标本兼治 全员办案

第一篇：标本兼治 全员办案

标本兼治 全员办案 筑牢惩治和预防腐败体系

鄂伦春自治旗纪委监察局

近年来，我旗纪委监察局在市纪委监察局的正确指导下，在旗委、旗政府的正确领导下，以贯彻落实十七大精神和科学发展观为指导，以经济建设为中心，紧紧围绕自治旗改革发展稳定的大局，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”的要求，充分发挥纪检监察机关的职能作用，在案件多、专职办案人员少的情况下，采取打破科室界限、分工负责、包案到组、责任到人的办法，实行全员办案，为新时期反腐倡廉建设工作构筑了牢固的防线。

——我们的做法和体会：

一、领导重视 措施得力

（一）领导重视是做好查办案件工作的前提。我旗纪委监察局领导十分重视案件查办工作，始终把查办违法违纪案件作为工作的重中之重，对重大典型案件，领导亲自挂帅，靠前指挥。例如在查处某中学校长王某某的案件时，因其社会关系广泛，案件调查取证难度大，主要领导承受了来自各方面的压力，坚决顶住了说情风，排除干扰，亲自指导查处 工作，最终依据王某某的违纪事实，给予其党内严重警告处分，并建议旗委免除了其校长职务。

（二）措施得力是提高办案效率和案件质量的关键。我们注重办案的方法和措施，在工作中不断加强办案的内部监督制约，严格办案纪律，改进办案方法，提高办案技巧。一是把准确提取证据作为案件成功的关键，在调查取证实践中，我们坚持“稳、快、准、强”的原则；“稳” 就是取证前开案件分析会，制定调查方案，对调查中什么时机取什么证，用什么方法取证，都做好事前准备，做到了调查取证有组织、有准备、有次序、有方案，遵循办案规律，稳中求进，稳中求成，不急躁冒进；“快”就是坚持速查快办，以快制胜，不给当事人喘息、串供之机，不给说情人干扰之机；“准”就是选准突破口，与当事人见面的时机要把握准，对案件进展程度分析估计要准，对举报所反映的诸多问题筛选要准，从中找到主要的、能构成违法违纪的关键性问题，做为调查中首先突破的目标，并采用先进技术手段进行取证，与其他证据形成完整的证据链；“强”就是用足办案力量和手段，强力突破大要案。二是在办案工作中做到了严把“三关”，既严把事实证据关，对调查报告、证据、事实材料及组织说明等层层鉴别对照，进行逻辑推敲，剔除靠不住的证据并及时进行补证，确保了事实清楚，证据确凿；严把材料手续关，坚持做到案卷材料齐全，手续完备，不遗漏，不出 差错，经得起审查；严把定性处理关，坚持以事实为依据，以党纪政纪为准绳，不讲私情，不搞交易，注重社会效果。三是完善责任分配、考核评价、奖惩激励机制等制度，调动了办案人员的积极性，提高了案件的查办质量。2007年，初核案件76件，机关人均办案4件，受到了市纪委的表彰，被旗委、政府评为实绩突出单位。

（三）加强后勤保障和组织协调力度是做好查办案件工作的保障。为了保证办案经费，在旗财政经费非常紧张的情况下，我们积极争取政府的支持，确保了查办案件经费的支出。同时充分发挥反腐败协调小组的作用，进一步加强查办大要案的组织协调，不断强化各执法执纪机关的职能作用，特别加强了纪检监察与公、检、法、审计等部门的协调合作，形成了查办案件的合力，集中力量突破了一批在本地有影响的大案、要案。

二、真抓实查 确保成效

2007年我旗纪委监察局共受理群众信访举报99 件，初核76 件，立案20件，结案16件，给予党政纪处分15 人，免予党政纪处分1人；受双重处分2人；涉及正科级干部4人，副科级干部1人，一般干部10人；为国家和集体挽回经济损失300余万元。实行了信访举报工作领导责任制、信访举报倒查制、台帐制，共对26 件不列入初核的信访举报实施了信访监督，及时对18 人进行了提醒，有2人的错误 做法得到了纠正，4 人受到了批评教育，1人调整了工作岗位，2 人受到了诫勉，1个乡镇受到了监督。我们在查办案件工作中坚持做到以下几点：一是办案人员坚持原则，敢于碰硬，能顶住各种压力，提高了成案率。二是严格执行办案纪律，规范办案程序，所办案件均做到“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”，提高了查办案件的质量。三是抓住损害国家、集体、群众利益的典型案件，重点突破涉案金额较大，违纪人员层次较高，在群众中影响较坏的案件，提高了在群众心目中的地位。四是高度重视市纪委监察局和旗委、政府交办的案件，选择业务水平高、综合素质强的人员组成调查组，按照时限、程序要求，进行调查核实，做到了及时处理上报。五是严查经济案件，对案件中的违纪款项应收尽收，做到了查办一个案件，纠正一个错误，规范一个部门，警示一批干部。六是严把案件审理质量关，严格监督党政纪处分决定的执行，将处分决定与当年奖励直接挂钩，受到党政纪处分的人员，当年不得评为优秀，同时扣发第13个月奖励工资，做到了决定落实率达100%。七是充分运用监察建议书的法律约束力，对查办案件中个别单位存在的问题，从治本的角度及时下发监察建议书，纠正其错误行为，做到了发现一个错误，下发一份建议，堵塞一个漏洞。

三、总结经验 建章立制 我们在查办案件中，及时总结经验，分析不足，为今后更好地开展反腐倡廉建设创造条件。

（一）拓宽案源做为查办案件工作的基础。在开展反腐败工作中，我们将信访举报作为查办案件的主渠道，对信访举报工作常抓不懈。实行领导值班、领导包案、领导包信访联系点、信访专题会和目标化管理等制度，健全信访三级网络，开设了信访举报专线，并与党风廉政建设特邀监督员、特邀监察员及信访信息员经常沟通，了解基层情况，发现上访苗头，就地进行劝阻，及时化解矛盾，将越级访和集体访的隐患消灭在萌芽状态。

在注重信访的同时，我们也注重案源的收集，一是变单一渠道为多种渠道，在强化群众信访举报主渠道作用的同时，注重在纠风、专项治理和领导干部廉洁自律工作中发现案件线索；例如我们对某部门执法案件进行调查时，发现应给予党纪处分而未移交旗纪委的案件，我们对违纪者给予了应有的党纪处分。二是变被动受理为主动挖掘，从原来的等群众上访、等上级转办，变主动深入到各企业、经济管理部门走访、排查；例如我们在查处违纪案件过程中，发现举报人也存在经济问题，在查处被举报人时，对举报人也进行了查处。三是变本级抓为层层抓，我们在党务、政务、村务公开的组织协调、监督检查中推行了群众询问制度，便于群众通过三公开进行监督。

（二）建章立制是纪检监察工作顺利开展的保证。建立健全“一把手负总责、分管领导各负其责”的领导责任机制，制定了《鄂伦春自治旗领导干部廉洁自律规定（试行）》，明确了党员领导干部在日常工作中不能触及的“三十条高压线”，出台了《乡科级领导干部问责办法（试行）》，对乡科级领导干部不履行或不正确履行职责的31种具体行为进行问责；下发了《关于进一步加强公车管理严禁公车私用的规定》、《公车私用责任追究暂行规定》、《关于严禁用公款大吃大喝、请客送礼和制止婚丧喜庆大操大办的规定》、《科级领导班子和领导干部述廉制度实施办法（试行）》等规章制度，通过建章立制，进一步规范了党员干部的从政行为，增强了领导干部的廉洁意识，并为查办案件工作提供了制度保障。

四、内强素质 外塑形象

为更好地适应反腐倡廉建设需要，进一步提高查办案件水平，旗纪委监察局以创建“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的服务型机关为目标，全面提高干部队伍的整体素质。一是加强学习，每周由各科室轮流主讲，组织学习《实施纲要》、两个条例、经济、财政、金融知识和办案技巧，拓宽视野，完善知识结构；积极参加上级组织的各种业务培训；组织开展以十七大精神和纪检监察业务知识为主要内容的知识竞赛。二是严明纪律，严格按《纪检监察干部 十不准》要求开展工作，并通过新闻媒体向社会广泛宣传，公布举报电话，使广大纪检监察干部时刻处于人民群众的有效监督之下。三是廉洁从政，要求工作人员自觉地从廉政勤政、秉公执法、文明服务等方面规范自己的行为，始终把群众 “赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为工作的出发点和落脚点，努力塑造高效、廉洁、务实的机关形象。通过不断增强服务意识、规范服务行为、完善服务体系、转变服务作风、提高服务质量，真正创建了廉洁高效的服务型机关。2007年晋升为市级文明单位。

总之，在市纪委、旗委、政府的正确领导下，我们的查办案件工作积累了一些经验，在总结经验的同时，我们也清醒地认识到反腐倡廉建设是一项长期而艰巨的系统工程，查办案件工作仍然任重而道远。会后，我们将认真贯彻落实这次会议精神，虚心学习兄弟旗市区的先进经验，不断提高我们的综合素质、服务意识和办案能力，继续在巩固中创新，在继承中发展，在提升中突破，以查办案件的实际成果为全市反腐倡廉建设做出贡献。

第二篇：从严治党 标本兼治

从严治党 标本兼治 不断加强党风廉政建设

——2011年5月10日在##镇第十三次党代会上 ##镇纪委书记

张某

各位代表、同志们：

我受镇纪律检查委员会的委托，现将中共##镇纪律检查委员会五年来的工作情况和对今后工作的意见，向中共##镇第十三次代表大会报告如下，请予审议。

一、五年来的工作回顾

五年来，本届纪委在县纪委和镇党委政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持党的基本路线，坚持从严治党的方针，深入贯彻落实党的十七大和中纪委全会精神，从本镇实际出发，求真务实，认真履行保护、惩处、监督、教育的职能，全面落实党章赋予的各项任务，从服务全镇工作大局出发，以服务经济建设和促进社会稳定为第一要务，充分发挥纪检监察部门职能作用，认真落实党风廉政建设责任制，深化党风廉政建设工作，按照“为民、务实、清廉”的要求，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，纪检监察工作进展顺利，取得了新的成果，维护了我镇的政治安定和社会稳定。

（一）齐抓共管，充分发挥纪委组织协调作用

五年来，我们始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众参与”的领导体制和工作机制，抓好党风廉政建设各项工作任务的落实。一是主动当好镇党委的参谋助手。根据上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作安排部署，结合本镇实际，深入开展调查研究，制定工作方案，并在镇党委的周密部署下，认真组织实施，做到了年初及时安排部署、平时认真督促落实、年底全面综合考核，确保了党风廉政建设工作落到实处、取得实效。二是认真抓好组织协调。组织协调各部门充分发挥各自的职能优势，深入开展内容丰富、形式多样的党风廉政宣传教育活动。对重点项目建设和专项资金发放等工作开展经常性监督检查，确保群众利益不受侵犯、党员干部不犯错误。三是全力抓好党风廉政建设责任制的落实。通过制定目标、明确责任、强化落实、严格考核、责任追究，建立了党委书记负总责、分管领导具体负责、党委成员结合分管工作齐抓共管的责任体系，形成了层层抓落实的良好格局。

（二）积极组织，党风廉政建设宣传工作进一步深化

五年来，镇纪委充分利用会议、标语、板报、宣传栏、阳光农廉网络等形式，有计划、有步骤地组织开展反腐倡廉宣传教育活动。一是积极组织开展“廉政文化六进”活动，先后完成了镇纪委和有关村委的廉政制度上墙工作，建立了廉政宣传专栏，在有关场所制作和悬挂有关廉言警句、反腐格言，进一步营造了浓厚的廉政氛围。二是以干部作风整顿、学习实践科学发展观、创先争优等专题教育活动为契机，切实加强有关党纪法规的宣传和教育，通过上党课、学习讨论、观看廉政电教片等，注重从正反两方面开展典型教育、警示教育和组织纪律教育，切实增强广大党员干部的责任意识和自律意识。通过以上活动，切实增强廉政教育的针对性和实效性，做到廉政教育制度化、经常化。

（三）健全机制，促进党员领导干部廉洁从政

镇纪委认真落实领导干部个人重大事项报告、领导干部廉洁自律承诺、领导干部述职述廉活动等廉洁自律规定，认真组织开好领导班子民主生活会、评议等活动，通过抓机制，健全党风廉政建设责任制。一是按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众参与”的工作机制，进一步明确责任分工。二是健全基层党风廉政建设责任制网络，形成一级抓一级，层层抓落实的局面。通过抓制度，规范领导干部廉洁自律行为。坚持自律与制度相结合，明确办事程序，规范干部行为。通过自律、制度、活动相结合，有效地规范了全镇党员干部的廉洁从政行为。保证了我镇党员领导干部干好事和不出事。

（四）强化监管，抓好部门和行业工作作风建设

镇纪委采取有效措施，抓好机关干部和部门、行业作风建设，增强广大干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识。

一是为严肃机关干部工作纪律，制订了机关干部学习制度、上班签到制度、值班制度、包村责任制度等规章制度，狠抓机关干部工作的正常化、规范化。

二是镇纪委每年都围绕镇党委的要求，围绕群众反映强烈的问题，坚持以人为本、关注民生，坚决纠正损害群众利益的不正之风。目前我镇镇、村两级各种收支经费均实行收支两条线，结合政务、村务公开及时向群众公布，接受群众监督，消除群众误会，还干部清白。

三是每年都在广泛动员、自查自纠、深入调查整理的基础上，组织县、镇人大代表、政协委员、机关干部、企业代表、工商户代表、各基层站所负责人、各村主干、城镇居民参加的评议大会，在评议会上，由评议代表和基层站所面对面进行民主评议，当场回答调查中发现的问题；会后，镇纪委组织有关部门负责人对行风评议中基层站所存在问题的整改落实情况进行督查；通过行风评议，促进了各基层站所的作风转变，增加了基层站所的为民服务意识。

（五）高度重视，加强农村基层党风廉政建设

镇党委政府高度重视农村基层党风廉政建设，成立了农廉领导组，筹建了镇阳光农廉服务大厅。15个行政村的阳光农廉查询室覆盖率达80%，每个农廉室都配臵有电话、电脑并有专人值班。建立了以政府网络为载体的阳光农廉网络平台，全镇群众都能通过运城市阳光农廉网查询到党和国家的强农惠农政策法规、涉农事项的办事程序、各村的党务、村务、财务的基本情况，实现了“三资”规范化；“三务”公开化，监督多元化，运行机制阳光化，减少信访量，加强农村基层党风廉政建设。

（六）认真受理，加大信访举报案件的查办力度

镇纪委坚持把信访举报工作当作一项重要政治任务来抓，大力宣传《信访条例》，认真落实信访工作领导责任制，建立健全县镇村组四级信访网络，加强矛盾纠纷和信访隐患排查，积极开展“大接访”活动和领导干部带案下访活动，把各种矛盾纠纷和信访件解决在基层、消除在萌芽状态，较好实现了上级党委、政府提出的工作目标，在各种重大活动期间都没有发生重大信访事件。五年来，镇纪委共受理群众来信来访137件，其中县纪委转办65件。镇纪委本着对党和群众高度负责的态度，认真调查核实每一起信访件，对有轻微的违规问题的党员和干部及时给予提醒和教育，对涉嫌违法违纪的党员，坚决予以查处，坚决做到件件有处理、件件有回音。同时，镇纪委始终保持查办案件的强劲势头，五年来，共组织查办了11起党员违法违纪案件，给予党纪处分11人，结案率达100%。通过受理信访件和查办党员违纪案件，既维护了党章的严肃性，维护了党员干部队伍的纯洁性，也对广大党员干部起到了很好地警示教育作用。

二、今后五年的工作建议

今后五年是实施“十二五”规划的重要五年，是我镇经济和社会发展至关重要的五年。我镇纪检工作要继续围绕发展这一主题，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，严格按照中纪委、省、市纪委和县纪委的统一部署，在镇党委的直接领导下，解放思想，求真务实，团结一致，开拓进取，以更加饱满的工作热情，更加坚定的工作信念，更加务实的工作作风，带头学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，全面履行党章赋予的职责，加大工作力度，采取更有力的措施，坚持不懈地推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力争取更大的工作成绩。(一)注重监督检查，保障“十二五”规划顺利实施

坚持围绕中心、服务大局，把推动党委、政府决策部署的贯彻落实作为重要任务，进一步加强监督检查的力度。在工作重点上要突出针对性，在方式方法上要突出有效性，进一步完善监督检查体系，在全程跟进、组织严密、协调有力上下功夫，着力健全对重大决策部署执行情况监督检查的及时跟进机制、科学运作机制和常态运行机制。要充分发挥职能作用，严格执行和维护党的纪律尤其是政治纪律，及时发现、严肃查处各种违反政治纪律的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，保证政令畅通，促进我镇“十二五”规划的顺利实施。(二)注重教育防范，促进领导干部廉洁从政

贯彻为民、务实、清廉的要求，把反腐倡廉教育贯穿于党员干部培养、使用、管理各个环节。改进教育方式，创新教育载体，开展岗位廉政教育、先进典型示范教育和反面警示教育，提高教育实效。加强农村基层党员干部党风廉政宣传教育，不断提高教育的针对性。加强廉政文化建设，巩固扩大廉政文化“六进”建设成果。加强对《廉政准则》及相关制度规定落实情况的监督检查，严肃处理违反准则的行为。

(三)注重巩固深化，坚决查办违法违纪案件

贯彻党要管党、从严治党方针，坚决查办违法违纪案件，严肃查办发生在重点领域和关键环节中的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律案件。今年是农村基层组织换届之年，要着力建立预防与惩治并重的办案模式，严肃查办换届选举中的违法违纪行为特别是贿选行为，保证基层换届工作顺利、有序开展。严格依纪依法安全文明办案，充分发挥查办案件的治本功能，深入剖析违纪违法案件发案特点、原因和规律，努力为案件查办工作提供经验，为廉政教育提供教材，为制度建设提供依据，为实施监督提供重点。

(四)注重农村基层党风廉政建设，充分发挥阳光农廉网络作用

加强基层党风廉政建设，监督落实“四议两公开”工作法和村级重大事项民主决策情况。凡与农民群众利益密切相关的村级重大事项必须按照“四议两公开”程序研究决定。充分发挥阳光农廉网络的作用，进一步健全深化“三务”公开，以财务共公开为核心，持续强力推进阳光农廉网络公开工作。加强对农村集体资金、资产、资源的服务管理，加强对村干部的管理监督，建立村干部问责制。积极推动“廉政文化全面覆盖、廉政制度全面落实、阳光工程全面推动、群众诉求全面解决、经济社会全面发展”的党风廉政建设示范村建设工作。夯实基层基础，建设和谐新农村。

各位代表、同志们，过去五年我们取得了显著成绩，今后五年的工作任务光荣而又艰巨，但我们坚信：有镇党委和上级纪委的坚强领导，有各个部门的通力协作，有全镇广大党员干部和人民群众的支持, 我们一定会振奋精神、锐意进取、扎实工作、不负重托，使全镇的党风廉政建设和反腐败工作实现新的跨越！为##镇的改革、发展、稳定作出新的贡献！

第三篇：标本兼治____从严治党

标本兼治 从严治党 努力开创党风廉政建设工作新局面

各位代表：

现在，我受中共＊＊镇纪律检查委员会的委托，将本届五年来的工作向大会报告，请予审议。一、五年来的工作回顾

五年来，中共＊＊镇纪律检查委员会在上级纪律检查委员及镇党委的领导下，以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，树立和落实科学发展观，坚持从严治党的方针，依靠广大党员干部和人民群众，认真落实党章赋予的任务，严格履行职能，按照中央、省、市、县、镇的要求和部署，结合我镇实际情况，进一步加强党风廉政建设，并着重开展了反腐败斗争，确实纠正不正之风，对加强党的建设维护政治稳定，促进我镇改革开放和经济建设的发展起了积极作用，现就＊＊镇纪委五年来的工作报告如下：

（一）加强党性党风教育，提高了党员干部的思想政治素质 加强党性党风教育是提高党员干部思想政治素质，防止党员干部不犯错误，减少犯错误的一项重要工作。五年来，镇纪委充分发挥自己的优势，采取不同形式和不同方法，把严肃党纪同思想政治教育工作紧密结合起来，不断探索党性党风党纪教育新路子，使这项工作不断有新起色。一是我们在深入开展保持共产党的先进性教育活动，全面深刻领会邓小平理论，结合实际开展了《党章》、《准则》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《建立健全教育、制

度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等学习教育。二是加强党纪、政纪、廉洁自律条规教育，提高了党员干部遵纪守法自觉性。五年来，开展了由县纪委组织的党纪、政纪教育月活动，组织党员观看《中国共产党纪律处分条例》、《反腐大案要案纪实》、《廉内功、贪内助》等电教片，参加教育月活动的党员干部达80%以上。三是加强正反面典型教育，进一步弘扬正气。镇纪委通过抓学习宣传先进人物，弘扬了正气，把胡长清、成克杰等一批典型违法案例，在全镇广大党员干部中进行了反腐倡廉教育，提高了党员干部遵纪守法意识。

（二）加强监督检查，解决了群众反映强烈的一些突出问题

镇纪委工作始终坚持为改革开放和经济建设服务，进一步把监督和服务监督及保护结合起来。五年来，结合本镇实际情况，针对群众反映强烈的问题集中目标，突出重点，采取有效措施进行了专项检查治理，取得了不同程度的效果。一是对中小学收费情况进行了监督，进行了一次专项执法检查；二是对党员干部公款配备移动电话进行了清理；三是对各种罚款收费问题实行监督；四是围绕减轻农民负担落实各项政策和措施。在减轻农民负担中充分认识到减轻农民负担的重要性、紧迫性，认真对农民负担管理工作进行监督检查；五是对利用职权吃、拿、要，不给好处不办事，给了好处乱办事的歪风及时给予制止。

（三）坚持查办违纪违法案件，深入开展反腐败斗争

五年来，我们把查处党员干部违纪违法案件，严肃党纪，从严治党工作作为中心环节，从治标入手，把严肃认真查处各类违纪案件作为抓好党内建设的前提，同时也是搞好党风廉政建设、惩治腐败、密切党群关系、深化改革，促进经济发展的重要措施。镇纪委始终把这

项工作作为整个纪委工作的重中之重来抓。一是以查办党员领导干部以权谋私、贪污、行贿受贿、官僚主义、不负责任、失职、渎职等案件为重点，着重抓了村级财务清理整顿。乱砍乱伐，木竹走私、贪污挪用公款等方面的案件，五年来镇纪委共立案10件，给予党纪政纪处分10人，其中留党察看1人，警告处分 1 人，严重警告处分1人，在查办案件中，镇纪委紧紧依靠党组织，依靠群众排除各种阻力，坚持实事求是的原则，秉公执纪、不讲情面、敢于碰硬，既惩处了一批违法者又教育了党员干部。从关心和爱护党员干部出发，对工作中出现失误的进行耐心帮助，对错告和诬告的，在查清事实后，予以澄清，并对诬告者进行严肃处理。五年来为4名被诬告的同志澄清了是非。二是加强信访举报工作。为了搞好案件检查加强群众监督，深入揭发党内消极腐败现象，发现问题及时处理。同时对举报人做好保密和保护工作。五年来共受理群众来信来访20件（次），为查办违法违纪案件提供了一批重要线索，较好发挥了党内外群众的监督作用。

通过查违纪违法案件，惩处了违纪者，消除了腐败分子，纯洁了党和干部队伍，维护了党纪国法的严肃性，振奋了党心民心。

（四）加强了党风廉政建设，提高了党员干部拒腐防变意识

党风问题是关系到党和国家生死存亡的问题，党员领导干部带头廉洁自律是搞好党风廉政建设的关键。针对新形势下党员干部出现的新情况、新问题，对照党中央先后制定的党员领导干部廉洁自律若干规定，及省、地、县制定的具体实施细则。镇纪委一是建立和完善了各项制度，年初建立党风廉政建设责任制。如各村制定了每年电话费标准，出差补助标准；镇机关建立和完善了招待、用车、电话管理等各项制度，完善村级财务各项管理制度；二是抓好党员民主评议，清

理出违纪资金２万余元；三是加强了党的纪律。在改革开改过程中，要实现党的基本路线方针、政策得到贯彻执行，必须加强党的纪律。新旧交替，各种利益的调整，政策不配套，制度不健全，难免出现这样那样的矛盾和问题；有的党员和干部在纪律问题上不讲是非，不讲原则，不讲党性，怕得罪人；从团体利益、个人利益出发，对本单位问题姑息迁就，大事化小、小事化了，助长不正之风和违纪现象的滋生蔓延。五年来我们从严执行加强党的纪律并积极引导党员干部维护党的纪律，纯洁了党的组织。

五年来，我们虽然做了大量工作，也取得了较好成绩，但离党和人民的要求还存在一定差距。有些干部对反腐现象的严重性和重要性、紧迫性认识不足，工作不得力，有些民主生活会流于形式。从纪检自身的角度来检查，存在的问题和不足主要有：思想政治教育还不够得力；对改革开改形势下出现的新情况、新问题缺乏深刻，系统的认识；深入调查研究不够，不能及时向镇党委提供比较全面的党风廉政建设情况和建议；这些问题的存在都有待于我们在今后工作中加以改正和解决。

二、今后五年的工作建议

在今后的五年里，我们一定要高举邓小平理论的伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指引，以保持共产党的先进性教育活动为契机，全面树立和贯彻落实科学发展观，坚持党的基本路线，坚持反腐败的指导思想基本原则，领导体制和工作格局，进一步加大工作力度，强化监督制约机制，力争在今后五年内使我镇党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效。

（一）加强自身建设，抓好干部廉洁自律

发挥纪检的职能作用，抓好自身建设，必须振奋精神，敢于负责，创造性开展工作，培养务实的作风，坚持实事求是的思想路线，一切从实际出发，加强调查研究，了解真实情况，解决实际问题，抓出成效，把“团结、奋进、务实、求效”作为加强自身建设的一个目标。加强干部的培训，不断提高干部队伍的政治素质和业务水平。

抓好干部廉洁自律有利于教育干部，加强基层组织建设，增强干部的公仆意识，改善党群关系，促进党风廉政建设；有利于惩治腐败，弘扬正气，倡导廉洁新风，要抓好干部廉洁自律工作必须从领导干部做起，以身作则，身体力行，作出表率；同时要狠抓制度建设，制订和完善有关制度，办事公开监督制度，财务制度，集体领导制度，民主生活会制度，办事公开监督制度，财务制度，集体领导制度，民主生活会制度。依靠自身力量解决矛盾，有效地进行党内监督，增强团结，改进作风。

（二）严肃查处违纪案件，加大反腐败工作力度

近年来，我们查办了一批违法违纪案件，也处分了一些违纪党员干部，纠正了多次群众反映强烈的不正之风，为保持我镇改革，发展的稳定的大局，为促进党的思想、组织、作风建设起到了积极作用。但是我镇一些消极腐败现象仍在滋生蔓延，党员干部违法违纪案件时有发生，所有这些，要求我们必须严肃查处违纪案件，加大反腐败工作力度。一是在查处各种案件中，我们必须要做到态度要坚决，责任要明确，措施要得力，执行处理要严肃。绝不能听任错误观点流行，要把责任落实到人，建立责任制，加大办案力度。二是在反腐败工作中进一步拓宽案源，扩大案件线索。进一步做好群众举报工作，克服放松群众信访举报工作的现象，对每一件群众举报要慎重，及时处理、不压不拖，抓住线索一查到底，严肃处理，努力创造条件，保证群众举报渠道畅通，同时保护举报人的合法权益，实行举报有功奖励制度；深入实际，深入群众反映了强烈的热点问题，切实解决一些实际问题。

（三）从纠正不正之风入手，密切党群关系

纠正不正之风是反腐败工作的一个重要组织部分。当前农村出现的不正之风和影响农村党群、干群关系的主要问题和原因：一是少数干部工作方法简单，挫伤了群众的积极性和自尊心，工作作风不适应新形势的要求，违背了群众的意愿；有的思想不够解放，精神不够振奋，缺乏开拓意识，在发展市场经济，壮大集体力量；帮助农民致富方面无所作为。为官一任，不能造福一方，因而在群众中威信不高。二是打牌赌博巳成公害，浪费了劳动力资源；封建迷信陋习沉渣泛起，危害社会，婚丧嫁娶大操大办等。三是少数党员干部政治素质不高，思想作风不正，主要表现在不廉、不勤、不实，有的用公款大吃大喝，引起群众不满，有的以权谋私，贪污受贿；一些党员干部事业心不强，缺乏进取精神，心思没有放在工作上，作风虚浮，不做实事，不深入群众。

要纠正各种不正之风，在农村就必须充分发挥广大党员的先锋模范带头作风，发挥党支部的战斗堡垒作用和核心作用。一是要狠刹公款“吃、喝”歪风；二是严肃工作纪律，坚持克服自由涣散思想，解决当前农村的热点问题，克服工作上的简单化，倡导村务公开，大力推行“依法治镇治村”；三是加强党员干部的思想政治教育，以身作则；同时做好身边人的工作，教育好自己的子女；四是要带头勤劳致富，带头搞好一些公益事业。

（四）以保持共产党员先进性教育活动为契机，加强党的作风廉政建

设

党的十六届五中全会通过的决定是新时期加强和改进党的作风建设的战略决策，是我们党反腐防变的根本保证，是深入开展保持共产党员先进性教育活动的具体体现。当前，要抓住思想作风、工作作风、领导作风、学风和干部生活作风等方面存在的突出问题对症下药。《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》要在观念和理论素养上与时俱进，在工作和生活上树立威信，在立言和立行上保持一致，全面贯彻落实《决定》精神，要深入农村，企业解决实际问题为人民谋利益。

各们代表，今年是“十一五”规划的第一年，我们有理由相信，在上级的正确领导下，按照党章赋予的职责，发扬求实精神和务实作风，同心协力，努力奋斗，我们一定能克服困难，为深入持久开展反腐败斗争，为促进我镇改革、发展、稳定作出积极贡献。

第四篇：坚持标本兼治

坚持标本兼治，推进党风廉政建设的建议

马圈子镇 李劲松

一、积极拓展反腐倡廉宣传教育，大力促进领导干部廉洁自律。在党员干部中要深入开展反腐倡廉教育，既是我们的工作特色，也是我们的成功经验，必须一如既往地抓好抓实。要着力治理好领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题，全面落实党风廉政建设责任制。各级各部门领导干部要按照“谁主管、谁负责”的原则和“一岗双责”的要求，切实负起本部门、本单位党风廉政建设的责任。

二、扎实开展专项治理，认真解决损害群众利益的突出问题。“群众利益无小事”，一些看似很小的问题，稍不注意，很可能就会产生连锁反应，激发社会矛盾。因此，必须下大力气解决群众最关心、最直接、最现实的突出问题。切实加强对支农惠农政策落实情况的监管，坚决纠正部门和行业不正之风，不断加大执法监察力度。

三、继续推进效能建设，着力优化经济发展环境。目前，我县在行政效能建设方面采取了得力措施，但仍存在个别问题。我们要以打造好的政策环境、构建好的引资平台、抓实好的政务服务等为目标，切实加强优化政务服务。

四、坚持从严治党方针，坚决查处违纪违法案件。查办违法违纪案件是反腐败斗争的重要任务，是纪检监察机关的基本职责，必须始终保持反腐败的高压态势，严厉惩处违纪违法行为。

五、加强对权力的监督和制约，确保权力正确行使。必须准确把握监督重点，要将贯彻民主集中制、执行干部人事制度、财政性资金使用和单位财务管理、基本建设工程项目、廉洁自律等五个方面的情况作为监督党政主要领导的重点。必须多方拓宽监督渠道。要把各种监督形式紧密结合起来，充分发挥党内、人大、政府专门机关、政协、司法、群众、舆论等监督主体的作用，最大限度地防止权力“寻租”，努力推动公共权力的透明运行。

六、继续推进领导机关和领导干部作风建设，促进良好党风政风和社会风气的形成。领导干部只有具备良好的作风,才能营造和谐的党群干群关系,才能推动经济社会又好又快发展。要把改进作风作为坚持科学发展、构建和谐青龙、促进富民强县的切入点。

第五篇：从严治党 标本兼治

从严治党 标本兼治

不断加强党风廉政建设

——中共周浦镇纪律检查委员会

向中国共产党周浦镇第四次代表大会的工作报告（摘要）

二○○六年十一月二十日

各位代表、同志们：

五年来，镇纪委认真履行党章赋予的职责，为保障我镇改革、发展和稳定的大局发挥了积极作用。现对五年来的工作情况和今后五年工作的意见，向镇党的第四次代表大会报告如下，请予审议。

一、五年来的工作回顾

五年来，在区纪委和镇党委、政府的领导下，镇纪委认真贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想，以加强党的先进性建设，增强党的执政能力，促进全镇经济发展为目标，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员权利保障条例》，加强党的执政能力建设，全面落实科学发展观，维护党的纪律，坚持不懈地抓好党风党纪教育、廉洁自律、案件查处、纠风治乱和执法监察工作，经过全镇各级党组织和广大党员、干部、群众的共同努力，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，为全镇经济社会发展和建立和谐社会作出了积极的贡献。

（一）加强党风廉政教育，廉洁自律意识不断增强

为切实抓好党员干部廉洁自律工作，树立良好的人民公仆形象，每年召开党风廉政建设大会，传达上级文件精神和有关规定，进行工作部署；每年下发《关于认真做好元旦、春节期间廉洁自律工作的通知》，严禁节日期间的公款吃喝宴请、外出游玩考察。五年来，我镇节日期间的吃喝问题及礼券、礼金、礼品问题得到了有效的遏止，形成了良好的廉洁氛围。同时，针对以前我镇党员干部参与赌博时有发生的现象，镇纪委高度重视，认真制定了《关于贯彻南委办[2004] 57号文件的实施细则》。在禁赌的责任主体上，从党政领导班子向基层党员干部、在编在职人员延伸；对各基层党组织实行负责制，一级抓一级，层层抓落实，一经查实，分别给予纪律处分、组织处理和经济处罚。还与每位责任对象签订禁赌责任承诺书，并设立举报电话，接受群众监督。由于措施得力，责任到人，至今未发生签约责任对象参与赌博的违纪现象。

按照区纪委的部署，镇纪委每年集中开展不同主题的党风廉政建设教育月活动，根据实际情况，推出不同的主题教育内容，通过学先进、树典型、宣传讨论等形式使主题教育深入人心。组织召开中心组会议和专题会议，学习区委、区纪委有关文件精神，下发《关于组织开展党风廉政建设教育月活动的实施意见》。组织党员干部学习区纪委、监委编印的《警示教育读本》；全镇党员干部分批观看了《党在我心中》、《江姐》、《牛玉儒》等勤政廉政教育片；分层次组织党员干部进行讨论；观摩“清风颂”党风廉政建设的文艺演出等。

为切实加强对村干部的思想政治素质、业务素质和个人品性的教育，镇纪委会同镇组织科、社会事业办，组织村两委成员专题学习村务公开、民主管理和理事理财等方面文件。组织村党总支、村委会、民主理事理财小组和动拆迁工作人员到周浦监狱，进行珍惜前途、珍惜荣誉、珍惜家庭的警示教育；积极开展座谈讨论，要求基层干部找准位置、摆正心态、严于律己、克己奉公，努力做一名讲规矩、讲程序、讲纪律的好干部。

（二）履行党内监督职能，廉政文化氛围不断形成五年来，镇纪委积极探索廉政文化与反腐倡廉教育的有效结合点，在扩大乡土内涵、创新活动载体、拓展工作领域等方面进行了大胆的实践，增强了党风廉政教育的说服力、吸引力和感染力，廉政文化呈现出强大的生命力。

一是认真做好宣传教育，寓廉于教。几年来，镇纪委下发党风廉政警示台历，寄出贺年廉政卡片；每逢重大节日前，向每位镇管干部发送廉政短信，以人性化的提醒代替严肃的说教，此举受到了党员干部的欢迎；为了加强宣传力度，及时反映基层纪检监察动态，06年5月开通了周浦镇纪委网站，内容包括纪检监察职责、工作进展、政策法规、领导讲话、廉政园地、最新动态、举报信箱、问卷调查等栏目，平时还指定专人对网站进行更新和维护。二是注重发挥艺术作用，寓廉于艺。去年，我镇编排的廉政沪剧小戏《年关》获得了 “全国映山红戏剧展演”优秀剧目奖，并在基层进行了巡演。《年关》用反面案例，让党员干部和广大群众在接受文化艺术熏陶的同时强化廉洁自律的意识。今年，在镇纪委的推进下，由本镇文艺工作者创作的沪剧小戏《情满同心楼》，又获得了第三届“中国滨洲•博兴国际小戏艺术节”优秀推荐剧目。《情满同心楼》用身边事教育身边人，从正面塑造了执政为民的清官形象，弘扬了“八荣八耻”的社会主义新风尚，为基层的廉政教育提供了新的文化内容。

三是充分挖掘文化资源，寓廉于文。镇纪委积极开展送廉政课下基层、老年廉政书画展、警示教育展等活动，使党员干部群众的廉政认知水准不断提高，全社会廉荣腐耻的氛围日益浓厚。组织开展了反腐倡廉格言警句的征集活动，并评选出一、二、三等奖，其中许多佳句还在《周浦情况》上刊出，在社会上得到很好的反响。

（三）坚决遏制腐败现象，查信办案工作不断加强

镇纪委认真研究新形势下办案工作的新特点，加大查办案件工作的力度。以机关党员干部和基层负责干部为重点对象，以土地使用权出让、建设工程为重点领域，以经济案件和基层干部以权谋私、侵害群众利益为重点问题，查处了一批有影响的违纪案件，严惩了违纪者。同时，通过拓宽信访监督渠道，制止违纪苗子，纠正了一些违纪违规问题。每年做好对违纪党员回访教育工作。

（四）深入开展纠风工作，机关作风建设不断改善

镇纪委按照区纠风办的统一部署，积极配合各职能部门开展了政风行风的测评工作、征地补偿费清理工作等，收到了较好的效果。

五年来，我镇把加强机关作风建设作为重点工作来抓。成立了以党委书记和镇长为组长的周浦镇加强机关工作作风建设领导小组，并下设办公室负责日常工作。其次，通过中心组学习、机关作风建设推进会、邀请知名学者讲课等方式，使机关全体工作人员深刻认识到加强机关作风建设的重要性。每年多次召开机关工作作风建设专题大会，组织专项检查。在此基础上相继出台了《周浦镇加强机关工作作风建设三年行动计划》、《机关工作作风建设实施方案》、《关于加强作风建设的监督实施办法》、《关于开展机关工作作风建设检查的通知》、《首问责任制办法》、《岗位责任制目标管理考评实施细则》等内部管理文件。镇纪委还印发了《宣传手册》和“五个不让”小卡片下发至每个工作人员手中。通过建立行之有效的管理机制，增强了机关工作人员的事业心和责任感，提高了工作质量和效率。对查出的问题，该提醒的进行了提醒、该批评的进行了批评。

通过加强机关工作作风建设，机关工作人员精神面貌有了明显改善。人人佩带胸牌，接待群众热情有礼貌，即使不是属于自己分管的事项，也能落实“首问责任”，有礼貌地加以指引。镇班子人员带头深入基层，主动上门服务，征求对我镇机关工作作风建设的意见，加强相互之间的了解和沟通，并开展调查研究，帮助基层解决实际问题。

（五）坚持体制机制创新，源头治理工作不断推进

一是重视小型工程项目建设的管理。镇纪委会同相关职能部门，制订了《周浦镇小型建设工程项目招投标管理实施意见》，进一步加强和规范了周浦镇小型建设工程项目发包与承

包的管理，确保了招投标的公开、公正、公平和规范有序，并建立了小型工程项目建设的会审制度。

二是加强对政府重点工作的监督。通过多种形式的学习培训，增强广大党员干部的廉洁自律意识，在推进政府重点工程建设的过程中，能够自我约束，自我提醒，找准位置，摆正心态。镇纪委强调了内部抓管理，外部抓“四个介入”（即监察介入、审计介入、群众介入、司法介入），使政府的重点工作推进有序，操作规范透明、群众放心。

三是积极参与“政务、村务、厂务”公开工作。为进一步加强组织领导，调整了镇“三务公开”领导小组。把任务落实到位，做到常抓不懈，在区有关部门组织的明查暗访活动中，此项工作得到了上级的好评。同时，每年组织检查评比，进一步规范“三务公开”的场所、内容和形式，有力地推进了“三务公开”的制度化、规范化进程。

（六）落实党风廉政责任，反腐倡廉合力不断凝聚

五年来，镇纪委坚持“统一认识是基础，领导重视是关键，源头治理是根本，责任追究是重点”的指导思想，认真抓好我镇党风廉政建设责任制的落实工作。每年以镇党委书记为第一责任人进行三级责任制签约。签约后，下发《责任人与责任对象谈话情况记载册》，保证了责任人与责任对象联系制度的落实，每年进行两次抽查。镇纪委还定期深入基层，通过听取各单位的工作汇报、查阅资料、看统计表、翻阅民主生活会记录和查阅群众信访记录等方式，及时掌握和了解各单位的党风廉政建设情况，发现问题及时进行提醒，督促整改。为完善监督机制，镇纪委聘请了党风廉政监督员，经常开展明查暗访，每月形成《党风党纪信息报告》，对存在的问题进行归类，及时将意见和建议向党政主要领导反馈，并下发《即知即改通知单》到各相关职能部门，从几年的监督检查情况看，起到了很大的促进作用。总的看来，五年来，我镇的党风廉政建设和反腐败工作，在全镇广大党员和干部群众的共同努力下，取得了预期的效果，2005镇纪委被评为区纪检监察工作先进单位。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到了在党风廉政建设方面存在着一些薄弱环节，具体表现在：监督机制还有待于进一步健全完善；长效管理机制还有待于进一步健全；对党员干部的管理教育还有待于进一步加强等等。因此，我们要正确认识和把握反腐败形势，坚定信心，真抓实干，努力促进党风、政风、行风的不断好转。

二、今后五年工作思路

今后五年，周浦既处在一个战略机遇期和黄金发展期，又处在一个矛盾凸显期和调适整合期。抓好党风廉政建设，做好党的纪律检查工作，对于加快我镇的发展，有着极其重要的意义。我们要充分认识反腐败斗争的重要性、紧迫性、长期性，增强责任感和使命感，以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。今后五年我镇党风廉政建设总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届六中全会和中纪委六次全会，市、区纪委全会及镇第四次党代会精神，紧紧围绕全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体要求，实施好“十一五”规划。镇纪委要在镇党委、政府领导下，全面履行党章赋予的职责，围绕中心，服务大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入，为周浦的和谐发展贡献力量。

（一）学习党章、履行职责，为贯彻落实科学发展观、建设新郊区新农村提供保证要继续贯彻落实中央确定的“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，把党风廉政建设纳入新农村建设的总体规划，坚持条块结合、以块为主，因地制宜、分类指导，调整充实党风廉政建设工作领导小组，选好配强镇纪委工作班子，在各基层党组织继续设立纪检员，做到党风廉政建设工作机构、人员、经费三落实。要进一步增强全面履行党章赋予的职责和任务的自觉性，把党章

赋予纪委的“三项主要任务”和“五项经常性工作”作为纪委开展工作的依据和标准，加强对党的路线方针政策和决议执行情况的监督检查。同时要紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，以规范基层权力运行为重点，加强对农村集体资金、资产和资源的管理，深入推进农村基层民主政治建设，充分发挥“保护、惩处、教育、监督”的职能作用，为建设社会主义新郊区新农村提供坚实的组织纪律保障。

（二）深化改革、创新体制，不断拓宽从源头上预防和解决腐败问题的领域

要注重用改革统揽预防腐败的各项工作，充分发挥制度在构建长效机制中的治本功能，以决策和执行为重点环节，以领导干部为重点对象，以干部选拔任用、财政资金使用、资产经营管理、资源出让、工程建设为重点领域，抓紧建立完善“四个制度”，即完善对权力制约和监督的制度，完善规范机关工作人员从政行为的制度，完善对违纪违法行为的惩处制度，完善反腐败领导体制和工作机制。要按照《实施纲要》的要求，全面落实“四个制度”，即落实工程建设项目招投标制度，落实经营性土地使用权出让制度，落实产权交易制度，落实政府采购管理和监督制度，确保权力依法透明运行，全力构建廉洁高效的权力运行机制。

（三）加强教育、廉洁从政，牢固构筑抵御腐蚀的思想道德防线

要把党风廉政建设的宣传教育纳入党建工作总体部署，完善宣传教育制度，健全工作机制，改进工作方法，使教育内容与社会主义市场经济发展要求相适应。要重点抓好对党员干部尤其是领导干部的教育，并把教育贯穿于对领导干部的培养、选择、管理、奖惩等各个环节，通过建立健全干部考察任用实行廉政谈话、新任干部接受廉政教育制度，引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，弘扬民族精神，牢记“两个务必”，保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，立党为公、执政为民，做到“八个坚持、八个反对”，以良好的党风政风推动社会风气的好转。积极开展廉政教育进家庭、进农村、进社区、进企业、进学校的“五进”活动，依托政府和纪委网站、宣传栏和群众喜闻乐见的廉政文化载体，在广大干部群众中积极开展宗旨观念、科学发展观、社会主义荣辱观、政策、法规、党纪条规、正反典型等党性党风党纪教育，弘扬正气，激浊扬清，增强教育的主动性和实效性，提高教育的说服力和感染力。

（四）发展民主、健全法制，使权力运行受到有效监督制约

要认真贯彻执行党内监督条例，加强对领导干部以及重点单位、重点岗位、重点环节的监督，建立健全依法行使权力的制约机制。要制定落实相关措施，进一步细化具体规定，着力抓好领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度执行情况的检查。要认真落实《中国共产党党员权利保障条例》，切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员进行监督等权利。健全民主集中制，大力发展党内民主，全面推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使广大党员更好地了解和参与党内事务。要巩固和深化行政机关政务公开；调整、充实、规范村务公开内容、形式和程序，健全村民议事等制度，保证涉及人民群众切身利益和人民群众普遍关心的事项得到及时、准确、真实公开。要根据社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的需要，进一步制订和完善党风廉政建设制度，不断提高党风廉政建设和反腐败的法制化水平。

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（五）严格执纪、依法办案，维护党纪国法的严肃性

要按照“提高质量、改善结构、规范程序”的要求，继续保持办案工作力度，认真做好群众来信来访工作，集中力量查办群众意见较大的案件。要把严格依据党内法规办案的要求贯彻到查处案件的各个环节，加强对办案全过程的管理和监督，做到安全文明办案。在查处违纪党员时，发现涉嫌违法犯罪的要及时移送司法机关；对腐败分子要坚决惩处，决不姑息；要正确运用政策和策略，做到宽严相济、区别对待，既要坚决惩处严重阻碍和破坏改革发展的行为，又要支持和保护各级领导干部谋划改革发展、勇于实践、开拓创新的积极性。要加强对严重违纪问题的剖析和研究，坚持惩前毖后、治病救人的方针，注重发挥办案的治本功

能。

（六）标本兼治、纠建并举，切实加强党风政风机关作风建设

要按照权为民所用，情为民所系，利为民所谋的要求，坚持标本兼治、纠建并举的方针，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，以查处顶风违纪案件为手段，继续纠正在征用土地、房屋拆迁、老镇改造过程中损害群众利益的问题，坚决依法惩处商业贿赂，不断加大专项治理力度，建立长效机制，推进党风政风和机关工作作风建设。要结合先进性教育活动成果，进一步加强农村和基层党风廉政建设，按照区委提出的加强机关工作作风三年行动计划的要求，引导广大党员干部增强群众观念、法纪观念和廉洁从政意识，切实改进作风，真正做到办事公道、作风正派、用人恰当、为政清廉，决不吃拿卡要、与民争利。要深入开展民主评议政风行风活动，把作风建设的情况作为对单位、领导和个人的考核及领导班子述职的重要内容，实行定量考核与定性评议相结合、日常考评与年终评比相结合，并与目标管理奖、文明单位评选等相挂钩，进一步改进机关作风，优化政务环境。

（七）细化责任、健全机制，贯彻落实党风廉政建设责任制

要深入贯彻党中央、国务院《关于党风廉政建设责任制的规定》，明确党政“一把手”既是经济工作的第一责任人，又是党风廉政建设第一责任人，形成区管领导、镇管领导和基层负责人“三级联动”的责任网络。要进一步量化责任目标，明确分解责任，实行分级负责；各基层党组织要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，按照年初与镇党委签订的《党风廉政建设责任书》认真抓好落实，把反腐倡廉工作与党建工作和经济工作同安排、同部署、同落实、同检查、同考核；镇纪委每年要对党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解安排，对各基层党组织贯彻执行责任制情况将实行年中检查、年底考核，次年初进行满意度测评的工作方法，督促抓好责任书中各项任务指标的落实。要进一步完善实施细则、配套规定和相关制度，使考核结果与干部的任用、奖金挂钩，同时健全党政领导班子及其成员履行党风廉政责任制和廉洁自律的情况通报制度，增强责任制的约束性、可操作性和有效性，保证党风廉政责任制真正落到实处。

(八)恪尽职守、树立形象，加强纪检干部队伍建设

要结合保持共产党员先进性教育活动，着力解决自身建设上存在的突出问题，下功夫提高“五种能力”，即：提高适应社会主义市场经济体制要求的能力，提高对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力，提高依法执纪、依法办案的能力，提高发展党内民主、维护党员权力的能力，提高协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力。要紧密结合反腐倡廉工作实际，认真开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，切实解决思想、组织、作风和工作等方面存在的突出问题，做到恪尽职守、秉公执纪、清正廉洁、无私奉献，树立“可亲、可信、可敬”的新时期纪检干部良好形象。要努力学习纪检监察业务知识，学习经济、金融、法律、科技、管理等方面的知识，不断更新思想观念，提高适应新形势、解决新问题的能力，切实履行协助镇党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的职责，按照“建一流队伍、树一流形象、创一流业绩”的要求，造就一支适应改革发展需要，让党放心、让人民满意，经受得住一切考验的纪检监察干部队伍，全面担负起党章赋予的神圣职责。

各位代表、同志们，党风廉政建设和反腐败斗争，是一项长期而艰巨的任务，我们要以崭新的精神风貌，开拓进取，扎实工作，优质高效地完成反腐倡廉的各项任务，为构建和谐社会、实现周浦新的崛起作出新的贡献。