从严治党13制度体系

第一篇：从严治党13制度体系

课件名称：2015“两会”热点解读——四个全面之全面从严治党（上）

测试题目共：20，总分值：100 ,测试时间：60分钟

第1题、党的建设的优良传统中，第一条是密切联系党的政治路线，加强党的建设。(是否题)（分值：5）a． 对 b． 错

第2题、人的全部行为取决于两条，一是价值，二是规范。(是否题)（分值：5）a． 对 b． 错

第3题、刘志军的腐败问题属于典型的家族式腐败。(是否题)（分值：5）a． 对 b． 错

第4题、习近平把全面深化改革，全面依法治国比作“车之两轮，鸟之双翼”。(是否题)（分值：5）a． 对 b． 错

第5题、习近平多次强调，制度要务实、要精、要管用，还要强调制度总体性功能。(是否题)（分值：5）a． 对 b． 错

第6题、制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。(是否题)（分值：5）a． 对 b． 错

第7题、党的终极目标是代表人民的利益，实现符合人民利益的小康社会。(是否题)（分值：5）a． 对 b． 错

第8题、党章的组织制度是民主集中制，国家的组织制度不是民主集中制。(是否题)（分值：5）a． 对 b． 错

第9题、从严治党最早是在（）提出来的。(单选题)（分值：5）a． 六大 b． 十三大 c． 十四大 d． 十六大

第10题、基本矛盾是在（）上提出的。(单选题)（分值：5）a． 六大 b． 七大 c． 八大 d． 九大

第11题、在党的重要战略部署中，（）年全的目标是全面建成小康社会。(单选题)（分值：5）

a． 2016 b． 2018 c． 2020 d． 2022 第12题、下列选项中哪一项不属于“三大法宝”。(单选题)（分值：5）a． 党的建设 b． 武装斗争 c． 统一战线 d． 土地改革

第13题、（）在六十年代就提出“党要管党”。(单选题)（分值：5）a． 毛泽东 b． 刘少奇 c． 周恩来 d． 邓小平

第14题、（）说我们的体制不是不需要集中，而是过于集中。(单选题)（分值：5）a． 毛泽东 b． 刘少奇 c． 周恩来 d． 邓小平

第15题、制度的执行力取决于（）。(多选题)（分值：5）a． 价值认同

b． 制度本身的科学

c． 制度面前，人人平等 d． 制度得到忠实的执行

第16题、解决为官不易，为官不为的措施有（）。(多选题)（分值：5）a． 政府转型为服务型政府 b． 权力清单 c． 权力运行 d． 流程公开

第17题、（）都依赖于党的领导的正确。(多选题)（分值：5）a． 小康社会 b． 深化改革 c． 依法治国 d． 市场经济

第18题、全面从严治党是（）。(多选题)（分值：5）a． 总体布局的组成部分 b． 国家治理体系

c． 治理能力的关键要素

d． 重构政治生态的必然要求

第19题、政治生态包括（）。(多选题)（分值：5）a． 价值 b． 制度 c． 个体 d． 环境

第20题、为官不易，为官不为的原因是（）。(多选题)（分值：5）a． 个人心态出现问题

b． 以前的好处现在得不到了 c． 政府职能转变不到位

d． 权力的滥用篇二：从严治党“五大行动”实施方案

中共000县委

关于全面开展党要管党从严治党“五大行动”的实 施 方 案

为巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，坚持不懈、持之以恒把作风建设引向深入，形成从严治党治吏的新常态，进一步提升管党治党科学化水平，根据州委《关于全面开展党要 管党从严治党“五大行动”的实施方案》要求，县委决定全面开展党要管党从严治党“五大行动”，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，总书记系列重要讲话精神以及在十八届中央纪委五次全会上“五个必须”和杜绝“七个有之”的要求，积极适应经济发展新常态、从严治党新常态、改进作风新常态，始终坚持从严治党这个总方针，按照县委“六个必须，十二个严禁”的规定，牢牢把握思想建党这个根本点，认真落实制度治党这个重要保障，全面开展党要管党从严治党“五大行动”，努力构建从严治党治吏的新常态，为全面深化改革、全面推进依法治县提供坚强政治保证。

二、行动目标

通过深入持久开展党要管党从严治党“五大行动”，切实增强全县各级领导班子和领导干部政治意识、大局意识、责任

意识、法治意识，使各级党组织成为坚决贯彻党的路线方针政策、推动科学发展、促进社会和谐的领导集体，使党员干部政治上思想上行动上始终与中央、省委、州委和县委保持高度一致，成为服务人民群众、维护社会稳定、促进跨越发展的骨干力量。

——管党治党和强化党建责任主体行动。牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”的理念，强化从严治党责任，促使各级党组织把从严治党的责任牢牢扛在肩上、抓在手上，以严的要求和标准，抓好思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。

——先进理论武装和党性党纪教育行动。坚持理论武装、思想建党的原则，不断深化总书记系列重要讲话精神的学习教育，教育引导党员干部坚定理想信念，树牢宗旨意识，强化党性修养，严守政治规矩，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

——持续改进作风和执行党的制度行动。继续保持抓作风反“四风”的高压态势，督促各级党组织和党员干部讲规矩、守纪律、重规范，严格按照党的纪律要求和制度规定办事，以刚性的制度规定和严格的制度执行，确保改进作风常态化长效化。

——党员亮牌和党员先锋岗引领行动。创新党员发挥作用的实践载体，开展“四亮一争”和争创“积石先锋岗”活动，着力激发广大党员创先争优的内生动力，认真履行党员义务和岗位职责，引领全县广大干部抓落实、干到位、创一流、争上

游。

——党员干部监督和问责风暴行动。坚持严格监督、从严

问责，加强对权力运行的监督制约，强化对党员干部的监督管理，以“零容忍”态度，严肃查处违反纪律的人和事，实行倒查问责，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

三、行动任务

全面开展党要管党从严治党“五大行动”，是巩固深化党的群众路线教育实践活动成果的重要举措，是基层党建“五大工程”的拓展和提升，也是新形势下加强和改进党建工作的有力抓手。

（一）管党治党和强化党建责任主体行动

1、强化从严治党责任。各乡镇、各单位党组织进一步明确抓党建的责任清单，细化到人、量化到岗，用责任制传导压力。坚持“书记抓、抓书记”，切实履行书记第一责任人责任，班子成员认真执行“一岗双责”，落实好分管领域党建工作责任。各单位党组织每年至少召开4次会议研究部署党建工作，主要负责人每年至少对班子成员开展1次谈心谈话，各级班子成员每季度至少听取1次分管领域党建工作情况汇报，每年在分管领域至少开展2次党建专题调研。

2、强化党管干部责任。坚持“三观五重”的用人标准，倡导“优秀者优先、有为者有位、吃苦者吃香”的用人理念，把好编制职数、动议提名、民主推荐、组织考察、讨论决定、任职使用“六个关口”，严格执行人选推荐和谈话、征求意见和考核、研究确定和公示“三个环节”，全面实行推荐干部廉政

承诺，加强干部政治立场、廉洁从政、计划生育三个方面的审查，对公示反馈、信访反映、重大事项核查有问题的实行“一票否决”，切实防止“十种倾向”，杜绝“带病提拔”。加大干部选任工作监督力度，坚决纠正违规自设机构和超职数配备干部等问题，对违规提拔干部等问题实行责任倒查追究。

3、强化基层党建责任。建立述纪述廉述作风述基层党建“四述”制度，各乡镇党委主要负责人每年开展1次述职评议，接受上级点评、现场质询和民主测评。年初对党建工作目标任务细化分解，层层签订目标管理责任书，建立工作台账，确保工作责任落到实处。落实县委重大决策部署巡查督导制度和重点工作平时考核制度，加强对下级党组织党建工作的督促检查，每月汇总1次进展情况，每季度开展1次平时考核，每半年开展1次专项督查，每年底进行1次集中考核，考核结果作为评价领导班子和领导干部政绩的重要依据。对党建工作重视不够、落实责任不力的党组织主要负责人约谈提醒、限期整改，对敷衍塞责甚至弄虚作假的通报批评、严格问责。

（二）先进理论武装和党性党纪教育行动

4、加强思想政治建设。严格落实党委常委会、中心组学习制度，坚持逢会必学、逢讲必学，采取集中学习、专题研讨、专家辅导等形式，及时跟进学xxx省委和州委重大决策部署，加强党的最新理论成果和党史国史、党章党纪的学习教育，各乡镇、各单位党组织每月至少安排1次集中学习，每年不少于10天。注重加强“三严三实”、群众路线、传统文化和民族宗教政策教育，引导党员干部树牢社会主义核心价值观，学习

弘扬焦裕禄精神，自觉践行“临夏精神”,做到勇于担当，履职尽责。3月份在县委党校分级分类举办加强党的建设和从严治党、落实党风廉政建设主体责任专题培训班，对全县党员干部进行全覆盖轮训。

5、加强党性党纪教育。每年3月份集中开展党性党纪教育活动，组织党员开展“学党章、重温入党誓词、争做合格党员”主题教育，各级党组织举办1次学习贯彻党章专题辅导，参观1次革命烈士纪念馆，观看1部党性党风党纪教育影视片，召开1次警示教育大会,各乡镇、各单位党组织主要负责人带头讲廉政课，定期组织党员领导干部参观临夏州预防职务犯罪和临夏监狱警示教育基地，接受反面典型教育。

6、加强党员干部培训。县委党校要把理想信念教育、党性党风党纪教育、廉洁从政教育作为党员干部培训的必修课，讲党建、讲理论、讲政策、讲积石，充分发挥教育培训、政策宣讲、理论研究的主阵地作用。加大党员干部培训力度，选派县级和科级干部到中央、省委党校和行政学院培训，县上每年对科级干部和村党组织书记轮训1遍，乡镇党委对基层党员轮训1遍。

（三）持续改进作风和执行党的制度行动

7、从严执行党的纪律。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻总书记在十八届中央纪委五次全会上“五个必须”和杜绝“七个有之”的要求，认真落实县委“六个必须，十二个严禁”的规定，增强政治觉悟和组织观念，克服组织涣散、纪律松弛现象，始终与中央、省委、州委和县委保持高度一致，篇三：从严治党锻造坚强领导核心

从严治党锻造坚强领导核心

“8000多万中国共产党党员与13亿中国人民一起„„凝聚成13亿的中国力量”，当热播宣传片《中国共产党与你一起在路上》以变幻的场景呈现一个古老而又朝气蓬勃的中国，人们在光影交错的时空激荡中深切感受到，“中华号”巨轮行稳致远，需要从容驾驭的领航者;中国现代化列车驰向远方，需要强劲有力的火车头。

这是一组每每读来让人心生感慨的数据。国家统计局在21个省区市开展的民意调查显示，87.3%的群众认为不正之风和腐败问题与以往相比有好转，77.1%的群众认为查处领导干部违纪违法案件有力度。这是全面从严治党形势下正风肃纪的可观实绩，是党的建设进程中从严从实的初步战果。

“打铁还需自身硬”“我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题”，总书记在上任伊始的中外记者见面会上，将对民族的责任、对人民的责任、对党的责任，落脚到从严治党、使党始终成为坚强领导核心上。

党的十八大闭幕不到一个月，中央就制定出台八项规定，发出正风肃纪、从严治党的强烈信号，全党全社会为之一振。“开弓没有回头箭”，两年多来，从坚持不懈反“四风”，上紧作风建设发条，到坚持“老虎”“苍蝇”一起打，深入推进反腐倡廉建设;从深入开展党的群众路线教育实践活动，使广大党员干部受到猛击一掌的警醒，到从严管理干部，完善党的建设制度、党内法规体系，全方位、高标准的管党治党举措，刷新了党风政风，深得党心民心，写下了党的建设

新篇章，开创了全面从严治党的新局面。在继承优良传统、总结实践经验的基础上，总书记在我们党90多年历史上首次提出“全面从严治党”，既是时代发展的必然趋势，也是伟大事业和伟大工程的必然要求，具有重大现实意义和深远历史意义。

中国共产党与中华民族的前途命运，构成了当代中国最为关键的“命运共同体”。“既然党和国家前途命运交给了我们，就要担当起这个责任”。正是基于“腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国”的忧患意识，总书记多次重申“党的作风关系人心向背，关系党的生死存亡”，号召全党及时解决影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题，认真医治损害党的先进性和纯洁性的病症，坚决祛除滋生在党的健康肌体上的毒瘤，在理论和实践上不断开创全面从严治党的新境界。

党的十八大以来，以中央八项规定为肇始，以作风建设为突破口，以党的群众路线教育实践活动为抓手，以反腐倡廉为动力，全面从严治党的战略思想在实践中不断成熟。全面从严治党，核心问题是始终保持党同人民群众的血肉联系，始终保持党的先进性和纯洁性，重点是从严治吏、正风反腐、严明党纪，目标是增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心

这是党的建设规律的新探索。焦裕禄纪念馆的深情驻足，民主生活会上的以心换心，中央纪委全会上的谆谆告诫，群众路线教育实践活动中的亲力亲为„„总书记等中央领导同志的身体力行，全党同志的积极参与，不断诠释着“全面从严治党”的丰富内涵。“全面”是基础，它是思想建党和制度治党的紧密结合，既要靠教育也要靠制度，一柔一刚，同向发力;它是建章立制和执行落实的有机

统一，既把权力关进制度的笼子里，又落实主体责任和监督责任，强化守纪律、重申守规矩;它是自上而下和自下而上的双向互动，既要领导带头、以上率下，又要层层传导压力，全党动手、全党参与。党要管党，才能管好党;从严治党，才能治好党。从严治党，关键在治、要害在严。全面从严治党，意味着党的建设要在“严”字上铆足力气、下足功夫。思想上要把好“总开关”，作风建设要以“钉钉子精神”一抓到底，制度落实强调“抓铁有痕、踏石留印”，反腐败斗争强调“不定指标、上不封顶，凡腐必反，除恶务尽”„„教育要严、标准要严、执纪要严、惩治要严、制度要严，“严”是贯穿始终的主线。对我们这样一个大党大国来说，从严治党更有其自身规律。全面从严治党，体现了治标和治本的统筹兼顾、自律和他律的双管齐下。这一党建战略思想，开创了党建新格局，表明我们党对新形势下党建规律、治国理政规律有了新探索、新认识、新创见。“大盘取厚势，官子有妙手。”在“四个全面”战略布局中，全面从严治党体现了伟大事业与伟大工程的统一，体现了党的建设与治国理政的统一。我们国家和民族的发展必须有一个主轴，中华民族走向繁荣、富强和文明，必须有一个坚强的领导核心，这个领导核心无可替代，就是执政的中国共产党。协调推进“四个全面”，最根本的是坚持党的领导不动摇。党的领导是“四个全面”之魂、战略中军帐之帅。全面从严治党，锻造坚强领导核心，就能为协调推进“四个全面”提供方向指引，防止在大的问题上出现颠覆性错误;就能不断加强和改善党的领导，使党始终成为全国人民的主心骨，为协调推进“四个全面”提供政治保证，为实现“两个一百年”奋斗目标凝聚共识、凝聚力量。

“天下将兴，其积必有源。”我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标。从苦难到辉煌，从贫弱走向复兴，一代又一代中国共产党人把民族复兴推进到今天这样的境界，我们这一代中国共产党人的历史责任，就是要坚持不懈全面从严治党，通过持之以恒的努力，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供最坚强的政治保证。

第二篇：筑牢全面从严治党的制度体系

筑牢全面从严治党的制度体系

党的十八届六中全会聚焦全面从严治党这一主题，总结了党的十八大以来从严治党的成功实践，完成了“四个全面”战略布局的顶层设计，更明确了全面从严治党迈向经常化、制度化的基本要求。特别是全会通过的《条例》和《准则》，立足于构筑全面从严治党的制度体系，突出彰显了制度治党的理念和方向，对于加强党的建设新的?ゴ蠊こ蹋?落实全面从严治党要求，具有十分重大而深远的意义。

筑牢全面从严治党制度体系，必须突出“全”字，确保制度治党有法可循。党的十八大以来，党的建设的鲜明主题就是全面从严治党。以总书记为核心的党中央坚持党要管党、从严治党的原则，坚持思想建党与制度治党相统一，坚持用法治思维和法治方式管党治党、治国执政，从修订《党章》到最新审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，新立新修党内法规多达50余部，为加强执政党建设奠定了实践基础和制度保证，也得到全党全社会高度认同和自觉遵循。以党的十八届六中全会的召开为标志，制度治党的法规体系框架已经基本形成，开启了党的建设新的篇章。落实全面从严治党，就要全方位地建立健全党内法规体系，使之成为加强党的建设的重要保障，成为永葆党的生机与活力的力量源泉，成为全体党员的行为自觉和习惯。

筑牢全面从严治党制度体系，必须突出“严”字，确保制度治党执法必严。全面从严治党，关键在严，必须要有严格的制度作保证。建立完善的党内法规体系，必须坚持制度面前人人平等，执行制度没有例外，不留“暗门”，不开“天窗”，让铁规发力，让禁令生威，真正把权力关进制度的笼子。落实全面从严治党，必须严明党的政治纪律和政治规矩，严格党内政治生活，把纪律挺在前面，决不能拉低党员标准，坚持用制度管理党员干部，切实解决失之于宽、失之于松、失之于软的问题，党员干部要不断增强“四个意识”，坚持在党的制度体系之中开展工作，使纪律成为管党治党的尺子，成为不可逾越的底线。只有坚持制度治党，才能经受住“四大考验”，才能赢得党心民心。

筑牢全面从严治党制度体系，必须突出“实”字，确保制度治党违法必究。让权力运行在阳光下，就要构建科学有效的监督体系，让人民真正拥有监督的权利，这是延安时期我们党围绕跳出“历史周期律”提出的重要课题。坚持制度治党，就要不断强化党内监督。特别是要着眼于解决“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软”等根本问题，注重从制度层面补齐短板，扎紧笼子，用制度促进监督。要坚持党内监督无禁区，把组织信任与严格监督相结合，促使党员干部做到有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究，始终传递出党内不允许有不受制约的特殊权力和不受监督的特殊党员的强烈信号，强化保持依规依纪监督的高压态势，切实保证制度治党的有效执行。要进一步强化社会监督，推进党务公开，拓宽监督渠道，在全社会营造起全面从严治党的良好政治生态和社会风尚。

筑牢全面从严治党制度体系，必须突出“恒”字，确保制度治党长效持久。全面从严治党，是一项事关我们党长期执政的艰巨任务，是攻坚战，也是持久战。不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。强化制度治党，同样是一项长期任务，也是一项永恒主题。无论是制度体系的日臻完善，还是现有制度的贯彻执行，都必须坚持常抓不懈、久久为功。要紧紧扭住管党治党责任不放松，牢牢抓住制度建设这个根本，把管党治党责任始终扛在肩上、抓在手上、落在行动上，大力构建思想建党与制度治党相结合、保证权力在阳光下运行的长效机制，使铁的纪律和规则生威发力，真正成为党员干部必须严格遵守的良好习惯，让从严治党的各项要求真正落地生根、开花结果。

（作者单位：本溪市委讲师团）

第三篇：从严治党1十3制度

推进全面从严治党工作实施细则 第一章 总则

第一条 为全面贯彻落实党要管党、从严治党的方针，进一步巩固、深化和拓展党的群众路线教育实践活动成果，根据《中国共产党章程》、中共英山县委《关于贯彻落实中央和省委、市委精神推进全面从严治党的实施意见》和陶家河乡党委《关于推进全面从严治党工作的实施方案》等有关规定，制定本实施细则。

第二条 乡党委推进全面从严治党工作领导小组办公室负责本细则的实施与督查。各支部、乡直各单位遵照细则开展工作。

第二章 从严落实管党治党责任

第三条 明确管党治党主体责任。牢固树立抓好党建作为最大政绩的正确政绩观，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。切实把从严治党责任承担好、落实好，把党建工作的每个环节抓具体、抓深入，要做到“两手抓，两手都要硬”。各总支、支部书记承担“第一责任人”职责，班子成员认真履行“一岗双责”，做到管人、管事、管思想。

第四条 建立健全党建工作制度。乡党委每月要召开基层党建工作会议，每年要召开综合性议党会议。根据工作需要，随时召开专题议党会议。党委班子成员按照分工，建立好各自

联系点，定期进行走访调研和指导工作。并加大党建工作督促检查力度，确保重点工作、重要任务如期完成。乡党委每年进行一次党建工作责任考核。

第五条 深入开展创建“六有”基层党组织活动。以“有坚强有力的领导班子、有本领过硬的干部队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩”为目标，突出抓好服务型党组织建设，把工作重心放到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上，使各级党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合群众的需要。

第六条 要紧紧依靠人民群众，充分发挥人民群众的监督作用，让群众参与和监督，认真倾听人民群众呼声。畅通群众建言献策和批评监督渠道，认真受理群众信访，注重收集群众意见，对反映的问题及时处理或调查核实，迅速回复处理意见，对群众提出的合理意见和建议及时采纳，提高从严治党工作水平，树立良好的党员干部队伍形象。健全和完善群众诉求表达、利益协调、权益保障机制，真正实现好、维护好、发展好广大职工群众利益。

第三章 从严落实思想建党

第七条 强化党的方针政策学习教育。各党支部按照实际制定学习计划，深入学习总书记系列重要讲话精神，学习党的十八大、十八届三中、四中全会和省委、市委和县委

重要会议精神，切实把思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来。

第八条 强化理想信念教育。各党支部要认真落实“三会一课”，切实做到不走过场、不搞形式，特别要结合上级党委关于从严治党的相关文件和会议精神，组织广大党员干部认真学习，通过学习提升全体党员干部党性修养，不断坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，做新时期林业事业的排头兵。

第九条 强化党性党风党纪教育。各基层党组织重点抓好政治品行和道德品行教育、岗位廉政教育、警示教育和谈话教育，及时组织学习上级反腐倡廉通知精神，引导党员干部增强党的意识，牢记党的使命，永葆党的先进性和纯洁性。

第十条 强化社会主义核心价值观教育。通过学政策、上党课、学习先进模范事迹、参观教育图片展等方式方法，进行经常性教育，引导党员干部恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，始终保持健康的生活情趣和高尚的道德情操，不断强化服务群众的角色定位，以忠诚之心践行宗旨，进一步密切党群干群关系。

第十一条 健全制度机制。进一步完善各项规章管理制度，加强对各项制度的执行力度。建立完善从严治党的考核考核制度，提高乡党委的公信力。

第四章 从严开展党内政治生活

第十二条 突出抓好领导班子和领导干部的学习。认真抓好乡党委理论中心学习组和以支部为单位的集中学习活动，乡党委理论中心组学习每季度组织不少于1次，各基层党支部每两个月集中学习1次。

第十三条 坚持和健全民主集中制。坚决落实党章规定的“四个服从”，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护中央权威，自觉与党中央保持高度一致。认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本原则，班子成员充分发挥主观能动性，突出班子的集体领导地位。

第十四条 建立并完善定期谈心谈话制度。领导班子成员之间、领导班子成员与分管部门负责人之间、领导干部与党员群众之间、党员与党员之间交心谈话活动每年开展2次。各基层党组织对党员干部的经常性谈话要做到“七个必谈”，即工作变动时必谈，受到表彰或处分时必谈，遇到困难或挫折时必谈，出现矛盾和意见分歧时必谈，考察干部或民主评议领导班子时必谈，群众有不良反映时必谈，离职或退休时必谈。

第十五条 定期召开民主生活会。充分开展见人见事见思想的批评与自我批评，抓住征求意见、对照检查、开展批评、问题整改等关键环节，大力倡导不怕得罪人、容得下尖锐批评的风气，确保民主生活会质量。各党支部领导班子民主生活会应每半年召开1次。

第十六条 认真执行党内政治生活制度。坚决落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员定性分析和党员领导干部双重组织生活等制度，通过强化内部监督，不断增强党员的制度意识，促进制度效力和功能作用的发挥，增强党组织的凝聚力。各基层党支部每季度至少召开1次党员大会，支委会和党小组会每月至少召开1次，每季度上1次党课，组织生活会每半年召开1次，民主评议党员每年1次。

第五章 从严选拔管理监督干部

第十七条 严格选拔干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》选人用人，以“好干部”标准为标尺，突出重品行、重基层、重实绩和重公认的用人导向，把群众公认的好干部选出来、用起来。坚持党管干部与群众公认有机统一，科学评估各项考核及民主推荐、民主测评结果，解决简单以票取人问题。

第十八条 从严培养干部。坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、勇于担当、清正廉洁”标准，按照“严以修身、求培养干部，着力建设高素质干部队伍。以“一专多能”为以“一专多能”为目标，注重对干部能力素质的培养。加强对后备干部的培养锻炼，特别是要加强对有品德、有能力的年轻干部的培养。

第十九条 从严管理干部。建立完善能上能下、能进能出的用人机制，对有位不为、不敢担当的干部，加强批评教育，篇二：从严治党“五大行动”实施方案

中共000县委

关于全面开展党要管党从严治党“五大行动”的实 施 方 案

为巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，坚持不懈、持之以恒把作风建设引向深入，形成从严治党治吏的新常态，进一步提升管党治党科学化水平，根据州委《关于全面开展党要 管党从严治党“五大行动”的实施方案》要求，县委决定全面开展党要管党从严治党“五大行动”，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，总书记系列重要讲话精神以及在十八届中央纪委五次全会上“五个必须”和杜绝“七个有之”的要求，积极适应经济发展新常态、从严治党新常态、改进作风新常态，始终坚持从严治党这个总方针，按照县委“六个必须，十二个严禁”的规定，牢牢把握思想建党这个根本点，认真落实制度治党这个重要保障，全面开展党要管党从严治党“五大行动”，努力构建从严治党治吏的新常态，为全面深化改革、全面推进依法治县提供坚强政治保证。

二、行动目标

通过深入持久开展党要管党从严治党“五大行动”，切实增强全县各级领导班子和领导干部政治意识、大局意识、责任

意识、法治意识，使各级党组织成为坚决贯彻党的路线方针政策、推动科学发展、促进社会和谐的领导集体，使党员干部政治上思想上行动上始终与中央、省委、州委和县委保持高度一致，成为服务人民群众、维护社会稳定、促进跨越发展的骨干力量。

——管党治党和强化党建责任主体行动。牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”的理念，强化从严治党责任，促使各级党组织把从严治党的责任牢牢扛在肩上、抓在手上，以严的要求和标准，抓好思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。

——先进理论武装和党性党纪教育行动。坚持理论武装、思想建党的原则，不断深化总书记系列重要讲话精神的学习教育，教育引导党员干部坚定理想信念，树牢宗旨意识，强化党性修养，严守政治规矩，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

——持续改进作风和执行党的制度行动。继续保持抓作风反“四风”的高压态势，督促各级党组织和党员干部讲规矩、守纪律、重规范，严格按照党的纪律要求和制度规定办事，以刚性的制度规定和严格的制度执行，确保改进作风常态化长效化。

——党员亮牌和党员先锋岗引领行动。创新党员发挥作用的实践载体，开展“四亮一争”和争创“积石先锋岗”活动，着力激发广大党员创先争优的内生动力，认真履行党员义务和岗位职责，引领全县广大干部抓落实、干到位、创一流、争上

游。

——党员干部监督和问责风暴行动。坚持严格监督、从严

问责，加强对权力运行的监督制约，强化对党员干部的监督管理，以“零容忍”态度，严肃查处违反纪律的人和事，实行倒查问责，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

三、行动任务

全面开展党要管党从严治党“五大行动”，是巩固深化党的群众路线教育实践活动成果的重要举措，是基层党建“五大工程”的拓展和提升，也是新形势下加强和改进党建工作的有力抓手。

（一）管党治党和强化党建责任主体行动

1、强化从严治党责任。各乡镇、各单位党组织进一步明确抓党建的责任清单，细化到人、量化到岗，用责任制传导压力。坚持“书记抓、抓书记”，切实履行书记第一责任人责任，班子成员认真执行“一岗双责”，落实好分管领域党建工作责任。各单位党组织每年至少召开4次会议研究部署党建工作，主要负责人每年至少对班子成员开展1次谈心谈话，各级班子成员每季度至少听取1次分管领域党建工作情况汇报，每年在分管领域至少开展2次党建专题调研。

2、强化党管干部责任。坚持“三观五重”的用人标准，倡导“优秀者优先、有为者有位、吃苦者吃香”的用人理念，把好编制职数、动议提名、民主推荐、组织考察、讨论决定、任职使用“六个关口”，严格执行人选推荐和谈话、征求意见和考核、研究确定和公示“三个环节”，全面实行推荐干部廉政

承诺，加强干部政治立场、廉洁从政、计划生育三个方面的审查，对公示反馈、信访反映、重大事项核查有问题的实行“一票否决”，切实防止“十种倾向”，杜绝“带病提拔”。加大干部选任工作监督力度，坚决纠正违规自设机构和超职数配备干部等问题，对违规提拔干部等问题实行责任倒查追究。

3、强化基层党建责任。建立述纪述廉述作风述基层党建“四述”制度，各乡镇党委主要负责人每年开展1次述职评议，接受上级点评、现场质询和民主测评。年初对党建工作目标任务细化分解，层层签订目标管理责任书，建立工作台账，确保工作责任落到实处。落实县委重大决策部署巡查督导制度和重点工作平时考核制度，加强对下级党组织党建工作的督促检查，每月汇总1次进展情况，每季度开展1次平时考核，每半年开展1次专项督查，每年底进行1次集中考核，考核结果作为评价领导班子和领导干部政绩的重要依据。对党建工作重视不够、落实责任不力的党组织主要负责人约谈提醒、限期整改，对敷衍塞责甚至弄虚作假的通报批评、严格问责。

（二）先进理论武装和党性党纪教育行动

4、加强思想政治建设。严格落实党委常委会、中心组学习制度，坚持逢会必学、逢讲必学，采取集中学习、专题研讨、专家辅导等形式，及时跟进学xxx省委和州委重大决策部署，加强党的最新理论成果和党史国史、党章党纪的学习教育，各乡镇、各单位党组织每月至少安排1次集中学习，每年不少于10天。注重加强“三严三实”、群众路线、传统文化和民族宗教政策教育，引导党员干部树牢社会主义核心价值观，学习

弘扬焦裕禄精神，自觉践行“临夏精神”,做到勇于担当，履职尽责。3月份在县委党校分级分类举办加强党的建设和从严治党、落实党风廉政建设主体责任专题培训班，对全县党员干部进行全覆盖轮训。

5、加强党性党纪教育。每年3月份集中开展党性党纪教育活动，组织党员开展“学党章、重温入党誓词、争做合格党员”主题教育，各级党组织举办1次学习贯彻党章专题辅导，参观1次革命烈士纪念馆，观看1部党性党风党纪教育影视片，召开1次警示教育大会,各乡镇、各单位党组织主要负责人带头讲廉政课，定期组织党员领导干部参观临夏州预防职务犯罪和临夏监狱警示教育基地，接受反面典型教育。

6、加强党员干部培训。县委党校要把理想信念教育、党性党风党纪教育、廉洁从政教育作为党员干部培训的必修课，讲党建、讲理论、讲政策、讲积石，充分发挥教育培训、政策宣讲、理论研究的主阵地作用。加大党员干部培训力度，选派县级和科级干部到中央、省委党校和行政学院培训，县上每年对科级干部和村党组织书记轮训1遍，乡镇党委对基层党员轮训1遍。

（三）持续改进作风和执行党的制度行动

7、从严执行党的纪律。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻总书记在十八届中央纪委五次全会上“五个必须”和杜绝“七个有之”的要求，认真落实县委“六个必须，十二个严禁”的规定，增强政治觉悟和组织观念，克服组织涣散、纪律松弛现象，始终与中央、省委、州委和县委保持高度一致，篇三：从严治党重在制度治党 驳论点 1.对方辩友提到“内化于心，外化于行”，“思想是总开关”“思想松一寸、行动送一尺”，理论高度很高，此时，我也想对对方辩友说：“社会存在决定社会意识”，没有制度的框架、没有制度作为思想的土壤，没有制度去规制、匡正人民的行为，思想就只能是飘在空中的幽灵。

2.对方辩友提到我们党强调思想建设，那是因为在民主革命时期，我们有四大阶级成分，要统一思想呀！而今天，我们党代表最广大人民的根本利益，党的地位、任务、环境发生了一系列变化，从法制走向法治需要的是更完善的制度机制！3.对方辩友错误的理解了人的需求论。对方辩友提到思想建设可以实现人生观、价值观！这是马斯洛五层需求层次的最高级，可是人离不开物质需求和权利的渴望呀，更何况现在我们处在社会主义初级阶段，面对利益，思想教育能管住8700多万党员的行动吗？毋庸置疑，制度建设是最有效的保障！4.对方辩友机械化的理解了内因外因论。对方辩友提到：“内化于心，外化于行”，可是在中国我们讲的最多的是“知行统一”呀，对方辩友！社会存在决定社会意识!从实践者的立场看，内因提供变化发展的可能性，外因提供变化发展的现实性。更何况我想问对方辩友正确的思想就等于正确的行动吗？难道对方辩友没有听说过好心办坏事 5.对方辩友以偏概全，对方辩友提到“思想松一寸，行动散一尺”。又提到了思想是“总开关”等等，可是如果没有一个好的制度机制保障约束的话,那些被动式贪污还会屡禁不止呀!正如邓小平同志说的：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面！” 6.从实效性来看，制度的威慑和约束作用远比思想务实、有效果。制度具有预防、控制、监督、奖惩、保障作用。而思想则抽象、不可把握、随意性大且不具有惩戒、保障功能，思想由于其自身缺乏约束力，要从严治党，还得靠实在的制度建党！

7.自律与他律。在管理学中明确指出对于一个组织，应以他律为主，自律为辅，制度化所强调的他律是保证组织活动正常进行，是个体单独的行为成为有目的的并且在时间、空间等方面整合了的集体行为的需要。

第四篇：党风廉政建设体系制度

目录

第一章 纪检监察员岗位职责...................第二章 纪检制度.............................第一节 党员领导干部党风廉政建设责任制.....第二节 效能监察制度.......................第三节 信访工作制度.......................第四节 安全管理科领导干部廉政谈话制度.....第五节 党风廉政建设责任追究制度..........第六节 管理人员廉洁自律暂行规定..........第七节 纪检监察员汇报制度................第八节 信访信息报送管理办法..............第一章

纪检监察员岗位职责

一、参加效能监察工作的人员，必须思想端正，作风扎实，经常深入现场，深入工作实际，善于发现问题、解决问题，具有较强的工作能力。

二、坚持原则，实事求是，秉公办事。把企业利益放在首位，敢于碰硬，敢于抵制各种不正之风

三、廉洁自律，勤政敬业，不用工作权利做交易，不以权谋私。

四、工作严格认真，责任心强，有吃苦耐劳、任劳任怨精神，勇于克服困难。

五、人在岗，心在责，工作到位，责任到位，有工作质量创一流的精神，经得起检查验收。

六、严格组织纪律，凡是经矿效能监察领导小组检查验收，发现本单位存在重大问题的，将按照有关规定进行责任追究。

七、协助效能监察小组落实督办本单位工作。

第二章

纪检制度

第一节 党员领导干部党风廉政建设责任制

为进一步加强我矿各级级领导干部党风廉政建设，确保企业领导干部廉洁自律各项规定的落实，特制定本责任制：

1、党政班子成员要为政清廉，严守党纪、政纪、法纪，牢固树立全心全意为职工群众服务的思想。

2、讲政治的高度自觉维护党的团结与统一，坚持任人唯贤，相互支持工作。

3、坚持民主集中制，重大问题必须集体讨论决定，充分发挥党政一班人的集体才智慧。

4、直觉接受群众监督，发现违法、违纪问题及时处理。

5、深入调查研究，及时解决群众关心的热点问题。

6、实行谁主管谁负责和一级抓一级的党风廉政建设责 任制及考核机制，责任制的考核情况将作为每个领导政绩考核的一项重要内容和奖惩依据。

7、党员及领导干部出现违纪问题必须按照党风廉政建设责任制追究责任。

8、责任追究按照一定程序进行，必须经过调查取证、纪委会议讨论、党委会研究等程序。

9、责任追究完成后必须写出书面报告和处理意见，必

要时通报全矿直至移交司法机关追究行事责任。

10、责任追究应以实事为根据，不得编造实事、强扣责任。

11、实行党风廉政建设责任书制度，保证党风廉政责任制度的落实。

第二节 效能监察制度

为了切实转变干部工作作风，强化各级管理人员的工作效能监察，确保我科生产经营和建设任务的顺利完成。根据《神宁集团公司效能监察暂行办法》，结合我队生产实际，对各级管理人员工作任务落实情况进行效能监察。其目的是加强廉政、勤政建设，促进各级管理人员高效率、高质量履行岗位职责，增强工作责任心，强化管理，狠抓落实。

一、成立效能监察领导小组 组 长： 副组长： 成 员：

效能监察领导小组办公室设在书记办公室，纪检监察员负责日常工作。

二、效能监察的对象

全科各管理人员及班组员工。

三、效能监察的内容

1、监察检查是否依法办事，在各项管理中是否执行党和国家的方针政策，是否按规定的程序办事，是否执行各项规章管理制度。

2、监察检查是否完成工作计划，计划包括矿及各部门下达的的工作计划、月度计划、计划，党政班子安排部

室提出建议予以表彰奖励: ⑴执行国家的法律、政策，政令畅通，积极肯干，成绩突出的;⑵忠于职守，履行职责，为国家和企业创造较大经济效益或挽回重大经济损失，消除不良政治影响的;⑶在工作中有发明创造或者提出合理化建议，科学决策，为国家和企业取得显著经济效益和社会效益的。

3、在效能监察活动中有下列情况之一的，由监察办公室提出处理意见和建议报矿纪委: ⑴有令不行，有禁不止，工作中推诿扯皮，搞形式主义，失职、渎职，不认真履行职责的；

⑵工作不负责任，玩忽职守，造成重大经济损失和不良政治影响的；

⑶在安全生产中违章指挥，不履行职责，造成人员伤亡或财产损失的。

第三节 信访工作制度

为进一步加强信访管理工作，建立信访工作管理流程，畅通信息渠道，及时调处职工群众反映热点、难点问题，化解矛盾，维护矿区稳定，特制定本制度。

一、建立信访工作领导机构。落实信访工作领导责任。定期召开信访工作会议，对员工上访群众反映的问题或具有上访苗头的事件进行研究处理。

二、要认真热情接待处理来信来访群众，做好来访登记，及时将来访群众反映问题向主管队领导反馈，并督促解决落实。

三、认真做好矛盾排查工作，定期深入基层群众，了解掌握职工群众的思想动态，超前预防，化解矛盾，杜绝重大越级上访、群体上访事件发生。

四、建立健全信访信息报送制度，保证信息畅通，及时收集掌握有关信息，做好重点人、重点户的摸底排查工作，以书面形式及时向矿信访处上报。

五、对于职工反映的一些突出问题，队领导要及时研究解决，尽量把矛盾消灭在基层、消灭在萌芽状态。

六、加强信访工作管理考核，对于不及时落实或处理来访群众提出的问题，推诿扯皮、激化矛盾，对于故意拖延上报矛盾，造成事态扩大者，要对相关负责人和责任单位在矿

在每周五下午收集）

第五节 党风廉政建设责任追究制度

为了进一步加强对全矿各级管理人员的党内教育、监督和管理，真正做到“有制必执，违制必纠”，特制定本制度。

第一条、实行党风廉政建设责任追究，是加强我矿党风廉政建设长效机制的有效手段，目的是分清在党风廉政建设中集体责任和个人责任、主要责任和直接责任，从严执纪，违纪必纠。

第二条、责任追究的对象是机关各部门、基层各单位党政领导班子和领导干部。

第三条、责任追究的方式包括党纪政纪处分和组织处理。党纪政纪处分按照《中国共产党的纪律处分条例（试行）》、《中国共产党党内监督条例》、《行政监督法》及有关规定办理。

1、对领导班子的组织处理包括批评教育、则令作出检查、取消评先资格、通报批评、整顿调整领导班子。

2、对领导干部个人的组织处理包括诫勉谈话、责令作出检查、取消评先资格、调整现任工作岗位或工作单位、调整非领导职务、责令辞职、免职。

第四条、机关各部门、基层各单位党政领导班子不执行规定，有下列情况之一，情节较轻的，给予批评教育或责令作出检查，情节较重的给予通报批评，情节严重的建议整顿

13、对职工群众反映的管理人员违纪违法问题不制止、不上报、不解决的；

4、对纪检监察部门查处本部门、本单位违纪问题不协助、不支持的；

5、在班组长任免、报工及奖金和超额工资二次分配问题上存在不正之风的；

6、本部门、本单位职工意见较大，经查明确有一些问题，但情节轻微的。

第六条、领导干部对直接管辖范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处、不上报或对纪委交办的党风廉政建设责任范围的事项不办理或对严重违纪违法问题隐瞒不报、不配合纪检监察部门查处的，给予负直接领导责任的主管人员党内警告、严重警告、行政警告、记过、记大过或降职降级处分；情节严重的给予撤消党内职务、行政职务处分。

第七条、领导干部直接管辖范围内发生重大违纪违法案件，致使企业、集体和职工群众生命财产遭遇重大损失或造成恶劣影响的，责令负直接责任的主管人员辞职或免职。

第八条、违犯班组长任免、报工、奖金及超额工资二次分配有关规定，造成恶劣影响的，给予负直接领导责任的主管人员党内警告、严重警告、行政警告、记过、记大过或降级处分；情节严重的，给予撤销党内职务、行政撤职处分。

第九条、授意、指使、强令下属人员违犯矿管理制度，3

仍出现问题的；

2、能积极配合组织查处问题、主动挽回损失、消除影响或者有效地阻止危害结果扩大的；

3、能主动检查纠正问题的。

第十四条、对出现问题推卸、转嫁责任或者在其职责范围内多次发生重大违纪案件的，从重处理。

第十五条、依照本实施细则需要给予批评教育、诫免谈话、责令作出检查以外形式组织处理的，由矿纪委同组织科追究违纪责任的，由纪委按有关规定程序办理；涉及犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第十六条、矿纪委负责对本制度执行情况进行监督检查。

第十七条、本制度由矿纪委负责解释。

第六节 管理人员廉洁自律暂行规定

为了认真贯彻落实《中共中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加强对全矿管理人员的教育、管理和监督，促使其按照集团公司、矿党委有关廉洁自律规定和制度办事，实现依法依规从政。特制定本规定：

第一条、全矿各级管理人员要认真贯彻党和国家的路线、方针、政策，自觉遵守矿规矿纪，严格要求自己，时刻廉洁自律，以身作则，全心全意为广大职工群众服务。

第二条、要坚持原则，严格按照集团公司、矿有关政策法规和制度办事，努力做到不徇私，不侵犯集体利益，不挪用公款，不贪污浪费，不设小金库，不搞物物交换，不打击报复和诬陷，不搞迎来送往进行宴请，不截留克扣职工奖金或工资。违者按违纪论处。

第三条、要按规定做好职工各种奖金的分配工作。对上级奖励给集体的物品，不准私自拿回家保管或使用，对奖励给集体奖金要及时发给职工。严禁利用职务之便，克扣和虚报冒领，严禁不经领导批示而私自提留奖金搞其它活动。

第四条、采购人员（包括部室领导外出购买物品）不准借购物之机向对方索要钱物或宴请，不准采购假冒伪劣产品，不准套购其它物品。

程序进行公开，严格按照矿党政有关规定执行。不准私自在职工名下提取各种款项，不准给不上班人员报工搞虚报冒领，对不执行制度长期弄虚作假，欺上瞒下的当事人，一经发现按贪污论处。

第十三条、人事管理干部和区队长不准乘职工请假或安排工作、调换工种、提拔工长、班组长之机，向职工素要钱物或收受礼品。

第十四条、科员、办事员要廉洁自律，爱岗敬业，积极主动地做好本职工工作，不准玩忽职守，不准散布谣言或结帮拉派影响团结。

第十五条、矿绩效考评会对各部门、各级管理人员的各种罚款要到位，不准乱摊派，区队内部每季度向职工大会公布一次各种罚款的处理情况。

第十六条、矿内干部调动不准带走公共财产，更不允许把奖给集体的物品带走，违者视其情节按贪污公物处理。

第十七条、基层区队不允许给机关有关部室负责人或办事人员送财送物，不准破坏或盗卖公共财产，不准破坏或盗卖公共文化娱乐设施，如有发现按违纪论处。

第七节 纪检监察员汇报制度

1、定期汇报制度，基层各效能监察员要每月向效能监察办公室汇报工作进展情况，跟踪效能监察小组每月汇报一次工作进展情况和需要领导协调解决的问题。

2、专项效能监察总结汇报，每项专项效能监察工作结束后，写出书面材料，向效能检察领导小组汇报，汇报内容要详细、准确，有工作量，有成果，有工作办法，对存在的问题要找出生产的原因几解决办法。

3、重大问题及时汇报，对在效能检察工作和跟踪效能监察工作中发现的重大质量问题、存在不安全隐患，要及时采取措施，并向本单位效能监察领导小组及时汇报，避免事态扩大和造成严重损失。

4、信息反馈，本月跟踪效能监察工作开展情况、发现的问题，整改的情况、好的做法、典型事迹，以材料的形式每月向效能检察办公室进行反馈。

第八节 信访信息报送管理办法

一、总则

内部信息包括各类报表、需要传递的各类文字材料，信访、治安信息，工作督查、督办等。纸张统一使用A4纸，数字报表必须用EXCEL处理，文字报表用WORD编辑；字体统一使用宋体，文字材料的标题使用小二号黑体字，正文使用四号字，正文中的标题使用加黑小三号字。所有需报送的信息必须用激光打印机打印(压感打印报表除外)。

(一)报表报送

1、各单位心须按报出时间及报送范围传递上报各类报表。

2、报表填制内容要齐全、准确，经部门、科队负责人审核，分管领导签字，加盖单位印章后方可上报。

3、报表报送范围由分管领导确定，尽量缩小范围，保证信息传递质量和效果。

4、报送矿长的各类日报、周报、旬报、月报交办公室统一呈送。

5、各类报表的质量责任人是部门负责人。报表受报单位对报送单位的报表质量有考核建议权。

6、各类报表的表式由受报单位统一制定格式，各报送单位必须严格按规定格式填报。

0

送矿长，并在次周星期一党政班子工作协调会上进行通报。

(四)文字材料的报送

1、文字材料按矿领导、各职能部门的要求进行报送。

2、报送的各类文字材料按总则中要求的纸张规格、字体及打印标准执行，行距、字间距按每页21行，每行28个字的标准执行。

(五)各类信息报出时间（另做要求）(六)罚则

1、各类信息报送考核由各职能部门提出处罚意见经分管领导审核后，报经营管理部执行。

2、各类报表迟报一天罚款20元，累计累罚，特殊情况另行处罚。

3、各类报表出现内容不全、数据不准确等现象，出现一次罚款20元。

4、各类报表质量低劣、手续不全，受报单位或领导有权拒收，并对报送单位或责任人给予罚款30元的处罚。

5、信访信息迟报一次罚款10元，漏报一次罚款20元；因信息报送不及时，造成群体上访或越级上访的，给予50～100元的处罚，后果严重的加重处罚。

注：以上管理办法有未及矿规定的按矿执行，有与矿相抵触的按矿相关规定执行。

第五篇：财务预算体系制度

财务预算管理制度

一、目的为满足我公司现代化管理的需要，合理分配企业资源，结合我公司实际情况，特制定本预算管理制度。

预算管理是利用预算对公司内各单位、各部门的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调公司的生产经营活动。从事前、事中、事后全方位参与公司经营活动。公司可以通过预算来监控策略目标的实施进度，并及时调整促进公司事业计划的顺利完成。

预算体系中明确规定了预算的编制程序、执行、控制、差异分析及调整、考核等与预算有关的各项工作，按照先经营预算、投资预算，后财务预算的流程，规划出公司在预算期内的经营目标及要实现的经营成果，对公司各部门、各单位的各项指标进行分解、控制、落实、考核。

二、范围

本制度规定了财务预算编制原则、方法、内容及预算执行过程的管理、考核、分析的方法，适用于企业所属的各部门一切与生产经营有关的经济事项。适用于与预算管理有关的所有工作环节，适用于与预算管理有关的所有人员。

三、职责

1财务预算由各职能部门提出业务预算，各分管领导负责对各部门全年业务预算编制及修 订的审核、批准。公司财务部负责全年预算的组织、汇总、平衡、确定等管理工作，预算由总经理批准后执行。各职能部门负责按批准后的财务预算组织公司的生产经营活 动，由公司财务部对财务预算的执行情况组织分析、考核。

2本制度中预算归属责任划分是根据各部门职权划分的，是一种宏观管理需要。一项费用 归属责任部门是说这个部门对此项费用有管理的权限，有做预算并负责预算分析的义务，应承担管理责任。有责任找出超支的原因，有责任对此项费用进行总额控制。

3本制度所指的考核项是依据各部门实际花费和职责制订的。部门要对本部门的考核项负 全部责任，如费用超支将对其考核。

四、具体内容

1、预算管理体系编制遵循的基本原则：

1.1坚持效益优先原则，树立全局观念，搞好综合平衡，做到统筹兼顾;1

1.2坚持积极稳健原则，先急后缓，量入为出，加强财务风险控制；

1.3坚持实事求是的原则，确保体系切实可行；

1.4搞好财务收支综合平衡，不搞赤字预算；

1.5搞好预算编制前的调查研究工作，加强事中控制，确保预算指标的执行，充分发挥预 算监督职能。

1.6全面预算以销售预算为起点，以成本费用控制为重点，以资金调控为切入点，以提 高公司经济效益为中心。

1.7遵循自上而下、自下而上、上下结合的原则。

2预算体系的组成部分

2.1经营预算

经营预算为公司日常发生的各项基本活动预算。包括销售收入预算、成本、费用预算等。

2.2投资预算

投资预算是关于固定资产的购置、扩建、改造、更新，资本项目投资运作情况等。包括固定资产预算、项目投资预算等。

2.3 财务预算

财务预算是指企业在计划期内反映有关预计现金收支、经营成果、财务状况的预算。包括税金预算、报表预算等。

3预算编制内容

3.1经营预算

3.1.1销售收入的预算

3.1.1.1销售收入预算归属责任部门为能发生销售收入的市场部。

3.1.1.2销售收入预算责任部门根据公司目标责任书，按照本部门负责销售的各个品 名、规格、型号编制各部门各个月份的销售量、销售单价、销售收入，并汇总编制本部 门《部门销售收入预算表》报财务部。

3.1.1.3财务部对各责任部门销售收入预算进行归集、整理、汇总编制《公司销售收入总 预算表》。

3.1.2成本预算

3.1.2.1成本预算归属责任部门为能发生成本的各职能部门。

3.1.2.2成本预算责任部门根据公司目标责任书及历史数据，按照预算要求编制本部

门《成本预算表》报财务部。

3.1.2.3财务部对各责任部门成本预算进行归集、整理、汇总编制《公司成本总预算表》。

3.1.3费用预算

3.1.3.1费用预算归属责任部门为能发生费用的各职能部门

3.1.3.2费用预算责任部门根据公司目标责任书及历史数据，按照预算要求编制本部 门《部门费用预算表》报财务部。

3.1.3.3财务部对各责任部门费用预算进行归集、整理、汇总编制《公司费用总预算表》。

3.2投资预算

3.2.1固定资产预算

3.2.1.1固定资产预算归属责任部门总经办。

3.2.1.2固定资产预算责任部门根据公司目标责任书及历史数据，按照预算要求编制 本部门《部门固定资产预算表》报财务部。

3.2.1.3财务部对总经办固定资产预算进行归集、整理、汇总编制《公司固定资产总预算 表》。

3.2.2项目投资预算

3.2.1.1项目投资预算归属责任部门为技术部和设备部。

3.2.1.2项目投资预算责任部门根据公司目标责任书及历史数据，按照预算要求编制 本部门《部门项目投资预算表》报财务部。

3.2.1.3财务部对各责任部门项目投资预算进行归集、整理、汇总编制《公司项目投资总预算表》。

3.3财务预算

3.3.1财务预算归属责任部门为公司财务部。

3.3.2财务部根据公司目标责任书及历史数据，按照增长比例分析进行编制《公司财务预算表》，并进行归集、整理、调整编制《公司总财务预算表》。

五、预算管理的组织机构

1为确保预算管理体系有效实施，公司成立预算管理委员会，主要负责拟订预算的目标、政策，制定预算管理的具体措施和办法，审议、平衡预算方案，组织下达财务预算，协 调解决预算编制和执行中的问题，督促公司完成预算目标。

2预算委员会成员由公司总经理、各分管副总组成，下设三个小组。

预算编制小组，成员：财务部协同各部门。

监督、控制小组，成员：财务部、分管副总、总经理。

考核小组，成员：财务部、总经理。

财务部为公司预算日常事务管理部门。

六、预算的编制基础和考核时间

6.1各部门依据下一公司目标责任书和历史数据编制预算。

6.2各部门按照预算管理体系要求，在规定时间内提报相关预算资料，由预算管理委员会 审核后编制，具体编制时间：每年11-12月份。

6.3各部门预算在12月5前完成并报送到财务部。

6.4各报表预算在12月底报总经理审批。

6.5财务预算经总经理批准后从次年1月1日起执行。

七、预算的执行

7.1预算的执行是预算体系的重要环节，也是预算管理体系有效实施的核心。对加强成本、费用控制、严肃内部考核、完善预算体系、使预算管理体系真正发挥管理作用。

7.2由财务部每月对预算完成情况进行对比和汇总，结果总经理批准后进行考核。

八、预算的调整公司正式下达财务预算后，一般不予调整。预算执行部门在执行中由于市场环境、经 营条件、政策法规等发生重大变化，致使预算的编制基础不成立，或者将导致财务预执行结果产生重大偏差的（偏离原预算20%以上)，可以调整预算。调整预算，应由预算执行部门逐级向公司领导出据书面报告，阐述预算执行的具体情 况、客观因素变化情况及其对预算执行造成的影响程度，提出预算的调整幅度，上报到预算管理委员会。预算管理委员会应当对预算执行单位的财务预算调整报告进行审核、分析，集中编制 企业财务预算调整方案，提交总经理审议批准，然后下达执行。对于预算执行单位提出的预算调整事项，公司进行决策时，一般应当遵循以下要求：

4.1预算调整事项不能偏离企业发展战略和财务预算目标；

4.2预算调整方案应当在经济上能够实现最优化；

4.3预算调整重点应当放在财务预算执行中出现的重要的、非正常的、不符合常规的关键 性差异方面。

8.4.4部门预算差异未调整前，按照公司原订预算执行，预算调整批准后不进行以前月份 的追溯调整。

九、预算的分析

1财务预算管理委员会根据财务预算执行情况，每月由预算委员会召开财务预算执行部 门分析会议，全面掌握财务预算的执行情况，研究、落实解决财务预算执行中存在的问题，纠正财务预算的执行偏差。

2开展财务预算执行分析，预算委员会应当充分收集有关财务、业务、市场、技术、政策、法律等方面的有关信息资料，根据不同情况分别采用比率分析、比较分析、因素分析、平衡分析等方法，从定量与定性两个层面充分反映预算执行单位的现状、发展趋势及其存在的潜力。

3针对财务预算的执行偏差，预算委员会应当充分、客观地分析产生的原因，提出相应的 解决措施或建议，提交总经理研究决定。

4财务预算终了，公司内部预算执行责任部门将编写书面财务预算执行报告，应经本 部门负责人、分管领导批准后，报预算委员会议通过，预算委员会汇总后形成财务预算执行情况报告提交给总经理。

六 预算执行与暂行考核办法

1预算执行规定

1.1礼品、招待费属于硬性指标，超支停止报销。部门特殊情况需报销的需分管副总审批，计入分管副总的预算。

1.2公司所有部门纳入公司预算管理体系。所有部门和个人按本制度相关规定执行并进行考核。

2预算暂行考核办法

2.1财务部为预算管理体系的考核部门，财务部将依据财务预算管理体系各项指标确定各部门的考核指标。考核指标表格另行下发。

2.2预算考核选择罚款加绩效考核打分双项办法。预算绩效考核评分占年终总评分的10分（具体分值待定）。

2.2.1考核打分：对于各部门（包括副总、总经理）考核项目费用超支的负责人按费用每超支预算1%扣减部门负责人绩效评分2分，直至扣完为止（以10分为限）。对于各部门（包括副、总经理）考核项目费用节约的负责人按费用每节约预算1%增加部门

负责人绩效评分1分，但累计加分以5分为限。

2.2.2罚款：对于各部门考核项目费用超支的负责人按超支额20%但不低于500元承担罚款责任，分管此部门的副总承担超支额10%但不低于500元的罚款责任。对于副总、总经理考核项目[管辖部门]费用超支按超支额20%但不低于2000元承担罚款责任。

2.2.3考核以年终数据为准，将与年初费用预算结合调整后预算进行分析。因公司战略调整、业务增加、市场变化等外在不可控原因造成费用超支的，经总经理批准后不进行考核。另外年初有预算实际未发生的情况不属于预算节支，考核时将剔出此因素。

2.3考核特别规定

2.3.1对于计划外、预算外调整，属于公司战略规划（例如增加办事处、新公司追加投资等）变化等不可控原因的不对相关部门进行考核；但属于工作疏忽、考虑不周全等有管理责任的对相关人员根据情况处于100-1000元的罚款，并根据情况对部门负责人扣减绩效评分1-5分。

2.3.2各有关部门编制预算数额与实际严重不符（偏离超过50%），又不能提供有效解释的，将对负责审核的负责人一次性处罚1000元,并对部门负责人扣减绩效评分5分。

2.3.3在预算执行过程中，不能按时提报数据，不按要求提报预算分析报告，对预算工作不配合，经指正仍不改正的将对责任部门负责人一次性处罚1000元,并对部门负责人扣减绩效评分5分。对预算工作积极配合，对公司预算提供合理化建议并被采纳将对相关部门负责人根据具体情况报董事长批准后加绩效评分1-5分，但累计加分以5分为限。

2.3.4以上罚款经总经理批准后转交人力资源部直接在当月工资发放中扣除。关于对责任人的预算绩效扣分合计以扣完10分为限，预算绩效考核加分合计以加5分为限，预算绩效评分直接计入年底绩效总分中。

十一、附则本制度由财务部起草并负责修订、解释。原与本制度相违背的规定和制度同时废止。本制度自批准下发后开始执行。