河北省安全生产“黑名单”管理制度的通知

第一篇：河北省安全生产“黑名单”管理制度的通知

      【法规标题】河北省人民政府办公厅关于印发河北省安全生产“黑名单”管理制度的通知 【颁布单位】河北省人民政府办公厅 【发文字号】办字〔2010〕137号 【颁布时间】2010-11-16 【失效时间】

【法规来源】http://info.hebei.gov.cn/content.jsp?code=000217883/2010-03041&name=政策法规/规范性文件

 【全文】

河北省人民政府办公厅关于印发河北省安全生产“黑名单”管理制度的通知

河北省人民政府办公厅

河北省人民政府办公厅关于印发河北省安全生产“黑名单”管理制度的通知

办字〔2010〕137号

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：

《河北省安全生产“黑名单”管理制度》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年十一月十六日

河北省安全生产“黑名单”管理制度

为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，进一步落实企业安全生产主体责任，防止和减少生产安全事故，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和安全生产有关法律法规和规定，制定本制度。

第一条本省行政区域内煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金、建材、城市燃气、旅游、人员密集场所等重点行业和领域的生产经营单位适用本制度。大型集团公司生产经营建设相对独立的基层单位适用本制度。

第二条安全生产“黑名单”（以下简称“黑名单”）管理制度是对存在严重非法违法生产经营建设行为、重大安全隐患整改不力及发生生产安全责任事故的生产经营单位,通过新闻媒体向社会公布，实施社会综合监管,督促企业认真落实安全生产主体责任，依法履行安全生产义务的制度。

第三条“黑名单”管理制度坚持依法监管监察、客观公正、及时准确、惩戒过失的原则，按照省级监管与地方监管、综合监管与行业监管、政策制约与舆论监督相结合的方式组织实施。

第四条生产经营单位有下列情形之一的，列入“黑名单”：

（一）发生重大、特别重大生产安全责任事故或者一年内发生2次及以上较大生产安全责任事故的;

（二）建设项目安全设施、职业病防护设施违反“三同时”规定，且未按有关监管监察部门要求按时改正的；

（三）矿山企业以整合、技改、基建名义违法违规组织生产的；

（四）存在重大安全隐患、重大职业病危害隐患，且未在规定期限或未按生产经营单位承诺进行整改的；

（五）在规定期限内未达到安全标准化要求的；

（六）拒不执行安全监管监察指令，抗拒安全生产执法监察的；

（七）逾期不执行停产停业、停止使用、停止施工等行政处罚；逾期不缴纳经济处罚的；

（八）故意谎报、瞒报事故及事故后逃逸的；

（九）安全生产专业技术服务机构违法违规，弄虚作假的；

（十）其他造成恶劣社会影响的。

第五条“黑名单”管理制度按下列程序进行：

（一）信息采集。通过事故调查、安全检查、群众举报等途径，对符合本制度第四条规定情形之一的，由各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构或行业主管部门进行收集，并记录单位名称、案由、违法违规行为等信息。

（二）信息告知。对拟列入“黑名单”的生产经营单位，省级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构或行业主管部门要提前告知当事人，并听取其陈述申辩意见，当事人提出的事实、理由和证据成立的，要采纳。

（三）讨论审定。对拟列入“黑名单”的企业、单位和组织，由省安委会办公室组织有关部门讨论审定。

（四）信息公布。被列入“黑名单”的企业名单，由省安委会办公室通过省级主流新闻媒体及安全生产信息网对外发布，每半年发布一次。

（五）信息删除。被列入“黑名单”的企业，在“黑名单”管理期限届满时，由省级安全生产监督管理部门或行业主管部门对其组织验收，对已整改并未再发生本制度第四条所规定情形的，由省安委会办公室将其从“黑名单”中删除，并在原公告媒体上予以公布。

（六）由煤矿安全监察机构收集上报列入“黑名单”的煤矿企业，管理期限届满时，由河北煤矿安全监察局对其组织验收，对已整改并未再发生本制度第四条所规定情形的，河北煤矿安全监察局通知省安委会办公室将其从“黑名单”中删除，并在原公告媒体上予以公布。

第六条根据企业存在问题的严重程度和整改要求，列入“黑名单”管理的期限一般为半年或一年。列入“黑名单”管理和从“黑名单”中删除的日期以公布日期为准。重大隐患未按期整改到位的，继续延长其“黑名单”管理期限，直至消除隐患。对于企业整改积极，确有特殊情况申请提前解除部分管理措施的，应由省级安全生产监督管理部门或行业主管部门出具同意解除部分管理措施的审查意见后，由省安委会办公室通知有关部门解除部分管理措施。

涉及到由煤矿安全监察机构收集上报列入“黑名单”管理的煤矿企业，其整改积极，确有特殊情况申请提前解除部分管理措施的，由河北煤矿安全监察局向省安委会办公室出具同意解除部分管理措施的审查意见。

第七条对被列入“黑名单”的生产经营单位，在“黑名单”管理期限内，除依法对违法行为从重处罚外，并实施以下监管监察措施：

（一）生产经营单位须每月向所在县（市、区）安全生产监督管理部门或者行业主管部门报告一次安全生产情况，每季度向省、设区市安全生产监督管理部门或行业主管部门报告一次安全生产情况。由煤矿安全监察机构收集上报列入“黑名单”管理的煤矿企业，每月须向所在地煤矿安全监察分局报告一次安全生产情况，每季度向河北煤矿安全监察局报告一次安全生产情况。

（二）县（市、区）安全生产监督管理部门或者行业主管部门每月至少进行一次检查，设区市安全生产监督管理部门或者行业主管部门每季度至少进行一次检查，追踪整改情况，直至整改达到要求。对于被煤矿安全监察机构收集上报列入“黑名单”管理的煤矿企业，煤矿安全监察分局每季度至少检查一次。

（三）对列入“黑名单”的生产经营单位，由省安委会办公室向投资、国土资源、建设、银行、证券、保险、工会等主管（监管）部门通报有关情况，“黑名单”管理期限内严格限制新建项目审批、核准、备案以及用地、证券融资、贷款等，暂停其享受的相关优惠政策，不得评优评先。省直新闻媒体根据省安委会办公室提供的信息，及时反映相关限制措施的落实情况。

第八条本制度由省安委会办公室负责解释。各设区市、县（市、区）可结合实际，制定本地安全生产“黑名单”管理制度。

第九条本制度自2011年1月1日起施行。

第二篇：黑名单管理制度

“黑名单”管理制度

第一章 总则

第一条:为有效防范和控制风险，从源头杜绝故意逃废金融债的行为，本着“真实、准确、全面”的原则对所有融资方、担保方和潜在融资客户进行诚信度搜集调查，建立融资禁入机制，有效抑制和杜绝不良贷款增长，特制定本制度。

第二条:本制度所称“黑名单”是指以公司内部档案有不良融资关系的客户及存在潜在风险的客户为基础，搜集其关联企业、直系亲属、股东、股东直系亲属等信息资料的一套诚信度管理系统。

第二章 认定的范围

第三条:公司系统账内、账外不良贷款、不良担保及抵债资产、欠息贷款的企业法人、关联企业法人、股东、自然人及其直系亲属；申请贷款被发现有欺瞒行为的潜在风险客户。

第三章 认定的原则和依据

第四条:认定原则：认定工作要本着慎重、真实、准确、全面等原则，不讲人情，不扣帽子，不打击报复。

第五条:认定依据：以下列九大类为基础，搜集：

1.有不良贷款的自然人、借款企业、借款企业的关联企业、企业法人、企业法人直系亲属、股东、股东直系亲属；

2.有不良担保的自然人、企业、关联企业、企业法人、企业法人直系亲属、股东、股东直系亲属；

3.贷款核销至今未清偿的自然人、企业、关联企业、企业法人、企业法人直系亲属、股东、股东直系亲属；

4.以资抵债造成公司净损失的自然人、企业、关联企业、企业法人、企业法人直系亲属、股东、股东直系亲属；

5.打折清收损失本金或正常贷款利息的自然人、企业、关联企业、企业法人、企业法人直系亲属、股东、股东直系亲属；

6.恶意降低贷款利率的自然人、企业、关联企业、企业法人、企业法人直系亲属、股东、股东直系亲属； 7.积欠正常贷款利息的自然人、企业、关联企业、企业法人、企业法人直系亲属、股东、股东直系亲属；

8.其他：有未决诉讼、社会关系复杂、其他不良信用记录、赌博等不良嗜好的自然人、企业、关联企业、企业法人、企业法人直系亲属、股东、股东直系亲属。

第四章 认定程序

第六条：由运营部、业务部、风控部按认定范围要求对职责范围内所有融资关系客户及潜在客户进行信息搜集，上报风控部。

第七条：风控部负责对各部上报的客户信息进行汇总、合并、整理，上报总经理审批认定。

第八条：对通过总经理认定列入“黑名单”的客户信息，风控部负责在5个工作日内将信息更新至“黑名单”查询台账，并做好相关资料的保管工作。

第五章 “黑名单”的建立

第九条：依托现代化的网络办公系统将“黑名单”数据整合为一套动态的查询管理台账，并每月更新一次数据，使公司所有人员都能查询、使用本 “黑名单”台账。

第六章 “黑名单”的管理

第十条：基础数据的搜集：各部门要明确专人负责，对信息资料的搜集要严格按本制度要求做到真实、准确、全面；每月1日将搜集的新增不良客户信息及已偿清债务的客户信息电子版发至风控部。

第十一条：数据资料的整理、更新。

（1）风控部明确专人负责数据的汇总、合并、整理工作，对通过总经理认定的数据资料更新至“黑名单”系统。

（2）对已偿清债务的客户自偿清日起保留3个月的“黑名单”记录信息，期满上报总经理审批后可退出“黑名单”。

第十二条：认定资料的保管：对上报的电子版数据、纸质资料及总经理的审批认定资料由风控部每月整理按年装订永久保管。

第七章 “黑名单”的使用 第十三条：此名单仅限于公司内部人员使用，使用查询“黑名单”的部门及人员必须保证数据的保密性。

第十四条：对于列入“黑名单”的客户，申请融资时将不再予以授信。第十五条：不得向客户及使用范围以外的人员提供“黑名单”数据或透露相关信息。

第十六条：所有申报的融资项目必须经风控部查询，确认在“黑名单”中有无不良记录，并由查询人在项目审批表上签字确认。

第八章 检查监督

第十七条：总经办每季度对 “黑名单”的使用、查询情况进行检查，对未按要求使用的将严格进行处罚。

第九章 附则

第十八条：本制度由风控部负责并给解释和修改。第十九条：本制度自颁发之日起执行。

第三篇：宣城市道路运输行业安全生产黑名单管理制度

长江市道路运输行业安全生产黑名单管理制度（试行）

第一条 为了加强安全生产监督管理，督促道路运输经营业户落实安全生产主体责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据安全生产有关法律、法规及政策规定，结合长江市道路运输行业安全生产工作的实际，制定本制度。

第二条 在本市行政区域内对道路运输客货运输企业和经营性道路客货运输驾驶员（含道路危险货物运输驾驶员，下同）实行安全生产“黑名单”管理适用本制度。

第三条 安全生产“黑名单”管理制度是长江市道路运输管理局运用综合监管手段，根据道路运输客货运输企业和经营性道路客货运输驾驶员的不良行为记录，将其列入“黑名单”，通过新闻媒体或者长江市道路运输信息网向社会予以公布，并实施重点监督检查的管理制度。

第四条 “黑名单”管理制度遵循依法监管、客观公正、及时准确、惩戒过失的原则。

第五条 本制度适用于本市行政区域内取得道路运输经营许可的道路运输客货运输企业和取得从业资格的经营性道路客货运输驾驶员。

第六条 道路运输经营业户有下列不良行为之一的，列入“黑名单”：

（一）发生较大以上生产安全责任事故的；

（二）一年内发生两起以上一般生产安全责任事故的；

（三）屡次（一年三次以上）发生严重违法违规生产经营行为的；

（四）谎报、瞒报、漏报以及无正当理由迟报事故的；

（五）对督办的重大事故隐患久拖不改、逾期未完成整改的；

（六）未取得安全生产相应资质，非法从事有资质要求的生产经营活动，或违规擅自改变生产经营范围的；

（七）将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或个人，情节恶劣或后果严重的；

（八）拒不执行安全监管监察指令、行政处罚决定，或者抗拒安全执法的；

（九）发生造成社会影响恶劣或有必要纳入“黑名单”的生产安全其它违法违规行为或事故的。

第六条经营性道路客货运输驾驶员有下列不良行为之一的，列入“黑名单”：

（一）因超速、疲劳驾驶、超载等违规行为引发事故，且负事故全部责任的；

（二）发生较大以上责任事故的；

（三）危险品运输事故造成重大社会影响的；

（四）一年内累计4次以上有超速、超载、疲劳驾驶记录的。

第六条长江市道路运输管理局负责市级安全生产“黑名单”管理，并指导和督促各县（市）区公路运输管理所落实“黑名单”管理制度。

第七条 实行“黑名单”管理按下列程序进行：

（一）信息采集。通过事故调查、安全检查、群众举报等途径，对符合本制度第六条规定情形之一的，由市、县两级道路运输管理机构进行收集，并记录违法单位名称、案由、违法违规行为等信息。

（二）信息告知。对符合列入“黑名单”情形的，应当告知当事人，并听取其陈述和申辩意见，当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当采纳。

（三）讨论审定。对拟列入市级“黑名单”的道路运输经营业户和经营性道路客货运输驾驶员，报市道路运输管理局安委会会议讨论审定，“黑名单”期限为半年或者一年。

（四）信息公布。经确定列入“黑名单”的，由市道路运输管理局通过新闻媒体或者安全信息网对外公布，以加强社会监督。原则上每半年公布一次，如遇特殊情况或出于加强安全生产监管工作的需要，经市道路运输管理局安委会会议决定，可适当追加“黑名单”公布批次。

（五）信息删除。列入市级安全生产“黑名单”的道路运输经营业户和经营性道路客货运输驾驶员，在“黑名单”期限届满时，由市道路运输管理局对其组织检查，在“黑名单”期间对违法违规行为或事故隐患整改到位并且未发生本制度第六条所规定情形的，由市道路运输管理局将其从“黑名单”上删除，删除情况在原媒体或者网站上予以公布。

第八条 对被列入“黑名单”的道路运输经营业户，除依法给予行政处罚外，并实施以下监管措施：

（一）道路运输经营业户列入安全生产“黑名单”期间，必须每个月向所在县（市）区公路运输管理所报告一次安全生产情况，每个季度向市道路运输管理局报告一次安全生产情况。

（二）对被列为“黑名单”的道路运输经营业户，由县（市）区公路运输管理所每月至少进行一次督查检查，并随时追踪整改情况，直至整改达到要求。

（三）列入“黑名单”的道路运输经营业户未从“黑名单”上删除前，由县（市）区公路运输管理所列入重点监管对象，对不具备安全生产条件的，依法予以关闭。

（四）被列为“黑名单”的道路运输经营业户一年内不批准其新增运力

（五）对因发生生产安全事故列入“黑名单”的，在当年评选“先进单位”、“文明单位”时，安全生产审核不予通过，并对其主要负责人的各类评先评优实行安全生产一票否决。

第八条 对被列入“黑名单”的经营性道路客货运输驾驶员，除依法给予行政处罚外，并实施以下监管措施：

（一）被列为“黑名单”的经营性道路客货运输驾驶员要针对存在问题认真进行检讨，提出整改意见并予以落实；

（二）被列为“黑名单”的经营性道路客货运输驾驶员一年内不得在我市从事客货运输驾驶工作；

（三）对被列入“黑名单”的经营性道路客货运输驾驶员，长江市所有客货运输企业不得聘用其从事客货运输驾驶工作。

第九条 列入安全生产“黑名单”的道路运输经营业户和经营性道路客货运输驾驶员再次被列入“黑名单”或者在“黑名单”期间不按时报告安全生产情况的，或不按要求整改的，或发生生产安全事故的，依法予以从重处理。

第九条本制度所称“以上”包括本数，“以下”不包括本数。

第十条 本制度由长江市道路运输管理局负责解释。各县（市）区公路运输管理所可结合实际，制定本地区安全生产“黑名单”管理制度，并抓好落实。

第十一条 本制度自年月日起施行。

第四篇：安全生产诚信“黑名单”管理制度-修改

安全生产诚信“黑名单”管理制度

为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，进 一步落实企业安全生产主体责任，防止和减少生产安全事故，根据《国务院安全生产委员会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》（安委„2014‟8号）、《黑龙江省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于加强安全生产监管执法通知的通知》（黑政办发﹝2015﹞25号）、《黑龙江省安全生产诚信体系建设实施方案》要求，贯彻落实新《安全生产法》和《黑龙江省安全生产条例》和安全生产有关法律法规和规定，制定本制度。

一、本公司区域内道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、电气设备安装、人员密集场所等领域的生产经营部门适用本制度。

二、安全生产“黑名单”（以下简称“黑名单”）管理制度是对存在严重非法违法生产经营建设行为、重大安全隐患整改不力及发生生产安全责任事故的生产经营部门或个人，通过行政部向全公司公布，严重者通过法律部门追究法律责任，实施全公司综合监管,督促个部门认真落实安全生产主体责任，依法履行安全生产义务的制度。

三、“黑名单”管理制度坚持依法监管、客观公正、及时准确、惩戒过失的原则，按照综合监管与行业监管、政策制约与舆论监督相结合的方式组织实施。

四、生产经营单位有下列情形之一的，列入“黑名单”：

（一）发生重大、特别重大生产安全责任事故或者一年内发生2次及以上较大生产安全责任事故的;

（二）建设项目安全设施、职业病防护设施违反“三同时”规定，且未按有关监管部门要求按时改正的；

（三）存在重大安全隐患、重大职业病危害隐患，且未在规定期限或未按生产经营单位承诺进行整改的；

（四）在规定期限内未达到安全标准化要求的；

（五）拒不执行安全监管指令，抗拒安全生产执法的；

（六）逾期不执行停产停业、停止使用、停止施工等行政处罚；逾期不缴纳经济处罚的；

（七）故意谎报、瞒报事故及事故后逃逸的；

（八）其他造成恶劣社会影响的。

五、“黑名单”管理制度按下列程序进行：

（一）信息采集。通过事故调查、安全检查、群众举报等途径，对符合本制度第四条规定情形之一的，由安全生产监督管理部门或行业主管部门进行收集，并记录部门名称、案由、违法违规行为等信息。

（二）信息告知。对拟列入“黑名单”的生产经营部门或个人，安全生产监督管理部门或行业主管部门要提前告知当事人，并听取其陈述申辩意见，当事人提出的事实、理由和证据成立的，要采纳。

（三）讨论审定。对拟列入“黑名单”的部门或个人，由安委会办公室组织有关部门讨论审定。

（四）信息公布。被列入“黑名单”的部门或个人，由安委会办公室对外发布，每半年发布一次。

（五）信息删除。被列入“黑名单”的部门或个人，在“黑名单”管理期限届满时，由安全生产监督管理部门或行业主管部门对其组织验收，对已整改并未再发生本制度第四条所规定情形的，由安委会办公室将其从“黑名单”中删除，并在公司告示牌予以公布。

六、根据部门或个人存在问题的严重程度和整改要求，列入“黑名单”管理的期限一般为半年或一年。列入“黑名单”管理和从“黑名单”中删除的日期以公布日期为准。重大隐患未按期整改到位的，继续延长其“黑名单”管理期限，直至消除隐患。对于部门或个人整改积极，确有特殊情况申请提前解除部分管理措施的，应由安全生产监督管理部门或行业主管部门出具同意解除部分管理措施的审查意见后，由安委会办公室通知有关部门解除部分管理措施。

七、对被列入“黑名单”的部门或个人，在“黑名单”管理期限内，除依法对违法行为从重处罚外，并实施以下监管监察措施：

（一）部门或个人须每月向安全生产监督管理部门或者行业主管部门报告一次安全生产情况。

（二）安全生产监督管理部门或者行业主管部门每月至少进行一次检查追踪整改情况，直至整改达到要求。

（三）对列入“黑名单”的生产经营部门，由安委会办公室依法依规整顿或取缔。以黑名单为重点，加强重点执法检查，严防事故发生。

第五篇：安全生产诚信“黑名单”制度

企业安全生产诚信管理“黑名单”制度

第一条

为更好开展企业安全生产诚信管理，严格落实企业安生产诚信管理“黑名单”，制定本制度。

第二条

企业未落实安全生产法律、法规所规定的安全生产主体责任，造成安全生产诚信严重缺失的，由负有安全生产监督管理职责的部门认定后，按照属地管理的原则分别上报市、县（区）安委办审查确定，列入“黑名单”，并在新闻媒体上向全社会公布，进行重点监管。

第三条

有下列行为之一的企业，应列入“黑名单”：

（一）未取得安全生产许可证或证件过期擅自生产经营的。

（二）各级安全生产重大事故隐患挂牌整治限期整改不到位的。

（三）规模以上且安全生产诚信管理等级为A级的企业，发生一次死亡2人以上（含）生产安全责任事故或一年内发生2次以上（含）造成人员死亡生产安全责任事故并负主要责任的；其他企业，发生死亡1人以上（含）生产安全责任事故并负主要责任的。

（四）一年内因同一种安全生产违法行为受到2次以上（含）行政处罚的。

(五）安全生产诚信管理D级企业在评估确定级别后在规定时间内未按时整改完毕的。

（六）其他严重违反安全生产法律法规的。第四条

黑名单确定基本程序：

（一）信息采集。各县（区）、各有关部门通过事故调查、安全检查、群众举报等途径，采集存在不良行为的企业名称、违法违规行为等信息。

（二）信息告知。对符合列入“黑名单”条件的，应当告知当事企业，并听取其陈述和申辩意见，当事企业提出的事实、理由和证据成立的，应当采纳。

（三）审查确定。对拟列入“黑名单”的企业，各县（区）、各有关部门将审定后的信息报市、县（区）安委办，由市、县（区）安委办按照上述第三条的内容进行审查确定，经公示后予以公布。

（四）信息公布。经确定列入“黑名单”的企业，市、县（区）安委办要定期通报给银行、人力社保、财政、发改、经信、商务、国土资源、市场监管、电力等部门，并在新闻媒体上公布。

（五）“黑名单”解除。因第三条第（一）、（二）、（五）项原因列入“黑名单”的企业，消除不良行为后即可向各县（区）、各有关部门提出解除申请；因第三条第（三）、（四）项原因列入“黑名单”的企业，事故发生当日起或第2次被处罚的当日起1年期满，方可向各县（区）、各有关部门提出解除申请。各县（区）、各有关部门接到解除申请后，在10个工作日内组织审查；审查合格后，将结果报市、县（区）安委办，市、县（区）安委办在5个工作日内将其从“黑名单”上解除。解除情况应及时通报相关部门，并向社会公布。

第五条

“黑名单”结果运用。对被列入“黑名单”的企业，除依法给予行政处罚外，还应取消其列入黑名单期间内的评先评优、申报“驰名商标”、“名牌产品”、“知名商标”、创建“文明单位”等各类有关企业荣誉资格，并对其主要负责人的各类评先评优以及劳模评选等实行一票否决。同时，对列入“黑名单”期间的企业，商业银行要审慎发放贷款，财政部门停止发放财政资金补助和奖励，发改部门严格限制新增的项目核准与审批，经信部门不得给予技改贴息等优惠政策，工伤保险费率应按规定提高，国土资源部门不得提供扩大再生产所需用地，工商、质监、供电等部门也要依照法律、法规采取相应的制裁措施。

第六条

本制度自发布之日起实行，原本溪市安全生产监督管理局关于印发《本溪市企业安全生产“黑名单”管理制度（试行）》的通知同时废止。