坚持标本兼治、惩防并举

第一篇：坚持标本兼治、惩防并举

坚持标本兼治、惩防并举 大力推进预防腐败工作

胡锦涛总书记在中央纪委第五次全会上强调，要坚持标本兼治、惩防并举，加大预防腐败的工作力度。这是党中央反腐倡廉方针的重大战略转变。我们一定要深刻理解、全面把握其精神实质，把思想和行动统一到这一要求上来，加大预防腐败的工作力度，进一步提高有效惩治和预防腐败的能力。

一、突出重点，大力推进惩治和预防腐败体系建设反腐倡廉是一项系统工程，随着党中央反腐倡廉方针的重大战略转变，所涉及的领域更宽，任务更加繁重。我们必须坚持标本兼治、惩防并举，加大预防腐败的工作力度，采取切实有效措施，从源头上预防和解决腐败问题。具体到湖南省，要重点在以下五个方面下功夫。

1.加强教育。加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育，使领导干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律。要把反腐倡廉教育贯穿到领导干部的培养、选拔、管理、使用、培训等各个方面，把教育与管理、自律与他律相结合，促进领导干部廉洁从政。要深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。加强党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，加强理想信念教育、法律纪律教育和优良传统教育，引导党员特别是党员领导干部牢 1

固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，牢记立党为公、执政为民的执政理念，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。在教育活动中，要总结推介一批勤政廉政先进典型，掀起学赶先进的热潮。要加强警示教育，使干部举一反三，吸取教训，防微杜渐，拒腐防变。同时，要大力加强廉政文化建设，面向全党全社会开展反腐倡廉教育，促进全社会树立以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

2.完善制度。要把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，努力形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。一是要抓紧反腐倡廉制度体系建设，建立健全基础性制度。要完善从决策到执行全过程的科学决策和民主监督的程序和各项制度；完善党委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度；完善有关廉洁从政的法律法规制度；完善政务公开等办事公开制度；完善对腐败行为的惩处制度；等等。把一些经过实践检验、比较成熟的规定转化为国家法律法规和地方法规。二是抓紧建立健全反腐倡廉的配套性制度。各地各部门要按照中央和省里反腐倡廉法规制度建设的要求，结合本地本部门实际，制定具体实施的配套性制度。针对本地本部门在党风廉政方面存在的突出问题，及时制定相关规定和制度。三是注重反腐倡廉法规制度的统一性。既要针对突出问题和倾向性、苗头性问题制定新的规范，又要注重规范与规范之间前后贯通，相互承接，保持一致；既要注重制度创新，又要注重制度的可操作性；既要加强实体制度建设，又要加强程序制度建设；既要有执行和落实制度的要求，又要有惩处违反制度、破坏制度行为的措施，尽快形成较为完整的反腐倡廉法规制度体系，努力提高反腐倡廉的制度化、法制化水平。

3.强化监督。要按照权力制约的特点和决策、执行、监督相协调的要求，加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。要以决策和执行为重点环节，以干部选拔任用、司法活动、行政审批、财政资金使用、资产经营管理、建设工程招标投标等人财物管理为重点，逐步建立健全有效管用的权力运行机制，防止权力失控、决策失误、行为失范。要认真贯彻党内监督条例和党员民主权利保障条例，逐步推进党务公开，加强党内监督。健全巡视制度，切实抓好对纪检监察机关派驻机构的统一管理工作，进一步增强人大、纪检、监察、司法、审计等专门机关监督的权威性。扩大领导干部经济责任审计的范围，建立健全审计结果的处理机制。把党内监督与党外监督和事前监督、事中监督、事后监督结合起来，整合监督资源，形成监督合力，提高监督的整体效能。

4.深化改革。要深化党的领导体制和工作机制的改革，提高依法执政水平；深化干部人事制度改革，切实贯彻《党

政领导干部选拔任用工作条例》，着力解决“跑官要官”、“买官卖官”和“带病上岗”、“带病提职”的问题；深化司法体制改革，加强对司法活动的监督，解决影响司法公正的突出问题，预防和治理司法领域的腐败现象；深化行政审批制度改革，以贯彻实施行政许可法为重点，创新审批方式，规范行政行为，有效防止行政管理和社会管理活动中腐败行为的发生；深化财政管理体制改革，积极稳妥地推进公务消费改革，遏制相关领域腐败现象的滋生和蔓延；深化经济监管方面的改革，规范和完善工程建设招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度，减少公共资源配置领域中的腐败；逐步推进分配制度改革，整顿和规范收入分配秩序，减少公务人员腐败行为的发生。对于已经全面推行的改革措施，要继续深入推进；对于条件已经成熟、正在推行的改革措施，要加大推行力度；对于全面推行一时条件尚不成熟的改革，如公车改革等，各地和相关部门要认真进行改革试点，不断积累经验，为改革积极创造条件，然后全面推行。

5.维护纪律。要突出抓三件事：一是严格执行领导干部廉洁从政各项规定，在严肃执纪的同时，加大组织处理力度；二是以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风；三是坚决查办违纪违法案件。当前，要以查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点，严肃查办利用人事权、司法权、审

批权违纪违法的案件，重大工程项目中发生的案件，金融、土地管理、物资采购等领域的案件，严肃查办发生在基层的以权谋私的案件。对任何违纪违法行为，都必须毫不留情地予以追究。

二、真抓实管，狠抓反腐倡廉工作任务的落实

中央对反腐倡廉工作已经作出明确、具体的部署，现在关键是要狠抓落实。各级党委、政府和各部门要切实加强对反腐倡廉工作的领导，做到“三个落实”。

1.落实领导责任。各级各部门党政领导班子特别是“一把手”要担负起反腐倡廉的重要职责。实践证明，一个地方、一个单位的党风廉政建设抓得好不好，风气正不正，与党政领导班子特别是“一把手”能否切实负责有很大关系。如果能够管住自己，管住领导班子，管住下一级党政“一把手”，管住配偶子女和身边的工作人员，带头树一方正气，这个地方和单位的风气就好，领导班子就有凝聚力。党政主要负责人要对职责范围内的党风廉政建设负总责，对重要工作和重大问题亲自抓，其他成员要分别负起职责范围内的直接领导责任。在当前和今后一个时期，尤其要重视和加强对建立健全惩治和预防腐败体系工作的领导。进一步形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与，全党动手反腐败的工作局面。

2.落实工作部署。各级各部门党政领导班子要按照中央

和省里的部署，结合本地区本部门实际，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，研究制定具体实施办法，确保惩防体系建设的各项工作落到实处。

3.落实真抓实管的措施。当前，要重点抓好对领导干部收送红包礼金，“跑官要官”，放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财，参加赌博等问题的专项治理；重点抓好纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资、教育乱收费等突出问题；重点抓好工程建设招投标、产权交易、经营性土地使用权挂牌出让等领域中问题的治理和规范。各地各部门还要结合各自实际，重点抓好本地本部门在党风政风行风方面存在的其他突出问题。各级纪检监察机关要围绕反腐倡廉工作的部署认真抓好监督检查。发现有不落实的情况，要认真分析查 找原因，及时采取措施，确保反腐倡廉工作任务落到实处。

第二篇：标本兼治惩防并举,促进反腐倡廉建设

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标本兼治惩防并举，促进反腐倡廉建设

胡锦涛总书记在党的十七大报告指出：“中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。所以要做到标本兼治反腐败，惩防并举防为先，就要从加强党内监督开始，以此来促进反腐倡廉建设。

加强党内监督，是党实现自我调节、自我控制、自我完善的重要手段，是党坚持党的性质和宗旨、保持肌体健康和活力、顺利推进事业发展的重要保证，也是党始终做到立党为公、执政为民的必然要求，对于解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，都具有十分重要的意义。

首先，党内监督的重点对象虽然是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子的负责人，但行使监督权的却是我们每一位共产党员和广大人民群众。如何行使好监督权，就有个监督素质的问题，特别是党员的监督素质。党员的监督素质直接影响到党内监督体系能否正常运转，如果党员的监督意识差，法制观念淡薄，要实现党内监督是不可能的。因此，我们就要不断地加强党内监督的宣传教育，认真贯彻执行好《中国共产党党内监督条例（试行）》，以“三个代表”重要思想为指导，不断加大党风廉政建设和反腐败工作力度，使广大党员特别是党员领导干部克服特权和等级观念，明确自己的监督权利和接受监督的义务。

党员领导干部在思想上要牢固树立公仆意识，坚持党的性质，实践党的宗旨，保持党同人民群众的血肉联系，真正把自己置身于广大群众之中，提高接受监督的自觉性。

此外，必须加强反腐倡廉制度建设。要从根本上解决滥用行政权力问题，必须加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的行政权力运行机制。要进一步抓好制度建设，反腐倡廉建设要把预防放在更加突出的位置。要从爱护的角度出发，对于有违纪苗头的同志，要及时提醒帮助，进行必要的批评教育，真心挽救，努力化消极因素为积极因素。每个领导干部要把党和人民的监督看成是对自己的关心爱护，以“海纳百川”的宽阔胸怀，自觉接受来自各方面的监督，确保权力的行使不越界、不跨线、不离谱、不出格。促进民主管理，全面推行政务公开制度，推动党风廉政建设责任制的落实。

我们党的反腐倡廉建设，历来坚持以人为本，从关心、爱护干部的愿望出发，今后要把更多的工作精力投入到治本、预防和制度建设中去，下大力气构建思想道德和党纪国法两道防线，铲除滋生腐败的土壤。只有提升人的内在素质，反腐倡廉才能取得治本的效果。提升人的内在素质，关键在于“心治”，在于修身明德。修身明德，重在树立正确的世界观。党员干部要立党为公，执政为民，正确对待名利地位，做党的忠诚卫士，群众的贴心人。

第三篇：坚持惩防并举 深化改革创新

坚持惩防并举 深化改革创新

为构建“绿色生态旅游城镇”保驾护航

――在中共仙人桥镇第十三届纪律检查委员会

第二次全体（扩大）会议上的工作报告

同志们：

现在，我代表中国仙人桥镇纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议报告工作，请予审议。

这次全会的主要任务是：认真贯彻落实县纪委十四届二次全会，回顾总结2011年全镇党风廉政建设和反腐败工作，研究部署今年任务。

一、回顾过去，全镇反腐倡廉建设取得实效

过年的一年，在镇委高度重视和坚强领导下，镇纪委坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快惩治和预防腐败体系进程，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治和软环境各项工作，全镇党风廉政建设和反腐败工作取得了实效，为域发展稳定提供了有力保证。

（一）加强作风建设，领导机关和领导干部作风进一步转变

以 “促转变、惠民生、求实效”为基本要求，在党委的统一领导下，围绕构建反腐倡廉宣传教育工作格局，确立了纪检、组织、宣传、农经等部门各负其责、多管齐下的工作格局，制定了《仙人桥镇党风廉政建设的实施方案》，《仙人桥镇站办所考核实施方案》、《仙人桥镇村级“三委”班子及成员绩效考核办法》、《仙人桥镇信息工作考核细则》，对存在问题的站办所、村下发了整改通知，切实解决党员干部在思想作风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题。严格执行“5个严禁”、“17个不准”、“5个一律”的换届纪律要求和省委组织部制定的“10条高压线”，确保换届风清气正。

（二）深化落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，惩防体系建设取得阶段性成果

开展《廉政准则》执行和落实情况的监督检查，对违反《廉政准则》的廉洁自律有关规定的党员干部进行严肃查处。推行“３+１”模式，完善村务监督工作机制，落实“三资”代理服务，建立了“三资代理与便民服务中心”，进一步完善了民主管理和监督机制，保障了农村稳定发展；通过发放《廉政手册》、播放廉政教育录像片等形式，不断挖掘廉政教育资源和创新教育形式推进廉政文化建设。镇纪委共组织全镇廉政教育活动4次，受教育人数达到70余人次。在教育活动中，坚持以各级领导干部为重点，深入开展理想信念教育，教育和引导各级领导干部和广大党员深 刻领会科学发展观的科学内涵，精神实质和根本要求，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观；认真落实中央《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，进一步完善了领导干部作风建设的长效机制。

（三）强化监督措施，不断拓展反腐倡廉监督渠道 在加强教育、健全制度体系的基础上，抓住反腐倡廉工作的关键环节，进一步强化措施，拓宽渠道，加大反腐倡廉工作的监督力度。一是强化群众监督。发挥党风廉政建设监督员和政行风暗访监督员的作用，继续完善“三双”平台，加强对镇、村两级干部和站办所的监督。二是强化信访监督。深入开展基层矛盾大排查活动，2011年，共受理群众来信、来访11次，上级纪委交办信访件2件。不断加强案管工作，发挥大要案和反腐败协调小组作用，全年共立案查处各类违纪案件２件，给予党纪处分１人，案件结审率100%。

（四）服从第一要务，经济发展软环境不断优化

年初，班子成员与各站办所签订了“软环境建设责任状”，形成了层层抓落实的责任体系。便民服务大厅开通行政审批“直通车”，全年累计办件100余件（次），按时办结率达100%，实现了“零投诉、无异常”的管理目标。开展了软环境大走访和电 话调查活动，向企业和个体工商户宣传单1000余份，收集意见及建议11条，并向县纪委整理汇报并逐一进行了整改落实。严格执行软环境建设的相关制度规定，在规模以上企业建立了软环境建设监测点，在全镇主要交通路口及显要位置设置了宣传牌匾和宣传条幅。

（五）强化自身建设，干部队伍素质得到提升

以领导班子建设和作风建设为重点，以创先争优为动力，以制度建设为保障，强化学习，不断加强纪检干部自身建设。制定下发《创建“学习型”机关实施方案》，从政治纪律、工作纪律、保密纪律、学习调研等方面提出要求，对全镇党员干部在工作业绩、群众满意度、信息报送、绩效考核等方面进行监督和激励，党员干部素质得到普遍提升。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到一些不容忽视的问题：一些重点领域和关键岗位的腐败因素仍易发多发；个别党员干部责任意识不强、作风不实、回避矛盾，导致一些群众反映强烈的问题还没有从根本上得到解决；部分村务监督委员会成员业务能力不强，政策水平不高。对于这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。

二、把握当前，全镇反腐倡廉建设面临新任务

今年，是全面实施“十二五”规划的重要一年，也是全面完成镇第十三次党代会确立宏伟目标的开局之年。全镇党风廉政建设和反腐败工作的主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省、市县纪委全会、镇第十三届党代会精神要求和安排部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真执行党风廉政建设责任制，严明党的纪律，加强党的作风建设，保持党的纯洁性，深入推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，求实创新、突出重点、狠抓落实，为实现仙人桥构建绿色生态旅游城镇提供有力保证。

（一）强化监督检查，力争在服务中心上有新成效 坚持立足本职，加强监督检查，保证中央、省、市、县各项重大决策部署的贯彻落实。重点对落实“十二五”规划，推进“三化” 建设，实施“三动”战略，发展我镇支柱产业、优势产业和新兴产业等重大决策部署涉及的项目建设、资金安全、土地使用等开展监督检查；围绕强农惠农政策落实、依法行政及节能减排、环境保护、危房改造等民生工程实施有效监督；坚持群众观点，认真解决损害群众利益的突出问题，为构建和谐仙人桥发挥积极作用；坚持从严执纪，加大效能监察力度，突出发挥监察对重点工作的推动作用；坚持惩防并举，加强同各部门的沟通与配合，积极探索从源头上预防腐败和新思路、新举措。

（二）保持党的纯洁性，力争在作风建设上有新加强 要在大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁的同时，保持作风纯洁。按照上级要求，紧密联系实际、务实重行、改革创新、艰苦奋斗、密切联系群众五种优良作风，营造比学赶超、奋发向上、真抓实干的工作氛围。党员干部要树立正确的价值观，自觉加强理论学习、注重实践锻炼、从严要求自己，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之利。加大作风整顿力度，坚决纠正少数党员干部脱离群众、作风霸道等不良倾向，克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、心浮气躁等不良风气。

（三）夯实廉政基础，力争在党风廉政建设上有新提高 要认真贯彻落实《廉政准则》等相关制度，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，解决党员干部在廉洁自律方面存在的突出问题。推进廉政文化建设，各村要分别制定符合本村实际的廉政文化宣传标识，作为全镇廉政文化的创新进行落实。继续深入开展“刹歪风、正党风、树新风”活动，加强机关作风建设。大力推行村级重大事项民主决策、村集体“三资”代理服务、“勤廉双述”民主评议村干部，实现民主决策、民主管理和民主监督的制度化、规范化，促进农村基层干部作风转变，完善村务监督工作机制，提高村“两委”工作的透明度。

（四）保持强劲势头，力争在执纪办案上有新突破 要始终保持查办案件的强劲势头，深挖案源，严肃查处腐败分子，坚持惩治腐败行为。严肃查办滥用职权、贪污贿赂、失职渎职和破坏经济发展环境及侵害群众利益的案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件。正确使用办案措施，切实做到依纪依法、安全文明办案。认真做好申诉复议工作，切实保护党员的合法权益，进一步加强案件管理工作，实行信访举报件集中管理和案件绕过集体排查工作机制。认真执行领导干部定期接访、下访、回访等制度，解决好群众反映强烈的突出问题，力争将越级上访控制为零，无进京上访。

（五）优化发展环境，力争在助推经济建设上有新贡献 坚持“谁主管、谁负责”的原则，确定软环境工作责任领导、责任单位和责任人，把重点任务落实到牵头部门和参加部门。继续开展软环境大走访活动，发现并及时解决问题。建立重点岗位中层干部考核档案，对社会满意度进行民主测评，实现以评促改，以评促建的目的。研究制定便民服务监督管理办法，简化办事程序，提高办事效率。

（六）抓细纠风治乱，力争在服务民主上有新作为 建立纠风工作责任制并与实施行政问责等四项制度结合起来；进一步完善站办所和村干部“勤廉双述质询询问”评议机制，在重点岗位、重点部门开展纠风治乱，切实纠正冷漠群众、工作 推诿、效率不高等问题；纠正违规收费、“吃拿卡要”等侵害群众利益的问题；充分发挥涉农监测点、行风联络员及“纪检监察热线”的监督作用，完善各项工作制度，建立纠风工作长效机制。

同志们，做好党风廉政建设和反腐败工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣而神圣。让我们坚持在省、市、县纪委和镇委的正确领导下，开拓进取，改革创新，狠抓落实，不断以党风廉政建设和反腐败工作新成效取信于民，为顺利实施“十二五”规划，推动仙人桥构建“绿色生态旅游城镇”的宏伟目标做出贡献！

第四篇：标本兼治 惩防并举 全面推进党风廉政建设和反腐败工作

标本兼治 惩防并举 全面推进党风廉政建设和反腐败工作

近年来，南江县纪委、监察局在县委、县政府和上级纪检监察机关的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧扣反腐败工作三项格局，加强领导、落实责任、标本兼治、创造特色，取得了显著的成绩。1996年，被中纪委、监察部、人事部表彰为“全国纪检监察系统先进集体”；2000年1月被省纪委、省委组织部、省监察厅评为“四川省纪检监察系统先进集体”；2000年11月，被省纪委、省监察厅评为“四川省执法监察工作先进集体”；2002年1月，县纪委原副书记、监察局长赵万先被中纪委、人事部、监察部授予“全国纪检监察系统先进工作者”光荣称号；2004年2月，县委副书记、县纪委书记王瑛被省纪委、省监察厅表彰为“全省办案先进个人”。s0100

今年以来，针对诸多殊荣集于一身，工作处于高位运行这一态势，南江县纪委监察局认真贯彻落实中央纪委、省纪委第三次全会精神，紧贴加快“三个转变”、发展“三大经济”这个中心，标本兼治，惩防并举，既认真完成上级的“规定动作”，又创造性的做好“自选动作”，着力构建预防腐败、惩治腐败和服务发展三大体系，取得了明显成效。

一、注重教育，完善制度，强化监督，着力构建预防腐败体系

（一）注重教育，严把“自律关”。一是增强教育内容的时效性。中央“两个条例”颁布出台后，组织全县1000余名党员干部听取和观看了巴中市“两个条例”巡讲巡演团的报告和演出，向全县6500名党员干部赠送“两个条例”手册，在电视台作专题讲座3次，在党校和14个部门为3000余名干部作专题讲座，社会反响良好。有500多名党员干部自发的写了学习心得并交到县纪委，有30多名离退休党员干部主动到县纪委索要“两个条例”手册。“两个条例”宣传教育做到了形式多样、生动活泼、入脑人心。二是突出教育形式的多样性。7月中旬，县委中心学习组举行了一次专题研究党风廉政建设工作的学习会，县委书记青理东代表县委常委班子就党风廉政建设向全县作出了六条承诺，纪委监察局就上半年10件典型案例进行了通报，学习组成员共上交了35篇理论或调研文章，8名县级领导和部门负责人作了专题发言，编印了《中共南江县委中心学习组党风廉政建设专题学习材料汇编》。庆“七．一”期间，与组织部、宣传部、直工委联合承办了“庆„七．一‟廉政文艺晚会”，纪委监察局组织全县纪检监察干部登台演唱了集体创作的《纪检监察工作者之歌》，展示了纪检监察干部的精神风貌。在全县“七．一”总结表彰会上，组织了1000余名党员干部重温了入党誓词和廉政誓词。三是注重教育机制的长效性。围绕党风廉政教育工作协调和整合力量，成立了由纪委、组织部、宣传部、广电局等单位负责人组成的党风廉政宣传教

育协调领导小组，定期召开会议，研究教育工作重点；在南江有线电视台开辟了《廉政纵横》栏目，宣传正反典型及党政纪知识。同时，狠抓党风廉政宣传工作，在市级以上报刊台发表党风廉政建设新闻稿件30篇，其中国家级3件，上报信息62条，被采用27条。

（二）强化监督，严把“防范关”。一是落实“五项谈话制度”。结合贯彻《党内监督条例》，制定了“警示谈话、廉政谈话、诫勉谈话、离任谈话、回访谈话”五项制度加强党内监督。今年以来，纪委领导班子对98名副科级以上干部进行了任前廉政谈话，对14名出现苗头性问题的正科级领导进行了诚勉谈话，对10名受处分的党员干部进行了回访谈话。通过回访谈话，我们及时了解受处分的党员干部思想动态和表现情况，陈东、易俊原担任乡镇主要领导职务，后因违纪问题被免职，通过回访谈话的开展，我们了解到两位同志能及时改正错误，工作出色，于是向县委建议重新启用。目前，两位同志均重新走上乡镇领导岗位。二是加强制度建设。县委、县政府制定了干部人事调配管理、教师调配管理、重大经济事项报告等一系列有关权力运行监督的制度，筑牢了防范关口。县纪委监察局作为县干部人事调配领导小组成员单位，全程参与干部任免事项的推荐、考察、讨论、决定全过程。与组织、人事部门一道对38名拟提拔的干部进行廉政考察，并对廉政勤政情况进行了严格的审查和把关。三

是推行干部廉政考评。在全县半年工作总结及表彰大会上，纪委监察局发放民主测评表248张，对37名县级领导遵守六项廉政承诺、遵纪守法、依法行政、落实党风廉政建设责任制情况进行测评，对169名片区、乡镇和部门主要负责人廉洁自律及落实党风廉政建设责任制情况进行测评，对测评成绩居前5位的进行了通报表扬，居后5位的进行通报批评和警示谈话。

（三）严把“责任关”。一是在任务分解中突出责任。将党风廉政建设和反腐败工作任务细化分解成48个小项，明确了13名具体负责人和46个县级相关部门。二是在组织协调中体现责任。按照“谁主管谁负责”的原则，对牵头部门和参加部门以职定责，班子成员实行“一岗双责”的责任机制。今年县纪委监察局在办理教育乱收费、经营性土地有偿出让、退耕还林等方面的案件和信访件中，将责任充分落实到教育、国土、林业等有关责任部门，纪委的组织协调做到了有位、有威、有度、有效。三是在查办案件中严格追究责任。共查办7起责任追究案件，处分党员干部22人，其中正科级领导干部11人，在全县起到了强烈的震慑作用。

二、突出重点，抓住热点，严肃查处，着力构建惩治腐败体系

（一）突出重点，案件查处有声威。全县纪检监察机关共受理群众来信来访323件，初核线索67件，立案20件，结案17件，其中大要案8件，为48名党员干部澄清了是非。给予党政纪处分33人，其中留党察看5人，党内撤职2人，给予政纪处分11人，其中撤职3人。在受处分党员干部中，科级干部14人。今年案件检查工作有气势、有声威、震慑力强、特色鲜明。围绕损害群众利益的问题抓查处。查处了赶场粮站因违规兑换退耕还林粮食一案，县粮食局长被免职，7名责任人分别受到党政纪处分。对县供销社扣留下岗职工安置补偿费8万元一案进行查处，并将这8万元公开发放给下岗职工，县供销社主任被免职。围绕失职问题抓查处。查处了红顶乡领导干部失职案，乡长被免职。围绕违背社会主义道德的问题抓查处。查处了县招商局原局长、县残联原理事长严重违反社会主义道德、社会影响恶劣的案件，招商局长被撤职，残联理事长被责令辞职。围绕经济问题抓查处。原高塔乡乡长梁泉因贪污公款受到留党察看一年的处分，并依法罢免其乡长职务。

（二）抓住热点，纠风治乱见成效。一是狠刹“小车购买使用中的歪风”出实招。与组织部、政法委联合制发了《关于严禁私驾公车及公车私用的纪律规定》，在电视台公告，并组成督查组进行暗访，刹住了私驾公车及公车私用歪风。对全县115辆小车进行集中清理，严格审查购买及使用手续，县供销社无准购手续、贷款购买小车并将公车上私户被严肃处理，并责成其拍卖偿还贷款，对长赤粮站违规购置的小汽车实行了暂扣。同时对小车警灯使用进行集中清理，取消违规配备警灯3个。二是治理“四风”落实处。整治“酒席风”。与组织部制发了《关于重申严禁党员干部滥发请柬广宴宾客的纪律规定》，在电视台滚动播出一周。原八庙乡乡长岳可峰借调动之机，以为其父祝寿为名大办宴席受到查处，并给予其党内警告处分。整治“赌博风”。严格执行省纪委提出的“四个不准”，制发了《关于严禁赌博净化社会风气的通知》，组织专门督查组进行明查暗访，对在督查中发现参与赌博的8名党员干部进行了严肃处理，并在电视台公开曝光，通报全县。整治“租车”风。要求乡镇干部无特殊情况，一律不准随意“租车”，根据工作需要，确需“租车”的，必须经领导班子集体研究同意，对“租车”现象突出的2个乡镇进行严肃查处，主要负责人受到责任追究。整治“懒散”风。采取组织和纪律措施对工作不在状态、不讲团结、妨碍发展的人和事进行严肃处理。付家乡原班子因长期不在状态，严重不团结被严肃查处，该乡党、政、人大3名主要领导被免职并调离。三是“清欠”工作见实效。抽调专人组成清欠工作组，集中清理行政事业单位干部职工挪借公款，通过清理，全县共有1531人挪借公款690．73万元，目前已收还510万元。长赤工委干部宋清平抑借公款4万元，长期不归还，县纪委监察局对其进行立案查处，并在电视上公开曝光。

（三）加强协调，惩治腐败增合力。成立了反腐败协调领导小组，制定了《协调工作意见》，明确了协调内容、协调形式、协调方法、协调纪律和协调程序，对公安、检察、法院、审计、司法、财政等部门在反腐败工作中的职责进行了明确。今年案件检查工作之所以取得了显著的成绩，主要得益于这一措施的落实。《意见》就纪委如何开展组织协调工作作出了操作性强的规定。

三、围绕中心，服务大局，优化环境，着力构建服务发展体系

（一）围绕中心，扎实开展监督检查工作。开展监督检查，确保政令畅通是纪检监察机关的一项重要职能，也是纪检机关树立威信，展示威力有效途径。一是围绕经济工作抓督查。先后对世行迎检工作，“百十”工程，提升城市品位，春季种草养羊、红叶节筹备等县委政府中心工作进行督查。二是围绕重点工程抓督查。为把朝阳新区建成德政工程、民心工程，对朝阳新区建设进行全程监督，制定了《关于朝阳新区开发的纪律规定》，先后对朝阳新区东、西段防洪堤招投标，新区土地拍卖进行全程监督。三是围绕专项资金抓督查。对38个重点扶贫村的资金使用，淡水养殖江河投放专项资金、旅游国债资金、交通国债项目资金、政府采购中心购黄羊专项资金进行了专项检查，提高了资金使用效益，确保使用到位。通过督查，我们挖掘正面典型大张旗抓住反面典型毫不留情的曝光。此项工作的开展得到县委政府的充分肯定，得到人民群众的一致拥护。

（二）立足“五个零”目标，努力营造近悦远来的投资环境。制发了《关于进一步营造近悦远来投资环境的实施意见》，着力开展建投诉中心、开投诉听证会、评诚信先进、完善监督网络、投诉查处追究等五项工作，努力追求为民服务“零‟距离、干群关系“零”隔阂、再塑形象“零”起点、监督监察“零”空档、案件查处“零”搁置的“五个零”目标。在计委口9个单位开展了创建“诚信先进”的试点，聘请了31名社会各届人士为经济发展软环境特邀监督员，在南江电视台开办了《投资环境论坛》栏目，制作电视访谈节目3期，开展“软环境建设现场投诉活动”，召开了“南江县软环境建设投诉听证会”。

（三）驻村帮扶，争当农民好儿女。派出一名纪检干部担任上两乡洋滩村支部副书记，驻村帮扶；委局领导筹资1．8万元购买68只黄羊与该村10户农民联合饲养；协调捐助资金5万余元为该村修建一座跨度80多米的铁索桥，硬化了村小操场，修建了围墙，建起了标准的篮球场，得到了当地群众的高度赞誉。同时，还组织机关干部职工捐款3000多元，对寨坡乡石龙沟村的贫困户进行帮扶。

第五篇：标本兼治惩防并举全面推进党风廉政建设和反腐败工作

近年来，南江县纪委、监察局在县委、县政府和上级纪检监察机关的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧扣反～工作三项格局，加强领导、落实责任、标本兼治、创造特色，取得了显著的成绩。1996年，被中纪委、监察部、人事部表彰为“全国纪检监察系统先进集体”；2000年1月被省纪委、省委组织部、省监察厅评为“四川省纪检监察系统先进集体”；2000年11月，被省纪委、省监察厅评为“四川省执法监察工作先进集体”；2002年1月，县纪委原副书记、监察局长赵万先被中纪委、人事部、监察部授予“全国纪检监察系统先进工作者”光荣称号；～年2月，县委副书记、县纪委书记王瑛被省纪委、省监察厅表彰为“全省办案先进个人”。s0100

今年以来，针对诸多殊荣集于一身，工作处于高位运行这一态势，南江县纪委监察局认真贯彻落实中央纪委、省纪委第三次全会精神，紧贴加快“三个转变”、发展“三大经济”这个中心，标本兼治，惩防并举，既认真完成上级的“规定动作”，又创造性的做好“自选动作”，着力构建预防～、惩治～和服务发展三大体系，取得了明显成效。

一、注重教育，完善制度，强化监督，着力构建预防～体系

（一）注重教育，严把“自律关”。一是增强教育内容的时效性。中央“两个条例”颁布出台后，组织全县1000余名党员干部听取和观看了巴中市“两个条例”巡讲巡演团的报告和演出，向全县6500名党员干部赠送“两个条例”手册，在电视台作专题讲座3次，在党校和14个部门为3000余名干部作专题讲座，社会反响良好。有500多名党员干部自发的写了学习心得并交到县纪委，有30多名离退休党员干部主动到县纪委索要“两个条例”手册。“两个条例”宣传教育做到了形式多样、生动活泼、入脑人心。二是突出教育形式的多样性。7月中旬，县委中心学习组举行了一次专题研究党风廉政建设工作的学习会，县委书记青理东代表县委常委班子就党风廉政建设向全县作出了六条承诺，纪委监察局就上半年10件典型案例进行了通报，学习组成员共上交了35篇理论或调研文章，8名县级领导和部门负责人作了专题发言，编印了《中共南江县委中心学习组党风廉政建设专题学习材料汇编》。庆“七．一”期间，与组织部、宣传部、直工委联合承办了“庆‘七．一’廉政文艺晚会”，纪委监察局组织全县纪检监察干部登台演唱了集体创作的《纪检监察工作者之歌》，展示了纪检监察干部的精神风貌。在全县“七．一”总结表彰会上，组织了1000余名党员干部重温了入党誓词和廉政誓词。三是注重教育机制的长效性。围绕党风廉政教育工作协调和整合力量，成立了由纪委、组织部、宣传部、广电局等单位负责人组成的党风廉政宣传教

育协调领导小组，定期召开会议，研究教育工作重点；在南江有线电视台开辟了《廉政纵横》栏目，宣传正反典型及党政纪知识。同时，狠抓党风廉政宣传工作，在市级以上报刊台发表党风廉政建设新闻稿件30篇，其中国家级3件，上报信息62条，被采用27条。

（二）强化监督，严把“防范关”。一是落实“五项谈话制度”。结合贯彻《党内监督条例》，制定了“警示谈话、廉政谈话、诫勉谈话、离任谈话、回访谈话”五项制度加强党内监督。今年以来，纪委领导班子对98名副科级以上干部进行了任前廉政谈话，对14名出现苗头性问题的正科级领导进行了诚勉谈话，对10名受处分的党员干部进行了回访谈话。通过回访谈话，我们及时了解受处分的党员干部思想动态和表现情况，陈东、易俊原担任乡镇主要领导职务，后因违纪问题被免职，通过回访谈话的开展，我们了解到两位同志能及时改正错误，工作出色，于是向县委建议重新启用。目前，两位同志均重新走上乡镇领导岗位。二是加强制度建设。县委、县政府制定了干部人事调配管理、教师调配管理、重大经济事项报告等一系列有关权力运行监督的制度，筑牢了防范关口。县纪委监察局作为县干部人事调配领导小组成员单位，全程参与干部任免事项的推荐、考察、讨论、决定全过程。与组织、人事部门一道对38名拟提拔的干部进行廉政考察，并对廉政勤政情况进行了严格的审查和把关。三是推行干部廉政考评。在全县半年工作总结及表彰大会上，纪委监察局发放民主测评表248张，对37名县级领导遵守六项廉政承诺、遵纪守法、依法行政、落实党风廉政建设责任制情况进行测评，对169名片区、乡镇和部门主要负责人廉洁自律及落实党风廉政建设责任制情况进行测评，对测评成绩居前5位的进行了通报表扬，居后5位的进行通报批评和警示谈话。

（三）严把“责任关”。一是在任务分解中突出责任。将党风廉政建设和反～工作任务细化分解成48个小项，明确了13名具体负责人和46个县级相关部门。二是在组织协调中体现责任。按照“谁主管谁负责”的原则，对牵头部门和参加部门以职定责，班子成员实行“一岗双责”的责任机制。今年县纪委监察局在办理教育乱收费、经营性土地有偿出让、退耕还林等方面的案件和信访件中，将责任充分落实到教育、国土、林业等有关责任部门，纪委的组织协调做到了有位、有威、有度、有效。三是在查办案件中严格追究责任。共查办7起责任追究案件，处分党员干部22人，其中正科级领导干部11人，在全县起到了强烈的震慑作用。

二、突出重点，抓住热点，严肃查处，着力构建惩治～体系

（一）突出重点，案件查处有声威。全县纪检监察机关共受理群众来信来访323件，初核线索67件，立案20件，结案17件，其中大要案8件，为48名党员干部澄清了是非。给予党政纪处分33人，其中留党察看5人，党内撤职2人，给予政纪处分11人，其中撤职3人。在受处分党员干部中，科级干部14人。今年案件检查工作有气势、有声威、震慑力强、特色鲜明。围绕损害群众利益的问题抓查处。查处了赶场粮站因违规兑换退耕还林粮食一案，县粮食局长被免职，7名责任人分别受到党政纪处分。对县供销社扣留下岗职工安置补偿费8万元一案进行查处，并将这8万元公开发放给下岗职工，县供销社主任

被免职。围绕失职问题抓查处。查处了红顶乡领导干部失职案，乡长被免职。围绕违背社会主义道德的问题抓查处。查处了县招商局原局长、县残联原理事长严重违～主义道德、社会影响恶劣的案件，招商局长被撤职，残联理事长被责令辞职。围绕经济问题抓查处。原高塔乡乡长梁泉因贪污公款受到留党察看一年的处分，并依法罢免其乡长职务。

（二）抓住热点，纠风治乱见成效。一是狠刹“小车购买使用中的歪风”出实招。与组织部、政法委联合制发了《关于严禁私驾公车及公车私用的纪律规定》，在电视台公告，并组成督查组进行暗访，刹住了私驾公车及公车私用歪风。对全县115辆小车进行集中清理，严格审查购买及使用手续，县供销社无准购手续、贷款购买小车并将公车上私户被严肃处理，并责成其拍卖偿还贷款，对长赤粮站违规购置的小汽车实行了暂扣。同时对小车警灯使用进行集中清理，取消违规配备警灯3个。二是治理“四风”落实处。整治“酒席风”。与组织部制发了《关于重申严禁党员干部滥发请柬广宴宾客的纪律规定》，在电视台滚动播出一周。原八庙乡乡长岳可峰借调动之机，以为其父祝寿为名大办宴席受到查处，并给予其党内警告处分。整治“赌博风”。严格执行省纪委提出的“四个不准”，制发了《关于严禁赌博净化社会风气的通知》，组织专门督查组进行明查暗访，对在督查中发现参与赌博的8名党员干部进行了严肃处理，并在电视台公开曝光，通报全县。整治“租车”风。要求乡镇干部无特殊情况，一律不准随意“租车”，根据工作需要，确需“租车”的，必须经领导班子集体研究同意，对“租车”现象突出的2个乡镇进行严肃查处，主要负责人受到责任追究。整治“懒散”风。采取组织和纪律措施对工作不在状态、不讲团结、妨碍发展的人和事进行严肃处理。付家乡原班子因长期不在状态，严重不团结被严肃查处，该乡党、政、人大3名主要领导被免职并调离。三是“清欠”工作见实效。抽调专人组成清欠工作组，集中清理行政事业单位干部职工挪借公款，通过清理，全县共有1531人挪借公款690．73万元，目前已收还510万元。长赤工委干部宋清平抑借公款4万元，长期不归还，县纪委监察局对其进行立案查处，并在电视上公开曝光。

（三）加强协调，惩治～增合力。成立了反～协调领导小组，制定了《协调工作意见》，明确了协调内容、协调形式、协调方法、协调纪律和协调程序，对公安、检察、法院、审计、司法、财政等部门在反～工作中的职责进行了明确。今年案件检查工作之所以取得了显著的成绩，主要得益于这一措施的落实。《意见》就纪委如何开展组织协调工作作出了操作性强的规定。

三、围绕中心，服务大局，优化环境，着力构建服务发展体系

（一）围绕中心，扎实开展监督检查工作。开展监督检查，确保政令畅通是纪检监察机关的一项重要职能，也是纪检机关树立威信，展示威力有效途径。一是围绕经济工作抓督查。先后对世行迎检工作，“百十”工程，提升城市品位，春季种草养羊、红叶节筹备等县委政府中心工作进行督查。二是围绕重点工程抓督查。为把朝阳新区建成德政工程、民心工程，对朝阳新区建设进行全程监督，制定了《关于朝阳新区开发的纪律规定》，先后对朝阳新区东、西段防洪堤招投标，新区土地拍卖进行全程监督。三是围绕专项资金抓督查。对38个重点扶贫村的资金使用，淡水养殖江河投放专项资金、旅游国债资金、交通国债项目资金、政府采购中心购黄羊专项资金进行了专项检查，提高了资金使用效益，确保使用到位。通过督查，我们挖掘正面典型大张旗抓住反面典型毫不留情的曝光。此项工作的开展得到县委政府的充分肯定，得到人民群众的一致拥护。

（二）立足“五个零”目标，努力营造近悦远来的投资环境。制发了《关于进一步营造近悦远来投资环境的实施意见》，着力开展建投诉中心、开投诉听证会、评诚信先进、完善监督网络、投诉查处追究等五项工作，努力追求为民服务“零’距离、干群关系“零”隔阂、再塑形象“零”起点、监督监察“零”空档、案件查处“零”搁置的“五个零”目标。在计委口9个单位开展了创建“诚信先进”的试点，聘请了31名社会各届人士为经济发展软环境特邀监督员，在南江电视台开办了《投资环境论坛》栏目，制作电视访谈节目3期，开展“软环境建设现场投诉活动”，召开了“南江县软环境建设投诉听证会”。

（三）驻村帮扶，争当农民好儿女。派出一名纪检干部担任上两乡洋滩村支部副书记，驻村帮扶；委局领导筹资1．8万元购买68只黄羊与该村10户农～合饲养；协调捐助资金5万余元为该村修建一座跨度80多米的铁索桥，硬化了村小操场，修建了围墙，建起了标准的篮球场，得到了当地群众的高度赞誉。同时，还组织机关干部职工捐款3000多元，对寨坡乡石龙沟村的贫困户进行帮扶。