昆明市关于加快推进“城中村”重建改造工作的指导意见(精)[小编整理]

第一篇：昆明市关于加快推进“城中村”重建改造工作的指导意见(精)

昆明市关于加快推进“城中村”重建改造工作的指导意见

昆明市主城建成区(249平方公里范围)内现有336个“城中村”(不含呈贡新城)。在快速推进城市化的过程中，这些“城中村”普遍存在建筑抗震安全未设防和火险隐患突出、环境脏乱差、市政设施不配套、治安混乱等问题，造成了诸多的社会隐患和城市问题，成为城市现代化发展的严重障碍。

一、指导思想。

全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把保障人民群众生命和财产安全、改善“城中村”区域居民人居环境与生活质量作为工作的出发点和根本目标，把着力推进“城中村”改造作为当前和今后一个时期全市最大的“民心工程”、“德政工程”，高标准启动，强势推进，全面提速。通过“城中村”改造，使广大“城中村”居民共享城市改革和发展成果，促进城市土地科学合理利用，优化城市空间布局，增强城市功能，推进城乡一体化和谐发展。

二、工作原则。

政府主导、市场运作。各级党委和政府要牢牢把握“城中村”改造的正确方向，充分发挥基层组织的重要作用，激发好、保护好广大“城中村”居民参与改造的热情，通过政策、规划、计划的适时调控，保证“城中村”改造符合公共利益，维护改造过程中的社会公平

和稳定，努力使改造工程惠及所有“城中村”和最广大居民。同时，坚持政府主导下的市场化运作，努力提高改造项目的经济效益，尽可能调动一切积极因素参与改造，利用有限资源，达到最好目标。

市区联动、以区为主。要按照全市一盘棋的工作思路，构建市、区(县)联动的工作机制。区(县)是改造项目的具体发动者、组织者和实施主体，市要在制定工作规划、分解平衡指标计划、完善配套政策、合理配置资金等方面，为区(县)提供有力的指导、帮助和支持，激发好、保护好区(县)的工作积极性。

统一规划、突出特色。要结合各“城中村”的实际情况，在全市及区域统一规划的指导下，“一村一策”科学确定改造思路和定位，设计要体现各自特色，避免趋同死板。同时，要注重整合，以社区(村委会)为单位，对同处一个区域内的“城中村”改造鼓励实行土地连片整合和统一规划，努力提高规划设计水平。

统筹布局、优化空间。要将“城中村”改造与重大基础设施建设、产业布局调整等有机结合起来，调整完善其所处分区的城市控制性详细规划，以之统筹“城中村”改造项目的规划建设，优化城市土地开发的空间格局。

营造景观、完善功能。要在“城中村”改造中着重抓好城市设计和市政综合配套工作，通过“城中村”改造，提升片区的城市功能和品位以及综合承载力。全面推进、改善民生。既要推动“城中村”空间形态改造，又要

注重积极开展体制创新，综合运用法律、政策、行政、经济、技术等各种资源和手段开展综合改造，推进“城中村”社会和经济形态的再造，实现“城中村”与城市的全面融合，“城中村”居民群众与全市人民享有同等的权益和待遇。

三、奋斗目标。

从2008年起至2012年，用五年时间改造提升完成主城建成区范围内的“城中村”，并逐步推进城市规划控制区范围内其他“城中村”的改造工作；积极采取措施，杜绝新的“城中村”的产生，努力向实现滇池流域内城乡一体化发展的方向迈进。具体分解为以下主要任务：“城中村” 改造区域按城市规划确定的用途依法实施供地。“城 中村”改造区域内基础设施、公共设施和生态绿地按照规划建设完成，社区服务、社会保障、就业服务等各项服务功能配套落实到位。部分建设项目完成建设或启动建设，“城中村”改造区域城市形象得到提升，城市功能明显增强。“城中村”改造区域内农(居)民得到妥善安置，居住环境明显改善，就业率大幅提高，社会保障全面落实。

四、组织领导。

成立以市委、市政府主要领导为政委和组长的昆明市“城中村”改造领导小组，主要负责：协调部署全市“城中村”改造工作；审议决定“城中村”改造的重大方针政策措施；解决“城中村”改造中遇到的重大问题；研究审批“城中村”改造工作计划及实施方案；批准“城中村”改造专项资金收支计划；督促检查四区一县(五华、盘龙、官渡、西山区和呈贡县)政府及市领导小组各成员单位的工作；研究决定其他相关重大事项；

市领导小组办公室设在市政府办公厅，办公室主要职能：负责组织编制“城中村”改造工作计划和实施方案，报领导小组批准；制定四区一县“城中村”改造工作计划，确保积极稳步推进，研究制订“城中村”改造政策措施、法规制度；定期向领导小组报告全市“城中村”改造工作进展情况，负责“城中村”改造的宣传教育、调查研究；管理全市“城中村”改造专项资金；督促协调市级相关职能部门的“城中村”改造工作，指导督查考核四区一县“城中村”改造工作，承担领导小组交办的其他工作。

四区一县按照“以区为主”的原则，根据本地实际，以完成本区(县)“城中村”改造任务为目的，自行决定本级工作机制和工作措施，成立区(县)“城中村”改造建设指挥部，抽调专人长期负责。

市、区(县)“城中村”改造领导和工作机构主要负责“城中村”改造的组织实施和监督管理，但并不取代市、区(县)各相关部门对“城中村”的管理职能。各区(县)政府负责组织、协调本辖区内“城中村”改造项目的实施。市政府建设、城管、规划、国土、房管、环保、公安、民政、社保等部门负责依法办理“城中村”改造项目涉及的行政许可，并加强对“城中村”的日常管理和改造工作的相关业务指导。

五、政策支持。

坚持城市规划对“城中村”改造工作的指导。要按照城市总体

规划和建设国际化、现代化城市的要求，抓紧编制从全市层面进行规划管理的技术规范和相关政策文件。“城中村”改造项目全面启动前，应完成专项规划的编制和审批；在专项规划编制过程中，各相关行政主管部门要提前介入，积极服务，明确涉及改造地块的规划控制条件和技术指标，形成大多数(90％以上)被拆迁户认可的拆迁安置方案，作为土地出让的前提条件，合理设定供地方式，精简流程，提高行政审批效率，确保改造工作有章可循，形成积极的整体效益。各区(县)要按照科学布局、有利改造的原则，组织编制涉及区域的专项规划，重点研究各“城中村”的主要特征、改造模式、改造策略及改造影响，确定各村改造的工作目标、功能定位，制定土地利用、建设强度、绿地系统、道路交通、公共与市政配套设施等方面的规划控制要求，以之指导和衔接各“城中村”改造方案的研究制定，作为具体改造项目的强制性依据，以保证改造项目符合建设国际化、现代化城市的要求，并具有科学性和可操作性。

加强分类指导，注重资源整合。根据各“城中村”现状条件、主要问题、市场潜力及城市规划，将“城中村”改造与城市功能布局的调整、城市重要景观节点的营造以及重大市政基础设施建设项目的实施等因素有机结合起来，改善用地布局，提高土地利用效率，促进产业业态升级，提升城镇综合服务功能和产业综合竞争力。从具体情况出发，“城中村”改造分为综合整治和全面改造两种基本类型。“综合整治”是指基本不涉及房屋拆建的环境净化美化、公共设施配套项目，此类项目不需列入市级改造计划，由区(县)政府编制工作方案，报送市领导小组办公室备案后即可组织实施。“全面改造”包括整体

拆建和局部拆建，全面改造的项目应编制改造项目修建性详细规划和具体改造方案，并申报改造项目计划，报经市领导小组批准，下达改造计划后组织实施。各区(县)提出的“城中村”改造范围原则上以原行政村(社区)或村社集体经济组织为单元，以市国土部门划定的集体土地范围为基础，结合其所在地块的特点和周边路网结构，充分整合周边土地资源，保持街区规划的完整性合理划定，鼓励对相邻的“城中村”进行整合，实行更大范围的连片整体改造。“城中村”集体土地按照“改制先行、改建跟进”的原则，将农民转为居民，村委会转为居委会，农村集体经济转为城市混合经济或股份制经济后，依法转为国有土地。除城市规划涉及的市政公用设施及市级以上(含市级)重大公益建设项目外，建成区内“城中村”的现有集体土地以及周边村集体经济组织拥有使用权的国有土地，不再审批与“城中村”改造无关的项目，全部用于“城中村”的改造。在市政建设、重大基础设施建设以及其他开发建设中涉及村庄拆迁的，必须进行整体改造，杜绝出现新的“城中

村”。“城中村”改造区域不再配给集体自留用地和审批新增宅基地。积极做好与省国土管理部门的衔接，及时报征“城中村”改造区域内的集体建设用地。“城中村”改造范围内的国有土地，可以根据“城中村”改造的需要，由市政府土地储备机构委托区(县)政府依法收购或置换，用于“城中村”改造。“城中村”改造用地纳入年度用地计划，但不占城市建设用地指标。

大力开展市场化运作，积极鼓励社会资本参与“城中村”改造。各区(县)应对参加“城中村”改造开发的机构规定严格而又切实可行 的准入条件，制定切实可行的准入制度，在进行项目前期研究准备过程中，区(县)政府应公开、择优选择企业作为意向投资人参与。积极探索引进资金进行一级土地整理统征储备及土地开发一、二级市场连动运作的可行模式，采取以“毛地公开交易”为主，“净地公开交易”、“城中村”改制后的经济实体自行实施改造等为补充的合法规、便实施、宜操作、形式多样的土地供应开发建设方式。鼓励社会组织和企业等多方积极参与“城中村”改造，强势推进。

加强对“城中村”改造项目的计划管理。要按照统筹安排、积极推进、确保成功的原则，根据城市重大建设、解决“城中村”的实际问题以及妥善处理好推进“城中村”改造工作与促进城市经济有序运行和维护社会安定关系的要求，实行“成熟一个、启动一个，改造一个、成功一个”的动态管理。未经审核通过专项规划和列入实施计划的改造项目，不得擅自启动拆迁建设，以保障社区安定和谐，改造工作有序开展。

市、区(县)各职能部门要按照一切有利于推进“城中村”改造的原则，分别就“城中村”改造涉及的拆迁安置、工程建设、社会保障等制定具体的优惠政策。安置村民的住宅建设项目，按有关规定和程序免缴市及市级以下各类行政事业性规费。被改造村办理集体土地转为国有土地及土地的转用、出让等手续，按有关规定和程序免缴市及市级以下各类行政事业性规费。对“城中村”改造项目中涉及综合管网、市政道路并网或新增开口的，相关费用予以减免。对“城中村”改造项目的开发强度进行综合协调和平衡，在不与城市规划强制性控制条件相冲突的前提下，可适当提高改造项目的容积率；建立 “城

中村”改造涉及的发展改革、规划、国土、建设、环保、公安消防等相关手续办理的“直通车”或“绿色通道”，简化程序，提高审批效率，提供优质服务。

切实做好“城中村”改造拆迁安置工作，确保区域内农民和居民利益。在“城中村”改造中，应当按照优先建设安置住宅的原则进行，确保被拆迁户及早入住。实施整体拆建的“城中村”改造项目，旧村未拆除的，其他建设项目不得开工建设。对“城中村”区域农村集体土地上合法取得宅基地使用权的房屋，由区(县)政府根据有关法律、法规和规范性文件核定拆迁补偿户数，制定拆迁补偿标准。对于“城中村”改造区域国有土地上的房屋，按照《云南省城市房屋拆迁管理规定》予以拆迁安置。

“城中村”改造项目的土地增值收益和建设项目的同级税收留成部分，扣除应提取相关基金后按1:9的比例，建立市、区两级“城中村”改造专项资金，全部用于“城中村”改造。市“城中村”改造专项资金主要用于：支付全市“城中村”改造总体规划纲要编制和其他调查、研究的费用；建立全市“城中村”改造动态监控信息系统；建设“城中村”改造中由市政府投资的市政基础设施和公共服务设施，奖励在“城中村”改造工作中作出突出贡献的集体和个人；支付相关的宣传费用等。区(县)“城中村”改造专项资金主要用于：支付区(县)“城中村”改造专项规划编制和其他调查、研究的费用；建设“城中村”改造中由区(县)政府投资的市政基础设施和公共服务设施；奖励在“城中村”改造工作中有突出贡献的集体和个人；支付相关的宣传费用等。

高度重视、着力加快对存在严重安全隐患的“城中村”的改造。针对实际问题，分别采取全面改造或综合整治措施，全面消除潜在的公共安全隐患，切实保障人民群众的基本安全。加快清拆“城中村”位于危险边坡地等存在严重灾害隐患地区的建筑，尽快改善存在严重消防安全隐患的“城中村”的消防设施、装备和服务网络，努力保障基本消防安全。开展“城中村”建筑抗震整治工作，对达不到抗震设防要求的保留建筑，要积极采取工程措施进行抗震加固；新建建筑必须按规定的抗震设防标准设计和建设。

加大公共财政扶持力度，积极探索新型投融资模式，大力推动“城中村”市政公用设施的更新改造。努力改善“城中村”的道路交通设施，采取修整路面、打通微循环、增辟道路等多种手段，提高道路系统建设水平；抓紧制定昆明市公交城乡一体化总体规划，增辟公交线路、增设公交站点，改善“城中村”居民出行条件。加快“城中村”地区供水设备和管网以及电力、通讯网络的改造，逐步改善“城中村”的燃气供应体系。“城中村”改造区域红线范围内的道路由区(县)政府负责实施，同步配套水、电、气、排污、环卫、通讯等设施，纳入改造成本。“城中村”改造区域红线范围外的城市骨干道路优先纳入城市建设维护年度计划，由市级出资优先安排实施。建成区内“城中村”重建改造后的市政公用设施、环卫、绿化等管理工作纳入城市管理体系，按现行城市管理体制和标准，落实工作任务、经费和队伍。加强对“城中村”的公共建筑、路面、广场、绿地、照明、庭院小品、市政构筑物及灯光照明等设施的规划设计和整治美化，建设环境优美、彰显地方文化特色的社区环境和文明、美观的形象景观，并处理

好村内公共空间、景观面貌与城市空间景观的关系，塑建统一、协调的城市形象。

改善公共服务设施体系。结合“城中村”改造，加快教育资源整合，优化布局布点，扩大优质资源，鼓励社会办学，努力提高教育服务水平；加大财政扶持力度，加快社区医疗机构建设步伐，鼓励社会力量开办医疗保健服务机构，加强对

医疗服务机构的监管，努力营造安全方便的医疗服务环境；不断改善“城中村”的文化体育服务设施；逐步改善“城中村”的公共服务设施体系，通过“城中村”改造，使社区成员都能享受到“同城同等”的公共服务。

加强对“城中村”改造的产业引导，按照城市产业统一布局和协调发展的要求，结合所在地区的城市功能定位，深入挖掘产业资源，引导“城中村”通过各种改造方式为周边的重要城市功能区提供配套服务，丰富“城中村”的产业构成，保障“城中村”经济的可持续发展，促进其与城市产业体系的彻底融合。

深化“城中村”集体经济管理体制改革。在逐渐剥离其管理社会事务职能的基础上，通过创新管理体制和运行机制，促进集体经济组织向独立自主运营的现代企业方向转变，经营结构从单一的物业出租向多元化经营转变。城中村改造项目 编号：055

城中村改造项目 编号：056

城中村改造项目 编号：057

城中村改造项目 编号：058

城中村改造项目 编号：059

城中村改造项目 编号：060

棚户区改造项目 编号：061

第二篇：昆明市城中村改造征地拆迁补偿安置指导意见

昆明市城中村改造征地拆迁补偿安置指导意见

为加强和规范我市“城中村”改造工作，促进“城中村”改造工作健康发展，结合《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物权法》、《城市房屋拆迁管理条例》、《云南省城市房屋拆迁管理规定》、《昆明市人民政府关于加强农房管理禁止违法加层的通告》（以下简称《通告》）、《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市近期征地工作实施方案的通知》（以下简称《通知》）、《昆明市人民政府办公厅关于开展被征地人员基本养老保险试点工作的通知》（以下简称《试点通知》）等现行法律、法规和“城中村”改造工作的特点和实际，制定本指导意见。

一、指导思想、工作原则

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，昆明市九届四次全会确定的城市发展战略、方针原则和总体要求为指导，推进我市“城中村”改造进程，加快城乡一体化建设，完善城市功能，改善城市环境，提升城市品位，促进城市经济社会协调发展。

（二）工作原则

1、一村一策、统筹发展。按照“市区联动、以区为主”原则，区（县）政府（以下简称地方政府）要根据被改造“城中村”的实际情况，着眼于保证居民居住水平不断提高，与促进区域经济发展紧密结合，充分调动基层组织的工作积极性，处理好集体经济的转型、转性，充分考虑产业的优化布局与结构调整，制定对应的征地拆迁安置补偿标准和实施细则，报市城中村改造领导小组备案。

2、创新机制、有序推进。“城中村”改造工作要以创新机制、完善政策、提高效能为核心，探索切实可行的改造模式和机制，完善决策和执行体系，深化、细化规章制度，强化管理措施，规范城市土地、规划、建设管理程序，使“城中村”改造工作走上法制化、规范化的轨道，按照先易后难、先急后缓，有计划、有步骤地推进“城中村”改造工作有序开展。

3、严格程序、依法拆迁。地方政府要紧紧围绕“城中村”改造工作任务，制订详细拆迁计划和安置补偿方案。依照国家规定，严格按照法律、法规解决拆迁纠纷，做到依法拆迁，有情拆迁和文明拆迁，切实保护被拆迁人的合法权益。

4、配套跟进、维护稳定。推进“城中村”改造的同时，要积极跟进集体经济组织改制、户籍转变、劳动就业与社会保障体制改革，完善相关政策规定和实施细则，在加速推进城市化进程中确保社会稳定。

二、土地征收原则

（一）依法通过行政划拨方式取得土地使用权的，按25万元/亩给予补偿。

（二）通过出让方式使用土地的，按出让合同确定的用途出让剩余年限评估后补偿。

（三）依法办理部分手续，但未取得国有土地使用证的，按实际发生的费用，凭原始收据凭证据实退补。

（四）属于8•31清理对象，手续补办齐全但未取得国有土地使用证的，按当时取得土地的成本价加银行同期存款利息补偿；手续不全的，按实际发生的费用，凭原始收据凭证据实退补。

（五）对国有企业的土地征收，除按25万元/亩标准给予补偿外，拆迁人应与企业的上级主管部门认真研究企业生产设施、企业职工及家属的搬迁安置方案，做好此类企业的拆迁安置补偿工作，解决好企业职工的后顾之忧。

（六）集体经济组织建设用地和集体农用地土地征购补偿标准，由地方政府根据项目具体情况自行制定。农村公共设施建设用地，按本地段基准地价给予补偿。

（七）按照《试点通知》（昆政办〔2006〕136号）要求缴纳的每亩3万元标准社保基金，由地方政府以被拆迁农村社区/办事处为基本单位，建立健全社会保障制度。

三、建（构）筑物拆迁补偿原则

（一）拆迁国有土地上具有合法产权的建（构）筑物和附着物，按照国家、省有关房屋拆迁管理的规定进行评估，并给予补偿安置。

（二）集体建设用地上的建（构）筑物拆迁补偿标准及房屋装修、附属设施补偿标准由地方政府制定。

（三）对于农村宅基地上的住宅，按照《通告》规定，按照建盖楼层不超过四层、建筑面积不超过300平方米的原则进行补偿安置。

四、征地拆迁安置补偿方式

“城中村”改造征地拆迁安置可采取货币补偿或产权调换两种方式进行。被拆迁人可以任意选择一种补偿安置方式。同时鼓励“城中村”改造工作参与各方，创新思路、创新途径、创新方法，创造具有可操作性的新的安置补偿方式和机制，为我市的“城中村”改造工作探索新的途径和方法。

（一）货币补偿方式

1、拆迁国有土地上的合法建（构）筑物（包括住宅与非住宅），采取货币补偿方式的，按照评估结果确定补偿价格。

2、集体土地上被拆迁农村居民宅基地、非经济组织和非住宅建（构）筑物选择货币补偿的，由拆迁人足额向被拆迁人支付征地拆迁补偿费。

3、被拆迁人选择货币安置补偿方式的，被拆迁人自行解决安置房源。

（二）产权调换方式

1、住宅产权调换安置以分区、定点、定向、限价、限量的方式进行安置。在规定补偿面积标准内，按“拆一还一”方式进行安置，面积不足部分以货币方式补偿，面积超过部分按所超面积补差。

2、对选择产权调换安置方式的被拆迁户的临时安置地，由被拆迁人自行解决。

3、拆迁人在与被拆迁人签定产权调换安置协议后，必须于24个月内向被拆迁人提供安置房源。

五、其它补助

对于五保户、民政部门抚养的孤寡老人、烈士家属、国有企业下岗待业，属于“低保”的职工、残疾困难户或特困户，在提供有效证件的情况下并积极配合支持征地拆迁工作的，每户可以享受一定数额的补助，补助标准由地方政府或拆迁人制定。

（此件发至县级）

二〇〇八年四月十八日

解读城中村改造税收政策

城中村改造中，单位、个人取得的拆迁补偿费征收营业税吗?个人取得的补偿费缴纳个人所得税吗?政府、拆迁公司、房地产企业等用自建房或商品房进行安置补偿的如何计征营业税?

作为昆明市改善民生的重大工程，城中村改造中涉及的众多税收政策出台。

个人补偿费 免征所得税

城中村改造中，必然涉及拆迁补偿问题。拆迁户和企业较为关注的问题就是，取得的拆迁补偿费如何计税?记者从昆明市地税局了解到，根据有关规定：只要是按照城市发展规划，在旧城改造过程中，单位和个人因土地被征用而取得的不动产拆迁补偿费，均不征收营业税;个人取得的补偿费，属于补偿性质的收入，所以，不管是现金还是实物，都不计算在个人交纳所得税的应纳税所得额中。

如市民王女士因城中村改造获得现金补偿8万元，扣除各种保险后，她当月收入为3000元。按我国现行税率计算，王女士当月需要交纳的税款为(80000+3000-2000)*40%-10375=22025元。如果补偿可在应纳税所得额中全额扣除，王女士当月则只需要交纳税款(3000-2000)*10%-25=75元。

买安置房 超过补偿部分仍要交契税

根据相关规定，土地、房屋被县级以上人民政府征用、占用后，重新承受土地、房屋权属，用于和被征用、占用的土地、房屋相同用途的，其成交价格或评估价格相当于补偿费部分，免征契税;超过补偿费的部分，仍征收契税。

据介绍，拆迁户申请新购房屋的契税减免税手续时，要向拆迁地的地税机关提供与实施拆迁的公司签订的拆迁补偿合同。税务机关按拆迁补偿合同载明的补偿金额确定契税减免金额。

企业搬迁收入 部分减免

据了解，企业因政府城市规划、基础设施建设等原因，按规定标准从政府取得的补偿收入，和通过招标、拍卖、挂牌等市场形式取得的土地转让收入这两部分搬迁收入，如果根据搬迁规则，用于重置固定资产，即购置或建造与搬迁前相同或类似性质、用途的固定资产和土地，以及用于技术改造或安置职工的费用，可以在企业的应纳税所得额中扣除。

如果企业因转换生产经营方向等原因，搬迁收入没有用于重置固定资产或技术改造，而用于购置其他固定资产或进行其他技术改造项目的，可在企业政策性搬迁收入中将相关成本扣除，其余仍计入企业应纳税所得额。

第三篇：昆明市城中村改造文件

企业参与昆明市城中村改造项目 进入和退出的规定（试行）

第一条 为规范企业参与昆明市城中村改造项目的进入和退出行为，公开公平竞争，优化投资环境，推进城中村 改造，特制定本规定。

第二条 参与昆明市城中村改造的企业应具备相应资质、相当实力并有良好信誉，遵守国家法律、法规和昆明市 城中村改造相关政策、规定。

第三条 拟参与城中村改造的企业，应通过一定程序与区政府、开发（度假）区管委会（以下简称管委会）或街道办事处（乡镇）签订《城中村改造项目前期合作协议》（以下简称前期合作协议）并按要求缴纳一定数额的履约保证金。

第四条 参与城中村改造前期工作的企业，应按前期合作协议的约定，参与城中村改造的有关前期工作。前期工 作一般包括：拟改造范围基本情况调查、编制专项规划、制 定征地拆迁补偿安置方案或意见等。

第五条 对前期没有企业参与的城中村改造项目，区政府（管委会）编制专项规划并经审批后，区政府（管委会）、街道办事处（乡镇）应及时对外发布招商引资信息，通过多 种形式和一定程序尽快确定参与改造的企业，与之签订前期 合作协议，参与改造的企业也需缴纳一定数额的履约保证 金。

第六条 参与城中村改造前期合作的企业，未按约定参与完成专项规划的编制工作，区政府（管委会）可书面通知企业退出该项目，并另行选择企业进入。企业退出时，专项规划编制及其它前期工作所产生的费用不予以退还，履约 保证金按协议约定条款的相关比例退还。

第七条 专项规划批准、规划设计条件下发、征地拆 迁补偿安置方案或意见公布后，如参与前期合作的企业未在 规定时间内将拆迁监管资金缴入指定监管账

户的，区政府（管委会）可书面通知企业退出该项目，并另行选择企业参 与，该专项规划编制成果由区政府（管委会）享有。自参与前期合作的企业进入改造项目起至退出期间，专项规划编制 及发生的其它费用不予退还，履约保证金按协议约定条款的 相关比例退还。

第八条 在征地拆迁补偿安置方案或意见公布后，参 与前期合作的企业主要因自身原因，出现下列情形之一的，区政府（管委会）可书面通知其退出该项目。

（一）30天签订拆迁补偿安置协议未达到10％的；

（二）90天签订拆迁补偿安置协议未达到50％和拆除工 程量未达到20％的；

（三）180天签订拆迁补偿安置协议未达到80％和拆除工 程量未达到50％的；

（四）9个月签订拆迁补偿安置协议未达到90％的。区政府（管委会）书面通知企业退出项目后，应退还经 指定的审计机构审计认定的企业直接用于支付拆迁补偿安置的费用（不计利息和财务成本），发生的除此之外的其它 费用一律不予以退还。待第二次参与该城中村改造项目的企业进入后，在一定 时间内，区政府（管委会）退还经确定的原参与改造企业所 发生的上述相关费用。第二次参与改造项目的企业需按上述 规定的内容承担相应费用。

第九条 在城中村改造项目土地实施招、拍、挂时，有下列情形之一的，视为参与改造企业自行退出该项目：

（一）未按区政府（管委会）的要求，在规定时限提供 土地一级开发成本相关资料和认定方案的；

（二）前期合作企业因自身原因未参与竞拍或不以底价 竞价致使交易无法完成的。待该项目最终完成土地交易后，区政府（管委会）在一定时间内按照区政府（管委会）指定的审计机构审计认定结果，退还自行退出企业项目前期工作的直接成本费用，但不支付相关利息和财务成本。

第十条 各区政府（管委会）可根据本规定制定实施办法。第十一条 本规定自印发之日起施行。

第四篇：昆明市城中村改造项目管理办法

昆明市城中村改造项目管理办法

更新日期：2009-10-9 14:03:56

索 引 号：530121-012218-20091009-0001

名 称：昆明市城中村改造项目管理办法

第一章 总则

第一条为进一步加快我市“城中村”改造步伐，规范城中村改造工作，精简城中村改造项目审批流程，根据有关法律法规和相关规定和《昆明市人民政府关于加快推进城中村改造的指导意见》精神，制定本管理办法。

第二条本市五华区、盘龙区、西山区、官渡区处于主城建成区范围内的城中村改造，适用本办法，呈贡县新城建设中的迁村并点和新型社区建设适用城中村改造相关政策，其项目管理参照本办法执行。

第三条本办法所称城中村，是指在城市建成区范围内失去或基本失去耕地，仍然实行村民自治和农村集体所有制的村庄，以及更名为社区，但土地所有制性质和经济组织性质仍为集体所有制的“翻牌社区”。

本办法所称城中村改造，是指根据本市社会经济发展计划和城市总体规划，按照城市化要求，对城中村进行综合改造的行为。“城中村”改造分为综合整治和全面改造两种基本类型。综合整治是指基本不涉及房屋拆建的环境净化、美化、公共设施配套项目，由区（县）政府编制工作方案，报市领导小组办公室备案后即可组织实施。全面改造包括整体拆建和局部拆建，应按本办法规定，进行项目前期研究，组织报批，经市级领导小组批准，下达改造计划后组织实施。

第二章城中村改造专项规划

第四条城中村改造专项规划是指以经批准的昆明城市总体规划、分区规划、其它层次规划为依据，统筹考虑村民安置、环境风貌和经济发展等因素，对规划编制区内城中村改造项目的目标、模式、拆迁安置、功能定位、土地利用、开发强度、绿地系统、道路交通、公共与市政配套设施、改造收益分析等控制要

求作出的规划。

城中村改造工作中，要通过规划引导和控制保障公共利益，凸现政府主导作用,在确保环境品质的前提下进行市场化运作。城中村全面改造项目实施前应完成拟改造地块“城中村改造专项规划” 的编制报批工作，作为确定项目所涉及地块规划控制条件和技术指标、供地方式、拆迁安置方案和项目审批的主要依据。

第五条国土、规划、发改等部门应主动服务，提前介入，及时给予区（县）政府技术指导，并进行工作意见的动态反馈。专项规划编制过程中，区县政府应充分发挥基层组织的作用，调动激发保护好广大城中村居民参与改造的积极性，并可以公开、择优选择投资商作为投资意向人参与项目前期工作。

第六条城中村改造专项规划应当包括以下主要内容：

（一）划定规划编制区；

（二）改造目标；

（三）功能定位；

（四）改造模式及策略；

（五）供地方式及拆迁安置方案；

（六）土地利用：用地布局、各地块的主要用途及相容性、开发强度、建筑总量及各类建筑量、绿地率及绿化覆盖率、居住人口及户数；

（七）开放空间和园林绿地系统；

（八）配套设施：各类公共和市政配套设施的控制；

（九）道路交通：地块内外部交通组织、道路及场地竖向、交通场站设施布局和控制要求、步行系统控制；

（十）市政工程：水、电、气、环卫、防灾等各类市政工程管线的负荷预测、管网体系及设施控制；

（十一）城市设计：城市空间组织、景观环境设计、建筑形态控制；

（十二）技术经济指标和经济可行性评价；

（十三）改造影响评价，包括对环境、道路交通、市政公用设施、公共服务设施四个方面的影响评价；

（十四）其他要求，如历史文化遗存保护、自然生态资源保护等。

（十五）实施时序和实施措施，包括分期实施计划和相关的配套措施。

以上控制内容，应达到控制性详细规划的深度要求。

第七条城中村改造专项规划的成果包括规划文本、规划图纸和规划研究报告。规划文本是对规划各项目标和内容的规定性要求。规划图纸是说明规划意图和规划方案的相关图示。规划研究报告是指关于规划设计情况的技术性研究和说明的文字，是对规定性要求的论证和解释。根据控制内容及深度要求，可将若干图纸合并表达，但应满足清楚说明规划编制区现状特征、规划构思和规划控制规定的需要。当规划范围较大、总体规划图纸不能表达清楚规划要求时，应制作分图。

第八条专项规划的主要研究结论、规划控制条件、技术指标及土地利用相关内容应取得规划部门和国土部门的审核意见；拆迁安置方案应提交基层按民主程序表决通过（90%以上）。专项规划成熟后由区政府上报市规划主管部门初审并转报市规划委员会审批，市规划委员会可委托其专业委员会组织审批。

第九条城中村改造专项规划成果的实物形式包括：

（一）规划文本、规划研究报告及规划缩图：统一按A3幅面装订为一本，大于A3幅面的亦折叠为A3幅面大小装订；

（二）规划图纸：根据各类城中村改造专项规划的深度规定，分别按照法定图则或详细蓝图的比例绘制，图幅可采用A1、A0、A1加长、A0加长，同一项目的图纸比例应统一；

（三）光盘：内容为上述规划文本、规划研究报告和规划图纸的电子数据。规划文本和规划研究报告采用WORD格式（*、doc）；规划图纸采用ACAD格式（*、dwg）。

第十条专项规划批准后，报市城中村改造领导小组列入昆明市城中村改造计划目录；各区（县）政府负责将已批准的城中村改造专项规划在区（县）政府办公场所和改造规划影响的范围予以公告并组织实施。

经批准的城中村改造专项规划，不得擅自变更。实施改造过程中，确需变更用地规划、供地方案及拆迁安置方案时，须按原程序报批。

第三章土地处置和拆迁安置

第十一条专项规划批准后，由区（县）政府将改造范围用地报市国土部门，改造范围内的集体土地按照“改制先行、改建跟进”的原则，将农民转为居民，村委会转为居委会，农村集体经济转为城市混合经济或股份制经济后，依法转为国

有土地。在土地利用现状调查的基础上，以区（县）人民政府为主体办理“城中村” 改造范围内集体土地征收手续和国有土地使用权收回手续。

第十二条土地处置前，城市规划管理部门需提供拆迁后土地的建设项目规划条件文件、附图以及道路红线图等有关技术文件。

城中村改造用地供地方式主要采取“毛地公开交易”方式，积极引进社会资本参与城中村改造，实现土地开发一、二级市场连动运作。视项目具体情况，也可采取“净地公开交易”方式，由区（县）政府主导完成土地一级市场整理工作。第十三条采用“毛地公开交易”方式的改造项目，区（县）政府需明确拆迁安置户数和人数以及拆迁安置费用、安置补偿房屋建筑面积等有关事项，完成对拟出让的地块的权属核查、地价评估、图件测绘等基础性工作。在完成改造范围内集体土地保征和国有土地收回后，将改造范围内用地整体上报市国土部门进入土地储备，专项规划作为土地交易条件，以公开交易的方式组织土地供应。土地竞买人只对土地出让金净收益进行竞价, 竞得人只需交纳土地出让金净收益；土地竞得人需按照专项规划确定的拆迁安置方案在规定的时限内完成拆迁安置工作，否则退出“城中村”改造工作，并对前期投入不予补偿。

第十四条采用“净地公开交易”方式供地的改造项目，应当由区（县）政府主导完成集体土地保征、国有土地收回及改造范围拆迁后，由市土地储备中心对净地进行收储和公开交易。参与拆迁的企业必须参与土地交易，若其竞得土地使用权，只需交纳土地出让金净收益。

第十五条在实施“城中村”改造中，应当按照优先建设安置住宅的原则进行，确保被拆迁人及早入住。实施整体拆建的“城中村”改造项目，旧村未拆除的，其他建设项目不得开工建设。

第十六条城中村改造的拆迁补偿采用货币补偿和产权置换两种方式，具体政策由区（县）政府制定。城中村改造项目建设单位负责项目用地范围内的拆迁工作，并承担有关拆迁补偿安置费用。拆迁补偿的对象为合法的建筑物、构筑物及其他地上附着物的所有者。被拆迁物体设置了租赁、抵押和担保法律关系的，依照国家有关担保抵押的法律规定执行，不影响拆迁工作进行。

第四章规划建设

第十七条城中村改造项目应当依据城中村改造专项规划编制的设计方案，依照有关法律、法规组织实施。

主要街区、文物景点周边城中村的改造规划设计方案，应当广泛征求各界意见，也可以公开征集方案。

第十八条城中村改造涉及城市规划确定的城市基础设施建设项目的，应当优先列入城市建设计划，尽快提高城中村设施的城市化水平，为城中村改造工作提供良好的外部条件。

第十九条“城中村”改造项目中标企业须按批准的拆迁安置方案与拆迁安置协议进行拆迁安置。拆迁安置基本完成（90%以上）后，中标企业持环保、滇管等有关部门的前置审批文件，办理土地使用证，获得土地使用权；中标企业持土地使用权证明文件、项目批文等文件、资料，按程序申请《建设用地规划许可证》；根据批准的修建性详细规划，在完成工程方案设计后，按程序申请《建设工程规划许可证》；持有关材料到建设局办理建筑工程施工许可证；按现行建设工程竣工验收办法，并增加拆迁安置完成情况、批准的公益设施建设情况的内容一并进行竣工验收。

涉及上述行政许可的部门应为城中村（旧村）改造项目开设“直通车”或“绿色通道”服务。中标企业按照“城中村”改造项目减免有关规费的原则，可分别向相关部门申请费用减免。

第五章项目管理

第二十条市、区（县）政府有关部门应当依法加强对城中村改造项目的监管，监督建设资金及时到位、工程顺利进行、工程质量合格、市政配套设施及时交付使用。

第二十一条对城中村改造项目涉及公共利益的环节，监察部门要全程监督，防止发生损害国家、集体和群众利益的行为。对城中村改造过程中发生的各类违法行为，有关主管机关必须及时依法查处。

第二十二条城中村改造项目实施过程中发生民事纠纷的，由区（县）政府及有关部门协调处理，必要时市政府有关部门予以协助。经协调处理仍不能解决争端的，由有关当事人依照约定提请仲裁委员会仲裁，或者依法向人民法院起诉。第二十三条严格执行昆明市户籍管理相关规定，严格控制“城中村”改造范围

内户口迁移和分户行为。集体土地补偿款项的分配，要按照基层自治民主管理的规定，在区（县）政府指导下，对参与分配人员名单及分配方案进行决策并公示。拆迁安置补偿中采取产权调换方式进行安置补偿的，应综合考虑以户为单位和以幢为单位的实际情况，避免虚增补偿安置对象。

第二十四条对城中村违法建筑的处理，严格依照有关法律、法规相关规定执行。第二十五条各区（县）政府可以根据本管理办法制定具体实施办法。未尽事宜根据国务院第305号令《城市房屋拆迁管理条例》、云南省政府第109号令《云南省城市房屋拆迁管理规定》及昆明市相关规定政策规定执行。

第五篇：西安市人民政府关于加快城中村改造工作的意见

西安市人民政府关于加快城中村改造工作的意见

市政发[2005]92号

为落实“四化”发展理念，完善城市功能，提升城市品位和人居环境，确保失地农民生活水平稳步提高，促进城市经济和社会协调健康发展，现就加快推进我市城中村改造工作提出如下意见：

一、统一思想，坚定信心，开创城中村改造工作新局面

（一）我市187个城中村特别是二环以内的57个城中村人均耕地极少，村内公共基础设施薄弱，村居民居住环境“脏、乱、差”。随着城市的发展，城中村均已位于城市建成区内，但由于规划、建设、管理的缺失，使城中村游离于城市的管理之外。城中村的长期存在和无序发展已严重影响我市经济社会的可持续发展，制约了我市城市整体形象和品位的提升，对城中村实施全面改造已成为我市社会经济发展的必然选择和“创卫”工作的当务之急。

（二）市级各部门和各区、县政府要站在“立党为公、执政为民”的高度充分认识城中村改造工作重大的现实意义和深远的历史意义，按照科学发展观和“四化”理念的要求，提高认识，更新观念，把城中村改造作为各级政府一项重要工作纳入议事日程，扎扎实实地抓好落实，努力开创城中村改造工作新局面。使这一城市建设管理的“难点”变成城市发展的“亮点”，使这一市民关注的“焦点”变成经济发展新的投资“热点”。

二、进一步明确城中村改造的指导思想、总体思路和目标任务

（三）指导思想：以科学发展观和“四化”理念统领城中村改造工作，统筹城乡协调、可持续发展，按照“政府主导，以区为主，市场运作，改制先行，改建跟进，尊重民意，利民益民”的原则，积极推进城中村改造工作。城中村改造是一项重要的社会变革，涉及到千家万户和不同群体的切身利益，容易引发矛盾和冲突，改造中要做深入细致的工作，各个环节都必须做到公开、公平、公正，把矛盾化解在萌芽状态，保证改造工作顺利平稳推进。

（四）总体思路：以健全机构，创新机制，完善政策，严格执法，提高效能为核心，以区政府具体组织实施为主，在充分尊重村居民意愿，发挥村委会和社

第1页/共6页

区居委会作用的基础上，整体推进“四个转变”，即集体土地转为国有土地，农民转为居民，村委会转为居委会，农村集体经济转为城市混合经济或股份经济。在着力抓好示范村改造的基础上，按照城中村的分布特点，首先启动二环以内的57个城中村的综合改造，逐步向二环以外推进。

（五）目标任务：到2006年年底前完成人均耕地在0.3亩以下的城中村“无形改造”工作（即“四个转变”）；再按照城市规划和建设的标准，科学、有序地完成城中村旧村拆除和新区建设的“有形改造”，实现城市一体化管理。城中村改造不是简单的拆旧村建新村，更不是低水平的重复建设，而是通过无形和有形的改造，建设现代化的城市文明社区。必须按照有利于城市规划统一实施和提高城市管理水平、有利于经济发展和社会进步、有利于提升城市品位和整体环境的标准，全面完成改造工作，特别是规划设计和工程建设质量必须予以保证，防止产生建筑质量、环境质量低劣的新的城中村。

三、健全机构，强化职能，加强对城中村改造工作的领导

（六）调整、充实市城中村改造工作领导小组，进一步加强对城中村改造工作的领导。孙清云市长担任城中村改造工作领导小组组长，陈宝根、乔征、杨广信副市长担任副组长，市政府有关副秘书长，有关部门负责同志和城6区区长为成员（见市政办发

[2005]62号文）。领导小组实行月例会制。主要负责：研究决定城中村改造的政策措施，解决城中村改造中的重大问题；研究审批城中村改造工作计划及方案；督促、检查各区和成员单位的工作。

（七）市城中村改造工作领导小组下设办公室，赋予其局级党组织干部管理职能，办公室内设机构参照相关规定配备处级领导职数。办公室由市城乡建设委员会牵头，依托其城中村建设管理处，在市级有关部门抽调专人组成。主要职责：组织起草编制城中村改造计划和改造规划；研究制定城中村改造政策措施、法规制度；审查城中村改造方案；负责城中村改造宣传教育、调查研究工作；督促协调市级相关职能部门的城中村改造工作；指导督察考核各区城中村改造工作。

（八）以市城中村改造工作领导小组办公室和市城乡建设委员会合署办公的形式接受相关职能部门行政权、执法权的委托，以解决城中村改造中行政主体和执法主体的问题。

（九）各区政府要按照市城中村改造领导和工作机构的组织形式，成立区城中村改造工作领导小组及其办公室。办公室的组成同时要考虑承担城中村村居民自建房屋管理和执法职能的需要，抽调专人长期从事这项工作。按照“以区为主”的原则，各区可根据本区实际，自行决定本区工作机制和工作措施，以完成本区城中村改造任务为目的。

（十）各区城中村改造工作领导小组及其办公室主要职责：组织编制本区城中村改造计划和组织制定城中村改造方案；组织实施区内的城中村改造建设工作，管理区内城中村村居民自建房屋事宜，依法查处城中村违法违规建设和改造行为。

（十一）市区城中村改造工作领导小组办公室主要是负责城中村改造过程的组织实施和监督管理工作，并不取代市、区各部门对城中村的管理职能，市、区各部门应按照各自的职责加强对城中村的日常管理工作。

四、创新工作机制，提高城中村改造工作效率

（十二）市城中村改造工作领导小组办公室在西安市城中村改造工作领导小组审批的改造方案范围内，经市政府批准和市级相关职能部门委托，行使同级职能部门与城中村改造相关的计划管理、规划管理、土地管理及储备、建设管理、房屋拆迁、销（预）售管理的行政权和执法权，同时接受委托部门的监督指导。

（十三）市级相关职能部门应按照市城中村改造工作领导小组审批的方案，编制涉及城中村改造的社区建设、集体经济体制改革、户籍转变、社会保障等相关工作计划，各负其责，按期完成相关手续办理，保证城中村改造工作的有序进行。

（十四）区级城中村改造领导小组办公室经同级职能部门委托，在已经审批的城中村改造方案范围内，行使同级职能部门在城中村改造中的相关行政权和执法权，并接受委托职能部门的监督指导。各区城中村改造工作领导小组办公室在业务上接受市城中村改造工作领导小组办公室的领导。

（十五）按照“政府主导、以区为主、市场运作”的原则，各区可成立区上所有或控股的城中村改造建设经济实体，承担城中村改造建设的市场运作职能，以更有效地实现社会效益、经济效益和环境效益的有机统一。

（十六）城中村改造方案应充分尊重村居民意愿，在保障村居民合法权益的原则下，按照“一村一案”的要求，经村居民全体会议或代表会议讨论通过并上报审批后组织实施。

（十七）城中村改造工作要列入市区经济社会发展计划，实行目标管理，并纳入市、区重点目标任务督察考核体系，接受督查落实管理机构的监督检查，同时要与领导责任挂钩。

五、坚持政策引导，加大政策调控力度，加快城中村改造工作进程（十八）二环以内村庄人均土地（不含宅基地）在0.3亩以下的城中村改造项目的土地出让金、储备土地的增值收益金扣除应提取的失地农民养老保险金、水利建设基金和农业开发基金后，作为城中村改造专项资金，全部用于城中村改造建设，由市、区两级政府调控使用；城中村改造建设项目的同级税收留成部分，也转为城中村改造专项资金，可用完税发票核转，按财政体制分别由市、区财政分担（专项资金管理办法由市财政局制定）。条件成熟后，逐步在二环以外城中村改造过程中实行。

（十九）城中村改造过程中，安置村民的住宅建设项目免收城市基础设施配套费，发展经济的其他建设项目减半收取城市基础设施配套费，收取的城市基础设施配套费，转为城中村改造专项资金，全部用于城中村改造建设。

（二十）按照“改制先行、改建跟进”的原则，集中力量完成集体土地转为国有土地，农民转为居民，村委会转为居委会，农村集体经济转为城市混合经济或股份制经济等“无形改造”，为确保城中村旧村拆除和新区建设“有形改造”的完成创造良好的条件。

（二十一）除城市规划涉及的市政公用设施及市级以上（含市级）重大公益建设项目外，二环以内57个城中村的现有集体所有土地，不再审批与城中村改造无关的项目，全部用于城中村的改造。同时要做好三环以内城中村集体土地的规划定点、土地利用和城中村改造规划，保证城中村改造用地。

（二十二）鼓励社会资金投资参与城中村改造项目，以弥补政府资金紧缺状况。投入的资金首先要确保村居民拆迁安置和土地转性。投资者享受一定比例的投资增值收益。

（二十三）将二环以内城中村的市政公用设施、市容园林建设管理工作纳入城市管理体系，按现行城市管理体制和标准，落实工作任务、经费和队伍。条件成熟后，逐步向二环以外城中村推进。

（二十四）城市规划中涉及到城中村的城市基础设施建设项目在改造时，按照城市建设拆迁政策和标准，优先列入城市维护建设计划，尽快提高城中村设施的城市化水平，为城中村改造工作提供良好的外部条件。

（二十五）积极探索包括以改制后的经济实体自行实施改造，项目开发方式实施改造，统征储备方式实施改造等多种改造方式，组织实施城中村改造。（二十六）鼓励土地资源紧缺的村庄实行易地改造，可通过建设新社区和购买经济适用房的方式进行安置。

（二十七）对二环以外的城中村改造实行目录管理，由区城中村改造领导小组办公室上报村庄名单，经市城中村改造工作领导小组办公室审批后，列入西安市城中村改造目录，享受城中村改造的所有优惠政策。

六、加强宣传教育工作，营造良好的城中村改造氛围（二十八）城中村改造是一项事关群众切身利益、事关社会稳定和谐，影响面大、牵扯面广的系统工程。要充分发挥网络、广播、电视、报刊等媒体的作用，利用多种形式，加大城中村改造工作的宣传力度，激发社会各界对城中村改造的关注和参与热情，为城中村改造献计献策，争取城中村村居民及社会各界的理解和支持，为城中村改造创造一个良好的舆论环境和社会环境，确保我市城中村改造工作的顺利进行。

七、努力完成2005年工作目标任务，使城中村改造工作取得明显成效（二十九）市城中村改造工作领导小组办公室要按照本意见的精神，完善配套政策，起草相关法规和实施细则。出台《西安市城中村村（居）民自建房屋建设管理办法》、《西安市城中村改造建设管理暂行办法》和《西安市城中村改造工作实施细则》，规范改造行为，理顺工作程序，促进改造工作。

（三十）完成全市187个城中村的现状调查摸底工作（具体到户）。做好城中村改造干部培训工作和城中村改造专题调查研究，完成城中村改造总体规划与分区规划的编制工作。

（三十一）依据出台的相关管理办法，组织开展城中村改造治理整顿工作，有效遏制乱搭乱建等违法违规行为，加强城中村改造工作的监督与检查，规范城中村安置工程建设，确保城中村改造工作的健康有序进行。

（三十二）年内争取完成二环以内57个城中村的集体土地转为国有土地，农民转为居民，村委会转为居委会，农村集体经济转为城市混合经济或股份制经济等“无形改造”工作，并将其全面纳入城市管理体系，先行将市政公用、市容园林等城市综合服务功能覆盖57个城中村，彻底改变城市管理的“二元”现状，为今后全面改造打下基础。

（三十三）城6区每区至少确定两个城中村为改造建设示范村，从中总结经验，不断完善政策，为全面推进城中村改造工作提供科学决策依据，以点带面，全面推开城中村改造工作。年内全市完成30万平方米的城中村安置用房（新区）建设和20万平方米旧村拆除任务。

2005年8月5日