煤矿安全生产监督管理办法

第一篇：煤矿安全生产监督管理办法

阜康市煤矿安全生产监督管理办法

第一章 总则

第一条 为加强阜康市煤矿安全生产监督管理，防止重特大事故的发生，根据《煤炭法》、《安全生产法》等法律法规，制定本办法。

第二条 阜康市行使煤矿安全监管和其他管理职责的部门、市属煤矿企业必须遵守本办法。

第二章 煤矿安全监管的组织机构

第三条 煤矿安全生产的行业管理和地方监管工作由市经贸委负责。煤矿安全生产的日常监督管理由市经贸委煤炭安全监察大队负责。煤监队必须认真贯彻执行国家和区、州、市安全生产的法律法规、方针政策和安排部署，落实安全生产责任制，划分片区管理，将安全生产责任落实到人。

第四条 市人民政府组织经贸委、安监局、公安局、国土资源局、工商局、劳动人事社会保障局、工会组成煤矿联合检查组，各部门按各自的职责范围，对煤矿的安全生产进行监督检查和验收。

联合检查组每季度对全市煤矿进行一次安全生产大检查，并负责对煤矿停产后的复产验收工作。

第三章 对煤矿检查验收的内容

第五条 市经贸委负责检查以下内容：

（一）煤矿持证情况：

1、煤炭生产许可证。无证、证件内容与实际不符的，必须停产整顿。

2、矿长资格证。无证、人证不符的，必须停产整顿。

3、煤矿安全生产许可证。无证的必须停产整顿。

（二）矿井图纸及技术资料

1、矿井11张基本图纸的绘制、填图、交换情况。图纸不全、未及时填图、交换的，限期整改。

2、安全管理各项制度的制定和落实情况。安全管理制度不健全、不落实的，停产整顿。

3、采区设计、作业规程、通风设计等技术资料的编制、审批、学习、考核、执行情况。资料不齐全或未严格执行审批、学习、考核程序的，限期整改。在规定限期内没有整改完毕的，停产整顿。

（三）煤矿安全管理机构

煤矿法人、矿长、副矿长、总工程师、安全管理机构人员配备、职责分工情况。上述人员取得安全资格证和履行职责情况。

安全管理机构不健全、职责不清，未认真履行职责的，立即停产整顿。

（四）落实安全生产责任制情况

各级安全生产责任制不落实的，立即停产整顿。

（五）煤矿年度灾害预防与处理计划的制定和预演情况。

未制定年度灾害预防与处理计划的，必须立即停产整顿。

（六）矿井五大系统基本情况：

1、提升系统；

2、运输系统；

3、通风系统；

4、供电系统；

5、排水系统；

6、矿井现有采掘情况，有哪几个工作面，实际采掘情况。

矿井五大生产系统不符合《煤矿安全规程》要求的，立即停产整顿。

采掘工作面布置必须符合《煤矿安全规程》第四十八条规定，否则，停产整改。

超能力或超通风能力生产的煤矿，必须立即停产整顿。

（七）矿井存在的主要安全隐患

对照《煤矿安全规程》、《新疆维吾尔自治区实施〈煤矿基本安全生产条件规定〉细则》和《矿井通风质量标准化》要求，检查矿井各个生产系统及采掘工作面存在的安全隐患，治理措施及落实情况。

没有按规定建立瓦斯抽放系统，监测监控设施不完善、运转不正常的高瓦斯矿井，必须停产整顿。

有瓦斯动力现象而没有采取防突措施的矿井，必须停产整顿。

不严格执行瓦斯检查制度，空班漏检，不落实瓦斯检查“三对口”、“三人联锁放炮”制度，瓦斯异常未及时采取措施处理的矿井，必须停产整顿。

存在大面积悬顶而无有效防治措施的矿井，必须停产整顿。

受水灾威胁而没有制定预防措施或措施不到位的矿井，必须停产整顿。

未编制防灭火设计，未采取综合预防煤层自然发火措施的煤矿，限期整改。

无完善的防尘系统，未采取综合防尘措施的煤矿，限期整改。

（八）职工培训情况

1、煤矿全员培训计划的制定和落实情况；

2、煤矿职工接受煤矿安全四级培训机构的培训和持证情况；

3、特种作业人员所需人数（按实际工作面配备），实有人数，持证情况、证号、发证日期、有效期。

凡是煤矿职工未经煤矿安全四级培训机构培训考核，未取得培训证书的，不得上岗作业。

特种作业人员持证人数不足的，必须停产整顿。

（九）矿井采掘计划和实际生产能力

检查煤矿按照核定的生产能力制定合理的年度采掘计划，并按照计划办理和使用爆炸物品，按照核定的下井人数组织采掘作业。

未向市经贸委上报年度采掘计划的煤矿，不得恢复生产。

市经贸委必须按照煤矿的采掘计划和核定的生产能力，确定矿井年度使用爆炸物品的数量，并根据实际情况，确定具体发放量和次数，严禁超能力供应爆炸物品。

井下作业人数超出核定人数的，必须立即整改。

未经验收恢复生产的煤矿、被责令停产整顿的煤矿、技改矿井立项和审批手续不全，不具备开工条件的矿井，未取得公安局发放的民用爆炸物品使用证和爆破员作业证的，不得审核发放爆炸物品。

(十)检查煤矿是否为井下职工办理意外伤害保险，支付保险费。未办理意外伤害保险的煤矿，不予验收。

（十一）市属煤矿停产整顿的有关规定

1、经贸委煤炭安全监察大队在日常安全监管工作中，发现煤矿存在重大安全隐患的，必须立即责令煤矿停产整顿。

2、市属煤矿在国家法定的重大节假日（元旦、春节、五一、十一等），必须按规定停产放假。

3、停产期间各煤矿除进行正常的井下通风、排水、气体检测工作外，严禁私自组织生产及其他作业。

4、对明停暗开、私自组织生产和其它作业的煤矿，一经发现，由市煤炭安全监管部门按照《煤炭法》、《煤矿安全监察条例》等有关法律法规从严处理，并由司法机关依法追究煤矿矿长及其他责任人的法律责任。

对举报违法生产的，一经查实，给予举报人2000元奖励。

第六条 市安监局负责检查以下内容：

（一）对煤矿企业贯彻落实《安全生产法》的情况依法进行监督。对未贯彻落实或落实不力的，视情节轻重，依法进行处理。

（二）对煤矿企业新建、改建、扩建工程项目的“三同时”工作情况依法进行监督（即安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用），对手续不全的，视情节轻重，依法进行处理。

（三）对煤矿企业伤亡事故统计上报情况依法进行监督，对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，视情节轻重，依法进行处理。

第七条 市国土资源局负责检查以下内容：

（一）采矿许可证持证情况。无证、擅自采矿的，必须关闭取缔。

（二）超越批准的矿区范围采矿的，买卖出租或者以其他形式非法转让矿产资源的、非法用采矿权作抵押的、未采取必要的保护措施造成资源严重破坏和浪费的、不参加采矿许可证年检或年检不合格的，依法进行查处。

（三）矿产资源开发利用情况。无批准的开发利用方案、未按照开发利用方案进行施工或者开采、超生产能力开采的必须停产整顿。对开采回采率长期达不到要求的，不按规定进行占用资源储量检测、统计登记的、责令限期整改，整改未落实的，依法进行查处。

（四）地质灾害防治情况。无批准的地质环境保护方案、对采矿活动引发的地质灾害及安全隐患不予治理的依法进行查处。对不严格按照地质环境保护方案进行治理、复垦和对采空区塌陷区进行安全处理、未设置围栏和警示的责令限期改正。

第八条 市公安局负责检查以下内容：

（一）煤矿爆炸物品储存证、使用证持证情况。无证的立即停产整顿；

（二）爆炸物品保管员、爆破员持证情况。无证、持证人数不够、人证不相符的，立即停产整顿；

（三）爆炸物品出入库、领退制度的落实情况，爆炸物品安全管理情况。未严格执行爆炸物品出入库和领退制度、帐物不符、爆炸物品安全管理存在重大隐患的，立即停产整顿；

（四）煤矿停产期间由公安部门封存爆炸物品；

（五）煤矿安全保卫工作。

第九条 市劳动人事社会保障局负责检查以下内容：

（一）用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况；

（二）用人单位与劳动者订立劳动合同的情况；

（三）用人单位遵守禁止使用童工规定的情况；

（四）用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；

（五）用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况；

（六）用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况；

（七）用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；

（八）法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。

违反上述规定的，依照《劳动法》及有关法律法规限期整改，逾期不整改的，依法进行处罚。

未参加工伤保险和规范劳动用工的煤矿，不予验收。

第十条 市工商局负责检查以下内容：

（一）营业执照持照情况，无照经营的依法予以取缔。

（二）煤矿依法经营情况。

第十一条 市工会负责检查以下内容：

（一）煤矿企业依法组建工会，建立工会代表大会制度；

（二）煤矿企业依法签订集体合同；

（三）煤矿依法维护职工合法权益，正常开展职工活动情况；

（四）按照《工会法》规定，按比例上缴工会经费情况。

第四章 煤矿恢复生产的标准

第十二条 煤矿恢复生产必须达到以下标准：

（一）“四证一照”（采矿许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、安全生产许可证、营业执照）齐全有效；

（二）安全生产条件达到《新疆维吾尔自治区实施〈煤矿基本安全生产条件规定〉细则》（28条）规定；

（三）9万吨以上煤矿（含9万吨）必须达到县级以上质量标准化，其他矿井通风必须达到县级以上质量标准化；

（四）煤矿必须符合本办法第三章规定的条件。

第五章 关闭矿井的条件

第十三条 以下四类矿井必须依法予以关闭取缔：

（一）无证非法开采的矿井；

（二）以往关闭之后又擅自恢复生产的矿井；

（三）经整顿仍然达不到安全生产标准，不能取得安全生产许可证的矿井；

（四）存在安全隐患又拒不停产整顿或者停而不整的矿井。

第六章 新建、改扩建矿井的管理

第十四条 新建、改扩建矿井必须具备下列条件，方能施工：

（一）项目必须符合阜康市煤炭工业总体发展规划；

（二）项目必须经自治区发计委（新建）或经贸委（改扩建）批准立项；

（三）有批准的地质报告和储量认定书；

（四）自治区环保局对环境影响评价报告的批复；

（五）资源开发利用方案和地质环境保护方案经国土资源厅批准；

（六）初步设计经自治区煤炭工业管理局审查批准；

（七）安全专篇经新疆煤矿安全监察局审查批准；

（八）编制施工组织设计，绘制施工图，编制施工作业规程；

（九）经县（市）、州煤炭主管部门审批同意；

（十）委托有资质的监理单位进行工程监理。

第十五条 施工单位必须具备下列条件：

（一）具有建井资质；

（二）具有施工企业安全资格证；

（三）有法人授权委托书；

（四）外地施工企业进疆登记证；

（五）特种作业人员必须全部持证上岗；

（六）成立专门的安全管理机构，管理人员持有安全资格证书；

（七）至少有两名采矿或矿建专业的专业技术人员。

第十六条 在建、改扩建矿井未经安全生产“三同时”验收而擅自投产的，必须立即停止生产。

第七章 煤矿进行整改和恢复生产的验收程序

第十七条 煤矿进行整改和恢复生产，必须按以下程序进行：

（一）煤矿企业在整改工作前，按照《新疆维吾尔自治区实施〈煤矿基本安全生产条件规定〉细则》和《矿井通风质量标准化》要求，结合本矿实际，制定出切实可行的整改方案及安全措施，报市经贸委批准后方可进行整改。

整改期间严禁动用爆炸物品，对整改确需动用爆炸物品的，经市公安局批准后方可使用。对于停产整改期间擅自动用火工品的煤矿，由公安机关依法处理。

（二）煤矿按批准的整改方案整改完毕，且“五证”齐全，自查合格后向市经贸委申请验收。

（三）市经贸委接到煤矿验收申请后，组织安监、国土、公安、工商、劳动人事和工会等部门组成联合验收组，对煤矿进行复产验收。经验收不合格的由验收组限定整改时间，继续停产整改，对验收合格的提出验收意见报市人民政府。

（四）验收意见经市人民政府同意后方可恢复生产，同时将检查验收材料报州经贸委备案。

（五）对于基本建设矿井，必须在达到本办法第十四条、十五条规定的条件后，向市经贸委提出开工申请，经市经贸委检查验收合格并报昌吉州经贸委审批后，方可施工。

第八章 附则

第十八条 煤矿安全检查和验收实行责任到人，“谁检查，谁签字，谁负责安全”。

第十九条 检查组必须按统一的检查验收标准进行检查验收，任何单位和个人不得随意放宽验收标准，检查验收结束，经验收组全体成员讨论后，作出处理决定。参加检查的各部门实行一票否决制。

第二十条 检查验收组必须严格执法，公正执法，廉洁执法。

第二十一条 检查人员擅自违反本办法规定，泄露工作秘密、放宽验收标准或其他规定的，由监察部门给予相应行政处分，触犯刑法的，移送司法机关处理。

第二十二条 本办法自印发之日起施行。

第二篇：煤矿安全生产管理办法

煤矿安全生产管理办法

为了加强我矿安全基础管理工作，落实企业安全生产主体责任，有效遏制事故的发生，实现安全生产状况逐步好转。促进煤矿企业合法、安全、健康有序发展。根据《安全生产法》、《煤炭法》和国家446号令，及其它相关煤矿管理规定，结合我矿实际，特制定本管理办法。

一、指导思想和目标

1、煤矿企业必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“谁办矿、谁受益、谁负责安全生产”的原则，坚持以人为本，始终把保护从业人员的生命安全和职业健康作为工作的出发点和立足点，坚持标本兼治，重在治本，重点遏制瓦斯、水害、火灾、顶板等事故。

2、强化企业安全生产主体责任，坚持企业负责，并落实安全生产主体责任，实行安全生产法人负责和投资决策人负责制相统一的管理制度。明确企业及法人是煤矿安全生产的责任主体和安全生产的责任人,对煤矿安全生产承担法律责任。

3、转变思想，与时俱进，明确安全生产责任重于泰山的重要性，同时将各种制度贯彻到平时的安全生产工作中。

二、强化安全生产管理，提升煤矿安全基础管理水平

4、完善矿井安全管理人员的配臵。矿井设立矿长、安全、生产、机电副矿长和技术负责人。同时必须具有煤矿安全生产相关专业中专（含中专）以上学历，并有从事煤矿安

全生产相关工作3年以上的经历。同时每班必须配备一名有责任心的跟班管理干部，实行8小时跟班作业。煤矿企业还必须配齐持有有效特种作业资格证的瓦检员、放炮员、电工、绞车工、安检员、瓦斯监控员。

5、健全安全生产责任制。煤矿企业必须明确企业法人、分管负责人、技术负责人和各岗位人员承担的安全生产责任制，把安全生产责任逐级分解，落实到各岗位人员，形成健全完善的安全生产责任体系。

6、建立健全安全生产管理机构。包括“一通三防”防治水、防灭火等管理机构，管理措施，明确责任人，人员至少4人以上。

7、制定落实安全生产各项规章制度和操作规程，制定生产方案和各项工程的技术措施，并严格执行。

8、建立安全监督检查制度。各矿应设立专职安全检查机构，且人员不少于5人，并确保每旬集中检查一次，排查隐患，督促各项措施的落实到位。

9、落实安全办公会议制度。煤矿每周至少由企业法人（或矿长）主持召开一次安全生产办公会议，专门研究解决安全生产中存在的问题，办公会议决定事项要明确责任，形成纪要，并在下次会议检查落实，留有记录。

10、各煤矿必须建立值班调度室，实行24小时领导全班调度制度。每班必须由值班干部组织开好班前会、做好调度记录、做好领导下井记录、跟班干部下井记录等。

11、按要求完善矿井管理的“十六”项制度和“八大”记录。

三、加强安全生产现场管理和技术管理

12、落实企业法人（矿长）和管理人员下井带班制度。企业法人（矿长）每月下井不得少于10次，生产、安全、机电副矿长和技术负责人每月下井不得少于15次。

13、落实现场管理制度。要严格落实井口检身制度和进出人员清点登记制度，严禁人员酒后或带火种下井；严禁穿化纤衣服、打赤膊下井；严禁使用失爆矿灯，下井人员必须配戴安全帽、防爆矿灯和自救器。加强现场检查和安全管理，严格按照安全规程、作业规程、操作规程组织生产，从严查处“三违”现象，现场存在安全重大隐患时要立即停止作业，采取措施进行处理，存在险情时必须立即将人员撤出到安全地点，并及时上报。

14、加强现场作业管理，每项工程开工前必须编制作业规程，制定安全技术措施，经技术负责人批准并向现场人员贯彻后认真执行，对贯通巷道、排放瓦斯、处理自然发火、探放水等工作，矿技术负责人要到现场指挥。

15、井口20米内严禁烟火，并悬挂醒目的安全警示牌，井口照明必须一律使用矿用防爆灯，严禁明火照电，地面压风机必须臵于井口20米以外，绞车房配电设备必须隔开，绞车房和充电房要配有灭火器、沙箱等灭火器材，严禁使用危房。

16、加强技术基础工作，技术负责人负责制定矿井灾害预防计划，加强矿井灾害预防工作，矿井必须经常实测并及时填绘井上下对照图、采掘工程平面图、通风系统图和井下避灾线路图。对矿井地质情况，开采情况，周边矿井采空区情况要定期进行分析，针对性的采取安全技术措施，并调查当地水文资料，形成完整的技术资料，严禁超层越界开采。

17、煤矿开采应做到合理利用资源，并使用正确的开采方法，严禁乱采乱挖、乱费资源；严禁开采各类保安煤柱。

18、确保矿井生产系统完善可靠，并有两个直达地面的安全出口，两个安全出口的距离不得少于30m,保持采煤工作面至少有两个安全出口，分别通到进、回风巷道。严禁独眼井生产，严禁未经市煤炭行业监管部门批准擅自改变生产系统。

19、矿井必须有完整独立的通风系统，井下必须有足够风量，每旬组织1次对矿井全面测风，对采掘工作面和其他用风地点，应根据实际随时测风，严禁采掘工作面微风或无风作业；严禁瓦斯超限作业；严禁利用老塘通风，风筒离作业点档头不得超过3米，井下局扇距回风口的直线距离不得小于10米。

20、矿井必须采用机械通风，严禁自然通风和以局代主。地面主扇必须配备一台同等功率的配用主扇，并能保证随时开启，且安装好反风装臵，严禁随意停开风机，确保风 4

机24小时正常运转，在停风状态下，必须撤出人员，维修巷道，检修设备不得破坏正常通风系统。

21、严禁风井出煤，如风井井筒维修需启动风井，实行向安监站请求报告制度。系统调换应向市局报告，批复后方可实施。

22、加强瓦斯检测与管理，实行瓦斯“三对口”和“一炮三检”制度，矿井必须严格执行瓦检员提前半小时进班，最后出班，在井下指定地点交接班。认真填写日记手册和瓦斯报表，矿长和技术负责人必须坚持每天审查瓦斯报表，均要签字，提出意见。

22、加强矿井水害防治的技术管理，严格执行“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原则，落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施，受水威胁的矿井和区域必须建立探放水队伍，配齐探放水设备，技术负责人每季度组织一次对矿井水情调查，制定水害防治的专项措施，探水距离不得小于10米，完善好探放水记录。

23、应在井底附近建立水仓和排水设施，且必须建在新鲜风流中，同时必须备有两套能正常运转的排水设备。水仓总有效容量不得小于4小时的正常涌水量，水泵总排水能力应能在20小时内排出24小时的最大涌水量，严禁在水体下和洪泛区采煤。

24、加强现场的顶板管理。采掘工作面及其他主要巷道必须按照作业规程的要求，严格执行顶板管理制度，及时

加强支护，严禁空帮、空顶、超前作业。严格执行敲邦问顶制度，严格当班质量验收，及时解决存在的质量隐患和安全问题，确保采掘工作面支护优良和作业安全，严禁使用茅草拼邦。

25、有煤层自然发火倾向的矿井必须配备一氧化碳检测器，制定合理的防灭火措施，加强巡视。

26、制定启封密闭、处理瓦斯超限和瓦斯积聚的排放措施。

27、加强盲巷及暂停工巷道的管理，盲巷、废弃巷道及采空区必须及时打好永久性密闭，暂停工巷道必须打好栅栏并悬挂警示牌。

28、贯通巷道和石门揭煤，井筒揭煤必须制订安全措施，防止瓦斯煤炸和瓦斯突出。

四、加强机电，爆破材料的管理

29、矿井必须采用双回路供电，实行井上、下用电分开，严禁由地面中性点接地的变压器或发电机直接向井下供电。

30、各煤矿必须使用安全达标的矿用提升绞车，并使用合格的钢丝绳，严禁使用φ1.2以下的绞车提升人员，斜井和立井井口必须设臵栅栏门。

31、立井提升人员必须配套合格的罐笼，每次提升人员不得超过四人，严禁人货混装，严禁不带电操作，严禁使用吊桶上下人员。

32、斜井提升必须设立“一坡三档”，并安装防跑车装臵，运送人员必须使用专用人车，并做到行车不行人，行人不行车，严禁人员蹬钩，乘坐矿车，严禁断电放飞车。

33、加强主副索的检查并做好记录，主要提升钢丝绳必须每天以0.3m/s以下的速度进行一次详细检查，并作好记录，当断丝面积超过5%、直径缩小超过10%的钢丝绳严禁使用。

34、加强电气设备的管理和保护，井下电气设备（含电缆）必须具有煤安标志和合格证。严禁电气设备失爆，井下电器要有“三大”（断路、漏电、接地）保护装臵，煤电钻必须使用综合保护装臵，检修或搬迁井下电气设备前必须切断电源，并由专职电工进行操作，严格执行“谁断电、谁送电”的原则。

35、矿井必须有和外界联络的通讯设备，井上下设臵可靠的声光信号装臵和防爆电话，采掘工作面有通讯电话，并由专职信号工发送信号，保持矿井通讯24小时畅通。

36、禁止使用塑料编织袋风筒或其他非抗静电阻燃风筒。制定因检修、停电等原因停风时，恢复通风前瓦斯排放措施，严禁一台局扇向两个作业点供风，严禁串联通风。

37、加强瓦斯监控系统的管理工作。按规定进行强检和日常校验，严禁自行调高瓦斯报警、断电浓度值，规定其断电值为0.9%瓦斯浓度。合理安装好探头，低瓦斯矿井至少配足两个探头，高瓦斯矿井至少三个探头，安排专人负责。

38、局扇供电必须使用专用电缆、专用开关，实行风电、瓦斯电闭锁。

39、严格执行地面放炮制度，使用发爆器放炮，发爆器与钥匙分开存放。井下爆破作业必须使用专用铜蕊绝缘线，雷管、炸药必须分装在带锁的非金属容器内，由放炮员运送下井。

40、各爆破作业地点要编制爆破说明书，当爆破地点附近20米以内风流中瓦斯浓度达到1%或采掘工作面风量不足时，严禁装药放炮，严禁使用非矿用安全型炸药，保证矿井爆破材料“领、用、销”的数据记录真实、一致。坚持“一炮三检”和“三人连锁”（班组长、安检员、专职放炮员三人共同认定后，才许放炮）放炮制度。

五、完善各项相关的管理体制

41、井下每个工作面，每班次作业人员不得超过9人（含跟班干部），其中集中在同一地点的作业人员，不得超过5人，煤矿企业必须为井下作业人员办理意外伤害保险，无偿支付保险费。

42、落实职业危害的防治，配备作业场所职业危害检测和防护设备与装臵，认真落实现场防治呼吸性粉尘、噪声、有毒有害气体的措施，切实改善井下作业环境。按标准为职工免费配备必要的劳动保护用品，定期对从业人员进行职业健康检查。

43、建立安全生产投入长效机制。按相关规定提足用好安全生产费，保证隐患整改的资金投入。每年制定安全资金提取和使用计划，并交纳一定数额的安全风险押金，设立专用帐户，明确专人负责。

44、严格井下从业人员准入标准，煤矿对招用的井下从业人员（包括农民工）必须按规定到当地劳动保障部门办理录用、备案手续，依法与从业人员签订劳动合同，依法参加工伤保险，严禁使用女职工和未成年人以及有智障的人员从事井下作业。

45、严禁以包代管或层层转包，煤矿将不得以任何形式对矿井采掘或井巷维修进行劳务承包，严禁随意转让股权，卖买矿井。

46、矿井必须和有救灾能力的矿山救护队签订预防性安全检查、安全技术服务和救灾协议。

47、保证安全培训条件，矿井要明确培训管理责任，制定教育培训计划，落实培训场地、经费、教材、教员及设施。自身条件不具备的必须与具有资质的培训基地签订教育培训协议委托培训。

48、落实全员培训。对新招入的作业人员，必须进行不少于72学时安全教育和培训，考核合格并在有经验的职工带领下实习满4个月后方可独立上岗作业，井下作业人员每年接受教育培训的时间不少于20学时，煤矿主要负责人、9

安全管理人员和特殊工种必须经相关机构培训合格取得相应资格证方可上岗工作。

49、加强应急管理建设，建立应急救援机制。煤矿要制定灾害预防和处理计划，并根据实际情况及时修改完善，编制事故应急预案，完善应急救援制度，以法人代表（矿长）牵头成立机构，并报镇安监站备案，同时配备必要的应急救援物资设备，定期组织培训和演习。

50、严格落实事故报告和调查处理制度，发生生产安全事故后，企业负责人应按规定及时报告有关部门并积极组织抢救，不得迟报、谎报、瞒报和漏报，严禁发生事故后逃匿，坚持“四不放过”的原则，配合调查，从中吸取教训。

51、坚决杜绝“三违”和“三超”现象，造成事故的视情节轻重追究有关人员的责任，情节严重的移交司法机关追究刑事责任。

本规定自发布之日起实施，未尽事宜，按相关规定执行。

第三篇：山东煤矿安全生产检测检验工作监督管理办法

山东煤矿安全生产检测检验工作监督管理办法

作者： 发布时间:2008-10-10

（试 行）

第一章 总 则

第一条 为了进一步加强煤矿安全生产检测检验监督管理工作，建立规范、公正、有序的煤矿检测检验工作秩序，保证检测检验工作质量，为煤矿安全监察和安全生产提供技术支持，根据《安全生产法》和《煤矿矿用安全产品检验管理办法》（原国家经贸委第34号令）等有关法律、法规，特制定本办法。

第二条 本办法适用于山东省境内的煤矿安全生产检测检验活动及其监督管理工作。

第三条 本办法所称检验机构是指经国家安全生产监督管理总局认可，并取得安全生产检测检验资质，从事煤矿矿用安全产品检测检验或煤矿生产场所安全环境检测工作的技术机构。

第四条 本办法所称煤矿矿用安全产品是指用于煤矿生产和建设，影响到煤矿安全生产和职工安全与健康的设备、仪器、材料、仪表和劳动防护用品等。煤矿在用产品是指煤矿生产和建设现场装备的上述产品。

第五条 本办法所称检测检验是指对煤矿在用产品安全性能和生产场所的安全环境是否符合规定要求所进行的检测检验活动。煤矿矿用产品检验包括在用产品检验、维修检验、事故调查检验和申诉检验等。煤矿生产场所安全环境检测是指对煤矿生产现场的有害气体、环境危险要素等方面的检测。

第二章 检 验 机 构

第六条 检验机构必须具有相应资质，检验机构的资质认可工作按国家和山东煤矿安全监察局的有关规定执行。

第七条 检验机构的职责和义务：

1、严格执行国家安全生产法律、法规，建立工作质量保证体系，严格执行检测检验工作责任制和各项规章制度，不断提高技术业务素质，确保检测检验工作质量；

2、严格按现行的相关标准、规程、规范开展检验工作，按规定程序和内容正确、及时、如实地出具检测检验报告；

3、坚持科学、公正、廉洁、诚信的工作作风，严格执行工作纪律，不得以任何非法手段为本单位或个人谋取利益，搞恶性竞争；

4、严格保守被检单位的商业秘密和技术秘密，不得非法侵占被检单位的技术成果；

5、按时完成煤矿安全监察机构和煤矿企业委托的检测检验工作任务，自觉接受煤矿安全监察机构的监督管理；

6、自觉按规定要求进行收费，不得向被检煤矿企业乱收费。

第八条 检验机构有下列情况之一时应及时报告煤矿安全监察机构：

1、机构更名、变更地点、机构性质发生变化或机构注销的；

2、机构扩充分站或将检测检验工作分包前；

3、机构资质发生变化前；

4、机构主要管理者、技术负责人、质量负责人和授权签字人变更前；

5、认可检测检验项目变更或新增检测检验项目前；

6、检测检验标准发生变化的；

7、质量体系有重大变更的；

8、经内部评审、管理评审和计量评审的。

第三章 检 验 工 作

第九条 检验机构应按照国家认可的检测检验范围进行检测检验工作。

第十条 检测检验项目按国家安全生产监督管理总局批准发布的目录进行，国家的目录没有正式下达前，按山东煤矿安全监察局公布的检测检验目录进行。

第十一条 检测检验工作必须树立“质量第一”的思想，坚持实行“谁检验、谁发证、谁负责”的检验工作责任追究制度。

第十二条 煤矿安全生产检测检验包括重点检测检验和日常定期检测检验。煤矿应依据安全设备仪器和煤矿安全环境规定的检测检验周期，制定日常定期检测检验工作计划（计划表格式见附件1），于每年11月底前报煤矿主管部门（集团、公司或煤炭监管部门），经审查并确定检验单位后，由检验机构于每年12月底前报有关煤矿安全监察分局备案。

山东煤矿安全监察局根据全省煤矿的重大事故隐患和安全突出问题，确定需要进行重点检测检验的安全项目，下达全省煤矿重点检测检验工作计划并负责组织实施。对已完成的重点检测检验计划项目，检测检验周期重新计算。

第十三条 定期检测检验周期应符合国家和行业的有关标准、规程、规范及相关规定要求。

当在用设备和仪器仪表有下列情况之一时，必须经检测检验合格后方可使用：

1、煤矿设备仪器和安全器具拟投入使用的；

2、设备和仪器仪表因严重损坏不能保证安全技术性能，经过改造、大修或修复的；

3、发现在用安全产品安全性能不可靠，不能正常使用的；

4、闲置时间超过半年的安全产品拟重新使用的；

5、煤矿安全监察和主管部门认为必要的。

新建煤矿矿井和生产矿井的新水平必须按规定进行有关煤矿现场安全环境项目检测。第十四条 煤矿应按照批准的检测检验工作计划与检验机构签订检测检验工作合同，检验机构应制定具体的检测检验实施方案和安全技术措施，保证检测检验工作顺利进行。

第十五条 煤矿应当主动配合检测检验工作，提供有关技术资料和相应的工作条件，指派熟悉此项工作的技术人员配合检测检验工作，并负责现场检测检验人员的安全工作。第十六条 用于检测检验的设备仪器仪表和安全器具应统一管理、统一编号、分类建档，处于良好工作状态。计量器具应依法检定、校准合格。标准物质应由具有资质的单位提供，其不确定度应满足检测检验工作要求。进行检测检验工作环境条件应符合规定要求，满足检测检验工作需要。

第十七条 检测检验方法、程序应符合有关检测检验标准、规范、规程的要求，进行现场检测检验工作时，必须有不少于两名检测检验人员在场。

第十八条 必须现场抽样的，应充分保证样品的公正性和代表性，严格按照标准规定的现场抽样方法，由检验机构派员直接到现场进行采样，受检单位不得干扰检验机构的正常采样工作，受检单位不得自行采样、送样。规定全部检验的产品且需要送检的，由受检单位按检测检验计划送检。检验机构的待检样品、已检样品和存档样品应分别存放并有明显标记。

第十九条 检验机构在检验工作中发现不符合规定要求、带病运转的煤矿安全装备，应积极协助被检单位进行整改，做好技术服务工作。对当时不能整改或存在重大安全隐患有可能造成安全事故或危及人身安全的，要及时书面告知被检单位，建议停止使用，同时立即报 2 告有关煤矿安全监察分局。

第二十条 对检测检验工作中发现的重大安全隐患，受检单位应立即进行整改，当时不能整改的，要立即停止使用。煤矿安全监察分局收到检验机构对检测检验工作中发现的重大安全隐患报告后，应根据情节下达限期整改或停止使用通知书，并加强现场监察，做到防患于未然。

第二十一条 检测检验工作实行安全检验合格证制度，由检验机构根据检测检验结果决定是否发放安全检验合格证。对于检验不合格的煤矿设备和仪器仪表，不得发放安全检验合格证。安全检验合格证管理按《山东煤矿在用安全产品“安全检验合格证”管理规定》（见附件2）执行。

第二十二条 检测检验报告（证书）及相关技术文件、原始记录的内容必须符合有关检测检验标准、规范、规程的要求，保证检测检验内容齐全、完整、正确、真实。

技术文件、样品和安全检验合格证必须统一管理、统一编号、分类建档。统一编号应能够区分检验单位、检验和检验类别等项内容，同一类型的技术文件格式应统一。技术文件内容的更改、签字应符合规定要求，检测检验报告（证书）封面不得更改，报告（证书）结尾空白处应注有“本页以下空白”或“以下空白”字样。报告（证书）除签字外应统一用计算机打印，报告（证书）应排列整齐、美观大方。

第二十三条 检验机构应将检验工作计划执行情况及时报告受检单位所在地煤矿安全监察分局，并于每年６月底和1２月底前将上半年和全年的检测检验工作总结分别报山东煤矿安全监察局及有关煤矿安全监察分局。

第二十四条 各煤矿安全监察分局应加强对检验机构及其检测检验工作的监督检查，每半年发布一次对煤矿矿用安全产品和安全环境检测项目的检测检验情况通报。山东煤矿安全监察局每年发布一次检测检验情况通报，并根据检验机构监察考核情况和重点检测检验结果及时发布检验机构监察考核和重点检测检验情况通报。

第二十五条 被检单位对检验机构出具的检测检验结果有异议时，可以在收到检验结果之日起15个工作日内向检验机构提出书面意见；检验机构应当在收到书面意见之日起15个工作日内对检测检验情况进行复核，对检测检验数据进行检查分析，确定其是否成立；若成立，应当宣布原检测检验结果无效，进行复检；若不成立，应当向被检单位作出书面解释。被检单位对乙级检验机构的复检结果或者书面解释有异议时，可以在收到复检结果或者书面解释之日起15个工作日内向山东煤矿安全监察局提出申诉；山东煤矿安全监察局将指定甲级检验机构进行检验，并在30个工作日内根据检验结论提出处理意见。

被检单位对甲级检验机构的复检结果或者书面解释有异议时，可以在收到复检结果或者书面解释之日起15个工作日内向国家安全生产监督管理总局提出申诉。

第四章 监 督 管 理

第二十六条 山东煤矿安全监察局负责全省煤矿安全生产检验机构及其检测检验工作的监督管理工作。主要职责是：

1、组织、协调、监督检查和指导全省煤矿检验机构及其检测检验工作；

2、受理乙级煤矿检验机构申请；

3、受理煤矿检验机构重大事项变更、备案和上报工作；

4、负责组织制定全省煤矿重点安全检测检验工作计划；

5、负责全省煤矿检验机构的监督检查考核工作；

6、组织对煤矿事故调查检测检验工作；

7、受理对煤矿检验机构的申诉；

8、发布煤矿安全检测检验、煤矿检验机构监督检查和煤矿重点安全项目检测检验情况通报。

第二十七条 各煤矿安全监察分局负责对辖区内煤矿安全生产检测检验工作的监督监察。主要职责是：

1、监督检查本辖区煤矿检验机构及其检测检验工作；

2、对辖区内煤矿检测检验计划进行备案审查；

3、对辖区内煤矿检测检验工作进行日常监察；

4、定期在辖区范围内发布煤矿检测检验工作情况通报；

5、定期向山东煤矿安全监察局报告本辖区煤矿检测检验工作开展情况，及时报告煤矿检测检验工作中发现的重大问题。

第二十八条 各煤矿主管部门（集团、公司或煤炭监管部门）负责所属煤矿企业的矿用产品和安全环境检测检验的组织管理工作。主要职责是：

1、组织审查所属煤矿的检测检验工作计划；

2、监督检查所属煤矿检测检验工作；

3、及时向煤矿安全监察分局报告煤矿在用产品运行中出现的重大安全问题。

第二十九条 煤矿生产、建设单位应按规定及时提出检测检验计划，保证煤矿安全装备处于全面受控状态，加强对煤矿在用设备仪器的日常管理和维护保养工作，确保煤矿装备安全运行，主动配合检验机构做好在用装备和煤矿现场安全环境的检测检验工作。

第三十条 山东煤矿安全监察局对全省煤矿安全生产检验机构实行考核、专项监督检查和不定期监督抽查制度。检验机构的考核、专项监督检查和不定期监督抽查工作按《山东煤矿安全检验机构监督检查考核标准》（见附件3）执行。被检单位应积极配合检查考核组工作，向检查考核组如实提供有关文件、证照、技术报告和有关资料、原始记录等。

第三十一条 检验机构的考核和专项监督检查工作由山东煤矿安全监察局负责组织，煤矿安全监察分局配合进行；不定期监督抽查由煤矿安全监察分局负责组织进行。

第三十二条 检验机构有下列情况之一的按国家有关规定进行处罚，并由煤矿安全监察机构予以通报。情节严重的，责令其停业整顿，或建议国家安全生产监督管理总局撤销其检测检验资质，违反法律法规造成重大损失的，依法追究法律责任。

1、出借、出租、转让、伪造资质证书的；

2、资质证书超期，未办理延期手续的；

3、未经煤矿安全监察机构认可，自行设立分支机构的；

4、不按照有关法令、标准、规程、规范和检测检验办法开展工作，给被检单位造成重大损失的;

5、伪造检测检验数据和检测检验报告（证书）、出具虚假证明的;

6、因检测检验工作拖延、失误，出具检测检验结果错误，给被检单位造成事故隐患或重大损失的；

7、无故拒绝检测检验、有意刁难被检单位的；

8、被检单位提出申诉或举报信反映情况属实且情节严重的；

9、收受被检单位财物、以非法手段为本单位或个人谋取利益，违反规定乱收费，任意哄抬或压低收费价格，扰乱检测检验工作秩序，搞不正当竞争的；

10、泄漏或窃取被检单位秘密、侵占被检单位技术成果的；

11、拒绝接受安全监察机构监督检查或检查考核不合格、日常监察中发现有重大问题的；或重大事项变更应当办理变更手续而未办理的；

12、超越资质认可项目开展检验业务的；

13、内部管理混乱，不能有效保证检测检验工作质量的。第三十三条 国家甲级检验机构和外省检验机构来山东从事检测检验工作，必须向山东煤矿安全监察局和有关煤矿安全监察分局分别履行告知和备案手续，出具检验机构资质证书，并提供拟进行检测检验的煤矿名单及其检测检验项目的正式文件，方可按告知和备案的内容开展检测检验工作，告知和备案只对当年有效。

第三十四条 省外检验机构来山东从事检验工作，必须遵守本办法的相关规定,有关煤矿安全监察分局应加强对省外来鲁检验机构所从事检验工作的监督检查工作。

第五章 附 则

第三十五条 煤矿安全生产检测检验收费应当符合有关法律、法规的规定，并遵循以下原则：

1、在用产品检测检验、维修检测检验费用由产品使用单位或维修企业承担；

2、安全环境检测及其采样、送样和制样费用由受检单位承担；

3、事故调查检测检验费用由发生事故单位承担；

4、申诉检测检验费用由过错方承担；

5、事故调查检测检验和申诉检测检验费用与相对应的矿用设备仪器检测检验或生产场所安全环境检测费用相同。

第三十六条 本办法由山东煤矿安全监察局负责解释。

第三十七条 本办法自发布之日起施行。原《山东省煤矿安全检验工作监督管理暂行规定》同时废止。

附件：

1、山东煤矿检测检验工作计划表；

2、山东煤矿在用安全产品《安全检验合格证》管理规定；

3、山东煤矿安全检验机构监督检查考核标准。

第四篇：煤矿安全生产管理办法

**县煤矿安全生产管理办法

第一章总则

第一条为了加强全县煤矿安全和煤炭资源管理，确保煤矿安全生产，根据国家有关法律法规规定，结合宣汉实际，特制定本办法。

第二条本办法所指煤矿是指在**县境内开办的除市属、省属外的所有开采煤炭资源的企业。

第三条煤炭企业是安全生产的主体，实行业主负责制。业主、矿长对本企业的安全生产负全面责任。

煤矿安全生产实行辖区负责，综合管理，条块结合，以块为主。县乡企局行使全县煤炭行业管理职能；县安全生产监督管理局履行安全监督职能；县国土资源局履行煤炭资源管理职能。

乡镇人民政府负责本辖区内煤炭行业的监督和管理工作，保证煤矿生产安全。

第二章煤矿安全生产条件

第四条凡规划新开办的矿井，其生产能力须达6万吨/年（含6万吨/年）且服务年限达10年以上；对现有保留矿，凡有资源且具备扩能技改条件，符合煤炭生产开发规划的矿井，必须在2004年底达到3万吨/年，凡达不到上述条件和不具备《煤矿安全生产基本条件规定》的煤矿（厂），予以关闭。

第五条煤矿必须按《煤炭生产许可证》核定能力每吨8元一次性足额缴纳安全风险抵押金，同时缴纳矿长安全保证金2万元，在银行开设专户储存，县乡企局统一管理，由县财政监督，严禁挪用。

第六条开办煤矿和技改扩能，必须由有资质的单位，对矿区进 1

行勘探后提交地质勘察报告，年生产能力6-15万吨/年矿井，必须达到详查勘探程度；年生产能力21万吨/年以上的矿井，必须达到精查勘探程度，并经省矿产资源部门批准。

煤矿建设必须具备由有设计资质的设计单位编制的符合煤炭工业设计规范的正规设计，并经县乡企局组织专家初审后，报市煤炭行业主管部门审批。安全设施设计必须经煤矿安全监察机构审查同意，竣工后必须经县乡企局、安全生产监督管理局等部门组织初验合格后报市煤炭行业主管部门和煤矿安全监察机构复查。

第三章安全管理与监督

第七条煤矿企业的职责是：

(一)认真贯彻执行国家有关矿山安全的方针、政策、法律、法规、规章及上级有关安全生产的指令和决定。制定和落实本单位安全生产责任制及有关规章制度和操作规程。

(二)负责煤矿生产建设及整改工作，配备合格的安全工作人员和技术人员，全面达到安全生产条件。

(三)足额提取、解交维简费，矿留部分必须专户储存，专项专用。

(四)改善劳动条件，加强劳动保护，保证安全生产所需的材料、设备、仪器和劳动防护用品的及时发放。

(五)组织制定并实施本单位的灾害预防和事故应急抢救预案。

(六)组织矿井安全自查，消除矿井存在的事故隐患，采取各种有效措施，防止煤矿事故的发生。

(七)组织职工安全教育和培训，负责劳动用工管理。对新进矿工人必须进行的安全知识岗前培训。

(八)按规定及时、如实向乡镇政府和有关部门报告事故。负责伤

亡事故的抢救和善后处理等全面工作，承担经济、法律责任。

第八条乡(镇)人民政府对煤矿行使下列监管职责：

(一)全面落实领导职责，加强对安全生产工作的领导。对安全生产工作，党委书记负总责，乡镇长为第一责任人，分管领导为第二责任人。

(二)落实专职驻矿监管人员，负责监督检查，发现问题及时处理并上报县相关部门；同时督促煤矿制订整改方案，限期整改消除隐患。

(三)监督煤矿企业依法采矿和依法经营；对辖区内的乱挖滥采、破坏矿产资源的行为，采取坚决、果断的有效措施加以制止，对辖区内的非法矿实施无条件关闭、取缔，并负责杜绝其死灰复燃。

(四)对辖区内煤矿企业之间的资源纠纷、越界开采行为，及时协助国土资源局调解和处理。

(五)组织本辖区内煤矿伤亡事故的抢险和善后处理工作；并及时向县委办、县府办和县乡企局、安全生产监督管理局报告事故情况。

第九条县乡企局负责全县煤炭行业的管理职责：

(一)依法审查开办煤矿和技改扩能的办矿条件，按规定程序审查报批；组织煤矿建设工程设计审查与竣工验收，组织对煤矿企业开拓延深设计和采区设计的审批。

(二)负责煤炭生产许可证的颁发、年检、换发、吊销手续的初审和报批，并审查煤矿安全生产基本条件。

(三)常年开展煤矿安全检查，每年每矿不少于10次。

(四)在各产煤乡镇建立煤矿安全管理工作站，配备专职煤管员，实行驻矿监管，建立工作周报制度。

(五)对煤矿矿长及特种作业人员任职资格进行审查考核，组织煤矿业主和技安员矿工培训，颁发煤矿工人“上岗证”，每月一次矿长、业主安全例会。

(六)协调救护队实施事故救护服务，参与事故调查处理。

第十条县安全生产监督管理局职能职责：

(一)监督检查乡镇人民政府和煤矿企业贯彻执行国家有关安全生产法律法规的情况。

(二)监督检查煤矿企业的安全生产条件、安全设施设备及劳动防护用品的情况。

(三)监督检查煤矿矿长、矿工及特种作业人员的培训和持证上岗情况。

(四)参与煤矿工程安全设施的验收工作。

(五)参与煤矿事故的调查处理。

(六)对煤矿企业违反安全生产法律法规的行为，依法实施行政处罚。

第十一条县国土资源局的职责：

(一)负责煤炭资源的规划、开发、利用和保护与管理工作。

(二)常年开展煤炭资源监督检查，查处非法开采和越层越界开采煤炭资源行为。

(三)调处煤矿资源权属争议。

(四)开展矿山地质环境监测和地质灾害防御工作。

(五)负责对矿产品运销的监督和管理。

(六)负责采矿许可证的颁发、年检、换发、吊销采矿许可证的初审和报批。

第十二条县公安局负责监督检查煤矿购买、储存、使用爆炸物品的情况，对违法行为依法予以查处；参与查处矿山伤亡责任事故，并做好事故现场保护；严厉打击盗采和破坏国家资源与环境的违法犯罪行为。

第十三条县纪委监察局负责查处各乡镇及县级有关职能部门工

作人员在煤矿安全生产工作中渎职、失职责任，参与矿山企业伤亡事故的调查处理，并提出对相关党政干部的处理意见。

第十四条经贸、司法、林业、环保、水利、财政、交通等部门及工会组织依照有关法律法规行使其职责。

第四章安全责任

第十五条 对煤矿企业发生安全责任事故的处理：

(一)发生一次死亡2人（含2人）以下一般事故的，对该矿停产整顿15－30天（一人15天，二人30天），一年内发生两次一般事故累计死亡4人的，对该矿停产整顿6个月，报请吊销矿长资格证。

(二)发生一次死亡3人（含3人）以上重大事故的，对该矿停产整顿3个月。

(三)发生死亡10人以上特大事故的，报请吊销矿长资格证、关闭矿井。

(四)凡煤矿企业对事故隐瞒不报的，经查实，提请煤矿安全监察机构予以处罚。

第十六条 煤矿企业对隐患必须坚决整改，凡市县及以上主管部门两次检查发现同一地点相同隐患未整改的，由相关部门对该矿实施处罚。

第十七条 任何煤矿企业未经设计审批不得私自开掘下山和暗斜井，不得擅自在地面另掘风井。否则，按非法办矿处罚。

第十八条 凡在2005年6月底后仍未形成正规壁式采煤方法的，责令停产整改，直至达到要求为止。

第十九条 凡风井组织生产出煤的，责令对主井停止一切作业，制定整改方案，报县乡企局审批后实施。

第二十条 煤矿企业有下列行为之一的，由相关部门实施处罚：

(一)擅自停开主扇风机的；

(二)井下正在作业的掘进工作面局扇停风的；

(三)瓦检员未跟班作业或空班漏检或假检的；

(四)井下电器失爆的；

(五)矿灯未集中管理或失爆的；

(六)不按规定进行测风的；

(七)井下作业人员无《煤矿工人上岗证》的；

第二十一条 煤矿安全事故纪律责任追究，按《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《中国共产党纪律处分条例》的相关规定处理。

第二十二条 关闭整顿小煤矿纪律责任追究，按照《中共四川省纪委、四川省监察厅关于严肃纪律确保关闭整顿小煤矿工作顺利实施的意见》（川纪发[2001]24号）之相关规定处理。

附则

第二十三条 本办法从2004年月日起施行。

第五篇：XXX煤矿安全生产管理办法2014

关于印发《XXX煤矿煤安全生产及工伤管理办法》的

通 知

矿属各单位、各外委施工单位：

为加强我矿安全生产及工伤管理，根据我矿实际，特制定《XXX煤矿煤安全生产及工伤管理办法》，现将管理办法印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知

XXX煤矿安全生产及工伤

管 理 办 法

为落实科学安全发展观，切实加强我矿安全管理，贯彻执行国家安全生产方针，保障全矿职工的安全和健康，规范职工行为，保证生产建设的正常进行，依据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》、《煤矿操作规程》，并结合我矿实际，特制定本办法。

一、安全工作目标

坚决杜绝轻伤及以上人身事故和较大非人身责任事故，努力实现“零伤害”；杜绝“一通三防”责任事故；本质安全管理力争达神华集团 “一级”标准；职业健康管理实现控制目标；杜绝重大环境污染事故和其它恶性事件。

二、成立XXX煤矿安全管理委员会（简称安委会）组 长： 董尹庚 马 俊

副组长： 高三斌 聂中明 惠喜奎 智国军 张志刚

杨木林 赵宝森 师永忠 侯三小 闫建国 班海俊 柴 进

成 员： 李建华 沈 武 古树伟 樊有林 吴丕强

李 祯 李 军 王 林 刘 永 冯成胜 王英英及各单位（含外委队）主要负责人

矿安委会负责对各单位和个人进行安全考评工作，安委会办公室设在安检科，由李军兼任办公室主任，负责日常业务工作。

三、安全管理制度

1、任何人员有权制止违章作业，有权拒绝违章指挥，发现重大安全生产隐患，必须停止作业。

2、凡违反本办法规定的单位、个人，根据情节轻重，均按照相应条款处罚。对于责任人，都必须参加矫正性安全培训，进行强制性安全教育，并存入“不安全行为”档案。对有严重“不安全行为”者，要按情节追究责任，依据追查报告给予处罚和行政处分、开除矿籍或追究刑事责任。

3、所涉及的人员不安全行为罚款事项由检查人员填制违章罚款通知书，统一由矿安检科汇总，并交给劳资科或财务科扣款。行政处分由各职能科室提出意见经矿安委会研究决定后执行。对造成重大事故的责任者，移交司法部门追究其刑事责任。

4、根据各项安全生产责任制，各级管理干部有责任、有义务制止违章、消除安全隐患，追查本单位不安全行为责任人的责任。矿领导、各职能部室、安检科均可对基层单位和个人出现的“不安全行为”依据本管理办法进行处罚。

5、在实行经济处罚的同时，对“不安全行为”人员要做好思想教育工作，使每个职工认识 “不安全行为”的危害性，提高遵章守纪、规范行为的自觉性。

6、管理人员未履行职责导致管理失误，造成不良后果者依据情节追究责任。

7、各类安全处罚必须做到有理有据、公平合理，对于没有明确规定的事项可参考类似条款进行处罚或通过会议决定，不得依据个人 意愿随意处罚。

8、本规定中的不安全行为泛指“三违”、“各类不良习惯”、安全管理处罚办法中明确规定的禁止行为和新增的各类具有事故隐患特性的不安全行为。

9、对于不安全行为的处罚，在各专项管理规定中，若有与安全管理办法中不安全行为分级处罚相冲突的，执行专项管理有关规定，否则执行 “安全管理处罚办法”中的处罚规定。

10、本办法适应于XXX煤矿矿内作业的所有员工（正式工、劳务工、外委队职工）。

11、矿设立不安全行为（三违人员）举报电话。安检科8292038； 调度室8292000或9114； 举报信息受理部门：矿安检科、调度室；

举报内容：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的，不消除隐患进行生产的，损坏职工合法权益的及各种安全保护设施不全而生产的。

12、安检科接到举报信息后，要立即组织调查，严格按照“四不放过”的原则进行追查。一经查实，将根据不安全行为所造成的后果程度，给予举报人相应的奖励，同时，矿要求举报信息必须真实、可靠。否则将追究谎报人的责任。

13、为消除“三违”现象，提高制止“三违”力度，凡发现“三违”人员并按相关规定进行处理的，按处罚金额的50%给与奖励；发现“三违”人员置之不理的，一经发现，按“三违”处罚同等处理。“三违”人员处罚单由安检科统一出具，每月底由安检科进行汇总报 分管领导签字后送劳资科与财务科，“三违”奖励基金在当月工资中兑现。

四、安全管理责任制

1、各单位“主要领导”是本单位安全管理第一责任人，本单位发生的任何安全事故，都有不可推卸的管理责任。

2、各单位主要领导要及时按要求落实整改上级部门和矿各级管理人员检查出的隐患问题；贯彻落实公司与矿制定的各项安全管理制度，组织带领本单位全体职工做好安全生产工作，否则将追究“一把手”的管理责任。

2、跟班队长是现场施工安全管理第一监督人。监督当班对施工规程、措施的落实执行情况及安全隐患的排查整改情况，监督当班对各项规章制度的执行情况，对当班的安全生产负责。

3、各单位技术员是作业规程和安全技术措施的编制人。要结合现场施工条件，认真征求各级管理人员的意见，保证编制《作业规程》和《安全技术措施》的周密和严谨，同时要有针对性、科学性和可操作性，并认真组织贯彻到每一名职工。要经常深入施工现场，监督检查规程、措施的落实、执行情况。当工作面地质条件发生变化时，要立即反馈信息，制定安全措施，保证生产安全有序进行。

4、班组长是现场施工安全管理第一责任人。必须熟知本作业地点所有作业工序的危险源和安全防范措施，严格按标准要求组织施工，抓好本班组安全制度的落实，对领导及职能科室提出的安全隐患问题，立即组织整改。

5、矿各级领导、各职能科室人员是安全管理监督人。监督落实上级和矿下发的安全生产要求、指令及各项规章制度的执行情况，提出对“不安全行为”人员的处理意见。

6、各职能科室对查出的安全隐患及时报送安检科，安检科要及时地对查出的各种安全隐患进行汇总。按“五定”原则及时下达“整改通知书”，并对隐患的整改落实情况进行跟踪监督。各生产单位对查出的各种安全隐患，应根据要求及时整改，整改有困难或不能按期完成整改的，以书面材料进行说明并报分管领导审批后报送安检科。安检科每月对全矿各种隐患进行汇总后报矿领导审阅、批示。

五、不安全行为分级与处罚规定

1、不安全行为分级

1)一般不安全行为：具有造成事故、人员伤害和设备设施损坏可能性的行为，此类行为多数属不良习惯性质的不安全行为，不一定是违反有关“三大规程”规定的行为。

2)较重不安全行为：具有造成事故、人员伤害、设备设施损坏或一定经济损失可能性的行为，此类行为多数属“三违”性不安全行为和违反“三大规程”的行为，但情节较轻。

3)重大不安全行为：具有造成事故、人员伤害、设备设施损坏和一定经济损失可能性的行为，此类行为多数属严重“三违”性不安全行为和违反“三大规程”的行为。

2、处罚规定

1）凡有下列重大不安全行为者，对责任人处罚500-1000元，停 工学习7天,对现场管理人员（跟班队长、班组长）处以100-500元罚款，对责任单位处以500-2000元罚款；对举报下列不安全行为者按处罚责任人金额的50%给予奖励，未尽事宜执行相关文件规定或依据实际情况参考相关规定、会议纪要执行处罚。

（1）违反《煤矿安全规程》、《作业规程》、《安全技术措施》，进行违章作业、指挥、冒险作业，造成事故隐患的。（2）管理人员在现场违章指挥、参与违章作业的。（3）工作期间睡觉，酿成非人身事故，造成经济损失者。（4）酒后驾车入井，或酒后入井导致未遂事故者。（5）井下携带烟火的。

（6）车辆运行期间，扒、蹬、跳或乘坐胶带输送机的。（7）入井车辆在井下超速行驶的。（8）将车辆交于无驾驶证人员驾驶的。

（9）不按规定停车，造成事故隐患或道路堵塞影响生产的。（10）不按规定行车，撞坏通风、机电设施设备造成停产的。（11）井下乘坐防爆运料车的。

（12）采掘工作面发现有透水预兆，未采取措施的。

（13）存在重大安全隐患区域却拒不执行安全技术措施中“有疑必探、先探后掘”规定的。

（14）采掘工作面空顶作业、平行作业的。

（15）未按作业规程要求使用支护材料，造成安全隐患的。（16）在有离层、片帮隐患支护不到位的地方站立、休息的。（17）在辅助运输路线上停放设备、物件时没有设置警示牌造成交通安全隐患的。

（18）主、副井筒及主运输大巷未执行“行车不行人”制度的；综采工作面未执行“拉架不行人”制度的。

（19）掘进期间，装载机运行范围内未设置警示标志、站岗放哨的。（20）在设备下方作业未采取辅助支护措施，铰接、升降部位检修未使用安全防护装置或采取辅助安全保护措施的。（21）综掘机未停电闭锁，站在综掘机截割部上作业者。（22）现场管理人员（跟班干部、班组长）对现场存在重大隐患，不安排整改而继续组织生产的。

（23）因违章作业或违章指挥，造成他人轻伤及以上人身事故或重大非人身事故的。

（24）发现重大安全隐患或险情不及时采取措施进行处理而又不向生产指挥中心、安检科汇报的。

（25）井下带电作业或造成防爆电器设备失爆的。

（26）瓦检员空班漏检、假检，伪造数据，造成安全隐患的。（27）擅自停开风机或同时打开两道风门，造成工作面无风或风流短路、监测监控系统报警的。

（28）井下使用电气焊，无措施或未按措施采取安全防范的。2）有以下较重不安全行为者，处罚责任人300-500元，对现场管理人员（跟班队长、班组长）处以100-300元罚款，对责任单位处以200-1000元罚款，造成事故的另行处理。（1）井下休息时，脱帽或坐在安全帽上的。

（2）井下岗位工靠、坐、躺在移变、设备减速箱上休息的。（3）离开设备不及时断电或设备运行时岗位工擅自离开工作岗位的。

（4）运送人员防爆车在送人期间，车辆未完全停稳，乘车人员就打开车门或在车厢内嬉闹打闹的。

（5）井下运料防爆车未经批准擅自拉运人员的。

（6）设备转动部位不设防护栏、不挂设警示标志，造成安全隐患的。

（7）车辆经过风门时，强行用车顶开风门的（造成通风设施损坏的另行处理）。

（8）非专业人员（未经培训、无证人员、实习期未满人员）擅自操作电气设备或进行接线、停、送电等电器操作活动的。

（9）主要运输巷作业人员未穿反光服、未设置警示标识，造成交通安全隐患的。

（10）煤仓上口、水仓等易坠落环境未设防护栏或警示标志，造成安全隐患的。

（11）井下会车时未关闭大灯的，给对方造成安全隐患的。3）凡有以下一般不安全行为者，责任人处罚100-300元，责任单位100-1000元。

（1）现场作业人员不清楚作业规程及措施的，不清楚本职工作危险源的。（2）升入井人员在主运输巷拐弯位置（易出事地点）候车的。（3）作业人员使用不完好防护用品的。（4）作业人员不系帽带的。

（5）在安全行人通道内放置其它物品，造成通道不畅通。（6）现场检查人员提出的不安全行为、安全隐患未按要求及时整改的（造成事故另行追究责任）。

（7）在主要运输大巷进行常规作业时，将工器具放置巷道中间，造成行车安全隐患的。

（8）入井人员不了解事故汇报程序，发生事故不能及时、准确地按程序汇报。

（9）巷道砼底板施工结束后，不及时回收工器具和清理巷道杂物造成交通安全隐患者。

（10）车辆在巷道转弯处、交叉口、变电所处未减速、鸣笛者。

六、工伤管理办法

1、工伤事故汇报、追查程序：

1）发生工伤事故后，事故单位现场负责人在30分钟内简明扼要的将发生工伤的时间、地点、单位、事故原因、事故现场情况及伤者的姓名、受伤部位、伤情等详细情况向事故单位、矿调度室、安检科汇报清楚（单独作业人员由本人汇报）。汇报内容必须真实，不得虚报、瞒报。

2）矿调度室接到工伤事故汇报后，按规定程序及时向分管矿领导汇报。3）工伤事故发生后，事故单位要指定专人加强对事故现场进行保护，事故单位现场人员应积极有效的进行科学抢救受伤人员，及时护送伤员接受治疗。护送车辆由矿办公室统一安排。人力资源部应积极安排伤员到我矿定点医院接受治疗，全程负责伤员入院治疗的相关手续。

4）安检科接到工伤事故汇报后，要严格按照“四不放过”的原则，及时组织人员到达事故现场勘察并召开工伤事故调查会，相关职能科室、事故单位负责人、跟班队长、班组长、现场作业人员、安全员参加，安检科派专人负责记录相关内容，并填写《伤亡事故登记表》。

2、工伤申报管理

1）安检科提供书面工伤事故追查处理报告，详细说明事故经过，分析事故原因，制定防范措施，提出处理建议等。

2）事故单位携上述材料到安检科开具《事故登记表》。3）《事故登记表》经事故单位，安检科、人力资源部、矿办公室盖章后，由矿人力资源部按相关规定办理工伤保险申报事宜。申报工伤保险的事故单位，必须在事故发生后8小时内将工伤职工的相关资料报送人力资源部，人力资源部在16小时内将工伤保险资料送达公司人力资源部，申报工伤保险。

4）发生轻伤事故，未按上述要求上报的，一切后果由责任单位负责，凡出现迟报、瞒报的，一经发现，按重伤事故处理。

5）《伤亡事故登记表》由人力资源部、安检科、生产指挥中心负责登记、备案、存档保管。

3、处罚

1）工伤事故直接责任人处罚：

（1）由于本人违章作业、违反劳动纪律造成自身轻伤的，根据伤情、事故性质、违章违纪情况，对本人罚款300-1000元，造成重伤的，罚款500-3000元；因本人违章、违纪造成他人工伤的，罚款500～3000元；造成重伤及俩人以上轻伤者，对责任者加倍处罚。

（2）故意自伤者，经矿查实，不按工伤处理，并解除责任者与矿签订的劳动合同。

（3）由于本人自我保安意识差造成的工伤，对本人罚款300-1000元。

（4）对提供工伤认定资料不及时造成后果的，对事故单位主要责任人罚款3000元。

2）事故单位管理人员责任处罚

（1）凡发生轻伤事故，根据事故性质，经事故调查确认，对当班班组长罚款300～1000元；跟班队长罚款500～2000元，单位主要领导罚款1000～3000元；情节严重者，报请矿安委会决定。（2）凡发生重伤事故，根据事故性质，经事故调查确认，对当班班组长罚款500～2000元；跟班队长罚款1000～3000元，单位主要领导罚款2000～5000元；情节严重者，报请矿安委会决定。事故单位主要领导负主要责任的，除给予经济罚款外同时给予留职查看处分。（3）发生死亡事故，事故单位主要领导除直接免职外罚款5000-10000元，当班跟班队长罚款3000-5000元，当班班组长罚款 1000-3000元。

3）事故单位处罚

（1）凡发生一起轻伤事故的，扣除事故单位当月全部安全工资的15%和风险抵押。

（2）凡发生一起重伤事故的，除扣除事故单位当月全部安全工资和风险抵押外，在扣除发生事故班组当月效益工资的50%。（3）凡发生死亡事故的，扣除事故单位当月的全部安全、效益和风险抵押等工资。

（4）地面发生事故，比照以上三条进行处理。

（5）发生轻伤以上事故的井上、下单位或个人，取消内所有评先资格和安全奖励资格。

（6）处罚由劳资科、财务科在当月工资中落实。

4、要求

1）工伤人员康复后，必须到安检科接受安全学习培训，学习培训后由安检科出具学习考核合格凭证，用人单位方可安排上岗。未经学习培训用人单位私自安排上岗的，追究用人单位主要领导的责任。

2）当月工伤事故以安检科考核统计为准，并负责备案。3）本办法与上级有关规定有抵触时，以上级规定为准。4）本办法自下发之日起执行，解释权、修改权归矿安委会。

XXX煤矿 二0一四年一月六日