农业技术推广资金管理现状分析

第一篇：农业技术推广资金管理现状分析

农业技术推广资金管理现状分析

摘 要：农业技术推广对于当前我国以家庭为经营单位的农业现代化建设具有无法估量的作用，针对农业技术推广中资金管理现状的分析，为了研究的顺利进展，本文将范围缩小到县市一级，选取湖南省永州市为研究对象。研究该市农业技术推广资金的使用、支配等系列问题，对探讨县级农业技术推广资金的管理问题具有可行性和代表性。

关键词：农业技术推广；资金管理

一、研究区域农业发展情况介绍

永州市是湖南省南边农业大市，处于湘桂粤三省交会处。先名“零陵地区”，还有其他许多别名，如“竹城”等，1984年，该市被一分为二，原来的零陵市被撤消，重新命名为永州市和冷水滩市。但十年之后，1995年，又撤销了两市，重新设立永州市，分成零陵与冷水滩两个区。总面积2.24平方公里。从古到今，永州市在两广、海南与西南等各省份的交通中扮演着重要的角色，同时又是湖南对外进出口的咽喉，素有：“南山通街”一说，历代帝王之国，其自然环境、水质等，都在湖南省排行第一位。当前该市产业结构以实现高速、稳定的经济与社会为第一发展目标，并经过不断努力，形成了以绿色食品、自动化机械、高质量纺织、冶金和建材等，比较完整的工业体系。

永州市历经多次合并、更名、调整后，在农业发展路径上也进行了适当的调整，并由传统的区域布局向对外开放型生产发生了转变，不断发展现代农业并向规模化、集约化发展。当前永州市共因辖管9个县，2个区，共192个乡镇，5349个行政村，总人品口600余万，农业人口470余万人。土地面积2.24万平方公里，其中农业用地470余万亩，（水田面积380余万亩，旱地面积83万余亩）。

全市共有5个粮食大县，而且这些县在全省粮食总发量中也排行靠前，当前有8个生猪大县，同样地，在全省全部排在前列。可见，永州市是当前名副其实的农业大市。

二、永州市农业科技推广资金管理现状分析

永州市农业技术推广中，虽然取得了较好的成果，但这些成果并不成熟，也只是阶段性的，这些成果还无法使整个永州市农业发展成为湖南省的绝对性农业大市，更不太可能在国家农业发展中充当主角。当前，永州市基层农业技术推广人才体系建设不乐观，正面临着“断线与断网”的局面。据调查，永州市目前各乡镇农业技术服务站中，农业技术推广人才年人均财政下拨的款约为4000块，其中一部分为技术推广人员的工资，除此之外，再无其他经费支持，其他所需的经费需由地方解决，或者农业技术推广人员自行解决，或者由其他经营组织创收等。大多数乡镇农业农业技术推广站都没有正规的办公场所，推广人才的住宿问题更是无从谈及，他们没有既定工资，生活问题无法得到有效解决，也没有保障。全永州市当前共有183个乡镇农业技术推广站，而能够分到独立住房的、有独立经营门面的一半者不到，只有83个，且这些农业技术推广站中，各种条件非常艰苦，场所极其简陋。

（一）农业技术推广机构经费机制改革

上世纪八十年代，国家对农业技术推广经费的安排通常都是包办包揽，这是由于当时农业技术推广机构是农业行政机构的组成部分，且我国当时被告的是统收统支的财政体制。当初国家实行“分灶吃饭”的财政体制，如此同时，国家政府的改革也如火如荼。这次改革，对于农业技术推广来说，其表现就是，农业技术推广机构定性为事业单位，且从农业行政机构中相对独立出来，从此，农业技术推广的实行了政事分离，也就是实行财务、人事、工作等相对独立。1986年，中央财政部就国营农业事业单位预算和财务管理的若干规定中指出：“对有固定收入的单位，实行‘核定支出、包干使用、超支不补、节余留用’”的管理方案；对那些有经常性和稳定性收入的来源，但又无法达到管理经费自给自足的事业单位，要实行“定期、定额补助，增收节支留用、减收超支不补、一定几年不变”的管理方案。对于那些能够按照企业化管理要求对本企业进行独立经济核心的企业，特别是对于实行经费自给有余的企业和单位，实行独立核心，让企业自负盈亏，除非有特殊规定或者政策所向，否则不再给予其他方面的拨款。农业技术推广经费保障机制改革主要体现于三点：

第一，实行事业费包干、节约提成、创收奖励的政策，农业行政部门的统收统支政策取消。经费包干，其包干的基数和依据是根据编制与实有人数之间，按照一定的人头费标准来核定的，这一政策一般是一定就是好几年，最少三年内不得改变。

第二，取消全额拨款政策。事业费标准不再统一，因各级各地财政情况不同而各异。通常情况下，中央、省、市三级基本实行差额拨款。对于基本工资、少数部分办公支出，由政府作出基本保障。这一改革使农业技术推广机构作为事业单位，其自主权得到最大化扩张，然而，其经费压力却日益加大。较大一部分农业技术推广机构，如果不努力地创收，他们是很难于维持下去的。也就是说，农业技术推广体制其实还是实行国家与机构共同协调发展的政策。

第三，农业技术推广经费大多数是由同一级财政主管部门来负担的。该级机关的上一级机关在对其进行经费资助过程中，只对基建费、专项费等，给予一定量的补助。由于当前我国农业技术推广队伍中，95%以上都集中在县和乡镇两级农业技术推广站中，因而这两级财政是负担农业技术推广经费的主体。

从以上分析来看，我国当前农业技术推广机构的经费主要包括三个部分：即事业费、项目费、推广机构创收费用。其中项目费对于县级以下基层农业技术推广机构来说，基本不存在。但农业技术推广事业费的结构指标却能够直接体现系统经费的结构现状，这是农业技术推广系统中，有机构成的最直接体现，同时能够直接反映出农业技术推广人员经费与所从事业务的经费之间的比例，同时还能反映出农业技术推广机构系统内部支持机构运转的资金与实际用于农业技术推广活动的资金比例。

（二）永州市农业技术推广机构事业费总量分析

农业技术推广事业费总量的异动情况。2005年-2014年，十年内，因政策变动，政府对事业费的投资发生了较大的变化。从以述分析可知，政府在农业技术推广方面的投资往往是根据农业技术推广机构的具体实际进行的。

（三）永州市农业技术推广机构事业费支出分析

农业技术推广事业费的支出机构。农业技术推广事业费的支出结构可单纯地理解为各支出项目在总支出中所占的比例；从永州市农业技术推广中心的数据来探讨其经费支出结构。农业技术推广机构是国家的事业单位，因此，推广机构中所有内容都是由国家统一规定的。永州市农业技术推广机构的事业费支出结构表具有很强的代表性。根据本研究关于事业费的界定，将工资、补助工资、其他工资、职工福利费、离休退休人员经费统称为农业技术推广人员经费；将公务费、设备购置费、修缮费、业务费、其他费用等称农业技术推广机构的业务费。这部分经费是农业技术推广机构用于维持基本活动所必需的资金。下表3-5是2014年永州市农业技术推广机构的人员经费分布情况，以及在总经费中所占的比例为80%，而业务经费仅占20%。（作者单位：湖南农业大学公共事业管理与法学学院）

第二篇：农业技术推广补助资金项目

农业技术推广财政补助项目

申 报 书

项 目 名 称 正阳三黄鸡高效养殖新技术推广

项 目 单 位 正阳县三黄鸡发展有限公司

项目申报部门 正阳县财政局

项目申报日期 2013年10月24日

目 录

第一章 基本情况.................................4 1.1项目立项背景...............................4 1.2项目单位基本情况...........................4 1.2.1单位性质...............................4 1.2.2业务范围...............................5 1.2.3技术设备条件...........................5 1.2.4财务收支状况...........................5 1.2.5内部管理制度建设情况...................6 第二章 可行性分析...............................6 2.1必要性.....................................6 2.2市场需求与预测效益.........................7 2.2.1市场需求...............................7 2.2.3社会效益分析...........................8 2.2.4生态效益分析...........................8 第三章 项目建设内容.............................9 3.1项目总体规划...............................9 3.1.1建设地点...............................9 3.1.2项目的辐射区域.........................9 3.1.3建设年限...............................9 3.1.4现有项目基础条件和技术水平.............9

3.1.5项目完成后达到的标准..................10 3.2重点支持的主推技术........................10 3.2.1正阳三黄鸡优质高效养殖技术............11 3.2.2禽蛋产品储藏保鲜加工技术..............13 3.2.3禽产品安全生产技术....................14 3.2.4自动化生产技术........................14 3.2.5粪污无害化处理技术....................15 第四章 资金投入及支持环节......................15 4.1项目资金来源..............................15 4.2省财政下达的农技推广资金使用情况..........15 第五章 小结.....................................15

第一章

基本情况

1.1项目立项背景

正阳三黄鸡以“喙黄、羽黄、蹠黄”为主要特征，以“肉质细嫩、芳香味美”而闻名全国，是我国不可多得的宝贵家禽基因资源。1978年入编《河南省地方优良畜禽品种志》，2009年被列入河南省重点地方畜禽优良品种保护名录，2010年被国家质检总局评为国家地理标志保护产品。目前在国家工商局注册有“诸美三黄”牌商标，是全省乃至全国具有较高知名度的农产品品牌，现拥有核心基础种群3万余套，三大品系，80个家系，项目实施基础条件较好。

正阳三黄鸡销售形势良好，除在本地销售外，产品远销港澳、广东、上海等大中城市，年销量达400万余只，产品供不应求，计划未来2-3年，以产业化发展为纽带，通过宣传，技术培训、推广服务等农技推广方式，在全国再发展养殖基地20个，使正阳三黄鸡年出栏量突破1000万只。1.2项目单位基本情况 1.2.1单位性质

为保护和开发利用正阳三黄鸡品种资源，正阳县人民政府通过招商引资成立了正阳县三黄鸡发展有限公司，法人代表：赖登明，注册资本300万元，国有独资有限责任公司。

1.2.2业务范围

正阳三黄鸡养殖、鸡苗孵化与推广、产品加工销售等。1.2.3技术设备条件

公司成立以来，已累计投入固定资产400余万元，建设了一个占地100亩的标准化资源场。场内已建有标准化鸡舍2260㎡，办公用房420㎡，饲料库280㎡，技术室100㎡种蛋库孵化室280㎡，病情隔离舍200㎡。已装备有先进的养殖设备（鸡笼175组）、饲料加工机组1套，环境控制设备12套、自动上料设备4套、自动清粪设备12套及消毒防疫设备2套等。全部场区和各功能区用院墙进行实体隔离，并在空余的土地上进行了大面积植树和绿化，创造了良好的宜养宜住优美环境。2010年农业部开展的标准化养殖场创建活动中，该场以河南省蛋鸡标准化示范场评比总分第一名的成绩，荣获国家农业部授予的“标准化蛋鸡示范场”称号，取得了河南省畜牧局颁发的《动物防疫合格证》、《种畜禽生产经营许可证》。1.2.4财务收支状况

经过多年经营，公司取得了显著的经济效益，2011年公司销售收入为468万元，2012年的销售收入为620万元，账户常年余额资金在500万元，无负债和外欠帐，财务经营收

入状况良好。

1.2.5内部管理制度建设情况

公司实行股份制管理、产业化经营，与周边县市养殖农户签订回收协议18000份，发展势头良好。公司各项管理制度健全，管理规范，获得了“农业部标准化示范场”、“驻马店市产业化龙头企业”、“驻马店市科技型企业”等称号。

第二章

可行性分析

2.1必要性

正阳三黄鸡作为河南省重点保护的地方畜禽品种，加大对其资金扶持，符合国家对地方品种资源进行保护和开发利用的产业政策。正阳县三黄鸡发展有限公司制定了长远的发展规划，力争2015年正阳三黄鸡年出栏量达到1000万只，2020年年出栏量达到2000万只。实行连锁经营，产品覆盖全国绝大多数城市。

正阳县是个典型的平原农业大县，盛产小麦、花生、玉米、水稻等农作物，农副产品极其丰富，具有发展正阳三黄鸡养殖得天独厚的条件。多年来，正阳县委县政府大力支持发展正阳三黄鸡养殖，目前全县已建成养殖基地10个，年出栏商品鸡400万只。正阳三黄鸡的养殖带动了正阳经济的发展，每年间接增加财政收入100余万元，为农户增加收入

4000万元以上，正阳三黄鸡养殖已成为当地农村经济的支柱产业。

2.2市场需求与预测效益 2.2.1市场需求

正阳县三黄鸡发展有限公司目前投放市场的主要产品有：正阳三黄鸡商品活鸡、白条鸡、冰鲜鸡，优质鲜蛋。向社会推广的有：正阳三黄鸡系列品种鸡苗及其副产品。年出栏商品鸡400万只，鲜蛋6000万斤，由于全部是优质产品，基本做到产销两旺。由于我国饮食注重食品风味，所以具有独特风味的地方品种鸡越来越受到消费者的亲睐，产品基本上供不应求，而且随着人民生活水平的提高，这种发展趋势会越来越明显。正阳三黄鸡系列产品正是瞄准了市场需要风味佳、品质优的产品市场定位，制定正阳三黄鸡养殖标准，统一组织生产，日益显示出强大的市场竞争力。2.2.2经济效益分析

项目建成后,按现有种鸡每套年提供种苗120只计算,正阳县三黄鸡发展有限公司年推广正阳三黄鸡鸡苗400余万只，每只种苗2.5元计算，年实现销售收入1000万元。按现有种群3万套计算：年需要饲料费720万元，人员工资80万，防疫、电费等50万元，管理等费等杂支50万元，年实现销售利润100万元。年销售正阳三黄成鸡400万只，每只

鸡可带动相关产业（如：饲料、屠宰加工等）交纳税金0.25元计算，年可实现税金100万元。年投资900万元，实现销售收入1000万元，年投资利润率10%。2.2.3社会效益分析

通过项目实施，可再发展20个养殖基地，示范带动正阳三黄鸡养殖户2000个，使正阳三黄鸡养殖真正成为当地农村经济的支柱产业。按目前带动农户养殖正阳三黄鸡400万只，每只利润10元计算，年增加农民收入4000万元。同时在建好养殖基地的基础上，实行以点带线、以线带面的推广模式，促进正阳县及周边县市养禽业的发展，使正阳三黄鸡在全国地区推广率达大幅度提高。2.2.4生态效益分析

正阳三黄鸡养殖对生态环境的影响甚少，生产过程中产生的鸡粪及污水等，可通过无害化处理作为有机肥返田利用，鸡粪无害化处理后，还可做为高效有机肥施入农田，改良土壤结构；也可做为养猪、养鱼的饲料，不会对环境产生任何影响。

第三章

项目建设内容

3.1项目总体规划 3.1.1建设地点

在正阳县发展有限公司所在地正阳县慎水乡化庄村。3.1.2项目的辐射区域

正阳县周边县市以及在全国已建设的正阳三黄鸡养殖基地周边。3.1.3建设年限

一年内完成，从2013年11月开始到2014年11月全部完成。

3.1.4现有项目基础条件和技术水平

在当地政府大力支持下，经多方筹集资已累计投入固定资产400余万元，建设了一个占地100亩的标准化资源场。场内已建有标准化鸡舍2260㎡，办公用房420㎡，饲料库280㎡，病情隔离舍200㎡，院墙1100m。已装备有先进的养殖设备（鸡笼175组）、环境控制设备12套、自动上料设备4套、自动清粪设备12套及消毒防疫设备2套等。

正阳三黄鸡保种选育具有雄厚的科研基础，早在1982

年，在河南省畜牧局组织下，由河南农学院老一辈养禽专家焦兴太、赖银生等教授组成的专家组，对正阳三黄鸡进行阶段性选育研究，并于当年取得了河南省科技进步二等奖。目前全场现有职工50人，其中技术人员20名，研究员1名，硕士研究生2名，本科生15名。已成为正阳三黄鸡品种资源保护的中坚技术力量，取得了多项科技攻关成果。3.1.5项目完成后达到的标准

通过项目实施，在全国范围内进行正阳三黄鸡巡回宣传20次；举行正阳三黄鸡新技术培训30次，培训人员总数达到3000余人，使其真正拥有正阳三黄鸡高效养殖技术，同时可再发展20个养殖基地，示范带动正阳三黄鸡养殖户2000个，使正阳三黄鸡养殖真正成为当地农村经济的支柱产业。按目前带动农户养殖正阳三黄鸡400万只，每只利润10元计算，年增加农民收入4000万元。同时在建好养殖基地的基础上，实行以点带线、以线带面的推广模式，促进正阳县及周边县市养禽业的发展，使正阳三黄鸡在全国地区推广率达大幅度提高。3.2重点支持的主推技术

为正阳三黄鸡优质高效养殖技术和与之配套的禽蛋产品初加工技术，禽产品安全生产技术，自动化生产技术以及 10

粪污无害化处理技术。

3.2.1正阳三黄鸡优质高效养殖技术

通过科学管理建立现代化养鸡管理模式，结合正阳三黄鸡的特点，制定出适合正阳三黄鸡高效养殖技术，既传统养殖法和现代养殖法的结合，又突破了笼养鸡的缺陷，大大提高了正阳三黄鸡蛋、鸡肉的风味和品质，是生态农业和效益农业的典范。饲养正阳三黄鸡一般分三个阶段，即育雏阶段、育成阶段和大鸡阶段，现将主要技术简述如下：

①育雏期养殖技术：育雏期是0-30日龄，这段时期小鸡幼小，抵抗力差，需要进行温室饲养，一般要求第一周为33-35℃，第二周为33-32℃，第三周为26-30℃，三周以后就可以进行常温饲养，保温期的温度应灵活掌握，如发现有扎堆、吱叫为温度偏低；如张口喘气，远离热源为温度偏高；相对湿度一般为55%—65%，过高或过低都容易影响雏鸡正常生长；做到适时开饮开食，开食前必须先饮水，最好用5%的葡萄糖或维生素连续2-3天，这样可使雏鸡尽早排出胎粪，增强雏鸡的抵抗力和采食力，从而提高雏鸡的成活率；饲养密度一般为30-40只/㎡，平时还要注重通风换气，保持鸡舍内空气新鲜，严防室内氨气过大，使鸡保持良好的精神状态，避免呼吸道病的发生。同时还要做好接种免疫，一般程序如下：第1天做马立克，第7天做新支H120，第14天做

法氏囊，第21天做新支H120，第26天做法氏囊，第30天鸡痘刺种。此阶段由于雏鸡消化系统还不完善全部采用全价配合饲料进行饲养，以满足雏鸡的各种需要。通常只要按照各项标准去做雏鸡的成活率能达到98%以上。

②育成期养殖技术：由于正阳三黄鸡是著名的土鸡品种，具有活泼好动的特性，不能一直在室内圈养，否则会影响鸡肉的风味和品质，同时正阳三黄鸡达到30日龄以后，主要的免疫接种已基本完成，各项生理指标进一步完善、抵抗力也得到巨大的提高，能够适应室外的恶劣的气候条件，所以要进行室外放养。

正阳三黄鸡达到30日龄以后，可转入放养鸡棚，在转群前后三天应在饮水中加维生素，以防应激。转入放养鸡棚的小鸡不能立即放牧，应在棚内进行3-5天适应性饲养。然后再移动料槽有近到远，逐渐移动到远处进行放养。在棚舍附近放置饮水器，早晚让鸡自由采食饮水。早上只喂五六成饱，让其到草地里采食野草，捕捉昆虫，到晚上回来后喂饱喂足，即可节约1/3以上的饲料成本。期间的饲料有原来的雏鸡料逐渐转化为有公司专门配制的育成料或原粮（未经过加工的玉米、谷物等）。且每群根据棚舍条件，以1000-2000羽为宜，如果群体过大须实行围栏分区放牧。而放养密度以100-200羽/亩为佳，有条件的话越宽越好。同时要做好疾病防治，我公司采取的是“预防为主、养防结合、防重于治” 的方针。主要措施是隔断传染途径，把病原体拒绝到场外，加强饲养管理，搞好消毒，进行免疫接种（正阳三黄鸡育成阶段的主要免疫为60日龄肌注新支流感三联苗，120日龄做新城疫Ⅰ系）。另外应加强鸡群观察，尽早发现疾病，早做防治。从而保证正阳三黄鸡的成活率和鸡肉的品质。

③大鸡饲养技术：正阳三黄鸡达到150日龄后就成为大鸡了，大鸡的饲养技术相对比较简单，公鸡通常做上市出售，母鸡留下产蛋，通常还采取放养模式，晚上补充一定的光照，产蛋前进行驱虫一次，然后每两个月进行一次输卵管保健，预防鸡发生输卵管炎，而影响产蛋量和鸡蛋品质。3.2.2禽蛋产品储藏保鲜初加工技术

正阳三黄鸡活鸡、白条鸡，拥有统一的“诸美三黄牌”商标，实行统一包装、统一销售。为解决鸡蛋的储藏问题，公司建有专门的蛋库和新技术保鲜。如：

1、选择好保存鸡蛋的蛋箱，然后存放于专门的蛋库中，打开空调，设置好温度，蛋可保鲜几个月。需要注意：最好隔些日子翻动检查一次。

2、在鲜鸡蛋上涂点食用油等植物油脂，这样鸡蛋也可保鲜一个月以上。需要注意：这种方法适合于气温在25-30度时采用。

3、将鸡蛋用保鲜膜包起来，然后装入标准蛋箱中，不仅保鲜时间也会延长，还能市场竞争力，方便出售。

对于白条鸡要先把宰杀过的鸡在4度的冷库内排酸，以

及速冷，当鸡在短时间内冷却过后，再装入冷藏车进行长途运输，这样既能保持食品的品质优质，又能保证食品的味美可口；另一种白条鸡的气调保鲜方法，将预杀菌后的白条鸡置入包装容器内进行气调包装，并向包装袋内充入氮气和二氧化碳混合气体，其中气调比例为：氮气80-90%；二氧化碳10-20%；将包装好的白条鸡置入0-4℃的冷库内冷藏。采用本方法包装的白条鸡，其保鲜期大大延长，同时，白条鸡的营养成分不损失，保证了产品的品质。3.2.3禽产品安全生产技术

由于正阳三黄鸡的生产特性，为保证其质量，必须在农村及天然林地放养，有公司统一进行免疫、防疫和饲料供给，保证肉质的同时也保证了三黄鸡产品安全卫生，在一定程度上避免了一些疾病和药物残留造成的安全隐患，符合人们崇尚天然、绿色、营养、安全的消费趋向。3.2.4自动化生产技术

公司对外推广标准化养殖技术，如自动供料系统、自动清粪系统、自动控温系统等，是运用科技来分担劳动力，提高生产力。这不仅可以减少劳动的投入，减少成本支出；还能给正阳三黄鸡鸡群提供良好的生活生产环境，从而减少疾病的发生和提高鸡肉品质，有利于增加养殖户的经济效益。

3.2.5粪污无害化处理技术

鸡粪无害化处理后，还可做为高效有机肥施入农田，改良土壤结构，也可做为养猪、养鱼的饲料，不会对环境有任何影响，该项目不仅符合国家产业政策和省、市、县经济发展规划，而且符合县情、民情。

第四章

资金投入及支持环节

4.1项目资金来源

项目计划总投资210万元，省财政资金投资100万元，公司自筹110万元。

4.2省财政下达的农技推广资金使用情况

①举办新技术培训20万元；

②正阳三黄鸡巡回宣传20万元；

③正阳三黄鸡推广售后服务10万元；

④购买培训设备等10万元；

⑤购买示范性养殖小型设备30万元；

⑥购买产品安全监测设备10万元。

第五章 小结

该项目通过开展技术培训、推广服务等措施，增加了正

阳三黄鸡的覆盖面和养殖量，不仅企业增加了效益，也为农户增加了收入。同时也促进了对正阳三黄鸡的保护和开发利用，符合国家有关政策，建议进行立项，尽快建设。

附件1：2013年农业技术推广财政补助资金申请表

附件2：农业财政资金项目申报标准文本

2013

正阳县三黄鸡发展有限公司 年10月24日 16

第三篇：最新我国公路建设资金供求现状分析

2012年最新我国公路建设资金供求现状分析

我国公路建设具有阶段性的特点，而且资金需求量较大，尤其是农村公路等非经营性公路筹资比较困难；公路建设资金来源和债务需求呈现出剪刀差。

（一）公路建设规模不断扩大

“十五”期间，我国公路建设完成19505亿元，是“九五”期的2倍。“十一五”规划公路发展目标是，进一步完善公路网络，发挥路网整体效率。全国公路总里程达230万公里，五年增加38万公里。为了确保新的交通跨越式发展目标和“十一五”规划的实现，在“十一五”期间，公路建设所需资金29000亿元，占交通建设资金需求的85.3%.我国现阶段公路建设的政府投资资金大概分为三类：第一类是各级财政投资，即纳入各级政府财政预算的资金；第二类是交通规费和车购费等财政专项资金形成的公路建设资金；第三类是国债资金。这三类政府性资金加在一起，仅能满足目前公路建设资金需求的23%.如果实行燃油税制度，燃油税分配所形成的交通基本建设资金不减少，同时，即使经营性公路通行费收入全部能够用于交通建设，仍有2万亿交通建设资金通过市场筹资解决。因此，“十一五”公路建设面临筹资的压力远远大于“十五”，我们应该积极拓宽融资渠道筹集建设资金。

（二）公路建设资金状况

公路项目建设现在处于加快发展时期，可能会增加债务，在一定时期或者在一定阶段一定会形成一个剪刀叉。这个剪刀叉，无论是2010年还是2020年，不可能始终保持向上的趋势，而会在某个点上，有可能形成往下走的曲线，公路建设的资金来源现在正形成往上走的曲线，最终在某一个点上或某一个区域内形成一个剪刀叉。如果我们能够加快一点，甚至用其他资金代替，使其发挥更大的经济效益。如果公路建设资金维持“十五”平均水平，那么，政府投资公路的资金来源在增加，公路建设的债务性资金需求逐渐下降。

我国公路建设资金供求的现状说明，原来探索一条新的融资渠道，当然，这要在一定的金融环境中进行。我们应认真研究公路建设面临的金融环境，以期探寻出与现阶段金融环境相适应的融资方式。的融资方式已经不适应现阶段的公路建设。为了更好地推动公路建设，更好地发挥公路建设的作用，我们认为，当务之急是结合我国公路建设的实际情况，探索一条新的融资渠道，当然，这要在一定的金融环境中进行。我们应认真研究公路建设面临的金融环境，以期探寻出与现阶段金融环境相适应的融资方式。

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第四篇：基层农业技术推广体系现状

基层农业技术推广体系现状

黑龙江省水田机械化研究所，张继红

摘要：农业技术推广是农民实现增收、国家实现稳定发展的重要举措,是农业科技进步的主要力量,是国家实现农业产业化和现代化的重要保证。针对我国现行农业技术推广体制存在的问题，必须加强政府对农技推广的支持，深化农业技术推广机制改革，创新农业技术推广组织，形成社会化的农业技术服务体系，以适应新时期农业经济发展的需要。

关键词：推广；问题；体系；农业技术 前言：农业技术推广是推动经济发展的重要途径之一,是由我国的基本国情和社会发展需要决定的,有着它的必然性。“三农”问题一直是我国发展中的重点问题。新农村建设的主体是农民，媒体要为新农村建设服务，其服务的对象就是农民。媒体与农村发展相隔绝的恶性循环现象必须改变。“三农”问题不解决，农村不强，农民不富，新农村建设无从获得应有效果；农村不强，农民不富，农业技术推广就缺乏发展壮大的空间。深化农业技术推广,向农民朋友推广经济效益好、营养价值高的农作物产品,调整并优化农业结构,提高农产品的质量和经济效益,努力增加农民朋友的收入,是新时期的农业技术推广工作的目的和要求。

1基层农业技术推广体系现状

目前，农业技术不断的发展，使得农技推行方案也产生了巨大的变化，在水稻技术下乡这一农技推行方案中，经济上的支持、农业人员的管理、技术方案的设计以及与外界和谐发展等一些制度是保证这一方案完美实施的基石。农业研究所及高校科研骨干等下乡下户，结合当地农时农事调查取证，慎重选择适合当地的农业科技推广项目。建立示范田及样板场地，让农民对农业科技有切身感受，在现场对农民进行农业技术指导。结合农业产品销售以及农业物资现实情况，基层农技推广部门适时调整农业技术的推广方向。民间互助交流带动了农业技术的推广。同地区农民之间一般有相同种植项目，经常交流切磋种植经验。各种形式的农业专业协会、农业合作经济体在农村成立迅速。新型农村合作组织以农民为主题，以承包经营为基础模式，聘用科研机构人员作为技术顾问，结合农村基层农业技术人员的指导和培训，成为新型农村生产的发展模式。每年我国农村合作经济组织数量呈上升趋势发展，参与农村经济合作组织的农民也在逐年增多。农村经济合作组织的生产发展方式适合众多农民的现实要求。因地制宜的选择新型农业科技项目、快速有效的向农民推广技术要点有效弥补了单纯依靠政府部门扶持的农业技术推广方式，加快了我国农业发展的步伐。农村供销合作社依然是农产品流通的主要渠道，主要包括农业生产资料的经营和农产品的收购。供销合作社是市场与农民之间的桥梁，及时掌握市场行情把握市场动态，向农民提供产品销售情况和市场发展方向，跟随市场导向提高农产品生产的科技含量。

1.1农业科技的经济支持制度

在农技员的技术推行阶段需要足够的经济支持，来使农业工作者的技术研究的平稳进行有所保障。另外，这一方案将花费大量的经费来改善农业工作者实行技术推行所需要的工作环境，而给农业工作者的工作带来更大的方便。1.2农业科技的方案设计制度

在一些县市进行试验的开头与结尾时，农业工作者能够规划出不同的农技实行方案来满足不同农家的需求，因为这样能够使农业工作者的效率有所提高，从而帮助农业工作者有条不紊的推行农业科技。同时，农业工作者也可以不定期的抽查试验农作物的生长状况，从而使得水稻技术下乡的工作能够更加规范化。1.3农业科技的人员管理制度

高技术的农业工作者是农业科技推行这一制度中很重要的成员，也是这一制度取得效果的保障，通过合理的人才录用方案挑选人才，不仅可以录用到一些高技术高文化的农技员，还可以使得农业技术推行方案平稳的进行，因此，选用适当合理的录用方案是十分重要的。但是，只是聘请高技术人员对于这一方案的实施还是远远不够的，组织方面还应该有规律有计划的对于这些被挑选出来的农业工作人员进行技术和实践的培训，来规范农业技术推行方案，使它能够平稳有效的实施。

1.4农业科技的对外发展制度

农业发展和科技创新所使用的费用加大，可以增加农业工作者对于农业科技推行这一方案实施的热情。所以，通过对外合作，加大投资金额，拓宽投资项目，对农业工作者的农业技术推行起着积极有效的作用，可以让他们积极主动投入到这一计划方案中，并且尽力对这一方案做出自己的贡献。2加强新时期农业推广工作的措施 2.1完善推广体制

现有的农业推广体制是在先前计划经济体制下制定的，大部分制度和政策都是以政府的宏观调控为基础的，政府是基本的操控和管理单位，但是，随着市场经济的深入化发展，农业也要进行市场改革，这与国家的宏观调控发生冲突，因此需要进行体制的改革和完善。通过对农业推广问题的汇总分析，我们总结出，目前农业推广体制存在如下弊端：部门繁杂、人员冗杂、结构零散、业务水平低、工作效率低等，如不尽快解决这些弊端，将严重制约农村经济的发展。具体的完善措施可以分为以下几个步骤：

1）积极进行推广机制创新，努力实现多元化推广体制。既要实行推广队伍多元化，大力发展非政府农业推广组织；又要实行推广形式多样化，开辟多种渠道。2）要构建具有中国特色的农业教育、科研、推广三位一体的农业推广体制，使其能够构建以国家农业科技推广机构为主，同时农业科技企业、中介组织、专业技术协会以及农村合作组织并存的多元化的推广模式，探索并形成“政府十技术十示范”的政府组织型推广模式，产品先导型、龙头企业拉动型的“公司+基地十农户”的推广模式；

3）行业引导型的“技术+中介组织十农户”的推广模式；大户带动、农户连动的“技术十大户能人+农户”的能人效应型推广模式。2.2创新推广理念

目前我国进行农业推广的过程之中尚未认清工作的中心，没有把主要工作重心放在以人为本、以农为主、以经济为重点和以提高农民素质为核心之上，仍旧只是以技术为本。在新型的推广模式之中，应该树立起新的农业推广理念、拓展服务的领域，在当前的状况下，基层农技推广机构应充分考虑农民的实际需要，开展全程式的服务，使农民进行生产的过程之中能够得到相应的技术指导与及时的信息服务，并给农民的经营管理与社会生活等带来切实的帮助。在进行现代农业推广之时，应充分注重技术推广与科技教育并重，使科技推广不再是单纯技术推广，而是开始培养有技能的新型农民。应该加强对农民的科技培训以及大力发展农村教育，深入开展种活动，从而培养具有现代农业意识新型农民，并带动其他农民发夹致富，充分把农业技术推广与农村人力资源开发相互结合，使农民的科技文化素质与生产管理能力均得到相应的提高。只有不断拓展服务范围，基层农技推广体系才能适应现代农业发展的要求。2.3优化推广队伍

就目前的农业推广队伍而言，推广人员的年龄比较大，对推广工作的理论认识不够，工作积极性不高，真正能够进行高效率推广的工作人员少之又少，所以，全面优化推广队伍，进行工作人员的队伍建设十分有必要。首先要定期进行业务能力培训，培训要从理论的基础上拓宽到技术层面，培训要结合实际，不搞形式主义；其次，要鼓励工作人员进行深造，甚至是学历的提高；再次，要定期的举办推广大会，给广大农民、推广工作人员、技术人员等一个面对面交流机会。同时，对年轻的推广人员要有计划地选送到高等院校进行继续教育，特别是对具有本科学历的优秀推广人员要鼓励他们攻读农业推广硕士等。在考核方式上。不仅以编写论文的数量多少来衡量，而更重要的是根据所承担工作的质量和数量，对农户所做的贡献。2.4拓展推广模式

虽然在以往的农业推广工作中我们总结出了成功的推广方法，积累了大量的经验，但是每一个地域都有其特点，所以，应该适当的结合当地的农业结构、农民经济收入比例结构、农民的基本认识、农村的现状等因素，不断的拓宽推广模式，并选择适合自己的一套模式。有计划、有组织的对较先进、适用性强、成熟的农业技术成果进行推广与运用，使农民能够把新型的农业技术转化成相应的成产力，提高农业技术推广进村入户的到位率。同时还应该选出一批文化水平相对较高、接受能力相对较强并且善钻研以及乐于助人的农户，对其进行相应的培训，使其掌握新技术、新品种，并带动全村的其他农户学习新技术、新品种，真正做到新技术入村到户。并逐步使之成为有效连接政府、专家和企业的基点，点连线，线成面，形成新型科技服务网络。新的社会环境之下，农业的发展要适应市场经济和社会的进步，全面落实农业推广工作首先要完善现有的制度，其次，要有大量的资金保障，再次，还要组织一批高素质的工作团队，最后要以技术研发为基础。各个地区要在响应中央农业推广的号召之下，积极寻找适应本地区的具体推广方法，各个部门要积极配合，共同改善农民的生存现状，提升农村的经济水平。发展和引导农业技术市场，规范农业技术推广市场行为。目前,我国农业技术市场发育不足，技术中介组织、技术商业公司、技术承包商等发展远远滞后于农业生产的需要，农业技术市场性组织所承担的功能仅仅限于技术产品交易的功能和部分信息传播的功能，而在技术推广方面还没有发挥更大的作用。因此，要加强农业技术市场建设，促进农业技术转让。为农业科研机构、大专院校及民营科技企业的成果转化及市场化提供便利条件和措施保障；要通过各种途径发布农业技术成果、专利等技术转让信息，密切技术供需双方的关系。同时，通过法规、管理办法等规范市场主体的行为，进一步净化市场环境，提高农民对技术传播媒介的信任度，大力发展技术市场与技术传播推广市场性组织，促进技术推广市场化进程。结论

农业技术推广是推动经济发展的重要途径之一,是由我国的基本国情和社会发展需要决定的,有着它的必然性。深化农业技术推广,向农民朋友推广经济效益好、营养价值高的农作物产品,调整并优化农业结构,提高农产品的质量和经济效益,努力增加农民朋友的收入,是新时期的农业技术推广工作的目的和要求。

参考文献：

1.杜青林，《推进农业和农村经济改革与发展》,《学习时报》,2013年第212期.2.王元、胥和平、刘冬梅，《农业新特点与农村科技战略选择》，《求是》，2012年第17期.3.《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》.4.国鲁来,《农业技术创新诱致的组织制度创新》，《中国农村观察》2013年第5期

5.金兼斌.技术传播—创新扩散的观点.哈尔滨:黑龙江人民出版社,2000

第五篇：农业技术推广的现状与思考

农 业 技 术 推 广 的 现 状 与 思 考

学号：1201103056

姓名：张文杰

班级：作物12-2班

农业技术推广的现状与思考

摘要：农业技术推广是农民实现增收、国家实现稳定发展的重要举措,是农业科技进步的主要力量,是国家实现农业产业化和现代化的重要保证。农业技术推广是推动经济发展的重要途径之一,是由我国的基本国情和社会发展需要决定的,有着它的必然性。深化农业技术推广,向农民朋友推广经济效益好、营养价值高的农作物产品,调整并优化农业结构,提高农产品的质量和经济效益,努力增加农民朋友的收入,是新时期的农业技术推广工作的目的和要求。文章就我国当前农业技术推广中存在的问题进行分析,并对如何深化农业技术推广做出了思考。

关键词：农业技术推广；现状；对策

十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制的决议》 指出要“深化农业科技推广体制和供销社改革，形成社会力量广泛参与的农业社会化服务体系”。我国农业已经进入了新的发展阶段，科技进步越来越重要。而农业技术推广服务又是农业科技进步的重要支柱，是实现农业工业化、产业化、现代化的基本保证。针对我国现行农业技术推广体制存在的问题，必须加强政府对农技推广的支持，深化农业技术推广机制改革，创新农业技术推广组织，形成社会化的农业技术服务体系，以适应新时期农业经济发展的需要。

一、当前农业技术推广的现状

农业技术推广就是要通过实验、示范、培训、指导和咨询服务等种种方法,让农民朋友认识到农作物的重要作用,了解农作物的使用价值和经济价值,并将优秀的、正确的种植技术普及到农业生产的全过程的活动,提高农民的经济收入,促进社会稳定的、可持续发展。我国农业技术在推广中还存在着许多问题,这些问题严重阻碍了农业技术推广的步伐。

1、传统的农业科技推广从推广项目选择机制、技术上不能适应变化中的农户生产需求。长期以来，我国农业科研、推广基本是以提高农产品数量为主要目标。现代农业面对的是一个买方市场，消费需求多样化，品质高端化，农业生产处于大的结构调整中，同时作为农业技术推广的最终接受者的农户随着生产与经营行为的改变，他们对技术需求的行为也发生变化，主要体现在对传统的粮食生产技术需求迫切性下降，而对经济作物生产技术的需求逐步增加；由原来对高产技术的需求对优质技术的需求，由节约资金技术的需求转变为节约劳动技术的需求。但现行的农业技术扩散机制是以提高农作物特别是粮食作物的产量为主要目标，建立在“地区目标群体的社会经济条件具有完全同质性”这一假设基础之上的，自然不能同农户的生产需求相适应。

2、农业技术推广队伍积极性不高，影响农技推广效率。在现行农业推广制度下，农业技术推广及开发的速度，效果，服务质量，最后效益不能和推广主体的努力程度或付出挂钩，农业制度对农业科技进步缺乏有效的激励机制。

3、农民居住地分散，组织化程度低，村委组织功能弱化，农业技术推广缺乏有效的渠道。我国农业经营存在分散性的特点：农业涉及2亿多个农户。农业生产的高度分散性，农民组织的缺失，使得技术推广成本高，导致技术与产业的割裂。

4、我国农民对现代农业高新技术接纳能力差，并且缺乏采用新技术的需求动力，影响农业新技术成果推广转化质量。一方面，农民的文化素质制约了他们对高新技术的接纳能力。另一方面，在农业内部，作为市场主体的农户更加懂得比较科技投入的成本和预期收益，只有当他们认为预期收益高于预期成本时才会选择新的生产技术，农业科技使用的高风险性又使得他们在有限的资本和劳力的投向上显得更为谨慎，农户对可替代的新技术选择反应迟钝，缺乏内在的需求动力。

5、资金不足,对农业技术推广缺乏必要的支持。农业技术推广是一项长期的工作,给予一定的物质支持和资金支持是非常有必要的,只有足够的物质和资金上的保障,农业技术推广才能持续的进行下去,最终取得理想的成绩,实现预期的目标。而在农业技术推广中,由于各别领导对农业技术推广缺乏清晰的认识,不能给予积极的配合和必要的物质与资金上的支持,挫伤了推广工作的积极性;而在政策上的一系列措施,又影响了农民对农业技术推广的热情。综合这两方面的原因,其为农业技术推广的工作造成了相当大的阻力,为农业技术推广工作造成了不便。

二、对农业技术推广的对策

1、要充分尊重农民的意愿

一是尊重农民的参与权。多年来我国所形成的农业科技推广模式，是自上而下的，也是单向的，是强制性的，农民缺少参与的机会。因此，在“以民为本”的时代，要真正建立起一种有农民参与的推广模式。二是尊重农民的经验。农民长期生活在极其复杂的社会和自然环境下，十分了解农村的实际和所面临的问题，所积累的生产、生活经验都可供我们学习、借鉴。同时，用适合他们经验的方式进行讲解、举例，让他们从自己的经验中对新技术触类旁通，理解并接受新技术。三是尊重农民的选择。农民接受或不接受新品种、新技术和新成果是自由的，不应有什么附加条件。否则，会使农民失去自主性，加重农民的负担，挫伤农民的积极性。

2、加强对农业技术推广人员的培养

农业技术推广工作能否顺利实现最终还是取决于推广人员,因此我们必须加强农业技术推广人员的培养。让他们在充分认识农业技术推广工作价值的基础上,加强对他们的专业能力和素质的培养,使他们都成为“专家”,可以更好的解决推广工作当中所遇到的各种问题,充分的发挥他们的作用,加快农业技术推广的步伐,尽快实现农业技术推广的价值。

3、进一步加强农业技术推广的宣传

农业技术推广是利国利民的大事,无论是领导还是农民都应该积极的配合,但是一些领导和农民对农业技术推广的认识还很浅薄或是根本没有认识,针对此种情况,我们应该进一步的加强农业技术推广的宣传工作,让所有人都真正的意识到农业技术推广的必要性,让他们从根本上转变观念,积极的支持和配合农业技术推广的工作,提高推广工作的效率,尽快的完成推广工作的目标。

4、要提高农民的文化科技素质。

农民是技术的最终接受者和使用者，其对技术的接受和使用状况，对农业生产技术和竞争力具有非常关键的影响。目前，化隆县农民的文化、科技素质均很低，是造成科技成果转化慢的一个重要因素。因此，必须要高度重视农民的文化科技教育，特别是加强对科技项目示范户及农民技术骨干的技术教育，实施农村人才资源开发战略。在加强农村义务教育的同时，大力推进全民的素质教育，有计划、有步骤地开展多形式、多层次的农业职业技术教育，使科技教育科学化、规范化，大幅度提高农民的文化、科技素质，促进农业科技的更快发展。

5、加大投入,建立监督机制

农业技术推广离不开政府的支持,为了确保农业技术推广能够持久、稳定的推广下去,除了上面我们所谈到的几点外,还有一点值得注意的是政府要对农业技术推广加大投入力度,包括资金的投入、物质的投入以及人员的投入,只有加大投入力度才能确保农业技术推广不会因资金、人员匮乏等人为原因而中途夭折。另外,为了确保资金的投入能够到位,各级领导和工作人员能够各尽其职,还应建立监督机制,对资金的流入、人员的工作情况等进行监督,才能保证物尽其用,人尽其职,齐心协力共同完成农业技术推广的工作。

参考文献

[1] 杜青林，《推进农业和农村经济改革与发展》,《学习时报》,2003年第212期.[2] 王宏艳,郜云飞.关于深化农业技术推广体制改革的思考与对策[J].榆林科技,2008,(2).[3] 张萍.关于深化农业技术推广体制改革的思考与对策[J].新疆农业科技,2007,(02).[4] 黄保结.最新基层农业技术推广指导全书(第二卷)[M].北京:中国科技文化出版社,2006.