市司法局深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段实施办法

第一篇：市司法局深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段实施办法

市司法局深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段实施办法

局机关学习实践活动自7月6日起转入整改落实阶段。这一阶段是学习实践活动的最后一个阶段，也是整个学习实践活动的最终目标和落脚点。要牢牢把握制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节，进一步深化、转化“三问三求”活动，坚持深入解放思想与解决实际问题相结合、解决突出问题与创新体制机制相结合、自身主动整改与吸收群众参与相结合、开展学习实践活动与抓好当前工作相结合，重点做好以下几方面工作：

一、继续深化学习，进一步凝聚科学发展的共识 继续把深化学习贯穿始终。深入学习贯彻中央一系列文件精神和重大决策，始终坚持以科学发展观审视过去、总结得失，用科学发展观分析现实、查找问题，用科学发展观规划未来、完善机制，做党的创新理论的深入学习者、坚定信仰者和模范践行者。通过深化学习，使广大党员干部在发展理念、发展思路等重大问题上进一步凝聚共识，深化认识，把深入贯彻落实科学发展观的要求切实转化为推动整改落实、促进科学发展的实际能力和自觉行动。

二、以“三问三求”成果和分析检查报告为切入点，认真制定整改落实方案。制定整改落实方案，要按照“四明确一承诺”（明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，并对整改落实做出公开“承诺”）的要求，明确列出哪些是在学习实践活动中可以立即解决的突出问题，哪些是经过努力在一段时间内要解决的突出问题，哪些是依靠自身力量难以解决的问题，分门别类制定整改方案，明确整改责任和时限，力争在较短的时间内解决好几个影响和制约科学发展的突出问题。要建立健全整改落实责任制，把整改的各个问题、各项制度分解到分管领导和部门，把责任落实到具体人员。对于涉及面较广的问题和制度，要明确牵头部门和责任人，同时也要明确相关协助部门和责任人。整改落实方案完成后要采取适当方式向党员、群众公布。并于7月15日前报市委学习实践活动办公室备案，同时报分管领导审阅。

三、以分析检查报告排查出的问题为突破口，集中力量解决重点问题。解决突出问题是学习实践活动实践特色的集中体现，也是赢得群众满意的必然要求。我们要根据整改落实方案，从实际出发，集中力量解决几个影响和制约科学发展的重点问题，办几件群众普遍期待的实事。一是要努力解决民生问题。要继续深化“千人百日”活动，积极向党委政府提供法律建议，为企业依法经营管理，推动企业和地方经济发展作贡献。同时，我们要按照市实践办的要求，认真开展爱心奉献“五个一”集中募捐活动及完成与司法行政工作职能相关的民生实事项目。二是要努力确保社会持续稳定。要把化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定放在突出位置，畅通民意表达渠道，建立健全矛盾纠纷排查调处机制，切实把矛盾消除在萌芽状态、化解在基层，把维护稳定责任制落到实处。三是要努力转变机关工作作风。围绕提升干部队伍能力作风、强化机关管理，集中开展深化能力作风建设、“机关管理促进年”系列活动，打造服务科学发展的坚强堡垒和骨干力量。在解决突出问题和重点问题时要做到：积极创造条件尽力而为。着重从宏观决策层面和主要职能以及群众反映强烈的事关发展和稳定的重要事项着手，抓住那些既事关重大又有可能经过努力近期解决的问题，协调各方，整合资源，形成合力，努力加以解决，争取活动期间取得一批实践成果。立足现实基础量力而行。对受客观条件限制，一时不能解决的问题，要向群众做好解释工作。对需要一段时间努力才能解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束后有人过问、有人来抓，逐步予以落实。要坚持实事求是，避免搞形式主义、短期行为和“政绩工程”。建立和完善为民办实事的长效机制。要建立和完善为民办实事的长效机制，要积极参与，注重配合，加强协作，统筹资源，协同作战，形成为民办实事的工作合力，确保办实事活动长期化、持续化、制度化。

四、以问求到的实情和良策为着力点，建立科学发展新机制。制度建设带有长期性、根本性、稳定性，关系到学习实践活动成果的巩固发展，关系到科学发展观的深入贯彻落实。要进一步理清推动司法行政事业科学发展的思路举措，加快建立“干部经常受教育、科学发展上水平、群众真正得实惠”的长效机制。一要清理现有的规章制度。坚持解放思想、改革创新，勇于突破制约科学发展的体制机制障碍的束缚。要结合实际，进一步认真清理现有的规章制度，对那些不合时宜、不符合科学发展观要求的体制机制进行清理废止。二要抓紧完善促进科学发展的规章制度。要根据学习实践活动的要求和局制定的整改方案，本着“要精、要管用”的原则，从促进科学发展的需要出发确定工作重点，在机关建设和事业发展两个方面，选择几项迫切需要且基础比较好的制度，着力建立和完善保障和服务科学发展的体制机制，着力建立和完善实现科学发展的具体政策措施，着力建立和完善有关规章制度。要抓紧时间、注重质量，成熟一个出台一个，形成有利于科学发展的正确导向，增强落实科学发展观的执行力。三要注重运用学习调研成果。制度建设要充分吸收群众意见，充分借鉴学习实践活动的调研成果，充分运用征求的各方面意见和分析检查报告，真正体现群众意愿，不断深化规律性认识，增强制度建设的科学性、针对性和创造性。

五、以人民群众满意不满意为标准，精心组织群众满意度测评

8月中旬，组织进行群众满意度测评。群众满意度测评的主要内容是群众对整改落实方案及解决群众反映强烈的突出问题的满意度和对学习实践活动开展情况的满意度。要合理确定测评人员的规模、范围，要组织党员干部和群众代表，以及熟悉情况、有较强参政议政能力的党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表和服务对象代表代表等参加测评。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。要重视测评结果的启示作用，把测评结果作为评判学习实践活动成效的重要依据，测评结果要以适当方式在一定范围内公布，根据测评结果进一步征求群众意见，进一步完善整改落实措施并抓好落实。要做好活动的总结工作，总结报告要在8月20日前报送市委学习实践活动领导小组并报市委市政府分管领导审阅。总结会议安排在8月中下旬召开。

六、加强组织领导，确保学习实践活动取得实效 学习实践活动进入整改落实阶段后，要求更高、任务更重。进一步明确领导责任，继续保持昂扬的精神状态，毫不松懈，扎实做好各项工作，避免出现前紧后松、虎头蛇尾的现象。

建立健全整改落实责任制。党组全面负责整改落实工作，主要负责同志是第一责任人，党员领导干部要带头整改落实，局学习实践办要加强督查指导。对整改落实的每一项任务，都要逐项明确责任领导、承办部门，把任务分解细化，把责任落实到人。同时，注意总结和推广好的做法，用以指导和推动工作的开展。

加强舆论宣传工作。要充分运用报刊、网络、简报等媒体、载体，及时宣传学习实践活动整改落实进展情况成功经验、生动典型和实际效果，充分展示党员干部的良好精神面貌，使职工群众真正感受到学习实践活动带来的新变化新气象。

坚持统筹兼顾。要加强统筹兼顾、合理安排工作，把开展好学习实践活动与做好当前各项工作结合起来，与谋划全年工作结合起来，与维护稳定工作结合起来，进一步找准开展学习实践活动与做好当前各项工作的结合点，以学习实践的成效促进当前工作，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。

主题词：科学发展观

整改落实阶段 实施办法

通知 抄 送：市委学习实践活动领导小组办公室、市委第五指导

检查组

局学习实践活动领导小组办公室

2009年7月9日印发

（共印30份）

第二篇：学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作方案

**********整改落实阶段工作方案

根据《商务局党委深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作方案》要求，结合公司实际，特制定本工作方案：

一、时间安排

整改落实阶段从2009年7月中下旬开始，到2009年8月底结束。

二、目标要求

按照科学发展观的要求，紧紧围绕“践行科学发展，推进商贸服务”的 主题，进一步明确整改目标，制定整改方案，落实整改责任，通过扎扎实实的整改落实工作，集中解决突出问题，完善健全体制机制，努力把实现“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”的总体要求真正落到实处。

三、内容方法

﹙一﹚ 做好转段准备工作

1、根据商务局党委的统一部署，紧密结合公司实际，制定符合要求、切实可行的公司整改落实阶段工作方案，并对具体工作编排日程表。

2、认真组织召开全体参学人员参加的转段动员会，主要领导作动员报告，全面总结分析检查阶段的工作情况，部署安排整改落实阶段的各项工作。﹙二﹚ 制定整改落实方案 以领导班子分析检查报告为主要依据，把解决问题、完善制度的整改思路、整改措施具体化、目标化、责任化，使整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依。

1)认真研究制定整改落实方案初稿。在学习调研和分析检查阶段工作的基础上，按照“五明确一承诺”即明确整改项目、明确整改目标、明确整改责任、明确整改期限、明确整改措施并公开承诺的要求，保证整改落实工作的针对性和实效性。2)认真组织召开参学人员座谈会，广泛征求对整改工作的意见和建议，反复对整改落实方案初稿进行修改完善。

3)按照解决问题、完善制度的轻重缓急和难易程度，实事求是的提出整改目标、明确整改措施、落实整改责任，形成管理台帐，保证整改工作的具体化、程序化和长效性。

4)对修改完善后的整改方案及时上报，在公司内采取会议和宣传栏等形式公开，并认真作出整改承诺，自觉接受群众监督。﹙三﹚ 抓住重点，集中解决突出问题

1)把群众反映强烈、关系群众切身利益的问题列为首要目标，认真调研，积极想办法，争取在最短时间是内解决问题。2)对受客观因素制约，短时间内不具备解决条件的，要及时向群众说明，并积极创造条件力争早日加以解决。

3)对因历史遗留的“老大难”问题，要坚持以人为本，在耐心细致做好解释疏导工作的同时，积极采取上下联动、内外互动等方式寻求解决问题的办法。4)对整改落实情况及时进行通报和公开。﹙四﹚ 紧扣工作实际，积极推进体制机制创新

本着“精炼、实用、长效”的原则，努力实现以科学制度促进发展、强化管理、增加效益。坚持以人为本，重点在引入激励和约束机制上下功夫，通过不断提高科学管理水平，激发职工的工作积极性和创造性。﹙五﹚ 回顾总结

1)在8月底整改落实阶段基本结束前开展一次“回头看”活动，重点对存在的问题和薄弱环节进行查找对照，主要看整改项目是否明确、整改措施是否可行有效、整改责任是否落实到位，是否对不符合科学发展的体制机制进行修改完善。对在“回头看”中发现的问题，要认真及时加以纠正、整改。2)在整改落实阶段工作结束后进行阶段工作小结。对本阶段各项工作认真梳理，对取得的经验成果及时总结上报。3)在整个学习实践活动结束后，要对公司整个学习实践活动进行全面总结通报，并组织参学人员对本期学习实践活动开展情况进行满意度测评，具体测评事项另定。

二0 0九年七月三十一日

第三篇：学习实践科学发展观整改落实阶段工作报告

学习实践科学发展观整改落实阶段工作

报告

大山中人

根据街党工委关于“学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作的通知”要求，我们社区两委领导班子成员认真学习了上级有关文件精神，仔细讨论我们社区的实际情况，以前阶段的“分析检查报告”为依据，制定适合于我们社区的整改落实措施，现将整改落实措施报告如下：

一、把加强科学发展观的学习放在首位。

1．密切联系实际，加强理论学习。要求社区两委领导班子成员把加强“实践科学发展观”的理论学习摆在第一位，强化对“实践科学发展观”的认识和理解，营造社区浓厚的学习氛围。

2．从深度、广度上展开学习。加深对“实践科学发展观第一要义是发展”的理解，增强贯彻落实“实践科学发展观”的自觉性和坚定性，进一步解放思想，转变作风，用科学发展观统领社区各项工作。

3．按照“街道学习办”关于“加强学习实践科学发展观”的要求：既要合理安排工作，又要确保学习时间。我们社区定下了：“每星期集中社工学习二小时，社工每星期自学一小时，保证做到工作、学习两不误。”

4．进一步树立思想解放、作风转变、观念更新，意识创新的理念。要求大家思想认识不能只是满足于现状，工作步伐不能老是停滞不前；要主动寻求自我突破、自我超越，做到“思想大解放，作风大转变”、呈现出“敢为人先、争创一流”的工作干劲和进取精神。

二、理清整改工作思路，落实整改措施。

通过学习实践科学发展观理论，进一步理清需要纠正的工作思路，以利做好落实各项整改措施，转变工作作风，增强观念创新。要求每一位社区工作人员能够运用所学到的科学发展观知识和工作经验，指导本职工作，树立“重在行动，贵在落实”的思想观，结合本社区工作的特点，重点做好文明建设、平安建设和贯彻落实“计划生育”国策，务必要求工作上台阶、作风大转变、意识有创新。

1．加强社区工作人员的“实践科学发展观”理论学习和思想教育，不断增强自身修养和提高素质。重点抓好三点：

一是确立执政为民的服务意识，进一步解放思想，跟上时代步伐，与时俱进，转变作风。

二是要消除满足于现状的思想意识，在成绩面前更要努力，要有更上一层楼的干劲和精神。

三是要有创新精神，以科学发展的眼光看问题、求进步、促发展，推进和谐社区的建设。

2．确立服务型社区、确立服务居民的主导思想，凡是关乎居民的任何困难问题，都是我们义不容辞的工作职责。主要整改方法有：

一是每一个社工每天抽出一小时的时间，深入到社区各条街巷巡视，做到及时发现问题、反映问题和解决问题。

二是上班时间不迟到不早退，做到因事外出有交待人员接手，居民来访有人员接待，反映问题和处理问题要有原始记录。

三是加强工作技能学习和不断提高工作能力及服务水平，做到居民来查询问题，我们给予满意答复，切实为居民群众解决实际困难。

3．强化日常管理，维护一方平安稳定，积极化解各种社会矛盾和调解各种纠纷，以达到一个人民群众安居乐业的和谐局面。具体做法：

一是专区民警牵头，社区居委会配合，成立社区保安员、党员联合的义务巡逻队，每天巡视街巷一次，重在防范，群防群治，力争做到避免重大案件和火灾的发生。

二是社区成立调解小组，充实人员，加强调解、化解社会矛盾和各种纠纷问题的力量。

三是做好外来人员和流动人员的居住登记工作，尤其是对出租屋加强监督和管理。此外，严防“黄、赌、毒”和“邪教组织”的产生。

4．规定社区工作人员在上班时间“两做好、三不准”。

“两做好”：一是认真做好案头工作，坚决按时、按质、按量完成上级交给的各项工作任务；二是以服务型为主，做好作风转变，对居民提出的问题做好记录和信息反馈，确实改进我们的工作态度和方法。

“三不准”：一是工作时间不准上网炒股票、玩游戏，不准上QQ聊天；二是不准对居民提出的问题相互推诿或置之不理；三是不准对居民的实际困难问题采取拖延、敷衍了事或不认真解决的做法。

三、加强班子作风建设，切实提高执政能力。

科学发展要靠实事求是、实干创新的态度和作风来贯彻落实。加强社区两委班子建设，做到思想大解放，及时转变作风，增强创新意识，提高执政能力，是科学发展新形势的新要求。我们要克服比上不足、比下有余的心态，围绕“作风实，标准高；服务好，效率高”这个准则，强化为民意识，不断提高服务质量，优化服务模式。

我们社区两委班子建设的主要措施

（一）坚持每月一次的社区工作人员政治学习制度和经常性的自学制度，不断提高政治理论水平和业务水平。

（二）完善各种监督制约机制。一是广泛开展谈心活动和批评与自我批评；二是坚持每月一次专题调研活动；三是定期走访，密切联系群众，虚心听取群众的意见和建议，自觉置身于群众的监督之下。

（三）坚持班子成员必须率先垂范，在廉政建设发挥模范带头作用。班子成员要注重自我修养，戒贪戒欲，廉洁奉公，特别是领导干部要谨言慎行，自觉加强自我约束，做到执政为民，立党为公。

（四）转变工作作风，不断提高服务质量。强化以服务为出发点的思想观念，增强爱岗敬业精神和做好服务工作的责任心。

四、加强社区党组织建设，不断探索、扩展和充实党内服务体系的内容。

（一）办好“党员之家”，是增强社区党组织凝聚力、战斗力的关键。我们的整改方法是：

（1）建立健全社区党组织各种工作制度。

（2）按照上级要求，每月进行一次电化教育学习和做好“三会一课”活动。

（3）要经常性地深入到群众中去，班子成员每月要找三名党员群众谈心，做到真正了解情况，知晓民情，掌握民意。

（4）加强党员“固本强基”教育和“增强党性修养”教育，密切联系群众，发挥桥梁作用和先锋表率作用，形成社区党组织的凝聚力和战斗力。

（5）加强党员队伍建设，积极培养要求入党的积极分子，发展党的新生力量。

（二）开展“送温暖、聚党心”活动，将社区党组织的关怀送到每一个党员心里。

我们要多关心社区老年党员的身心健康和家庭生活，尤其是对独居老党员、患病党员，平日里要多些上门探望慰问，将党组织的关爱温暖党员的心。同时，根据不同年龄结构的党员，在能力允许的情况下，力争举行一些适量的文娱活动，丰富党员生活和社区文化形式。此外，我们还要不断探索、扩展和充实党内服务体系的内容，真正做到将社区党组织办成“党员之家”。

五、牢固树立惠民利民意识，做好社区各项服务工作。

围绕“学习实践科学发展观，推动**市科学发展，建设全省‘首善之区’”这个主题，把学习与应对国际金融危机、贯彻《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》结合起来，努力实现“三促进、一保持”：促进提高自主创新能力；促进传统产业转型升级；促进建立现代产业体系。保持经济社会平稳较快发展。同时要做好当前“创文明城市”和“迎接亚运会”的各项工作，展示我们社区的良好形象，努力实现我们社区党员干部学习受教育，科学发展上水平，居民群众得实惠。

（一）根据分析检查出来的问题和居民群众反映提出来的问题，我们社区落实了整改的具体责任人，并限期完成整改工作，真正做到整改落实阶段是出成果、见实效；真正做到工作热情不减、力度不减、标准不降、效率不降；真正做到理论武装有新加强，思想共识有新提高，科学发展有新举措。

如：我们社区35号大楼住有40户人家，前段时间下水道堵塞了，污水溢流，臭气熏天。关于维修下水道的问题，一、二楼的住户愿意出钱维修，而三楼以上的个别住户不愿意出钱，大部分住户持观望态度。由于意见不统一，就造成了楼下、楼上住户相互指责是对方乱丢杂物堵塞了下水道。随之整栋大楼的人际关系也就紧张起来，于是，出现了不太和谐的现象。针对这个问题，我们一是到现场查看问题的原因；二是召开了整栋大楼住户的现场协调会；三是一户一户地上门去摆事实，讲道理，以“共同居住人人有责、和谐相处共赴难关”来统一大家的思想认识；四是对个别意见多、意见大的住户，我们三翻五次地与其耐心解释做工作，直到做通为止。经过我们的努力说服，最后整栋大楼的40户人家都表示愿意出钱，我们很快地联系工程队维修好了下水道，大楼的住户又恢复了往日的和睦气氛，大家都说我们的工作做得好，真正是为居民群众做了实事，办了好事。我们及时地解决了人民群众看得见、摸得着、最迫切的实际困难，群众对我们的工作就会满意、就会认可；否则，说一千道一万也是没有用的。

由此可见，居民的事情没有大小之分；凡是关乎居民的实际生活问题，只要我们处理得当，处理的好，居民就会认可我们的工作，同样也体现了我们的作风转变、服务居民地踏实态度。

（二）做好整改落实阶段的各项工作。

1．以分析检查报告为基础依据，提出了整改思路和措施，制定了解决问题和完善制度的工作具体化，使整改落实阶段的各项工作有章可循。同时做到了四明确：（1）明确整改落实的项目；（2）明确整改落实的目标；（3）明确整改落实的时限要求；（4）明确整改落实的责任。

2．集中力量、集中精力，切实地解决群众反映强烈、意见最大最多的突出问题。如：我们社区个别住户饲养猫狗，又不按指定的地方去遛狗排便，在社区内随便解决，造成环境污染；夜晚猫狗的叫声又影响了他人休息；此外还存在着狂犬病毒的隐患。这些现象，看似小问题，然而社区居民对此意见很大，纷纷到社区来投诉，强烈要求政府部门出面管制一下。对于居民的投诉，我们认为是合理的。于是，马上行动起来，采取了如下做法：一是积极向上级有关部门反映居民的呼声：加强猫狗的管理。二是上门寻找饲养猫狗的主人讲清楚饲养猫狗等宠物的有关文件规定，要求他们不要让猫狗随地大小便；平时要用绳索拴住它们，晚上要关好它们，不要让它们乱叫，以免影响他人的休息。三是张帖市政府《关于饲养宠物的有关规定》通知和宣传其精神，要求饲养狗只的主人立即将狗只带去打预防针和领取牌照。经过一段时间的督促和检查，猫狗的叫声少了，大街小巷也见不到狗粪了，居民对我们处理这一问题的做法都感到满意。

切实解决事关人民群众的切身利益问题，切实解决影响和制约科学发展的突出问题，切实解决妨碍社区和谐及“六好”平安建设的重点、难点和薄弱点问题，是我们整改落实阶段集中力量、集中精力的重点工作。我们社区拿出了解决问题的实招和有效措施，在整改落实阶段一定能够做到实现目标好、整改项目好、维护群众利益好、解决各种问题见效好。

3．我们社区目前及待需要解决的问题主要有三点：

一是加强社区工作人员的思想政治学习和工作技能学习。要不断提高自身素质修养和掌握政策水平的能力，端正服务态度，转变作风，确立全心全意为人民服务的思想观。

二是要彻底解决“居民办事难”的问题。要真正做到居民到社区查询问题能够得到满意答复；居民提出的实际困难问题能够得到真正解决；居民的问题必须在一个星期内给予解决，不得拖延或贻误。

三是社区治安工作必须加强。要整顿“走鬼摊档乱摆买”的现象；要整顿不按规定饲养宠物（猫狗）的现象；要整顿出租屋繁杂凌乱的现象；要整顿一些流动人员、外来人员不登记、不领《暂住证》和防止“超生游击队”的现象；要消除各种不安全的隐患，确保我们社区居住环境呈现出文明、融洽、和谐与平安的局面。

学习实践科学发展观整改落实阶段，是巩固前期成果、纠正不足之处，落实各项整改措施，解决居民群众最关切、意见最多最大问题能否见到效果的关键阶段。我们社区两委班子一致认为，必须用实践科学发展观武装思想，以身作则转变作风，意识创新推进工作，紧密团结在社区党组织的周围，形成一股攻艰克难、勇往直前的气势，把学习实践科学发展观活动进一步推向深入。

第四篇：学习实践科学发展观整改落实阶段实施方案

学习实践科学发展观整改落实阶段实施

方案

按照林业局党委深入开展学习实践科学发展观活动工作的总体部署与要求，学校紧紧围绕第三阶段提出的“制定整改落实措施、集中解决突出问题，健全规章制度”的活动内容，紧密结合学校工作实际，坚持解放思想，突出实践特色，发扬民主，集思广益，真诚而广泛地征求师生员工对促进学校科学发展的意见和建议，认真查摆影响和制约科学发展的突出问题以及师生反映强烈的热点难点问题，在深刻剖析根源的基础上，为逐项解决好存在的突出问题，特制订如下整改落实方案：

一、总体要求

整改落实阶段是在学习调研、分析检查两个阶段工作的基础上，集中精力解决突出问题、完善机制制度，确保学习实践活动最出成果、最见实效的阶段，也是党员干部和师生员工最为关注的阶段。

主要任务是明确目标、制定措施、健全制度、落实整改，同时要做好活动总结工作，组织进行群众满意度测评。

要求重点围绕制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节，着力解决1－2个影响和制约学校科学发展的突出问题，办几件师生普遍期待的实事，办一些有影响的实事。同时，努力形成学校贯彻落实科学发展观的长效机制，使学习实践活动成为师生员工满意的活动.二、时间安排

整改落实阶段从6月中旬开始至7月底结束。

三、重点工作

．召开转段大会。

召开转段大会，全面部署整改落实阶段任务。会议出席对象同第一阶段转段动员大会。2．继续深化理论学习。

深化理论学习，把学习理论贯穿整改落实阶段始终，力求通过进一步深化理论学习来提高党员干部的思想认识。要在学习调研、分析检查两个阶段学习的基础上，紧密联系学校改革发展实际、教学科研实际和广大师生党员的思想实际，通过多种形式，组织党员干部学习上级规定的必读书目，进一步加深对科学发展观的认识和理解，深化理论学习，学以致用，推动实践。

3．制定整改落实方案。

要围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧密围绕学校工作存在的突出问题，围绕加强领导班子自身建设，以分析检查报告为依据，制定目标明确、措施具体、责任到位的整改落实方案。把领导班子分析检查报告中提出的思路和措施、所要解决的问题具体化，明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，并对整改落实作出公开承诺，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。

4．集中解决一些突出问题

把解决突出问题作为集中体现学习实践活动真正取得实效、赢得群众满意的关键环节，解决查找出来的通过努力能够解决的突出问题，多为教职工办看得见、摸得着、促进科学发展的实事，使教职工真正感受到开展学习实践活动带来的新变化。

5．积极稳妥地推进制度创新。

要把解决突出问题和创新完善机制制度结合起来，以机制制度的创新促进问题解决，对现有的规章制度进行修订完善，并针对学校管理体制和运行机制中与科学发展不适应的地方，建立健全保障和推进科学发展的制度体系。探索完善符合科学发展观要求的长效机制，形成有利于学校科学发展的制度导向。

6．组织群众满意度测评。

学习实践活动基本完成时，组织师生员工对本校开展学习实践活动情况进行满意度测评。通过测评，进一步征求意见、改进工作，让师生员工感受到学习实践活动的成效。

7．做好学习实践活动总结。

对照学习实践活动的目标要求，认真总结学习实践活动三个阶段的各项工作。认真写好学校学习实践活动总结报告，巩固和扩大学习实践活动成果的努力方向和主要措施等。

四、加强领导和督导

.加强领导。学校党支部书记继续履行第一责任人的职责，班子成员结合分管工作善始善终抓好学校的学习实践活动。

2.把好重点。整改落实重点在领导班子和领导干部，党员领导干部继续发挥模范表率作用，带头深化理论学习，改进工作作风，落实整改措施。

3.统筹兼顾。统筹兼顾学习实践活动与学校中心工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进。

4.加强督导检查。组织党员干部进一步深入学习上级文件精神，努力增强整改落实工作的针对性。要把握全面，突出重点，落实好整改落实阶段各个环节的工作，确保整改落实阶段各项工作扎实推进，取得实效。

第五篇：市总工会学习实践科学发展观活动整改落实方案

中共仙桃市总工会党组学习实践科学

发展观活动整改落实方案

（二〇〇九年六月三十日）

按照中央和省委、市委关于深入学习实践科学发展观活动的总体要求，结合工会工作实际，依据市总工会党组分析检查报告，现就市总工会党组贯彻落实科学发展观、解决影响科学发展观的突出问题，制定本整改落实方案。

一、指导思想和基本原则 整改落实工作的指导思想是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大精神，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，切实解决班子在思想、工作和作风等方面存在的突出问题，影响工会工作科学发展的体制机制问题，针对查找出来的突出问题扎实抓集中整改，坚持把整改工作与工会履行职能相结合，在整改中抓落实，确保学习实践活动取得实效。

在整改落实过程中，坚持以下三项原则：

一是结合实际，突出重点。着力解决影响和制约工会工作科学发展的突出问题，重点是工作作风、体制机制、干部队伍建设和工会业务工作中存在的突出问题。

二是多措并举，务求实效。对存在的问题和整改措施要向群众公示，限时办结。对于受客观条件限制，一时不能解决的问题，要向群众做好解释工作。对需要一段时间努力解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束之后有人过问、有人来抓，逐步予以落实。

三是量力而行，尽力而为。坚持立足当前，着眼长远，选准突破口和切入点，切实为工会干部职工办实事，解难事。对涉及多个部门和单位的问题，要探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义和短期行为。

二、整改任务和目标要求

（一）整改任务

着力转变工会工作中不适应、不符合科学发展观的思想观念，切实解决影响和制约工会工作科学发展的突出问题，进一步转变工作作风，完善体制机制，提高服务水平，以团结动员广大职工推动经济平稳较快发展为首要任务，以维护职工合法权益、促进劳动关系和谐为工作重点，以服务和保障民生、维护职工队伍和社会稳定为着力点，坚持解放思想改革创新，加强工会自身建设，为实现仙桃经济社会又好又快发展作出新贡献。

（二）整改目标

1、整改落实对解放思想科学发展的认识不够深刻的问题。一是理论学习的主动性、系统性不足，对科学发展观理论的理解还不够系统、深刻。二是进取、创新意识不足，灵活运用科学发展观解决的能力尚待加强。工作中有时存在因循守旧现象，只求过得去，不求过得硬。三是机关一定程度存在部门本位主义思想，对部门利益与工作大局的把握不够准确到位。

2、整改落实推动科学发展的工作作风不够扎实的问题。一是办事效率和服务质量有待进一步提高，个别同志作风不够扎实、不够细致。二是工作中存在一定的畏难情绪和浮躁情绪，深入基层、深入一线调查研究不足。三是对基层的工作指导和 2 服务不够到位，对基层存在的突出问题关注和解决不够，工作方法不够灵活，解决实际问题的措施和办法不够多，工作中存在着办事拖拉、效率不够高的问题。

3、整改落实干部队伍建设跟不上科学发展需要的问题。一是领导班子对适应岗位需要的业务知识和政策法规学习不够系统、深入，掌握不够熟练，政策理论水平和管理能力有待进一步提高。二是基层工会干部队伍年龄偏大，基层工会干部工作主动性、积极性、创造性不高，离“三家”、“五能”的要求还有一定差距。三是干部管理不够科学、规范，对党员的管理、教育手段单一陈旧，在进一步发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用方面的方法不够多，创新不足。对干部交任务、压担子多，注重业务能力的培养，在思想教育方面关注不够多。

4、着力解决当前工会业务工作中存在的一些突出问题。一是各种组织和网络建得比较多，发挥作用不够理想。二是基层工会发挥作用难。部分企业工会建立后没有挂牌、刻印章，也没有会员活动场所，工会缺少活动经费，工会干部受制于经营者，工会很难发挥应有的作用。三是各种类型的先进典型和亮点不是很多，需要多加培育和管理。四是职工维权形势依然严峻。受全球经济危机影响，部分企业因经营困难被迫裁员、减薪甚至破产倒闭，劳资纠纷和群体性事件多发，集体合同的推进也面临巨大压力；部分企业不规范用工，工会依法维护职工合法权益任重道远。

三、整改方法和工作步骤

（一）整改方法

今后一个时期着力解决三个方面的问题。

1、着力解决建设学习型、创新型班子的问题。主要采取 3 三条措施：一是坚持每月一次政治理论集中学习制度，不断拓宽视野，增强大局意识和创新意识，培养领导科学发展的能力。（责任人：陈高辉，责任部门：办公室）二是发扬理论联系实际的学风，针对影响全局科学发展的重大问题，坚持每周三下基层和挂点基层工会指导督促工作，深入调查研究，始终坚持用科学发展观的理论来指导实际工作。（责任人：陈高辉，责任部门：办公室）三是完善和坚持好主席办公会议制度，解放思想、更新观念，多研究讨论推动工会理论创新、体制创新和工作创新的问题，推动工会组建、维权、帮扶、宣传动员等各项工作科学发展。（责任人：陈高辉，责任部门：办公室）

2、着力解决转变机关作风，提高服务水平的问题。主要采取四条措施：一是努力构建“党委领导、政府支持、工会运作、职工参与、各方配合”的大工会工作机制，逐项落实好市委《关于进一步加强和改进工会工作的实施意见》，建立健全和坚持好联席会议制度。（责任人：周建华，责任部门：办公室）二是继续加大对组建、维权工作的奖励力度，加大对基层工会职工之家建设经费的支持，加大对基层工会活动经费的补助，为基层工会开展工作创造良好的条件。（责任人：夏志刚，责任部门：组宣部）三是坚持“职工为本、基层为重、发展为先”的工作思路，落实好分工挂点责任制，坚持定期下基层制度，把更多的时间和精力放在深入企业和一线职工，帮助解决实际问题和困难上。（责任人：周建华，责任部门：办公室）四是提升机关效能，纠正当前存在的机关化、行政化倾向，树立服务意识，急职工之所急，办基层之所需，不断提升服务基层、服务职工的水平。坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的现象。（责任人：陈高辉，责任部门：办公室）

3、着力解决加强干部队伍建设，提高科学发展能力的问题。主要采取两条措施：一是加强教育培训力度，积极营造“学习型机关”氛围。牢固树立人才建会、人才强会、人才兴会的理念，加强市总工会机关干部的培养、教育工作，多提供机关干部学习、培训、充电的平台，营造“学习型机关”的氛围，多组织工会干部交流学习，内修功力、外塑形象，建设学习型、服务型、创新型的工会组织。（责任人：夏志刚，责任部门：组宣部）二是加强与党委、组织部门沟通，配齐配强工会专职干部。（责任人：夏志刚，责任部门：组宣部）

近期要着力解决五个突出问题：

针对学习调研阶段查找出来的突出问题，坚持边学边改、边查边改、大力整改，以实际行动、实际效果体现学习实践科学发展观活动的成效，着力解决好群众关注的一批热点、难点问题，真正以学习实践活动的实际成效取信于民。

1、积极推进基层工会组建。始终坚持把工会组建作为工会的一项重要基础工和抓紧抓实，按照“横向到边，纵向到底”的要求，积极推进基层工会组建。一是继续加强工会组建工作，坚持将工会组建任务并列入对基层工会的考核体系，协调相关部门配合督办工会组建工作。以农民工为重点对象，以中小民营企业为重点，以点带面推动工会组织全覆盖工程，确保全市工会组建率和职工入会率取得新突破。二是深入贯彻《企业工会工作条例》，加强企业工会规范化、制度化建设，在企业工会中培养“先进职工之家”和“先进企业工会”的典型。三是落实《企业工会主席选举办法》，积极探索和完善“企业工会干部专职化”和“工会工作考核制度”，不断激发基层工会特别是企业工会的活力和战斗力，切实发挥作用。（责任人：夏 5 志刚，责任部门：组宣部）

2、进一步完善非公企业工会劳动保护。一是建立劳动争议预警机制，进一步完善非公企业工会劳动保护监督网络，在遇到重大劳资纠纷时，采取市、镇联合行动，及时妥善处臵。二是融合社会资源，形成维权合力。在联合劳动、经贸、工商联等部门共同实施职工维权的基础上，进一步会同法院、司法、安监等部门协同作战，充分利用三方协商机制这一平台，有效地提高维权工作实效。三是积极开展创建“和谐企业”活动，促进劳资双赢。以开展创建“和谐企业”活动为主要抓手，进一步推进全市企业劳资关系和谐，积极构建“规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定”的新型劳动关系，为全市经济社会发展创造和谐、协调、稳定的发展环境。（责任人：陈高辉，责任部门：生产民管部）

3、加快推进争创活动。大力开展“工人先锋号”争创活动。充分发挥工人阶级先锋队作用，进一步动员和组织全市广大职工，为构建和谐仙桃贡献智慧和力量作出积极贡献。通过表彰先进，树立典型，使这一活动在全市全面展开。指导基层工会在“工人先锋号”创建活动中，积极引导广大职工争当生产建设、技术创新的能手，为实现科学发展当先锋，作贡献；组织广大职工积极投身“创建学习型组织、争做知识型职工”和“小革新、小改造、小发明、小设计、小建议”活动，提高劳动技能，增强创新能力。（责任人：陈高辉，责任部门：生产民管部）

4、认真抓好基层党建工作。一是通过深入开展“重温入党誓词”活动、“我身边的共产党员”演讲比赛等系列活动，和制订“工会组织党员行为规范”等措施，进一步增强工会组 6 织党员的自豪感、使命感和责任感；二是开展“贯彻落实十七大精神，掀起学习新党章热潮”主题教育，巩固正确的理想信念，提升党员的政治素质；三是充分发挥基层工会党组织的战斗堡垒作用，开展形势教育和现代科学知识的学习培训，提高工会组织党员的业务水平。（责任人：陈高辉，责任部门：办公室）

5、提高基层工会干部的整体素质和工作水平。一是加强培训工作，将教育培训重点从偏重知识传授向注重能力培养转变，加强对村（社区）、工业园区和规模企业工会主席尤其是新上任工会主席的培训，使他们能迅速适应新时期工会工作的特点和要求，以提高全市基层工会干部的整体素质和工作水平。二是坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装广大工会干部，增强政治素养，促进社会主义核心价值体系在工会干部中的形成，使广大工会干部树立正确的人生观、价值观。三是加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，使工会干部增强和谐理念，弘扬和谐精神，做社会和谐发展的促进者。四是切实抓好干部队伍的作风建设，倡导脚踏实地、注重调研的工作作风，深入开展工作重点、难点问题的调查研究，避免形式主义和行政化倾向，努力培养“勤学习、多调研、善思考”的务实型干部。（责任人：夏志刚，责任部门：组宣部）

（二）整改步骤

对于以上问题，坚持立足当前，着眼长远、区分轻重缓急和难易程度，按照活动期间解决、需要一段时间解决、长期努力解决三个时段，明确责任领导、时限要求和具体措施、分步解决。

一是对于需要在活动期间解决的问题。

7（1）开展建功立业活动。市总工会向全市广大职工发出号召并组织开展“同舟共济渡难关、十万职工作贡献”的建功立业活动。同时配合省总工会组织开展“六个一百”的评选活动。

（2）组织开展“三送”活动。组织专业编剧，由专业剧团常年走进工厂、走近工人，为职工送文化、送法律、送信心。通过这一平台，宣传改革发展成果，宣传《工会法》和《劳动法》等法律法规，宣传职工中的先进模范事迹。努力提高广大职工的思想道德素质，引导广大职工深入开展精神文明创建活动，在自我参与、寓教于乐中不断提升文明素质，树立文明新风，养成良好的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。

（3）组织开展“三合一”评比表彰活动。将“共同约定”与“创建劳动关系和谐企业”和“双爱双评”相结合，评比表彰10个“劳动关系和谐企业”、10名“爱企业的好员工”、10名“爱员工的好业主”和10名“重视支持工会工作的党政领导”；共同约定签订率达到85%以上。

（4）组织开展“村级工会大发展”活动。全市外出农民工相对集中的村级工会组建率达到80%以上，将农民工最大限度地组建到工会中来。通过本级工会大发展活动，促进工会组织建设工作稳步向前推进。

（5）组织开展“维权机制建设10年成果展”活动。通过对10年来在职工代表大会制度、厂务公开制度、职工董事监事制度、平等协商集体合同制度等维权机制建设工作中取得的成果进行展示，进一步推进维权机制建设的全面发展。

（6）组织开展“百万元帮扶10件大事”的活动。一是投资10万元建设帮扶中心；二是困难职工送温暖1000名，其 8 中为100名女性劳模单身困难女职工赠送特殊疾病保险；三是为10000名职工送清凉；四是金秋助学100名；五是困难职工100人次的实案免费法律援助；六是劳模和困难职工10000人次免费体检；七是组织50名劳模先进工作者疗休养；八是农村劳动力免费转移培训200名；九是培植100名返乡农民工自主创业典型；十是与劳动部门联合组织两场劳务招聘会，为职工送岗位10000个。

二是对于需要一段时间努力解决的问题。

（1）主动加强形势政策教育。在职工中广泛开展以“增强信心、共渡难关”为主题的形势政策教育，配合省总工会开展好“走进千家企业、走访万名职工”活动，大力宣传党和政府应对金融危机的政策措施，了解企业生产经营状况和应对金融危机的措施，掌握职工的思想动态和生产生活情况，积极帮助企业和职工解决实际困难。保增长，就是保民生，没有经济的持续增长，保障和改善民生就会失去最根本的依托。因此，要引导职工正确处理劳资关系，动员职工立足本职，建功立业，与企业同舟共济，共克时艰，为促进全市经济社会平稳较快发展作贡献。

（2）积极开展“共同约定行动”。由工会与企业组织代表平等协商，企业工会代表职工与企业行政平等协商签订“共克时艰、共谋发展、共创和谐”的共同约定，督促企业履行社会责任，关爱职工，引导广大职工增强大局观念，与企业共渡难关。努力做到国有企业尽量不裁员、不降薪，规模以上的非公有制企业尽量少裁员、少降薪，促进就业形势基本稳定。要对企业减员降薪依法实施有效的民主监督,做到裁员方案要经职代会审议，降薪方案要经平等协商决定。高度关注并推动解 9 决企业欠薪、职工断保和经济补偿不到位等问题，切实维护职工特别是农民工的合法权益。

（3）加强劳动关系协调机制建设。把推动企业建立工资集体协商机制作为工会维权机制建设的核心，推进区域性、行业性工资集体协商制度建设，积极实施工资集体协商要约行动，推行集体合同和工资集体协商、女职工权益保护、劳动安全卫生专项集体合同指导文本，推进平等协商和集体合同工作规范化。

（4）加强职工民主管理工作。认真实施《湖北省企业民主管理条例》，着力推动非公有制企业和区域性、行业性职工民主管理工作，不断扩大职代会、厂务公开制度的建制率和覆盖面。积极推行职代会工作标准和厂务公开民主管理控制程序，探索建立职工代表培训长效机制，推进职代会、厂务公开工作的制度化、规范化、程序化建设。加强职工董事、职工监事培训，推进公司制企业职工董事、职工监事制度建设。

（5）加强农民工维权工作。要认真研究当前经济形势，把维护农民工合法权益作为工会维权工作的重点，进一步叫响、做实“农民工有困难、要维权找工会”的口号。大力开展创业培训、订单式培训和技能培训，帮助农民工实现自主创业和转移就业。指导和帮助农民工签订劳动合同，督促用人单位按时足额发放农民工工资。加强双向维权和法律援助工作，推进农民工维权服务站建设，深入开展农民工维权服务月活动，以及春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖等系列帮扶活动，切实为农民工提供维权服务、就业帮扶和生活救助。

（6）切实为职工群众办实事。充分运用党和政府赋予工会组织的资源和手段，抓住党政所需、社会所求、职工所盼、10 工会所能的事情，深入实施以就业帮扶、生活救助、金秋助学、医疗帮扶和法律援助为主要内容的工会帮扶行动，帮助困难职工解决实际困难和问题。

三是对于需要长期努力解决的问题。

（1）加强工会组建和会员发展工作。坚持稳中求进、持续发展，以非公经济单位特别是小企业为工会组建工作重点，以农民工、劳务派遣工为会员发展重点对象，通过建立区域性、行业性工会联合会等多种形式，依法推进工会组建和职工入会工作。同时，坚持党工共建，重点做好规模以上外资企业、私营企业的党组织和工会组织同步组建工作，积极探索规模以下非公有制企业党工共建的新路子。

（2）加强企业工会工作规范化建设。深入贯彻落实《企业工会工作条例》，加强企业工会组织、工作制度和干部队伍建设，进一步推进企业工会工作规范化建设。把企业工会规范化建设与劳动关系和谐企业创建活动结合起来，与建设职工之家活动结合起来，不断提升企业工会工作水平。

（3）加强本级工会工作。根据省总工会强调加强县级工会工作的要求，结合仙桃实际，主要是市总本级的机关工作作风建设和镇、办、场、园区和市直委、办、局工会干部工作能力的提升。

（4）加强工会干部队伍建设。各级工会要认真开展深入学习实践科学发展观活动，紧密结合工会实际，按照服务科学发展、服务职工群众的要求，切实加强自身建设，努力解决思想、作风、能力、素质等方面不符合不适应科学发展要求的问题，不断推动工会组织体制、运行机制和活动方式创新。加强工会干部培训，不断提高工会干部的工作能力和水平。

11（5）推进工会工作的全面发展。切实维护女职工的合法权益；做好工会经费、税务代收、财政划拨工作；增强工会的维权基础；做好工会经费审计工作，依法实现监督和规范各级工会经费的管理和使用。

四、组织领导和保障措施

（一）加强领导，落实整改责任制。市总工会主席对整改落实工作负总责，领导班子成员各负其责，抓好分管事项，责任部门各司其职，落实具体工作，整改责任落实情况纳入年终政绩考核。

（二）建立整改台帐，接受群众监督。整改方案形成后，利用省总工会网络平台等媒体平台，主动接受群众和社会监督。建立“整改台账”，定期向党员和群众公布整改进展情况，并在广泛征求各方面意见建议的基础上，对方案进行修改完善。

（三）切实转变作风，狠抓工作落实。按照市委市政府的统一部署，以转变作风、服务发展为主线，狠抓整改工作落实。领导班子成员要充分发挥表率作用，带头抓整改、办实事、解难题、促发展。责任部门要逐条逐项地分解工作任务，按照时限要求抓紧拿出解决问题的有效措施和具体办法，并组织实施。