福建省开展公共领域电梯安全整治

第一篇：福建省开展公共领域电梯安全整治

福建省特检院2011.1-2013.12科技论文专辑

福建省开展公共领域电梯安全整治

孔 伟

（福建省特种设备检验研究院，福州，福建

350008）

Fujian province carry out the public field elevator safety regulation

Kong wei（Fujian province special equipment inspection institute，Fuzhou，Fujian, 350008）

目前，福建省在册电梯约8.27万台，主要分布在厦门（2.3万）、福州（2.3万）、泉州（2万）,电梯使用单位17648家，在用电梯的品牌有600多个，电梯每年增速在20%左右。总体而言，福建省近年来没有发生较大以上事故和较大社会影响的事件，电梯事故和事故所造成的人员伤亡等项指标均低于全国平均水平，并且未发现频发、易发事故的电梯品牌。

虽然福建省电梯安全状况较好，但随着人们对电梯的安全性和舒适性的要求越来越高，近年来电梯质量投诉有所增加，电梯困人事件偶现媒体报端，电梯质量安全上也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：电梯质量安全的保障体制有缺陷；电梯质量安全的主体责任难落实；电梯质量安全的监管机制太单一；电梯质量安全文化尚未形成。

1基本情况

自2012年10月底启动全省公共领域电梯安全整治工作以来，全省质监部门迅速行动、密切配合，形成合力，整治工作深入开展和持续推进，取得了阶段性成效。通过前期拉网式的调查摸底与核实，全省公共领域共有电梯10949台，涉及单位数2764家，其中乘客电梯4813台，单位数1470家；病床电梯1194台，单位数315家；自动扶梯4342台，单位数734家；自动人行道600台，单位数245家。

全省公共领域电梯统计一览表

作者简介：孔伟(1973.6—)，男(汉族)，高级工程师，检验师，主要从事特种设备检验（E-mail: 770338198 @qq.com）

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2整治工作吹响号角

2012年10月26日，为保障福建省公共领域电梯安全可靠运行，消除电梯事故隐患，《福建省人民政府办公厅转发省质监局关于福建省公共领域电梯安全整治工作方案的通知》（闽政办〔2012〕184号）下发实施，从而吹响了全省公共领域电梯安全整治工作的号角。

为使整治工作顺利开展，福建省质监局研究制定了《福建省质监局关于贯彻执行<福建省公共领域电梯安全整治工作方案>的实施意见》（闽质监特〔2012〕513号），并于2012年11月1日，与福建省政府整治方案一起下发各设区市质监局和福建省特检院组织实施。

2012年11月6日，福州市政府在全省率先出台了《福州市公共领域电梯安全隐患专项排查整治工作方案》，方案明确了排查整治范围、细化了职责分工、部署了排查整治阶段任务、提出了具体工作要求，整个排查整治任务到年底前完成。随之，福州市在全省率先启动了电梯整治工作。

2012年11月～12月期间，福建省质监局领导带领人教处、机关党委、特安处以及福建省特检院有关人员，先后深入莆田、泉州、三明、龙岩、漳州、宁德、和南平等地开展公共领域电梯安全专项整治工作，督查调研协调、解决电梯整治中存在的困难和问题。

3多举措全面推进整治工作

福建省质监局协同有关部门采取以下充实和保障措施，顺利推进全省公共领域电梯安全整治工作：（1）领导高度重视，亲临一线指挥、检查督促

黄维礼局长、施文书记和刘绍文总工高度重视电梯整治工作，多次亲自参加电梯整治会议，听取省电梯整治办阶段性工作汇报，对整治工作中遇到的问题进行协调部署，并分别于2012年11月、12月和2013年1月亲自带队深入全省各设区市检查整治工作开展情况，听取和协调解决存在的问题，对整治工作提出要求。省局主要领导和分管领导亲临一线协调指挥，极大地鼓舞了全省质监系统干部职工的工作斗志。

（2）强化组织领导，完善工作机制

省电梯整治办先后多次召开全省公共领域电梯专项整治工作会议，督促相关单位部门将整治工作落在实处，各设区、市（县）质监局均成立了以当地政府分管领导担任组长、相关职能部门参加的专项整治领导小组，并多次召开了整治动员专题部署大会，会议要求各地要在政府的统一领导下，由质监部门牵头负责，相关部门协同配合，督促电梯使用单位落实主体责任，整改存在问题；会议还要求各地质监局要及时向政府报告整治工作情况，通报并协调相关部门解决整治中遇到的问题和困难。（3）广泛宣传，营造氛围，扩大影响

一是各地开展多种形式的宣传发动。2012年10月26日，我省启动全省公共领域电梯安全专项整治工作以来，各项工作有序展开。各级电梯整治领导小组办公室开展广泛的宣传发动工作，通过广播、当地平面媒体、网络和张贴宣传标语等多种形式进行宣传发动。

二是省局举办电梯大型宣传咨询活动。2012年12月14日下午，省质监局还联合福州市电梯整治办在宝龙城市广场，开展以“层层关爱，日日相伴”为主题的公共领域电梯安全宣传活动。现场向市民发放宣传单、参观安全乘梯大巴车等活动，宣传电梯安全知识和应急救援常识，并针对乘用电梯常见问题为市民答疑解惑。

三是我省电梯整治工作引起媒体广泛关注。通过前期的宣传发动，我省电梯整治工作也引起了省内外主流媒体的广泛关注。中国质量报、福建日报、人民网、新浪网、搜狐网、凤凰网、腾讯网等20多家省内外主流媒体连续报道了我省开展的公共领域电梯安全整治信息40多篇（次），为整治工作营造了2

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良好的舆论氛围。

四是制作“电梯安全启示录”电视宣传片。2013年1月9日，省局党组成员、总工程师刘绍文接受福建电视台综合频道新闻记者的专访。就全省范围内以客梯、自动扶梯、自动人行道为重点的公共领域电梯安全整治工作的重点内容、总体情况、整治进展情况、电梯安全保障的职责划分问题、电梯安全保障的难点、电梯的特殊性要求、消除电梯安全隐患的整改落实问题、电梯和扶梯常见安全隐患问题、常见发生事故原因、乘坐电梯和扶梯的安全注意事项等多方面问题回答了记者的提问。采访结束后，记者还深入电梯整治现场进行宣传报道，并制作成“电梯安全启示录”近17分钟。

五是省局电梯整治办在省局网站开辟了全省公共领域电梯整治报道专题栏目。共开辟了“国家法律、法规、规章，安全技术规范、标准，电梯整治、监管规范性文件，电梯整治动态信息，电梯安全管理各方职责，电梯安全知识、安全乘用常识”六个专题专栏，从多个方面多层次地向社会公众进行了宣传报道，让社会更深入了解电梯安全使用管理各方职责、电梯安全知识、安全乘用常识、法规标准等知识，及时了解掌握全省公共领域电梯整治动态信息报道和进展情况，扩大了社会影响。

六是及时编写并报送福建省公共领域电梯安全整治工作简报。全省公共领域电梯整治工作自2012年10月26日启动以来，整治工作已取得初步成效，省局电梯整治办结合实际，将全省整治工作进展情况及行业主管部门协调配合情况等动态信息及时收集汇总编印成整治工作简报，向省政府办公厅报告和对外宣传。目前已编印了7期《福建省公共领域电梯安全整治工作简报》，并及时分发给省政府办公厅、各电梯整治成员单位、各设区市质监局、省特检院等单位参阅。

（4）加强各相关部门协商协作。为整体推进整治工作，解决整治中遇到的困难和问题。2012年12月20日下午，福建省电梯整治办在福建省质监局召开全体整治成员单位联络员会议。会上，福建省质监局作为代表，通报了前一阶段全省整治工作开展情况，各成员单位联络员汇报了各自行业领域整治工作进展情况；会议对整治中需协调加强的问题进行了讨论。最后，福建省电梯整治领导小组常务副组长、福建省质监局黄维礼局长对下一步整治工作进行了再动员、再部署。通过召开全体整治成员单位联络员会议，进一步明确了各自的职责，加强了沟通配合，增强了整治合力，为督促各级整治成员单位落实责任和促进使用单位落实主体责任，整改存在问题创造了更好的条件。

（5）严格实行电梯质量监督。

自2012年10月下旬起，在福建省全面展开拉网式的公共领域电梯调查摸底工作。为使整治工作落到实处，各级质监部门迅速行动起来，举全系统之力，对公共领域的10949台电梯进行逐家逐台的排查“体检”，排查的重点内容包括：检查落实电梯使用单位建立和执行各项规章制度情况，建立由电梯制造单位或其委托、授权的施工单位对电梯质量安全性能负责制度及推进电梯安全责任保险制度情况；检查落实电梯施工单位施工质量和安全管理情况；检查落实电梯安全警示标志设置情况；检查整治电梯实际载荷与标定载荷不符问题；检查落实电梯主要安全装置有效性问题；检查落实自动扶梯和自动人行道与新版标准检验规则不符整改问题；检查落实老旧电梯和故障多发电梯的整改问题。针对排查中发现不符合项，责令使用单位限期整改，对不符合安全使用条件的电梯，依法采取强制停用措施，直至整改合格为止。此外，完善退出机制，对资源条件不能持续满足、串通作假、用户投诉多、一次性检验合格率低的，要坚决清退，维护好维保市场正常秩序。

（6）率先推行公共领域电梯责任保险试点，增强事故赔付、故障排除的能力，运用保费浮动机制，督促电梯使用单位落实主体责任。

2012年9月14日，福建省质监局与福建保监局联合下发了《关于推行特种设备责任保险试点工作的通知》（闽质监特〔2012〕429号），确定了以“公众聚集场所的各类乘客电梯（含自动扶梯、自动人行道）、大型游乐设施、客运索道、旅游观光专用机动车辆等特种设备”为推行安全责任保险的试点范围，试点期限为二年，由保险顾问组织以公开招标方式，确定2～3家保险公司作为特种设备责任保险试点工作的承保单位。为使责任保险工作顺利推行，2012年11月1日，福建省质监局与中盛国际保险经纪有限责任公司签订了《保险经纪服务协议书》，委托中盛公司负责特种设备责任保险的策划推行工作。据悉，福建是继广东之后，在全国第二个推行特种设备安全责任保险的省份。

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4电梯整治工作持续开展，成效明显

通过前一阶段调查摸底和进一步核实，全省公共领域共有电梯10949台，涉及使用单位数2589家。自整治工作开展以来，全省各级质监部门领导高度重视，精心组织部署，措施到位、落实责任，全面开展隐患排查和整改工作。省质监局黄维礼局长、施文书记和刘绍文总工等领导多次亲临一线督促检查，多次听取省电梯整治办阶段性工作汇报，对整治工作中遇到的问题和难题进行积极的协调和解决，并深入全省各设区市检查指导整治工作。

全省质监系统按照整治方案要求，持续牵头抓好整治排查工作，逐家逐台开展拉网式的现场排查整治，督促使用单位及时整改存在的问题，落实整改措施，完善安全管理制度，促进主体责任落实。为使整治工作落到实处，全省各级质监部门迅速行动起来，举全系统之力，全面开始对公共领域的10949台电梯进行逐家逐台的排查“体检”，对排查中发现不符合七个方面整治内容要求的，责令使用单位限期整改，对不符合安全使用条件的电梯，依法采取强制停用措施，直至整改合格为止。

截止2013年2月17日，出动检验监察人数5319人次，各级特种设备安全监察人员已深入现场检查使用单位2321家，排查各类电梯9729台，已排查电梯数占公共领域电梯总数的88.86%，查出与整治七个方面内容要求不符的电梯5466台，已整改合格2641台，发出检验意见通知书份数635份，发出监察指令书份数462份，因在用自动扶梯和自动人行道存在与新版标准和检规不符问题，其中“防碰挡板”、“防夹装置”、“扶手带下缘距离”、“使用须知”和“制停距离”五个项目按新版标准和检规整改合格的自动扶梯和人行道2814台，力争到5月份底前全面完成整治目标任务。

全省公共领域电梯整治工作进展一览表

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各地市电梯整治完成检查情况表

5结束语

近年来，随着电梯数量的急剧增加，因电梯本身部件老化、维保不到位、管理不到位、乘客操作不当等原因导致电梯故障时有发生。电梯公共安全已经成为领导关切、群众关心、社会关注、媒体聚焦的热点问题，对人员流动较密集的各类学校、各级医院、客运汽车站、客运码头、火车站、机场、大型商场（超市）、展览馆、体育场馆、各级宾馆饭店（酒店）等公共场所电梯的安全运行更是迫在眉睫、当务之急的社会关注热点问题，它直接关系到社会公共安全，关系到人民群众的切身利益，关系到社会的和谐。加强电梯安全管理，为此提高电梯安全运行的可靠性成为当务之急。电梯在管理不及时，维护不到位的情况下，将会给人民群众带来严重的伤害。

第二篇：开展燃气领域安全整治汇报

关于“开展我市燃气领域重大安全隐患集中

整治工作”的情况汇报

管委会：

按照沈阳市建委和市安监局下发的“关于开展我是燃气领域重大安全隐患集中整治工作的函”文件精神，11月11日上午，蒲河新城公用事业局、安监局与市燃气总公司联合对我区所辖范围内的一家液化气站和三个液化石油气管道小区进行了检查，现将检查结果汇报如下：

一、辉山畜牧场液化气站问题

辉山畜牧场液化气站位于沈闫线西侧高速公路东，距离辉山龙湖地产很近，经营地点位于交通要道。经营人那玉莲，原辉山畜牧场砖厂会计，现下岗经营该液化气站，其丈夫患有精神病。根据现场调查，现属于无证经营，检查人员要求立即停止经营，其丈夫(赵长洪)立即大喊大叫，非常偏激。通过了解，我区有一条污水干管工程也需要从该院内穿过。鉴于该液化气站位于交通要道，非法经营，存在严重安全隐患，并且污水干管工程也需实施，建议管委会责成有关部门给予动迁，彻底解决隐患问题。

二、居民小区使用液化石油气管道问题

目前，我区使用液化石油气的小区共计三个，分别为辉山天泰小区、道义鸿苑家园和春满家园。其中天泰小区园区设计按液化石油气管道设计，但始终没有液化石油气源，因

此没有使用。现公用事业局已经协调市燃气公司，在其西侧的阳光国际花园小区燃气配套完成后，从该小区接设天然气为天泰小区供气，彻底解决小区用气问题。

道义鸿苑家园的液化石油气罐为居民自身购置供气，在奥运安保时，已经被关闭停用。由于该液化气大罐为居民私有财产，拆迁难度大。为此，建议道义街道贴封条再上一道锁，彻底关停。

道义春满家园的液化石油气罐在奥运安保时开发商已经拆除，居民早已经不再使用。

特此汇报。

蒲河新城公用事业管理局蒲河新城安监局

2010年11月12日

第三篇：《福建省电梯安全管理办法》

福建省电梯安全管理办法

省政府令第115号

《福建省电梯安全管理办法》已经２０１１年８月１日省人民政府第７５次常务会议通过，现予公布，自２０１１年１０月１日起施行。

省 长 苏树林

二〇一一年八月二日

福建省电梯安全管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强电梯安全管理，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，根据有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内从事电梯生产（含制造、安装、改造、维修，下同）、销售、使用、日常维护保养、检验检测及其监督管理活动，应当遵守本办法。

第三条 县级以上人民政府应当加强对电梯安全管理工作的领导。县以上特种设备安全监督管理部门负责本行政区域内电梯安全监督管理工作。县级以上人民政府有关行政管理部门在各自职责范围内做好电梯安全管理工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处以及村（居）民委员会（社区）应当协助特种设备安全监督管理部门做好电梯安全管理工作。

第四条 电梯使用单位是本单位电梯安全管理的责任主体，应当依法加强安全管理，建立、健全安全管理责任制度，完善安全使用条件，确保电梯安全使用。

第五条 县级以上人民政府鼓励、引导电梯使用、日常维护保养单位参加电梯责任保险，提高事故赔付能力。

鼓励采用远程监控等先进科技手段，提高电梯的安全管理水平，增强事故防范和应急救援能力。

第六条 县以上特种设备安全监督管理部门及其他有关行政管理部门、新闻媒体、学校和村（居）民委员会（社区）应当开展电梯安全知识的宣传普及工作，倡导文明乘用电梯，增强社会公众安全意识。

第七条 县级以上人民政府引导和扶持电梯日常维护保养单位建立区域电梯救援网络，实现快速专业救援。

鼓励和支持社会团体、企业事业单位成立义务应急救援组织，参与电梯应急救援工作，特种设备安全监督管理部门应当予以指导。

第二章 生产和销售

第八条 电梯生产单位应当依法取得许可资格，方可从事相应的活动。

电梯安装、改造、维修、日常维护保养和操作的作业人员及其相关安全管理人员应当按照国家有关规定，经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种设备作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。

第九条 建设工程需要安装电梯的，建设单位应当选购取得制造许可资格的单位制造的电梯，且选型、配置应当与建筑物或者构筑物的结构、使用需求相适应，并委托取得安装许可资格的单位进行安装。

第十条 电梯销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明电梯制造许可证、产品质量合格证等证明文件，不得销售未取得制造许可资格的单位制造的电梯。

电梯销售者应当与建设单位或者电梯使用单位签订电梯销售合同，明确电梯的质量保证期限和服务内容。在质量保证期限内，对列入 《特种设备目录》的电梯部件、安全附件、安全保护装置，以及电气元器件和其他易损件等存在质量问题的，电梯销售者应当负责免费维修或者更换。

销售进口电梯的，电梯销售者应当持制造单位委托代理销售电梯的证明材料和在中国境内注册的证明材料，向省人民政府特种设备安全监督管理部门备案。

第十一条 电梯安装、改造、重大维修的施工单位应当在施工前将拟进行的安装、改造、重大维修情况，按规定告知设区市特种设备安全监督管理部门，并向特种设备检验检测机构申请电梯安装、改造、重大维修过程的监督检验；未经监督检验合格的，不得交付使用。

电梯安装、改造、重大维修施工过程中，施工单位应当遵守施工现场的安全生产要求，落实现场安全防护措施。

第十二条 施工单位应当在电梯安装、改造、重大维修工程竣工并经监督检验合格后３０日内，将安全技术资料移交建设单位或者电梯使用单位，办理相关移交手续；建设单位在向电梯使用单位移交电梯时，应当同时移交安全技术资料。

第十三条 县级以上人民政府住房和城乡建设行政管理部门对电梯未经监督检验合格的建设项目，不予办理验收备案手续。

公安机关消防机构在实施消防验收或者竣工验收备案抽查时，应当对消防员电梯按照国家工程建设消防技术标准要求进行抽查。

第三章 使 用

第十四条

电梯安装后，建设单位尚未移交给电梯产权所有者的，该建设单位为电梯使用单位。

委托物业服务企业管理的电梯，受委托的物业服务企业为电梯使用单位。

未委托物业服务企业管理的电梯，属于单一产权所有者的，该产权所有者为电梯使用单位；属于多个产权所有者的，应当协商明确其中一个产权所有者为电梯安全使用管理的责任人，其他产权所有者承担连带责任。

出租配有电梯的场所，租赁合同中应当约定电梯使用单位；未约定的，电梯产权所有者为电梯使用单位。

第十五条

电梯使用单位应当按照规定向设区市特种设备安全监督管理部门办理电梯使用登记手续。

电梯使用单位应当委托取得维修许可资格的单位进行电梯日常维护保养，签订日常维护保养合同。

电梯使用单位在电梯安全检验合格标志标明的有效期内变更电梯日常维护保养单位的，应当在日常维护保养合同生效之日起１５日内，到负责该电梯使用登记的特种设备安全监督管理部门或者其委托的特种设备检验检测机构办理变更手续。

第十六条

电梯使用单位应当根据电梯安全使用管理需要，配备相应数量的电梯安全管理人员，做好下列电梯日常使用管理工作：

（一）在电梯轿厢内或者出入口的明显位置张贴安全注意事项、警示标志和有效的安全检验合格标志；

（二）保持电梯紧急报警装置能够随时与电梯使用单位安全管理机构或者值班人员实现有效联系；

（三）定期对电梯安全管理人员和操作人员进行安全教育和培训；

（四）按照国家安全技术规范的要求，建立电梯安全技术档案；

（五）对电梯出现故障或者发生异常情况的，及时通知日常维护保养单位消除故障或者异常情况，对可能危及乘客安全的，应当立即停止电梯的运行；

（六）乘客被滞留在电梯轿厢时，应当及时组织应急救援；

（七）协助做好电梯检验检测工作；

（八）法律、法规、规章或者国家安全技术规范规定的其他电梯安全管理工作。

第十七条

医院病床电梯、直接用于旅游观光的速度大于２.５ｍ／ｓ的乘客电梯，以及按照国家相关安全技术规范的要求必须采用司机操作的电梯，应当由持特种设备作业人员证的电梯司机操作。

第十八条 对电梯轿厢内部进行装修的，装修结束后，电梯使用单位应当通知日常维护保养单位进行测试，经测试符合国家相关安全技术规范要求后方可投入使用。

第十九条 电梯的更新、改造、重大维修费用依照有关规定从住宅专项维修资金中列支，资金不足部分或者无住宅专项维修资金的，由电梯产权所有者筹集。

电梯的日常维护保养、一般维修和检验检测等费用由电梯使用单位支付。

第二十条 电梯使用单位应当在电梯安全检验合格有效期届满前３０日内向特种设备检验检测机构提出定期检验申请，并按照国家有关规定缴纳电梯检验检测费用。

电梯使用单位应当及时对电梯定期检验中发现的不合格项目进行整改，并在整改期限内将整改结果书面向特种设备检验检测机构反馈；不得使用未经定期检验或者检验不合格的电梯。

第二十一条 电梯停用１年以上或者停用期超过下一次定期检验日期的，电梯使用单位应当封存电梯、设置警示标志，并在１５日内到负责该电梯使用登记的特种设备安全监督管理部门办理停用手续。

第二十二条 电梯有下列情形之一的，电梯使用单位应当通知电梯日常维护保养单位进行全面检查和维护保养，并申请定期检验或者监督检验；未经检验或者检验不合格的，不得使用：

（一）发生自然灾害或者设备事故，影响电梯额定载重量、平衡系数、噪声、速度、加减速度、平层精度等性能指标的；

（二）１年内特种设备安全监督管理部门接到电梯故障实名举报３次以上，且经确认故障的存在影响电梯安全运行的；

（三）停用１年以上或者停用期超过下一次定期检验日期需要重新启用的。

第二十三条 电梯安全管理人员应当履行下列职责：

（一）对电梯召唤按钮、指示信号、风扇、照明、紧急报警装置、安全检验合格标志、安全注意事项和警示标志等进行日常巡视检查，记录电梯日常使用状况；

（二）妥善保管电梯钥匙；

（三）发现电梯运行事故隐患需要停止使用电梯的，应当作出停止使用的决定，并且立即报告电梯使用单位负责人；

（四）接到故障或者事故报告后，在３０分钟内到达现场，组织救援；

（五）实施对电梯安装、改造、维修和日常维护保养工作的监督，对电梯日常维护保养单位的日常维护保养记录签字确认。

第二十四条 存在严重事故隐患，无法修复或者无改造、维修价值的电梯，电梯产权所有者应当及时予以报废，并在报废后１５日内向负责该电梯使用登记的特种设备安全监督管理部门办理注销手续。

电梯使用单位应当及时对报废电梯采取有效措施，防止电梯投入使用。

第二十五条 电梯使用年限达到１５年时，电梯使用单位应当委托特种设备检验检测机构进行安全性能技术评估，特种设备检验检测机构应当提出继续使用、维修、改造或者报废的意见。

第二十六条 电梯移装前，电梯使用单位应当委托特种设备检验检测机构进行安全性能技术鉴定。

已报废或者经鉴定不合格且通过改造、维修仍无法符合国家相关安全技术规范要求的电梯，不得移装。

第二十七条 乘客应当按照电梯使用安全注意事项和警示标志的要求乘坐电梯，并遵守下列规定：

（一）不得乘坐明示处于非正常状态的电梯；

（二）不得采用非正常手段开启电梯层门；

（三）不得拆除、破坏电梯的部件及其附属设施；

（四）不得乘坐超过额定载重量的电梯；

（五）不得有其他危及电梯安全运行或者危及他人安全的行为。

第四章 日常维护保养

第二十八条 电梯日常维护保养单位应当在特种设备安装改造维修许可的范围内开展业务，不得将电梯日常维护保养业务转包或者分包。

在本省从事电梯日常维护保养活动的省外单位，应当在本省具有固定的办公场所和相应数量的取得特种设备作业人员证书的日常维护保养人员，配置相应的仪器设备，并向所在地设区市特种设备安全监督管理部门备案。

第二十九条 电梯日常维护保养单位依照本办法第十五条规定与电梯使用单位签订的日常维护保养合同，应当至少包括下列内容：

（一）日常维护保养项目、要求和执行标准；

（二）日常维护保养起止日期和时间频次；

（三）故障维修和应急救援抵达时间；

（四）维保单位和使用单位双方的权利、义务与责任。

第三十条 电梯日常维护保养单位应当按照国家相关安全技术规范的要求进行电梯日常维护保养，并做好下列工作：

（一）对日常维护保养人员进行安全教育与培训；

（二）制定应急救援预案，设立２４小时值班电话，保证及时救援；

（三）张贴电梯日常维护保养标志，标明应急救援电话；

（四）建立电梯的日常维护保养记录和安全技术档案；

（五）电梯定期检验前应当进行安全性能自行检查，出具自行检查报告，并配合电梯使用单位做好电梯定期检验的申请工作。

第三十一条 电梯日常维护保养单位应当按照国家安全技术规范要求，配备相应数量的日常维护保养人员。

第三十二条 电梯日常维护保养单位发现电梯事故隐患或者故障时，应当及时予以消除；难以消除的，应当书面通知电梯使用单位暂停使用电梯，并配合电梯使用单位采取有效的安全措施停止使用。

第三十三条 电梯日常维护保养单位发现电梯使用单位有下列情形之一的，应当及时向县以上特种设备安全监督管理部门报告：

（一）使用未经定期检验或者检验不合格电梯的；

（二）使用存在事故隐患、报停、报废电梯的；

（三）违规进行电梯日常维护保养、维修、改造或者其他危及电梯安全使用行为的。

接到报告的特种设备安全监督管理部门应当按照国家有关规定及时予以处理。

第五章 检验检测

第三十四条 电梯检验检测人员应当经国务院特种设备安全监督管理部门或者其授权的省人民政府特种设备安全监督管理部门考核合格，取得电梯检验检测资格，方可从事相应的检验检测工作。

第三十五条

电梯安装、改造、重大维修单位或者使用单位提出电梯检验申请的，特种设备检验检测机构应当自收到申请材料之日起２日内进行审查，经审查符合条件的，应当按照下列规定进行检验：

（一）在３日内对电梯安装、改造、重大维修过程进行监督检验；

（二）在５日内对电梯进行定期检验；

（三）申请人对检验日期有特殊要求的，按照双方约定的检验日期进行检验。

第三十六条

电梯经检验合格的，特种设备检验检测机构应当自检验合格之日起７日内出具检验合格报告。

电梯不符合安全技术规范要求的，特种设备检验检测机构应当出具检验意见通知书，提出整改要求和整改期限，逾期未整改合格的，自整改期满之日起７日内出具检验不合格报告，并书面向所在地特种设备安全监督管理部门报告，特种设备安全监督管理部门应当采取必要的措施，及时予以处理。

第三十七条 安装在私人住宅内供家庭内部使用的电梯，不得用于经营性活动；但改变用途，用于经营性活动的，电梯使用单位应当按照本办法规定申请检验和办理使用登记。

第六章 监督检查

第三十八条 电梯属于多个产权所有者，且电梯产权所有者未按照本办法第十四条的规定明确电梯安全使用管理责任人的，所在地县以上特种设备安全监督管理部门应当进行协调明确；仍无法明确的，县以上特种设备安全监督管理部门商所在乡（镇）人民政府、街道办事处先行指定责任人，仍无法落实责任人的，该电梯不得使用。

第三十九条 县以上特种设备安全监督管理部门应当建立电梯安全监督检查情况记录制度，对安全监督检查的内容、发现的问题及处理情况予以记录；发现违反有关法律、法规、规章和安全技术规范的行为或者其他不安全因素的，应当以书面形式发出特种设备安全监察指令，责令有关单位及时采取措施，予以改正或者消除事故隐患。

第四十条

特种设备安全监督管理部门办理电梯制造、安装、改造、维修许可和登记事项时，应当按照国家规定的条件和程序对有关事项进行审查，不符合规定条件和安全技术规范要求的，不得许可、登记；对已经依法取得许可、登记的单位和个人，发现其不再具备相应条件的，应当依法撤销原许可、登记。

第四十一条 省人民政府特种设备安全监督管理部门应当定期向社会公布本省行政区域内电梯的安全和能效状况，以及日常维护保养质量状况。

第七章 法律责任

第四十二条

电梯销售者违反本办法第十条第一款规定，销售未取得制造许可资格单位制造的电梯的，由县以上特种设备安全监督管理部门责令其停止销售，并处１万元以上３万元以下罚款。

第四十三条 电梯使用单位违反本办法第十五条、第十六条、第十八条、第二十一条规定，有下列情形之一的，由县以上特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处３００元以上３０００元以下罚款：

（一）在电梯安全检验合格标志标明的有效期内变更电梯日常维护保养单位未办理变更手续的；

（二）在电梯轿厢内或者出入口的明显位置未张贴安全注意事项、警示标志和有效的安全检验合格标志的；

（三）电梯紧急报警装置未能够随时与电梯使用单位安全管理机构或者值班人员实现有效联系的；

（四）对电梯轿厢内部进行装修的，电梯使用单位未通知日常维护保养单位进行测试合格即投入使用的；

（五）电梯停用１年以上或者停用期超过下一次定期检验日期的，电梯使用单位未封存电梯并设置停止使用的安全警示标志的。

第四十四条 电梯使用单位违反本办法第十六条、第十七条、第二十六条规定，有下列情形之一的，由县以上特种设备安全监督管理部门责令限期改正，并处３０００元以上３万元以下罚款：

（一）未及时组织救援，导致乘客被滞留在电梯轿厢内１小时以上２小时以下的；

（二）医院病床电梯、直接用于旅游观光的速度大于２.５ｍ／ｓ的乘客电梯，以及按照国家相关安全技术规范的要求必须采用司机操作的电梯，未由持特种设备作业人员证的电梯司机操作的；

（三）未委托特种设备检验检测机构进行安全技术鉴定即移装电梯的；

（四）移装使用已报废或者经鉴定不合格且通过改造、维修仍无法符合国家安全技术规范要求的电梯的。

第四十五条 电梯使用单位违反本办法第二十二条规定，电梯未经检验或者检验不合格即投入使用的，由县以上特种设备安全监督管理部门责令限期改正，并处２０００元以上２万元以下罚款。

第四十六条 电梯使用单位违反本办法第二十五条、第三十七条规定，有下列情形之一的，由县以上特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处２０００元以上２万元以下罚款：

（一）电梯使用年限达到１５年时，未委托特种设备检验检测机构进行安全性能技术评估的；

（二）安装在私人住宅内供家庭内部使用的电梯改变用途，用于经营性活动，未依法及时申请检验和办理使用登记的。

第四十七条 电梯日常维护保养单位违反本办法第二十八条第一款、第三十二条规定，有下列情形之一的，由县以上特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处３０００元以上３万元以下罚款：

（一）将电梯日常维护保养业务转包或者分包的；

（二）发现电梯事故隐患或者故障时，未及时予以消除的。

第四十八条 负责特种设备安全监督管理的部门、特种设备检验检测机构以及其他有关行政管理部门及其工作人员在电梯安全监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十九条 违反本办法规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第八章 附 则

第五十条 本办法自２０１１年１０月１日起施行。

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主办：福建省人民政府办公厅 承办：福建省经济信息中心

第四篇：市公共区域电梯整治情况汇报材料

市公共区域电梯整治情况汇报材料

市公共区域电梯整治情况汇报材料 为贯彻落实省政府关于开展公共领域电梯安全整治工作，推动全市公共领域电梯安全整治工作深入开展，确保专项整治工作任务的完成，按照省政府《福建省公共领域电梯安全整治工作方案的通知》和省局《贯彻执行福建省公共领域电梯安全整治工作方案的实施意见》文件精神，局高度重视，紧密部署，稳步推进公共领域电梯整治工作，目前，该项整治工作已近尾声。现将截至第一季度以来该项工作情况汇报如下：

一、宣传动员组织实施

市质监局在第一时间组织学习领会省政府和省质监局关于开展公共领域电梯

安全整治工作的文件精神；第一时间向市人民政府汇报并拟出电梯安全整治工作实施意见为市政府及时出台方案提供有力支撑，市人民政府于11月25日出台了《市人民政府办公室转发市质监局关于市公共领域电梯安全整治工作方案的通知》，成立了以市政府副秘书长为组长，市质监局长为常务副组长，市质监局副局长、市安监局副调研员为副组长，教育局、经贸委、住建局、卫生局等11个部门为成员单位的公共领域电梯整治领导小组，并在11月28日上午第一时间召开成员单位公共领域电梯整治工作会议。12月4日我局出台《贯彻执行市公共领域电梯安全整治工作方案的实施意见》，成立了由局长为组长，分管局长为副组长，各县局和市局特安科、省特检院分院主要领导任成员的专项整治工作领导小组，由局长亲自抓，分管领导具体抓，特安科具体负责全市电梯整治工作的日常组织、协调、推进和督导考核等工作，省特检院分院按片区确定检

验人员配合当地县局的整治工作；第一时间按政府要求宣传部署公共领域电梯整治实施方案，开展电梯专项整治，各县政府牵头组织召开电梯整治工作动员大会，并对检查工作进行安排，同时，通过各种宣传渠道对公共领域电梯整治工作进行宣传，在省、市局网站和当地新闻媒体进行大量报道，全系统共发放公共领域电梯宣传材料350余份，撰写各类信息68条，电视台宣传报道25次。

二、迅速行动摸清家底

市局特安科与省特检院分院、各县局、直属分局以及相关行业主管部门密切配合，按照文件确定的范围仔细排查，摸清整治电梯的数量，全市共有公共领域电梯343台，涉及使用单位115家。超龄电梯和需整改的自动扶梯和人行道数量情况：全市共28台超龄电梯，自动扶梯和自动人行道共115台，新安装符合新版检规要求的梯数6台，按照新版检规要求需要整改的梯数109台。

三、结合实际快速推进

根据我市电梯少，分布相对集中的特点，12月4日，我局组织各县分管领导和安监员、省特检分院和保险部门相关负责人、召开了公共领域电梯安全整治会议，宣贯了省局、市局电梯整治会议精神，确定整治目标：第一阶段完成公共领域电梯的整治，第二阶段完成其他电梯的整治；确定整治时间：2月底之前完成第一阶段整治工作，3－12月份完成第二阶段整治工作；确定整治重点：督促使用单位管理制度执行、实际载荷与标定载荷不符、落实自动扶梯和自动人行道与新版标准检验规则不符的整改问题、超龄电梯评估、保险制度推行等五个方面为整治重点。

截止3月22日止，全市共出动监察、检验人员502人次，100%完成检查115家使用单位的343台电梯，下发整改通知书25份，检验意见书18份，指令书36份，签订了19份电梯保险合同，已评估11台和已改造2台老旧电梯，100%完成公共领域老旧电梯的评估，发现问

题电梯台数169台，完成整改台数165台，整改完成比例%，未整改完成的4台自动扶梯因为技术障碍原因已向省质监局请示解决办法，对在用的73台自动扶梯和自动人行道已全部整改到位，总体整治工作已基本完成。

四、注重配合形成合力

注重加强部门之间的协作，强调“三个配合”：政府各相关部门之间的配合、特安科与检验机构的配合、县局与检验机构的配合，由行业主管部门、监察机构、检验机构人员组成检查组对电梯开展检查与隐患的治理，与各相关部门领导小组成员和联络员保持密切联络，各相关部门对此次整治大力支持与配合，积极主动参与我局的电梯执法检查，对电梯存在的问题，我局做到及时反馈给相关行业主管部门，主管部门也协助督促落实相关单位进行整改。

注重发挥各相关单位的作用，突出“三个结合”：结合电梯立体监管模式经验、结合整治维保单位经验、结合远程监控

推广。各县局召集各维保单位、使用单位召开公共领域电梯整治宣贯会，要求维保单位配合我局开展整治工作，由维保单位、使用单位相互沟通并签订整改协议，确保整治中做到及时有效的整改。另外积极宣传电梯故障远程监控和无线报警及安全知识宣传系统，引起绝大多数公共领域电梯使用单位的兴趣，纷纷要求安装该系统。

在整治中注重取得“三个成效”，实现“一个目标”：使用单位主体责任有效落实、维保市场有效规范、乘梯人员有效掌握安全知识，最终使政府承负起总责，使用单位、维保单位、检验单位、监管单位各司其职，确保全市电梯安全稳定的运行目标。

注重宣传工作，推进电梯责任保险制。各县局在推进整治工作中，密切与保险公司联系，积极鼓励引导使用单位参与电梯安全责任保险，多数使用单位参保意愿积极，目前全市已有19家单位签订合同。在省、市局网站和当地新闻媒体

进行大量报道，全系统共发放公共领域电梯宣传材料350余份，撰写各类信息68条，电视台宣传报道25次。

五、督查验收确保进度

为确保公共领域电梯整治按计划、按部署提前完成省政府、省局下达的任务，1月5日，我局成立分别由市局局长张家勇和市局分管副局长詹其龙担任督查组组长的两个督查组，分赴各县开展督查工作，督查采用听汇报、检查相关文字报表材料、实地检查等方式。3月11日－15日，由市电梯整治领导小组办公室组织考核验收组，对延平区、建瓯市、建阳市、武夷山市、邵武市等6个县公共领域电梯专项整治工作进行验收。通过开展督查、验收工作，有效的推动全市公共领域电梯安全整治工作深入开展，确保专项整治工作任务的完成。

六、查找问题落实整改

在整治过程发现存在较为突出的问题我们积极予以落实整改： “三有两证一检验”不完善。主要表现在

部分单位电梯使用登记证和检验报告及管理制度未集中保管，日常检查与使用状况记录不完善、或因人员流动导致无管理人员作业证，我局已责令这些单位必须规范设备档案管理及健全管理制度、人员重新取证、完善记录特别是实实在在开展应急演练并记录。

部分宾馆和医院五方通话故障未及时修复，轿厢应急报警无人响应，应急电话标志字体偏小。我局已责令维保单位立即进行整改到位。

电梯责任保险推进还有待使用单位进一步提高认识，我局也积极配合多家保险机构共同加大推进力度。在下一阶段，我们将进一步贯彻落实上级文件精神，在完成公共领域电梯整治任务基础上，进一步积极构建起“政府统一领导、质监安全监察、行业监督管理、企业全面负责、社会监督支持”的职责明确的长效监管机制。形成政府负总责，相关部门各负其责的电梯安全监管模式，为闽北经济发展和社会和谐稳定提

供有效保证。

市质量技术监督局 3月28日

第五篇：电梯安全专项整治方案

长沙市电梯安全专项整治方案

近年以来，随着我市电梯迅速增长，电梯的故障、事故时有发生，安全形势严峻。为了有效遏制电梯事故高发势头，确保人民生命财产安全，根据“质量和安全年”活动和《湖南省电梯安全专项整治方案》的要求，我局决定自2009年4月21日至2009年12月31日，在全市范围内开展电梯安全专项整治行动，特制定本方案。

一、整治目标

通过电梯安全专项整治，强化现场安全监察，规范电梯的使用、维护保养和检验检测行为，集中解决电梯安全管理中存在的突出问题，进一步落实使用和维护保养单位的安全主体责任，有效遏制电梯事故；进一步完善电梯管理制度、应急救援体系和长效监管机制，切实提高电梯使用和维护保养管理水平，不断强化乘梯人员的安全防范意识和自我防护能力，确保全市电梯安全运行和人民生命财产安全。

二、整治范围

1、全市范围内在用电梯，包括乘客电梯、自动扶梯和自动人行道，重点是居民小区、中小学校、托幼机构、医疗单位、体育场馆、宾馆酒店、休闲娱乐、公园景区、商场市场、车站码头等人员集中的场所，特别是居民小区内使用年限达10年以上的乘客电梯；

2、电梯使用管理和维保单位，重点是维保单位，包括国家质检总局和外省质监局许可的在长单位（公司、分公司）。

三、组织领导

为加强对电梯专项整治工作的领导，市局决定成立电梯专项整治工作领导小组。

组长：佘曼云

副组长：文琼山、王斯谷

成员：市局特设处、四县（市）质量技术监督局、湖南省特种设备检测中心。

各县（市）质量技术监督局、市局各区分局（监管组）要高度重视此次电梯专项整治工作，分管领导必须亲自部署，制订电梯专项整治方案，成立电梯专项整治工作领导小组，认真组织实施。

四、整治内容

（一）电梯使用管理方面

1、电梯使用注册登记情况；

2、安全管理制度建立及执行情况；

3、安全管理人员持证及履职情况；

4、电梯安装监检和定期检验依法报检情况；

5、投诉受理处置和隐患排查整改情况；

6、安全检验合格标志、警示说明及标识张贴情况；

7、对租赁、承包经营的电梯，业主单位进行统一管理，落实电梯使用的安全责任情况；

8、电梯运行巡检记录情况；

9、电梯签订维保合同情况；

10、电梯维保工作落实的监督情况。

（二）电梯维护保养方面

1、电梯维保是否实行公开承诺制度；

2、是否将维保业务分包或者转包；

3、是否按规定要求进行维护保养；

4、日常维保记录是否完整；

5、维保人员是否持有效证件上岗；

6、维保单位、施救电话、投诉电话标注是否符合要求；

7、对超期未检电梯是否报告业主单位和特种设备安全监察部门；

8、用户投诉记录是否完整和及时处理；

9、电梯故障紧急召修是否及时、到位。

（三）电梯安全状况方面

1、电梯定检、维保和巡检过程中发现的安全隐患是否及时整改合格；

2、钢丝绳、制动器和其他转动部件是否完好；

3、限速器、缓冲器、夹绳器是否符合要求；

4、控制系统功能（特别是门机控制系统）是否正常，有无不明软故障；

5、主要受力构件是否完好；

6、电梯应急报警和紧急呼救装置是否有效应答和报警；

7、机械制动器制动能力是否符合要求；

8、各种安全保护装置是否齐全有效。

五、整治步骤

第一阶段：动员部署阶段（5月31日前）。

各县（市）局、市局各区分局（监管组）应结合本地实际，成立专门领导班子，研究制定电梯安全专项整治的具体实施方案并进行动员部署，督促各电梯制造、安装、改造、维修、使用、维保单位认真落实专项整治的各项工作要求。

第二阶段：自查自纠阶段（6月1日至7月31日）。

各电梯使用、维保单位要按照专项整治工作的要求，认真开展自查自纠工作，对发现的问题，及时进行整改。7月底前，应将自查情况（见附表

一、附表二）上报所在县（市）局、市局各区分局（监管组）。

第三阶段：监督检查阶段（8月1日至9月30日）。

各单位对辖区内电梯使用、维保单位自查自纠工作进行现场指导和监督检查（见附表三）。监督检查的主要任务是查证电梯使用、维保单位自查出来的问题是否切实整改并达到要求，有没有自查未能发现的问题和隐患，新老问题都要按照程序要求下达安全监察指令并指导督促整改到位，重大安全隐患应及时报请当地政府挂牌督办并同时上报市局。

第四阶段：后续整改阶段（10月1日至11月30日）。

各电梯使用、维保单位要认真执行监察指令，抓好监督检查阶段发现的新老问题的后续整改，有针对性地制定出重点改进措施并建立起安全使用、管理的长效机制；各级安全监察机构要组织相关单位对后续整改工作进行

“回头看”并实施再检查，以确保监管无盲区、措施无漏洞、整改有实效、成果得巩固。

第五阶段：总结抽查阶段（12月1日至12月31日）。

专项整治工作任务全面结束后，各单位要认真进行总结并于 11月30日前将工作总结和《电梯安全专项整治汇总表》（见附表四）书面上报市局特设处。市局将根据各单位所报送的总结材料及市局掌握的情况进行现场抽查。

六、整治要求

1、提高认识，加强领导。开展电梯安全专项整治行动是降低电梯故障和事故、保障电梯安全经济运行的一项根本性措施，事关生产生活、事关百姓安危，事关和谐稳定，各单位要高度重视，强化领导，做到组织得力、责任落实、指导认真、督查严格，确保整治实效。

2、标本兼治，务求实效。电梯使用、维保单位要增强电梯安全专项整治的紧迫感、责任感，树立安全意识，主动查找问题，加大安全投入，扎实抓好整改，彻底解决问题，将安全标准规章落到实处，将安全主体责任履行到位。

3、技术支撑，检验把关。检验单位要严格执行检验程序规定，确保检验工作质量，发现问题要及时通知使用、维保单位，督促进行整改。对重大安全隐患要报告当地安全监察机构，同时要按照“三确认”的要求，将现场确认信息录入动态信息网上报安全监察机构。

4、强化宣传，共同监督。各单位要充分利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体，广泛宣传这次电梯安全专项整治行动的目的、意义及相关要求，扩大安全监察视野，动员、鼓励全社会广泛参与对电梯维保单位和电梯维保质量的监督。各电梯使用单位也要加大电梯安全使用知识、应急救援知识和乘座注意事项的宣传工作，提高乘用电梯人员的安全防范意识和自我保护能力，确保电梯安全经济运行。