行政事业单位会计问题与改进措施研究(4.23已修改)

第一篇：行政事业单位会计问题与改进措施研究(4.23已修改)

摘 要

行政事业单位有着较为特殊的工作指责，会计基础的工作规范至颁发以来，已经实行了十几年，这些规范对于事业单位会计基础性工作而言，有着非常重要的意义。当前事业单位的会计基础工作有了很大的改善，会计核算质量也相应的得以提升，同时事业单位的纳税意识也得以进一步增强。然而伴随着我国事业单位会计基础工作规范改革的不断深入，尤其是在集中收付制度取代了会计集中核算制度。当前事业单位内部所实施的会计制度已经在很多方面不再适应于当前的实际发展需求，为此事业单位的会计基础工作势必会面临着新的挑战。若不能够将会计制度所存在的问题进行改善与解决，势必会影响到会计的核算质量，造成国家税收的损失。如何加强行政事业单位的会计基础工作，并且有效的维护正常的会计工作秩序，本文进行了深入与系统的研究与思考。

关键词:行政事业单位会计；会计基础；会计核算；会计质量

Abstract Administrative institutions is to exercise state power must be, has certain government functions, the management of social public affairs the organization.Administrative institutions of the financial accounting is compared commonly simple, but their job functions the particularity of its in the accounting and financial management particularity.Basic accounting standard issued and implemented since more than ten years, the administrative institution accounting foundation work have a large degree of improvement, accounting quality has been improved, the unit also further enhance the awareness to pay tax.But as China's financial system reform, especially with the concentration and implementation of the system of accounting the collapse of the integrated accounting system, the current administrative institutions that the internal accounting system in many ways already can not adapt to the needs of the development of the institutions, the administrative institution accounting foundation work faces new test and challenge.If wrong these improvements will affect the quality of accounting, weakening the accounting supervision function, also can cause the loss of tax revenue for the country.How to strengthen administrative institutions basic accounting work, maintain the normal order of the accounting work, laying the foundation for the economic development of accounting, provide a strong foundation to support this issue this paper further research and thinking.Key words: Administrative institution accounting;Internal control;Accounting;Accounting problems

目 录

摘 要..............................................................................................................................1 Abstract..........................................................................................................................2

一、行政事业单位会计的基础理论分析....................................................................5

（一）行政事业单位的会计界定.........................................................................5

（二）行政事业单位的会计特征.........................................................................5

（三）行政事业单位的会计现状.........................................................................5

二、行政事业单位会计体系存在的问题分析............................................................6

（一）企业内部控制中所存在的问题.................................................................6

1.内部控制的意识相对薄弱........................................................................6 2.企业的会计基础工作比较薄弱..................................................................6 3.企业会计的监督机制不健全......................................................................6 4.缺乏与之相配套的追究问责制度..............................................................7

（二）企业会计集中核算过程中存在的问题.....................................................7

1.核算方式所存在的问题..............................................................................7 2.经费支出存在的漏洞..................................................................................7 3.核算制度不够合理规范..............................................................................7

（三）企业会计信息化过程中存在的问题.........................................................8

1.信息化的管理关系存在缺陷......................................................................8 2.行政事业单位会计信息化制度不健全......................................................8 3.行政事业单位会计信息化管理手段落后..................................................8

三、行政事业单位会计问题存在的原因....................................................................8

（一）内控制度、利益驱动及教育等内部因素.................................................8

1.内控制度不健全、不完善、约束力不强..................................................8 2.个人利益或小集体利益的驱动..................................................................9 3.单位缺少法制教育......................................................................................9

（二）监督、政府干预及不良风气等外部因素.................................................9

1.外部监督乏力..............................................................................................9 2.部分地方政府干预行政事业单位会计业务..............................................9 3.政策性因素..................................................................................................9 4.体制性因素................................................................................................10

四、行政事业单位的会计制度改进措施..................................................................10

（一）企业会计内部控制方面的改进措施.......................................................10 1.加强和提高对内部会计控制制度的认识................................................10 2.建立健全单位的内部会计控制制度........................................................11 3.提高会计人员素质，规范会计基础工作................................................11 4.完善外部监督机制....................................................................................11

（二）会计集中核算方面的改进措施...............................................................12 1.转变会计职能，从核算型向管理型转化................................................12 2.正确处理现行开支标准与实际支出的关系............................................12 3.完善预算编制与管理................................................................................12 4.加强审计，明确责任................................................................................12 5.加快推进电算化管理................................................................................13

（三）会计信息化方面的改进措施...................................................................13 1.合理规划会计信息化系统的建设............................................................13 2.加强会计信息化方面人才的培训和培养................................................13 3.建立健全管理制度，并与技术平台相辅相承........................................13

五、结束语..................................................................................................................14 参考文献......................................................................................................................14

一、行政事业单位会计的基础理论分析

（一）行政事业单位的会计界定

依据盈利情况进行划分，我国的会计分为预算会计和企业会计。一般情况下而言，政府及一些非盈利性的组织统筹为预算单位，其相对应的会计基础称为预算会计，我国的预算会计主要包含财政总预算、行政事业单位会计等等。从实质上而言，我国的预算会计相当于国外的政府与非盈利会计组织。如此划分的主要愿意有以下两个方面。

其一，随着我国的事业单位被推向市场，使得事业单位的发展方式逐渐走向市场化的自负盈亏的企业化运作模式，很多的事业单位的经费来源也呈现出多元化的方式，财政的拨款与支出呈现出逐渐降低的趋势。

其二，行政单位由于与财政的关系逐渐紧密，使得财政单位与其附属的单位逐渐脱离，且政府的很多资金不再流入行政单位之中，使得行政单位的可支配资金减少。

（二）行政事业单位的会计特征

行政事业单位与其他事业单位有着相对特殊的指责，为此行政事业单位会计业有着独有的特征。主要表现为以下三个方面。

第一，公共性。行政事业单位的公共性指的是行政事业单位隶属于公共部门，以实现政府的公共职能为主要目标，为此其考核的只要指标为公共业务的成果，其会计核算的依据则为部门的公共资金。

第二，非营利性。一般单位的会计主要是以资本增值作为主要目的，而行政事业单位作为政府部门提供的一个公共产品，其会计性质主要采取的是无偿或者低价的方式进行反馈社会。为此行政事业单位会计具有非营利性的特征。

第三，专用性。政府会计的专用性指的是政府部门单位的资金来源较为特殊，使得其会计工作受限于一些特殊的目的，即行政事业单位会计具有专用性。

（三）行政事业单位的会计现状

建国之后，我国的行政事业单位历经了多次大的改革，当前行政事业单位所执行的是会计基础准则与制度，会计基础准则与制度自2003年颁布以来，在实施过程中得以不断改进，使得行政事业单位会计的基础工作得到了很大程度的改善，会计的核算质量也明显得以提升，相关单位的纳税意识明显增强。然而随着我国会计体系的不断推进，使得我国会计的集中收付制度逐渐替代了集中核算制度。随着社会的不断发展，当前我国的行政事业单位的会计准则与制度逐渐表现出了与事业单位发展不适应性的症状，为此行政事业单位的会计基础工作奖面临着新的挑战与考验。

二、行政事业单位会计体系存在的问题分析

（一）企业内部控制中所存在的问题 1.内部控制的意识相对薄弱

良好的内部控制意识是保证行政事业单位内部控制制度健全与实施的前提条件，当前很多的行政事业单位由于缺乏内部会计的控制理念，只是将一些内部会计的控制制度看作束缚与限制人们日常行为的框架，为此很多单位对于内部会计控制体系的认识有所不足。当前，行政事业单位由于没有对各项支出费用建立一种明确的报销机制，一般情况下的经费支出都是采取的实报实销方式，使得很多监督体系都是停留于形式之上。

2.企业的会计基础工作比较薄弱

有效的管理体制与控制离不开扎实的控制理念与基础，当前我国行政事业单位的基础财务工作依然相对较为薄弱，很多基础工作始终没有能够得以规范化的处理，依然存在着很大的完善空间。当前行政事业单位的会计的核算工作过于简单，甚至于比一般单位的会计核算还要简单。造成这种现象的主要原因在于行政事业单位的会计从业者的要求比一般单位的会计从业者要求相对要低。会计人员的知识与能力的不足导致了很多时候行政事业单位的业务缺乏准确的判断，使得会计信息严重失真。由此可以看出，会计人员的素质与能力的不足是造成行政事业单位的内部会计控制薄弱的根本原因。

3.企业会计的监督机制不健全

目前，我国的行政事业单位普遍缺乏完整的内部审计制度体系，如财政与税务等行政事业单位，其单位对于内部审计工作缺乏足够的重视程度，导致了内审机构的作用难以得到有效发挥。造成这种问题的根源在于行政事业单位外部监督的弱化，使得内部控制机制难以实施。行政事业单位大都只重视企业的资金预算与使用，却对资金的使用效益缺乏监督，使得人们对于会计的内部控制抱着无视的态度，导致事业单位的内部控制制度形同虚设。

4.缺乏与之相配套的追究问责制度

一旦行政事业单位的内部会计制度却是或失效时，导致的经济损失，大都情况下指挥限于追究直接的责任人，对相关人员的追究相对较少。甚至于相应的责任问责制度都没有建立。为此人们对于行政事业单位的内部控制不足而缺乏相应的紧张意识。

（二）企业会计集中核算过程中存在的问题 1.核算方式所存在的问题

当前行政事业单位大都采取的是收付实现制，资金的收入与支出部分只包含有企业现金的交易部分，如此虽然能在一定程度上对事业单位的先进流量进行表征，然而却不能够对企业中可能会产生的费用进行客观的反应，如此难以如实的反应出企业的资产与负债。

2.经费支出存在的漏洞

会计集中核算方式的最初出发点在于节约财政的支出，实现资金源头上治理腐败现象，然而由于核算中心对其下属单位的经济业务了解不足，导致下属单位的监督工作有所不足，通常情况下，对于相关票据的审核，只是通过领导的签字或者是票据中的盖章进行判定。如此导致的不合理开支相对较多，甚至于完全无法实现预防与治理腐败的现象，与会计集中核算方式的初衷完全背离。

3.核算制度不够合理规范

当前我过的行政事业单位财政资金依然缺乏专户的管理与核算制度，主要有一下两个方面。第一，工作人员对于预算之外的资金缺乏概念，认为预算之外的资金不属于财政资金，为此对于预算之外的资金经常存在内部随意使用的现象。第二，行政事业单位，没有对会计核算的科目进行合理化设计，使得一些原本会计中没有出现的科目，如应缴收入等，这些规定中没有出现的科目会导致资金出现错用与混用。

（三）企业会计信息化过程中存在的问题 1.信息化的管理关系存在缺陷

当前的会计信息难以真是的反应出事业单位的资产信息全貌，使得会计信息化管理方式的宏观架构难以建立，加上不同行政事业单位之间的绩效管理方式存在差异，相应的会计核算方式也有所不同，此外对行政事业单位的成本效益核算要求又有所不同。导致行政事业单位的外部会计信息缺乏系统性，相应的信息化建设方式也不是很清晰，宏观构架的建设变成了纸上空谈。只有想一般的企业那样不断的提升自身企业的会计信息掌握程度，不断提升自身企业的管理水平与管理水平，才能实现提升企业经济效益的目的。

2.行政事业单位会计信息化制度不健全

理论服务于实践，行为受限于规范与制度。由于不同行政事业单位的具体情况差异性很大，使得不同行政事业单位的内部管理制度与建设制度存在着各种不同的情况。有些行政事业单位的会计内部管理与控制制度信息化建设相对较早，有些行政事业单位的会计内部管理制度的信息化制度相对滞后。

3.行政事业单位会计信息化管理手段落后

随着我国计算机信息技术的不断发展与革新，信息化管理模式已经渗透入了各个行业之中。然而由于行政事业单位的系统规划与要求有所不同，使得不同单位的会计信息化程度与方式差异性很大。以高校教育体系为例，有些高校已经完成了信息化的管理模式的构建，有些高校的会计信息化管理则相对较为分散，手段相对比较落后。从行政事业单位的整体来看，这种现象相对比较普遍。

三、行政事业单位会计问题存在的原因

（一）内控制度、利益驱动及教育等内部因素 1.内控制度不健全、不完善、约束力不强

行政事业单位的内控制度的约束力不强，主要体现在以下几个方面。第一，很多的行政事业单位的内控制度主要是建立于理论的基础之上，其中存在很多与实际不符的地方，导致了其内控制度大都处于闲置的状态。第二，工作过程中存在很多内控制度不涉及的盲区，及时出现了相关问题，难以通过内控制度进行解决。

第三，会计制度在具体的执行过程中始终没有能够全面系统的进行贯彻，导致很多内控制度形同虚设，起不到相应的约束作用。

2.个人利益或小集体利益的驱动

内控制度约束力不强还由于一些个人利益的驱动所致。主要表现在两个方面，一方面一些行政事业单位会计部门的由于相关利益的驱使，导致其由于个人利益而忽略了整体。另一方面行政事业单位的一些领导在片面谋求一些表面的工作业绩的基础上，在实际工作情况不佳时，为了掩饰这一实际情况，通过虚调数据的方式来达成自身的目的。

3.单位缺少法制教育

由于一些行政事业单位长期忽视对员工的自身教育，使得很多元员工的法律意识与观念不强，如有些员工进行挪用公司的公款时，只是简单的认为事后补上就不会有问题，这种模糊不清的法律意识往往导致了相应的出纳等工作人员挪用公款现象频发。

（二）监督、政府干预及不良风气等外部因素 1.外部监督乏力

随着我国行政事业单位会计体制改革的不断深入，虽然在财政的监管力度上已得到了明显的曾倩，然而由于对行政事业单位违规方面的监管工作有所不足，导致了对相关会计业务的事前、事中、事后的全过程监管存在明显的不足。

2.部分地方政府干预行政事业单位会计业务

地方政府对行政事业单位的会计业务干涉作用主要体现为一些地方政府为了支持一些地方性项目，强令一些单位对重点项目进行资金支持，最终导致了行政事业单位因此而背负着沉重的负债。最终相应的行政事业单位难以达成相应的目标时，会企图掩盖事实，通过假账的方式进行应付。

3.政策性因素

当前我国的很多会计准则已经不再适应于当前的实际工作需求，然而由于没有新的会计准则出现，旧的会计制度甚至于会加剧行政事业单位的会计风险。具体表现为如下。

第一，会计的相关标准难以统一，不同地区的会计准则便会存在差异。尽管财政部门对行政事业单位的会计科目进行了统一，然而执行情况却不容乐观。

第二，会计的核算方式存在不一致的地方，很多不同的业务在进行会计核算时，所采用的却是统一的标准，这显然存在不合理的地方。

第三，会计信息的披露不够真实，尤其是一些行政事业单位，对于自身的会计信息进行了选择性披露或者使用虚假会计信息披露，如此不仅会加剧企业的运行风险，更为后期的发展留下了很大的隐患。

4.体制性因素

体制方面的因素主要体现为当前我国的行政事业单位的会计管理制度依然采用的是计划经济时代的管理体系，即分级领导，统一管理的方针，对于行政事业单位的会计核算采取的是层层建立明细，逐层上报的方式，这种不断分割的状态往往会造成会计核算难以准确控制。

对于行政事业单位而言，集中核算制度有着其优点，即管理相对比较记账，却存在着非常多监管不严的情况。加上相应的管理配备的会计人员的素质相对较低，使得会计基础工作难以实现政策执行过程中的统一。且这种集中核算的方式，一单某个环节出现问题，且追究与问责又成为了一大难题。

四、行政事业单位的会计制度改进措施

国内外环境的不断变化对于行政事业单位产生了非常大的影响。为了有效的实现我国行政事业单位的会计能够支撑企业的财政管理，同时又与国际的惯例嫌贵比较符合，那就需要我国对当前的行政事业单位的会计基本模式进行一定的改进与完善。

（一）企业会计内部控制方面的改进措施 1.加强和提高对内部会计控制制度的认识

相关的会计准则与规范中明确指出，单位的会计从业人员应对本单位的会计信息的真实性与可靠性负责，对本企业的内部控制与管理制度实施与监督。为此单位的会计从业者应充分的认识到且内部控制在保护企业资产的完整与真实方面的重要性，通过相应措施的应用有效的控制企业内部的会计制度。

加强与提升对企业内部的会计控制制度的认识过程应从上而下，从里到外，使得企业内部的会计控制制度最大程度上发挥企业风险的防范作用。对于会计从业者而言，企业的内部会计控制制度不仅仅只是一些简单的文件与条文，更是管理人员与内部审计人员的责任与义务，只有充分认识到这一核心内容，才能够在相应的会计内部控制过程中严格执行，实现企业内部会计的有效控制。

2.建立健全单位的内部会计控制制度

依据相应的会计法律法规的要求，制定并健全单位的内部会计的控制制度。这一制度的建立，其根本目的在于消除企业的意识风险。通常情况下，企业内部的会计控制都会有一套专有的防范机制，并非简单的通过会计从业者的自身素质来进行保障。要是企业的内部会计制度实现从内而外的控制，就需要从源头上对贪污与腐败问题进行合理化的控制，形成完善的具有牵制性作用的监督机制。

3.提高会计人员素质，规范会计基础工作

在实际的工作过程中，对于一些不符合条件的会计从业者应进行就职前的培训工作，直至达到相应的岗位标准之后再进行上岗。此外对于在职的会计从业人员也应加强其继续教育的工作，不断的提升在职会计从业者的业务能力。最后应对会计工作者实施轮岗的制度，使其能够对会计的工作业务有着全方位的了解，轮岗制度还能够有效的消除一些会计从业者的懒散作风，实现其业务能力的不断上升。

4.完善外部监督机制

大多数的行政事业单位的会计内审制度难以在企业内建立，其根本在于其内审制度的外部监督机制难以彻底贯彻与落实。为此发挥财政与审计部门的监督作用，实现企业内部控制制度的外部监督机制。财政部们为会计工作与内部控制工作与管理的主要部门，对其相关制度进行建立相应的外部监督机制，可以有效的改善当前内部制度形同虚设的局面与状态，实现内部控制制度发挥更大的管理职能。

（二）会计集中核算方面的改进措施 1.转变会计职能，从核算型向管理型转化

当前会计核算问题的核心在于资金的支付与核算。若仅仅将会计核算工作看为是一种记账工作，则大错特错。会计核算的中心工作在于建立预算的执行信息与反馈，进而知道企业的内部控制。为此应不断转变企业内部的会计职能，加强预算资金支付前的控制，一旦决定了资金支付，应确定如何支付付款之后，及时进行会计的核算工作。

2.正确处理现行开支标准与实际支出的关系

集中核算制度实践的过程中，往往会导致行政事业单位的实际开支与预算存在一定的差距。为此如何坚持相应的规章与制度，实现资金使用效益的提升，同时又能够彻底的做到实报实销，这对于核算中心的人员业务能力是一大考验。

一方面若对于超出预算的开支不予以报销，则会对企业的各个事项的发展造成非常不利的影响，另一方面而言，统一依据实报实销的政策进行实施，最终导致的结果往往是资金的使用效益下降，最终的实际开支远远超出预算。因此制定一定的开支标准对于企业资金的合理化利用有着非常重要的意义。

3.完善预算编制与管理

行政事业单位的预算为企业所有部门的公共资金，因此对预算的公共资金进行部门化的编制，对于资金的合理化利用有着非常重要的意义。通常情况下编制部门预算的过程中应考虑各个方面的因素，通过将预算之内的资金与预算之外的资金纳入相应的部门编制费用之内，才能制定出科学合理的资金使用标准。进行资金的部门化编制时，应确保细化预算的合理性与实用性，实现预算单位预算的准确性。一旦相应的预算做出之后，相关部门应进行严格审查并对其严格执行与实施。对资金的全过程进行跟踪与管控，切实提升企业资金的管理质量，为后期资金的集中核算奠定一个良好的基础。

4.加强审计，明确责任

会计集中核算的主体在于政府，因为政府才拥有着其所管辖范围之内的社会经济管理的权力与国有资产所有权力。为此实施会计集中核算制度是，应加强相应的会计人员的服务意识，不断提升相应审计人员的监督作用，从更高的层次上去规范相关会计从业人员的行为，从根本上杜绝其滥用政府权力进行腐败。会计人员工作离不开资金，其管理过程中存在着相对较高的执法风险，只有不断的明确所存在的风险，且进一步明确相应的责任，才能够有效的加强会计从业者的风险意识，使其对子很的责任有着更加清晰的认识。如此才能切实提升会计信息的真实性，保证企业的健康发展。

5.加快推进电算化管理

首先，对行政事业单位的电算化进程，包括材料的保管条件、保管方式等做出明确规定，划分电算化会计档案管理人员的职责范围，并严格按照规定开展工作；其次，对纸质档案与磁性介质档案实行分类管理，尤其磁介质会计档案应保存为制度形式，做好备份，这样可避免由于介质损坏或者人为因素造成数据丢失，带来不必要的损失。介于磁性介质的特殊性，管理人员必须加强对电算化会计档案的定期备份与检查，避免会计信息的损坏。

（三）会计信息化方面的改进措施 1.合理规划会计信息化系统的建设

准确有效的会计信息源自于一个先进的信息平台，为此没有先进的技术手段来支撑，实现巨大信息量的情况下，同时要保证信息的真实与可靠，是一个很难实现的问题。为此相应的行政事业单位应依据自身的技术标准来建立一个统一的会计信息化平台，通过对信息的处理与监督实现对自身会计信息的准确反映。

2.加强会计信息化方面人才的培训和培养

技术与人才的发展是实现会计信息化管理提升的根本前提，通过科学技术来推动相应管理工作的进步，通过合理化的管理制度实现人才队伍的合理化建设，使得企业的发展真正形成一种良性的循环。缺乏技术的支撑，通过自身行为的规范来实现对一批会计技能娴熟的人才的培养，是不可能实现的。

3.建立健全管理制度，并与技术平台相辅相承

会计信息化系统就其本质来讲，其实就是一套硬件系统，无论多么先进的硬件系统，都必须有一套与之相对应的“软件系统”即管理制度来保障它的顺利运行。因此作为主管部门必须从全局的角度来系统地进行管理制度的设计，以保证所需采集信息的有效性。

五、结束语

综上所述，随着我国行政事业单位会计制度体系的不断改革与完善，行政事业单位在相应的改革过程中也呈现出各种各样的问题，这些问题的存在将会对我国行政事业的健康发展造成非常不利的影响。为此本文针对当前行政事业单位所存在的问题进行分析，并从公共财政与公共管理理论的角度，探讨了我国行政事业单位的会计任务与会计目标方面所存在的不合理之处，同时从行政事业单位的内部控制、会计集中核算、会计信息化三个方面展开，分析了当前行政事业单位面临的种种考验与挑战。针对上述问题的分析，提出了相应的解决措施期望能够为推动我国行政事业单位会计制度的健康发展提供参考与借鉴。

参考文献

第二篇：行政事业单位会计问题与改进措施探讨

行政事业单位会计问题与改进措施探讨

摘 要：随着中国财政体制的不断改革和完善，行政事业单位的会计制度也在不断的调整。因为中国的特殊国情，行政事业单位长期在传统的计划经济体制下运转。在当今的市场经济条件下，行政事业单位的改革面临着很多的问题，尤其是行政事业单位的会计问题，及时发现行政事业单位的会计问题并找到改进的措施，是需要研究的重要课题。

关键词：行政事业单位；会计问题；改进措施

中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）15-0148-02

引言

随着市场经济的快速发展和企业会计改革的不断推进，行政事业单位会计制度的改革也获得了很大进展。因为中国的会计改革比较早，有关会计改革的理论也比较丰富，但是行政事业单位有其固有的特性，从而导致行政事业单位会计改革工作的开展比较落后。目前，中国还是缺乏完善的行政事业单位的会计制度体系，最近几年也只是引入了政府会计的概念，也没有具体实施，因此，研究探讨行政事业单位出现的会计问题就显得非常重要。中国正在逐步完善公共财政框架，同时也需要重新定义行政事业单位的职能，及时明确“越位”和“越权”的关系，这也是行政事业单位会计改革的重中之重。行政事业单位正在应时代要求，走多元化、间接管理和宏观管理的道路，及时地提供社会公共用品，发挥公共产品管理以及政府管理等的作用，从而更好地人民大众服务。

一、行政事业单位出现的会计问题

（一）行政事业单位会计准则不健全

《事业单位会计准则》中有关会计核算方式的规定，行政事业单位采用收付实现制的方式，但是当核算经营性业务时，行政事业单位可以采用权责发生制的方式。这种制度规定就为实际的会计工作带来了很大的不确定性，特别是对那些既有经营性业务又有非经营性业务且经营性业务占的比重较大的单位。这两种核算方式的存在，会造成财物核算混乱，相关人员借机取巧，同时也会对外部和内部的正常监督制造了困难并且增加了工作量。这是行政事业单位目前值得关注的问题。

（二）会计人员配置和岗位设置不合理

有些行政事业单位没有按照相关规定聘用专门的会计人员，有的甚至使用没有会计从业资格的人员，这些不具备专业知识的人员上岗后，不能胜任相关的工作，不了解会计的专业技术知识，就不能做出正确的职业判断，影响会计信息的真实性。另外也有单位的业务复杂并且互相交叉，一个工作人员身兼数职，不能明确相关职责，比如会计和出纳由一个人担任的情况，这个是会计准则绝对不允许的。也有一些单位的全部银行存款印鉴由会计一人保管，这也是不允许的，同时也是极有风险的。

（三）固定资产的核算方法有缺陷

有些行政事业单位具有经营性业务，但是单位的固定资产的支出和收入在收付实现制方法下不能实现准确的对账。在固定资产的采购和经营中，大部分的资金的付出和收回都是滞后的，这是必然发生的。行政事业单位在进行会计核算时，为了满足自己本单位的利益，就不能进行准确的经营性业务的会计核算。另外，在核算中，忽视了累计折旧的影响，不能及时地转化为费用，特别对贬值较快的固定资产，这种处理方法不能准确地反映真实的固定资产价值。另外，行政事业单位固定资产处置程序较复杂，实际上固定资产已出售过了，但固定资产系统要相关财政部门审批后，才能核销，容易导致账实不符。因此，固定资产的核算方法及管理值得研究和探讨。

（四）缺乏规范性的会计监督

随着市场经济改革的不断深入和企、事业经营业务发展的多元化，会计的监督职能越来越跟不上企、事业正常经营的要求。在单位的实际监督工作中，对会计监督和审计监督的认识不明晰，从而削弱了对会计监督的认识和执行。目前，行政事业单位的内部监督制度还不完善，不能有效地对单位的经济活动和业务的事前、事中和事后进行有效的监督，单位内部的监督制度也只是作为摆设，不能发挥其应有的作用。无效的监督制度也就不能防范财务风险和经营风险的发生。同时，有些单位的会计人员的监督意识薄弱，缺乏专业的职业判断能力、没有严格的自我约束能力。在会计监督存在缺陷的情况下，这就为不法分子制造了投机取巧的机会，从而造成会计信息失真，最终误导会计信息的使用者。

（五）会计报表反映的内容不全面

目前，行政事业单位主要有资产负债表和收入支出表这两种形式的报表。资产负债表主要是反映整个的单位的资产负债情况，其中主要是负债内容，而收入支出表主要是单位项目经费的变化状况。其实，对于信息使用者来说，仅仅只有这两张财务报表是不能满足信息使用者的需求的。这两张表无法及时准确地反映单位正常经营活动的现金流量的变化情况，也就不能及时地考核现金预算的执行效果，更不能反映各级人大要求公开的“三公”经费使用情况等信息。

二、解决行政事业单位问题的改进措施

（一）设置科学有用的会计科目

会计科目的设置就是为了能够使会计账目更清楚、更易于理解、更符合实际情况。准确的会计科目设置能够使收入和支出更加匹配和合理。比如，在资产类的科目里面可以设置累计折旧、营业税详细科目以及可转换债券科目等；可在固定资产科目下根据资产大类设置土地、房屋、办公设备等二级科目以方便固定资产进行管理。在负债类科目里可以设置短期融资款科目、长期应付款科目以及长期借款科目等类似科目。另外，对于来源不同的单位收入，应该明确其收入的来源，可以设置二级科目来区分。这也有利于行政事业单位的负责人能够明确资金的使用目的，从而更有效地配置资金，以防资金的随意挪用等现象的发生。

（二）建立会计岗位轮换制并积极培养职工的素质

内部控制制度的正常运转需要单位建立严格的岗位轮换制度，必须把内部控制制度建设好，不能只是重视形式。不管是国家政策还是单位本身未来的发展都需要建立规范的内部控制体系，其中建立会计轮岗制度尤为重要，这能很好地防范会计舞弊和财务造假的发生。在岗位轮换的过程中，能够及时地发现会计核算错误和财务舞弊，降低了财务风险，减少了职工面对诱惑的机会，同时也给职工制造了可以互相学习的机会，提高了职工的专业水平，创造了互相沟通的平台，这个制度会为单位和职工都带来好处。行政事业单位也应该重视职工的自身素质的提高，这既包括专业技能也包括职业道德的培养。首先，是会计专业人员在学校学习的知识局限于教科书教授的理论内容，在实际的工作中这远远是不够的。会计专业人才需要丰富的职业经验来提高职业判断能力。因此，行政事业单位应该建立专业知识的培训机制，定期聘请专家传授先进的会计核算方法和财务管理技术，这样才能使职工的专业技能满足不断发展的会计业务处理要求。其次，职业道德教育同样重要。行政事业单位的管理层必须重视职业道德的教育，培养职工的公正性、客观性的观念，并努力使职工具有自律意识，规范职工的行为，从而使会计工作走向正规化、合理化、合法化。

（三）做好资产管理，健全内部控制制度

行政事业单位的资产属于国家，是属于人民大众的利益，必须做好行政事业单位的资产管理，以防国有资产的流失和损害国家公共利益。在实际的工作中，可以对单位资产采用定期盘查制度，也就是对单位的固定资产进行定期的盘点清查或者是不定期的盘点清查，如果在实际的清查中，发现实际资产和账目资产不符的情况，应该及时地上报相关负责人，并找到不符合的原因。同时，应该建立实际有效的内部控制制度。在依据行政事业单位的相关法律制度下，并结合考虑每个单位不同的单位性质的业务特点，制定出符合本单位的内部控制制度。在实施中，应该重点关注预算管理、资金拨付、日常费用支出以及报销的审核过程等方面。总之，内部控制制度应该在满足单位财务管理要求的情况下，保证提供真实有效的会计信息。一个完善的内部控制体系，不仅能规范行政事业单位的经营行为，也能提高资金的使用效率。

（四）健全行政事业单位的会计监督机制

随着市场化经济的快速发展和单位的业务处理日益复杂化，行政事业单位有必要加强并及时完善内部会计监督制度。行政事业单位要明确会计监督人员的工作权限，责任到人，落实监督任务。行政事业单位要建立严格执行的奖惩制度，调动职工发挥监督职能的积极性。同时相关的法律法规，应该不断地健全和完善，及时曝光违法违纪的行为，以此警惕其他职工。单位的内部各个部门之间也要加强互相监督和检查，使内部监督无处不在，从而防患于未然。另外，单位也可以建立独立性强的内部审计部门，独立性较高的内部审计部门能够规范会计的行为、及时地发现财务风险和财务舞弊。总之，建立完善的会计监督机制能够从根源上预防舞弊的发生，打击腐败和经济犯罪事件，促进行政事业单位向着更好的方向发展。

（五）增加行政事业单位财务报告的内容

首先，行政事业单位应该增加现金流量表的披露。现金流量表包含的内容很多，其中有经营活动、投资活动、筹资活动过程中现金的流入量以及流出量，反映了一段时间现金流出与流入的实时信息及库存量的大小，这些信息能够解释资产负债表中资产和负债的变动原因。同时，编制现金流量表便于决策者更好地配置资金的使用方向以及明晰单位的投资支付能力。根据现金流量表，能够及时地预测现金的变化趋势，有利于责任人作出决策并防范行政事业单位可能存在的财务风险。同时，财务报表中的附注内容应该尽可能地详细，比如负债增加的信息，以及或有负债的信息，以便于信息使用者更好地理解单位的资金状况，从而做出正确的决策。详细的附注也就充分发挥了其应有的补充以及解释的功能。只有不断地解决这些问题，才能使行政事业单位的会计工作开展得更加顺利，才能使行政事业单位更加健康的经营运转，从而更好地为人民群众服务。

参考文献：

[1] 邢凌云.行政事业单位会计电算化与财务管理的融合探讨[J].中国总会计师，2013，（6）.[2] 李晓梅.浅议事业单位会计制度改革对会计工作的实际影响[J].中国管理信息化，2013，（16）.[责任编辑 陈凤雪]

第三篇：行政事业单位管理会计问题与改进措施

行政事业单位管理会计问题与改进措施

摘要：随着社会经济体系的不断发展革新，在市场经济不断变化的条件下，行政事业单位管理会计的应用存在的诸多问题也越来越明显，管理会计做为边缘学科，科学地将管理理论、方法和会计有机地融为一体，为行政事业单位管理人员提供有用的相关信息，客观实际地反应了行政事业单位的发展动态。事实证明，行政事业单位要想实现健康可持续发展，必须重视管理会计工作产生的效益，如今已经没有人能够否定管理会计在行政事业单位的重要地位，针对行政事业单位管理会计在实际工作中可能存在的各种问题，结合实践制定一一对应的改进措施，确保行政事业单位提高管理能力，良性健康发展。关键词：行政事业单位；管理会计问题；改进措施

行政事业单位管理会计在不同时期、不同阶段有着不同的特点，传统管理会计主要以收集、计量、汇总并传递管理控制信息为主，而在新时期新阶段，社会经济体系不断发展革新的前提下，管理会计在对非财务信息的提供和使用方面的要求越来越高，管理会计可以看作是一般财务会计的升级版，总之管理会计区别于一般财务会计，不只在工作目标和内容上有体现，更体现在思维方式的转变上，采用怎样的行为观点来处理各类财务和非财务的控制信息是管理会计工作的重点及难点，只有高度敏锐、知识结构完备和适应能力很强的管理会计人员才能为行政事业单位的整体建设推波助澜。

1、行政事业单位管理会计的概述

管理会计可以看成是一种会计方法，是行政事业单位为了提高社会效益而引进的，通过专门的管理信息系统，管理会计对财务会计信息及单位其他部门提供的资料进行资源整合并分析研究，使得单位内部管理人员能够通过此分析材料对本单位整体建设进行规划与控制，为单位管理层的决策提供强有力的支撑。可以看出，价值创造与维护是管理会计理论体系核心理念，基于此背景，管理会计成为了行政事业单位战略、财务、业务一体化最行之有效的工具。1.1、行政事业单位管理会计的基本概念。

管理会计的概念要从两个方面理解，即区分学科和工作两个方面去解读。首先从学科方面考虑，管理会计是一门独立存在的学科，在学科理论上一般称之为管理会计学，就是以会计学为依据和基础，同时吸收借鉴了行政管理学和其他相关学科的内容后形成的一门具有边缘学科性质的新兴学科；另外从工作方面考虑，作为一项专门独立的工作，一般将其称为管理会计，顾名思义，也就是专门向企业或单位管理当局及决策者提供与计划、控制、决策、考核等有关信息的会计信息处理系统，通俗地讲管理会计就是一个会计信息系统，因此也决定了管理会计具有服务职能，是针对行政事业单位的管理决策来进行服务，通过及时准确的提供与决策相关的信息，来满足行政事业单位的管理需要，来提高行政事业单位的管理效率，来保证行政事业单位管理层决策的科学性和有效性，这也间接反应出管理会计的工作内容不可能一成不变，他会随着行政事业单位的管理决策的改变而不断地丰富和发展。

1.2、行政事业单位管理会计的基本含义。

行政事业单位管理会计在职能上主要以预测、预算、决策、控制和评价为主，也可以称其为内部报告会计，对行政事业单位日常发生的经济活动进行全面规划和实际控制，并将相关信息进行收集、整理并报告，职能更加倾向和服务于行政事业单位的内部管理。此外管理会计在保证信息的准确性的前提下同时更加重视信息的相关性，并大量地运用预测财务数据来描述未来行政事业单位的账务情况，为决策层提供精准的数据分析材料，为行政事业单位各项经济活动创造有利条件，为更好地制定相关决策抓实依据、打牢基础，促使行政事业单位的财务管理更加制度化、规范化、现代化，由此充分体现了管理会计在行政事业单位的重要地位，这也要求行政事业单位要加强管理会计信息系统的正规化建设，为促进和提升行政事业单位账务管理水平保驾护航。1.3、行政事业单位管理会计的特点。

行政事业单位是指进行国家行政管理、组织经济建设和文化建设、维护社会公共秩序的单位，属于一种非营利的职能组织，不同与企业，行政事业单位管理会计的应用有着自己的特点。首先，行政事业单位管理会计具有“向前看”的特点，行政事业单位管理会计是利用单位财务管理的整体数据分析信息，来为当局的相关决策提供数据和理论依据，而任何决策都是面向未来的，因此其控制现在、筹划未来的特有思维方式是管理层制定决策的最有力的支撑点。其次，行政事业单位管理会计具有监控结合的特点，行政事业单位管理会计目标侧重于满足自身预算管理的需求，兼顾内部管理需要和其他信息需要，全面系统地监控并记录行政事业单位资金运动过程，精准反映和监督行政事业单位执行国家预算情况。第三，行政事业单位管理会计具有内部管理的特点，行政事业单位的管理会计在应用内部控制上主要包括预算业务、收支业务、政府采购业务、资产控制、建设项目控制和合同管理业务等，采取有效控制方法在财务工作数据分析上有所管控，因此管理会计的应用能够促进行政事业单位加强内部控制。

2、行政事业单位管理会计的现状

结合目前实际情况了解到，行政事业单位已经广泛利用管理会计参与到日常管理之中。但是管理会计对行政事业单位会计工作的发展促进作用不明显，管理会计的管理作用发挥也不明显，管理会计与行政事业单位管理的结合度不高。所以，国家以及行政事业单位要高度重视管理会计的应用，要从制度层面和单位层面两手一起抓，不断改善目前管理会计应用的内部环境，逐渐形成管理会计与行政事业单位管理的有机结合高效运转，从而达到行政事业单位健康有序地发展的目的。

2.1、管理会计的理论体系已初步形成，但不全面。

从目前情况来看，行政事业单位已渐渐重视管理会计在实际工作中的应用，认识到管理会计在行政事业单位中的重要作用，肯定了管理会计在行政事业单位的重要地位，初步形成管理会计的理论体系和切实可行的实践指导方法，但基于目前对管理会计工作内容、工作对象、及工作方式方法的研究上还有所欠缺，不能完全满足管理会计在行政事业单位中应用的实践需要。我国针对行政事业单位管理会计的实际理论研究还不够，缺乏创新性的实践指导，导致了管理会计在行政事业单位中的应用处于长时间处于瓶颈期，因此加强行政事业单位管理会计理论体系的深入研究分析已成为迫切需求，需要相关职能部门的共同努力去完成。

2.2、管理会计的内部管控已初见成效，但不系统。

结合行政事业单位的实际情况，已经初步制定了管理会计的内部控制制度，但全面落实和有效运行上还存在一定的差距。首先，我国国情决定了行政事业单位的领导权力过于高度集中统一，缺少监管机制，个别单位领导可以独断独行，独自决定管理方式方法，独立制定有关决策，更有甚者会更改会计相关信息，没有相应的监管机制，不能很好的牵制领导者的管理权，使得管理会计系统的相关法规制度也无法得到全面落实；其次，行政事业单位管理会计信息的监督控制系统已经建立了起来，但在全面运行上还有偏差、有缺陷、有漏洞，没有形成定期、定人、定点的对会计信息进行核查，在管理会计信息的真实性、合法性上得不到完全保证；再次，行政事业单位的内部审计还处于老思想，审计过程还是用老办法走老路子，没有与时俱进的前瞻性，对单位领导和财务部门人员进行不定期的经济责任审计不深入、不具体，发现财务信息失真的可能性被无限放大；最后，行政事业单位缺乏财务风险评估体系，风险没有想在前，总打“马后炮”，达不到及时发现财务风险并进行有效规避的要求，给行政事业单位的管理带来诸多不利因素。

2.3、管理会计的人才培养已初显成果，但不充足。

任何行业、任何岗位都要在人才储备上要做到筹划在先、想尽办法、加大力度、下苦功夫、不惜资源、着重培训，当前来看，行政事业单位中专业的、合格的管理会计人才储备严重不足，用一般的财会人员临时充数占岗的现象比较普遍，显而易见，一般的财会人员对管理会计的工作内容不熟悉、不掌握，没有实际的工作经验，在学习机会和学习资源相对较少的情况下，自学意识又不强，找不到正确的工作方式方法，工作质量得不到保证，管理会计的运行机制和信息系统不能够正常运转，间接地影响和制约了管理会计在行政事业单位中的应用，影响行政事业单位本身的良性发展。

3、行政事业单位发展管理会计的必要性

实践充分证明，管理会计在行政事业单位的应用越来越广泛，发挥作用越来越明显，管理经验越来越趋于成熟，行政事业单位管理会计的实际应用向着稳中求精的方向逐步发展，为行政事业单位自身建设能力的提高起到无可替代的重要作用，因此发展壮大管理会计工作是行政事业单位创新发展的必然前提。3.1、行政事业单位提高治理体系和治理能力的现代化，必须靠管理会计的应用来促进和推动。

通过国家对行政事业单位的改革来看，不可否认行政事业单位的管理水平及能力有了明显的提升，为地方政府及社会的服务质量和效率有了明显加强，这得益于行政事业单位领导层制定决策的科学化，财务管理工作的规范化，管理会计应用的系统化。行政事业单位管理会计以充分利用单位财务会计相关信息来决策、规划、预算、控制和评价经济活动为主要职能，推进了行政事业单位预算绩效管理的正规性，坚持了行政事业单位成本费用管控的制度化，提高了行政事业单位管理会计内部控制有效性评价的严谨度，达到提升行政事业单位的财务管理能力的目标，促进行政事业单位治理体系和治理能力全面提高。

3.2、行政事业单位加强内部控制和机制体系的科学化，必须靠管理会计的应用落实和发展。

行政事业单位管理会计的应用在内部控制上对应的工作面比较广泛，相应的机制体系更多，也更加复杂，行政事业单位对管理会计完成各项业务的要求更严、标准更高，严格内部管理控制，结合相应机制的有效运行是促进行政事业单位科学发展的必由之路，管理会计的应用要体现出在预算业务、收支业务、政府采购业务、资产控制、建设项目控制、合同管理业务等方面的科学性、高效性和制度性，还应熟练掌握不相容岗位相互分离、内部授权审批、会计核算控制等控制的方式方法，同时必须在经营流程、岗位职责、数据分析应用上有所管控，行政事业单位管理会计熟练运用内部管控的方式方法，并以相应的机制体系为依据，来实现各项业务的高效落实、创新发展，通过加强内部控制来提高行政事业单位自身的建设能力。

3.3、行政事业单位实现成本管控和降低风险的常态化，必须靠管理会计的应用来监管和保持。

加强行政事业单位成本管控，降低成本风险是管理会计最基本的也是难点最多的工作任务，因此在行政事业单位管理中，管理会计也起到了攻坚克难的模范带动作用，实现成本管控的理想目标，达到有效降低成本风险的目的是行政事业单位管理会计急需解决的首要问题，成本管控是行政事业单位日常经营管理中的重要工作之一，随之而来的成本风险的评估和预判更显得尤为重要，依据管理会计对成本动态分析的一些理论数据，能够最大程度帮助行政事业单位在寻找最佳投资规模上定方向，在提高投资回报率上定目标，从中寻找最优成本核算，规划制定合理的决策政策，为行政事业单位的成本风险管控等方面提供有效的管理支持，达到成本和风险双降低的目标。

4、行政事业单位管理会计存在的主要问题

随着管理会计在行政事业单位的应用不断深入，在实际应用过程中，行政事业单位管理会计的作用在逐步提高，在应用过程中管理会计的关键作用更加明显，但是任何工作、任何成绩都要一分为二的看，在接受认可的同时，行政事业单位管理会计也存在着各种各样问题，有待于各方共同研究、协调解决、共赢发展。4.1、行政事业单位对管理会计的思想认识还不深。

行政事业单位管理会计是本单位的资产管理的掌舵者、引路人，一言一行一举一动倍受关注，在管理中过多的偏向于单位短期效益，对财政部门和上级相关部门的拨款不能进行严格的资金审核，思想上不够重视，导致行政事业单位经常会出现资金挪用的情况，损害了国家和集体的利益，同时在应用管理会计的时候，一般注重如何控制成本，过多地寄希望于成本的回报率，做不到全面细致的总结和分析，管理会计对自身的工作认识严重不足，忽视了行政事业单位应用管理会计的目的和意义，同时也忽略了单位内外部环境的影响，不利于行政事业单位本身的长期高效持续发展。

4.2、行政事业单位对管理会计的人才培养还不够。

行政事业单位管理会计信息化的不断发展壮大，必须依靠高素质的专业人才作为有力的保障，管理会计自身不能够加强学习，行政事业单位领导者对管理会计信息化的重要性和紧迫性认识不到位，没有做到系统地人才培养，没有针对性强的培训计划方案，直接导致行政事业单位管理会计人才稀缺，行政事业单位在手中无人的情况，不能正视自身存在的问题，在管理会计的选择上随意性太强，在实际工作中经常由其他会计人员兼任管理会计，其用人机制较为僵化，兼任的会计人员因缺少工作经验，对管理会计的工作内容不完全掌握，在学习上不系统，自身的固有思维占主导，致使行政事业单位管理会计的实际作用发挥不出来，影响和制约行政事业单位整体建设水平的提高，因此在管理会计的人才培养上要真抓实干，行政事业单位要把管理会计的人才储备作为单位建设的头等大事来抓。4.3、行政事业单位对管理会计的体系制度还不实

新时期，要使管理会计在行政事业单位中更加全面、深入地发挥作用，必须有健全、完善的体系制度做为支撑，以近年来行政事业单位的实际工作来看，管理会计在工作中的体系制度已经初步形成，但在落实机制制度上还没有达到理想的目标，个别机制体制的设立明显成了纸上文章，不按章办事的现象在多数行政事业单位都有所体现，行政事业单位忽视了管理会计在实际工作中的应用，建立的体系机制运行不实际、不稳定，缺少对相关人员的责任追究，部分行政事业单位管理会计岗位形同虚设，管理会计的工作内容等同于一般财务会计，在成本管控、预算管理和绩效评价等方面没有起到管理会计的实际作用，而这样实际工作内容恰恰是管理会计工作的重要组成部分，因此健全完善管理会计信息化的体系制度势在必行。

4.4、行政事业单位对管理会计的监督检查还不严

行政事业单位伴随着经济改革的不断深入，呈多元化发展趋势，同样要求有关财政、行政部门出台了有关的管理规章制度，来加强和提高行政事业单位的财务管理，为此监督检查的职能作用显得尤为重要，从行政事业单位管理会计的应用来看，监督制度不完善、监督检查不实际、内部管控不见效成为了普遍存在的问题，不能做到在行政事业单位经济活动全过程进行监督，监督管控意识较弱，鬼缺乏专业性，就出现了监督管控时紧时松的现象，没有做到坚持常抓不懈，单位内部的监督制度成为摆设，监管不力，必出问题，比如三公经费列支混乱、基本支出与项目支出混用等问题，行政事业单位在监督管控上缺少判断能力和自我约束能力，长期如此缺少有效监督检查，势必对行政事业单位的正规管理带来恶劣的影响。

5、制定行政事业单位管理会计应用的有效措施方法

针对行政事业单位管理会计应用中存在的诸多问题，经过认真分析、多方会诊把关，结合管理会计在行政事业单位的应用实际和新时期行政事业单位改革创新大局，为行政事业单位管理会计在新时期新阶段能够更好地发挥作用，查找解决方法，制定合理行之有效的措施。5.1、提高重视程度，加强自建自学。

21世纪是知识经济和信息发展的新时代，不学习就跟不上时代的脚步，就会被时代所淘汰，行政事业单位管理会计也是如此，从提高本单位建设考虑，行政事业单位的领导者要起好模范带作用，引领管理会计在业务、管理等方面加强自身学习，提高自身素质，为提高管理会计业务能力在加强自身学习上找到突破口，管理会计的自学自用能力要引起行政事业单位领导者的高度重视，从基础的管理会计理论、规章制度、职能职责、业务内容、监督机制等学起，以相关的准则、法规、制度和规定为依据，认真研究管理会计基础理论，逐步提高自身素质，提高解决实际问题的能力，发挥管理会计在行政事业单位实际工作中助手作用，紧跟时代步伐，更新知识，转变思想，与国际管理会计教育接轨。5.2、抓好人才培养，增强后备力量。

大力培养管理会计专业人才是行政事业单位必须抓实的工作，培养全面型管理会计人才，储备充足的后备力量要从以下几方面入手：首先，进行人才培养的筛选工作，对行政事业单位所有财务人员进行管理会计知识的考核，将考核不过关的财务人员换到其他岗位，确保管理会计人员具备过硬的会计基础核算能力，以保证管理会计信息的准确性；其次，做好管理会计信息化的普及工作，在行政事业单位普及会计信息化发展，更要普及管理会计的实际应用，针对行政事业单位可能涉及的庞大数据，通过管理会计信息化的提升来保证会计核算的效率和准确性；再次，做好引进管理会计专业人才的工作，从引进综合型管理会计人才入手，以此来促进行政事业单位现有管理会计的业务水平的提高，熟悉并掌握统计学、管理学、经济学、会计学等方面的知识，真正发挥管理会计信息化的管理功能；最后，加强管理会计人员职业道德培养工作，培养管理会计人员具有良好的职业道德操守，严厉惩治财务业务造假、制假行为，这就要求行政事业单位要对管理会计人员进行政治教育，提高管理会计的自身素养，转变思想观念，以适应新时代的发展变化。

5.3、严格内部管控，健全体系制度。

行政事业单位必须建立健全的内部控制体系，建立完善的管理会计内部管理制度，并为管理会计在实际工作的应用提供良好的内部环境和氛围，行政事业单位在应用管理会计时要充分发军其重要作用，加强和完善单位财务管理制度、内部会计制度，建立人员岗位责任制度、财务处理程序制度、内部牵制制度、财产清查制度、财务收支审批制度等，并完善有效的相互约束机制，通过完善行政事业单位内部控制制度来约束财务行为，减少和避免各种违反财经纪委的问题的发生，行政事业单位的管理层应对内部会计管理制度的建设充分重视，全面的负责管理会计工作，此外，还应对行政事业单位各个部门的工作职责进行明确，并加强财务部门与其他部门的联系，将责任落实到个人，以便于会计信息失真时，清楚的追究相关责任人的责任，避免责任不清问题的存在，提升内部会计管理的效果。

5.4、务实监督检查，提高监管能力。行政事业单位对管理会计应用的监督检查是重中之重，对重要岗位和薄弱环节要重点监督检查和管控，细化责任、奖惩分明，做到责任到人、制度管人，行政事业单位在选人用人上要依法规制度选人用人，落实敏感岗位回避制原则，避免敏感岗位兼职，不相容职务一定要分开管理，确保财产安全，行政事业单位要定期对资产进行核对，做到账账相符、账实相符，行政事业单位积极配合财政审计部门对管理会计的定期培训，规范各单位管理会计核算和督促各行政事业单位管理会计系统的建立，加强对本单位管理会计应用的监督，并完善相关的规章制度，促使单位内部的相关部门认真的落实和执行相关的法律、法规，提升管理会计应用的效果，保证单位会计信息的真实性，此外行政事业单位还应对财务管理制度和会计核算流程执行效果进行整体评价，当国家财经法律有变动和修改，或评价发现内部控制出现问题时，应及时加以改进和完善，充分发挥监管职能。结束语：

综上所述，现阶段行政事业单位已全面利用管理会计参与单位管理，其管理作用对行政事业单位会计工作的发展具有积极的影响，提高管理会计的管理能力是大势所趋，文中通过对行政事业单位管理会计应用过程的深入研究和分析，结合行政事业单位管理会计的现状，认真查摆行政事业单位管理会计在应用过程中存在的主要问题，结合行政事业单位实际情况，在自身学习、系统建立、完善机制、加强监管等方面制定一一对应的解决措施，能够有效地改善单位内部控制环境及氛围，降低管理会计在行政事业单位实际应用过程中的风险，为行政事业单位整体健康高效发展扫清障碍。参考文献：

[1].刘俊贵.关于在事业单位推进管理会计的思考与建议.财政监督，2016（01）.[2].许文静.管理会计在事业单位的应用探索.审计月刊，2015（08）.[3].邢凌云.行政事业单位会计电算化与财务管理的融合探讨[J].中国总会计师，2013，（6）.

第四篇：行政事业单位会计信息化内外部问题研究

行政事业单位会计信息化内外部问题研究

【摘要】 本文试从行政事业单位会计信息化的内外部问题研究着手，对基于公共治理视角下的会计信息化管理进行探讨。

【关键词】 行政事业单位；会计信息化；内外部问题

行政事业单位会计信息化问题，从不同的角度看存在着不同的问题，但总的来看，不外乎来自于两个方面，一个是内部，另一个是外部。

一、行政事业单位会计信息化内部问题分析

（一）从管理思想方面来看，信息化思路不清，管理关系不顺。现有会计信息不能或完全不能反映事业单位资产信息的全貌，会计信息化管理的宏观架构没有建立起来。由于企事业单位绩效的差异性，事业会计核算的目的也只是简单的收付实现，由于没有成本效益考核的要求，整体来看，行政事业单位的会计核算以及会计信息的管理并没有真正被提到重要的位置，有的甚至连基本的地位都没有。由于没有外部会计信息化的系统性要求，行政事业单位内部管理者对信息化建设的思路也不清晰，更不用说构建宏观管理的架构。而企业则不一样，由于只有不断地提高掌握信息的程度，才能不断地提高管理的水平和管理的有效性，以最终达到提高效益的目标。ERP、供应链管理、价值链管理均是基于这样的情况提出的具体解决对策和手段。

（二）从管理制度方面来看，行政事业单位会计信息化制度不健全，缺乏系统性。理论指导实践，制度规范行为，行政事业单位由于具体情况的千差万别，在内部管理及其制度建设方面也是参差不齐。一些行政事业单位信息化工作起步早，管理相对较为规范，制度建设也相对比较健全；而另外一些行政事业单位，由于信息化工作起步晚，因此在内部管理及其制度建设方面极其滞后，甚至基本没有什么管理制度。从总的角度来看，行政事业单位的会计信息化制度不健全，尤其缺乏系统性。

（三）从会计信息化手段改进方面来看，事业单位会计信息化管理手段落后，管理信息不充分。计算机技术和信息管理软件的应用，变革性地改变了信息管理的模式。但是由于缺乏统一的要求和系统的规划，加之其本身的机制问题，事业单位会计信息化的手段参差不齐，有的甚至至今仍停留在很原始的水平上。以教育系统为例，有的高校已建立起较为完善的、网络化的集成式会计信息化体系，实现了准确有效地管理和适时动态地监控；有的高校整个会计信息化系统分散、有的甚至停留在手工阶段，相对而言手段极其落后，这个情况在整个行政事业单位系统中，是较为普遍的，其根源在于未能与时俱进，将先进的管理思想和管理手段运用到事业单位会计信息化工作的实践中去。

（四）从会计信息化人员的素质方面来看，其相关人员的素质普遍不高，科学管理的思想意识薄弱。由于激烈的竞争和强烈的效益观念，迫使企业必须充分地提高管理人员的素质和管理观念地更新，其源于效益最大化的内在动因的驱使。但是由于事业单位特殊的性质，在一定程度上并不具备这样的动力驱动机制，因此事业单位相关管理人员在追求效率和运用科学管理思想改进工作方面的意识均不强。即便是在今天这样竞争激烈的社会环境下，一种情况是事业单位的相关从业人员相对来讲其素质提升的欲望不高，做一天和尚撞一天钟现象比较普遍；另一种情况是能力强的人“心不在焉”，其精力放在了追求自己利益上面去了。

二、行政事业单位会计信息化外部问题分析

（一）缺乏系统性的规划与指导。从实际来看,在事业单位会计信息化建设方面,各主管

部门总的来讲是没有一套系统性的规划与指导,各具体的事业单位信息化建设在很大程度上带有一定的自发性和鲜明的个性。比如以教育系统为例，整个系统的会计信息化建设没有一个系统性规划。当然也有可能一开始没有谁真正意识到该怎么做和如何做。经过一段时间发展之后，现在的情况就是各个系统和各个系统内部，电算化的方式不一样，这给建立统一的信息沟通平台带来了资源上的浪费和统一的难度。形成信息孤岛，资源共享程度低下。虽有一些单位和部门在会计信息化方面走在前列并产生一定的示范作用，但这对其他部门和单位依然没有起到真正的推动作用。

（二）信息不对称造成主管部门监控不力，信息质量有效性差。主管部门对各具体基层单位的监控与管理是基于充足和有效的信息，决策就更是如此。但是充足和有效的信息是来源于一个有效的技术平台和制度设计。由于没有一个系统的可以控制的信息来源平台，主管部门其实对源自于基层的信息及其质量都是无法判断其有效性（如果是这些基层部门有意设计那就更是如此），因此对基层单位和部门的监控信息是不对称的。因为在信息产生和提供的过程中主管部门除了制度上有所约束外，在技术上却无从监控，即便是制度上的约束也是很有限的。

（三）制度缺失、滞后以及执行不到位致使信息有效性差。由于事业单位的特殊性，对于事业单位的管理以及事业单位内部的管理并没有象企业管理那样规范和有效，从实际情况来看，无论是从管理还是从制度方面，对于事业单位的管理和监控都是不完善的，会计信息化工作方面亦是如此。事业发展了，但是相关的制度建设及管理却未能及时跟上，甚至成了约束事业发展的瓶颈。事业所面临的环境发生了变化，但是原来用来规范和约束的制度却未能改进，加上具体的执行主体在执行过程中的偏差和不力，就更加会产生这样或那样的问题。

（四）对行政事业单位的会计信息化人才建设没有提出明确的要求。由于行政事业单位的特殊性，各具体单位在人才对事业发展的作用在认识上程度不一，实践中就更是千差万别，也正是因为如此，有的单位或部门管理水平和效率就高，有的单位或部门管理水平和效率低，甚至很低。会计信息化是新形势下对于信息管理的一种管理手段和管理思想上的一次变革，必须有与时俱进的人才队伍建设的思想和做法。因为效率的提高最终还是必须依赖于人的主观能动性的发挥。

三、公共管理视角下解决行政事业单位会计信息化问题的对策

（一）从内部来看

1、切实树立起科学管理思想，理清管理思路，理顺管理关系。事业单位会计信息化建设从本质上来讲，就是要基于科学管理的思想，依据会计信息化的要求，充分理顺内部管理关系，对事业单位会计业务流程进行重组，使之科学化，效率化。因此要求事业单位必须增强科学管理思想，从事业单位的实际出发，依据会计信息化的要求，对原来会计信息处理业务流程进行重组，并依据重组后的流程来进行相关管理关系的调整，以切实保证会计信息管理的准确性与高效性。

2、切实加强制度建设，并充分体现其时代特色：与时俱进。制度建设就是要建立健全事业单位会计信息化条件下与会计信息化相适应的相关管理制度。由于会计信息管理的环境发生了变化，因此原来的相关管理制度也必须随之进行修订。如果我们把会计信息化系统建设分为软件建设和硬件建设两部分，那么制度建设应属于软件建设部分。只有完善的制度才能真正保证事业单位会计信息化建设的顺利进行。

3、切实改进手段，依据会计信息化建设的统一要求，系统规划本单位本部门会计信息化系统的建设。有效的、准确的会计信息来源于先进的信息处理平台，没有一套先进的手段，在当前这样的信息量巨大的情况下，要产生有效、准确的信息是不可能的。因此各事业单位必须依据统一的技术标准来建立适合自己本身实际情况的会计信息化处理平台，可依据实际

情况分期分批地予以实现。

4、各行政事业单位自己要切实加强会计信息化方面人才的培训和培养，人才队伍的素质要与技术进步、管理进步同步提高，从而真正形成良性循环。以科技进步推动管理进步，以管理进步推动会计信息化人才队伍的建设。因为会计信息化系统建设，归根结底要依赖于会计人员的素质提高和主观能动性地发挥，没有一支综合素质过硬，业务娴熟的会计信息化人才，来谈会计信息化建设是非常不切实际的。

（二）从外部来看

1、对于信息化建设要有一套系统性的规范和要求，以指导和规范部门和具体基层单位的会计信息化建设工作。由于行政事业单位会计信息化建设涉及到各个具体的不同类型的行政事业单位，因此要从大至国家、中至不同行政事业单位系统、小至具体事业单位的全局角度，来系统地规划和指导行政事业单位的会计信息化建设。这样才能从根本上解决自上而下的系统信息采集处理的问题，也即是自下而上的会计信息共享的问题。即便是对于基层会计信息化子系统不能统一，但是也要对系统数据接口提出规范性要求以利于解决数据共享问题。

2、行政事业单位会计信息化系统的设计要考虑到系统控制和对于关键监控信息的采集。自上而下地系统地规划与指导行政事业会计信息化系统建设，一方面旨在解决系统性会计信息的采集与统计；另一方面更重要的在于对行政事业单位大的经济活动的合理性与合法性进行监督与管理。因此必须在整个系统规划与设计中充分考虑到对各具体行政事业单位经济活动过程中关键业务信息的采集，以将主管部门对行政事业单位经济活动的事后监督转变为事中监督。

3、要建立健全与会计信息化相适应的管理制度，并与技术平台相辅相承。会计信息化系统就其本质来讲，其实就是一套硬件系统，无论多么先进的硬件系统，都必须有一套与之对应的“软件系统”即管理制度来保证它的顺利运行，尤其是通过技术手段所不能克服或解决的问题就必须通过制度来进行约束。因此作为主管部门必须从全局的角度来系统地进行管理制度的设计，以保证所需采集信息的有效性。

4、主管部门要对各部门、各单位的会计从业人员提出具体素质要求，加强对会计信息化人才队伍建设的规范与引导。作为行政事业单位会计信息化的主管部门，必须从全局的角度，对所有行政事业单位的会计信息化人员的素质及其后续教育等提出明确和具体的要求。

第五篇：行政事业单位财务管理问题研究

行政事业单位财务管理问题研究 叶慧燕（浙江省遂昌县公路运输管理所浙江遂昌３２３３００）〔摘 要〕加强行政事业单位财务管理，严肃财经纪律，是从根本上防范和遏制违法违规问题的发生，是推进依法理财和依法行政、廉政建设的一项重要内 容。也是建设节约型社会的迫切需要。但近几年来，少数行政事业单位，也存在着财政法律观念不强，财务管理内控制度不健全，预算执行不严，挤占挪用专项 资金，坐收坐支预算外资金，擅自违规采购，违规设置银行帐户，设置帐外帐，“小金库”等违纪现象。因此加强行政事业单位财务管理，尤其是规范收支行为显 得更为重要和迫切。本文将对行政事业单位财务管理问题进行研究。〔关键词〕行政事业单位财务管理 问题对策 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９—９１４ｘ（２０ｌＯ）０卜０２１７—０１ 中图分类号：Ｆ２５３．７ 行政事业单位与企业单位的财务管理相比，有其自身的特点：一是现阶段 行政事业单位财务管理的重要任务不在组织和筹集资金，而在于加强预算支出 管理和资金管理方面，即用好管好有限的经费，提高资金使用效益。二是目前 行政事业单位普遍由财政会计结算中心远程审核结报，有的通过会计核算中心 代理记账，预算外实施收支两条线管理，政府采购实现了部门预算的阳光工 程。这些财政职能的运行与发挥，实质是利用市场手段来规范行政事业单位 财务和财政资金供给，从而优化财政收支结构。财政体制的改革和职能分化 是强化和规范行政事业单位财务管理的重要手段。三是有些行政事业单位财 政既有拨款，又有其他收入：而有些单位只靠财政拨款，无其他收入，经费紧缺，在统一的财政大环境下存在不同的小环境。财政部门虽严格规定开支但现在 仅限于工资的统一审核，对福利，津补贴项目尚无成熟的规范约定，从而造成贫 富不均、开支不一的现象。因此，加强行政事业单位财务管理非常重要。１行政●业单位财务ｆ理中存在的同囊及原因 目前，行政事业单位财务管理主要存在以下问题：一是填制的记帐凭证不 准确。有的单位填制的记帐凭证，不能准确反映业务，会计科目名称不规范，处理业务不及时。如将借出款项不挂往来直接冲减经费，造成国有资产流失； 有的将不同的经济业务多张原始凭证填写一张记帐凭证，有的将收入和支出年 终结帐时，不结转“结余”科目等。二是收受的原始凭证不规范。有些财 会人员对原始凭证审核不认真，原始凭证规定的内容填写不全。三是账户设 置不全。账薄使用不规范。一些单位没有使用财政部统一印制的账薄，有的单 位不设置总帐、明细账，没有摘要说明，无法对各明细账进行核对，控制和平衡账户。四是固定资管理不严。有的单位长期没有对国有资产进行清理和 盘点、固定资产不入帐，形成帐外资产，导致帐实不符。五是票据管理混 乱。行政事业单位使用票据主要来自财政部门，用于非税收入的收取和往来 方面的收款收据，有时存在着混用现象、监督不力的情况。六是编制的财务 报告不全。不少单位财务报告只有报表，没有报表附件及财务状况说明，财务 报告内容不完整，表、账不符。存在上述问题的主要原因：一是会计人员素质不高，有的单位随意任用会 计人员，存在着“无证上岗”现象。二是缺少正常性的会计监督，有的行政 事业单位由一把手抓财务，实行一支笔审批，往往导致领导个人说了算，作为财 会人员，有的不了解情况无法监督，有的怕受牵连不敢监督，有的碍于关系搞假 监督，使监督机制成为“形式主义”。三是会计主管部门也缺少日常的会计 指导，对存在的问题没有及时发现和监督。四是部门之间的会计人员缺少横 向交流，部门内部没有进行会计基础知识和规范的培训。五是对发票管理办 法的重要性认识不足。２加强行政●业单位财务警理的几点建议 现阶段，财务管理的重要任务不在组织和筹措资金上，而在严格制度和预 算支出管理、资金管理方面去规范财务活动。现就行政事业单位财务管理 中存在的几个突出问题提几点建议： ２．１建立以财务管理为核心的事业发展体制 加强财务管理，是推进依法行政、依法理财的必然要求，也是建设节约型 机关的客观需要，不仅有利于规范单位财务收支行为，减少行政成本，提高资金 的使用效益，还有利于从源头上有效预防和遏制腐败行为的发生。经济越发 展，财务工作越重要。优化支出结构，挖潜促增收节支、讲究资金使用效益，科学合理安排预算收支计划，应该成为

现代财务会计人员的工作定位标准。２．２要有全局意识 执行财务制度是行使职权的前提条件，但机械地执行制度，又会不利于工 作的开展。要清醒地认识到财务工作必须要服务、服从于单位的中心工作，同时也要积极支持其他科室工作，树立“一盘棋”的服务意识。为便于高 效工作，方便大家对财务工作监督，对资金要在征求各级领导、各兄弟科 室的基础上，结合收支情况，从全局出发合理地做出财务预算，分轻重缓 急，用财务计划告知其他科室哪些可以做、哪些需要暂缓。决不能闭门造 车，避重就轻、搪塞敷衍。２．３加强财务人员队伍建设 财政部门加强财务人员的综合素质教育，应包括良好的道德素质，立体经 济业务素质，内外协调的组织素质，勇于创新的心理素质，其中道德素质是关 键，应从爱岗敬业、熟悉法规、依法办事、客观公正搞好服务等几个方面 去重点培训教育。同时，行政事业单位领导也要进行《会计法》、《国有 资产管理法》等法律法规，提高管理水平，增加业务公开透明度，增强官本位 的免疫力。２．４提高服务意识．树立以人为本的观念 财务人员在工作中还要强化服务意识，树立以人为本的观念。一是采取 行之有效的、创造性的工作方法提高工作主动性和积极性，减少差错的发生，杜绝推诿扯皮的不良现象。二是完善财务规章制度。都从财务规章制度中 找到政策依据，方便群众，提高工作效率。２．５加强预算管理 部门预算是反映一个部门所有收入和支出活动的一本预算。不仅应把预 算内、外资金进行统管，而且要把其他收入等因素考虑到预算中，把住财政源 头，增强预算的透明度。在编制预算过程中我们要不断完善，根据我区实际情 况和各部门不同的工作性质，制定各部门不同的公用定额，细化预算编制。预 算下达后，财政要加强预算执行的监督检查、跟踪反馈和及时解决预算执行 中的问题。要使预算和执行能够达到合理、统一。财政部门已建立月报制 度，要通过月报形式，来加强对预算单位相关支出的预算执行情况监督检查工 作，不能流于形式，要真正起到对各单位支出进行动态监督的作用。２．６严格政府采购以及出差、会议实行定点管理等制度 通过法制化的政府采购、规范化的财政支出制度来减少和杜绝各种不合 理的公款消费、集团消费等公用开支，是降低行政成本、建立节约型社会的 一项重要措施。２．７完善财政监督检查，提高管理水平不断完善财政监督方式，做好四个结合，即事前、事中与事后监督检查相 结合，财政监督与财政具体业务管理相结合，日常监督与专项检查、抽查相结 合，处理事与处理人相结合。在监督环节上，重点加强对财政资金分配、使 用和效益情况的监督检查，发挥财政部门的监督保障作用，规范管理，严于管 理，使各项财政资金有效合理的运行。总之，随着公共财政。国库集中支付改革措施的推进，部门预算制度的建 立，财务工作的重点应放在内部财务管理上，各行政事业单位必须按适应性、可操性原则，制定出符合本单位业务开展的管理制度，从而规范财务管理，最大 限度提高经济效益，为富民强区加快发展作出应有的贡献。参考文献〔１〕金炯兰．强化行政事业单位财务监督工作的思考〔Ｊ〕．网络财富，２００９，（１２）． 〔２〕樊汝春．行政事业单位财务管理中存在的问题与对策〔Ｊ〕．财会研究，２００９，（０６）：５４—５６． 〔３〕刘志刚．浅谈如何完善行政事业单位财务管理〔Ｊ〕．会计师，２００９，（０５）． 万方数据 科技博览Ｉ ２１７ 行政事业单位财务管理问题研究 作者： 作者单位： 刊名： 英文刊名： 年，卷(期)： 被引用次数： 叶慧燕 浙江省遂昌县公路运输管理所,浙江,遂昌,323300 中国科技博览 ZHONGGUO BAOZHUANG KEJI BOLAN 2010，“"(1)0次 参考文献(3条)1.金炯兰 强化行政事业单位财务监督工作的思考 2009(12)2.樊汝春 行政事业单位财务管理中存在的问题与对策[期刊论文]-财会研究 2009(6)

3.刘志刚 浅谈如何完善行政事业单位财务管理[期刊论文]-会计师 2009(5)相似文献(10条)

1.期刊论文 王文萍.WANG Wen-ping 关于加强行政事业单位财务管理的思考-生产力研究2009,”“(21)由于我国行政体制和事业体制改革的不断深化,以部门预算、国库集中支付、政府采购等为核心的财政管理体制改革,对行政事业单位的会计核算和 财务管理提出了新的更高的要求.因此,充分认识和认真研究新形势下行政事业单位财务管理的特点和出现的新课

题,积极探索行政事业单位财务管理改革 的新路子,是当前深化财政改革.铲除滋生腐败土壤的一项重大课题.为加强行政事业单位财务管理,就当前行政事业单位财务管理中存在的问题和影响因 素谈一些认识,并提出几点建议.2.期刊论文 杨志红 论行政事业单位财务管理的实施重点-财经界（学术）2009,”“(12)行政事业单位作为国家拨款单位,其财务管理不仅关系到行政职能能否顺利进行,更关系到国家资金是否科学合理使用.加强行政事业单位财务管理能 够有效提高国家资金使用效率、降低职务侵占等情况的发生.加强行政事业单位财务管理对于促进行政事业单位行使行政职能有着重要的促进作用.文中 就行政事业单位财务管理的实施重点进行了简要论述.3.期刊论文 刘爱华 从内部控制角度谈行政事业单位财务管理-现代商业2009,”“(24)近年来,随着财政改革的不断深入,行政事业单位财务管理改革不断加强,逐步建立了比较完善的预算管理体制和收入、支出管理模式,行政事业单位 财务管理也有了较大程度的提高.但是,有些行政事业单位在财务管理方面还存在一些”软肋“和薄弱环节,这一点不容忽视.而要加强行政事业单位的财务 管理,从源头上预防和治理腐败,健全机制是前提,规范财务分配行为是关键,严格监控和打击是保障.以下笔者是从内部控制角度谈行政事业单位财务管理.4.期刊论文 周岩 关于行政事业单位财务管理的思考-现代商业2009,”“(32)财务管理是行政事业单位开展各项工作的重要保障.随着我国市场经济的发展和财政管理体制改革的逐渐深入,行政事业单位的财务管理面临着新情 况和新问题,其管理水平也成为各方面关注的问题.本文在明确了行政事业单位财务管理与企业财务管理区别的基础上,着重分析目前行政事业单位财务管 理中存在的问题,同时思考相关可以改进的政策建议.5.期刊论文 李冬梅 行政事业单位财务管理有关问题的探讨-商业经济2009,”“(20)目前,虽然我国财政改革不断深入,行政事业单位逐渐建立了比较完善的财务管理体制.但是,从近几年国家审计局对我国行政事业单位财务审计结果 来看,我国行政事业单位在财务管理中还存着会计基础工作不规范,财会人员素质低下,行政事业单位财务管理监督体制不健全等问题.加强行政事业单位 财务管理,应完善行政事业单位财务管理制度,规范会计基础工作,提高财会人员的素质,加强行政事业单位国有资产管理,建立健全行政事业单位财务预算 制度,完善行政事业单位内部控制和监督约束机制,保证会计核算真实反映经济活动内容.6.期刊论文 刘文斌 行政事业单位财务管理存在的问题与对策-时代经贸（学术版）2008,6(36)由于我国事业体制和行政体制改革的不断深化,以部门预算、国库集中支付、政府采购等为核心的财政管理制度改革,对行政事业单位的会计核算和 财务管理提出了新的更高的要求.因此,充分认识和认真研究新形势下行政事业单位财务管理的特点和出现的新问题,积极探索行政事业单位财务管理改革 的新路子,是当前深化财政改革、铲除滋生腐败土壤的一项重大课题.为加强行政事业单位财务管理,本文提出了树立科学理财的新理念,完善内部控制制 度建设,加强资产会计核算和财产管理,加强财政监督和提高财务人员的整体素质等措施.7.期刊论文 邓继武 试论行政事业单位会计核算与财务管理-现代经济（现代物业下半月刊）2008,7(6)随着公共财政、国库支付等改革措施的推进,部门预算资金的增加,对行政事业单位的财务管理要求大大提高.加强对行政事业单位会计核算工作的规 范化管理,是加强行政事业单位财务管理,提高财政资金使用效益,强化行政事业单位职能的重要保证.因此,笔者认为,当前行政事业单位在会计核算具体 事务减轻的情况下,要将财会工作的重点放在内部财务管理方面.8.期刊论文 吴玉兰 浅论行政事业单位的财务管理-长三角2009,3(6)随着事业单位市场化进程的加快和信息使用者范围的不断拓展以及内部财务管理重心的变化,加强行政事业单位财务管理,使其规范一些,就能节约资 金.本文立足实际,通过对行政事业单位财务管理的思考,发现问题,总结经验,寻找解决问题的新思路;同时本着认真负责的态度,提出措施及建议,使行政 事业单位财务管理更好、更快地发展下去.9.期刊论文 王亚琳 浅谈行政事业单位的财务管理-金融经济（理论版）2009,”“(9)近年来,随着国民经济的快速发展和财政体制改革的不断深化,行政事业单位财务管理改革不断加强.但是,当前行政事业单位财务管理中仍存在一

些 不容忽视的问题,文章结合工作实践,提出行政事业单位财务管理中存在的几个突出问题,并相应提出几点建议,以期能建立适应市场经济发展和财政改革 的行政事业单位财务管理体制.10.期刊论文 张晓红 行政事业单位财务管理问题探讨-财经界（学术）2010,”"(1)虽然行政事业单位一般不直接创造物质财富,但是.对于整个社会再生产却起着基础性作用,甚至是先行的作用.因此,它是整个国民经济不可缺少的组 成部分,对其财务管理进行探讨,具有极为重要的作用.本文首先阐述了行政事业单位财务管理的作用,其次,如何加强行政事业单位财务管理提出了自己的 看法和建议,具有一定的参考价值.本文链接：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_zgbzkjbl201001203.aspx 授权使用：胡原民(wfzncjzf)，授权号：372e1662-402b-4528-9a16-9e39012a0c29 下载时间：2010年11月25日