坚持标本兼治强化综合治理

第一篇：坚持标本兼治强化综合治理

多措并举创新机制

切实贯彻落实《食品安全法》

新浦区人民政府

（2011年11月日）

各位主任、各位委员：

我受区政府委托，向区人大常委会汇报我区《食品安全法》落实工作情况，请予审议。

2011年以来，在市、区人大的监督指导下，全区食品安全工作严格按照上级的统一部署，坚持标本兼治，强化综合治理，以贯彻落实《食品安全法》为主线，深入实施食品放心工程，深入开展“诚信经商宣传月”、“食品安全宣传周”、“严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂”、严厉打击“地沟油”等各项专项、专题整治活动，努力增强食品生产经营者的法律意识和诚信意识，提高群众自我保护能力，有效保证了全区食品卫生安全，为维护广大消费者切身利益，保护人民群众身体健康，促进经济社会和谐发展作出了积极的贡献。现将近一年来工作开展情况汇报如下:

一、基本情况

新浦区作为连云港市中心城区，现辖2镇、6个街道和1个1个经济开发区，省属云台农场、岗埠农场分布境内。辖区面积120平方公里，常住人口近60万人。全区共有食品生产经营单位4936 家，其中生产加工企业45户，食品生产小作坊20户，餐饮企业1280家，生猪屠宰企业2家，集体食堂32家、学校食堂37家，食品流通企业（批发、零售）3522 家，食品卫生、公共场所从业人员近3万人，体检合格率达99.5%以上，五病调离率100%。

二、主要做法

（一）强化领导，落实责任，高度重视食品安全工作

一是强化领导。区政府高度重视食品安全工作，把食品安全工作作为为民办好事、办实事的民心工程来抓，纳入重要议事日程，区政府主要领导多次召开专题会议，听取食品安全工作汇报，并召开全区食品安全工作会议，对食品安全工作作出全面部署，与各责任单位、镇签定目标责任书，进一步推动食品安全工作深入开展。二是健全工作机制。全面落实食品安全责任制，制定出台《2011年新浦区食品安全整顿工作计划》，进一步明确食品安全工作职责，确保人员、管理、措施、经费“四到位”，形成“主要领导亲自抓，分管领导全面抓，工作人员具体抓”的工作格局。三是完善责任体系。推行食品卫生监督执法责任制和重大食品安全事故责任追究制，将食品安全工作纳入年度考核内容，对在食品卫生管理中违法审批、监管不力、处罚不严以及为违法经营者充当保护伞的行为，严肃追究有关负责人的责任。对因疏于管理、滥用职权、玩忽职守而引发重大食品安全事故的，依法追究有关责任人的刑事责任。

（二）广泛宣传，强化监督，不断提高食品卫生安全意识 一是强化宣传教育。广泛宣传《食品卫生法》、《产品质量法》等法律法规和有关食品安全知识，提高经营户法律意识和诚信意

识，利用节假日及3〃15国际消费者权益保护日等时机深入宣传食品安全，组织开展“食品安全宣传周”和食品安全“六进”活动，共计发放宣传资料3万余份，展出宣传图版180余次，有效扩大食品安全工作影响、使食品安全意识深入人心。二是强化行业培训。组织编写《食品销售行业卫生基本常识》，累计举办各类食品安全培训班5次，不断提高从业人员的卫生知识和法律意识。定期召集新浦地区种养殖基地、食品生产、销售、餐饮单位负责人进行食品安全信用体系建设座谈，发布食品安全监管相关制度、信息，扩大食品安全工作知晓率。组织市场、超市等经营单位参与食品放心工程，帮促企业提高守法经营意识，开展12期2600余人的食品安全卫生知识培训和健康体检。三是强化舆论监督。充分利用广播、电视、报刊等各类传播媒介，及时报道食品安全工作进展，广泛宣传诚信经营单位，曝光食品安全违法行为查办案件，引导广大市民积极监督举报，形成整治食品市场秩序的强大舆论氛围。今年以来，在电视台、日报、网站等发表相关信息报道100余篇（次），产生了积极的社会效应。

（三）创新举措，标本兼治，依法规范食品市场经营秩序

一是强化种养殖环节监管。建成无公害农产品基地10个，面积23万亩，完成 5 个无公害农产品品牌认证。加强对种养殖、生产基地和农业投入品监管，建立区镇联防联控机制，遏止农产品生产源头污染，防止有毒有害物质超标的农产品流向市场。二是强化生产加工环节监管。加强对食品生产加工企业的巡查力度，严把食品生产加工许可证受理、审查和到期复查换证关，今年我区共有6家食品企业获得食品生产许可证，8家食品企业顺

利完成证书到期延续。开展网上年审，全区目前已完成13家企业年审网上受理与审查。实施生产厂商与食品经营单位挂钩制度，把食品生产加工企业纳入动态监管体系，引导大型超市和通过认证的生产厂商签订经营合约，定点采购、统一进货渠道。三是强化食品流通环节监管。强化对我区乳制品和散装食品等重点食品、销售食用农产品和现场制售食品等重点场所的监管，积极推进常用食品、节日食品及季节性食品的抽样检验工作，狠抓食品安全案件的查办工作，严厉打击食品安全违法犯罪行为。完善“12315”投诉网络建设，逐步构建“政府部门加强监管、市场开办者自律、经营者自管、消费者监督”的食品安全监管新机制。在全区组织开展打击食品非法添加和滥用食品添加剂、打击“地沟油”等专项整治行动，依法规范流通环节食品经营行为，确保食品流通安全。四是强化餐饮消费环节安全监管。把好卫生许可质量关，今年以来，共新增许可和延续单位271户，审核餐饮许可证258户，确保食品卫生监督量化分级管理覆盖率100%。突出抓好对学校、幼儿园、工地食堂及农家乐、小餐饮店、流动摊点的监管，做好重大活动及重要节日期间食品安全保障工作，今年以来全区无任何食品安全事故发生。

（四）联动作战，重点打击，深入开展食品卫生专项整治活动 一是建立联席会议制度，将联合执法形成制度常态化。由区食安委牵头组织，卫生、工商、公安等部门密切配合，每月开展一次联合执法检查，共同打击食品安全违法行为。二是深入开展食品安全专项整治，目前已开展打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂、打击“地沟油”、餐饮具消毒专项整治、节假日及

重大活动期间食品安全专项整治、中高考期间食品安全专项整治等十余次专项整治活动，全区全年无食品安全事件发生。在此期间，全区共出动行政执法人员1800人次，检查社会餐饮单位1142家，学校食堂32家，建筑工地食堂26家，其他集体食堂8家，食品添加剂经营企业22家，食品添加剂生产企业1家，食品添加剂使用企业40家，规模生猪养殖户12户次。教育培训从业人员1268人次，发放宣传手册3500余份，督促各餐饮单位增添小型消毒柜400余台，取缔无照经营食品添加剂2家，没收销毁不合格火锅底料300余公斤，捣毁一家凉粉“黑作坊”，并首次在我市查获“茅台酒”“五粮液”香精，省、市报纸、电视台、网站等多家媒体予以报道，引起社会强烈反响，有效遏制食品安全违法行为，切实保障群众饮食安全。

二、存在问题

2011年以来，我区的食品安全工作全面展开、有序推进，取得了阶段性成效。但与上级领导的要求和人民群众的愿望还有较大的差距。主要表现在：一是部分经营者食品安全意识淡薄，无证照非法生产加工经营食品的问题依然存在；二是群众缺乏食品安全知识和法制观念，自我保护能力不强；三是食品安全检测设备和监管人员匮乏，不能全面满足食品安全监管工作需求。

三、今后努力方向

2012年，我们将认真学习贯彻省、市党代会精神，针对当前食品卫生工作所面临的形势和存在的困难，加大食品安全专项整治力度，严格落实各项工作措施，全面提升我区食品安全工作水平，为人民群众创造安全放心的饮食环境。

一是进一步深化食品安全宣传教育。充分发挥新闻媒体舆论宣传和监督作用，深入宣传《食品安全法》和食品安全常识，通报整治成果、曝光典型案例，提高食品经营者和广大消费者的法律意识，形成人人关心食品安全、人人重视食品安全的良好社会风气。

二是持续开展食品安全专项整治行动。以创建国家卫生城市为抓手，针对重点环节、重点区域，严厉打击食品安全违法犯罪行为；以重大节日、重要活动及季节性消费为重点时段，深入开展专项执法检查和集中整治，净化市场环境；继续推进“12315”网络建设、“餐饮安全示范单位创建”“农业标准化生产”等特色工作，提升全区食品安全工作水平。

三是不断提高食品安全工作水平。抓好执法人员培训，提高食品安全依法管理水平；加大资金投入，逐步改善食品卫生检测设备水平，为食品安全监管提供优质技术。

四是建立食品安全监管长效机制。建立健全食品卫生安全预警制度，积极开展食物中毒危险性评估和预警工作，及时发布监测信息和预警通报，提高群众规避食物中毒风险的能力。积极探索建立食品安全信用体系管理制度、服务系统与运行机制，逐步建立食品安全综合协调监管的长效机制。

第二篇：坚持标本兼治

坚持标本兼治，推进党风廉政建设的建议

马圈子镇 李劲松

一、积极拓展反腐倡廉宣传教育，大力促进领导干部廉洁自律。在党员干部中要深入开展反腐倡廉教育，既是我们的工作特色，也是我们的成功经验，必须一如既往地抓好抓实。要着力治理好领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题，全面落实党风廉政建设责任制。各级各部门领导干部要按照“谁主管、谁负责”的原则和“一岗双责”的要求，切实负起本部门、本单位党风廉政建设的责任。

二、扎实开展专项治理，认真解决损害群众利益的突出问题。“群众利益无小事”，一些看似很小的问题，稍不注意，很可能就会产生连锁反应，激发社会矛盾。因此，必须下大力气解决群众最关心、最直接、最现实的突出问题。切实加强对支农惠农政策落实情况的监管，坚决纠正部门和行业不正之风，不断加大执法监察力度。

三、继续推进效能建设，着力优化经济发展环境。目前，我县在行政效能建设方面采取了得力措施，但仍存在个别问题。我们要以打造好的政策环境、构建好的引资平台、抓实好的政务服务等为目标，切实加强优化政务服务。

四、坚持从严治党方针，坚决查处违纪违法案件。查办违法违纪案件是反腐败斗争的重要任务，是纪检监察机关的基本职责，必须始终保持反腐败的高压态势，严厉惩处违纪违法行为。

五、加强对权力的监督和制约，确保权力正确行使。必须准确把握监督重点，要将贯彻民主集中制、执行干部人事制度、财政性资金使用和单位财务管理、基本建设工程项目、廉洁自律等五个方面的情况作为监督党政主要领导的重点。必须多方拓宽监督渠道。要把各种监督形式紧密结合起来，充分发挥党内、人大、政府专门机关、政协、司法、群众、舆论等监督主体的作用，最大限度地防止权力“寻租”，努力推动公共权力的透明运行。

六、继续推进领导机关和领导干部作风建设，促进良好党风政风和社会风气的形成。领导干部只有具备良好的作风,才能营造和谐的党群干群关系,才能推动经济社会又好又快发展。要把改进作风作为坚持科学发展、构建和谐青龙、促进富民强县的切入点。

第三篇：在反腐倡廉中坚持标本兼治综合治理的点滴思考

在反腐倡廉中坚持标本兼治、综合治理的点滴思考 《江泽民论党风廉政建设和反～斗争》一书，是系统学习江泽民同志反腐倡廉重要思想的基本教材。书中第五部分明确指出：“反腐倡廉，既要治标，更要治本。”在反腐倡廉工作中，坚持标本兼治，综合治理，是党的十六大报告确定的方针。我们在党风廉政建设和反～斗争中，自觉遵循这一方针，把治标和治本有机结合起来，取得了明显的效果。

一、坚持标本兼治，综合治理是建设部门反腐倡廉的客观要求建设部门，经过多年整顿，在反腐倡廉方面取得了一定的成效。但还必须清醒地看到，目前从全国范围看，反～斗争的形势依然比较严峻，建设领域仍是～案件的多发高发的行业，只要建设活动不停止，～现象就不会停止。建设部门的党员干部也不是生活在真空里，在～和反～的斗争中，打败仗的仍有人在。建设部门重点岗位权力容易产生不廉洁行为的薄弱环节还没有得到有效监督和制约，一些处于实权岗位的干部，仍有可能利用手中的权力，为个人或小团体谋取私利。同时，建设部门权力运行的特点，迫切需要在反腐倡廉中加大治本的力度。建设部门是工程建设的主管部门，担负着资质年审、工程审批、招标投标、现场管理、工程设计、工程结算等重要职责。建设部门的职能职责，决定了其权力在运行中具有不确定性。所谓不确定性，是指在规范建设部门职能职责的法律、法规尚未健全的情况下，其权力往往是依据党和国家的政策、决定以及领导的指示而运行的。法律、法规具有相对的稳定性，而政策、决定、指示可能处在经常的变化和调整之中。建设部门的公共权力，缺乏有效的权力制约机制。如在工程审批，在没有实施规范的程序性规定和责任追究的情况下，违规操作、搞“变通”、拖着不办为难人、迫使对方给“好处”等行为就有可能发生，要改变这一状况，建设部门必须坚持标本兼治、综合治理的方针，深入开展反腐倡廉工作。

二、坚持标本兼治、综合治理，是深化建设部门反腐倡廉工作的切入点随着改革开放的不断深化，特别是我国加入WTO以后，政府职能的转变，加速了经济体制转型的过程。在新的历史条件下，进行反腐倡廉工作，必须坚持标本兼治、综合治理。如果我们在反腐倡廉中，不坚持从严治标，严惩～，～现象蔓延的势头就难以遏制，治本工作也就缺乏必要的基本条件。只治标，不治本，不从源头上铲除滋生～的土壤和条件，反腐倡廉就很难从根本上解决问题，已取得的成果也就难以巩固。建设部门在反腐倡廉中做好治标工作，要重点把握住资质审查、工程审批、招标投标等容易发生不廉洁行为的薄弱环节，坚决查处违纪违法案件。并针对系统工作特点，尤其注意查处那些可能影响公正执行公务活动的吃、拿、卡、要等所谓“小事”，不给好处不办事、给了好处乱办事、接受企业纪包和有价证券等权钱交易行为，以及接受企业的邀请，参加各类名为学习考察实为游山玩水的违纪行为。建设部门在反腐倡廉中要做好治本工作，要坚持以人为本，切实抓好党员干部的思想教育，筑牢防线，着力预防职务犯罪。近年来，建设局把党员干部思想教育作为一项重要工作来抓，开展党风廉政纪律教育，认真组织民主评议党员，着力提高党员干部的“免疫力”，引导党员干部自觉抵制资产阶级腐朽思想的侵蚀，经得起金钱、美色的考验，过好权力关。建设局还有针对性地实行政务公开，增强权力运行的透明度。真正做到政务公开，让人民群众有知情权、监督权、批评权和建议权。坚持以规范权力为主线，以强化监督为切入点，以紧贴业务为目标，健全完善各项制度，防止工作出现随意性，使想滥用权力搞～的人没有可乘之机。

三、坚持标本兼治、综合治理，立足创新，从体制、机制和制度上确保建设部门的权力规范运行

（一）结合建设部门的工作实际，在贯彻落实党风廉政建设责任制上实现创新贯彻落实党风廉政建设责任制是加强党风廉政建设，深入开展反腐倡廉的“龙头”工程。党风廉政建设责任制体现了责权的统一，从制订上规定了各级领导干部要负起“一岗双责”的责任。贯彻落实党风廉政建设责任制的关键在于严格责任追究，要形成党政“一把手”负总责，班子成员分工负责，责任制要延伸到科（室），一级抓一级，一级对一级负责的党风廉政建设责任网络。同时，要不断健全以责任分解、责任考核、责任追究、民主评议、工作报告等为主要内容的党风廉政建设责任制工作制度体系，完善以督察考核、责任追究为重点，促进责任制全面落实的工作体制，努力形成反～的整体合力。建设局在贯彻落实党风廉政建设责任制中，注意做了以下工作：一是抓好机关内部的责任制落实工作。“一把手”责任到位，“一把手”负起对班子成员、对广大党员干部的教育责任，负起对重要业务工作中落实党风廉政建设责任制的督察的责任。二是党风廉政建设责任制要向科（室）延伸。主管局长与科（室）领导签订责任制，主管局长对科（室）执行党风廉政建设责任制负起督查责任，科（室）领导也要认真履行抓好本部门党风廉政建设的责任。三是要强化责任制考核。制定《贯彻落实党风廉政建设责任制考核办法》，把责任制工作内容细化为若干项目，而后逐项制定考核的指标和分数，考核办法可根据规定每年根据考核结果，评选出落实党风廉政建设责任制先进单位和先进领导干部。

（二）从权、钱、人三个反腐倡廉的关键部位入手，在建立权力制约机制上实现创新首先，要切实做好行政审批制度改革工作。对行政审批制度实施改革，就是在行政管理体制、政府运行模式和施政方式上进行变革和创新，建立与社会主义市场经济体制相适应的行政审批制度。去年以来，建设局已取消审批事项12项，核准事项6项，并将建筑企业、设计企业资质的初审权、工程评优的初审权等下放给协会管理，转移部分职能，既受到基层企业的欢迎，又减少办事环节，减少职务犯罪的机率。其次，进一步规范办事程序，增强工作透明度。近年来，建设局紧密结合实际，积极探索，摸索出一套工程建设预防职务犯罪的有效办法，其中一条就是进一步规范工作程序，增强透明度。如施工报建涉及质监、安监、造价、建材、档案等多个部门。以往，建设单位报建时，需跑10多个部门，盖10多个印章，环节多、手续繁琐。去年，该局针对这一情况，下决心实行改革，制定出台了施工报建“一站式”服务的管理

第四篇：在反腐倡廉中坚持标本兼治综合治理的点滴思考

在反腐倡廉中坚持标本兼治、综合治理的点滴思考 《江泽民论党风廉政建设和反～斗争》一书，是系统学习江泽民同志反腐倡廉重要思想的基本教材。书中第五部分明确指出：“反腐倡廉，既要治标，更要治本。”在反腐倡廉工作中，坚持标本兼治，综合治理，是党的十六大报告确定的方针。我们在党风廉政建设和反～斗争中，自觉遵循这一方针，把治标和治本有机结合起来，取得了明显的效果。

一、坚持标本兼治，综合治理是建设部门反腐倡廉的客观要求建设部门，经过多年整顿，在反腐倡廉方面取得了一定的成效。但还必须清醒地看到，目前从全国范围看，反～斗争的形势依然比较严峻，建设领域仍是～案件的多发高发的行业，只要建设活动不停止，～现象就不会停止。建设部门的党员干部也不是生活在真空里，在～和反～的斗争中，打败仗的仍有人在。建设部门重点岗位权力容易产生不廉洁行为的薄弱环节还没有得到有效监督和制约，一些处于实权岗位的干部，仍有可能利用手中的权力，为个人或小团体谋取私利。同时，建设部门权力运行的特点，迫切需要在反腐倡廉中加大治本的力度。建设部门是工程建设的主管部门，担负着资质年审、工程审批、招标投标、现场管理、工程设计、工程结算等重要职责。建设部门的职能职责，决定了其权力在运行中具有不确定性。所谓不确定性，是指在规范建设部门职能职责的法律、法规尚未健全的情况下，其权力往往是依据党和国家的政策、决定以及领导的指示而运行的。法律、法规具有相对的稳定性，而政策、决定、指示可能处在经常的变化和调整之中。建设部门的公共权力，缺乏有效的权力制约机制。如在工程审批，在没有实施规范的程序性规定和责任追究的情况下，违规操作、搞“变通”、拖着不办为难人、迫使对方给“好处”等行为就有可能发生，要改变这一状况，建设部门必须坚持标本兼治、综合治理的方针，深入开展反腐倡廉工作。

二、坚持标本兼治、综合治理，是深化建设部门反腐倡廉工作的切入点随着改革开放的不断深化，特别是我国加入WTO以后，政府职能的转变，加速了经济体制转型的过程。在新的历史条件下，进行反腐倡廉工作，必须坚持标本兼治、综合治理。如果我们在反腐倡廉中，不坚持从严治标，严惩～，～现象蔓延的势头就难以遏制，治本工作也就缺乏必要的基本条件。只治标，不治本，不从源头上铲除滋生～的土壤和条件，反腐倡廉就很难从根本上解决问题，已取得的成果也就难以巩固。建设部门在反腐倡廉中做好治标工作，要重点把握住资质审查、工程审批、招标投标等容易发生不廉洁行为的薄弱环节，坚决查处违纪违法案件。并针对系统工作特点，尤其注意查处那些可能影响公正执行公务活动的吃、拿、卡、要等所谓“小事”，不给好处不办事、给了好处乱办事、接受企业纪包和有价证券等权钱交易行为，以及接受企业的邀请，参加各类名为学习考察实为游山玩水的违纪行为。建设部门在反腐倡廉中要做好治本工作，要坚持以人为本，切实抓好党员干部的思想教育，筑牢防线，着力预防职务犯罪。近年来，建设局把党员干部思想教育作为一项重要工作来抓，开展党风廉政纪律教育，认真组织民主评议党员，着力提高党员干部的“免疫力”，引导党员干部自觉抵制资产阶级腐朽思想的侵蚀，经得起金钱、美色的考验，过好权力关。建设局还有针对性地实行政务公开，增强权力运行的透明度。真正做到政务公开，让人民群众有知情权、监督权、批评权和建议权。坚持以规范权力为主线，以强化监督为切入点，以紧贴业务为目标，健全完善各项制度，防止工作出现随意性，使想滥用权力搞～的人没有可乘之机。

三、坚持标本兼治、综合治理，立足创新，从体制、机制和制度上确保建设部门的权力规范运行

（一）结合建设部门的工作实际，在贯彻落实党风廉政建设责任制上实现创新贯彻落实党风廉政建设责任制是加强党风廉政建设，深入开展反腐倡廉的“龙头”工程。党风廉政建设责任制体现了责权的统一，从制订上规定了各级领导干部要负起“一岗双责”的责任。贯彻落实党风廉政建设责任制的关键在于严格责任追究，要形成党政“一把手”负总责，班子成员分工负责，责任制要延伸到科（室），一级抓一级，一级对一级负责的党风廉政建设责任网络。同时，要不断健全以责任分解、责任考核、责任追究、民主评议、工作报告等为主要内容的党风廉政建设责任制工作制度体系，完善以督察考核、责任追究为重点，促进责任制全面落实的工作体制，努力形成反～的整体合力。建设局在贯彻落实党风廉政建设责任制中，注意做了以下工作：一是抓好机关内部的责任制落实工作。“一把手”责任到位，“一把手”负起对班子成员、对广大党员干部的教育责任，负起对重要业务工作中落实党风廉政建设责任制的督察的责任。二是党风廉政建设责任制要向科（室）延伸。主管局长与科（室）领导签订责任制，主管局长对科（室）执行党风廉政建设责任制负起督查责任，科（室）领导也要认真履行抓好本部门党风廉政建设的责任。三是要强化责任制考核。制定《贯彻落实党风廉政建设责任制考核办法》，把责任制工作内容细化为若干项目，而后逐项制定考核的指标和分数，考核办法可根据规定每年根据考核结果，评选出落实党风廉政建设责任制先进单位和先进领导干部。

（二）从权、钱、人三个反腐倡廉的关键部位入手，在建立权力制约机制上实现创新首先，要切实做好行政审批制度改革工作。对行政审批制度实施改革，就是在行政管理体制、政府运行模式和施政方式上进行变革和创新，建立与社会主义市场经济体制相适应的行政审批制度。去年以来，建设局已取消审批事项12项，核准事项6项，并将建筑企业、设计企业资质的初审权、工程评优的初审权等下放给协会管理，转移部分职能，既受到基层企业的欢迎，又减少办事环节，减少职务犯罪的机率。其次，进一步规范办事程序，增强工作透明度。近年来，建设局紧密结合实际，积极探索，摸索出一套工程建设预防职务犯罪的有效办法，其中一条就是进一步规范工作程序，增强透明度。如施工报建涉及质监、安监、造价、建材、档案等多个部门。以往，建设单位报建时，需跑10多个部门，盖10多个印章，环节多、手续繁琐。去年，该局针对这一情况，下决心实行改革，制定出台了施工报建“一站式”服务的管理

规定，采取“窗口式”办事制度，实行“一站式”管理，提供“一条龙”服务，将原来报建单位要跑多个部门，改为只跑一个窗口，即到即办，大大方便了报建单位。同时，将施工报建全过程在报建大厅中“阳光作业”，避免出现“关、卡、要”行为，有效的预防职务犯罪。第三，改革人事制度，严把用人关口。强化选人机制。严格按照《党政领导干部选拔任用条例》的规定选人用人。选拔任用领导干部和重点岗位公务人员时，应遵循公布职位、自愿报名、民主推荐、民主测评、组织考察、集体研究、公示等程序确定人选，防止用人失察失误，搞任人唯亲。强化岗位交流轮岗力度。重点岗位掌握实权的领导干部和公务人员，在一个岗位上任职时间长，极易将工作关系变成人情关系，形成“工作圈”、“关系圈”、“社会圈”，甚至利用这种关系内外勾结，搞假公济私、以权谋私、权钱交易等～行为。要按照《国家公务员管理暂行条例》的规定，把定期轮岗交流作为一项制度，认真坚持落实。同时，既要轮岗交流，还要做到一个项目由两个人办理，以便起到相互监督的作用。

（三）紧密结合建设部门权力运行的特点，在监督机制上实现创新对权力实行有效的监督，是防止滥用权力，搞以权谋私的一项重要措施。加强监督的途径和方法很多，概括起来只有二条：一是内部监督；二是外部监督。最主要的是建立起一种适合自身特点的内部监督制约机制。要健全完善以廉政勤政为重点内容的民主评议党员制度，领导干部要充分发扬民主，让班子成员监督自己。并建立健全党政领导干部廉政考评和廉政档案制度。要充分发挥纪检监察部门的监督作用。纪检监察部门必须在党委的领导下，充分发挥作用，实施监督，做到发现干部有缺点、毛病，及时指出，认真整改，把问题消灭在萌芽状态。在外部监督方面，主要是发挥社会各界的监督作用。通过人大、政协和民主党派监督、审计和～监督，聘请党风廉政监督员等，形成全方位的监督体系，实施全面的监督。

（四）用“三个代表”重要思想指导反腐倡廉，在教育形式和方法上不断创新当前，建设部门各级党的组织、纪检监督部门正在认真学习贯彻“十六大”和中央经济工作会议精神，在此同时，要认真研究如何以“三个代表”重要思想为指导，进一步做好党风廉政建设的宣传教育工作，教育中，要把重点岗位上握有管钱、管物、管人、管项目、管工程等实权的干部，作为预防教育的重点对象。主管领导要经常与他们谈心交流思想，敲响警钟，教育他们珍惜自己的工作，珍惜自己的岗位，珍惜自己的家庭，珍惜自己的未来，努力为人民的利益掌好权、用好权。要针对建设领域里贪污～的现实行为，对广大党员干部进行经常性的党性党风及党纪教育、廉洁从政模范人物和先进事迹教育，重大案件警示教育、法律法规教育，要把反腐倡廉教育和思想道德教育结合起来，努力提高党员干部的思想境界和道德修养。要在教育的针对性和实效性上下功夫，不要流于形式，注重教育效果。

第五篇：标本兼治，综合治理，防治商业贿赂

中央决定，今年要在全国集中开展治理商业贿赂专项工作，这是一项事关改革发展稳定全局的重要工作，目前商业贿赂专项治理工作已经在全国范围内各系统、各领域内相继展开。要求各地各部门要把这项工作作为今年反腐倡廉的重点，采取得力措施，切实抓出成效。我国在党风廉政建设和反腐败的过程中，历来都坚持标本兼治、综合治理的方针。那么如何从源头上防治商业贿赂呢？

国务院总理温家宝在国务院第四次廉政工作会议上指出：治理商业贿赂从长期看需要推进改革、健全制度，需要完善法规制度，建立健全防治商业贿赂的有效机制。要加快统一市场体系建设，打破市场垄断、行政壁垒和地区封锁。进一步完善规范市场竞争行为和惩治商业贿赂的法律规定。要加强商业道德和社会信用体系建设。此次会议把政府采购领域作为开展商业贿赂专项治理工作的重点。

为了全面、认真贯彻中央关于开展商业贿赂专项治理工作的决定，财政部对政府采购领域开展商业贿赂专项治理工作做了周密详细的部署，启动了该项工作，财政部研究制定的《财政部治理商业贿赂专项工作实施方案》指出：针对政府采购领域商业贿赂专项治理工作中暴露的问题，建立健全各项管理制度和有效强劲的监督制约机制，完善管理体制和运行机制；建立积极的合理的预本文来自文秘之音网，在百度中可以第一位搜索到文秘知音网站防政府采购领域商业贿赂的长效机制。通过此次治理，有效遏制商业贿赂行为，建立透明、公平的市场环境和及时纠错机制，基本形成行为规范、程序合法、制度健全的财政管理新局面。

由此可见，要从源头上防治政府采购领域内的商业贿赂，就必须使政府采购各当事人长期、全面、深入地贯彻执行《政府采购法》；全面推进和健全政府采购制度，完善法规制度；建立健全各项管理制度和有效强劲的监督制约机制；完善管理体制和运行机制；建立健全积极合理的防治政府采购领域商业贿赂的长效机制。因此要从源头上防治政府采购领域内的商业贿赂至少应该做好以下几项工作：

（一）、长期全面深入地贯彻执行《政府采购法》。

《政府采购法》是我国政府采购的“根本大法”，是国家制定政府采购各项方针政策、规章制度、法律法规、管理条例与实施办法的总纲，是规范政府采购各项工作的直接依据。近年来，依法行政、依法采购、规范管理对政府采购工作提出了更高标准和新的要求，依法行政、依法理财、依法采购既是贯彻依法治国方略的基本要求，也是对财政部门和集中采购机构的工作要求。各地在实施政府采购工作中一定要牢固树立依法行政、依法理财、依法采购的意识。采购代理机构也要增强法律意识，养成自觉按法律规则操作的习惯，做到依法采购。

目前的《政府采购法》的宣传推广、学习培训和贯彻执行力度还需要不断地加强，力争使全国上下形成一种自觉主动地普法、学法、执法、用法和守法的良好氛围，使《政府采购法》深入人心。《政府采购法》不但对于我国目前的政府采购事业的全面、健康、高效、持续、快速、协调发展必不可少，而且对于我国政府采购事业的未来发展也举足轻重。所以《政府采购法》的普法、学法、执法、用法和守法等方面的任务还很繁重，应该面向未来，坚定信心，长期、全面、深入地贯彻执行《政府采购法》！

（二）、全面推进政府采购法规制度体系建设。

政府采购制度是市场经济条件下加强财政支出管理、规范政府采购行为、发挥对国民经济宏观调控作用的一项制度。政府采购制度改革是财政支出管理改革的重要内容，不仅能提高财政资金的使用效益，支持国内企业发展，维护国家利益和社会公共利益，还能够有效保护政府采购当事人的合法权益，并从源头上防治政府采购领域内的商业贿赂，抑制腐败现象的发生，促进廉政建设。

建立以政府采购法为核心的规章制度体系，是实施政府采购的基础，是政府采购健康发展的有效保证,也是实现依法行政、依法采购的需要。以政府采购法为核心的完善的规章制度体系为全国政府采购的有效实施和各项工作的深入开展提供了一系列管理体制、运行机制和实施操作办法，为政府采购开创了一个日益规范和完善的多功能多层次的系统的实施环境，为政府采购管理、监督和执行提供了一个日益健全完善的操作平台，为我国政府采购事业的健康、和谐和长远发展提供有力的制度保障，为财政、监察、审计部门有效地实施管理和监督提供了相关的法律法规、制度体制和实施办法，为长期全面深入地贯彻落实《政府采购法》，实现依法采购奠定了基础。

政府采购制度改革工作涉及面广，政策性强，各地区、各部门要高度重视，加强组织领导，切实负起责任，狠抓落实。要进一步统一思想，树立依法采购观念，发挥政府采购制度作用。政府采购制度改革是一项复杂的系统工程，涉及到制度创新和观念转变，与管理规范化紧密相关，必须结合实际，研究制订相关管理办法和工作程序，做到既规范采购，又体现效率，确保《政府采购法》的顺利实施。要研究提出修订《刑法》、《反不正当竞争法》等法律的建议，加快制定《反垄断法》工作，进一步完善规范市场竞争行为和惩治商业贿赂的法律规定。

（三）、建立健全各项有效强劲的管理制度和监督制约机制。

政府采购活动涉及预算管理、采购方式管理、信息管理、合同管理、支付管理和投诉处理等多方面，财政部门要依法对整个政府采购活动过程进行综合性监督管理。同时，上述活动中又涉及财务、人员、招标、产品质量等内容，又需要相应部门实施专业性监督管理。因此，科学有效的政府采购监督制度应该是上述两个方面的结合，相互补充，形成合力。审计和监察部门是政府采购的专业监督管理部门，审计部门依据政府采购法、国务院和财政部颁布的有关政府采购的法规和规章，对各部门和各单位政府采购政策执行情况和采购资金使用情况进行审计。监察部门主要是对政府采购的相关人员实施监察。对各个环节发现的违规违纪行为要严肃处理。

政府采购管理规范化是一项长期而又艰巨的任务。政府采购管理越是规范，采购的随意性或“暗箱操作”的余地也就越小。要想使政府采购各项工作逐步规范，就必须全面加强政府采购各项工作的规范化管理工作，而全面加强此项工作将使我国政府采购事业日益正规化、现代化和法制化；也可能会使政府采购效率暂时降低，但是从全局高度和长远利益来看，将会长期地保障和提高政府采购质量和效率，将为我国政府采购事业的健康、和谐、长远发展提供有力的保障。

实践证明，监督检查是促进管理的一项有效手段，已经成为政府采购管理不可缺少的内容。政府采购的运作、管理和监督工作涉及到的学科和行业广，机构多，关系错综复杂，任务繁重，所以既要做好政府采购管理工作，又要做好监督检查工作。两者相辅相成、不可偏废、缺一不可。各级财政、监察和审计部门要依法履行《政府采购法》所规定的各项管理监督任务，既要到位又不越位，相互协调相互配合，共同把管理、监督和检查工作落到实处。通过有效的管理、监督和检查工作尽快依法形成科学、合理、有效和强劲的制约机制。一方面有利于政府采购各项工作的顺利开展，提高其质量和效率，另一方面还可以从源头上防范和抑制腐败。

（四）、完善政府采购管理体制和运行机制。

政府采购实行监督管理与操作执行相分离的管理体制，是从我国现阶段国情出发、有利于改革发展和实施规范化管理的正确选择，是建立科学的政府采购运行机制的客观要求。对此，《政府采购法》及国务院已经有明确规定。应该进一步健全管理体制，尽快形成职责明晰、协调有序的运行机制。

政府采购管理职能与执行职能分离，机构分别设置，是建立政府采购制度的客观要求。要科学界定监督管理职能和执行职能。政府采购监督管理部门要切实本文来自文秘之音网，在百度中可以第一位搜索到文秘知音网站做好政府采购的政策制定、预算编制、资金支付、信息管理、聘用专家管理、供应商投诉处理、集中采购机构业绩考核和政府采购管理人员培训等监督管理工作。集中采购机构要接受委托，认真组织实施政府集中采购目录中的项目采购，制订集中采购操作规程，负责集中采购业务人员的培训。要建立管理机构与集中采购机构相互协调的工作机制。管理机构不得进入采购市场参与商业交易活动；集中采购机构作为执行机构，要严格执行有关政策，确保政府采购活动公开、公平、公正、高效。应该通过加强制度建设和完善监管机制，进一步加强对集中采购机构的规范化管理。

总之，各地区、各部门在着重做好上述各项工作，即长期、全面、深入地贯彻执行《政府采购法》；全面推进和健全政府采购制度，完善法规制度；建立健全各项管理制度和有效强劲的监督制约机制；完善管理体制和运行机制的基础上，同时，对于一些有效的防治政府采购领域商业贿赂的各方面的制度、体制和机制，应该做到制度化、科学化、规范化，并不断地发展完善，着手建立健全积极合理的防治政府采购领域商业贿赂的长效机制。

各部门要对主管或监管的行业和单位的商业贿赂治理工作切实负起责任；把握政策，稳步有序推进专项治理工作。各地区要结合本地实际，确定治理的重点领域，着力解决突出问题。治理商业贿赂涉及面广、政策性强。要坚持实事求是，严格把握政策，注意区分正常的商业活动与不正当交易行为的界限，区分违纪违规与违法犯罪的界限。做好上述各项工作，标本兼治、综合治理，力争从源头上防治政府采购领域内的商业贿赂！