place)、促销(promotion)。在酒店的市场营销的中，这四个都是至关重要的。首先，酒店要注重新产品的开发，新的产品开发才有可能会吸引到更多的客人。其次，价格策略也是很重要的，对于国内酒店管理集团的价格来说，一定会低于国外的酒店管理集团。

六、结束语

虽然国外的酒店管理集团较国内的管理集团的管理和经营水平都是要高一阶段的，但是，我相信大连地区的国内酒店管理集团汲取营养仍在成长之中，积极解决上述问题，加强管理，国内的酒店管理集团终有一天也会成为国际酒店集团中的佼佼者。

第三篇：事业单位考试申论公文写作应对策略

申论公文写作应对策略

公务员考试公文写作的特点：题型新颖，高度和深度更深一些。事业单位考试的公文写作，以改错为常见形式。2013国考省部级，导游词。【真题回顾】

有关部门拟在全球最高的妈祖圣像落成周年纪念日举办妈祖文化旅游节活动，需要一批志愿者向游客讲解妈祖文化。请你根据“给定资料4”，为志愿者写一份示范性的讲解稿。（20分）要求：（1）内容具体，切合主题；（2）准确全面，逻辑清楚；（3）表述生动，对象明确；（4）总字数400-500字。

2012国考申论省部级，编者按。【真题回顾】

“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》，宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。(10分)要求：概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质;不超过200字。

解析：编者按是报刊、书籍编者对新闻、文章阅读后连同稿件一起发表的说明、批注或考证性文字，常常放在文章或消息的前面。编者按是最简短、最轻便的言论形式之一，语言要求简练，但要能够切中要点。编者按要明有态度和意见，也可以提示要点，还可交待背景；补充材料或借题发挥，一般起强调重点、表明态度的作用。实质是对给定材料的概括。要求客观对某一问题、现象进行概括并加以简单评论。其格式为：“编者按：(顶格)”，“内容(下一行空两格)”。2012年国考申论地市级，宣传稿 【真题回顾】

A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据“给定材料”，从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。(20分)要求：(1)内容具体，针对性强;(2)用语恰当，通俗易懂;(3)不超过500字。解析：宣传手册是就某一事件进行宣传用的材料，属于基本的应用类文章。宣传材料的内容包括标题、主体、结尾三个部分。标题一般要引人注目，如“从自我做起 保护生命安全”。主体部分简洁明了，可以采用三段式，1.交代清楚宣传的背景引出话题；2.宣传的主要内容；3.结尾，一般是宣传的目标，或提出倡议、号召，加强参与性。

其他省市公务员考试的题型：

2008年山东省选调生申论考题，要求考生针对大学生就业难问题，以省政府的名义下发一份通知

2009年天津、湖北、陕西等省市申论联考，要求考生根据给定资料所反映出的问题，以某市“精神文明办公室”的名义，围绕“网络文明建设问题”，给广大网民写一封公开信。

2009年的广东省公务员申论考题，要求考生根据材料5中的施工方和业主方对

事故责任认定的争议，以调查者的身份，写一则简报上报给市政府。

2010年4月25联考中，要求考生以街道办事处工作人员的身份，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料。

二、申论备考应做到哪些方面

第一，要熟悉公文的不同类型和形式。

申论考查的公文体裁为党政机关常用文书，属于广义公文，此处的“公文”只是一个泛称，包括法定公文和事务性公文。法定公文包括命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要共13种；事务性公文包括计划、总结、述职报告、讲话稿、工作报告、开闭幕词、演讲稿、调查报告、典型材料、简报、会议记录、倡议书等。对比各种具体的公文写作要求和申论考试要求可以发现，法定公文由于其本身适用主体的法定性且内容较简短固定，语言要求更高，因此，可考度并不是很高，在历年申论题目中也基本没有出现过。相对来说，事务性公文与一般公务员的工作接触更广，形式和内容上也更易于作为申论题目的形式。在国家公务员考试中2003年考了演讲稿，2004年考的是报告，2010年则考查了报告和宣传纲要，其中宣传纲要其实就是计划。各省公务员考试还陆续考查了简报、答复、计划、建议等公文形式。第二，要准确把握各类公文的一般特点。

一是必须具有较强的政策理论依据，符合党政方针、政策和法律法规，要求考生应认真学习国家基本政策理论，提高政策理论水平，要站对立场，才能保证分析问题的方向和解决问题的办法是切实可行的；二是提出的解决办法必须符合实际、符合党政机关工作规律，就是要符合科学发展观和和谐社会建设，要有针对性地在调查研究的基础上解决问题，明确指导思想，实事求是；三是文章结构必须规范，语言必须准确、严谨、鲜明、简练。文章应开门见山、重点突出、条理清晰，文字要精炼、简明扼要，不能过度强调华丽的辞藻。第三，要特别注意题干中设定的特定的身份特点。在申论考试中，命题者往往为考生设定了身份，这就是虚拟身份。只有定好身份，才能从恰当的角度提出问题和解决问题。如果没有给虚拟身份，一般应对口虚拟。如是行政审批方面的事，就虚拟成工商局工作人员；如市容市貌方面的事，就虚拟成市容局的人或者街道方面的工作人员；如是学校方面的事，就虚拟成教育主管部门工作人员。若确实不好虚拟，就以政府办公室人员来写。

改错型公文写作常见格式及模板

一、通知

(一)通知的类型：

通知，可用于不相隶属的同级和上级对下级。用途：1.传达上级的指示，2.发布行政法规和规章，3.转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，4.批转下级机关的公文，5.要求下级机关办理和需要周知或共同执行的事项。通知可分为几种类型，如：指示性通知、批示性通知、会议性通知、任免通知、一般性通知等等。

（二）通知的写作要点

1、标题：制发机关+事由+通知。

2、正文：㈠通知前言：即制发通知的理由、目的、依据。例如“为了解决×××的问题，经×××批准，现将×××，具体规定通知如下。㈡通知主体：写出通知事项，分条列项，条目分明。

3、结尾：通用结尾：“特此通知”。需要下级单位执行的，可用“请认真遵照执行”结尾。

注：在前言和主体之间，如已用“特作如下通知”、“现通知如下”、“现将有关事项通知如下”、“为此，特作如下通知”等作为过渡语，末尾可言尽则止，不另写结束语。

（三）万能模板

XX关于××工作的通知(标题可以不写制发机关，但不能不写事由)XX发〔2013〕1号(文号，不能01或001)××，××(单位名称)：(抬头，顶格写)„„，为进一步(加强，解决)„„，现就有关问题通知如下：(通知正文，每段首行空2格)

一、„„

二、„„

三、„„

„„

请认真贯彻执行。(特此通知)(结尾)

(单位名称)××××年××月××日

二、报告

（一）类型：

报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关询问时用的陈述性公文。报告主要有情况汇报、调查报告等。

（二）写作要点：

1、标题。制发机关+事由+报告，基本格式为“××关于××××的报告”

2、正文。主体：基本情况、（存在的问题，有些时候可以不写存在的问题）、解决的方法，下一步建议。如果是调查报告，还需要分析调查研究所得材料中得出的各种具体认识、观点和基本结论。

3．结尾。提出解决问题的方法、对策或下一步改进工作的建议；或总结全文的主要观点，进一步深化主题；或提出问题，引发人们的进一步思考；或展望前景，发出鼓舞和号召。可写“特此报告”、“专此报告”，后面不用任何标点符号，或“以上报告如无不妥，请批转各地、各部门执行”，或“以上报告，请指示”等语。

注：如果是调查报告，正文的第一部分可以有一个前言，有几种写法：第一种是写明调查的起因或目的、时间和地点、对象或范围、经过与方法，以及人员组成等调查本身的情况，从中引出中心问题或基本结论来；第二种是写明调查对象的历史背景、大致发展经过、现实状况、主要成绩、突出问题等基本情况，进而提出中心问题或主要观点来；第三种是开门见山，直接概括出调查的结果，如肯定做法、指出问题、提示影响、说明中心内容等。前言起到画龙点睛的作用，要精练概括，直切主题。

例文

关于开展强化免疫活动消灭脊髓灰质炎的报告 国务院：

脊髓灰质炎(俗称小儿麻痹)是一种不能有效治疗，却可用疫苗彻底预防的急性传染病。为实现《九十年代中国儿童发展规划纲要》规定的一九九五年消灭脊髓灰质炎的目标，国家决定开展强化免疫活动。现将有关情况报告如下：

一、自我国开展计划免疫工作以来，脊髓灰质炎疫苗接种率提高，发病率显著下降，取得了可喜的战绩。

二、在冬季，脊髓灰质炎病毒传播能力最弱。为此，决定从现在起至一九九五年一月期间，每年的十二月五日和一月五日，对全国四岁以下儿童各加服一次疫苗。以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门执行。卫生部

一九九三年十月二日

三、请示

（一）类型：请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的呈请性、期复性公文。一事一请，每个请示里只能讲一件事；一个主送机关；逐级请示。

（二）写作要点

一、标题：制发机关名称+事由+请示。

二、正文：

1、请示的原因：陈述情况，阐述理由，讲情必要性和可能性。

2、请示的事项：写明请示要求，如请求物资要写明品名、规格、数量，请求资金要写明金额。

三、结尾语：多用“上述意见，是否妥当，请指示”。“特此请示，请予批准”，“以上请求，请予审批”，“以上请示，请予批复”，“以上请示，如无不妥，请批转各部门执行”等语。

例文：

关于要求解决优质水稻高产示范基地投入经费的请示

XX财办[2011]5号

XX省财政厅：

为充分发挥示范带头作用，用现代农业科技改造传统农业，大幅度提高农业的综合效益，现拟对我县XX予以扶持。

一、„„

二、„„

三、„„

妥否，请批示！

二○一一年元月八日

四、函

（一）类型：函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题。

（二）写作格式：公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期、函告的事项、结语等。①标题

《关于XX（答复事项）的复函》。②正文

一般包括三层：简要介绍背景情况；商洽、询问、答复的事项和问题；结尾：希望和要求，如：“专此函达，请答复”、“务希研究承复”、“敬请大力支持为盼”等。

函的写作范例

四川省电力工业局关于在宝珠寺水电站库区进行开发有关意见的函 广元市人民政府: 宝珠寺水电站于1996年10月开始蓄水,1996年年底首台机组投产发电,水库已基本形成。据了解,目前库区有关部门正积极筹划在宝珠寺水电站库区发展旅游业和养殖业。为保障水库和大坝的安全运行,现将我局有关意见函告如下。

一、宝珠寺水电站是由国家开发银行贷款,四川省电力工业局负责还贷建设的重点水电工程。„„

二、根据国务院颁发的《水库大坝安全管理条例》第十条“兴建大坝时,建设单位应当按照批准的设计,提请县级以上人民政府依照国家规定划定管理和保护范围”的规定,宝珠寺水电站应划定管理和保护范围。„„

三、凡是在水库以内的任何开发和经营活动,必须服从宝珠寺水电厂对水库的统一运用调度,不得影响水库的安全运行。库区的利用应在服从电厂的统一规划的前提下统筹规划,有计划、有组织地进行。

以上意见,特此函告。感谢贵府及其它各级地方政府对电力部门的工作给予大力支持和帮助。

广州市人民政府(盖章)X X年X月X日

第四篇：国家安全形势分析及应对策略

国家安全形势分析及应对策略

国家安全，是指“国家的主权、领土、政治体制、人民生命财产等处于不受外部或内部威胁的状态”。由于客观和主观世界始终在发展变化之中，威胁会因时、因势、因事而随机产生。因此，准确研判国际国内形势和国家安全面临的主要威胁，是筹划国家安全战略、确保国家健康发展的前提和基础。

1.未来5～10年的国际形势判断

一超竭力主导，多极加速发展，局部冲突不断，大战暂可避免。是未来5～10年国际形势的基本走向。

作为超级大国的美国，虽然实力增长缓慢，但其独霸国际秩序主导权的愿望很难改变。因此，其仍将以美元、军事、科技、人才、网络和联盟为支撑围堵和遏制新兴国家。

随着大国实力日趋均衡，相互博弈更加激烈。传统大国要保持自身优势，新兴大国要奋力崛起。特别是随着欧盟和“金砖”国家的实力上升，国际格局将随之调整。

历史证明，国际格局调整期，也是矛盾多发期。利益和权利争夺加剧，恐怖主义和极端宗教势力泛起，非洲、中东、俄欧接合部和东亚等敏感区域，随时都可能发生局部冲突。

总之，未来5～10年，和平与发展仍是时代的主题。虽然少数国家特别是日本军国主义趁火打劫的欲望日趋增长，但在强大的国际和平力量作用之下，不可能掀起惊涛骇浪。

2.我国国家安全将面临诸多挑战

大国博弈史证明，围堵、遏制和分化，是传统大国对付新兴大国的惯用手段。我国是当今世界发展最快的新兴大国，既要应对传统大国的挤压，又要防止内部矛盾激化。可以说，内外威胁并存，安全形势错综复杂。

首先,长期积累的腐败问题严重威胁着我国的政治安全。当前，对我国的政治安全威胁，内外兼有，并且重在内部。正如邓小平所说，“中国要出问题，还是出在共产党内部”!从已查出的大案要案看，党员干部的腐败问题触目惊心。党的十八大以后，通过重拳反腐，势头虽得到控制，但由于遏制腐败的有效机制尚在完善之中，加之一些党员干部信仰缺失、价值观扭曲，玩弄权术、追名逐利的恶习一时还很难消除。未来1～5年，反腐斗争逐步涉入“深水区”，斗争形势更加严峻，既得利益集团为阻碍这项工作深入开展，可能会挑起“事端”。对此，中央务必保持高度警惕，防止因内忧引发外患，让整个国家和民族面临四分五裂的风险。

其次,美国的“亚太再平衡战略”严重威胁着我国的经济安全。美国回归亚太，目标直指中国。美国的战略家认为，中国的军事实力在短期内还不能对其构成实质性威胁。所以，其“亚太再平衡战略”主要是平掉中国日益冒尖的经济实力。由于冷战期间，美国曾通过启用中国的廉价市场，对日本高速发展的经济进行过一次平衡。因此，把这次“平衡”叫作“再平衡”。一方面，想通过拉拢日本破坏即将成型的东亚经济合作计划，以及我国的内外投资环境，全面遏制住我国经济迅猛增长的势头;另一方面，想通过主导TPP全面复苏美国的经济实力，巩固美国的霸主地位。我国在遭受外部挤压的同时，国内长期积聚的金融泡沫也存在随时爆破的风险。

再次,周边国家的恶意挑衅和国内分裂势力交织严重威胁着我国的领土安全。日本对我国领土觊觎已久，偷袭、侵吞、得寸进尺，是其惯用的伎俩。之前发动的侵华战争，已经让其野心暴露无遗。二战战败后，日本政府仍对我台湾垂涎欲滴。20世纪50年代，日本首相吉田曾鼓吹搞“日台邦联”和“日台联合王国”。眼下，其右翼势力借美国重返亚太之机扩军修宪,正是想为未来介入台海继而谋取台湾作准备。同时，菲律宾、越南也乘机作乱，积极争取美国、日本的支持和偏袒。由于台湾还游离于中央管辖之外，未来若“台独”势力上台，两岸关系有可能重回原点。加上国内“藏独”、“疆独”势力的捣乱。未来5～10年，我国的领土主权始终面临着被侵占、被分裂的危险。

另外,日本军国主义复活严重威胁着我国的军事安全。军事安全是国家安全的重要支柱。近年来,作为“战争狂人”的日本军国主义沉渣泛起，不仅矢口否认二战期间的野蛮侵略,而且发动战争的欲望异常强烈。正如安倍晋三的国家安全事务顾问矶崎洋介称，“实话实说，美国可能无力继续扮演世界警察的角色了”。其言外之意是“日本该出山了”!未来5～10年，日本很可能在美国的怂恿下进一步扩充军备，在亚太地区充当“武士”角色，并将“触角”伸向全世界。可以预见，一旦日本军国主义复活，我军在海上的维权行动将面临巨大风险。

3.应对策略

中国是世界的中国，同时中国也是一个“世界”。实现“中国梦”，既需要一个良好的外部环境尤其是与传统大国的良性互动关系，更需要13亿中国人的齐心协力。要拥有这两个先决条件，当前和今后一个时期，我们需要解决好两个主要矛盾：一个是全球一体化发展与维护国家利益之间的矛盾；一个是国内日益增强的经济基础与需要不断完善的上层建筑之间的矛盾。为此，提四点建议：

第一，反腐、改革、聚贤才，在集成创新之中谋发展。

继续保持高压反腐态势。反腐关系民心士气，关系党的执政地位，关系国家生死存亡。既不能放松，更不能停止。要在打“虎”灭“蝇”的同时，稳步推进政治体制改革,进一步改进体制、完善法治、加强监督、严刹“四风”，根除寄生在党内的腐败“毒瘤”。

由于人才是兴国安邦之本，因此，国家政治体制改革的重点应进一步优化选人用人机制，积极为各类人才施展才华搭建平台。不断扩大“才”源、畅通“才”路，充分调动人才的积极性，为吸纳世界英才创造良好环境。

积极适应国际大势和民族复兴需要，尽快完备精干高效的国家安全体系和适应未来战争的军队联合作战指挥体制，加紧锤炼能打仗、打胜仗的武装力量。

大力弘扬和普及“责任文化”、“法治文化”、“合作文化”，着力推动“教、研、产”一体化教育改革和技术创新，加强青少年法制教育，培养高素质守法公民。

实行个人、企事业单位“信誉评级”制度，把“信誉等级”与个人或单位荣誉和利益挂起钩来，进一步提高全社会的道德水准，增强集体责任感和国家凝聚力。

粮食是民生之本，工业是兴国之基。要确保食品安全，全面实现农牧业生产现代化，实行集团化生产和股份制合作，是改变小农生产模式和食品质量信誉的有效举措。同时，要下大力开发可再生能源，全面推动第三次工业革命。

第二，近美、联俄、拉欧盟，在利益交换之中稳大局。

着力维护好中美关系良性互动的大局。要全面落实和发展习近平主席关于建立“新型大国关系”的构想，从维护世界和平和两国共同利益的大局出发，促进中美两国的互利合作。加强两国高层交往和民间交流，以及两军的沟通与协调，有原则地支持美国的全球主导地位和经济复苏计划。通过相互支持合作，增进两国友谊，巩固互信基础，降低对立关系，转移其战略目标，避免引火烧身。

深化与俄罗斯的经济与安全合作，支持俄罗斯在上海合作组织和“金砖”国家中发挥主导作用(支持不是放弃自我，而是为了养精蓄锐，争取更大作为)。充分利用俄罗斯的能源和我国庞大的市场需求以及印度尚不完善的工业基础，积极推动俄中印经济一体发展和在建设“一路一带”方面的安全合作。在联合国框架下，推动“国际联合反恐部队”建设。若条件允许，可先考虑在上海合作组织框架下组建包括印度、巴基斯坦、阿富汗等国在内的“亚洲联合反恐部队”。

巧妙利用美国与欧盟以及欧盟各国之间存在的潜在矛盾，进一步拉近我国与欧盟大国的距离。利用我国庞大的消费市场，积极引进欧盟特别是德国的高科技产业，以及企业管理、基础教育和职业培训模式，促进东西方文化有机融合，全面提升我国的硬实力和软实力。

第三，接印、削日、压越菲，在相互利用之中破难题。

支持印度崛起和在南亚发挥主导作用，妥善处理中印领土纠纷，严防美国和日本从中作梗。充分利用印度尚不发达的工业基础和市场，加强双方的经贸往来，形成联合崛起之势。在双方达成共识的情况下，可考虑在中印争议地区建立自由贸易区。同时要保持好与巴基斯坦的亲密伙伴关系。

聚众打击日本军国主义的嚣张气焰。“傍美、拉众、抗中”是当前和未来日本右翼政权的战略主轴。其基本路径是通过鼓噪“中国威胁论”，推行所谓的“积极和平主义”，挑唆和拉拢有关国家与其进行安全合作，并借机争夺能源和市场，振兴日本经济，复活军国主义。对此，我国必须“有所作为”、主动出击。一方面，利用世界和平力量特别是曾饱受日本蹂躏的亚洲各国人民，深刻揭露日本军国主义的真实图谋。另一方面，全面提升我国的军事实力，对日本军国主义形成压倒性优势。再一方面，利用我庞大的市场优势，通过“持久战”拖垮日本经济。

进一步密切我国与东盟国家的关系。特别是我与新加坡、印度尼西亚、马来西亚、泰国、老挝、缅甸和柬埔寨等东盟国家的关系，加强与他们之间的相互支援与合作，削弱菲律宾、越南在东盟的影响力，压制其在南海的挑衅行为，并利用东盟推动南海问题和平解决。

第四，限经、进兵、治“三独”，在文交民融之中促大同。

台湾是我国解决东海和南海问题、建设海洋强国的重要支点。实现两岸统一，是实现“中国梦”必须迈过的一道门槛。在未来大国博弈日趋激烈的情况下，要严防“台独”、“藏独”、“疆独”势力伺机作乱。对此，中央务必早作准备、提前部署，以万全之策应对可能出现的各种复杂局面。

限经，即适当节制对台经济支持。节制的目的是要让台湾同胞明白，大陆才是他们的真正依靠。要彻底查清“三独”势力的幕后主使及经费来源，准确掌握其海外账户，想尽一切办法打压与其有关的金融机构和企业，限制或堵住其融资渠道。

进兵，即通过举办抗战纪念、联合军演、军事交流、安全合作、共同维权等形式，加强两岸军方的互动与合作，提前做好相关军事部署(包括发展“内线”)，以防不测。要通过“经拉、文交、民融、军推”等综合措施，促进两岸政治和谈。

在围剿打击“藏独”、“疆独”势力的同时，进一步推动区域互助和开发移民，积极开展各族群文化大交流、大融合，废除所有不利于各族群融合的法律法规及名称，全面巩固各族群对中华民族伟大复兴的荣誉感和认同感。建立“大中华奖励基金”，重点奖励那些对中华民族伟大复兴作出突出贡献的华人和国际友人。

总之，国际安全形势正发生着深刻而快速的变化，我们所面临的安全威胁也始终处于动态发展之中。因此，我们必须始终保持如临深渊、如履薄冰的危机意识，以敏锐的战略眼光，洞察风云变幻，及时作出正确判断和决策，有效应对可能发生的任何情况，确保中华民族伟大复兴“中国梦”最终实现。

第五篇：危机管理与应对策略学习心得

危机管理与应对策略学习心得

在竞争日益激烈的市场经济条件下，企业生存的内外部环境更加错综复杂。企业外部政策法规、社会环境、经济形势等的变化，以及企业内部决策失误、管理不善、人才流失等的影响，都有可能成为引发企业危机的导火线。一旦危机爆发，企业如果不及时加以应对，那么负面影响将会通过涟漪效应、破窗效应、蝴蝶效应、多米诺骨牌效应„„迅速蔓延，接踵而来，企业发展成为泡影„„

听完艾学蛟教授的《危机管理与应对策略》这堂课后，我深受教育和启发。艾教授提出的管理学减法：100-1=0，100件事中有关键的1件事做错了，结果就等于0。为此，我们要认真反思如何采取正确的危机处理策略和措施，在危机爆发当下将危机的损害减少到最低限度，化解危机，甚至转危为机，从而实现新的发展。

危机管理大师诺曼•奥古斯丁指出：“每一次危机本身既包含导致失败的根源，也孕育着成功的种子。发现、培育，以便收获这个潜在的成功机会，就是危机管理的精髓。”从肯德基苏丹红事件、光明乳业早产奶问题、欧典地板诚信危机„„这些活生生的例子证明，对危机的不同处理方法，导致了危机对企业的影响有很大的差异。艾教授提出的“切割理论”，其核心就是在影响面和影响量上实现有效切割，减少危机的负面影响，缩小危机的影响范围，将大事化小、小事化了，甚至是将危机转化为机遇和机会。在课上，艾教授向我们传授了危机公关的三重境界，并通过若干个案例，进行了详细讲解。

一是防微杜渐。一切危机和风暴都会不期而至，唯有未雨绸缪才是遏制危机的正道，更是企业生存的王道。关键在于“早”和“恒”二字。

“早”就是要未雨绸缪，建立预警系统、应对系统、善后系统，特别是一些容易出问题的部门，一定要建立危机应对的工作流程，并经常对员工进行培训。

“恒”就是坚持不懈，持之以恒，建立长效机制，只要企业存在，就要坚持这样做。危机预防是企业构筑的第一道防线，它需要强有力的危机预防机制作保障，防大于治。经营者，要善于睁开三只眼睛，时刻关注，检视着企业的薄弱环节，并定期与不定期地进行危机模拟试验，那么即使一旦遇到危机，也能做到游刃有余。同时，对危机的敏感度也逐步提高，容易嗅到危机的苗头，把危机永远解决于萌芽状态。

二是临危不惧。遇到危机，只能勇敢冷静面对，体现在“快”和“诚”二字。

“快”就是遇到危机要快速反应，不要拖延时间，但要注意把握好“快”的原则，快报事实，慎报原因。在原因未调查清楚，未充分掌握事实的依据时，切忌乱说原因，一定要经得起各方面的推敲。

“诚”就是要真诚坦率，不要说假话，胡弄公众；正确的话不怕反复说。例如，出现问题时自己的心情与大家一样沉重，如何积极配合调查事件的真相，寻找问题的原因等等，并表示调查结果一旦查出来，便第一时间报告等等，以真诚换取理解、同情。同时，要积极沟通，解决危机最有效的方法是48小时以内进行有效沟通，尽快消除公众对事件的误会。不要拒绝与政府及媒体的合作；不要几个声音对外。危机发生后，一方面处理好现场相关工作；一方面立即召开相关人员会议，研究对策，统一口径，指定专人作为对外界的发言人，并及时在企业内部召开全员大会，将有关情况作全面通报，让员工正确了解事件的真实情况，把危机不良效应先从内部控制好，从上到下形成合力，共渡时艰，尽量把危机的负面影响降到最低点。

三是当我们做好以上四条，我们就可能做到化危为机。

善战者因其势而利导之。危机也可能是契机，化危为机是危机公关的最高境界。化危为机需尽天时、地利、人和之美，这是对作为企业领导者的眼光、魄力和智慧的考验。

通过以上各点，我们可以得出危机处理的几个关键点：

1、危机评估。在危机爆发初期，往往是危机处理的最佳时刻，要抓住这个稍纵即逝的时机，第一时间启动危机处理小组的工作，协调指

挥，全盘把握。如果企业没有建立危机处理小组，就应迅速调动企业人力资源，组成由企业高层管理者、相关职能部门乃至企业外部专业人员组成的危机处理小组。进一步确认危机事件的性质和引起危机爆发的原因，并对危机事件的发展趋势，对可能给企业带来的影响和后果，对企业能够和可以采取的应对措施，作出初步的评估和决策。

2、危机诊断。根据危机的调查和评估，进而探寻危机发生的真正根源，对于不同性质的危机采取不同的处理方式，弄清病因，对症下药。通常导致企业危机的根源有外因和内因。危机外因是政策法规、社会环境、经济形势等对企业构成威胁的相关危害因素，属不可控范畴。危机内因是由于管理不善导致企业陷入经营窘况的相关危害因素，受人的主观能动影响，属企业可调控范畴，企业危机主要应诊断内因。

3、危机处理。如果能够根据危机管理拟定的各种解决危机的行动方案从中选择实施，是最快速有效的。如果企业没有事前危机管理的防范措施，就应根据评估和诊断结果列举各项选择方案，权衡各个方案利弊，尽快确定最佳处理方案。

4、组织实施。危机反应行动应有主次之分，通过危机评估和危机诊断环节，找出主要危机或者危机的重点，首先解决危害性较大、时间要求紧迫的问题，再着手解决其他问题，这样的危机处理才是有效的。

总之，做到精细化管理，是任何一个企业永恒不变的课题，管理中危机不可避免，且事无巨细，一个细小的裂缝也可能导致一座大厦的倒塌。我们要做的，就是要比别人多一分危机意识，多一点预测危机后果的眼光，多一种应对危机的方法，掌握到解决危机的关键，紧紧依靠企业的干职员工，统一思想认识，狠抓管理的质量，把好各个环节，努力做到精细化，并将危机管理策略贯彻成为每一个员工都自觉遵守的行为规范，形成习惯，企业才能从容应对危机的挑战，在激烈的竞争中立于不败之地！谢谢各位！