太原市农村敬老院管理暂行办法

第一篇：太原市农村敬老院管理暂行办法

太原市农村敬老院管理暂行办法

2008年05月06日 16时00分 269 主题分类: 农业农村 民族民政

“敬老院”

太原市人民政府关于印发太原市农村敬老院管理暂行办法的通知

并政发[2008]13号

各县(市、区)人民政府，各有关单位：

《太原市农村敬老院管理暂行办法》已经市政府领导同意，现印发给你们，请按照执行。

二○○八年四月二十四日

太原市农村敬老院管理暂行办法

第一条 为做好我市农村敬老院管理工作，满足农村五保集中供养需求，根据国务院《农村五保供养工作条例》，制定本办法。

第二条 民政部门是敬老院管理工作的主管部门，负责农村敬老院筹建、建院登记；监督检查敬老院及其工作人员贯彻执行有关法律法规政策情况、敬老院经费筹集使用情况；对敬老院日常管理经营活动进行指导，对管理人员进行业务培训。

第三条 农村敬老院是农村集中供养五保户的社会福利事业单位。负责五保户吃、穿、住、医、葬等方面的日常管理。

第四条 农村敬老院实行院长负责制。其主要职责为：贯彻执行国家有关五保供养工作的方针、政策、法规；组织制定院内各项规章制度和敬老院发展规划；组织发展院办经济，增强敬老院自身发展活力，不断提高供养人员生活水平；督促工作人员履行职责，建立岗位责任制，实行目标管理，维护供养人员合法权益不受侵犯。

第五条 农村敬老院成立由供养对象代表参加的管理委员会，实行院长领导下的民主管理制度。

其职责为：贯彻落实办院方针、原则，审议院内重要事宜，检查、监督院长和工作人员管理、服务工作。管理委员会成员经敬老院全体人员民主选举产生，管理委员会成员中供养对象所占比例不得少于二分之一。

第六条 农村敬老院实行院长和服务人员聘用制。院长选聘条件为：年富力强，廉洁奉公，懂经营，善管理，恪尽职守，热爱社会福利事业。管理人员职数根据工作需求确定，护理服务人员原则上不低于入院院民1:10的比例。护理服务人员工资根据其工作性质量化考核确定。

第七条 农村敬老院应实施规范化管理，明确院长、医务人员、护理人员、后勤服务人员工作职责，建立院民守则及医务、食堂、财务、娱乐、奖惩等制度，不断提升管理水平。

第八条 农村敬老院应建立供养对象个人供养和健康档案。对集中供养人员，签定五保供养协议，明确相关责任义务；对分散供养人员，由敬老院、受委托的扶（认）养人和五保对象签定协议，约定各自的权利义务，落实服务责任制和帮扶措施。供养协议、供养措施、健康医疗状况记录在册，建档立案。

第九条 农村敬老院以供养五保对象为主，有条件的可接收“三无对象“、优抚对象、弃婴、流浪乞讨人员供养，加强社会福利服务功能。鼓励有条件的敬老院向社会开放，吸收社会老人自费代养。五保户按制度办理相关手续后，入院自愿、出院自由。

第十条 农村敬老院应注重食品安全卫生，实行科学配餐，讲究营养、卫生，确保供养对象饮食安全。

敬老院生活区和生产区要分设，搞好环境绿化，保持美观清洁的院容院貌。

第十一条 农村敬老院经费来源除中央转移支付，省、市供养补助外，五保对象供养资金不足年度供养标准部分在县级政府财政预算中安排。

第十二条 农村敬老院对五保供养实行分片管理、供养资金统筹使用。集中和分散供养的五保对象纳入区域敬老院管理范畴。县级财政将五保供养资金和敬老院管理经费下拨到敬老院，在确保按标施保的情况下，对其生活供养实行统筹管理。集中供养标准应高于分散供养对象标准，分散供养对象供养标准不得低于年规定享受的五保供养标准。

第十三条 依托社会力量，多渠道帮扶农村敬老院。

（一）五保户承包的土地由村集体或受委托的扶养人代为耕种的，集体或受委托的扶养人要根据五保供养协议，对五保对象生活给予必要补助或帮扶。

（二）敬老院要开展五保户寄养、代养活动，拓宽供养渠道；开展结队帮扶农村敬老院活动，改善敬老院五保对象生活质量。

（三）发挥乡村集体经济组织作用，进一步明确乡(镇)、村街所属集体经济组织的五保供养义务和责任。

（四）社会捐赠活动中募集的款物、福利彩票公益金优先用于农村敬老院五保对象生活需求和基础设施维修改造。

民政、财政、审计、监察等部门组成农村敬老院监督小组，定期监督检查农村敬老院资金使用和管理情况，保证供养资金专款专用。

第十四条 建立农村敬老院信息公开制度。公开敬老院集中供养申请条件、审批程序、五保供养标准，定期公布五保供养资金收支使用情况。设立举报电话，实施社会监督。

第十五条 建立农村敬老院定期检查和情况通报制度。

市监察、民政、财政、审计等部门对各县(市、区)上年度五保供养工作及资金使用情况定期进行检查，予以通报。对五保供养政策落实不力、存在问题的单位，责令整改；情节严重的，予以通报批评。挪用、挤占五保供养经费及发生其他严重问题的，依法追究有关部门领导和当事人责任。

第十六条 各县（市、区）可根据本办法制定实施细则。

第十七条 本办法自发布之日起实行。

第二篇：中国农村敬老院管理暂行办法

第一章总则

第一条为加强农村五保供养工作的管理，促进敬老院事业的健康发展，根据《农村五保供养工作条例》和国家有关规定，制定本办法。

第二条敬老院是农村集体福利事业单位。敬老院以乡镇办为主，五保对象较多的村也可以兴办。提倡企业、事业单位、社会团体、个人兴办和资助敬老院。

第三条敬老院坚持依靠集体，依靠群众，民主管理，文明办院，敬老养老的办院方针。

第四条敬老院所需经费实行乡镇统筹，并通过发展院办经济和社会捐赠逐步改善供养人员的生活条件。

村办敬老院所需经费由村公益金解决。

第五条乡镇人民政府要加强对敬老院工作的领导，把敬老院事业列入当地经济和社会发展规划。

第六条民政部门是敬老院事业的主管部门，负责对敬老院工作的业务指导。

敬老院的创办、撤销须经县级民政部门批准。

第二章供养对象

第七条敬老院以供养五保对象为主。在没有光荣院的地方可优先接收孤老优抚对象入院供养。有条件的敬老院可以向社会开放，吸收社会老人自费代养。精神病患者、传染病人不得接收入院。

第八条五保对象入敬老院须由本人提出申请，经乡镇人民政府（村办敬老院经村民委员会）批准，并由本人和敬老院双方签定入院协议。

符合规定条件的对象，入院自愿，出院自由。

第九条敬老院供养的各类人员（以下统称供养人员）应当遵守院内的规章制度，爱护公共财物，文明礼貌，团结互助。

第三章院务管理

第十条敬老院实行院长负责制，院长负责全面工作。其主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关五保供养和敬老院工作的方针、政策和法规；

（二）组织制定院内的各项规章制度和敬老院发展规划；

（三）组织发展院办经济，增强敬老院自身发展的活力，不断提高供养人员的生活水平；

（四）督促工作人员履行职责，建立岗位责任制，实行目标管理，维护供养人员的合法权益不受侵犯。

第十一条敬老院设立院务管理委员会。其职责是：贯彻落实办院方针、原则，审议院内重要事宜，检查、监督院长和工作人员的工作。

管理委员会成员经敬老院全体人员民主选举产生，管理委员会成员中供养人员所占比例不得少于二分之一。

第十二条敬老院的生活区和生产区要分设。搞好环境绿化，保持美观清洁的院容院貌。

第十三条供养人员的饮食应当讲究营养、卫生，每周有食谱。

第十四条供养人员生病，院方应及时负责治疗。有条件的敬老院应当设立医务室，建立供养人员健康档案。供养人员去世后院方要负责从简料理后事。

第十五条适当组织供养人员进行学习，因地制宜开展适合供养人员特点的文体和康复活动。

第四章财产管理

第十六条敬老院的土地、房屋、设备和其他财产依法归敬老院管理和使用，任何单位和个人不得侵占。

第十七条建立健全财务管理制度。经费、物资、伙食、生产经营账目要定期公布，接受供养人员和社会有关方面的监督。财会人员离职时，必须清查账目，按规定办理移交手续。

第十八条五保对象入院，其财产交集体代管，生活用具可带入敬老院使用。五保对象去世后，其遗产按入院协议处理。

第五章生产经营

第十九条敬老院可采取多种形式开展生产经营活动，兴办经济实体，生产经营收入归敬老院集体所有，用于院内扩大再生产和改善供养人员的生活条件，任何单位和个人不得侵占、挪用。

第二十条鼓励供养人员参加力所能及的生产劳动和经营活动，并根据生产和经营效益给予适当报酬。

第二十一条地方人民政府和有关部门对敬老院的生产经营活动，应当按有关规定给予优先和优惠。

第六章工作人员

第二十二条敬老院的工作人员，由乡镇人民政府（村办敬老院由村民委员会）根据敬老院需要和规模进行配备。

第二十三条敬老院院长由乡镇人民政府（村办敬老院由村民委员会）选派。敬老院其他工作人员采取合同制，实行公开招聘。其基本条件是：热爱敬老养老工作，有一定文化水平，身体健康，责任心强，吃苦耐劳。从事财会、医疗等专业工作的人员应当具备一定的专业技能。

第二十四条敬老院院长和其他工作人员的工资福利待遇，比照乡、镇、村集体企事业单位干部和职工的待遇确定。

第二十五条敬老院应当组织工作人员进行职业道德学习，不断提高工作人员的管理和服务水平。

第二十六条敬老院对工作认真负责、热心为供养人员服务的工作人员应当给予奖励；对工作不称职的可以辞退；对工作失职、造成严重后果的应当认真处理或报请有关机关依法追究责任。

第三篇：太原市户外广告阵地有偿使用管理暂行办法

太原市户外广告阵地有偿使用管理暂行办法

【颁布单位】：太原市人民政府

【颁布日期】：2002-04-15

【正文】：

【题目】太原市户外广告阵地有偿使用管理暂行办法

【颁布单位】太原市人民政府

【颁布日期】2002.04.15

【生效日期】2002.06.01

【失效日期】

【时 效 性】有效

【发文编号】太原市人民政府令第２５号

《太原市户外文选阵地有偿使用管理暂行办法》已经２００２年４月１５日市人民政府第７次常务会议通过，现予发布，自２００２年６月１日。市长 李荣怀

２００２年４月２８日

第一条 为加强本市户外广告设置和管理，规范户外广告阵地有偿使用活动，根据国家有关法律、法规及《太原市户外广告设置和管理办法》制定本办法。

第二条 本市六城区内户外广告设施设置阵地的有偿使用适用本办法。有偿使用采用招标、拍卖、协议出让三种形式。

第三条 市人民政府委托市规划局负责本办法的具体组织实施。市工商、市容环卫、城建、园林、公安等部门按各自职责协助做好本办法实施工作。

第四条 户外广告设施设置阵地，是指设置户外广告设施所利用的公共、自有或者他人所有的建筑物、构筑物、场地、空间等空间位置。

下列利用城市有效视觉空间设置经营性户外广告设施设置阵地的使用权均属招标、拍卖范围：

（一）城市道路两侧及上方；

（二）城市广场、公园、绿地；

（三）公共建筑物及桥梁（含过街天桥、引桥、地下通道）；

（四）公共汽车站台；

（五）汽车站、火车站、飞机场；

（六）行政区域内高速公路两侧；

（七）全市性公示栏、牌、阅报栏等；

（八）其他公用设施、公共场地；

（九）非政府产权的设施，场地（产权人利用自身的建筑物、构筑物作为经营性户外广告设施设置阵地的空间位置）；

下列范围内的户外广告设施属于协议出让范围：店堂牌匾广告、软体广告等。依照太原市户外广告阵地规划应当发布公益广告的，不属于有偿使用范围，但应办理有关审批手续。

第五条 户外广告设施设置阵地有偿使用，遵守公开、公平、公正、诚实信用、市场运作的原则。

第六条 市规划局根据城市规划，按照总量控制的原则，组织编制户外广告设施设置阵地规划，制定店堂牌匾广告管理细则，并分批制定户外广告设施设置阵地使用权招标、拍卖计划，报市人民政府批准后，与市工商、市容环卫、城建、市政、园林、公安等部门协同实施。

第七条 户外广告设施阵地规划和招标、拍卖计划，确定在非政府产权的建筑物、构筑物、场地、空间所有者、使用者和管理者（简称为业主单位）同意。业主单位欲在其建筑物、构筑物、场地、空间设定经营性户外广告设施设置阵地的，必须向市规划局提出书面申请，经审查符合规划要求和有关规定的，纳入阵地规划和招标、拍卖计划，统一公开招标、拍卖。

凡本办法实施前，业主单位已与广告公司签订了阵地使用协议，并已办理了户外广告《建筑工程规划许可证》，符合阵地规划，且正在发布的户外广告，允许有一定时间的过渡期，在其合同使用期内继续发布，但时间最长不得超过一年。过渡期应缴纳不低于同类阵地拍卖底价的出让金。未办理户外广告《建设工程规划许可证》的户外广告设施，一律拆除。

第八条 参加经营性户外广告设施设置阵地招标的投标人、拍卖的竞买人应当向市规划局提出申请，并提交下列原件或有效复印件：

（一）《企业法人营业执照》；

（二）《广告经营许可证》并取得户外广告发布经营权；

（三）法定代表人身份证（委托他人的须提交法定代表人授权委托书）；

（四）经办人的身份证；

（五）银行出具的资信证明；

第九条 已有户外广告设施设置阵地规划，但尚未有详细设置方案的道路、地段，经营性户外广告设施设置阵地使用权应当通过招标出让，同时选定设置方案。

招标应按道路、地段成批统一进行。

第十条 实施户外广告设施设置阵地使用权招标，按照《中华人民共和国招标投标法》规定的程序进行；

（一）招标人编制招标文件；

（二）招标人发出招标公告（公开招标）或投标邀请书（邀请招标）；

（三）投标人领取招标文件，招标人组织投标人踏勘现场；

（四）投标人编制投标文件；

（五）投标人在招标文件确定的提交投标文件截止时间前，将投标文件送达投标地点；

（六）招标人主持开标；

（七）由招标人依法组建的评标委员会评标；

（八）中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

第十一条 招标应符合《中华人民共和国招标投标法》有关规定及下列要求；

（一）市政府委托市规划局为户外广告设施设置阵地使用权招标出让的招标人；

（二）投标人必须是具有《广告经营许可证》的广告经营单位；

（三）招标公告或投标邀请书应于投标截止之日２０日前发出。

招标文件应当包括所招标地段户外广告设施设置阵地规划要求、设计要点、也让年限、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件，以及需要说明的其他事项。

投标人少于３个的，应重新招标。

（四）开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点；开标应邀请所有投标人参加。

（五）评标委员会由市规划、市容环卫、工商、城建、市政、园林、公安等相关部门的代表、技术人员和城市规划、建筑设计、环境艺术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术人员和有关专家不得少于成员总数的三分之二。

（六）中标人由评标委员会投票确定，应为设置方案能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准和实质性要求，并经评审的投票价格最高者。

招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。

第十二条 现状已存在或已有详细设置方案的经营性户外广告设施设置阵地使用权，应当通过拍卖出让。

拍卖可按道路、地段成批统一进行，亦可每处单独拍卖。

第十三条 实施户外广告设施设置阵地使用权拍卖，按照《中华人民共和国拍卖法》规定的程序执行：

（一）委托人委托拍卖人（合法的拍卖企业）进行户外广告设施设置阵地使用权拍卖，双方签订书面委托拍卖合同；

（二）委托人、拍卖人编制拍卖公告；

（三）竞买人报名并索取有关拍卖文件；

（四）拍卖人组织竞买人进行现场踏勘或参观展示；

（五）竞买人提出竞买申请，须提交经市规划局审查的竞买人资格证明文件；

（六）竞买入须交纳履约保证金；

（七）在约定的时间、地点按程序公开拍卖；

（八）拍卖成交后，买受人和拍卖人签署成交确认书。

第十四条 拍卖应符合《中华人民共和国拍卖法》有关规定及下列要求；

（一）市政府委托市规划局为户外广告设施设置阵地使用权拍卖出让的委托人；

（二）《委托拍卖合同》中有关拍卖标的情况、各方权利与义务等内容的条款由市规划局会同相关单位及业主单位确定；

（三）拍卖公告应于拍卖日７日前发出，并到市工商部门备案。

拍卖公告应法载明所拍卖的户外广告设施设置阵地使用权情况、出让年限、拍卖的时间和地点、现场踏勘或参观展示时间、参与竞买应当办理的手续、有关各方的权利义务，以及需要公告的其他事项。

（四）拍卖师应法于拍卖前宣布拍卖规则和注意事项。

拍卖标的无保留价的，拍卖师应当在拍买前予以说明。拍卖标的有保留价的，竞买人的最高应价未达到保留价时，该应价不发生效力，拍卖师应当停止拍卖标的拍卖。

买受人应为最高应价的竞买人。

拍卖人进行拍卖时，应当制作拍卖笔录。拍卖笔录应当有拍卖师、记录人签名；拍卖成交的，还应当由买受人签名。

第十五条 市政府委托市规划局为店堂牌匾广告、软件广告设施设置阵地使用权协议出让的出让方。

符合设置阵地使用权协议出让范围的户外广告设施，当事人凭工商行政管理部门批准的户外广告登记证向规划部门申请，规划部门同意的，发给横幅、条幅、牌匾广告《建设工程规划许可证》。

户外广告设施设置阵地使用权协议出让的具体项目和详细情况，市规划局均应公开接受社会查询，不得隐瞒，对于书面提出的质询意见，应予以书面答复。户外广告设施设置阵地使用权协议出让的出让金标准、收取办法、减免规定由市规划局定期制定和调整，经市人民政府批准后执行。

第十六条 《户外广告设施设置阵地使用合同》采用格式合同，示范文本由市规划局、工商局组织有关部门制定。合同文本应作为招标、拍卖的必备文件，事先提供给投标人、竞买人。

招标出让的中标人、拍卖出让的买受人应于中标、成交１０日内，持中标通知书、成交确认书与市规划局及相关单位签订《户外广告设施设置阵地使用合同》，并于合同签订之日起三日内支付全部价款，逾期未支付的招标人、拍卖人有权要求解除合同，并请求违约赔偿，中标人、买受人应当在签订使用合同并支付全部价款后，十日内到市规划局办理户外广告《建设工程规划许可证》，市工商局凭《建设工程规划许可证》办理广告发布手续；逾期未发布的，按合同要求承担违约责任。

竞买人参加拍卖未成交的，履约保证金在拍卖结束后七日内退还；拍卖成交的，履约保证金用于抵冲成交价款。

第十七条 户外广告阵地有偿使用所得收益，在扣除招标、拍卖过程中规定的佣金后，全额上缴市财政，按照收支两条线的原则，专门用于城市规划和户外广告管理。

第十八条 户外广告设施设置阵地使用权招标、拍卖使用期限再招标、拍卖文件及《户外广告设施设置阵地使用合同》中规定，一般不得超过三年。

户外广告设施设置阵地使用权期满，应重新招标、拍卖、同等条件下，原使用者优先获得使用权。

户外广告设施设置阵地使用权期满，广告设施应当自行拆除，仍有使用价值的，原使用者通过招标、拍卖取得下期使用权时可保留使用。原使用者未取得下期使用权者应自行拆除；逾期不拆者，由市规划部门强制执行。

协议出让的户外广告设施阵地使用权，使用期限为一年。使用权期满要求继续使用的应提前一个月到太原市规划局办理延期手续。

第十九条 参与有偿使用的各方有违法动作的，以及有关人员在有偿使用过程中徇私舞弊的，按照有关法律、法规、规章的规定处理。

招标、拍卖成交后，中标人、买受人反悔，不签订使用权合同或逾期未缴付招标、拍卖价款的，履约保证金不予退回，上缴财政。

采取欺骗、恶意串通等手段和违反本办法规定而取得的使用权无效，并依照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国拍卖法》的规定进行处罚。违反本办法有关规定有下列行为之一的，由城市规划行政管理部门责令其限期拆除或者没收其违法设置的设施；对拒不拆除或者拒不缴回继续使用的；依法强制拆除；

（一）对已确定招标、拍卖范围内的户外广告阵地，未取得《建筑工程规划许可证》擅自设置的。

（二）凡属本办法第四条招标、拍卖范围内的广告设施设置阵地的现有户外广告在规定期限内或户外广告位置招标、拍卖使用期满后，拒不缴回继续使用的；

（三）中标人、买受人取得户外广告阵地使用权后，未经市规划局审批同意，擅自变更转让的。

第二十条 参与户外广告设施设置阵地有偿使用的工作人员，应当严守纪律、秉公办事。对滥用职权，徇私舞弊，有下列行为之一的由市规划、工商、市容、城建、市政、园林、公安等部门依法追究有关人员的行政责任：

（一）对已确定招标、拍卖范围内的户外广告设施设置阵地，擅自审批或使用的；

（二）已招标中标或拍卖成交，阻止中标人、买受人使用的；

（三）擅自收取其他费用的；

构成犯罪的依法追究刑事责任。

第二十一条 本办法应用中的具体问题由市政府法制办公室负责解释。第二十二条 本办法自２００２年６月１日起施行。

第四篇：太原市物价局物业服务与收费管理暂行办法

物业服务与收费管理暂行办法

发布日期：2014/5/16

来源：原创

太原市物价局、太原市房产管理局 关于印发物业服务与收费管理暂行办法的通知

并价服字〔2014〕66号

2014年5月16日

各县（市、区）物价局、房产管理局，各街道办事处，各物业服务企业，各有关单位：

《物业服务与收费管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

物业服务与收费管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范我市物业服务与收费行为，维护业主（物业使用人）、物业服务企业的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《物业管理条例》、《山西省物业管理条例》、《山西省物业服务收费管理实施办法》等法律法规，结合我市实际制定本办法。

第二条 本办法适用范围为太原市城区（迎泽区、小店区、万柏林区、杏花岭区、晋源区、尖草坪区，高新开发区、经济开发区、民营开发区、不锈钢园区）。

古交市、清徐县、娄烦县、阳曲县的物业服务收费及其管理可以参照本办法执行。

第三条 本办法所称物业服务与收费是指具有物业服务资质的物业服务企业按照合同的约定，对住宅小区物业管理区域内业主或物业使用人提供服务并收取费用。

第四条 物业服务收费实行政府指导价、市场调节价两种价格管理形式。住宅物业服务收费执行政府指导价，实行最高指导价管理；非住宅、住宅中的别墅物业服务收费和特约服务收费执行市场调节价。

物业企业向业主、物业使用人提供产品、服务，属于《山西省定价目录》第十九条规定情形的，其产品及服务的价格实行政府指导价。

第五条 实行政府指导价的物业服务等级与收费标准，由市价格主管部门会同市物业主管部门制定。前期物业服务与收费由开发建设单位在规定标准内与物业服务企业在合同中约定，物业服务企业按此标准与业主签订物业服务合同。业主委员会成立后或前期物业超过三年的物业服务与收费，由业主大会参照规定标准确定。

实行市场调节价的物业服务费收取方式及标准，由业主与物业服务企业在物业服务合同中约定。

第六条 物业服务与收费应当遵循合理、公开、费用与服务水平相适应的原则。

物业服务企业在物业服务中应当遵守国家的有关法律法规，严格履行物业服务合同。

第七条 提倡业主通过公开、公平、公正的市场竞争机制选聘物业服务企业；鼓励物业服企业开展正当的价格竞争，为业主、物业使用人提供质价相符的服务。

第八条 前期物业服务合同可以约定期限，超过三年未成立业主委员会的，按照住建部《业主大会和业主委员会指导规则》（建房〔2009〕274号）由物业所在地居民委员会（社区）在街道办事处、乡镇人民政府的指导和监督下，代行业主委员会职责。

第二章 物业服务收费

第九条 本章所称物业服务收费，是指物业服务企业按照住宅物业服务等级包含的内容向业主提供服务所收取的费用，不含车辆停放收费、装修服务收费、电梯运行服务收费。

第十条 市级价格主管部门、物业主管部门负责住宅小区前期物业服务与收费的监督管理；区级价格主管部门、物业主管部门负责住宅小区业主委员会成立后或前期物业超过三年的物业服务与收费的监督管理。

第十一条 住宅小区物业服务收费实行分等级定价。市价格主管部门会同市物业主管部门，根据物业类型、服务内容、服务等级和服务成本等，制定相应的最高指导价，并向社会公布。

第十二条 物业服务包括以下内容：

（一）物业共用部位、共用设施设备的日常维护和管理；

（二）环境卫生、绿化管理；

（三）物业管理区域内公共秩序的维护、消防等协助管理事项；

（四）其他公共性服务内容。

第十三条 物业服务费的构成包括物业服务成本（支出）、法定税费和物业企业的利润。

物业服务成本（支出）包括：人员费用、物业共用部位共用设施设备日常运行和维护费用、绿化养护费用、清洁卫生费用、秩序维护费用、物业共用部位共用设施设备及公众责任保险费用、办公费用、管理费分摊、固定资产折旧以及经业主同意的其他费用组成。

物业共用部位、共用设施设备的大修、中修和更新、改造费用中，符合专项维修资金使用规定的，应当通过专项维修资金予以列支，不得计入物业服务成本（支出）。

第十四条 住宅小区建设单位与物业买受人签订房屋买卖合同时，应当明确约定物业服务项目、内容、收费等级、收费标准、计收方式和计费起始时间等有关前期物业服务内容。相关约定应当与前期物业服务合同保持一致，约定标准不一致的，收费标准择低执行。

第十五条 新建住宅销售和交付使用前，建设单位依法选聘物业服务企业进行前期物业服务；前期物业服务等级标准报市物业主管部门备案，收费标准报市价格主管部门备案并向社会公布。物业服务收费标准不得擅自超出政府指导价最高标准。

第十六条 住宅小区物业服务内容超出市物业主管部门制定的住宅物业服务等级的建设单位需报市物业主管部门同意，其超出部分的收费标准可向市价格主管部门提出申请，由市价格主管部门对申请的标准进行成本审核，单独核准。

第十七条 申请单独核准时，应提交以下资料：

（一）书面申请。书面申请应包括申请人的名称、地址、联系方式、小区及服务企业、物业的基本情况，拟定收费标准和理由等有关内容；

（二）提交有关物业服务内容及要求的资料；

（三）物业服务成本测算资料；

（四）政府价格主管部门要求提供的其他资料。

第十八条 住宅小区的物业服务企业申请调整物业服务等级与收费标准，由业主委员会或代行业主委员会职责的部门主持。

调价按以下程序进行：

（一）调价预告。物业服务企业根据经营成本和小区管理服务实际情况，拟定物业服务内容及调价方案（草案），以书面形式在住宅物业小区显著位置进行预告，预告期应不少于7日。同时将物业服务企业近三年物业服务费的收支情况一并公示。物业服务企业应于调价预告5日前，将调价内容报告物业所在地的区政府价格主管部门、物业主管部门、街道办事处（乡镇人民政府）和居民委员会。

业主可对调价方案（草案）提出建议和意见。物业服务企业结合业主的合理建议、意见对调价方案（草案）进行修改。

（二）书面征求业主意见。调价预告期结束后，物业服务企业应当采用书面形式，正式征求业主对调价方案的意见，征求意见的期限应不少于15日，不超过60日。征求意见书（函）的内容应当包括：

1、物业服务内容；

2、调价方案：原收费标准，新收费标准，新标准拟执行时间等；

3、调价理由及其他需要说明的情况；

4、征求意见的截止时间；

5、业主意见的选项表。选项应按赞同、反对、弃权进行设置；

6、业主签名栏（应当包含楼、栋、房号等）。

征求意见书（函）应由业主本人签名。业主因故委托他人签名的，应当提交书面委托书。

征求意见书（函）无法送达业主的，物业服务企业应于征求意见期间在小区显著位置公告相关情况及原因。

（三）统计业主意见。物业服务企业应当按照公正、公开、透明的原则，对征求意见书（函）送达、回收数量以及业主意见数量进行查验和统计。无法送达的情况单独予以统计。

物业服务企业可以邀请小区业主，物业所在地的居民委员会、街道办事处（乡镇人民政府）、区政府价格主管部门和物业主管部门等部门工作人员监督查验统计过程，也可以聘请公证机构公证查验和统计情况。

（四）公示调价结果。物业服务企业依法根据业主意见统计情况确定是否调价。调价方案必须 征得小区占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意后,并在住宅物业小区显著位置公示最终结果，公示期应不少于30日。确定调价的，公示内容应当包括：

1、物业服务内容、收费标准、执行时间；

2、业主的房号和专有部分面积，以及对调价方案的意见明细情况；

3、业主总人数、同意人数；建筑物总面积、同意人数所占建筑物面积；

4、征求意见书送达、回收的数量及其他需要说明的相关情况；

5、公示截止时间；

6、物业服务企业服务电话及区政府价格主管部门工作电话。

公示期间，业主对公示内容有异议的，物业服务企业应立即复查相关资料并在2日内答复。经答复仍有异议的，业主可申请区政府价格主管部门对调价资料进行查验，并在查验结束后5日内答复有关业主。上述复查和查验不影响公示期的计算。

以上程序完成之后，区政府价格主管部门可视小区实际情况对全部业主意见进行查验或抽样查验。抽样查验的，业主总数在500人以下的小区，抽样比例不少于50%；500以上（含500人）的小区，抽样比例不少于20%。区政府价格主管部门应邀请街道办事处（乡镇人民政府）和同级物业主管部门共同进行查验。

公示期届满后，物业服务企业应在5日内将服务内容和收费标准报告区物业主管部门和区价格主管部门备案后进行明码标价。

第十九条 物业服务企业应妥善保存物业服务收费调价过程中的各种文字、图像及影音资料备查，并对其真实性、合法性负责。

第二十条 物业服务收费按住宅建筑面积计算，按月、季度或收取，预收费用最多不得超过一年并在合同中约定。

第三章 车辆停放收费

第二十一条 物业服务区域内配套停车场（位）车辆停放收费实行政府指导价，收费标准由市价格主管部门会同市物业主管部门制定。

改变公共部位用途用于停放车辆的，由业主大会决定，其收费标准参照价格主管部门的规定确定，收入除补偿车辆停放服务费外，其余收益归全体业主所有。

物业服务区域车辆停放收费应符合以下条件：

（一）物业服务区域内有规划用于停放车辆的停车场、车库、车位和经业主大会同意并符合公安、消防规定增设的停车位；

（二）对各种车辆提供有序停放和管理服务，保证区域内交通设施正常使用和车辆停放标志清晰、道路畅通；

（三）停车场所共用部位、共用设施设备和配套的设施设备保持完好，公共环境卫生保持清洁；

（四）停车区域监控全覆盖，24小时值班巡查，停放车辆发生损坏时，能提供真实影像并协助处理。

（五）有规范的服务标准并与车辆停放人签定服务合同。

（六）车主对车辆有保管要求的，由车主和物业服务企业另行签订保管合同。

第二十二条 车辆停放收费标准应按照补偿合理经营成本、依法纳税、保本微利的原则核定。

第二十三条 前期物业服务期间，车辆停放收费按照规定标准在物业服务合同中约定。业主委员会成立后或前期物业超过三年的，车辆停放服务收费由业主大会参照规定标准确定。物业管理区域内车辆停放收费标准需要调整的，按本办法第十八条程序进行。

第二十四条 有下列情形之一的，不得向其收费：

（一）进入物业服务区域执行公务的公安、消防、救护、环卫、工程救险等特种车辆；

（二）为业主提供搬家服务的车辆；

（三）子女探望父母、父母看望子女前3小时的车辆。

第四章 装修服务收费

第二十五条 小区住宅装修服务收费实行政府指导价，收费标准由市价格主管部门会同市物业主管部门制定。

（一）住宅小区物业服务企业收取装修服务费其服务内容包括：在小区内设定装修垃圾倾到站点、装修垃圾清运、电梯包装及使用电梯运送装修材料、装修方案审查、装修档案管理、装修巡查、卫生清洁及专人管理等。

（二）业主不使用电梯运送装修材料的，按标准的30%收取住宅小区装修服务费。

（三）住宅小区物业服务企业收取装修服务费后，不得以电梯上料费和其它理由再向业主收取其它装修方面的服务及管理费用。

（四）住宅小区业主有超大物品，电梯不可运送的，由业主自行选择吊装或其他方式运送，费用由业主负担。吊装方案需报物业服务企业协商同意。

（五）住宅小区业主、物业使用人进行房屋装修时，应按《住宅室内装饰装修管理办法》（建设部令〔2002〕第110号）规定与物业服务企业签订住宅室内装饰装修管理服务协议。

物业服务企业以收取装修保证金作为管理措施的，应与业主在装修管理服务协议中约定装修保证金的收取金额和使用事项，明确相关的责任。

装修完工后，经物业服务企业按照装修管理协议约定进行装修验收。没有造成房屋结构、共用部位、共用设施设备损坏的，装修保证金应自验收合格之日起5个工作日内全额退还给业主。

装修过程中违反《住宅室内装饰装修管理办法》，造成房屋结构共用部位、共用设施设备损坏等情况的，物业服务企业应视损坏情况主动向物业主管部门报告；装修业主应按装修管理服务合同（协议）及时修复，若装修业主不能及时修复的，可按装修管理服务合同（协议）约定使用保证金对装修造成损坏的部位和设施设备进行修复。物业共用部位、共用设施设备修复后装修保证金有余额的，物业服务企业应将余额款在验收合格后的5个工作日内如数退还业主；约定的装修保证金不足以支付修复费用的，业主应在验收合格后5个工作日内补齐修复费用。物业服务企业与业主结算修复费用时，应当出示修复工（料）价单。物业服务企业与业主对修复费用有争议的，按照《住宅室内装饰装修管理办法》和装修管理服务合同协议协商解决或通过司法途径解决。

第五章 电梯运行服务收费

第二十六条 小区住宅电梯运行服务收费实行政府指导价，收费标准由市价格主管部门会同市物业主管部门制定。

电梯运行服务费应包括：电梯维保服务、电梯质检、运行用电等国家规定的其他费用，但不包 括电梯的大修和更新改造费用。

前期物业电梯运行服务收费按照规定标准在物业服务合同中约定，业主委员会成立后或前期物业超过三年的电梯运行服务收费标准由业主大会参照规定标准确定。

第六章 其他服务收费

第二十七条 物业服务企业采用IC卡管理的，不得收取工本费、押金。

由于业主的原因造成IC卡丢失、损坏需要补办的，可按照有关规定收取补卡费。

第二十八条 物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用。物业服务企业接受委托代收上述费用的，可向委托单位收取手续费，不得向业主收取手续费等额外费用。

第七章 监督和管理

第二十九条 业主、物业使用人和开发建设单位，应当按照物业服务合同的约定按时足额交纳物业服务费用。违反物业服务合同约定逾期不交纳物业服务费用的，应按照物业服务合同约定承担违约责任，业主委员会应当督促其限期交纳。

业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业服务费用的，从其约定，业主负连带交纳责任。

物业发生产权转移时，业主或者物业使用人应当结清全部物业服务费用。

第三十条 物业服务企业应当每年不少于一次向全体业主公布住宅小区内的服务项目和服务工作开展情况，听取业主委员会或业主大会的意见，进行满意度测评。满意度低于70%的，不得申请上调物业服务费。

第三十一条 物业服务收费严格按《物业服务收费明码标价规定》执行，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。

全市物业服务与收费的明码标价工作由市价格主管部门统一管理。

第三十二条 物业服务企业在收取物业服务费过程中严禁将物业费与代收的水费、电费等费用捆绑收取、价外加价。

第三十三条 物业服务企业将物业服务合同中的部分专业服务事项外包给其他专业服务企业的，不得降低服务质量，减少服务内容，提高收费标准。

第三十四条 物业服务企业在经营管理和服务中，服务内容不达标、不规范和无资质经营的行为由物业主管部门依法进行处理；超规定标准收费、乱收费行为由价格主管部门依法查处。

第三十五条 本办法由市价格主管部门、市物业主管部门负责解释。

第三十六条 本办法自2014年7月1日起施行。

第五篇：农村“三资”管理暂行办法2010.7.30

XXXX农村集体经济组织“三资”

管理暂行办法

第一章 总 则

第一条

为进一步加强农村集体经济组织资金、资产、资源（以下简称 “三资”）监督管理，切实维护农村集体和农民群众的合法权益，促进农村党风廉政建设，推动农村经济健康、协调、可持续发展，根据国家、省相关法律法规和政策规定，结合我县实际，特制定本暂行办法。

第二条

村集体经济组织“三资”管理实行村级委托代理服务制，即村集体经济组织将集体所有的资金、资产、资源管理业务以书面形式委托给乡（镇）“三资”代理服务中心，由乡（镇）“三资”代理服务中心按照一定原则、方法和程序，对村集体经济组织“三资”进行代理服务，统一组织、指导、监督资金使用、资产处置和资源管理。

第三条

“三资”代理服务必须坚持农村集体经济组织“三资”所有权、使用权、审批权、收益权及债权债务关系不变的基本原则。

第四条

乡（镇）以农经站为基础，充分利用原便民服务中心的场所，成立由乡（镇）长为主任，党委副书记、分管农业副乡（镇）长为副主任，纪检、农经、农业、林业、水利、水

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产、财政、司法等相关人员参加的“三资”委托代理服务中心，服务中心办公室设在乡（镇）农经站，办公室主任由农经站长兼任，具体负责本乡（镇）“三资”委托代理服务的日常工作。

第五条

县农村经济管理部门设置“三资”代理服务监管组织，配齐配强工作人员，具体负责全县“三资”代理服务的指导、协调和监督工作。

第二章 三资管理

第六条

资金管理

（一）实行村集体经济组织资金委托代管制度。村集体经济组织资金委托乡（镇）“三资”代理服务中心代管，以村为单位，由乡（镇）“三资”代理服务中心设置账户进行核算管理。

（二）村集体经济财务收支实行账、权、钱分管制度。乡（镇）“三资”代理服务中心代管村级资金、代记账，资金使用由村审批，村民主理财小组负责审核和监督，村会计负责收入上报、现金支取、结算和报账。

（三）村级财务实行预算审批制度。村级开支必须严格执行预算，严禁超预算列支。超预算开支必须经过村民大会或村民代表大会讨论通过，报乡（镇）“三资”代理服务中心审核批准。开支在500元以下的，先由民主理财小组监督审核，再由村财务负责人签批；开支在500元至1000元的须经村“两委”集体研究

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同意，民主理财小组审核同意，再由村财务负责人签批；开支在1000元以上的，须经村“两委”和民主理财小组审核同意，报乡（镇）“三资”代理服务中心复审。

（四）村集体经济组织所有资金必须全部纳入“三资”代理范围，包括村集体的经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入；土地占用补偿费；“一事一议”筹资筹劳资金；扶贫救济款；各项专项资金；各种代收、代管和借贷资金；上级转移支付资金；村集体经济组织所有的其它资金。

（五）村集体资金采取收支两条线管理办法。村级发生的一切收入必须在3日内上交乡（镇）“三资”代理服务中心，支出实行预算审批报账制，量入为出，严禁坐收坐支，公款私存，白条抵库，严禁私设账外账、“小金库”，做到日清月结。

（六）实行重大项目立项投资报告制度。大额工程必须经村“两委”集体研究同意，经村民大会或村民代表会议讨论通过，按照“三资”代理服务工作流程进行审核，实行公开招标投标。

（七）杜绝村集体经济组织抬款，定期清理村集体经济组织债权、债务，及时结算，控制村集体经济组织新债发生。（严格控制举债。村集体经济组织要按照量入为出的原则，严格按年初计划执行，严格控制举债兴办各种福利及形象工程等。要建立债权债务清查制度，乡镇“三资”代理服务中心要定期组织村委会开展对债权、债务的清查、界定，及时向村委会、村民大会或村民代表大会通报债权、债务情况，要建立村集体经济组织债权、—3—

债务责任追究制度。）

（八）实行财务公开制度，坚持及时、定期公开，确保公开内容真实、完整、准确。

第七条

资产管理

（一）实行村集体经济组织资产统一监管制度。村集体经济组织资产在乡（镇）“三资”代理服务中心设置台账，乡（镇）“三资”代理服务中心按照统一的标准、程序，对其经营、处置、收益进行指导、监督，规范管理。

（二）村集体经济组织的房屋、建筑物、机器、设备和基本建设设施等，使用年限在一年以上、单位价值在300元以上的列为固定资产。

（三）固定资产管理必须达到账实相符，在发生增加或减少需查明原因，并报乡（镇）“三资”代理服务中心核查。

（四）新购建资产要坚持量入为出的原则，经乡（镇）“三资”代理服务中心审核，经村民大会或村民代表大会讨论通过后方可购建，不准举债购建固定资产。

（五）村集体经济组织产品物资每年都要进行全面盘点清查，发现亏损要查明原因，属于人为的要追究当事人的经济责任，确保产品物资不受损失。

（六）对生产用具、厂房等集体资产可以采取承包、租赁、股份经营、拍卖等方式进行管理，对闲置的生产性固定资产一律采取整体竞价出卖方式，以此盘活存量资产，确保集体资产保值

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增值。

第八条

资源管理

（一）实行村集体经济组织资源联合协管制度。各乡（镇）“三资”代理服务中心对村集体经济组织资源逐一建立台账，实行动态管理。村集体经济组织资源承包、出售、租赁、转让等，由村制定方案，报乡（镇）“三资”代理服务中心审核、县“三资”代理服务监管组织复核，经村民大会或村民代表会议讨论通过，实行县、乡（镇）、村三级联合协管。

（二）村集体经济组织资源发包必须严格执行“三资”代理服务工作流程，按照公开、公平、公正的原则竞价发包，并签订规范的书面承包合同，归档管理。

（三）村集体经济组织资源发包期限以《中华人民共和国农村土地承包法》及有关法律、法规为准。

第九条 村级重大事项民主决策实行“四议一审”制度，即村干部动议、村“两委”合议、乡镇党委、政府审核、党员大会复议、村民代表会议或村民大会决议。

第十条

资金、资产、资源监管工作流程

（一）村集体经济组织资金、资产和资源的使用、出售、转让、承包、租赁等，由村“两委”制定方案，向乡（镇）“三资”代理服务中心提出申请。

（二）乡（镇）“三资”代理服务中心在接到村集体经济组织申请5个工作日内，对需要评估的资产和资源，组织专家和村民

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代表评估作价，并对村级申请做出批复，交由村民大会或村民代表会议讨论通过并及时公示，公示期为7天。

（三）公示期满，按照同等条件村民优先的原则，村集体经济组织采取竞价方式进行公开招标。标的额1万元以上的，由乡（镇）“三资”代理服务中心报县“三资”代理服务监管组织复审，县“三资”代理服务监管组织到招标现场指导、监督；标的额1万元以下的，由乡（镇）“三资”代理服务中心到招标现场指导、监督。

（四）乡（镇）“三资”代理服务中心具体指导村集体经济组织与承包方签订规范的专业承包合同，并将相关的会议记录、影像资料及合同文本输入电脑进行归档管理，同时在乡、村两级公示。

第十一条

“三资”会计核算必须坚持乡（镇）委托代理服务制，实行电算化记账。会计科目及会计账簿按国家财政部、农业部制定的会计制度和省农村经营管理总站的要求设置。

第十二条

乡（镇）“三资”代理服务中心设置专职或兼职会计1—2名（每5—7个村设1名记账会计），负责监督和管理各村账目记载，财会人员要保持相对稳定，任何单位和个人不得以任何理由随意解聘，财会人员必须持证上岗；设置专职或兼职出纳员1名，负责监督和办理各村现金收支业务。各村报账员协助乡（镇）“三资”代理服务中心管理本村财务，承担村集体经济组织经营管理工作。

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第三章 监 督

第十三条

村成立由村民民主选举产生的村民主理财小组和村务监督委员会（原纪检小组），对村集体经济组织“三资”管理实行民主监督。

（一）检查监督村集体经济组织财务计划制定及执行情况。

（二）检查监督村集体经济组织的各项收入和支出情况。

（三）检查监督村集体经济组织各项资金、资产和资源的使用、出售、转让、承包、租赁情况。

（四）审议村集体基建工程的立项、招投标、验收以及土地流转等重大事项。

（五）协助村报账员搞好财务公开工作。

第十四条

县农村经济局依据《辽宁省农村集体经济审计办法》的有关规定，对集体经济组织“三资”进行审计监督。

（一）每两年至少进行一次农村“三资”专项审计。

（二）对“三资”管理中存在突出问题和村民反映强烈的村要进行重点审计。

（三）对审计中发现的违规、违纪现象要予以纠正，并及时向县纪检部门报告，避免集体经济遭受损失。

第十五条

乡（镇）成立由人大、纪检、司法等相关领导组成的“三资”代理服务监督委员会，对乡（镇）“三资”代理服务中

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心履行职责情况进行监督。各纪检部门对辖区乡（镇）“三资”代理服务工作实施全程监督，发现问题，严肃处理。

第四章 责任和处罚

第十六条

对在处置“三资”过程中弄虚作假、欺上瞒下、偏亲向友，违反“三资”管理制度，使集体“三资”严重流失的，要追究相关人员责任，追回损失，并依照《辽宁省农村集体资产条例》、《辽宁省农村集体经济审计办法》等有关规定，对有关责任人和直接责任人给予处罚。

第十七条

对乡（镇）“三资”代理服务中心和县级“三资”代理服务监管组织由于工作不认真、不及时、不公正、不公平、不公开等原因，使村集体经济组织“三资”遭受损失或加重村集体和农民负担的，要追究相关责任人的责任，并依照相关法律、法规进行处罚。

第十八条

任何单位和部门不得侵占、平调、挪用、截留村集体经济组织“三资”，严禁向村集体经济组织乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派。一经发现，按有关规定严肃处理，对于情节严重、构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第五章 附 则

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第十九条

本办法由XXXX农村经济局负责解释。第二十条

本办法如与国家法律、法规、政策相抵触，以国家法律、法规、政策为准。

第二十一条

本办法自2010年8月1日起施行。

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