杨林乡集镇管理暂行办法

第一篇：杨林乡集镇管理暂行办法

杨林乡集镇管理暂行办法

为了加强集镇的建设和管理，改善集镇的生产和生活环境，处理集镇的建设和远景规划，改善与新建的关系，努力提高集镇的品味，使集镇的性质、建设的规模、速度、标准同经济的发展和群众的生活水平相适应。现根据国务院颁布的《村庄和集镇规划管理条例》及有关法律、法规的规定，本着“高起点规划、高标准建设、高规格管理”的原则，特制定如下管理办法。

一、规划建设管理

1、集镇规划管理区域：和平村眉山三叉路口至中石油加油站纵深200米以及政府家属楼出口至杨林桥、老叉街等路段为集镇规划区。

2、集镇规划管理区内的一切建设必须服从于杨林乡城建办统一规划和统一管理。

3、凡在集镇规划管理区域内需要建房的一切单位和个人在正式开工前，必须持有关证件和相应的建筑设计图纸，先向城建办提出开工申请，经审查批准，报县规划局办理乡村建设规划许可证后再办理国土手续，方可开工。

4、持有建房手续的单位和个人，不得擅自改变建筑位置、用地面积、建筑设计图和土地使用性质；确需变更的须报集镇土地建设主管部门规划和批准。

5、任何单位和个人不得在集镇规划管理区域内随意占用土地进行建设，否则城建办将责令其限期拆除，并恢复原貌。

6、一切施工单位和个人必须在乡城建办所划定的施工区域内进行施工，开工前必须向城建办交纳1000元的有序建设保证金，所有施工现场要文明施工，设置标准围墙或围栏，书写文明标语。围墙外不准堆料作业，施工用水不得漫溢，施工运输车辆应有防护措施，严禁抛洒滴漏、带泥上路。严禁随意占用人行道、街道、车道堆放建筑材料以及和泥、拌灰等建筑作业活动。如有违反以上有序建设规定的，城建办将扣除保证金。

7、经批准允许建设的单位和个人，自领取建设许可证件之日起一年内未开工建设且未申请延期以及两年内未建成的，其建设许可证自行失效，杨林乡人民政府报经上级主管部门批准有权收回其土地使用权。

8、任何单位和个人不得私自买卖土地，所有私下交易都是违法的行为。

9、任何单位和个人在集镇规划管理区域内对原有房屋进行折旧翻新，必须到乡城建办办理建设规划许可证，办理程序等同新开基建房。

二、集镇绿化管理

1、街道绿化用地，任何单位和个人不得占用，因建设或特殊原因确需临时占用的，必须报乡政府批准，并采取苗木移栽等补救措施，用后恢复原貌。

2、街道行道树，任何单位和个人不能损坏。

3、凡损坏街道绿化设施的，或在绿化带、公共绿化内堆放杂物、种菜、乱搭乱挂、乱扔垃圾、挖坑取土的，一律给予依法处理，造成损失的，要承担赔偿责任，凡擅自砍伐、移植、毁坏花草树木的，按株予以罚款。

三、集镇卫生管理

1、集镇居民户从门前至公路为本住户或商户责任区，责任区卫生由本户按门前“三包”责任制落实，门前卫生要及时清扫。

2、居民户所产生的垃圾应倒入垃圾桶或垃圾箱内，不得将垃圾倾倒于路面和溪河内。

3、居民室内垃圾应及时倒入户外垃圾桶内，由垃圾清运员一次性收集、清运。

4、居民红白喜事燃放鞭炮、庆典活动，不准侵占路面，注意保护路灯、电线、树木等公共设施，产生垃圾本户应及时清扫。

5、居民要养成“讲卫生光荣、不讲卫生可耻”的习惯，不随手乱扔垃圾，不随地吐痰，珍惜保洁人员劳动成果。

6、集镇保洁员每日清扫集镇两次，无特殊情况早晚各一次，做到集镇上随时保持清洁卫生。

7、城建办每天对集镇卫生进行检查，每月对居民户进行卫生评比，奖优罚差。

8、对不按规定随意倾倒垃圾者，一次罚款不低于30元，对屡教不改者加重处罚。

四、集镇车辆管理

1、集镇街道车辆停放由乡城建办、乡派出所负责统一管理，由乡政府统一规划，建设划定专用停车场、停车区域，做到集中停放、统一管理。

2、集镇街道所有营运车辆禁止在街道上乱停乱放、拉客。

3、车辆需要在街道上临时停放的，必须停靠在街道旁划定蓝线区域内，停放时要依次排列，整齐划一。

4、过往车辆需要在街道上临时停放的，必须依次排列紧靠右侧停放，且驾驶员不得离开，如遇其他情况或有碍交通时，必须迅速驶离，严禁任意占用车行道和人行道停放。

5、两轮客运摩托车必须停靠于划定蓝线之内，不得超出蓝线。三轮摩托车和农用车、货车以及私家车必须有序伪造在临时停车场内（信用社广场）。

6、来往客运车辆必须停靠在划定的客车临时停靠点，不得乱停乱靠，不准在集镇中心处（丁字路口）上货卸货、上下乘客。

7、对于拒不履行、多次违反或恶违反本规定的，将由乡城建办、派出所以及交警队进行相关处罚。

五、经营秩序管理

1、集镇经营管理由乡城建办统一负责规划管理。

2、集镇范围内的经商户不得占道出店经营，所有商品必须摆放在门店内，出店摆放商品由城建办一律没收。

3、菜摊、水产品、畜禽屠宰店等在新菜市场未修建前，一律在户内或乡城建办指定地点从事经营活动，及时清扫收集废弃菜叶、烂瓜果、动物内脏、附着物等废物，倒入垃圾桶，严禁将污水泼撒冲洗到路面。

4、所有经营户必须保持店容店貌整洁美观，不许擅自树立落地招牌、私自摆放临时招牌、悬挂遮阴布、撑掌遮阴伞。

5、餐饮行业（含早餐、夜宵店）必须办理“三证”，有食品防护措施，垃圾密闭处理，所有经营活动一律在室内进行，严禁室外摆桌接客。

6、为确保镇容整洁、人行道畅通、交通视线宽阔，从事建材销售的经营户一律入户经营，不准将销售商品摆放于公路两侧。

7、集镇范围内不准从事废品收购、洒瓶收集等有碍美观的经营活动。

8、经营户必须文明经商，严禁上路拉客和用喇叭招揽生意。

六、责 罚

1、对违反本办法的处罚。①警告； ②赔偿损失； ③罚款； ④没收财物。

2、违反本办法造成损失，由违反人赔偿损失费用。如果违反人是无行为能力人，由其监护人按照规定负责赔偿。

3、机关、团体、企、事业单位违反集镇管理规定的，处罚单位主管人员或责任人员。

4、违反集镇管理有下列情形之一的，可依法从重处罚。①造成严重成果的； ②屡犯或限期整改不听从的； ③对检举人、证人打击报复的；

④辱骂殴打执法管理人员和环卫保洁人员的。

5、违反规划建设管理有下列情形之一的，除限期纠正或拆除外，还处100元以上3000元以下罚款，由乡城建办执罚。①建设手续不齐全擅自开工建设的； ②临街建筑物和主要建筑物的建设方案和设计图纸未经建设单位审批而擅自开工建设的；

③在临时用地修建永久性建筑物、构建物或其他设施的； ④占压公共设施，地下管线，供、排水设施的； ⑤其它妨碍集镇发展、影响集镇功能协调的。

6、违反规划建设管理有下列行为之一，除照价赔偿、限期整改外，还处以100元以上2000元以下的罚款，由乡城建办执罚。①建筑工地未建符合标准围墙或围栏的；

②围墙或围栏外堆放建筑材料，建临时工棚或施工作业的； ③擅自占用集镇道路、公共空闲地的；

④在集镇道路的施工现场未设置明显标志和安全、防危设施的；

⑤损坏路灯、垃圾池、垃圾桶、各种标志以及其它侵占和损害集镇基础设施行为的。

7、违反集镇管理规定，有下列情形之一的，处30元以上500元以下罚款，并及时予以纠正，由乡城建办执罚。

①未经批准，乱搭滥建（构）建筑物，或在地面建筑物上随意设置广告牌、招牌、标语牌、横幅、天线、拉线等有损镇容、环境整洁的；

②在建筑物、线杆、树木等物体上乱写乱画、乱涂乱贴、乱刻乱拉的； ③临街建筑物阳台、通道、楼梯上乱堆物品有损整洁的； ④建筑装修、装潢不规范，经指出不改正的；

⑤建筑物外表陈旧、破损，影响镇容，经指出不修整、刷新的； ⑥建筑物上的门、窗等处灰尘、杂物较多，影响镇容整洁的； ⑦在临街、道路两侧建筑上晾晒衣物等物品影响镇容的。

8、未落实门前“三包”规定，影响环境卫生整洁，经指出仍不改正的，处以100元以上300元以下罚款，由乡城建办执罚。

本办法由杨林乡人民政府、杨林乡城建办负责解释。自即日起开始试行，望广大居民朋友遵照执行。

杨林乡人民政府 二○一二年九月八日

第二篇：小村乡集镇建设管理情况汇报

小村乡集镇建设管理情况汇报

党的十八大报告指出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。小村乡坚持按照“四化同步”要求，紧扣“宜居宜业小村”发展目标，以集镇建设为突破口，着力加强基础设施建设。在集镇规划、建设、管理等方面做了大量工作，收到了很好的成效。现将工作汇报如下：

一、基本情况

小村乡位于咸丰县西北隅，集镇距县城60公里，国土面积226平方公里，辖12个行政村，人口2.1万。在历届党委政府和全乡人民的共同努力下，大力发展特色产业，深度调整产业结构，形成了以茶叶、白术、花生为主的三大绿色支柱产业，小村的绿化率达85％以上，先后被评为“全国环境优美乡”、“全省新农村建设示范乡”。近年来，小村乡围绕建设“绿色食品生产区、农副产品加工园、生态家园示范乡、休闲旅游目的地”的发展定位，狠抓产业结构调整，全乡有机茶种植面积3万亩，GAP道地药材白术种植面积1.2万亩，小村红衣米花生获国家地理标识产品认证，常年稳定种植面积达6000亩，农民年均实现现金收入6000万元，人平增收3026元。

二、集镇原状

小村老集镇建设面积28公顷，常住人口5000人，集镇规模小，不能满足经济社会发展需要。一是基础设施落后。集镇街道狭窄，没有农贸市场，逢赶集日，人流车流集中，拥挤不堪，严重影响正常的交通秩序。路面破损严重，形成众多大小不一的坑洼，加之排污排水不畅，街面积水严重，背街小巷没有硬化处理，大量尘土进入集镇，造成“晴天一身灰、雨天一身泥”。缺乏专门的停车场，车辆停放随意。二是管理乏力。占道经营、出店经营、以路为市、违章建筑、乱搭乱建、乱停乱靠、垃圾杂物随意堆弃等现象严重。通信、电力杆线设臵不合理，私拉乱接，形成“蜘蛛网”，严重影响集镇容貌。三是环境卫生差。原有的两名公益性环卫工人因身体原因，不能保质保量的完成保洁任务，居民环保意识、卫生习惯与现代城镇要求相去甚远，门前“三包”落实不到位，集镇环境脏乱差，与“全国环境优美乡”的美誉极不相符。

三、规划先行，建管并重

小村乡坚持把集镇建设作为重点民生工程，以集镇建设为突破口，以规划先行为指引，以完善集镇功能为重点，以集镇管理为抓手，以提升集镇品位为核心，强力推进集镇基础设施建设，打造宜居宜业新小村。

一是立足规划，完善功能。集镇规划面积100公顷，人口达到1.2万人。目前建成面积40公顷，常住人口5000人。按照集镇总体规划，坚持“拉框架、强功能、提品质、重管

理”的集镇建设工作思路，重点实施老集镇改造和新区开发。老集镇建成面积28公顷，定位为行政、科教中心。目前着力实施老集镇改造工程，强化规范管理，加大综合整治力度，不断提升集镇形象。实施集镇扩容倍增工程，规划开发新区，规划面积12公顷，定位为商住、工业中心。规划建设集镇大道、亲水走廊景观带、农贸市场、农村客运站、群众文化广场等公益性设施，建成后将极大地拓展集镇空间、拉大集镇框架，完善集镇功能。

二是强化建设，树立形象。2012年，整合资金450万元，启动老集镇改造工程，集镇实现美化、亮化、绿化、黑色化，形成了全县集镇建设新模式。新建及维修排污、排水设施，彻底解决街道积水问题；移动、电信、联通、广电通信线路实行地埋，2013年，将优先实施集镇电网改造升级，有效治理“蜘蛛网”，确保街面整洁；维修路灯照明设施，确保了路灯正常运行；实施路面刷黑工程，铺设沥青路面1.2万平方米，集镇面貌大为改观；硬化处理背街小巷，减少外围尘土进入集镇的机会，集镇更加亮丽；拆除违章建筑8处；建成停车场1个；购臵垃圾桶40个、垃圾车1辆、洒水车1辆；全面实施集镇绿化，栽植行道树120余棵，建街心花坛10个，绿化面积达1000余平方米，集镇面貌焕然一新；实施春节亮化工程，在集镇街道悬挂灯笼2000余个，营造了浓厚的节日氛围。2013将深入推进老集镇街道拓宽工程，拆除6幢旧式木屋、财经所、水利服务中心、原地税办公楼，拓宽街道至15米，临街建设涵盖小村人文、历史、民俗风

情、发展远景等内容的民族风情文化墙；统一改造集镇房屋外立面；统一门店户外广告的尺寸、颜色和风格；新建货车停车场，规范货运车辆停放，实现街面一律停放小型汽车；规范摩托车停放秩序，分街段设臵统一停放点，进一步美化、亮化集镇。

新区开发加快推进，投资2800万元的集镇新区开发招商引资项目全面动建，完成老集镇与新区连接路征地工作，正式动工建设。目前已完成新区各子项目的施工设计、完成731米大道及1500米支路路基铺设、5万平方米土石填方、600米河堤、3000平方米农贸市场土地平整等前期工作，沿河打通环线道路，实现了乡集镇立体环线发展格局。2013年将完成各公益设施建设及新区绿化工作任务。启动新区至中嘴堡风雨凉桥前期工作。新区森林公园建设处于征地阶段。

统筹乡村发展，完成李子溪村中心集镇改造，拆除集镇中心4栋木房，拓展了集镇空间，有效缓解了交通压力。2013年，计划实施李子溪、大村中心集镇硬化和绿化，目前已完成李子溪集镇硬化工程。

三是强化管理，提升品位。狠抓建设审批。切实加大城镇规划管控力度，充分整合城建、国土、公安、电力、林业、水利等部门力量，发挥综合职能，强化源头控管，把规划审批作为群众办理建房手续和建房用水通电取材的前臵条件，对不听劝阻在规划区内违规建房的，依法依规对建房户处以1—2万元罚款，实现“处罚一户、教育一片、警示一方”的效果。狠抓秩序管理，成立集镇管理工作组，负责集镇综合治理、秩序维护、环境卫生等工作。重点对违章建筑、乱搭乱建、车辆乱停乱放、乱摆摊设点、垃圾乱堆乱扔等不文明现象进行集中清理整顿，先后拆除违章建筑5 处，遮阳棚、货棚、广告牌63个。分段街区落实专人负责，形成干部群众共同参与保洁、宣传、纠错、管理的集镇管理工作格局，弘扬主人翁意识，宣扬家园情节，推崇“身在小村、乐在其中”的生活工作理念，构建齐抓共管、全民参与的集镇管理机制。狠抓环境卫生，保证集镇干净整洁。出台了集镇环境卫生管理制度，引导集镇居民垃圾装袋，定时定点投放，用环境约束人、改变人、提升人，逐步转变居民卫生观念，改变居民卫生习惯。集镇居民实行门前“三包”，划定责任区，保持责任区干净整洁，制止行商乱摆摊点，共同维护集镇环境。狠抓制度建设，完善管理制度。出台了《集镇管理公约》，引导广大居民积极参与集镇管理，进一步规范居民行为，共同建设繁荣有序、卫生文明的全国环境优美乡。狠抓队伍建设。聘请3位环卫工人，并落实了环卫工人公益性岗位，解决了他们的后顾之忧，确保集镇环境卫生，对集镇实行每日清扫，垃圾当日清运，营造整洁舒适的生活环境。积极探索废品收购及垃圾社会化消化处理办法，建立健全集镇长效管理机制。狠抓宣传发动，营造浓厚建设氛围。建设过程中注重政策法规的宣传，动员广大群众参与集镇建设，集镇建设得到了广大群众的大力支持，确保了工程的顺利实施，居民刘时武等主动让出原入户台阶，拓宽街道，保持道路线形流畅。

随着集镇基础设施的不断完善，集镇功能更加健全，环境卫生得到有效改善，集镇品位不断增强，居民素质得到整体提升，树立了小村的良好形象，提升了居民宜居指数和幸福指数。

四、存在的困难

一是建设资金不足，本级财力有限，无法保障投入，缺乏大项目的支持带动。集镇规模较小，产业集聚层次低，龙头企业辐射带动能力有限，二、三产业规模和比重偏小，提供的就业岗位有限，吸纳剩余劳动力的能力不强，制约了城镇化发展。

二是老集镇建设格局形成较早，规划不尽合理，改造难度大。集镇规划编制过程中，缺乏长远战略眼光，导城在建设中出现布局不合理、功能定位不清、地域特色不鲜明等问题。城镇规划的法律效力没有得到较好发挥，严重影响了规划龙头作用的发挥。

三是老百姓环保、规划意识薄弱，彻底实现农民向市民的转变还有很长的路要走。随着经济社会的不断发展，老百姓享受优势资源的愿望越来越强烈，更多的人将集聚到集镇，集镇管理的压力降不断增大。

四是建设管理经验滞后，机制有待完善。重建设轻管理，重视经济效益、忽视社会效益，重视眼前利益、忽视长远利益，导致缺少现代文明气息，存在“脏、乱、差”现象。

第三篇：杭埠镇集镇综合管理暂行办法

杭 政 [ 2012 ] 37号

杭埠镇集镇综合管理暂行办法

第一章

总

则

第一条 为加强集镇管理，规范管理行为，进一步提升集镇整体形象和品位，创造一个优美整洁、文明和谐的集镇环境。根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市环境卫生管理条例》、《中华人民共和国城市道路交通管理条例》、《中华人民共和国城市绿化条例》等有关法律、法规的规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于杭埠镇集镇规划区的管理活动。第三条 本办法所称集镇综合管理是指集镇市容市貌管理、集镇环境卫生管理、集镇交通秩序管理、集镇市场经营管理、集镇建设管理、集镇基础设施管理、集镇绿化管理。

第四条 杭埠镇人民政府统一领导集镇管理工作，责任到人，居民自治，坚持专门管理与群众监督管理相结合的原则。

第五条 镇综合执法分局是集镇管理的主管和执行部门，负责集镇管理工作计划的制定、指导、检查、监督和协调工作。镇综合执法分局的各职能部门(环卫、绿化、执法大队等)要根据有关法律、法规和本办法的规定履行各自职责，严格执法、文明执法，搞好集镇管理工作。

街道居委会在镇人民政府领导下协助镇综合执法分局搞好集镇管理工作，配合分局职能部门抓好集镇建设管理。

广大居民应积极参与文明卫生集镇创建活动，争当文明市民。任何单位和个人都必须服从集镇管理工作人员的管理，不得妨碍阻挠执行公务。

第二章

集镇市容市貌管理

第六条 集镇规划区的建设必须按《舒城县杭埠镇城镇规划区内规划建设管理办法》执行。

第七条 任何单位和个人必须保持其所有或使用的建筑物整洁、美观。

一、对影响镇容景观的残墙断壁、危房、构筑物等，其产权人、管理人或经营使用者，应当及时进行修整或拆除。

二、任何单位和个人不得擅自在临街建筑物上改建阳台、升建楼顶，不得在临街建筑物的阳台、窗外、门前堆入或吊挂有碍镇容的物品。

三、雨阳棚的制作、安装必须服从镇综合执法分局的管理。

四、禁止在街道的电杆、路灯杆、街道树上吊挂衣服、及悬挂、张贴广告牌、宣传标语。

第八条 在集镇内主次干道两侧(含门店)从事废品收购、车辆维修行业，不得影响车辆、行人通行和污染环境；不得从事有碍镇容、环境卫生、交通秩序的各类加工作业。

第九条 禁止占用镇区道路、广场、公共绿地及其它公共场所摆摊设点、堆放物料、搭建临时建筑物。

第十条 各门店应严格执行“门前三包”(包卫生、包秩序、包绿化)责任制。要保持店容整洁、店外清洁卫生，保护门(店)前树木；物品摆放整齐，不出店门。

第十一条 在街道上燃放烟花爆竹，要注意安全，不得影响车辆通行，燃放过后产生的垃圾要及时自行清理，并运往指定的垃圾倾倒点。

第十二条 各类摊点(含冷饮、饮食、水果等)必须到指定的位置营业，摆放整齐，并搞好摊点周边卫生，禁止占道经营和店外经营。

第十三条 所有户外广告设置者要按照“谁设置谁维护”的原则，搞好设置期间的维护工作，确保行人安全。未经批准，任何单位和个人不得私自设置户外广告。

非营利性广告(含过街横幅、宣传牌等)必须报镇执法分局备案，并按规定设置。设置期满后，由设置人(单位)自行拆除。

第十四条 禁止在建(构)筑物、电杆、路灯杆等公用设施和树木上乱刻、乱贴。禁止沿街乱拉、乱接各种网线。

第十五条 未经批准，任何单位和个人不得开挖镇区道路。出现坑洼、碎裂、下水道堵塞、污水浸渍路面等情况，镇执法分局必须及时协调处理。

第十六条 在镇区道路上运行的交通运输工具，应当保持外型完好、清洁，不得泄漏、遗撒，并具备良好的运行状况。

第三章

集镇环境卫生管理

第十七条 集镇公共场所、环境卫生设施，应当符合规定的卫生标准和要求。街道、车站、广场、居民区、集贸市场、河道及主要道

路应当保持整洁、美观。

第十八条 在进行集镇新区开发或者旧区改造时，应当依照国家有关规定，建设生活废弃物的清扫、收集运输和处理等环境卫生设施。所需经费应当纳入建设工程概算，做到统一规划、统一设计、同步建设、同步使用。

第十九条 在公共场所禁止下列影响环境卫生的行为：

一、随地便溺；

二、乱扔烟蒂、纸团(屑)、果皮(壳)、瓜壳、动物尸体等；

三、乱倒、乱堆垃圾、渣土、粪便或其它废弃物。

第二十条 禁止在公共场所焚烧废弃物，在规定时间内放到指定地点，统一清理。

第二十一条 禁止向广场、道路两旁、河流、排污道投掷废弃物、倾倒垃圾和建筑物废渣。

第二十二条 卫生保洁任务实行区域划分，镇区主次干道实行全天候保洁。

一、镇区主、次干道卫生保洁由镇保洁公司负责；

二、小街小巷、楼群院落卫生保洁由相关个人和单位负责；

三、车站、广场等公共场所、集贸市场、停车场(站)卫生保洁由管理单位或经营单位负责；

四、商店、摊点、及其广告卫生保洁由经营者负责；

五、机关、团体、企事业单位等办公场所卫生保洁由各单位自行负责。

第二十三条 执法分局应当与集镇主、次街道负责清扫责任的单位或个体工商户签订“门前三包”责任书，社区居委会应协助镇执法 4

分局监督落实“门前三包”责任书。负责清扫责任的单位或个体工商户、小街小巷、楼群院落不能自行清扫的，可委托环卫专业队伍或他人代扫，并与受托方签订委托清扫合同。凡由镇保洁公司统一清运和处理废弃物的，应当按县物价部门批准的环卫收费标准，按时足额向镇保洁公司交纳垃圾代运费、处理费。集镇范围内的各责任主体，须按月缴纳垃圾处理费。

第二十四条 集镇禁止排放未经无害化处理的“三废”物质。

一、生活锅炉烟尘、烟气排放必须达到规定标准。

二、医院、屠宰场及有关单位对产生的有病毒、病菌、放射性和其它有毒物质的垃圾以及粪便、动物尸体必须进行无害化处理，不得随意遗弃。

三、粪便的清运必须密封、覆盖，不得泄漏、遗撒。

第二十五条 在集镇饲养家禽家畜必须实行圈养。对不进行圈养，流落街头的，城管执法人员有权进行处置。

第二十六条 工厂、医院、机关、学校、商店、饭店、宾馆所在地及街道、居民区、人流密集地区应当设置封闭式垃圾围(屋)、果皮箱等设施，由镇保洁公司按时清运垃圾。

第二十七条 任何单位和个人不得损坏或擅自拆除环境卫生设施。因建设需要必须拆除的，建设单位必须事先提出拆迁方案，报镇执法分局批准。

第四章

集镇建设管理

第二十八条 集镇规划区的一切建设活动，按《舒城县杭埠镇城镇规划区内规划建设管理办法》执行。

第二十九条 所有施工现场要做到文明施工。

一、原则上不得占用集镇主次干道堆放建筑材料和在道路上搅拌沙浆、混凝土。确需占用的，报经镇执法分局批准后按照划定的区域进行(主干道两旁不得超过3米)。施工中不得将碴土、沙、泥浆冲洗入下水道，污染路面的，要及时清运，并倒在指定的地点。工程竣工后，应当及时将建筑垃圾清理干净，恢复场地整洁。

二、在集镇道路两侧，临街进行建设施工必须报经镇执法分局批准，按标准交纳安全卫生押金500元—2000元，用以促使建房者按要求施工，及时清运建筑垃圾。

第三十条 集镇建设配置的公共设施及市政标志，任何单位和个人不得私自占用和损坏。确因建设需要临时占用或者搬迁公共设施及市政标志的，必须报经镇执法分局同意并签订有关恢复合同、缴纳赔偿费或押金后方可实施，并在限期内恢复。

第三十一条 禁止在道路上随意铺设、架设管线、插竖标牌、接线栽杆以及装置其它设施。

第五章

集镇交通管理

第三十二条 行人、车辆必须自觉遵守交通秩序，服从交通民警和集镇管理工作人员的指挥和管理。

第三十三条 城区内所有客(货)运输车辆必须停放在指定的场、站、点。禁止机动车辆、非机动车辆在主干道及人行道上乱停乱放。

第三十四条 在镇区道路两旁进行临时性活动，必须报经镇执法分局同意，并采取维护道路完好和维持正常交通秩序的措施。活动结束后，应及时清理现场。

第六章 市政公用设施管理

第三十五条 镇综合执法分局是集镇绿化主管单位，分局绿化办

公室负责做好集镇绿化的修剪、施肥、除虫、除草等日常管理工作。

第三十六条 集镇范围内的单位和个人严禁擅自占用集镇绿化用地，禁止损坏绿化带及绿化设施。

第三十七条 集镇范围内的单位和个人严禁擅自砍伐、修剪集镇绿化树木。禁止以树木作支撑物或就树搭棚、拉线、挂物。禁止在树干上刻划、拴系牲畜、缠绕铁丝、折枝剥皮及其他损坏树木的行为。

第三十八条 镇综合执法分局是集镇亮化的主管单位，分局亮化办公室负责集镇范围内道路亮化设施的日常维护、维修、管理工作，保证道路亮化设施完好和正常使用，保证亮化率不低于95%。

第三十九条 禁止下列破坏集镇道路亮化及电力设施的行为：

一、擅自迁移、拆除、改动集镇亮化设施；

二、擅自在集镇道路亮化设施上张贴(挂)广告、宣传标语及其他设施物品；

三、擅自在集镇道路亮化设施的安全防护范围内堆放物件、搭棚、建房、挖坑、取土。

第四十条 在道路管理范围内，严禁任何单位和个人进行下列行为：(一)擅自挖掘、占用道路；(二)擅自搭建各类建筑物、构筑物；(三)擅自堆放危险品、建材和其它物品；(四)擅自摆摊设点和辟建农贸、小商品市场；(五)擅自开筑出入口或设置斜坡；(六)倾倒垃圾、废土(物)和污水；(七)以重物撞击路面(含人行道)；(八)车辆装载物拖刮或玷污路面；

(九)直接在路上搅拌水泥沙浆、混凝土及其他拌合物；

(十)直接在路上焚烧垃圾及其它物品；(十一)毁坏路牙及道砖。

第四十一条 严禁任何单位和个人进行下列损坏集镇排水设施的行为：

(一)在排水管道、检查井上圈占用地堆放物料或搭建构筑物；(二)向排水管道、检查井内倾倒垃圾、渣土、排放粪便、泥浆等杂物；

(三)向排水设施排放腐蚀物质、剧毒物质、放射性物质、易燃易爆物质和有害气、液体；

(四)擅自改变集镇原有排水设施的结构、管径、走向及检查井、雨水井的位置和尺寸；

(五)对已实行雨水、污水分流的地区，将雨污水管混接；(六)擅自将下水道驳接入集镇排水系统。

第七章

处

罚

第四十二条 对违反下列镇容管理的行为，由相关职能部门视情节轻重，进行批评教育，并可进行相应处罚。

一、违反本办法第八条、第九条规定的，责令改正，并可处200—1000元的罚款。

二、违反本办法第十条、第十一条：超出店门经营的，处100—500元的罚款；用高音喇叭、音响等招揽生意，商店、舞厅、歌厅及家庭播放音响妨碍周边单位、居民的工作和休息的处200—500元的罚款；门(店)前树木、花草破坏的，需补植同等的树木花草并可处200—1000元罚款。违规燃放烟花爆竹的，个人处100—500元的罚款，单位处3000—1万元罚款。

三、违反本办法第十二条规定的，责令改正，并处10—500元的罚款。

四、违反本办法第十三条设置广告的，责令拆除，并可处500—2500元的罚款；广告逾期未改造或拆除的，强制拆除。

五、违反本办法第十四条规定，在建(构)筑物、树木、电杆等共用设施乱刻、乱画、乱贴的，责令清除，并处100—500元的罚款；沿街乱拉、乱接各种线路的限期拆除，并处1000元以下的罚款。

六、违反本办法第十五条规定，随意开挖道路的，责令限期改正，并可处2万元以下罚款，依法承担赔偿责任。

七、违反本办法第十六条规定，在集镇上运行的施工车辆，若有碴土、沙石、液体泄漏、遗撒的，责令清除干净，并可处200—1000元罚款。

第四十三条 对违反下列环境卫生管理的，由有关部门责令其纠正违法违规行为，采取补救措施，可予以警告或处以罚款。

一、违反本办法第十八条规定，不依照国家有关规定建设环卫设施的处100－500元罚款。

二、有本办法第十九、二十条所述行为的，给予批评教育，并处5－50元罚款。

三、有本办法第二十一条所述行为的，对个人处以50元以下罚款，对单位处以500元以下罚款。

四、违反本办法第二十二条规定，不履行清扫保洁责任或清扫不符合要求，影响环境卫生的，处100—500元罚款。

五、违反本办法第二十四条规定，随意排放“三废”物质，生活锅炉、烟尘、烟气排放不达标，有毒、有害物质随意遗弃的，责令赔偿经济损失，并处1万元以上罚款。粪便清运泄漏遗撒的，处200元罚款。

六、违反本办法第二十五条规定，在城区饲养家畜家禽影响环境卫生的，处50—200元罚款。

七、违反本办法第二十七条规定，损坏或擅自拆除环卫设施的，除责令恢复原状外，处500—1000元罚款。

第四十四条 有违反下列集镇建设管理行为的，由有关部门责令其立即停工，并可予以警告或处以罚款。

一、违反本办法第二十九条规定，不按规定要求施工的，责令改正，并处500—1000元罚款；工程垃圾不按规定倒在指定地点的责令清除，并处每车100—200元罚款。

二、违反本办法第三十条规定，擅自占用、损坏城市建设配置的公共设施及市政标志的，责令恢复、赔偿，并处责任单位500—1000元罚款。

第四十五条 有违反下列园林绿化管理行为的，由有关部门责令改正，并可进行相应处罚。

一、违反本办法第三十六条规定，损坏草坪、花草、树木的，责令停止侵害，限其恢复原状，造成损失的应予赔偿，并可处200－1000元罚款。损坏绿化设施的，责令赔偿损失，并可处200－1000元罚款。

二、违反本办法第三十七条规定，随意砍伐树木的，按市价给予赔偿，并可处每棵200－1000元罚款。以树木作支撑物、栓系牲畜及其他行为损伤树木的，处200元以下罚款。

第四十六条 违反本办法第三十一条、第三十九条规定的，责令停止侵害，限期恢复，造成损失的，责令赔偿，对个人处以200－1000元罚款；对单位处以1000－3万元罚款。

第四十七条 对违反本办法第四十条的，除责令其停止违章行为，限期清理或采取其它补救措施外，可并处1000元以下罚款。

第四十八条 对违反本办法第四十一条的，除责令其停止违章行为，限期清理或采取其它实救措施外，可并处200－1500元罚款。

第八章

其他规定

第四十九条 执法人员必须依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执法。

第五十条 执法大队发现违法行为，应责令其立即改正或限期改正，对拒不停止违法行为的，可以依照有关规定暂扣其使用的工具和物品。对暂扣的物品必须进行登记列具清单，由当事人核对后签名盖章。对暂扣财物应妥善保管，并及时报告有关负责人，依法作出处理。对暂扣的物品造成损失的应当依法赔偿。

一、同一行为同时违反本办法若干条款的，可以并处罚款，不能避重就轻。

二、执法人员查处违法行为时不得少于2人，且必须出示行政执法证件，说明执法依据和理由。

三、执法人员与当事人有亲属关系或者与当事人有其他直接利害关系的，应当回避。

第五十一条 执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具有效票据，不出具有效票据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。

第五十二条 侮辱、恐吓、殴打执法分局工作人员或阻挠其执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以自接到处罚通知之日起60日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复 11

议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人对行政处罚决定不服的也可以自接到处罚通知之日起三个月内直接向人民法院起诉。

期满不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五十四条 执法分局工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章

附

则

第五十五条 本办法从 2012年4月1日起施行。

第五十六条 本办法最终解释权归杭埠镇综合执法分局所有。

二○一二年三月二十二日

主题词：集镇管理 暂行办法

杭埠镇党政与社会事务办公室

2012年3月22日印发

(共印45份)抄送：县政府办、县城管执法局、县国土资源局、县住建局

第四篇：杨林乡二0一二年政府工作报告

强力推进科学发展 加快实现富民强乡

谱写杨林全面崛起的辉煌篇章

杨林乡二0一二年政府工作报告

——2012年5月18日在杨林乡人大第四届第六次会议上

杨林乡人民政府乡长 陈庆军

尊敬的各位代表、同志们：

现在，我代表乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。

一、同德一心，集智聚力，在负重奋进中经济社会实现新发展

2011年，杨林乡在县委、县政府的正确领导下，认真践行科学发展观的总体要求，围绕将杨林打造成‚现代农业示范地、休闲旅游目的地、区域商贸集散地、建设优美乡镇‛的工作目标，乘势而上，开拓创新，全乡经济和社会事业取得较快发展，为实现‚十二五‛规划目标开好了局，起好了步。

1.经济实力大幅提升

2011年全乡完成地区生产总值3.82亿元，同比增长

13%；全社会固定资产投资1.69亿元，同比增长30%；财政收入1008万元，同比增长12%；农民人均现金收入7922元，同比增长8%。

2.发展后劲显著增强

农业发展势头强劲，支持深圳文科园艺公司投资建立5000亩花卉苗木产业基地，今年有望上市；扩大全民鸽业专业合作社规模，形成产、供、销一体的20万对种鸽养殖基地，年产乳鸽达1000万羽，该产业发展前景和成功模式得到了市县领导的高度肯定。工业发展实现突破，引进了大力神科技有限公司投资的20万吨高档长石粉生产项目，该项目预计将投入2000万元，实现年产值2亿元、年创税500万元以上，该项目去年获全县优秀招商项目三等奖，我乡被评为全县招商引进先进单位；休闲旅游初具规模，利用林源生态、林生艺苑等现有休闲旅游项目，去年4月份林生艺苑成功承办了岳阳市民建第四次代表大会，6月份在林源生态还顺利举办了具有杨林特色的‚蟠桃大会‛。

3.项目建设强力推进

投入150余万元，高标准完成了集镇电网改造和路灯架设，完成了200个垃圾箱的投放，完成了1000米的下水道建设，集镇功能日趋完善；投入240余万元建设好全县一流的政府全民服务中心，目前主体工程已经全部完成，预计今

年7月份前可全面交付使用；龙潭大桥作为杨林重大民生实事项目，我们顶住巨大的财政压力，对龙潭大桥进行拆除重建，目前已完成60%的工程量，预计总投入达400万元以上；利用商品粮基地项目和农业综合开发项目，完成了麻洞水库、邓姓水库等小Ⅱ型水库的除险加固和铁山六、七、八支渠8万米田间渠道的衬砌。

4.社会管理不断加强

为了维护大局的和谐稳定，我们深入开展了‚三问三帮‛民心恳谈活动，严厉打击了违法犯罪行为，有效构筑了群防群治的维稳格局；为了加强和完善社会保障，我们高质量完成了2011年城乡居民社会养老保险缴费工作和2012新农合筹资工作，在全县被评为城乡居民养老保险工作先进单位；坚持教育优先发展，完成杨中、兰中两所中学合并，杨林中学在全县教育系统绩效评估中获综合先进单位；加强安全生产监管和食品安全工作，成功创建省级安全生产示范乡镇。

5.抗洪救灾全面胜利

在去年‚6.10‛山洪地质灾害和今年‚5.12‛强降雨山洪灾害的过程中，全乡上下高度统一思想，把防汛抗灾作为压倒一切的任务来抓落实。全乡7座小Ⅱ型水库、860口山塘、24处堰坝、21座机埠、4大支渠水系分派专人坚持24

小时一线值守；乡财政共预算安排防汛抗灾资金20多万元，用于防汛物资准备，工程处险，灾民生活救济等。各村防汛措施横向到边，纵向到底，确保了重点地区的重点地段、重点单位安全，确保了该转移的人员坚决转移到位。特别是在防汛抢险的同时积极做好了灾民安置和生产自救工作，灾民的基本生活和灾区的生产生活秩序得到了有效保障，防汛救灾工作得到市、县的充分肯定和高度评价。

同志们，以上成绩的取得，是全乡上下解放思想、攻坚克难、干事创业的结果，是乡、村、部门团结协作、合力奋进、奋力拼搏的结果，是全乡广大干部群众艰苦奋斗、求真务实、真抓实干的结果。借此机会，我代表乡人民政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意。

过来的成绩只是起点，不是终点；良好的态势只是过程，不是结局。我们必须看到，成绩与问题同显，机遇与挑战同存，优势与困难同在。肯定成绩，找准问题，就能清醒头脑，明确方向；正视差距，分析压力，就能提振精神、坚定信念；把握形势，发挥优势，就能顺应时代、增强信心。

二、乘势而上，奋勇争先，在抢抓机遇中富民强乡实现新突破

2012年是实施‚十二五‛规划极为重要的一年，是强力推进科学发展，加快实现富民强乡的攻坚之年。做好今年的

工作，保持全乡经济社会发展的良好势头，具有十分重要的意义。

今年全乡工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，按照县委‚一心一意谋发展，真心实意惠民生，凝心聚力强队伍，同心同力促和谐‛的要求，围绕加快建设‚现代农业示范地、休闲旅游目的地、区域商贸集散地，创建优美乡镇‛的工作目标和‚强农、兴工、固基、建镇、活财‛的发展思路，攻坚克难，奋勇拼搏，强力推进科学发展，努力实现全乡经济和社会事业又好又快发展，谱写富民强乡新篇章。

全乡经济社会发展的主要目标是：全乡地方生产总值突破4.39亿元，增长14％；财政总收入突破1129万元，增长12％；全社会固定资产投资2.28亿元，增长35％；农民人均纯收入8634元，增长9％；计划生育进类进位创优，其他各项社会事业协调发展；杜绝涉农案件、重大安全责任事故和群体事件，确保社会大局和谐稳定。

实现上述目标，必须集中精力、集中要素、集中力量，抢抓机遇，乘势而上，做好以下几个方面的工作。

1.加强农业产业建设，逐步实现农业大乡向农业强乡的转变

在巩固万亩商品粮、万亩马铃薯等传统产业的基础上，大力支持湖南杨林鸽业发展有限公司的发展，整合已有的市级农头企业全民鸽业和128户种鸽养殖户，形成50万对种鸽的特种养殖基地，预计年产量达1000万羽，年产值实现1.5亿元，创利2000万元，解决农村劳动力就业1000余人；

2.加强新型工业化建设，为乡域经济注入强大活力 积极对接全县建材工业园建设，进一步拉长产业链，将建材工业做强成为我乡工业品牌，一是做好项目对接，加快岳阳大力神长石科技有限公司投资3000万元的10万吨精选分级长石粉厂建设，目前厂地建设正在有序进行，我乡将积极提供优质配套服务，争取尽快建成投产；二是做好转型升级，鼓励众森瓷业等现有企业改造升级，节能减排，以进一步提高企业管理水平和生产效益；积极推进新型建材业的发展，以环保页岩砖厂为引领，逐步完成现有8家砖厂的改良转型，实现清洁生产；三是做好招商引资，以发展高附加值、高税收、低能耗、低污染的工业企业为宗旨，年内争取引进一到两家规模工业企业。

3.加强休闲旅游业建设，加快第三产业战略调整 提升现有旅游品牌，着力发展休闲旅游，把我乡从旅游过境地变为旅游目的地，一是打造休闲旅游品牌，利用林源生态、富庭特色养殖休闲山庄等现有7个农业休闲旅游项目，以鲜蔬水果采摘为特色，走林家乐、农家乐的发展模式，逐

步将杨林打造成为休闲旅游目的地；二是整合优势旅游资源，将林生艺苑与兰泽烈士墓整合成为省级文物保护单位、青少年爱国教育基地、3A级红色景点于一体的旅游景区，利用景区品牌优势和杨林地处张谷英、大云山精品旅游线路咽喉地的区位优势，在杨林集镇新建一个休闲购物广场，实现休闲旅游与商贸经济的有机结合。

4.加强新型城镇化建设，积极推进集镇扩规升位 一是加强集镇建设。集镇是提高我乡品位、推进优美乡镇建设的有力杠杆。今年要继续加大集镇规划力度，上半年完成杨林集镇整体规划和控制性详规的评审和报批；继续加大集镇建设力度，高标准完成下水道建设，新建综合农贸市场，进一步完善集镇功能；继续加大集镇管理力度，加强集镇环卫、集容、交通管理，提升集镇文明程度。二是铁腕控建拆违。按照全县控建拆违的整体部署，全面拆除集镇所有违规棚店招牌，严厉打击非法侵占基本农田的行为和个人，规范报建审批制度，确保规划区内合理有序进行建设。三是强力推进环境卫生整治。广泛开展‚学攸县，见行动‛活动，在全乡各村开展清洁家园、清洁田园、清洁能源、清洁水源的‚四清‛行动。明确各村主体责任，集中整治集镇、公路沿线及新农村示范点环境‚脏乱差‛现象，大力改善全乡居民生产生活条件，确保我乡环境卫生整治工作进入全县先进

行列。

5.加强基础设施建设，全面提升发展的综合承载力 一是加快重点工程建设，按照抢时间、抓进度、保质量的要求，力争在7月底完成政府办公楼的建设，在10月底完成龙潭大桥的建设。二是加快电力设施建设，启动2.2万伏杨林变电站的建设，结束我乡供电不足的历史；完成8个村农网改造，实现农网改造全覆盖。三是加快水利设施建设，启动新墙河流域杨林段治理工程，该项目目前已经顺利通过初设评审，总投资将达2200万元，重点解决行洪安全、堤防加固和基本农田保护的问题。四是加快教育设施建设，高标准建好投入240万元的杨林中心学校本部综合楼，解决两所中学合并后用房紧张的问题；努力完成乡中心幼儿园改建项目，有效解决入园难、入园贵的问题。

三、真心实意，聚精会神，在转变作风中政府职能实现新提升

1.真心实意惠民生

将群众满不满意、答不答应作为工作的根本出发点和落脚点，严肃认真地对待每一项工作，尽职尽责为群众办实事，全力做好新形势下的群众工作，提高人民群众的幸福感和满意度。

一是狠抓社会治安治理，以社会矛盾化解、社会管理创

新、公正廉洁执法为重点，努力营造和谐稳定的社会环境、公平正义的执法环境、安全有序的治安环境。始终保持对违反犯罪的高压打击态势，重拳查赌，开展‚打击地下‘六合彩’赌博‛专项行动，各村、各部门一定要履行各自职责，凡是因买码造成不良社会影响的，坚决予以‚一票否决‛；铁腕禁毒，对涉毒贩毒人员露头就抓。继续深入开展矛盾排查化解工作，以‚四定四带头‛、模拟民调等活动为载体，组织乡、村干部下村入户开展矛盾大排查，全力调处化解矛盾隐患。扎实推进巡逻防控，坚持开展派出所专业巡逻、机关干部义务巡逻、村干部打更巡逻，切实增强人民群众的安全感，有效构筑群防群治的维稳工作格局。

二是全力完善社会保障，全面落实国家支农惠农政策，严禁任何单位任何个人以任何理由克扣和挪用惠农资金，确保各项支农惠农资金全部发放到位；高标准完成好城乡居民养老保险和新型农村合作医疗的缴费筹资工作，高质量做好全乡五保、低保和优抚工作，逐步构建覆盖全乡的社会保障体系。

三是提升计划生育水平，按照‚进类、进位‛的计划生育工作目标，突出把今年的春、秋季计划生育集中服务活动作为提升工作水平的重心，以落实长效措施为重点，千方百计稳定低生育水平，以推进‚村为主‛为重点，全力以赴强

基固本，以依法行政为重点，不遗余力整肃生育秩序，确保顺利通过省、市、县各项检查验收，努力开创我乡计划生育工作的崭新局面。

四是坚持教育优先发展，认真落实‚两免一补‛政策，规范发展学前教育；加大教育投入，为经济困难家庭、孤儿和残疾儿童提供困难补助；推进‚校安工程‛，加强校园安全的监督管理和校车安全专项整治。

2.聚精会神强管理

一是激发社会管理活力。畅通民情民意渠道，健全信访工作机制和联调联动的‚大调解‛工作机制，落实领导包案制度，加大隐患苗头排查力度，保障人民群众的知情权、话语权、参与权、监督权，让人民群众共建共享公平正义。

二是夯实社会管理基础。要加强社会矛盾源头治理，全面推行重大事项社会稳定风险评估，健全应急指挥和处置机制，加大对不稳定因素的化解力度，提高处置突发事件的现场指挥、依法处置和舆论引导能力，确保风险可预计、可管控。要强化安全生产监管，全面落实安全生产责任制，确保事故四项指标均在全县控制指标范围之内。

三是提升社会管理实效。保障和改善民生，是检验社会管理成效的重要标准，是社会管理创新的出发点和落脚点。要坚持把就业作为最根本的民生来解决，把安居作为最温暖 的民生来落实，把教育作为最有希望的民生来推进，把医疗卫生作为最令人向往的民生来谋划，把社会保障最为最基础的民生来维护，把文化繁荣最为最具影响力的民生来建设，全力办好民生实事，加快构建‚学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、困有所济‛的长效机制，全力提升人民群众的安全感、舒适感、公正感、自豪感和幸福感。

3.时时刻刻转作风

一是服务为本。时刻牢记全心全意为人民服务宗旨，牢固树立政府所有部门都是服务部门、政府所有工作人员都是人民服务员的观念，继续深化行政审批制度改革，加快便民服务中心建设，简化办事流程，提高服务质量，努力把便民服务中心建设成为便民、高效、优质的‚一站式‛服务平台。

二是效能为先。强化行政绩效管理，严格控制行政成本，严格监督行政行为，全力提升行政能力，促进机关工作作风、办事效率、办事能力转变提升，切实增强政府的执行力和公信力，着力在保民生、促发展、求稳定方面取得新突破。

三是廉洁为准。全面落实廉政建设责任制，严肃查处各类违法违纪案件，加强制度建设，完善监督机制，努力从源头上遏制腐败，坚决反对铺张浪费，把有限的资金用在改善民生、加快发展上，着力建设干事创业、奋发有为、廉洁高效、人民满意的政府。

同志们，科学发展，富民强乡是历史赋予我们的责任和使命。新的发展目标将引领新的实践，新的发展方向将书写新的答卷，新的发展任务将铸就新的辉煌。只要我们坚定信念，坚定信心，坚守岗位，坚持奋斗，我们的目标就一定能够顺利实现。让我们紧密团结起来，以更加真诚的感情、更加饱满的热情、更加昂扬的激情，善于跨越、勇于超越、追求卓越，一心一意、真心实意、凝心聚力、同心同力谱写杨林全面崛起的辉煌篇章！

第五篇：杨林乡卫生院十二五计划

杨林乡卫生院建设发展规划

一、概述

1、项目名称：杨林乡卫生院建设发展规划；

2、项目性质：业务用房改扩建，医疗设备配置、技术人员培训；

3、项目单位：岳阳县杨林乡卫生院

4、项目负责人：李跃进 联系电话：0730—7263120；

5、基本情况

杨林乡位于岳阳县腹地，卫生院建于连接“三田一洞”公路的交汇处，属防治结合型医院，肩负着全乡25个行政村、居委会传染病的监测、报告、传染病疫情及突发公共卫生事件的处理，提供妇幼保健服务，参与和指导爱国卫生，承担本乡及邻近乡镇常见病多发病的诊治任务。服务范围86.5平方公里，辖区人口3.2万人口，辐射人口4万人。卫生院占地面积4000 m，业务用房总面积930 m，设置病床6张，病床使用率100%，现有在编职工31人，其中医技人员29人，后勤2人。主要医疗设备有：多功能产床、200 mAX光机、黑白B超、心电图、全自动血球分析仪、半自动生化仪等。开设科目有：外科、内科、妇产科、中医科、功能科、公卫。2009年-诊疗18912人次，其中门诊人次 17697 住院人次1215。虽然2004年7月在省卫生厅，县卫生局和各级政府的高度重视下，给予了15万元中央预算内专项（国

22债）资金，维修改造了计免门诊、手术室、分娩室等930 m

2业务用房，但与我国乡镇卫生院建设标准还相差一定距离，主要表现为业务用房陈旧、病房紧张，设备落后，技人员业务水平不高，难以满足广大人民群众的卫生要求。为了加强和改善卫生院的基础设施，建设提高服务能力，更好地为广大农民群众提供医疗卫生服务。根据《岳阳县农村乡镇卫生院建设发展规划》和《湖南省（中心）卫生院建设基本标准》，计划在2010年—2015年启动实施《杨林乡卫生建设发展规划》项目。

二、现状

1、杨林乡卫生院建于1996年，现有业务用房一栋二层，面积930 m，由于撤区并乡后服务乡镇人口增加，但卫生院规划一直未扩大，业务用房特别紧张。传染病区、公卫区、门诊住院、功能科、行政办公用房设计布局不合理，拥挤杂乱，同时旧房由于建筑时间久，建筑质量差，二楼每间房屋已出现屋面漏雨渗水现象，墙壁内多处裂缝等。加之荣公路抬高，地势更加低洼，长年积水。对卫生院发展受到了严重制约。

２、主要医疗设备有：多功能产床1台、200 mAX光机1台、黑白B超1台、心电图1台、全自动血球分析仪1台、半自动生化仪1台、心电监护仪1台等。

3、卫生院现有卫技人员31人，其中执业医师3人、执2业助理医师4人；执业护师2人、执业护士3人、中医内科2人、西医内科1人、外科医士2人、妇产科1人、防保妇幼1人、调剂组3人、中西药房2人、护理2人、检验1人、B超1人，现从事医疗、医技的人员资质和专科医师严重紧缺。特别是临床医师不足，需要增加大专执业医师人才。

4、资金紧缺，期待上级立项扶助。卫生院建设发展共需资金360万元，目前尚有资金缺口340万元。

三、建设发展规划

1、建设规划：扩建住院楼面积500 m，新增病床20张，安装中央供氧呼救系统。重新规划扩建公卫楼、住院楼。维修改造门诊楼。

2、设备添置：医疗设备均需要更新。需购彩超、新生儿复苏台、新生儿暖箱、胎心监护仪、经颅多普勒诊断仪、全自动生化仪、洗胃机各一台、全不锈钢病床30张、安装中央供氧呼叫系统等医疗设备。

3、人员培训：计划5年内选送儿科、放射科、麻醉科、妇科、产科、西医内科、外科、中医内科、检验科医师各1名，送市一医院进修1年，计算机专业人员1名培训半年。

4、投资估算及资金筹措：项目预计总投资360万元，其中房屋建筑资金290万元，设备购置资金60万元，人员培训费约10万元。资金来源：卫生院自筹20万元，请求上级解决资金340万元。

2四、效益分析

卫生院通过项目建设后，医院条件得到明显改善，医疗质量、服务能力将显著提高，当地群众的基本医疗需求将得到有效保障，既方便了群众，又能使卫生院的医疗业务收入逐年增加，经济效益明显改善，使卫生院的整体水平达到省定标准。