建设部 国家质检总局 国家工商总局关于开展建筑施工用钢管、扣件专项整治的通知

第一篇：建设部 国家质检总局 国家工商总局关于开展建筑施工用钢管、扣件专项整治的通知

建设部 国家质检总局 国家工商总局

建质电[2003]35号

建设部 国家质检总局 国家工商总局 关于开展建筑施工用钢管、扣件专项整治的通知

各省、自治区（直辖市）建设厅（建委）、质量技术监督局、工商行政管理局，计划单列市建委、质量技术监督局、工商行政管理局，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：

近年来，一些地方生产和销售建筑施工用劣质钢管、扣件违法行为突出、租赁市场混乱，大量不合格的钢管、扣件流入施工工地，施工单位不严格按标准规范使用钢管、扣件，严重危及建筑施工安全生产。去年7月以来，浙江省杭州、宁波等市连续发生了三起由于使用劣质钢管、扣件造成的建筑施工支模架倒塌重大伤亡事故。国务院领导同志对此非常重视。温家宝总理批示“关键在于严肃执法，追究事故责任者的法律责任，要从源头上堵住劣质建材的生产流通渠道，并开展一次专项整治工作。”根据国务院领导的重要批示及国家质检总局等九部委联合下发的《关于开展建材市场专项整治工作的通知》（国质检执联[2003]256号）的有关要求，建设部、国家质检总局、国家工商总局决定将建筑施工用钢管、扣件专项整治作为今年建材市场专项整治的重点内容，在全国范围内立即开展建筑施工用钢管、扣件专项整治工作。现将有关工作通知如下：

一、整治目标

通过此次专项整治，使生产、销售、租赁和使用量大面广的劣质建筑施工用钢管、扣件的状况得到明显扭转；生产、租赁活动中的不规范行为和各种欺诈行为得到有效治理；防止劣质钢管、扣件进入施工工地的监管措施得到有效落实，初步建立防范劣质钢管、扣件进入施工工地的机制；在建筑施工用钢管、扣件专项整治工作取得阶段 1 性成果的基础上，加强法制建设，使其逐步纳入法制化的监管轨道。

二、工作任务

（一）狠抓生产源头，把住生产质量关。以反映生产建筑施工用钢管、扣件质量问题较多的地区，尤其是长期未得到有效整治的生产劣质钢管、扣件相对集中的地区作为重点地区，全面开展集中整治。一是严格生产许可证管理，全面摸清获证企业情况，依法查处违法生产行为；二是加强产品质量监督抽查和后处理工作力度，对存在严重质量问题的生产企业，依法严厉查处，同时，责令其限期收回已售产品；三是加大查处无证生产和制造假冒伪劣产品违法行为力度，端掉一批窝点，查办一批大案要案，整治一批区域性质量问题突出的地区。

（二）对出租劣质钢管、扣件辐射面广、问题突出的租赁单位要重点整治。对租赁单位购买、出租不合格钢管、扣件的行为要严肃查处，对无照经营的租赁单位要坚决予以取缔。

（三）对使用钢管、扣件质量监管力度相对薄弱的城乡结合部和小城镇建设工地，要作为整治的重点。对采购、租用不合格钢管、扣件，进入施工工地的钢管、扣件未按规定进行检测和不严格按标准规范使用钢管、扣件的，要予以查处；情节严重的，责令停业整顿，直至对企业和项目经理给予降低或吊销资质、资格的处理。

三、主要措施

（一）严格市场准入制度，加强对钢管、扣件的生产、租赁和使用过程的管理。

1、扣件生产单位必须持有生产许可证，并按核准的经营范围从事生产销售活动；生产单位必须生产符合国家有关标准的产品，并对其质量负责；在产品上必须标明生产厂家和生产日期；钢管、扣件出厂时，应当附有产品质量合格证明。

2、钢管、扣件租赁单位必须取得工商行政管理部门颁发的营业执照，必须购买有产品标识和产品质量合格证明的钢管、扣件；对出租的钢管、扣件必须质量合格并具有质量保证书和检测证明；对出租的钢管、扣件，要与租用单位签订质量协议，租赁单位对其质量负责；对施工单位返还的产品应进行检测，并标明检测日期和产品的使用次数，合格产品按批次分类入库，不合格的应及时报废销毁。

3、施工单位要严格按国家标准规范搭建施工脚手架，必须购买、租用具备产品生 2 产厂家生产许可证、产品质量合格证明、检测证明和产品标识的钢管、扣件；钢管、扣件使用前应按有关技术标准的规定，按批次进行抽样，送法定检测单位检测，经检测不合格的钢管、扣件一律不得使用；要对工地拟使用的钢管、扣件进行清查，对没有生产许可证、产品质量合格证、劣质的钢管、扣件一律清出施工现场，坚决不准使用；已搭设的脚手架，要认真做好检测加固工作，施工结束拆除后，对钢管、扣件进行检测，不符合要求的严禁再次用于工程。

4、加强钢管、扣件的质量检测工作。要充分发挥钢管、扣件质量检测机构在生产、流通、使用等环节的质量检测作用，保证检测结果的科学性。

（二）广泛发动社会各方面的力量参与专项整治。一是广泛发动群众举报生产、销售和施工工地使用劣质钢管、扣件的违法活动；二是充分发挥建材行业协会、租赁协会等组织的作用，促进行业自律，提高质量管理水平。

（三）要充分发挥电视、广播、报纸、网络等新闻媒体的作用，对查处的违法案件要及时曝光，对大案要案要追踪报道；对钢管、扣件质量抽查检测结果及时公布；对专项整治工作的进展情况进行综合分析性报道。

（四）加强法规标准建设。各地区、各有关部门可根据本地实际情况制定钢管、扣件的生产、使用、租赁等环节的管理规定和地方标准，并建立钢管、扣件安全检测制度及报废制度，明确钢管、扣件的使用年限，规范钢管、扣件的生产、租赁、使用等活动。

四、职责分工

（一）建设行政主管部门主要负责查处施工企业违法违规采购和租用劣质钢管、扣件以及建筑施工工地使用劣质钢管、扣件的行为，对责任单位和责任人要根据有关法律法规给予资质、资格的处罚。

（二）质检部门主要负责建筑施工用钢管、扣件产品的质量监管工作，不断加大国家监督抽查和地方监督抽查力度，严厉查处生产假冒伪劣产品违法行为。加强扣件产品的生产许可管理工作，依法严厉打击无证生产、生产不合格产品等违法活动。对生产假冒伪劣钢管、扣件的获证企业，吊销生产许可证。

（三）工商行政管理部门主要负责查处市场销售、出租劣质钢管、扣件违法行为、3 无照经营及不正当竞争行为等，对违法情节严重的生产、经销、租赁企业依法吊销营业执照。

五、工作安排

2003年9月底前，各地要摸清本地钢管、扣件的基本情况，制定专项整治方案，包括确定重点地区、重点市场、重点建筑工地以及根据本地情况制定的劣质钢管、扣件退出市场和工地时间表。从即日起至10月15日，各地区、各有关部门要按照通知的要求，全面开展整治工作。从10月16日起至12月15日，各地建设行政主管部门、质量技术监督部门、工商行政管理部门要联合对钢管、扣件生产、销售、租赁及施工工地进行抽查，抽查的企业应不少于本地区所有企业数量的三分之一。建设部、质检总局和工商总局将在11月对各地落实本通知的工作情况进行督察。

六、工作要求

（一）严格执法，依法行政。严格按照法律法规规定的职责权限和程序开展整治工作，对触犯刑律的制假售假分子，要坚决按照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310号）的要求，移送司法机关追究其刑事责任，坚决纠正以收代罚、以罚代刑、罚款放行的现象。

（二）加强各部门间的协作配合。各部门在专项整治工作中，要在各司其职、各负其责的基础上，加强协作配合，提高工作的整体效能。

（三）建立信息报送制度。各地钢管、扣件专项整治工作的信息报送工作，要按时按要求向建设部、质检总局、工商总局报送。2003年10月上旬报送专项整治方案，方案中应包括整治的重点区域、重点市场、重点施工工地和劣质钢管、扣件退出时间表。2003年12月底报送整治工作总结。检查中如发现重要情况的，要及时报告。

建设部 国家质检总局 国家工商总局

二○○三年九月十八日

第二篇：关于开展建筑施工用钢管、扣件专项整治的通知

关于开展建筑施工用钢管、扣件专项整治的通知

建质电[2003]35号

各省、自治区（直辖市）建设厅（建委）、质量技术监督局、工商行政管理局、计划单列市建委、质量技术监督局、工商行政管理局，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：

近年来，一些地方生产和销售建筑施工用劣质钢管、扣件违法行为突出、租赁市场混乱，大量不合格的钢管、扣件流入施工工地，施工单位不严格按标准规范使用钢管、扣件，严重危及建筑施工安全生产。去年7月以来，浙江省杭州、宁波等市连续发生了三起由于使用劣质钢管、扣件造成的建筑施工支模架倒塌重大伤亡事故。国务院领导同志对此非常重视。温家宝总理批示“关键在于严肃执法，追究事故责任者的法律责任，要从源头上堵住劣质建材的生产流通渠道，并开展一次专项整治工作。”根据国务院领导的重要批示及国家质检总局等九部委联合下发的《关于开展建材市场专项整治工作的通知》（国质检执联[2003]256号）的有关要求，建设部、国家质检总局、国家工商总局决定将建筑施工用钢管、扣件专项整治作为今年建材市场专项整治的重点内容，在全国范围内立即开展建筑施工用钢管、扣件专项整治工作。现将有关工作通知如下：

一、整治目标

通过此次专项整治，使生产、销售、租赁和使用量大面广的劣质建筑施工用钢管、扣件的状况得到明显扭转；生产、租赁活动中的不规范行为和各种欺诈行为得到有效治理；防止劣质钢管、扣件进入施工工地的监管措施得到有效落实，初步建立防范劣质钢管、扣件进入施工工地的机制；在建筑施工用钢管、扣件专项整治工作取得阶段性成果的基础上，加强法制建设，使其逐步纳入法制化的监管轨道。

二、工作任务

（一）狠抓生产源头，把住生产质量关。以反映生产建筑施工用钢管、扣件质量问题较多的地区，尤其是长期未得到有效整治的生产劣质钢管、扣件相对集中的地区作为重点地区，全面开展集中整治。一是严格生产许可证管理，全面摸清获证企业情况，依法查处违法生产行为；二是加强产品质量监督抽查和后处理工作力度，对存在严重质量问题的生产企业，依法严厉查处，同时，责令其限期收回已售产品；三是加大查处无证生产和制造假冒伪劣产品违法行为力度，端掉一批窝点，查办一批大案要案，整治一批区域性质量问题突出的地区。

（二）对出租劣质钢管、扣件辐射面广、问题突出的租赁单位要重点整治。对租赁单位购买、出租不合格钢管、扣件的行为要严肃查处，对无照经营的租赁单位要坚决予以取缔。

（三）对使用钢管、扣件质量监管力度相对薄弱的城乡结合部和小城镇建设工地，要作为整治的重点。对采购、租用不合格钢管、扣件，进入施工工地的钢管、扣件未按规定进行检测和不严格按标准规范使用钢管、扣件的，要予以查处；情节严重的，责令停业整顿，直至对企业和项目经理给予降低或吊销资质、资格的处理。

三、主要措施

（一）严格市场准入制度，加强对钢管、扣件的生产、租赁和使用过程的管理。

1、扣件生产单位必须持有生产许可证，并按核准的经营范围从事生产销售活动；生产单位必须生产符合国家有关标准的产品，并对其质量负责；在产品上必须标明生产厂家和生产日期；钢管、扣件出厂时，应当附有产品质量合格证明。

2、钢管、扣件租赁单位必须取得工商行政管理部门颁发的营业执照，必须购买有产品标识和产品质量合格证明的钢管、扣件；对出租的钢管、扣件必须质量合格并具有质量保证书和检测证明；对出租的钢管、扣件，要与租用单位签订质量协议，租赁单位对其质量负责；对施工单位返还的产品应进行检测，并标明检测日期和产品的使用次数，合格产品按批次分类入库，不合格的应及时报废销毁。

3、施工单位要严格按国家标准规范搭建施工脚手架，必须购买、租用具备产品生产厂家生产许可证、产品质量合格证明、检测证明和产品标识的钢管、扣件；钢管、扣件使用前应按有关技术标准的规定，按批次进行抽样，送法定检测单位检测，经检测不合格的钢管、扣件一律不得使用；要对工地拟使用的钢管、扣件进行清查，对没有生产许可证、产品质量合格证、劣质的钢管、扣件一律清出施工现场，坚决不准使用；已搭设的脚手架，要认真做好检测加固工作，施工结束拆除后，对钢管、扣件进行检测，不符合要求的严禁再次用于工程。

4、加强钢管、扣件的质量检测工作。要充分发挥钢管、扣件质量检测机构在生产、流通、使用等环节的质量检测作用，保证检测结果的科学性。

（二）广泛发动社会各方面的力量参与专项整治。一是广泛发动群众举报生产、销售和施工工地使用劣质钢管、扣件的违法活动；二是充分发挥建材行业协会、租赁协会等组织的作用，促进行业自律，提高质量管理水平。

（三）要充分发挥电视、广播、报纸、网络等新闻媒体的作用，对查处的违法案件要及时曝光，对大案要案要追踪报道；对钢管、扣件质量抽查检测结果及时公布；对专项整治工作的进展情况进行综合分析性报道。

（四）加强法规标准建设。各地区、各有关部门可根据本地实际情况制定钢管、扣件的生产、使用、租赁等环节的管理规定和地方标准，并建立钢管、扣件安全检测制度及报废制度，明确钢管、扣件的使用年限，规范钢管、扣件的生产、租赁、使用等活动。

四、职责分工

（一）建设行政主管部门主要负责查处施工企业违法违规采购和租用劣质钢

管、扣件以及建筑施工工地使用劣质钢管、扣件的行为，对责任单位和责任人要根据有关法律法规给予资质、资格的处罚。

（二）质检部门主要负责建筑施工用钢管、扣件产品的质量监管工作，不断加大国家监督抽查和地方监督抽查力度，严厉查处生产假冒伪劣产品违法行为。加强扣件产品的生产许可管理工作，依法严厉打击无证生产、生产不合格产品等违法活动。对生产假冒伪劣钢管、扣件的获证企业，吊销生产许可证。

（三）工商行政管理部门主要负责查处市场销售、出租劣质钢管、扣件违法行为、无照经营及不正当竞争行为等，对违法情节严重的生产、经销、租赁企业依法吊销营业执照。

五、工作安排

2003年9月底前，各地要摸清本地钢管、扣件的基本情况，制定专项整治方案，包括确定重点地区、重点市场、重点建筑工地以及根据本地情况制定的劣质钢管、扣件退出市场和工地时间表。从即日起至10月15日，各地区、各有关部门要按照通知的要求，全面开展整治工作。从10月16日起至12月15日，各地建设行政主管部门、质量技术监督部门、工商行政管理部门要联合对钢管、扣件生产、销售、租赁及施工工地进行抽查，抽查的企业应不少于本地区所有企业数量的三分之一。建设部、质检总局和工商总局将在11月对各地落实本通知的工作情况进行督察。

六、工作要求

（一）严格执法，依法行政。严格按照法律法规规定的职责权限和程序开展整治工作，对触犯刑律的制假售假分子，要坚决按照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310号）的要求，移送司法机关追究其刑事责任，坚决纠正以收代罚、以罚代刑、罚款放行的现象。

（二）加强各部门间的协作配合。各部门在专项整治工作中，要在各司其职、各负其责的基础上，加强协作配合，提高工作的整体效能。

（三）建立信息报送制度。各地钢管、扣件专项整治工作的信息报送工作，要按时按要求向建设部、质检总局、工商总局报送。2003年10月上旬报送专项整治方案，方案中应包括整治的重点区域、重点市场、重点施工工地和劣质钢管、扣件退出时间表。2003年12月底报送整治工作总结。检查中如发现重要情况的，要及时报告。

建设部

国家质检总局

国家工商总局

二○○三年九月十八日

第三篇：国家质检总局 建设部关于开展起重机械安全专项整治的通知

国家质检总局 建设部关于开展起重机械安全专项整治的通知

国质检锅联[2003]170号

各省、自治区、直辖市质量技术监督局，各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门建设司(局)：

2002年以来全国起重机械事故频发，造成一定人员伤亡和财产损失。2002年共发生起重机械事故125起，其中，建设工程工地发生77起，占总数的61．6％。今年以来，起重机械事故仍呈高发态势，重大事故时有发生。2003年3月4日，安徽省黄山市歙县徽——杭高速公路第16标段施工工地，发生1起塔式起重机倒塌事故，造成8人死亡，4人重伤。各地务必高度重视，采取有效措施，强化安全管理，防止类似事故再次发生。

经研究，国家质检总局与建设部决定于近期在全国范围内开展起重机械安全专项整治工作。

现将有关要求通知如下：

一、整治范围与重点

此次整治工作的范围为额定起重量大于或等于0．5吨的升降机；额定起重量大于或等于1吨的起重机械和承重形式固定的电动葫芦。整治工作的重点是交通、铁路、水利、电力、房屋建筑和市政工程施工用起重机械。

二、整治主要内容

(一)制造和安装企业是否具备生产、安(拆)装资格；(二)使用企业是否进行设备使用登记，并按规定定期检验；

(三)操作人员是否持证上岗；

(四)大型设备、构件吊装方案是否按规定制订、报批与实施；

(五)多单位承包工程施工现场的安全责任体系、安全管理保证体系、组织指挥系统是否建立与落实；

(六)防范事故措施和事故应急救援预案是否制订。

三、整治工作要求

(一)严格市场准人制度，强化起重机械生产、使用、检验的资格管理。

1．起重机械生产单位必须持有工业产品生产许可证或特种设备制造许可证。起重机械出厂时，应当附有安全技术规范要求的设计文件、产 品质量合格证明、安装及使用维修说明书等文件。

2．起重机械必须经有专业安装资格的单位进行拆装；必须经过检验合格，方能投入使用。

3．起重机械的操作、信号指挥等特种作业人员必须经过培训、考核合格，持证上岗。

(二)健全完善起重机械安全管理制度，强化企业安全管理基础。

1．必须落实有关人员责任。起重机械使用单位的负责人必须对本单位的起重机械安全负全责，应设置专人具体负责起重机械安全管理工作，应有专业人员对起重机械进行日常维护保养和检查。

2．必须制订有关安全管理制度。起重机械使用单位应建立维护保养、日常检查、技术档案、有关人员安全培训等制度；在进行危险性较大的吊装或施工作业场所，必须有明显标识警戒区域，撤离无关人员和可能受到意外伤害的人 员，并切实加强现场监护。

(三)加强施工现场安全管理，严格执行施工方案。1.多单位承包建设工程起重吊装施工作业时，必须按施工方案规定的程序和要求建立以总承包单位为主的安全保证网络，明确各方职责，统一指挥。建设工程的总承包单位应负责起重吊装作业现场安全管理，对分承包单位进行资格审查，严禁转包；有起重机械租赁行为的，必须在租赁合同中明确双方安全责任。

2．承担建设工程起重吊装作业的施工单位，作业前必须依据工程技术要求和施工现场的工况条件等，编订完整周密的起重吊装作业施工方案，并按规定程序进行审核批准。施工过程中，不得随意变更起重吊装作业施工方案。凡因故确需变更的，必须按规定审批程序进行。坚决杜绝有章不循、违章指挥、违章操作的不安全行为。

3．对危险性较大、施工难度高、工艺复杂的大型起重机械安装、拆卸和大型设备、构件等吊装施工作业的关键节点，建设单位、设计单位、监理单位以及各施工单位的有关负责人应在现场监督、协调，建立统一的指挥系统，确保每 一环节的施工规范、操作安全。(四)加强事故防范和报告工作。

1．各使用单位应根据本单位实际情况制订事故防范措施和事故紧急救援预案，并对救援预案进行演习。2．发生事故的单位要按照《特种设备安全监察条例》第六十二条的规定报告质量技术监督部门，涉及房屋建筑和市政工程工地用起重机械的事故，要同时报告建设行政主管部门。事故处理按照国家有关规定进行。

四、监管部门职责

按照国务院《特种设备安全监察条例》的有关规定，在这次专项整治活动中，质量技术监督、建设行政主管部门对起重机械安全监管职责如下：

(一)质量技术监督部门负责起重机械的安全监察工作，其中对房屋建筑工地和市政工程用起重机械负责设计、制造单位许可、检验检测机构核准。

(二)建设行政主管部门负责房屋建筑工地和市政工程用起重机械安装、使用环节的监督管理工作，即起重机械安装资质审批、使用登记、操作人员的培训考核。

各地质量技术监督、建设行政部门应积极配合，联合行动，切实组织好起重机械安全专项整治工作。

五、整治工作的步骤(一)自查自纠阶段。

从即日起至9月1日，各地有关部门应督促起重机械使用单位按照整治工作的内容与要求认真开展自查，对发现的问题进行整改。

(二)集中抽查和整治阶段。

从9月1日起至10月1日止，各地质量技术监督部门会同建设行政主管等部门联合对起重机械自查进行抽查。国家质检总局和建设部将组织进行督查。在抽查中发现安全整治措施不落实，现场安全管理不到位，存在不安全隐患的，应责令限期整改。对发生重大事故的，坚决依法处理。(三)总结、完善措施阶段

从10月1日至11月1日，各地应认真总结起重机械安全专项整治工作，针对突出的或带有规律性的问题，制订措施，完善动态监管，促进长效管理机制的形成。整治工作结束后，各地应及时将整治情况分别报国家质检总局和建设部。国家质量监督检验检疫总局 建设部 二OO三年六月二日

第四篇：京建材(2006)72号 关于加强施工用钢管、扣件使用管理的通知

关于加强施工用钢管、扣件使用管理的通知 京建材[2006]72号

各区、县建委，各建筑施工集团总公司，各有关单位：

施工脚手架用钢管、扣件的质量和规范使用关系到施工过程的安全。本市建设行政主管部门和广大施工单位认真贯彻有关法规、规程、标准，不断采取加强管理的措施，但部分施工单位存在管理缺陷，甚至严重问题：有的管理制度不完善，材质资料不全或者与实物不符；有的工地钢管、扣件质量抽检合格率很低。防范胜于抢险，安全重于泰山。为了保证本市建设工程的施工安全，市建委决定按照“使用单位负责，强化工地检验；供应单位备案，实行市场准入”的原则，在全市开展专项整治工作。现就有关问题通知如下：

一、从2006年2月15日起，本市对建设工程施工脚手架和支撑体系使用的钢管、扣件（以下简称：钢管、扣件）的供应单位实行备案管理。钢管、扣件的生产企业、租赁企业在北京市建筑材料管理办公室办理备案手续。备案的钢管、扣件供应单位名单及有关备案信息在“北京建设网”上公布（网址：www.xiexiebang.com）。从2006年4月1日起，本市的施工单位应当从在北京市建委备案的生产、租赁企业采购或租用钢管、扣件；租赁企业应当从在北京市建委备案的生产企业采购钢管、扣件。钢管、扣件的生产企业办理备案时提交营业执照、生产许可证、法定检验机构出具的按规定标准检验合格的型式检验报告、商标注册证明、铸有商标图案的本企业扣件产品照片等资料。

租赁企业在办理备案时提交本企业营业执照、与经北京市建委备案的生产企业签订的供货合同等资料。增加供货单位后须将新签订的供货合同补充备案。

二、对本市各建设工程使用的钢管、扣件，实行“谁使用，谁负责”的制度。施工单位采购和租赁钢管、扣件时，要与生产或租赁单位签订质量担保协议，查验和保存生产许可证、产品合格证、检测报告等有关资料，加强对钢管、扣件的进场验收。质量合格资料不全和未按标准要求铸有商标的产品不得验收进场。应当控制供货单位的数量，或者实行钢管、扣件定点专供，提倡施工单位直接从生产厂家进货。采取有效措施增强钢管、扣件质量的可控性和质量责任的可追溯性。

从2006年4月1日起，北京行政区域内建设工程承重的脚手架和模板、屋架支撑体系（以下简称：承重脚手架）所使用的钢管、扣件，在进场后第一次使用前，由施工总承包单位负责，按照《低压流体输送用焊接钢管》和《钢管脚手架扣件》标准规定的指标和检验方法，对钢管、扣件及紧固件进行外观质量检验（其中对旧钢管、扣件应当逐件检查），并抽取扣件样本进行力学性能和扭力距指标复验。不合格的扣件不得使用。施工单位不具备力学性能检验条件的，应当委托有见证取样检验机构或法定检验机构进行抽检。外观检验和力学性能复验的技术资料应当由施工单位和检验单位完整存档备查。样本力学性能不合格的有关检验资料由施工单位负责上报市建筑材料管理办公室。

按照上述要求检查合格的钢管、扣件和紧固件，在同一个施工单位内再次使用前，由该单位负责进行外观质量检查。对于严重锈蚀、变形、出现裂纹及其他不符合标准情况的不得在承重脚手架工程上继续使用。检查和处理记录应存档备查。

三、各施工企业要确保承重脚手架的搭设质量，严格按《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》和北京市的有关要求进行施工。施工时应当配备力矩扳手，保证扣件螺栓拧紧的扭力矩达到40N.m以上。根据建设部颁布的《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》的规定，对高度、跨度、荷载符合危险性较大工程标准的承重脚手架工程，应结合建设工程的特点编写专项施工方案。该方案要根据有关规范进行计算，其中钢管尺寸存在允许范围内的负偏差时，要根据钢管实际尺寸计算，并严格按程序进行专家论证和审批。

对现场已搭设的承重脚手架，要根据现场的具体情况，由施工单位的技术部门牵头组织相关专家进行研究，提出加强安全保障的措施方案，并立即按方案组织实施，确保承重脚手架的使用安全。

四、目前各施工现场库存的尚未使用或曾经使用过的钢管、扣件，由施工总包单位负责，在2006年5月底之前进行外观质量和扣件力学性能的检验。正在使用的钢管扣件应当在工程主体竣工、承重脚手架解体后组织外观检验和扣件的力学性能检验。检验和记录应存档备查。未进行力学检验或检验不合格的不得继续在承重脚手架上使用。

五、租赁企业应当加强对钢管、扣件的质量管理。采购钢管、扣件时，要与生产企业签订质量担保协议，查验和保存生产企业的生产许可证、产品合格证、检测报告等有关资料，对到货的钢管、扣件进行外观检验，并委托法定检验机构抽检扣件的力学性能。应当加强对供货单位技术管理综合素质的审核，控制供货单位的数量，或者实行钢管、扣件定点专供。采取有效措施增强供货质量责任的可追溯性。与施工单位租赁合同期满，使用过的钢管、扣件还回租赁企业后再次出租之前，应当按照产品标准组织外观检验，并委托法定检验机构抽检扣件力学性能指标。不合格的扣件不得继续向建设工程出租。

六、施工单位的试验室和质量检测机构要严格按标准进行检测，保证检测数据的准确性和检测结果的科学性。市建设工程质量监督总站和扣件质量的法定检验机构应当对各施工单位的试验室提供技术指导和服务。

七、各建设工程的监理单位应对钢管、扣件的质量和规范使用进行严格监控，加大对危险性较大工程编制、论证和实施专项施工方案的监督力度。发现问题应立即予以纠正，施工单位拒不整改的，应报告市、区(县)建设行政主管部门。

八、对未按照《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》规定搭设承重脚手架的，依据北京市政府发布的《建设工程施工现场管理办法》的有关规定进行处罚；情节严重的，责令停工整顿，直至对企业和项目经理给予降低或吊销资质、资格的处理，并给予曝光。

九、对向建设工程供应不合格钢管、扣件的生产企业和租赁企业，由市建筑材料管理办公室核实有关检验证明材料，经市建委审核后记录在建设行业警示系统，并移交质量技术监督和工商行政管理部门处理。情节严重的，禁止本市建设工程的施工单位今后向其采购和租用钢管、扣件。

十、各区、县建委要加强对本行政区域建设工程和施工单位钢管、扣件使用的监督管理。各建设施工集团总公司要负责将本通知在所属施工企业贯彻落实。各区、县建委和各集团总公司应当在2006年5月底前对所管辖的工程和企业贯彻本通知的情况进行检查，将检查结果书面报市建筑材料管理办公室。

二00六年一月二十九日

第五篇：国家工商总局关于组织开展“黑心棉”市场专项整治的紧急通知

国家工商行政管理总局

关于组织开展“黑心棉”市场专项整治的紧急通知

工商明电[2011]10号

各省、自治区、直辖市工商行政管理局：

近期，一些地方出现用“黑心棉”制成的床上用品在学校周边销售的现象，危害了人身健康，扰乱了市场秩序，性质恶劣，民愤极大。随着各大高校新生陆续入学，为确保市场消费安全，现将组织开展“黑心棉”市场专项整治工作的有关事项通知如下：

一、提高思想认识，加强组织领导。各地要从保护人民群众身体健康、保障市场消费安全、维护社会和谐稳定的高度，充分认识开展专项整治的重要性和紧迫性，周密安排部署，集中力量，迅速行动，重拳出击，切实将“黑心棉”专项整治工作抓出明显成效。

二、全面开展清查，规范经营行为。各地要举一反三，全面开展对絮棉制品及床上用品经营主体的清查工作，严厉查处取缔无照经营行为；严格落实经营者商品质量安全主体责任，监督经营者严把进货关，督促其严格执行进货检查验收、不合格产品退市等制度，严防“黑心棉”流入市场销售。

三、突出监管重点，严查违法行为。各地要集中执法力量，迅速组织开展“黑心棉”市场排查，以学校、工地、农村、城乡结合部等为重点区域，以销售絮棉制品及床上用品的批发市场、集贸市场、小商店等为重点场所，突出重点管控范围，加大市场巡查检查力度，提高监管效能。要依法彻查严惩销售“黑心棉”、仿冒侵权、虚假宣传等违法违规行为。对大要案件，要依法从重从快查处。对涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关。

四、加强消费维权，强化宣传引导。各地要充分发挥“12315”消费者申诉举报网络和基层工商所的作用，及时受理消费者的申诉举报，对举报销售“黑心棉”絮棉制品及床上用品的，要迅速予以查实和处理。要积极开展消费教育引导，增强消费者对“黑心棉”的防范意识和辨别能力，切实保护消费者合法权益。

五、密切协作配合，形成监管合力。各地要在当地党委、政府的统一领导下，加强与质检、公安、环保、教育等部门的协作配合，强化联合执法和监督检查，及时互通信息，发挥整体优势，进一步完善监管制度，强化源头治理和监管合力。

专项整治工作中如遇重大情况，应及时报告当地政府和上级工商机关。10月14前，各地要将“黑心棉”市场专项整治工作情况和统计报表一并报送总局市场规范管理司。联系电话：（010）88650628、88650607

电子邮件：scs88650607＠163.com

附件：“黑心棉”市场专项整治工作情况统计表(略)

二〇一一年九月八日