煤矿安全管理办法

第一篇：煤矿安全管理办法

煤 矿 安 全 管 理 实 施 细 则

2014年度

为了加强煤矿的安全生产管理，深入贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产工作方针，牢固树立“管生产必须管安全”的核心理念和安全理念，落实和明确各级人员安全生产责任，根据《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等有关安全生产法律、法规、规范、标准的有关规定，特制定煤矿安全管理实施细则。

一、日常安全管理

1、各科室及有关施工生产单位必须认真组织每周五的安全隐患排查，未组织检查、弄虚作假者每次罚款200元。煤矿组织的安全检查及每月的安全大检查（包括上级组织的安全大检查），各有关单位必须安排人员参加（至少一名领导和一名电工），未参加检查，每次罚款20—100元。

2、矿召开的各种安全会议、专题会议、隐患排查会议及其它会议无故不参加的单位（科室或个人）罚款50元／次，迟到罚款20元／次。

3、安全隐患的管理

各级安全生产管理人员要认真履行安全生产责任制，下井时必须对当班职工是否持证上岗、所到的生产场所安全环境是否具备、所经过的生产系统是否完好运行、安全设施是否齐全可靠进行认真检查，并将检查情况及存在的隐患，及时反馈到井口安全信息中心，填写好记录，安全生产管理人员填写安全隐患记录不低于3条，内容包括隐患内容、处理方式、处理结果，书写字迹清楚，并由安通科汇总，制定“四定”整改方案限期整改，及时按整改时限进行复查验收，验收部门和人员必须签字，对隐患排查整改方案建档。安全隐患自查治理情况每月向县（市）煤炭管理部门书面报送，煤矿企业安全隐患自查治理情况由县（市）煤炭管理部门负责监督落实，实现煤矿安全隐患排查治理“双闭环”管理。

1）、凡是上级或部门到现场查出隐患，安检员、跟班矿领导、班长在现场未查出或虽已查出隐患既未汇报、未在排查记录本上填写和未安排排除的，一般问题给予责任人罚款100元/条，主要隐患给予责任人罚款200元/条，造成事故的另外加倍处罚。跟班矿领导、班长未在隐患排查记录本上签字的每次考核100元。

2）、凡施工前安全隐患排查不彻底或当班隐患未及时处理擅自离开现场的，对现场责任人按“三违”办理，跟班矿领导、班长等管理人员进行履职考核。

3）、对出现一般隐患单位每次考核500元，对出现主要隐患的单位每次考核单位1000元，责任人按照“三违”论处。同一条隐患，安通科发送《安全隐患整改通知单》或在调度会等场合通知单位整改，单位仍然不予整改的，罚责任单位1000元，罚单位主管200元/次；同一条隐患，安通科在不同时间段连续发送两次《安全隐患整改通知单》或在调度会等场合连续两次通知单位整改，单位仍然不予整改的，除责令停产整改外，罚责任单位2000元，罚单位主管500元/次，情节严重的单位主管给予履职考核，对因安全隐患不及时整改而造成事故的，根据事故性质和危害程度，给予加重处罚并追究责任。

4）、凡出现电气失爆、煤层自燃发火、积尘超标、超挂车、斜巷走勾走人、空顶作业等重大安全隐患及严重“三违”的单位，对责任单位处以5000元罚款，对责任人按照严重“三违”办理并处以500元罚款，给予单位主管每人500元罚款、分管人员800元罚款，造成事故的加倍处罚并按照相关规定追究责任，给予处分。

5）、月度内，同一单位出现2次以上（含2次）重大安全隐患，单位给予停产整顿，月度工程质量按不合格考核，给予单位主要领导、分管领导黄牌警告，并处500元的罚款。

6）、凡被上级部门及矿领导或安全生产部门责令停头、停面、停止生产、工程质量不合格品的，一律按重大安全隐患标准处罚。

7）、对矿长安全办公会安全提案和隐患排查会确定的安全隐患解决方案不按时解决的单位，给予责任单位和业务部门每条给予1000元罚款，单位主管给予200元罚款。

8）、不按时、按规定要求派人员参加隐患排查会议的单位和责任人各给予50元罚款，排查不认真、而被上级排查出的专业、单位责任人各给予300-500元罚款。

9）、矿井受到上级处罚的责任单位，责任单位承担双倍罚款，另对责任单位干部承担罚款总额的20%。

10）、明确隐患治理责任。矿领导、矿安全生产管理人员（矿业务部门技术主管及以上人员）在现场查处的安全隐患，限期未整改的，承担该隐患罚款的20%。

11）、基层单位未按矿要求组织安全隐患排查的，每次对单位党政主管各罚款200元。排查出的安全隐患，专业部门未落实整改单位、整改责任人、整改期限、整改措施的，每条对责任人罚款100元。安全隐患整改未按要求建档，实现闭环管理的，每条对责任人罚款100元。

12）、安全生产管理人员下井未到安通科信息中心填写安全隐患或由别人代填的，每次对责任人考核100元；凡是填写安全隐患记录低于3条、填写内容不符合要求及字迹了草的，每次对责任人考核50元。

3、岗位工或特殊工种不持证上岗，按20元／人次处罚。

4、井口检身人员工作失职，造成职工携带烟火下井或酒后下井，罚检身人员50元，罚责任者100元，情节严重的给予开除工作籍。

5、发生事故不及时汇报或不积极组织抢救的，罚责任者100元，造成严重后果的将根据情节轻重由矿研究处理。

6、规程措施必须严格执行会审制度，对不组织会审的科室主管每次罚款100元，•对无措施指挥生产的责任者每次罚款100元，造成事故的由矿长研究处理。

7、职工变更工种，新工人入矿未按规定组织安全技术培训或未建立师徒合同，罚责任者50元。

8、入井人员不穿工作服、不戴安全帽、不佩带矿灯入井者罚款50元。

9、工违反劳动纪律、有下列情况之一者，罚款50--100元.⑴、脱岗者（情节严重者取上限，其它按下限）。

⑵、在岗上或井下睡觉者（情节严重者取上限，其它按下限）。⑶、在岗上或井下打架斗欧者（取上限）。

⑷、在岗上打毛衣、打牌、看小说或做与工作无关的事情者。⑸、未经有关领导同意，自找他人代岗者。⑹、酒后上岗者。

⑺、不认真执行现场交接班者（要害工种取上限）。⑻、作业人员不听从安全生产指挥者。

10、损坏机电设备、通风设施、通讯设施、井下路标和各种安全设备设施者，除对责任者按经济损失的两倍赔偿外，还执行100--200元的罚款，属于有意破坏者，一经查实，将给予降级，情节严重者开除工作籍。

11、安检员、瓦检员、班组长、区队长不认真执行“一班三汇报”制度者，罚款20元／人次。

12、对敢于坚持安全生产、抵制“三违”的人和事进行打击报复者，一经查实，将给予100—500元罚款，情节严重者追究刑事责任。

13、采煤、掘进等施工生产单位，不按规程、措施要求施工，当安检员及科室部门人员提出整改而被拒绝或无故拖延，•不及时进行整改的，•有权作出停止生产进行整改的决定，每停采（掘）整改一次，罚款100--1000元。

14、有关施工单位对于矿长临时安排的工作未完成或未落实的，视情节每次按100—1000元处罚，二次安排在规定的时间未完成的，将按第一次的罚款金额加倍处罚。二、一通三防(一)通风管理出现下列情况之一者，予以罚款：

１、因巷道布置不合理，造成不必要串联通风，罚技术主要负责人100元；并采取措施，尽量杜绝串联通风。

２、系统风量达不到作业规程和《煤矿安全规程》的规定，罚通风负责人100元，技术负责人50元，并责令立即制定措施对系统风量调整，做到以风定产。

３、调整和改变通风系统时，无总工程师批准的调整和改变通风系统的安全技术措施或不按总工程师批准的通风系统调整和改变方案进行通风系统调整的，•罚通风负责人、技术负责人各100元，并且追究责任给予处分。

４、未经矿总工程师（或副总工程师）批准，擅停主扇运转者，罚有关责任人300元，对主要责任按“一通三防”管理规定执行。

５、掘进作业规程或施工措施中无局部通风设计者，罚编制和审批人员各50元。

６、局扇不按规定上架或吊挂，未安消音器和过渡铁风筒的，罚安装单位、技术负责人各100元；安通科不予监督而使局扇投入运转的罚通风科长、技术负责人各50元。

７、局扇未落实人员看管的，罚通风负责人50元。

８、在有风筒处进行施工不采取保护措施而影响掘进头正常通风的，罚施工单位当班现场负责人50元，当班施工人员20元／人，并包赔被影响掘进头施工人员工资。

９、巷道贯通前，无调整通风系统的安全技术措施或贯通后不及时调整通风系统，罚通风负责人、技术负责人各50元，并按重大事故追究。

10、巷道维修或老巷回收没有制定落实通风措施的，罚通风负责人50元，技术负责人30元。

11、供风地点风筒口到迎头距离超过规定者，罚当班负责延接风筒负责人每超1m罚20元。

12、凡发生局扇吸循环风的，罚通风工区500元，负责人150元，技术主管100元，其余250元由测风员及当班瓦检员承担。

13、风筒有一处破口漏风罚责任者30元，有一环没吊或一处不平直罚责任者5元，以此类推。

14、在通风巷道内堆放物料堵塞巷道断面1/3以上者，罚堆放者50元；测风站前后20m内堆放杂物者罚堆放者30元。

15、随意打开风门不立即关闭或将两道风门同时打开导致风流短路罚责任者100元，罚看风门工50元。

16、被损坏的通风设施不及时修复，造成风流失控者，罚通风负责人150元，技术负责人100元，并且要追究有关人员责任。

17、推车过风门时用车直接撞开风门的，罚责任者50元／人。

18、损坏通风设施者除按该设施原值的两倍进行赔偿外，对主要责任者降一档工资，直至开除矿籍。

19、利用扩散方式通风距离超过6m者，罚责任者30元。

20、无计划停电造成主扇或局扇停风影响安全者，罚责任者50元；导致无计划排放瓦斯的，对责任者罚200元，并另行追究责任，特殊情况系统停电除外。

21、挤压、撕裂、断开风筒或擅自将迎头风筒摘下者，罚责任者100元，情节严重的给予处分。

22、主扇或局扇停风后，井下任何地点风流未恢复正常且未证实瓦斯浓度在1％以下即擅自送电者，•除对责任者罚款200元外另行严肃追查处理。

23、测风员不按规定及时测风或填写测风牌板者，罚测风员15元／天。(二)瓦斯管理有下列情况者，执行罚款：

１、瓦斯检员漏检、假检或不及时填写牌板及手册者，罚100元／天，情节严重给予降级直至开除。

２、井下作业地点停电停风或瓦斯超限，不果断停止作业、撤出人员或不及时向矿调度汇报者，•罚施工单位现场责任人50元，瓦检员不汇报、不撤人工作失职给予降级直至开除。

３、超过6m的盲巷不及时处理的，罚通风负责人50元，技术负责人30元；

４、除瓦检员进入栅栏内检查瓦斯外，其他无关人员擅自进入的，罚责任者30元；

５、瓦检器、便携式瓦斯报警仪和瓦斯报警断电仪探头不及时检查校正，造成指示偏差时，罚责任者50元／台件；

６、瓦斯日报表不及时送交矿有关领导和有关单位的，罚责任者20元／次；

７、综采工作面上隅角（落山角）瓦斯超限不及时采取有效措施处理者，罚责任者50元／次；

８、老巷、盲巷或采掘工作面回收完毕不及时封闭者，罚通风负责人50元，技术负责人20元。

(三)排放瓦斯无专门措施或措施不按要求编制审批以及不按措施规定排放者，属严重违章，须从重追查处罚，直至开除工作籍。

(四)局扇及其启动设备安设不合理，造成循环风、串联风的，罚责任者100元。

(五)采掘工作面正常开工，没有及时安装瓦斯自动报警断电仪或甩开两闭锁不用者，属严重违章，严肃追查从重处罚。断电仪发生故障必须立即修复或更换，每拖延一个班，罚款500—5000元，依此类推。

(六)损坏安全监测设备的，除按设备原价两倍赔偿外，按“一通三防”规定进行处罚。未按规定设置瓦斯传感器报警值、断电值或闭锁装置不灵敏可靠的，每次罚款200—1000元。(七)防尘管理出现下列情况之一者予以罚款： １、防尘设施不齐全或不用的，罚责任者50元。２、煤尘堆积不及时清扫，罚责任者50元。

３、采掘工作面无防尘水或水量不足，不积极组织解决的，罚责任者50元。

４、巷道的转载点以及其他所有安设防尘管路的巷道未按规定安设喷雾装置和防尘三通闸阀者，每少一个罚责任单位30元。

５、测尘员不及时测尘或报送测尘报表者，罚15元／次。

６、采煤机、掘进机无水割煤（岩）罚责任者100元／次，正常出煤时回风巷道内喷雾设施不开启罚责任者50元／组，•运输机巷道出煤（矸）时转载点喷雾不正常开启（稀煤除外）罚责任者20元／组。

(八)构筑通风设施有下列情况之一者予以罚款。

１、采面结束后一个月内有关单位不及时回收完毕而影响采空区封闭的，罚责任单位有关责任者100--200元。

２、密闭周边不硬帮硬底，罚施工的班排长50元，其他施工人员30元／人。

３、通风工区无通风设施安装设计、质量验收记录，罚通风工区单项工程通风设施20元／项。

４、密闭等通风设施前后20m范围内杂物堆积不清理运出的，罚责任者50元。

５、封闭巷道或采空区时，未经有关矿领导认可，把设备、材料封闭在巷道内的，除按损失价值的两倍赔偿外，并对责任者罚款100元（根据情况进行追究）。

６、在使用巷道内或备用巷道内构筑风门、风墙等设施时，不设计和施工电缆管线孔的，罚责任者20元。

７、启封密闭和火区或在车辆过往频繁的巷道内构筑通风设施时，无专门的安全技术措施或不兑现措施者，罚责任者100元。

8、构建密闭时，不按设计安设测定密闭内气体的导管或留泄水孔等时，罚责任者20元。

9、对通风设施不建立台帐和牌板管理，罚通风工区技术负责人200元。(九)井下防灭火出现下列情况的予以罚款：

１、井下主要运输机巷、机房、硐室等要害场所无齐全完好的防灭火器材者，罚管理、使用单位主要负责人50元／处；不认真执行交接班而损坏或丢失者，除按原价赔偿外，并罚款50元。

２、井口房、通风机房和水泵房附近20m内严禁有烟火，其内不得用炉取暖，不得有明火，否则对责任者处以50元罚款。

３、井下严禁使用灯泡和电炉取暖，否则对责任者降一档工资，开除矿籍处分。

４、井下和井口房从事焊接工作时，必须遵守•《煤矿安全规程》规定，否则对责任者罚款100元。

５、井下严禁存放可燃性油脂和乱丢用过的棉纱、布头等物，严禁将剩油、废油泼洒在井下，否则对责任者罚款50元。

6、井下火区封闭后，通风区和救护队要经常检查火区内有害气体的浓度并取样化验，建立台帐，否则，罚责任者20元／处。

7、井下电气设备着火时，必须首先切断电源，并只准用不导电的灭火器材灭火，否则，罚责任者50元。

8、任何人发现井下火灾时，应立即采取一切可能的方法直接灭火，控制火势，并迅速报告矿调度，否则，对责任者罚款100元。

9、井下电气设备的过流保险大于规定值时，按失爆性质予以罚款。

10、每月井下由通风科、地面由保卫科组织一次防火工作检查，不组织者罚50元／次，不参加者50元／次。

11、对查出的火灾隐患不及时组织整改者，罚责任者50元／次。(十)井下路标牌板管理中出现如下情况时予以处罚：

１、井下的岔道口都必须设置路标，写明所在地点，指明通到地面安全出口的方向，否则，罚责任单位或责任者20元／处。

２、涂抹路标或破坏牌板者，对责任者降一档工资的处分。３、涂抹或破坏路标牌板的责任者所在单位主要领导负连带责任，处以罚款50元／次。

(十一)其它有关处罚按矿“一通三防”十项管理制度执行。

三、安全培训

（一）安全培训

1、矿安通科全面负责我矿各部门安全培训（安全培训包括：以传授煤矿安全生产基础知识为主的全员培训、以作业规程及操作技能为主的岗前培训、以提升安全素质，增强安全意识为主的安全培训、以各工种理论及实践能力为主的的分工种培训，及每周各科室自行组织安排的以宣传安全文化建议、先进管理理念等知识为主的安全学习）工作，并根据上级业务部门的安排和矿实际需要，认真组织教学和教学管理，并由各科室及区队技术员进行协助。

2、坚持全员安全培训。无论新、老工人都必须参加全员培训，以增强安全意识、掌握安全知识和现场操作技能为培训重点，经考核合格后上岗。未经过安全培训或培训考核不合格者，一律不得上岗作业。

3、按照国家局统编教学大纲的要求，所有在岗安全培训都必须按照规定的课时，确保培训时间。在岗职工每年接受安全培训的时间不少于24学时。

4、新工人上岗安全培训时间不少于72学时，考试合格后，必须在有安全工作经验的职工带领下工作满4个月，然后经再次考核合格，方可独立工作。

5、结合我矿安全生产实际和大多数职工文化水平较低的现状，充分利用电视、多媒体、等图文并茂的直观方法进行培训，坚持针对性教育与系统讲解相结合、形象化培训与老工人“传、帮、带”相结合。

6、联系矿实际，加强企业安全文化建设，把安全培训与安全宣传教育密切结合起来，通过开展安全知识竞赛、百日安全活动、安全月等活动，使安全知识的培训和宣传达到人性化、实效化的要求。

7、加强培训管理，认真执行各项培训管理制度，严格培训过程控制。建立职工培训档案。

8、各职能单位及区队要充分利用每周安全学习时间，有计划地组织在岗职工学习《煤矿安全手册》和岗位必知必会知识与技能，确保职工具有较强的自我保护意识和安全生产素质。

（二）安全培训考核

1、培训考核由矿安通科负责出卷、监考。

2、所有安全培训实行闭卷考试，理论考试每考场监考人员不低于2人，实际操作考核每考场考核人员2~3人。个别工龄在20年以上的低文化素质人员，经落实后可进行口语考试。

3、培训考核合格后，上岗前各单位自主组织能力测验，不具备上岗能力的，不得安排上岗。

（三）监督管理

1、安全教育培训和考核工作领导小组依照有关法律、行政法规和本办法的规定，对安全培训工作进行监督管理。

2、安全教育培训和考核工作领导小组对涉及安全教育培训的职能管理部门履行安全培训工作监督和管理职责进行监察。

3、矿安通科负责对全矿安全生产管理人员、特种作业人员及其他从业人员的安全培训和持证上岗情况进行监督检查。

（四）安全培训奖罚

1、经培训考核合格但基层单位上岗能力测验不合格退回重新培训。

2、每期培训班根据考核成绩按10%的比例择优择差对等奖罚，每人奖励或罚款30元。考核不合格人员，允许交50元补考费补考一次，仍考核不合格的不得安排上岗。

3、出卷人泄露试题、阅卷人判分不准确及监考人员不负责任的，第一次罚款100元，第二次罚款200元并在一年内取消出卷、阅卷或监考资格；

4、不按要求安排人员参加培训和各类考核的，每少一人罚单位200元，罚单位主要负责人各50元；因个人原因不参加培训和考核的，对单位的罚款由个人承担。

5、不持证或持无效证上岗的，责令终止作业，强制参加培训并给予重罚。四、三违

（一）一般“三违”界定范围

1、井下不按规定正确佩戴矿灯、自救器的；

2、乘罐、乘车不按规定排队的；

3、井下作业粉尘较大时不按规定佩戴防尘口罩；

4、工作时间干私活，看书（专业书籍除外）、看报的；

5、井下不戴安全帽、脱靴子、关闭矿灯、自救器不随身携带的；

6、井下不正确使用矿灯，背后甩灯，灯绳打结的；

7、“三违”人员拒绝检查或谎报单位、姓名的；

8、井底车场未按照规定路线行走的；

9、井底车场及主要大巷随地大小便的；

10、井上下把钩工未按规定负责把钩、搜身、开关罐门、目接送罐等工作的；

11、井下临时停车地点未按规定使用便携式阻车器或掩车 的；

12、巷道内推矿车过巷道交叉口、弯巷及前方有人时不吹 哨的；

13、上下罐人员擅自打开、关插罐门的；

14、井下没有系矿帽帽带的，升井未冲刷胶靴的；

15、人车内吃饭的、乱扔垃圾的；

16、井下坐高压注浆管的；

17、其它认为一般“三违”的。

（二）、严重“三违”界定范围

1、无规程、措施安排或组织生产的；

2、安全设施不完备，强令职工作业的；

3、现场存在影响安全生产的隐患未处理，强令职工作业的；

4、特殊工种未经培训上岗、未持证上岗或岗证不一致的；

5、高空作业时（脚底铅垂距地面大于或等于2米），不按规定佩戴保险带的；

6、重点岗位没有在现场对手交接班的；

7、隐瞒工伤不报的；

8、值班期间空岗、脱岗的；

9、值班期间喝酒的；

10、在岗睡觉的；

11、带烟、电子表或违规带打火机、火柴入井的；

12、井下打架的；

13、井下私自拆卸矿灯的；

14、井下及井口吸烟的；

15、故意制造安全隐患的；

16、让别人代替打入井卡、升井卡，或入井打入井卡升井后又入井打升井卡的；代替别人打入井、升井卡的；

17、骑摩托车上下班的；

18、乘车、乘罐拥挤的；

19、在井底车场等时间打升井卡的；

20、入井人员不按照规定携带自救器、矿灯的；

21、通风报信人员；

22、大巷行人不躲避电机车，行人在道岔处躲避电机车的，坐轨道的；

23、人车未停稳摘防护链，下人车后禁奔跑的；

24、不按规定乘坐架空乘人装置的；

25、不按规定私自摘挂猴车座椅的；

26、大巷架空线下行走肩扛超过300mm长的金属物件的；

27、装车不符合要求的；

28、机械设备未经验收合格私自使用的；

29、胶带机、刮板机运转期间，不走行人过桥随意跨越的； 30、其它认为严重“三违”行为的。

（三）、恶性“三违”界定范围

1、掘进工作面割煤或爆破后，永久支护没有形成之前，没有使用临时支护空顶作业的；

2、采煤工作面在生产期间，端头顶板锚杆螺帽拆除后，提前进行窜棚，回柱放顶的；

3、带电作业、不按规定执行停送电程序的；

4、乘座矿车、平板车、花架车、无极绳绞车梭车、胶带机、刮板机等非规定的运输人员设备的，扒车、跳车、蹬钩头的；

5、斜巷运输不按规定使用“一坡三挡”安全设施、不按规定使用保险绳的、放飞车的；

6、爆破警戒距离不够、安全警戒地点设置不符合作业规程要求、未进行验炮就作业的、私藏爆炸材料的；

7、耙装机作业期间，耙斗运行范围内有人作业的；掘进机运行期间，掘进机机身尾部至前方有人作业的；

8、酒后入井的。

（五）、处罚规定

1、凡发生一般“三违”的，根据“三违”情节对直接责任人罚款100-500元；

2、凡发生严重“三违”的直接责任人停工学习；

3、凡发生恶性“三违”的，直接责任人开除矿籍三个月；

当班跟班队长停工学习；当班值班队长罚款1500元，队长各罚款2500元。

4、凡发生“三违”的，其它考核按照矿相关安全管理制度执行。

五、火工品管理

（一）、管理制度

1、矿每旬由安全副矿长，火工品管理小组组织一次矿井火工品管理工作的检查，并不定期抽查，对查出的问题，按规定兑现罚款。

2、每旬火工品管理小组，召开一次专业例会，总结上旬火工品管理情况，排查火工品管理中的薄弱环节，研究炸药消耗定额的完成情况，制定合理的措施。

3、每年组织一次火工品管理人员即“四员”的复训和安全教育，提高“四员”的业务素质和保安能力。

4、采掘工区每班组必须配备有两名经过专门培训，经考核合格的放炮员负责本班组的爆破任务及爆破物品的管理工作。

5、区队长是本区队安全生产的第一责任者，凡一个季度内出现三次不按规定管理火工品的单位，单位的主管区队长，视情节给予相应有处理，并予通报。

6、煤矿井下放炮，严格执行“十不准装药，十不准放炮”制度。

7、严格执行采掘工作面“一炮三检”、“三人连锁”放炮制度，执行瓦斯员和班长对放炮管理的安全检查制度。

8、严格执行放炮员上岗必须持放炮合格证，及携带瓦斯便携仪制度。

9、严格执行采掘工作面炮前炮后洒水制度和放炮使用水炮泥制度。

10、各采掘放炮地点，必须悬挂有放炮爆破作业图表，配备炸药箱、雷管盒，并加锁。

11、各单位使用的炸药箱、雷管盒、哨子等物品使用期为一年，中途损坏自行修理，损坏严重矿发新并按价赔偿。

（二）奖罚办法：

1、供应科必须到市县公安局指定的厂家购买，任何人不得私自变更供应渠道，否则追究法律责任。

2、火工品由专车运输，车上有“危险”标志的黄旗和防火设施，司机按有关规定，听从押运员的指挥，按照指定路线，限速行驶，途中不得停留，否则罚司机50元。

3、火工品到矿后，由供应科火药库保管员验收签字，并及时通知绞车司机和井上下口把钩工、信号工，火工品严禁在井口或井下车场、巷道内停留，必须按照《煤矿安全规程》的规定，及时运往井下炸药库，否则发现一次，罚款100元。

4、押运员严格执行条例和各项管理制度，认真押运，并亲自在规定时间内从厂家押往井下炸药库，中途不得换人，并向有关人员交待清楚。否则发现一次不符合规定罚款50元。

5、仓库保管员持证上岗，严格执行交接班制度，帐、卡、物相符并交接清楚，库房人员不得脱岗、离岗，无关人员严禁入内。任何人不得携带矿灯进入炸药库，消防器材齐全。否则发现一次违反规定罚仓库保管员50元。

6、专库专存，库房内严禁存放其它物品。炸药、雷管必须按规定分别存放，并符合要求。库存量不能超过安全库存数量，即炸药２吨，雷管4000发。

7、库房内必须悬挂有公安部门核发的“爆炸物品储存许可证”和爆破器材管理有关制度，并健立健全各种记录台帐。

8、所有的电雷管必须在专用的导通室内导通编号，没有导通编号的电雷管严禁发放。否则发现一次罚仓库保管员50元。

9、严格执行对号发放制度。否则，每错发雷管一发，罚当班炸药库值班员5元。

10、变质、过期、失效的雷管、炸药要认真收回、清理、登记造册，根据可存数字雷管不超过500发，炸药不超过100kg，若达到规定及时报告火工品管理领导小组，并严格按照《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》及《煤矿安全规程》的规定进行销毁。

11、爆破器材库存数量、规格、品种要做到日清、旬结、帐、卡、物三相符。否则发现一次一项违反规定，罚仓库保管员50元。

12、放炮员根据当班生产任务选用雷管炸药，填写在专用的火工品领料单上，经带班区队长签字审批后，持放炮合格证及领料单到矿安通科审批，没有当班带班区队长签字或与生产现场不相符，一律不准审批。

13、放炮员持放炮上岗证、便携仪和审批过的火药领料单到井下炸药库领取火工品，否则炸药库发放员严禁发放。库房保管员按照审批数量，如数发放，不得超发或少发。放炮员领取火工品后必须当面核查领取的数量及编号等，否则责任自负。

14、领取火药应有正付炮手两人领取，有一人休班，有安全网员或班组长代替，领到火工品应按《煤矿安全规程》规定运往工作地点，并分别存放在专用的炸药箱及雷管盒内，严禁乱扔、乱放、埋藏等。每发现一管药或一发雷管罚放炮员10元，罚带班区队长5元。火药箱必须放在顶板完好、支护完整、避开电器设备的地方，每次放炮都必须把火药箱放在警戒线以外的安全地点。

15、仓库保管员坚持“八不发放制度”。

(1)没有合格证不发。

(2)放炮员不持放炮合格证，不带瓦斯便携仪，不对号不发。

(3)不是专用领料单，没有审批不发。

(4)不是双人领料不发。

(5)没有雷管盒不发。

(6)雷管盒没有锁不发。

(7)雷管不导通、不编号不发。

(8)质量有问题不发。

16、认真执行火工品领发、清退制度。各单位火工品清领、实发、实耗、退库等各项环节必须登记、造册、签字、盖章。

17、各单位火工品现场用量必须在当班下班之前，经当班班长核发，在清退单上签字后，放炮员亲自退库，炸药库保管员按清退单查收，若发现不按规定办理一次罚款50元，情节严重者重处。

18、炸药库必须切实抓好火工品班后清退工作，凡放炮员无清退单或清退单填写不符要求的，炸药库值班员必须及时上报安监站或炮管组，每人次给予10－50元的处罚。

19、号召广大职工认真搜捡丢失在煤炭中的雷管，井下拾到的雷管必须交炸药库，由当班炸药库值班员出具证明报安通科；井上捡到的雷管必须及时主动的交安通科。无论是交井下炸药库还是交安通科，上交者必须讲清拾到雷管的地点（最好有证明人），矿对上交雷管个人按每发20元给予现金奖励。

20、安通科对收到的雷管，要做好专项记录台帐。暂存雷管的箱子要双人双锁保管，并定时送往中央炸药库，炸药库对收到的雷管必须做好记录，要专箱存放，并查明雷管编号及使用单位。

21、安通科、炮管组、保卫科积极配合，对收到的雷管做好追查处理工作，丢失雷管至少要追查到班组。

22、凡发现私自携带雷管上井的，每一发罚100元，三发及以上的除罚款外，交公安部门处理，造成后果的，依法追究刑事责任。对搜捡到雷管不主动上交的，经查实同样按私自携带雷管上井处理。

23、加强门卫管理和检查，凡发现携带雷管、炸药出矿的，一律开除矿籍，交公安部门处理。

(三)、井下放炮：

1、井下放炮工作必须有经过专门培训，并取得放炮合格证的专职放炮员担任，无放炮证的人员严禁放炮，任何领导无权指派没有放炮合格证的人员放炮，否则，违反规定按严重三违处理。

2、放炮员应按照本单位施工措施，严格依照《煤矿安全规程》有关规定进行作业放炮。

3、井下各采掘地点放炮，不坚持三人连锁放炮制度，不携带瓦斯便携仪罚放炮员50元。

4、放炮前，班组长没有向所通往放炮地点的通道上指派警戒人员罚50元，没设警戒放炮罚放炮员50元，警戒人员失职罚50元。

5、放炮必须采用矿规定的放炮线进行放炮，放炮线长度符合规定（岩巷100米，半煤岩80米，采煤工作面35米）用电缆线、雷管脚线、铁丝等做母线进行放炮的，放炮线长度不够的，每一项罚款100元。

6、放炮距离和掩护放炮员的安全地点违反有关规定，（以作业规程为准）罚放炮员50元。

7、放炮时放炮钥匙放炮员没有随身携带、放炮母线连接脚线检查线路和通电工作，没有执行放炮员一人操作的，放炮时没有首先发出放炮警号，再等５秒钟放炮的，放炮后未立即摘下钥匙，未将母线摘下并扭结，每一项罚放炮员50元。

8、放炮员在装配引药时，未将雷管脚线末端扭结，装炮前，炮眼内浮煤、岩粉没有掏净，没有充填足够的炮泥，或炮泥材料不符合规程规定的，每一项罚放炮员50元。

9、采掘作业地点没有爆破作业图表，或没有按放炮说明书进行放炮的，每项罚50元。

10、放炮员放炮时，严禁放明炮、糊炮、及烟炮。

11、各采掘地点必须执行正向装药，实行一次装药一次全部起爆。否则，发现一次罚放炮员50元。

12、出现拒爆处理时，必须按照《煤矿安全规程》规定执行，及时处理。

13、用放炮方法贯通井巷时，技术科应提供准确的图纸资料，当贯通的两个工作面相距20米时，只准一个工作面向前掘进贯通，另一个头必须停止作业，但保持通风。

（四）、奖励办法：

1、各单位放炮员完成当班的爆破任务，无三违行为，奖励500元。

2、实现矿安全目标，年度内经上级主管部门检查矿被评为火工品管理先进单位，矿内评出先进管理区队前三名给予奖励，第一名奖1000元，第二名奖800元，第三名奖500元。

3、实现矿安全目标，年度内经上级管理部门检查矿被评为火工品管理先进单位，矿火工品领导小组每人奖励100元。

4、对在平时工作中，做出成绩的单位，经领导小组批准奖励50－200元，成绩突出的单位或个人报请矿给予记功表彰。

5、没有实现安全目标的区队，不予评先。

6、违反本规定造成后果的给予行政处分。

第二篇：煤矿安全生产管理办法

煤矿安全生产管理办法

为了加强我矿安全基础管理工作，落实企业安全生产主体责任，有效遏制事故的发生，实现安全生产状况逐步好转。促进煤矿企业合法、安全、健康有序发展。根据《安全生产法》、《煤炭法》和国家446号令，及其它相关煤矿管理规定，结合我矿实际，特制定本管理办法。

一、指导思想和目标

1、煤矿企业必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“谁办矿、谁受益、谁负责安全生产”的原则，坚持以人为本，始终把保护从业人员的生命安全和职业健康作为工作的出发点和立足点，坚持标本兼治，重在治本，重点遏制瓦斯、水害、火灾、顶板等事故。

2、强化企业安全生产主体责任，坚持企业负责，并落实安全生产主体责任，实行安全生产法人负责和投资决策人负责制相统一的管理制度。明确企业及法人是煤矿安全生产的责任主体和安全生产的责任人,对煤矿安全生产承担法律责任。

3、转变思想，与时俱进，明确安全生产责任重于泰山的重要性，同时将各种制度贯彻到平时的安全生产工作中。

二、强化安全生产管理，提升煤矿安全基础管理水平

4、完善矿井安全管理人员的配臵。矿井设立矿长、安全、生产、机电副矿长和技术负责人。同时必须具有煤矿安全生产相关专业中专（含中专）以上学历，并有从事煤矿安

全生产相关工作3年以上的经历。同时每班必须配备一名有责任心的跟班管理干部，实行8小时跟班作业。煤矿企业还必须配齐持有有效特种作业资格证的瓦检员、放炮员、电工、绞车工、安检员、瓦斯监控员。

5、健全安全生产责任制。煤矿企业必须明确企业法人、分管负责人、技术负责人和各岗位人员承担的安全生产责任制，把安全生产责任逐级分解，落实到各岗位人员，形成健全完善的安全生产责任体系。

6、建立健全安全生产管理机构。包括“一通三防”防治水、防灭火等管理机构，管理措施，明确责任人，人员至少4人以上。

7、制定落实安全生产各项规章制度和操作规程，制定生产方案和各项工程的技术措施，并严格执行。

8、建立安全监督检查制度。各矿应设立专职安全检查机构，且人员不少于5人，并确保每旬集中检查一次，排查隐患，督促各项措施的落实到位。

9、落实安全办公会议制度。煤矿每周至少由企业法人（或矿长）主持召开一次安全生产办公会议，专门研究解决安全生产中存在的问题，办公会议决定事项要明确责任，形成纪要，并在下次会议检查落实，留有记录。

10、各煤矿必须建立值班调度室，实行24小时领导全班调度制度。每班必须由值班干部组织开好班前会、做好调度记录、做好领导下井记录、跟班干部下井记录等。

11、按要求完善矿井管理的“十六”项制度和“八大”记录。

三、加强安全生产现场管理和技术管理

12、落实企业法人（矿长）和管理人员下井带班制度。企业法人（矿长）每月下井不得少于10次，生产、安全、机电副矿长和技术负责人每月下井不得少于15次。

13、落实现场管理制度。要严格落实井口检身制度和进出人员清点登记制度，严禁人员酒后或带火种下井；严禁穿化纤衣服、打赤膊下井；严禁使用失爆矿灯，下井人员必须配戴安全帽、防爆矿灯和自救器。加强现场检查和安全管理，严格按照安全规程、作业规程、操作规程组织生产，从严查处“三违”现象，现场存在安全重大隐患时要立即停止作业，采取措施进行处理，存在险情时必须立即将人员撤出到安全地点，并及时上报。

14、加强现场作业管理，每项工程开工前必须编制作业规程，制定安全技术措施，经技术负责人批准并向现场人员贯彻后认真执行，对贯通巷道、排放瓦斯、处理自然发火、探放水等工作，矿技术负责人要到现场指挥。

15、井口20米内严禁烟火，并悬挂醒目的安全警示牌，井口照明必须一律使用矿用防爆灯，严禁明火照电，地面压风机必须臵于井口20米以外，绞车房配电设备必须隔开，绞车房和充电房要配有灭火器、沙箱等灭火器材，严禁使用危房。

16、加强技术基础工作，技术负责人负责制定矿井灾害预防计划，加强矿井灾害预防工作，矿井必须经常实测并及时填绘井上下对照图、采掘工程平面图、通风系统图和井下避灾线路图。对矿井地质情况，开采情况，周边矿井采空区情况要定期进行分析，针对性的采取安全技术措施，并调查当地水文资料，形成完整的技术资料，严禁超层越界开采。

17、煤矿开采应做到合理利用资源，并使用正确的开采方法，严禁乱采乱挖、乱费资源；严禁开采各类保安煤柱。

18、确保矿井生产系统完善可靠，并有两个直达地面的安全出口，两个安全出口的距离不得少于30m,保持采煤工作面至少有两个安全出口，分别通到进、回风巷道。严禁独眼井生产，严禁未经市煤炭行业监管部门批准擅自改变生产系统。

19、矿井必须有完整独立的通风系统，井下必须有足够风量，每旬组织1次对矿井全面测风，对采掘工作面和其他用风地点，应根据实际随时测风，严禁采掘工作面微风或无风作业；严禁瓦斯超限作业；严禁利用老塘通风，风筒离作业点档头不得超过3米，井下局扇距回风口的直线距离不得小于10米。

20、矿井必须采用机械通风，严禁自然通风和以局代主。地面主扇必须配备一台同等功率的配用主扇，并能保证随时开启，且安装好反风装臵，严禁随意停开风机，确保风 4

机24小时正常运转，在停风状态下，必须撤出人员，维修巷道，检修设备不得破坏正常通风系统。

21、严禁风井出煤，如风井井筒维修需启动风井，实行向安监站请求报告制度。系统调换应向市局报告，批复后方可实施。

22、加强瓦斯检测与管理，实行瓦斯“三对口”和“一炮三检”制度，矿井必须严格执行瓦检员提前半小时进班，最后出班，在井下指定地点交接班。认真填写日记手册和瓦斯报表，矿长和技术负责人必须坚持每天审查瓦斯报表，均要签字，提出意见。

22、加强矿井水害防治的技术管理，严格执行“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原则，落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施，受水威胁的矿井和区域必须建立探放水队伍，配齐探放水设备，技术负责人每季度组织一次对矿井水情调查，制定水害防治的专项措施，探水距离不得小于10米，完善好探放水记录。

23、应在井底附近建立水仓和排水设施，且必须建在新鲜风流中，同时必须备有两套能正常运转的排水设备。水仓总有效容量不得小于4小时的正常涌水量，水泵总排水能力应能在20小时内排出24小时的最大涌水量，严禁在水体下和洪泛区采煤。

24、加强现场的顶板管理。采掘工作面及其他主要巷道必须按照作业规程的要求，严格执行顶板管理制度，及时

加强支护，严禁空帮、空顶、超前作业。严格执行敲邦问顶制度，严格当班质量验收，及时解决存在的质量隐患和安全问题，确保采掘工作面支护优良和作业安全，严禁使用茅草拼邦。

25、有煤层自然发火倾向的矿井必须配备一氧化碳检测器，制定合理的防灭火措施，加强巡视。

26、制定启封密闭、处理瓦斯超限和瓦斯积聚的排放措施。

27、加强盲巷及暂停工巷道的管理，盲巷、废弃巷道及采空区必须及时打好永久性密闭，暂停工巷道必须打好栅栏并悬挂警示牌。

28、贯通巷道和石门揭煤，井筒揭煤必须制订安全措施，防止瓦斯煤炸和瓦斯突出。

四、加强机电，爆破材料的管理

29、矿井必须采用双回路供电，实行井上、下用电分开，严禁由地面中性点接地的变压器或发电机直接向井下供电。

30、各煤矿必须使用安全达标的矿用提升绞车，并使用合格的钢丝绳，严禁使用φ1.2以下的绞车提升人员，斜井和立井井口必须设臵栅栏门。

31、立井提升人员必须配套合格的罐笼，每次提升人员不得超过四人，严禁人货混装，严禁不带电操作，严禁使用吊桶上下人员。

32、斜井提升必须设立“一坡三档”，并安装防跑车装臵，运送人员必须使用专用人车，并做到行车不行人，行人不行车，严禁人员蹬钩，乘坐矿车，严禁断电放飞车。

33、加强主副索的检查并做好记录，主要提升钢丝绳必须每天以0.3m/s以下的速度进行一次详细检查，并作好记录，当断丝面积超过5%、直径缩小超过10%的钢丝绳严禁使用。

34、加强电气设备的管理和保护，井下电气设备（含电缆）必须具有煤安标志和合格证。严禁电气设备失爆，井下电器要有“三大”（断路、漏电、接地）保护装臵，煤电钻必须使用综合保护装臵，检修或搬迁井下电气设备前必须切断电源，并由专职电工进行操作，严格执行“谁断电、谁送电”的原则。

35、矿井必须有和外界联络的通讯设备，井上下设臵可靠的声光信号装臵和防爆电话，采掘工作面有通讯电话，并由专职信号工发送信号，保持矿井通讯24小时畅通。

36、禁止使用塑料编织袋风筒或其他非抗静电阻燃风筒。制定因检修、停电等原因停风时，恢复通风前瓦斯排放措施，严禁一台局扇向两个作业点供风，严禁串联通风。

37、加强瓦斯监控系统的管理工作。按规定进行强检和日常校验，严禁自行调高瓦斯报警、断电浓度值，规定其断电值为0.9%瓦斯浓度。合理安装好探头，低瓦斯矿井至少配足两个探头，高瓦斯矿井至少三个探头，安排专人负责。

38、局扇供电必须使用专用电缆、专用开关，实行风电、瓦斯电闭锁。

39、严格执行地面放炮制度，使用发爆器放炮，发爆器与钥匙分开存放。井下爆破作业必须使用专用铜蕊绝缘线，雷管、炸药必须分装在带锁的非金属容器内，由放炮员运送下井。

40、各爆破作业地点要编制爆破说明书，当爆破地点附近20米以内风流中瓦斯浓度达到1%或采掘工作面风量不足时，严禁装药放炮，严禁使用非矿用安全型炸药，保证矿井爆破材料“领、用、销”的数据记录真实、一致。坚持“一炮三检”和“三人连锁”（班组长、安检员、专职放炮员三人共同认定后，才许放炮）放炮制度。

五、完善各项相关的管理体制

41、井下每个工作面，每班次作业人员不得超过9人（含跟班干部），其中集中在同一地点的作业人员，不得超过5人，煤矿企业必须为井下作业人员办理意外伤害保险，无偿支付保险费。

42、落实职业危害的防治，配备作业场所职业危害检测和防护设备与装臵，认真落实现场防治呼吸性粉尘、噪声、有毒有害气体的措施，切实改善井下作业环境。按标准为职工免费配备必要的劳动保护用品，定期对从业人员进行职业健康检查。

43、建立安全生产投入长效机制。按相关规定提足用好安全生产费，保证隐患整改的资金投入。每年制定安全资金提取和使用计划，并交纳一定数额的安全风险押金，设立专用帐户，明确专人负责。

44、严格井下从业人员准入标准，煤矿对招用的井下从业人员（包括农民工）必须按规定到当地劳动保障部门办理录用、备案手续，依法与从业人员签订劳动合同，依法参加工伤保险，严禁使用女职工和未成年人以及有智障的人员从事井下作业。

45、严禁以包代管或层层转包，煤矿将不得以任何形式对矿井采掘或井巷维修进行劳务承包，严禁随意转让股权，卖买矿井。

46、矿井必须和有救灾能力的矿山救护队签订预防性安全检查、安全技术服务和救灾协议。

47、保证安全培训条件，矿井要明确培训管理责任，制定教育培训计划，落实培训场地、经费、教材、教员及设施。自身条件不具备的必须与具有资质的培训基地签订教育培训协议委托培训。

48、落实全员培训。对新招入的作业人员，必须进行不少于72学时安全教育和培训，考核合格并在有经验的职工带领下实习满4个月后方可独立上岗作业，井下作业人员每年接受教育培训的时间不少于20学时，煤矿主要负责人、9

安全管理人员和特殊工种必须经相关机构培训合格取得相应资格证方可上岗工作。

49、加强应急管理建设，建立应急救援机制。煤矿要制定灾害预防和处理计划，并根据实际情况及时修改完善，编制事故应急预案，完善应急救援制度，以法人代表（矿长）牵头成立机构，并报镇安监站备案，同时配备必要的应急救援物资设备，定期组织培训和演习。

50、严格落实事故报告和调查处理制度，发生生产安全事故后，企业负责人应按规定及时报告有关部门并积极组织抢救，不得迟报、谎报、瞒报和漏报，严禁发生事故后逃匿，坚持“四不放过”的原则，配合调查，从中吸取教训。

51、坚决杜绝“三违”和“三超”现象，造成事故的视情节轻重追究有关人员的责任，情节严重的移交司法机关追究刑事责任。

本规定自发布之日起实施，未尽事宜，按相关规定执行。

第三篇：白鹭煤矿安全管理办法 2

白鹭煤矿安全质量管理办法

一、安全管理

1.承包方（诚安盛泰工程有限公司）必须设置安全管理机构，负责企业内部安全监督检查工作；

2.承包方设置专职部门或明确专门机构负责顶板管理、机电、提升运输、“一通三防”、地测防治水等专业的安全管理工作。

3.承包方设置专职部门或明确专门机构负责生产调度指挥、应急值守等工作。

4、承包方必须依据法律法规、国家标准和行业标准，制定本单位的安全生产规章制度和操作规程。安全生产规章制度和操作规程应当涵盖生产经营的全过程和全体从业人员，并结合实际定期分析实施效果，适时修订，具体制度包括：

1.）安全生产责任制度（各级负责人、职能机构、各岗位安全生产责任和义务）；

2.）安全会议制度； 3.）安全目标管理制度；

4.）安全投入保障及安全费用提取和使用制度； 5.）安全质量标准化管理制度； 6.）安全教育与培训制度； 7.）隐患排查治理制度； 8.）安全监督检查制度； 9.）安全技术审批制度；

10.）矿用设备器材使用管理制度； 11.）重大危险源检测、监控、管理制度； 12.）矿井主要灾害预防制度； 13.）生产安全事故应急救援制度； 14.）安全奖惩和责任追究制度； 15.）入井人员管理制度； 16.）安全举报制度；

17.）管理人员下井及带班制度； 18.）安全操作管理制度；

19.）劳动防护用品配备和管理制度； 20.）特种作业人员管理制度；

21.）生产安全事故报告、抢救和分析处理制度；

22.）上级规定必须制定的其他安全规章制度和企业应建立的安全制度。

5.制定安全费用使用计划，对安全费用按已确定标准及时、足额提取，并按照规定使用范围支出，做到专户存储、专款专用。6.建立有关安全费用项目管理台帐，做到账、物相符，项目完成要进行验收，并有验收记录。

7.落实上级有关隐患排查治理的规定，建立并逐级落实从主要负责人到有关部门、人员的隐患排查治理责任制。

8.煤矿每旬组织一次安全大检查，由煤矿的有关领导及生产技术人员和承包方的有关部门和技术人员参加的隐患排查；对排查出的事故隐患，根据事故隐患分级、分类标准，分别确定级别和类别；建立事故隐患排查治理台帐和重大隐患信息档案，对重大安全隐患应按规定上报有关部门，并采取相应安全措施。

9.对于排查出的一般事故隐患，由现场安全管理人员或者有关人员立即组织整改。

对重大事故隐患，由承包方主要负责人组织制定并实施重大隐患治理方案，治理方案内容符合上级要求并按规定审批。

10．承包方应当按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《生产安全事故应急预案管理办法》等上级有关规定，制定相应的应急预案。

11.应急预案按照规定进行评审、备案、发布，按照规定及时进行修订。

12.应该对从业人员进行应急培训，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。

13.根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。应急演练前应编制演练方案，应急演练结束后应编写评估报告。14.有安全教育培训计划，明确安全培训方式、方法、安全教育内容和重点，并按计划认真实施。

15.每季度对单位安全培训开展情况至少进行一次检查总结，对查出问题制订措施，整改落实；年终对安全培训工作进行总结表彰。16.建立健全从业人员安全培训档案，实现一人一档，详细、准确记录培训考核情况。

煤矿主要负责人、安全管理人员、特种作业人员按照规定参加安全培训，并取得相应资格证书，特种作业人员持证上岗。

煤矿其他从业人员按规定接受安全培训并考核合格，后方能上岗。

17.建立培训基地，加强培训师资建设，充实必要的师资力量，培训条件达到上级规定要求。

18.保证本单位安全教育与培训工作所需资金。

二、采煤工作面的安全管理

1.坚持支护质量和顶板动态监测，有健全的分析和处理责任制，有记录资料

2.坚持开展对工作面工程质量、顶板管理、规程落实及安全隐患整改情况的班评估工作

3.开展工作面地质预报工作，每月至少有一次预报，并有材料向煤矿生产技术部报告

4.有合格的作业规程和管理制度：

（1）作业规程能贯彻有关技术政策和先进技术，并能结合实际，指导现场工作

（2）从编制、审批到贯彻有健全的管理制度，并技术负责人组织每月至少进行一次复查，并有复查意见报煤矿生产技术科。

（3）工作面有初次放顶、收尾及过地质构造带专项措施,综采工作面有安装和撤面专项措施。

5.所有支护器材有基础台账对规格型号、供货渠道、数量及合格证等均有记录

6.液压支架初撑力不低于规定值的80%，支架立柱有表显示，支架安全阀保持完好，整定值符合规定要求

7.支架要排成一条直线，其偏差不得超过50mm，中心距按作业规程要求，偏差不超过100mm 8.支架顶梁与顶板平行支设，其最大仰俯角＜7 9.相邻支架间不能有明显错差（不超过顶梁侧护板高的2/3），支架不挤、不咬，顶梁间空隙不超过规定（＜200mm）

10.上、下顺槽自工作面煤壁超前20m范围内支架完整无缺，高度不低于2.6m，综采不低于1.8m，有0.7m宽人行道 11.超前支柱初撑力不低于50kN 12.用全部陷落法管理顶板工作面，采空区冒落高度普遍不小于1.5倍采高，达不到时要进行强制放顶。特殊条件下不能强制放顶时，要有加强支护的可靠措施和矿压观测资料及监测手段

13.煤壁平直，与顶底板垂直。不的留伞檐，要及时移架，端面距最大值≤340mm，支架接顶严密 14.巷道净高不低于3.6m 15.支护完整，无空顶锚网支护完整有效

16.文明生产：（1）巷道无积水（长5m，深0.2m）；（2）无浮碴、杂物；（3）材料、设备码放整齐并有标志牌；（4）“五图一表”及其他牌板齐全、整洁，吊挂整齐

17.管线吊挂整齐，行人侧宽度不小于0.7m 18.不丢顶、底煤，采高不低于6.8米，回采率不底于80% 19.乳化液泵站和液压系统完好，不漏液，压力符合要求；乳化液浓度符合产品技术要求，并在作业规程中明确规定，使用乳化液自动配比器，有现场检查手段。

20.工作面输送机头与顺槽车载机搭接合理，底链不拉回头煤。输送机铲煤板齐全。转载机设置安全防护栏和拉线急停装置，防护严密，安全可靠。

21.顺槽胶带输送机机架、托滚齐全完好，胶带不跑偏，保护齐全可靠。

22.采煤机完好，不漏油，不缺齿，采煤机上装有能停止刮板输送机的闭锁装置。

23.电缆悬挂、管子铺设符合规定，开关要上架，煤电钻电缆要盘好，闲置设备和材料要放在安全出口20m以外的安全地点，机电设备完好，隔爆设备无失爆，电气设备上方有淋水时，要有防水设施。24.综采支架要垂直顶底板，歪斜＜5，采高大、倾角＞15的工作面支柱，必须有防倒措施

三、掘进工作面的安全管理

1.《作业规程》内容符合《煤矿安全规程》及上级有关规定 2.综掘机内外喷雾齐全有效。

3.刮板运输机、带式输送机铺设平稳直，运行安全可靠,构件齐全，机头机尾固定牢固可靠

4.通风系统符合《煤矿安全规程》规定 5.风筒吊挂整齐，逢环必挂，不漏风

6.工作面风筒不落地，风筒口距工作面距离不超过作业规程规定 7.实行风电闭锁、瓦斯电闭锁

8.巷道内无杂物、无淤泥、无积水（淤泥、积水长度不超过5m，深度不超过0.1m）

9.材料、工具分类码放整齐有序，并实行挂牌管理 10.管线吊挂整齐，符合作业规程规定

11.作业场所有规范的、符合现场实际的施工断面图、进刀图、切割说明书和避灾路线图

12.上、下山掘进安全设施、声光信号齐全有效，安全间距和躲避硐设置等符合《煤矿安全规程》规定

13.采用锚杆支护的煤巷必须对顶板离层进行监测，测点布置符合作业规程规定，并有记录牌板显示 14.巷道内无失爆电器设备

15.机电设备定期检查维护，达到完好标准，各种保护齐全 16.设备安装位置合理，卫生清洁，挂牌管理，开关台台上架 17.综掘机、胶带输送机、绞车司机等特殊工种必须持证上岗 18.严禁空顶作业

四、机电安全管理

1.机电设备必须有产品合格证、煤矿矿用产品安全标志、防爆设备还必须有防爆合格证。井下防爆电气设备变更额定值使用和技术改造时，必须经具备资质的安全生产检测检验机构检验合格后，方可再投入使用。

2.全矿机电设备综合完好率95％

3.立井（斜井）提升系统应装置：

⑪防止过卷装置；⑫防止过速装置；⑬过负荷和欠电压保护装置；⑭限速装置；⑮深度指示器失效保护装置；⑯闸间隙保护装置；⑰松绳保护装置；⑱满仓保护装置；⑲减速功能保护；⑳防止过卷、过速、限速、减速功能保护设置为相互独立的双线型式；⑴信号与控制回路闭锁；⑵通信信号完善，符合要求；⑶单绳罐笼提升有防坠装置；⑷立井、斜井缠绕式提升绞车加设定车装置；⑸副井及负力提升的系统配齐电气制动；⑹斜井提升制动减速度达不到要求时装设二级制动装置；⑺提人绞车高低压双回路；⑻立井井口设施联锁；⑼立井提升系统防撞梁和托罐装置；⑽立井提升系统的过卷高度和过放距离符合规定；（21）主井箕斗实行定重装载；（22）上下井口安装工业电视监视器，实现调度工业监视；主提升胶带输送机

3.钢丝绳牵引胶带装设：⑪欠压保护；⑫过电流保护；⑬脱槽保护；⑭过速保护；⑮输送机局部过载保护；⑯钢丝绳张紧车到达终点和张紧重锤落地保护；⑰应有在输送机全长任何地点可由搭乘人员或其他人员操作的紧急停车装置；⑱下人地点声光信号和自动停车装置；⑲卸煤口防止人员坠入设施（7～9指兼乘人输送机）。钢丝绳芯胶带装设；⑪欠压保护；⑫过电流保护；⑬堆煤保护；⑭防滑保护；⑮防跑偏装置；⑯温度保护；⑰烟雾保护；⑱自动洒水装置；⑲输送带张紧力下降保护；⑳防撕裂保护；⑴上运时装设防逆转装置和制动装置，下运时装设制动装置⑵断带保护装置。主要胶带输送机实现调度工业监视；

4.矿井主通风系统有:⑪可靠的双电源；⑫反风设施；⑬防爆门；⑭电机有过流保护和无压释放装置；⑮轴承有超温指示和警报信号；⑯有专用电话；⑦实现调度工业监视；

5.压风系统有超温保护，断水断油保护（或信号），电机过流保护，安全阀、放水阀、释压阀动作可靠。

6.主排水系统 有：①密闭门；②配水闸门齐全、灵活；③主要排水设备和水仓符合规程要求； ④可靠的引水装置； ⑤电机保护齐全；⑥安全通道畅通；⑦实现调度工业监视

7.供热系统（2t/h及以上蒸发量的工业锅炉系统）蒸气锅炉设双色水位计或两个独立的水位表，并有高低水位报警装置，安全阀、排污阀动作可靠。热水锅炉应装设温度计、安全阀、超温保护、自动补水装置，动作可靠，系统中有减压阀，超温报警和联锁保护

8.地面供电系统有：⑪矿井有双回路电源线路，严禁供电线路“T”接。当任一回路发生故障停止供电时，另一回路应能担负矿井全部负荷。矿井电源应采用分列运行方式，一回路运行时另一回路必须带电备用。矿井通风、提升、排水、压风、抽放瓦斯、监测监控等设备的主要负荷供电的线路，不得少于两回路；⑫直供电机或带有电容器的开关有欠压保护；⑬过电流保护；⑭开关柜“五防”功能；⑮反送电的开关柜加锁并有明显标志；⑯变电所应有可靠的跳闸电源；⑰高压配出板上装设选择性的接地保护；⑱单相接地电容电流符合要求；⑲供电电能质量良好，压降满足要求；⑳电气工作票、操作票符合要求；⑴有专用电话；⑵矿井主变电站（所）实现调度工业监视，并实现在线监测监控；

井下供电系统⑪井下变（配）电所、主排水泵房和下山开采的采区排水泵房供电的线路，不得少于两回路。⑫有合格的供电系统设计及保护整定校验，每年必须对供电系统继电保护进行一次核算、调校和整定，并进行一次预防性试验⑬井下动力变压器的高压控制设备，应具有短路、过负荷、接地和欠压释放保护。井下由采区变电所、移动变电站或配电点引出的馈电线上，应装设短路、过负荷和漏电保护装置。所有开关的闭锁装置必须能可靠地防止擅自送电。⑭低压电机装设短路、过负荷、单相断线、漏电闭锁保护及远程控制装置⑮40kW及以上电机应使用真空电磁起动器控制，并使用电动机综合保护。⑯127V供电系统（包括信号照明、煤电钻等）使用综合保护⑰掘进工作面采用“双风机、双电源”，并实现运行风机和备用风机自动切换。⑱局部通风机和掘进工作面中的电气设备，必须装有风电闭锁装置，煤巷掘进工作面必须装设风电闭锁装置、瓦斯电闭锁装置⑲四小线和动力电缆使用阻燃电缆⑳中央变电所的高压馈电线上，必须装设有选择性的单相接地保护装置；供移动变电站的高压馈电线上，必须装设有选择性的动作于跳闸的单相接地保护装置。低压供电系统，必须装设检漏保护或有选择性的漏电保护装置，每天必须对低压检漏装置进行一次跳闸试验。⑴采煤机上有急停刮板输送机的闭锁装置，综采工作面使用通讯和信号控制装置。破碎机必须安设急停闭锁装置。掘进机蜂鸣器、照明、急停开关完整齐全⑵ 刮板输送机液力耦合器，使用水（或耐燃液）介质，使用合格的易熔塞和防爆片。胶带输送机使用阻燃胶带，有防滑、堆煤、防跑偏、温度、烟雾保护，有自动洒水装置，输送机机头有防护栏、机尾有护罩、行人需跨越处设过桥、输送机机头机尾固定牢靠。⑶液压系统零部件齐全，管路、阀组不串、漏液，泵站压力符合要求⑷有机电主管部门和电气、电缆、小型电器、防爆检查、设备、配件、油脂、胶带专业化管理小组⑸有机电管理主管部门（专门机构），配备足够的专业技术人员，发挥主管业务领导作用⑹有适合综合管理的业务流程图⑺加强专业化管理（①电气管理；②电缆管理；③小型电器管理；④防爆检查；⑤设备管理；⑥配件管理；⑦油脂管理（包括管理乳化油）；⑧胶带管理；⑨钢丝绳管理）⑻参与主要设备的全面规划，设备合理选型。⑼要有停产检修计划，主要设备检修要执行包机制。⑼职工按计划培训、持证上岗⑽健全规章制度（①电气试验制度；②操作规程（装订成册）；③岗位责任制（装订成册）；④设备运行、维修、保养制度；⑤设备定期检查制度；⑥机电干部上岗查岗制度；⑦设备管理制度；⑧安全活动制度；⑨事故分析追查制度；⑩设备包机制度；⑴防爆设备入井安装、验收制度；⑵电缆管理制度；⑶小型电器管理制度；⑷油脂管理制度；⑸配件管理制度；⑹阻燃胶带管理制度；⑺杂散电流管理制度。）（21）健全技术挡案：实行专人管理，微机建档。主变压器、主通风机、主提升机、主压风机、主排水泵、锅炉等大型主要设备，做到一台一档内容齐全。设备档案包括：设备使用说明书，调试安装验收单，试验记录，设备历次事故记录，设备历次性能测试和关键部位探伤记录，分析报告处理及改进意见，设备履历薄和技术改造记录，设备履历薄和技术特征卡片，安装图纸，配件图册。各类图纸完整齐全，按《煤矿安全规程》要求，矿井必须有矿井主提升、通风、排水、压风、供热、供水、通讯、井上下供电系统和井下电气设备布置图，健全设备、电缆、小型电器的帐、物综合管理。（22）主提升机、主排水泵、主通风机、压风机、锅炉、漏电试验、接地电阻测试、井下开关保护插件试验等必须由具备资质的安全生产检测检验机构进行测试。（22）要设机电设备库，井下移动电气设备全上架，有标志牌，防爆电器设备和五小件（电铃、按钮、打点器、三通、四通）贴防爆性能检验合格证，机房硐室、机道和电缆沟内外清洁卫生，窗明几净，无杂物，无积水，无油垢，电缆排列整齐，不受外力。防火器材，电工操作绝缘用品齐全合格。

五、运输安全管理

1.运输设备综合完好率90%、机车完好率90%，矿车完好率85%，小绞车完好率90%、斜井人车、平巷人车、架空乘人装置、单轨吊、无轨胶轮车等台台完好，各类安全保护装置齐全可靠。

2.防爆电气设备和防爆小型电器不失爆，运输设备必须具备“煤矿安全标志”等有关资质，未使用国家明令淘汰的运输设备，车装备红尾灯，机车装备逆变电源

3.无轨胶轮车的运输系统必须装备通讯设备, 行驶5台及以上机车时必须装备定位跟踪系统

4.斜巷挡车装置符合《规程》规定，动作灵敏，可靠。斜巷上、中、下车场及中间通道口必须装备声光行车报警装置，并有“正在行车、不准进入”的醒目标志。斜巷人车使用专用通讯信号装置。

5.必须健全运输管理机构，落实管理人员和责任，运输设备、设施、线路管理责任明确，定期对无轨胶轮车进行试验，并有试验记录，各工种操作规程齐全、完整。各项管理制度、岗位责任制齐全、完整。运输技术资料齐全、完整、规范。矿井运输系统图必须用计算机出图，内容应包括：巷道参数、设备和设施参数、轨型参数，并每半年补充一次，有完整的运输设备、设施的图纸及技术档案，有完整的设备运行检修及事故记录，有机车和无轨胶轮车调度行车记录，各项工程施工技术措施符合有关规定，内容齐全、完整、有针对性。有关运输技术资料使用计算机管理

6.有运输安全监察员，并发挥作用，有安全活动记录和事故追查分析报告。按规定对职工进行培训和复训，特种作业人员必须持证上岗。

7.运输生产系统和场所经常保持清洁，无淤泥、积水，无杂物，地面办公室、机车库、车间等要整齐、清洁。电缆、管道、照明符合《规程》及有关规定的要求。

六、通风安全管理 1.通风系统：

⑪矿井必须有完整的独立通风系统，至少每旬全面检查一次。掘进巷道同其它巷道贯通时，必须按《煤矿安全规程》（以下简称《规程》）的规定，制定安全措施。

⑫生产水平和采区必须实行分区通风，采区进、回风巷必须贯穿整个采区，严禁一段为进风巷，一段为回风巷。采掘工作面应独立通风，其进、回风不得经过采空区或冒落区。通风系统中没有不符合《规程》规定的串联通风、扩散通风、采空区通风。

⑬按要求开展通风阻力测定、主要通风机性能测定和风量测定工作。每月有风量设计及配风计划。按实际供风量核定矿井产量，严格按照要求布置采掘头面，不得超过规定采掘个数。矿井、采区通风能力满足生产需求。采掘工作面和硐室的供风量要符合《规程》规定。⑭矿井内各地点风速、温度等气候条件符合有关规定，掘进局部通风巷道设置风筒传感器。⑮矿井有效风量率不低于87%。

⑯定期检查维修通风巷道，回风巷失修率不高于7%，严重失修率不高于3%，进、回风巷的高度及通风断面符合要求。主要进回风巷道实际断面不能小于设计断面2/3。

⑰主要通风机房符合要求，装置齐全可靠，主要通风机监控系统安全有效。反风设施要按《规程》规定定期检查，每年进行一次反风演习。反风效果符合《规程》要求。

⑱矿井主要通风机装置外部漏风每年至少测定一次，外部漏风率在无提升设备时不得超过5%，有提升设备时不得超过15%，箕斗提升井兼作回风井，必须有完善的封闭措施和检修措施。2.局部通风：

⑪掘进工作面通风必须实现“双风机，双电源，自动切换，自动分风”，局部通风机安装，使用符合《规程》规定，保证正常运转，不发生循环风。

⑫局部通风机的设备要齐全，吸风口有风罩和整流器，高压部位（包括电缆接线盒）有衬垫（不漏风），通风机必须吊挂或上架，离地面高度大于0.3m,5.5KW以上的局部通风机要装有消音器。

⑬局部通风机要安排专人进行管理，并实行挂牌管理，不得出现无计划停风，有计划停风的必须有专项通风安全措施。⑭风筒接头严密（手距接头0.1 m处感到不漏风），无挤压，无破口（末端20 m除外）。无反接头，软质风筒接头要反压边，硬质风筒接头要加垫，上紧螺钉.⑮风筒吊挂平直，逢环必挂。编号管理。

⑯工作和备用局部通风机、“三专两闭锁”装置符合《规程》规定；每10天至少进行一次甲烷风电闭锁试验，每天进行一次正常工作的局部通风机与备用局部通风机自动切换试验，并有记录。3.瓦斯管理：

⑪采掘工作面和其它工作地点做到无瓦斯超限作业，无瓦斯积聚（瓦斯浓度在2%或以上，体积达到0.5 m3）。瓦斯超限要按事故分析，制定防范措施。

⑫按规定设置瓦斯检查地点，地点、周期、次数符合《规程》规定。瓦斯检查员在井下指定地点（盯头盯面的在本头面瓦斯管理牌板处）交接班，并有记录可查，无空班漏检，无虚报瓦斯。每月编制瓦斯检查点设置计划，由矿技术负责人审查、签字。

⑬临时停工不得停风，否则，要立即断电撤人，设置栅栏，揭示警标；停工区内瓦斯或二氧化碳浓度超过3%或其他有害气体超过规定不能立即处理时，必须在24小时封闭完毕。长期停风区（超24小时）必须在24小时内封闭完毕，使用砖或料石封闭。

⑭有瓦斯智能巡检系统。瓦斯检查做到 “三对口”（井下记录牌、检查手册、瓦斯日报）并由瓦检员、班组长签字。通风（瓦斯）调度日报（其内容反映当日瓦斯情况、隐患情况、重大问题领导处理意见，“一通三防”重点调度内容等）每日上报矿长、总工程师审阅。⑮矿井有瓦斯管理领导小组，建立瓦斯治理体系。按要求设置通防科和专职通防副总工程师。通风工区有分管技术的副区长及技术员，有测风、测尘员，“一通三防”人员配备满足工作需要；瓦斯异常区必须设专职瓦检员，盯头盯面。4.爆破安全管理：

⑪建立爆破材料领退制度、爆炸材料丢失处理办法 ⑫爆破作业必须执行“一炮三检”和“三人联锁”放炮制度

⑬爆破作业必须编制爆破作业说明书，其内容符合《规定》要求，爆破工必须依照说明书进行爆破作业

⑭实行爆破作业的采掘工作面，必须采用湿式打眼（由于地质条件所限不能湿式打眼的，要制定专门措施）和放炮使用水炮泥，放炮前后要洒水和冲洗巷帮，掘进工作面实行放炮喷雾。⑮配有足够的爆破专业人员

⑯特殊情况下（拒爆处理、强制放顶、采面过岩石带、处理溜煤眼等）爆破作业，必须严格执行经矿技术负责人批准的专项措施。5.通风安全监控：

⑪矿井应按《规程》规定、AQ1029-2007标准装备安全监控设备，包括矿井安全监控系统、风电瓦斯闭锁装置，备用量不少于20%。⑫矿井应有通风安全监测机构，配齐管理人员、技术人员、安全监测员和专职维修人员。瓦斯便携仪集中管理，专人负责充电、收发等工作。安全监测工须培训合格方可上岗。⑬应有监控中心室、设备维修室、携带式仪器发放室等工作场所，并应做到整洁，资料齐全。

⑭监控设备传感器的种类、数量、安设位置、报警点、断电点、断电范围、复电点、信号遥传、电缆敷设等都应符合规定，模拟量类传感器及分站实行挂牌管理，并在采区设计、作业规程中明确规定，绘制安全监控布置图及断电控制图。

⑮下井人员按《规程》规定佩带便携式甲烷检测（报警）仪 ⑯每月至少对安全监控设备调试、校正一次。按《规程》规定对甲烷传感器、便携仪等甲烷检测设备进行调校、测试。每天检查安全监控设备及电缆是否正常，每天使用便携仪或光瓦与甲烷传感器进行对照，确保误差不大于允许值。

⑰使用的标准气样符合标准；误差、纯度符合要求。

⑱装置在井下连续使用6个月以上须升井全面检修。井下装置的完好率应为100%，装置的待修率不超过20%。

⑲监控中心站有专人值班，应24小时连续正常工作，设备性能符合规定，有断电状态和馈电状态监测、报警、显示、存储和打印报表功能。中心站主机应不少于2台，1台备用。按时打印报表

⑳建立设备仪表台帐、传感器使用管理卡、监测装置故障登记表、检修记录、月（季）报表、监测重点日报表及监控布置图和断电控制图。矿井应建立监测数据库，瓦斯、一氧化碳等数据应保存1年以上。6.防治自燃灭火： ⑪建立防灭火系统。⑫必须有矿井防治自然发火的措施，采掘工作面作业规程必须有防治自然发火的专门措施，并严格执行。

⑬开展火灾的预测预报工作。每周至少观测预报一次或利用束管连续监测。观测地点：防火墙、采煤工作面上隅角及回风巷（观测站内）、其它可能发热地点。观测内容：气体成分、密闭内外压差、气温、水温等。

⑭消除采空区密闭内及其它地点超过35℃的高温点（因地温、水温影响的高温点除外）及CO超限（火区密闭内除外）

⑮采煤工作面回采结束后，必须在45天内撤出一切设备、材料，并进行永久性封闭；残采面应分段封闭，回采工作面结束后，7日内进行永久封闭。

⑯每一处火区都必须建立符合《规程》的火区管理卡片，绘制火区位置关系图。火区的管理必须制定措施，并经集团公司批准。启封火区要有计划和经矿总工程师批准的措施，由救护队实施。⑰无CO超限作业和自然发火事故。

⑱井下每个生产水平必须设立消防材料库，并备有足够的消防器材（符合矿井灾害预防和处理计划），并定期检查、更换。7.通风设施： ⑪永久密闭：

①用不燃性材料建筑，严密不漏风（手触无感觉、耳听无声音），墙体厚度不小于0.5m，密闭处有轨道的，必须切断。

②密闭前无瓦斯积聚，密闭前5m内无杂物、积水和淤泥，密闭前5m内无杂物、积水和淤泥。

③密闭周边要掏槽（建在砌碹、锚喷、坚硬岩石巷道的，可不掏槽，但防火墙除外），掏槽深度符合规定，见硬底硬帮与煤岩接实，并抹有不少于0.1m的裙边。

④密闭内有水的要设反水池或反水管；有自然发火煤层的采空区密闭要按防火墙标准建筑，设观测孔、措施孔，孔口封堵严密。⑤密闭前（密闭至巷道口大于3米）要设栅栏、警标、说明牌板和检查箱（或密闭说明检查牌板）（挡风墙除外）。

⑥墙面平整（1m内凸凹不大于10mm，料石勾缝除外）；无裂缝（雷管脚线不能插入）、重缝和空缝。⑫永久风门：

①每组风门不少于两道，通电机（瓶）车风门间距不少于一列车长度，行人风门间距不小于5m。主要进回风巷之间的风门必须设反向风门（无压风门除外），其数量不少于两道。每组风门应有编号、说明牌、警示标语。

②风门能自动关闭，要装有闭锁装置，压差大，开启困难的，采用无压或动力风门。通电机（瓶）车风门实现自动化，通矿车风门要有防撞装置，且有声光报警讯号，实现可视化，否则，要专人看管，并有防撞措施。

③门框要包边沿口，有垫衬，高地压矿井，必须采取反底拱措施；通车风门门扇（木材）下边缘不得高于轨道面1.5cm,并有底坎；门扇厚度不低于3cm，并应进行防腐处理，四周接触严密（以不透光为准，通车门底坎除外），门扇平整不漏风，门扇与门框不歪扭.④风门墙垛要用不燃性材料建筑，厚度不小于0.5 m，严密不漏风（手触无感觉，耳听无声音）；墙垛通过管线的，应预留孔。

⑤墙垛周边要掏槽，见硬顶、硬帮与煤岩接实，墙垛平整（1m内凸凹不大于10mm，料石勾缝除外），无裂缝（雷管脚线不能插入）、重缝和空缝

⑥风门水沟要设反水池或反水管，电缆、管路孔要堵严，风筒穿过墙体时，应在墙体上安设与风筒等径的硬质风筒。⑦风门前后各5m内巷道支护良好，无杂物、积水、淤泥。⑬永久风桥：

①用不燃性材料建筑，桥面平整不漏风（手触无感觉）。②风桥前后各5m范围内巷道支护良好，无杂物、积水、淤泥 ③风桥通风断面不小于原巷道断面的五分之四，成流线型，坡度小于30 ④风桥两端接口严密，四周见实帮、实底，要填平、填实，风桥上下不准设风门。⑭永久调节风窗：

①用不燃性材料建筑，厚度不小于0.5m，严密不漏风。

②调节风窗的调节位置要设在门墙上方，用有调节刻度的调节板调节。

③设调节窗的墙体要掏槽，周边见煤、岩硬体。有反水池（挡风帘），管线孔封堵严实。④墙体平整、无裂缝、重缝和空缝。⑮临时密闭：

①密闭设在顶、帮良好处，见硬底、硬帮与煤岩体接实，墙体可用砖砌筑或木板搭接。

②密闭四周接触严密。木板密闭要采用鱼鳞搭接，密闭面要用灰、泥满抹或勾缝，不漏风

③密闭前要设栅栏、警标和检查牌，密闭前无瓦斯积聚 ④密闭前5m内支护完好，无片帮、冒顶、无杂物、积水、淤泥 ⑯临时风门：

①每组风门不少于两道，通电机（瓶）车风门间距不小于一列车长度，行人风门间距不小于5m。

②风门能自动关闭。通行电机（瓶）车及斜巷运输的风门要有报警讯号，否则要设闭锁装置，并有防撞措施。

③风门设在顶、帮良好处，前后各5m内支护良好，无杂物

④门墙四周接触严密。木板墙要鱼鳞搭接，墙面要用灰、泥满抹或勾缝。

⑤门框要包边沿口，有衬垫，四周接触严密。

⑥门扇厚度不小于2cm，平整不漏风，与门框接触严密。⑦通车风门必须设底坎、挡风帘（运输机道风门也需设挡风帘）。8.综合防尘：

⑪矿井有完善的防尘供水系统，水源、水量、水压、水质等符合要求。矿井主要运输巷，胶带斜井及平巷，上山与下山，采区进、回风道，采煤工作面进、回风巷，掘进巷道，溜煤眼翻车机，输送机转载点等处均要设置防尘管路。胶带巷管路每隔50m设一个固定手柄三通阀门，其它管路每隔100m设一个三通阀门。管路吊挂或垫起，做到平直，并经防腐处理

⑫井下所有转载点（含装载点和卸载点）必须有完善的喷雾装置，主要胶带巷转载点喷雾要实现自动化，溜煤眼上口皮带机头的转载点增设封闭式防尘罩，井下煤仓放煤口，溜煤眼放煤口，输送机转载点和卸载点及液压支架和放顶煤工作面的放煤口必须有完善的喷雾装置；破碎机处必须有防尘罩和喷雾装置；主要进风大巷及进风斜井，采区进、回风巷，采煤工作面进、回风巷和掘进工作面都必须安装净化水幕，并应实现自动化，采煤面距上、下出口不超过30m，掘进工作面距迎头不超过50m，水幕应封闭全断面，灵敏可靠，雾化好，使用正常

⑬采掘机必须有内外喷雾装置，雾化程度好，能覆盖滚筒并坚持正常使用。综采工作面设移架自动同步喷雾，放顶煤工作面设移架自动同步喷雾。实行放炮作业的采掘面，必须采用湿式打眼、放炮使用水炮泥、放炮前后洒水、冲洗巷帮、净化风流等综合防尘措施，掘进工作面要实现爆破远程喷雾，锚喷巷道须采取潮料喷浆，使用除尘风机。⑭采煤工作面必须逢采必注，不注不采；炮掘煤（半煤岩）巷工作面必须实行注水。不具备注水条件（符合《规程》第154条规定）的采煤工作面必须采取其他综合防尘措施，并报集团公司（或县级以上主管部门）批准。⑮定期冲刷巷道积尘，主要大巷每年至少刷白一次，主要进、回风巷至少每月冲刷一次积尘，采区内巷道冲刷积尘周期由各矿总工程师决定，并要有冲刷巷道制度，落实到人，大巷刷白、冲刷粉尘，都要有记录可查，井下巷道不得有厚度超过2mm连续长度超过5m的煤尘堆积 ⑯隔爆设施安装的地点、数量、水量、安装的质量符合规定要求，挂牌管理，每周至少检查一次。

⑰防尘制度健全，配有足够的防尘专业人员。各种记录、图纸、台帐齐全，记录准确。

⑱按规定进行矿井粉尘的分析、化验、测定工作。每一矿井必须测定全尘和呼吸性粉尘，并至少有2台粉尘测定仪。按规定对煤尘的爆炸性进行鉴定。测尘合格率在70%以上。9.管理制度：

⑪矿井要建立和健全各级领导及各业务部门的“一通三防”管理工作责任制，并严格落实；建立以总工程师为首的“一通三防”技术管理体系；必须有独立通风科、通风工区，人员充足。

⑫由矿总工程师组织，每周至少对“一通三防”全面检查一次，每月按标准对“一通三防”质量进行验收。

⑬每月至少召开一次通风例会，并要有通风工作计划、总结及通防隐患的排查治理情况。制定通防重特大事故应急救援预案。

⑭矿井每年要编制通风、防治瓦斯、防治煤尘、防灭火安全费用计划，按期完成，已装备的安全设备要正常发挥效能。

⑮有“五图、五板、五记录、四台帐”（或通风信息化管理系统），并与现场实际相符。五图：通风系统图（综合、分层、立体、网络），防尘系统图，防灭火系统图，安全监测系统图，瓦斯抽放系统图；五板：局部通风管理牌板，通风设施管理牌板，防尘设施管理牌板，通风仪表仪器管理牌板，安全监测管理牌板；五记录：通风区（科）值班记录，班前、后会记录，通风设施检查记录，防灭火检查记录，测风记录；四台帐：瓦斯调度台帐，防火密闭管理台帐，煤层注水台帐，瓦斯抽放台帐。

⑯矿井各种图纸、报表等准确，数据齐全，上报及时。

⑰通风区、队要有一套符合有关规定及工作实际的完整的管理制度并装订成册。各工种要有岗位责任制和技术操作规定，并严格执行。⑱通风安全仪器仪表要有保管、维修、保养制度，定期校正、定期进行计量检定，保证完好

⑲瓦检员、放炮员、监测工、测风员、测尘员、抽放泵司机等都要制定计划定期培训，每次培训都要考核，有记录可查。并做到持证上岗。七．地测防治水安全管理：

1、技术管理：

⑪煤矿地测部门必须具备以下制度： ①岗位责任制； ②安全生产联系制度；

③地测工程质量和事故分析制度； ④资料定期分析和保管制度； ⑤设备、工具使用、维护、保管制度； ⑥安全隐患分析排查制度； ⑦地测资料、技术报告的审批制度。⑧图纸的审批、发放、回收和销毁制度。⑫地测资料的管理达到以下标准：

①地质、测量、防治水、储量等资料必须分门别类保管，有索引、目录，查找方便。

②资料盒要尽量统一、整洁，资料橱必须符合防火和保密要求。③上级下达的各类文件、批复及本部门回复、上报的各类函件、报表等，有专门卷柜和管理手段。

④地、测、绘等计算机数据资料每半年必须保留一套完整的备份硬盘或光盘，并专门统一存放。

⑬地、测、绘等技术人员在五年内必须经过一次以上的专业技术培训

2、技术装备：

⑪地测部门常规设备和仪器的品种、数量必须满足工作需要。⑫新技术应用

①地面平面控制测量采用GPS技术； ②矿井地质工作采用先进的物探手段； ③矿图绘制必须采用计算机绘图系统；

④受水害威胁严重的矿井必须安装防治水监测系统或水害预警系统 ⑬地测各专业必须配备单独的计算机。

3、煤矿测量：

⑪地面及井下控制网要完善，近井点和十字基桩达到规程要求。⑫中腰线标定及时、准确、无责任工程事故。

①巷道开门通知单应提前3天由生产技术部门发送地测部门 ②重要巷道的开门应有标定工程设计图

③巷道开门时须对作为起算数据的上一级导线（点）进行检测。⑬3000m以上贯通测量工程必须有设计、审批、总结，贯通测量精度符合规程规定或工程要求。

⑭坚持巷道开门、贯通、停头、复工、停采等通知单制度。⑮贯通通知单应提前（岩巷20～30m，煤巷30～40m，综掘煤巷50米以上）发送施工单位、矿分管领导及生产、安全、通防等单位。⑯各种计算成果台账、原始记录等资料必须符合《煤矿测量规程》的要求。

⑰对井田范围内和工业广场的地面附着物要定期进行修、补、测。

4、基本矿图：

⑪煤矿必须具备以下基本矿图

①井田区域地形图，比例尺1：2000或1：5000或1：10000 ②工业广场平面图，比例尺1：500或1：1000 ③分煤层采掘工程平面图，比例尺1：1000或1：2000或1：5000 ④井上下对照图，比例尺1：2000或1：5000； ⑤主要保安煤柱图，比例尺1：1000或1：2000； ⑥井筒断面图，比例尺1：200或1：500 ⑦井底车场平面图。比例尺1：200或1：500 ⑫图面内容、符号、线条、注记等，符合现行《煤矿地质测量图例》规定的要求

⑬采掘工程平面图每月填绘一次，井上下对照图每季度填绘一次，其他图种每6～12个月修绘一次。

5、开采深陷治理：

⑪各类防水（砂）、建（构）筑物保护煤柱设计合理，未出现差错。⑫各种“三下”工程，如建（构）筑物保护、维修、复垦、迁村购地、塌陷区治理等未出现差错，效果明显。各类“三下”压煤开采须有方案设计、批复、相对的治理工程须有施工组织设计、观测站设计、安全措施。“三下”采煤工程采后应用总结。

6、地质报告：

⑪煤矿在不同的生产阶段，必须具备勘探或最终地质勘探报告、建井地质报告、补充勘探地质报告、开拓延深地质报告。

⑫矿井地质报告必须通过评审，报告须结论明确，有针对性，能指导生产且每8～10年修编一次。

7、地质说明书：

⑪各项采掘工程在设计施工前，地测部门须按规定的时间分别提交采区地质说明书、回采工作面地质说明书和掘进工作面地质说明书（简称“三书”）

⑫必须有按《煤矿地质测量工作暂行规定》要求，由生产设计部门提交的并经矿总工程师签字批准的“委托书”。

⑬ “三书”必须做到文字、原始资料、图纸等数字相符，内容符合《矿井地质规程》要求。⑭地质图纸：

①矿井地质剖面图（1：5000或2000）； ②矿井煤（岩）层对比图； ③矿井煤系地层综合柱状图； ⑮技术成果资料：

①井田大中型地质构造台帐； ②典型地质构造素描卡片； ③石门见煤点柱状卡片； ④斜井、穿层岩石大巷素描图

8、地质预报：

⑪地质预报应做到月有月报，年有年报。必要时应做临时性预报，并且必须有文字和图纸。

⑫预报的内容应包括地点、范围、对生产的影响程度、应采取的措施等。

⑬预报结果应保证煤矿正常安全生产，无因预报错误造成工程事故 ⑭地质预报应以年为单位装订成册，并妥善保存。

9、水情水害预报：

⑪生产矿井必须建立水文观测系统，并按规定时间坚持观测。对受水害威胁的工作面要提前采取探测措施，确定安全后方可生产。⑫水情水害预报应包括周分析、月预报、季预报、年预报。年、季、月底总结，并按年装订成册。

⑬水害预报，图、表相符，内容齐全，描述准确，定性、定量、措施要有针对性，签字齐全。

⑭若当月生产计划变更，存在水害隐患，要提前发水害通知单。⑮预报结果应保证煤矿正常生产，未出现因预报错误而造成透水事故。

10、水文地质图纸与台帐：

⑪必须具备下列矿图：①矿井充水性图，比例尺1:2000或1:5000；②矿井涌水量与各种相关因素历时曲线图；③矿井综合水文地质图，比例尺1:2000或1:5000或1:10000；④矿井综合水文地质柱状图，比例尺1:500；⑤矿井水文地质剖面图，比例尺1:1000或1:5000。⑫必须具备下列水文地质台帐：①矿井涌水量观测台帐；②气象资料台帐；③地表水观测台帐；④钻孔水位及井泉动态观测台帐；⑤抽(放)水试验成果台帐；⑥矿井突水点卡片或台帐；⑦井下水文地质钻孔台帐；⑧水质分析成果台帐；⑨封闭不良钻孔台帐；⑩相邻矿井积水情况台帐；⑩水闸门(墙)观测台帐。

11、防治水工程： ⑪技术要求

①防治水工程有方案设计、施工设计，并按规定程序审批，工作结束后有验收、总结报告。

②坚持“有掘必探”，凡是掘进巷道，都必须安排探放水，并有探放水工程设计及安全技术措施。

③探放水钻孔必须有单孔设计，设计必须符合《煤矿防治水规定》的要求。④对老空积水区、相邻报废积水小煤矿、断层、陷落柱、富水带等范围、补给途径等清楚，并有专门资料。⑫工程质量

①对威胁矿井安全的废弃小窑及钻孔等，均经过堵塞注浆、封堵处理，达到防水要求。

②矿井各类防隔水煤柱的留设，符合《煤矿防治水规定》。③水情、水害监测系统齐全、设备状态完好。

④各类防探水钻孔的质量，达到《煤矿防治水规定》要求。

12、相邻矿井和关闭废弃煤窑的调查：

对相邻矿井和井田范围内关闭废弃的煤矿进行调查、分析，建立档案，对其分布、开采范围、对矿井的危害等情况要清楚。并能与相邻煤矿建立适当的资料交换关系。每季度要进行交换、调查一次。及时将调查资料记入专门台账，并填绘在相关图纸上。

13、资源管理： ⑪储量估算图纸 ①矿井必须具备以下图纸

a.采区储量估算图，比例尺1：1000或1：2000 b.矿井储量估算图，比例尺1：2000或1：5000 c.工作面损失量估算图，比例尺1：500或1：1000或1：2000 d.分煤层损失计算图，比例尺1：2000 ②绘制内容应符合《生产矿井储量管理规程》的要求 ⑫储量估算成果台帐 ①矿井储量计算基础和汇总数字台帐;②矿井储量增减、转入、转出、注销台帐;③逐年、逐月采出量台帐;④分工作面、分月的各种损失分析及损失率计算基础台帐;⑤分采区、分煤层、分季的各种损失分析及损失率计算基础台帐;⑥全矿井分水平、分煤层的各种损失分析及损失率计算基础台帐;⑦期末工作面、采区、全矿井损失率台帐及结束后重新核算的损失率台帐;⑧各种永久性煤柱台帐;⑨ 地质及水文地质损失台帐;⑩“三下”压煤量台帐;⑩报损煤量台帐;⑩其他台帐。⑬原始资料

①有正规的储量外业专用记录本

a分档按时间顺序保存，有索引、目录，便于查找 b记录本齐全，不缺页

c每次观测记录上要有时间、地点和观测者姓名 ②原始记录应包括收尺、丢煤、探煤厚等记录内容。⑭数据统计与技术管理

①矿井储量动态必须清楚，数字口径一致，无虚假。

②矿井储量损失情况清楚，日期、数量、构成、原因等都必须正确无误。

③丢煤通知单按时间顺序编号合订。

④储量变动的各项批文、报告完整，按时间顺序编号合订。⑤矿井、采区、工作面结束后，有损失率分析报告和总结，每半年进行一次全矿井回收率分析报告和总结。

第四篇：XXX煤矿安全生产管理办法2014

关于印发《XXX煤矿煤安全生产及工伤管理办法》的

通 知

矿属各单位、各外委施工单位：

为加强我矿安全生产及工伤管理，根据我矿实际，特制定《XXX煤矿煤安全生产及工伤管理办法》，现将管理办法印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知

XXX煤矿安全生产及工伤

管 理 办 法

为落实科学安全发展观，切实加强我矿安全管理，贯彻执行国家安全生产方针，保障全矿职工的安全和健康，规范职工行为，保证生产建设的正常进行，依据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》、《煤矿操作规程》，并结合我矿实际，特制定本办法。

一、安全工作目标

坚决杜绝轻伤及以上人身事故和较大非人身责任事故，努力实现“零伤害”；杜绝“一通三防”责任事故；本质安全管理力争达神华集团 “一级”标准；职业健康管理实现控制目标；杜绝重大环境污染事故和其它恶性事件。

二、成立XXX煤矿安全管理委员会（简称安委会）组 长： 董尹庚 马 俊

副组长： 高三斌 聂中明 惠喜奎 智国军 张志刚

杨木林 赵宝森 师永忠 侯三小 闫建国 班海俊 柴 进

成 员： 李建华 沈 武 古树伟 樊有林 吴丕强

李 祯 李 军 王 林 刘 永 冯成胜 王英英及各单位（含外委队）主要负责人

矿安委会负责对各单位和个人进行安全考评工作，安委会办公室设在安检科，由李军兼任办公室主任，负责日常业务工作。

三、安全管理制度

1、任何人员有权制止违章作业，有权拒绝违章指挥，发现重大安全生产隐患，必须停止作业。

2、凡违反本办法规定的单位、个人，根据情节轻重，均按照相应条款处罚。对于责任人，都必须参加矫正性安全培训，进行强制性安全教育，并存入“不安全行为”档案。对有严重“不安全行为”者，要按情节追究责任，依据追查报告给予处罚和行政处分、开除矿籍或追究刑事责任。

3、所涉及的人员不安全行为罚款事项由检查人员填制违章罚款通知书，统一由矿安检科汇总，并交给劳资科或财务科扣款。行政处分由各职能科室提出意见经矿安委会研究决定后执行。对造成重大事故的责任者，移交司法部门追究其刑事责任。

4、根据各项安全生产责任制，各级管理干部有责任、有义务制止违章、消除安全隐患，追查本单位不安全行为责任人的责任。矿领导、各职能部室、安检科均可对基层单位和个人出现的“不安全行为”依据本管理办法进行处罚。

5、在实行经济处罚的同时，对“不安全行为”人员要做好思想教育工作，使每个职工认识 “不安全行为”的危害性，提高遵章守纪、规范行为的自觉性。

6、管理人员未履行职责导致管理失误，造成不良后果者依据情节追究责任。

7、各类安全处罚必须做到有理有据、公平合理，对于没有明确规定的事项可参考类似条款进行处罚或通过会议决定，不得依据个人 意愿随意处罚。

8、本规定中的不安全行为泛指“三违”、“各类不良习惯”、安全管理处罚办法中明确规定的禁止行为和新增的各类具有事故隐患特性的不安全行为。

9、对于不安全行为的处罚，在各专项管理规定中，若有与安全管理办法中不安全行为分级处罚相冲突的，执行专项管理有关规定，否则执行 “安全管理处罚办法”中的处罚规定。

10、本办法适应于XXX煤矿矿内作业的所有员工（正式工、劳务工、外委队职工）。

11、矿设立不安全行为（三违人员）举报电话。安检科8292038； 调度室8292000或9114； 举报信息受理部门：矿安检科、调度室；

举报内容：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的，不消除隐患进行生产的，损坏职工合法权益的及各种安全保护设施不全而生产的。

12、安检科接到举报信息后，要立即组织调查，严格按照“四不放过”的原则进行追查。一经查实，将根据不安全行为所造成的后果程度，给予举报人相应的奖励，同时，矿要求举报信息必须真实、可靠。否则将追究谎报人的责任。

13、为消除“三违”现象，提高制止“三违”力度，凡发现“三违”人员并按相关规定进行处理的，按处罚金额的50%给与奖励；发现“三违”人员置之不理的，一经发现，按“三违”处罚同等处理。“三违”人员处罚单由安检科统一出具，每月底由安检科进行汇总报 分管领导签字后送劳资科与财务科，“三违”奖励基金在当月工资中兑现。

四、安全管理责任制

1、各单位“主要领导”是本单位安全管理第一责任人，本单位发生的任何安全事故，都有不可推卸的管理责任。

2、各单位主要领导要及时按要求落实整改上级部门和矿各级管理人员检查出的隐患问题；贯彻落实公司与矿制定的各项安全管理制度，组织带领本单位全体职工做好安全生产工作，否则将追究“一把手”的管理责任。

2、跟班队长是现场施工安全管理第一监督人。监督当班对施工规程、措施的落实执行情况及安全隐患的排查整改情况，监督当班对各项规章制度的执行情况，对当班的安全生产负责。

3、各单位技术员是作业规程和安全技术措施的编制人。要结合现场施工条件，认真征求各级管理人员的意见，保证编制《作业规程》和《安全技术措施》的周密和严谨，同时要有针对性、科学性和可操作性，并认真组织贯彻到每一名职工。要经常深入施工现场，监督检查规程、措施的落实、执行情况。当工作面地质条件发生变化时，要立即反馈信息，制定安全措施，保证生产安全有序进行。

4、班组长是现场施工安全管理第一责任人。必须熟知本作业地点所有作业工序的危险源和安全防范措施，严格按标准要求组织施工，抓好本班组安全制度的落实，对领导及职能科室提出的安全隐患问题，立即组织整改。

5、矿各级领导、各职能科室人员是安全管理监督人。监督落实上级和矿下发的安全生产要求、指令及各项规章制度的执行情况，提出对“不安全行为”人员的处理意见。

6、各职能科室对查出的安全隐患及时报送安检科，安检科要及时地对查出的各种安全隐患进行汇总。按“五定”原则及时下达“整改通知书”，并对隐患的整改落实情况进行跟踪监督。各生产单位对查出的各种安全隐患，应根据要求及时整改，整改有困难或不能按期完成整改的，以书面材料进行说明并报分管领导审批后报送安检科。安检科每月对全矿各种隐患进行汇总后报矿领导审阅、批示。

五、不安全行为分级与处罚规定

1、不安全行为分级

1)一般不安全行为：具有造成事故、人员伤害和设备设施损坏可能性的行为，此类行为多数属不良习惯性质的不安全行为，不一定是违反有关“三大规程”规定的行为。

2)较重不安全行为：具有造成事故、人员伤害、设备设施损坏或一定经济损失可能性的行为，此类行为多数属“三违”性不安全行为和违反“三大规程”的行为，但情节较轻。

3)重大不安全行为：具有造成事故、人员伤害、设备设施损坏和一定经济损失可能性的行为，此类行为多数属严重“三违”性不安全行为和违反“三大规程”的行为。

2、处罚规定

1）凡有下列重大不安全行为者，对责任人处罚500-1000元，停 工学习7天,对现场管理人员（跟班队长、班组长）处以100-500元罚款，对责任单位处以500-2000元罚款；对举报下列不安全行为者按处罚责任人金额的50%给予奖励，未尽事宜执行相关文件规定或依据实际情况参考相关规定、会议纪要执行处罚。

（1）违反《煤矿安全规程》、《作业规程》、《安全技术措施》，进行违章作业、指挥、冒险作业，造成事故隐患的。（2）管理人员在现场违章指挥、参与违章作业的。（3）工作期间睡觉，酿成非人身事故，造成经济损失者。（4）酒后驾车入井，或酒后入井导致未遂事故者。（5）井下携带烟火的。

（6）车辆运行期间，扒、蹬、跳或乘坐胶带输送机的。（7）入井车辆在井下超速行驶的。（8）将车辆交于无驾驶证人员驾驶的。

（9）不按规定停车，造成事故隐患或道路堵塞影响生产的。（10）不按规定行车，撞坏通风、机电设施设备造成停产的。（11）井下乘坐防爆运料车的。

（12）采掘工作面发现有透水预兆，未采取措施的。

（13）存在重大安全隐患区域却拒不执行安全技术措施中“有疑必探、先探后掘”规定的。

（14）采掘工作面空顶作业、平行作业的。

（15）未按作业规程要求使用支护材料，造成安全隐患的。（16）在有离层、片帮隐患支护不到位的地方站立、休息的。（17）在辅助运输路线上停放设备、物件时没有设置警示牌造成交通安全隐患的。

（18）主、副井筒及主运输大巷未执行“行车不行人”制度的；综采工作面未执行“拉架不行人”制度的。

（19）掘进期间，装载机运行范围内未设置警示标志、站岗放哨的。（20）在设备下方作业未采取辅助支护措施，铰接、升降部位检修未使用安全防护装置或采取辅助安全保护措施的。（21）综掘机未停电闭锁，站在综掘机截割部上作业者。（22）现场管理人员（跟班干部、班组长）对现场存在重大隐患，不安排整改而继续组织生产的。

（23）因违章作业或违章指挥，造成他人轻伤及以上人身事故或重大非人身事故的。

（24）发现重大安全隐患或险情不及时采取措施进行处理而又不向生产指挥中心、安检科汇报的。

（25）井下带电作业或造成防爆电器设备失爆的。

（26）瓦检员空班漏检、假检，伪造数据，造成安全隐患的。（27）擅自停开风机或同时打开两道风门，造成工作面无风或风流短路、监测监控系统报警的。

（28）井下使用电气焊，无措施或未按措施采取安全防范的。2）有以下较重不安全行为者，处罚责任人300-500元，对现场管理人员（跟班队长、班组长）处以100-300元罚款，对责任单位处以200-1000元罚款，造成事故的另行处理。（1）井下休息时，脱帽或坐在安全帽上的。

（2）井下岗位工靠、坐、躺在移变、设备减速箱上休息的。（3）离开设备不及时断电或设备运行时岗位工擅自离开工作岗位的。

（4）运送人员防爆车在送人期间，车辆未完全停稳，乘车人员就打开车门或在车厢内嬉闹打闹的。

（5）井下运料防爆车未经批准擅自拉运人员的。

（6）设备转动部位不设防护栏、不挂设警示标志，造成安全隐患的。

（7）车辆经过风门时，强行用车顶开风门的（造成通风设施损坏的另行处理）。

（8）非专业人员（未经培训、无证人员、实习期未满人员）擅自操作电气设备或进行接线、停、送电等电器操作活动的。

（9）主要运输巷作业人员未穿反光服、未设置警示标识，造成交通安全隐患的。

（10）煤仓上口、水仓等易坠落环境未设防护栏或警示标志，造成安全隐患的。

（11）井下会车时未关闭大灯的，给对方造成安全隐患的。3）凡有以下一般不安全行为者，责任人处罚100-300元，责任单位100-1000元。

（1）现场作业人员不清楚作业规程及措施的，不清楚本职工作危险源的。（2）升入井人员在主运输巷拐弯位置（易出事地点）候车的。（3）作业人员使用不完好防护用品的。（4）作业人员不系帽带的。

（5）在安全行人通道内放置其它物品，造成通道不畅通。（6）现场检查人员提出的不安全行为、安全隐患未按要求及时整改的（造成事故另行追究责任）。

（7）在主要运输大巷进行常规作业时，将工器具放置巷道中间，造成行车安全隐患的。

（8）入井人员不了解事故汇报程序，发生事故不能及时、准确地按程序汇报。

（9）巷道砼底板施工结束后，不及时回收工器具和清理巷道杂物造成交通安全隐患者。

（10）车辆在巷道转弯处、交叉口、变电所处未减速、鸣笛者。

六、工伤管理办法

1、工伤事故汇报、追查程序：

1）发生工伤事故后，事故单位现场负责人在30分钟内简明扼要的将发生工伤的时间、地点、单位、事故原因、事故现场情况及伤者的姓名、受伤部位、伤情等详细情况向事故单位、矿调度室、安检科汇报清楚（单独作业人员由本人汇报）。汇报内容必须真实，不得虚报、瞒报。

2）矿调度室接到工伤事故汇报后，按规定程序及时向分管矿领导汇报。3）工伤事故发生后，事故单位要指定专人加强对事故现场进行保护，事故单位现场人员应积极有效的进行科学抢救受伤人员，及时护送伤员接受治疗。护送车辆由矿办公室统一安排。人力资源部应积极安排伤员到我矿定点医院接受治疗，全程负责伤员入院治疗的相关手续。

4）安检科接到工伤事故汇报后，要严格按照“四不放过”的原则，及时组织人员到达事故现场勘察并召开工伤事故调查会，相关职能科室、事故单位负责人、跟班队长、班组长、现场作业人员、安全员参加，安检科派专人负责记录相关内容，并填写《伤亡事故登记表》。

2、工伤申报管理

1）安检科提供书面工伤事故追查处理报告，详细说明事故经过，分析事故原因，制定防范措施，提出处理建议等。

2）事故单位携上述材料到安检科开具《事故登记表》。3）《事故登记表》经事故单位，安检科、人力资源部、矿办公室盖章后，由矿人力资源部按相关规定办理工伤保险申报事宜。申报工伤保险的事故单位，必须在事故发生后8小时内将工伤职工的相关资料报送人力资源部，人力资源部在16小时内将工伤保险资料送达公司人力资源部，申报工伤保险。

4）发生轻伤事故，未按上述要求上报的，一切后果由责任单位负责，凡出现迟报、瞒报的，一经发现，按重伤事故处理。

5）《伤亡事故登记表》由人力资源部、安检科、生产指挥中心负责登记、备案、存档保管。

3、处罚

1）工伤事故直接责任人处罚：

（1）由于本人违章作业、违反劳动纪律造成自身轻伤的，根据伤情、事故性质、违章违纪情况，对本人罚款300-1000元，造成重伤的，罚款500-3000元；因本人违章、违纪造成他人工伤的，罚款500～3000元；造成重伤及俩人以上轻伤者，对责任者加倍处罚。

（2）故意自伤者，经矿查实，不按工伤处理，并解除责任者与矿签订的劳动合同。

（3）由于本人自我保安意识差造成的工伤，对本人罚款300-1000元。

（4）对提供工伤认定资料不及时造成后果的，对事故单位主要责任人罚款3000元。

2）事故单位管理人员责任处罚

（1）凡发生轻伤事故，根据事故性质，经事故调查确认，对当班班组长罚款300～1000元；跟班队长罚款500～2000元，单位主要领导罚款1000～3000元；情节严重者，报请矿安委会决定。（2）凡发生重伤事故，根据事故性质，经事故调查确认，对当班班组长罚款500～2000元；跟班队长罚款1000～3000元，单位主要领导罚款2000～5000元；情节严重者，报请矿安委会决定。事故单位主要领导负主要责任的，除给予经济罚款外同时给予留职查看处分。（3）发生死亡事故，事故单位主要领导除直接免职外罚款5000-10000元，当班跟班队长罚款3000-5000元，当班班组长罚款 1000-3000元。

3）事故单位处罚

（1）凡发生一起轻伤事故的，扣除事故单位当月全部安全工资的15%和风险抵押。

（2）凡发生一起重伤事故的，除扣除事故单位当月全部安全工资和风险抵押外，在扣除发生事故班组当月效益工资的50%。（3）凡发生死亡事故的，扣除事故单位当月的全部安全、效益和风险抵押等工资。

（4）地面发生事故，比照以上三条进行处理。

（5）发生轻伤以上事故的井上、下单位或个人，取消内所有评先资格和安全奖励资格。

（6）处罚由劳资科、财务科在当月工资中落实。

4、要求

1）工伤人员康复后，必须到安检科接受安全学习培训，学习培训后由安检科出具学习考核合格凭证，用人单位方可安排上岗。未经学习培训用人单位私自安排上岗的，追究用人单位主要领导的责任。

2）当月工伤事故以安检科考核统计为准，并负责备案。3）本办法与上级有关规定有抵触时，以上级规定为准。4）本办法自下发之日起执行，解释权、修改权归矿安委会。

XXX煤矿 二0一四年一月六日

第五篇：煤矿安全生产监督管理办法

阜康市煤矿安全生产监督管理办法

第一章 总则

第一条 为加强阜康市煤矿安全生产监督管理，防止重特大事故的发生，根据《煤炭法》、《安全生产法》等法律法规，制定本办法。

第二条 阜康市行使煤矿安全监管和其他管理职责的部门、市属煤矿企业必须遵守本办法。

第二章 煤矿安全监管的组织机构

第三条 煤矿安全生产的行业管理和地方监管工作由市经贸委负责。煤矿安全生产的日常监督管理由市经贸委煤炭安全监察大队负责。煤监队必须认真贯彻执行国家和区、州、市安全生产的法律法规、方针政策和安排部署，落实安全生产责任制，划分片区管理，将安全生产责任落实到人。

第四条 市人民政府组织经贸委、安监局、公安局、国土资源局、工商局、劳动人事社会保障局、工会组成煤矿联合检查组，各部门按各自的职责范围，对煤矿的安全生产进行监督检查和验收。

联合检查组每季度对全市煤矿进行一次安全生产大检查，并负责对煤矿停产后的复产验收工作。

第三章 对煤矿检查验收的内容

第五条 市经贸委负责检查以下内容：

（一）煤矿持证情况：

1、煤炭生产许可证。无证、证件内容与实际不符的，必须停产整顿。

2、矿长资格证。无证、人证不符的，必须停产整顿。

3、煤矿安全生产许可证。无证的必须停产整顿。

（二）矿井图纸及技术资料

1、矿井11张基本图纸的绘制、填图、交换情况。图纸不全、未及时填图、交换的，限期整改。

2、安全管理各项制度的制定和落实情况。安全管理制度不健全、不落实的，停产整顿。

3、采区设计、作业规程、通风设计等技术资料的编制、审批、学习、考核、执行情况。资料不齐全或未严格执行审批、学习、考核程序的，限期整改。在规定限期内没有整改完毕的，停产整顿。

（三）煤矿安全管理机构

煤矿法人、矿长、副矿长、总工程师、安全管理机构人员配备、职责分工情况。上述人员取得安全资格证和履行职责情况。

安全管理机构不健全、职责不清，未认真履行职责的，立即停产整顿。

（四）落实安全生产责任制情况

各级安全生产责任制不落实的，立即停产整顿。

（五）煤矿灾害预防与处理计划的制定和预演情况。

未制定灾害预防与处理计划的，必须立即停产整顿。

（六）矿井五大系统基本情况：

1、提升系统；

2、运输系统；

3、通风系统；

4、供电系统；

5、排水系统；

6、矿井现有采掘情况，有哪几个工作面，实际采掘情况。

矿井五大生产系统不符合《煤矿安全规程》要求的，立即停产整顿。

采掘工作面布置必须符合《煤矿安全规程》第四十八条规定，否则，停产整改。

超能力或超通风能力生产的煤矿，必须立即停产整顿。

（七）矿井存在的主要安全隐患

对照《煤矿安全规程》、《新疆维吾尔自治区实施〈煤矿基本安全生产条件规定〉细则》和《矿井通风质量标准化》要求，检查矿井各个生产系统及采掘工作面存在的安全隐患，治理措施及落实情况。

没有按规定建立瓦斯抽放系统，监测监控设施不完善、运转不正常的高瓦斯矿井，必须停产整顿。

有瓦斯动力现象而没有采取防突措施的矿井，必须停产整顿。

不严格执行瓦斯检查制度，空班漏检，不落实瓦斯检查“三对口”、“三人联锁放炮”制度，瓦斯异常未及时采取措施处理的矿井，必须停产整顿。

存在大面积悬顶而无有效防治措施的矿井，必须停产整顿。

受水灾威胁而没有制定预防措施或措施不到位的矿井，必须停产整顿。

未编制防灭火设计，未采取综合预防煤层自然发火措施的煤矿，限期整改。

无完善的防尘系统，未采取综合防尘措施的煤矿，限期整改。

（八）职工培训情况

1、煤矿全员培训计划的制定和落实情况；

2、煤矿职工接受煤矿安全四级培训机构的培训和持证情况；

3、特种作业人员所需人数（按实际工作面配备），实有人数，持证情况、证号、发证日期、有效期。

凡是煤矿职工未经煤矿安全四级培训机构培训考核，未取得培训证书的，不得上岗作业。

特种作业人员持证人数不足的，必须停产整顿。

（九）矿井采掘计划和实际生产能力

检查煤矿按照核定的生产能力制定合理的采掘计划，并按照计划办理和使用爆炸物品，按照核定的下井人数组织采掘作业。

未向市经贸委上报采掘计划的煤矿，不得恢复生产。

市经贸委必须按照煤矿的采掘计划和核定的生产能力，确定矿井使用爆炸物品的数量，并根据实际情况，确定具体发放量和次数，严禁超能力供应爆炸物品。

井下作业人数超出核定人数的，必须立即整改。

未经验收恢复生产的煤矿、被责令停产整顿的煤矿、技改矿井立项和审批手续不全，不具备开工条件的矿井，未取得公安局发放的民用爆炸物品使用证和爆破员作业证的，不得审核发放爆炸物品。

(十)检查煤矿是否为井下职工办理意外伤害保险，支付保险费。未办理意外伤害保险的煤矿，不予验收。

（十一）市属煤矿停产整顿的有关规定

1、经贸委煤炭安全监察大队在日常安全监管工作中，发现煤矿存在重大安全隐患的，必须立即责令煤矿停产整顿。

2、市属煤矿在国家法定的重大节假日（元旦、春节、五一、十一等），必须按规定停产放假。

3、停产期间各煤矿除进行正常的井下通风、排水、气体检测工作外，严禁私自组织生产及其他作业。

4、对明停暗开、私自组织生产和其它作业的煤矿，一经发现，由市煤炭安全监管部门按照《煤炭法》、《煤矿安全监察条例》等有关法律法规从严处理，并由司法机关依法追究煤矿矿长及其他责任人的法律责任。

对举报违法生产的，一经查实，给予举报人2000元奖励。

第六条 市安监局负责检查以下内容：

（一）对煤矿企业贯彻落实《安全生产法》的情况依法进行监督。对未贯彻落实或落实不力的，视情节轻重，依法进行处理。

（二）对煤矿企业新建、改建、扩建工程项目的“三同时”工作情况依法进行监督（即安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用），对手续不全的，视情节轻重，依法进行处理。

（三）对煤矿企业伤亡事故统计上报情况依法进行监督，对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，视情节轻重，依法进行处理。

第七条 市国土资源局负责检查以下内容：

（一）采矿许可证持证情况。无证、擅自采矿的，必须关闭取缔。

（二）超越批准的矿区范围采矿的，买卖出租或者以其他形式非法转让矿产资源的、非法用采矿权作抵押的、未采取必要的保护措施造成资源严重破坏和浪费的、不参加采矿许可证年检或年检不合格的，依法进行查处。

（三）矿产资源开发利用情况。无批准的开发利用方案、未按照开发利用方案进行施工或者开采、超生产能力开采的必须停产整顿。对开采回采率长期达不到要求的，不按规定进行占用资源储量检测、统计登记的、责令限期整改，整改未落实的，依法进行查处。

（四）地质灾害防治情况。无批准的地质环境保护方案、对采矿活动引发的地质灾害及安全隐患不予治理的依法进行查处。对不严格按照地质环境保护方案进行治理、复垦和对采空区塌陷区进行安全处理、未设置围栏和警示的责令限期改正。

第八条 市公安局负责检查以下内容：

（一）煤矿爆炸物品储存证、使用证持证情况。无证的立即停产整顿；

（二）爆炸物品保管员、爆破员持证情况。无证、持证人数不够、人证不相符的，立即停产整顿；

（三）爆炸物品出入库、领退制度的落实情况，爆炸物品安全管理情况。未严格执行爆炸物品出入库和领退制度、帐物不符、爆炸物品安全管理存在重大隐患的，立即停产整顿；

（四）煤矿停产期间由公安部门封存爆炸物品；

（五）煤矿安全保卫工作。

第九条 市劳动人事社会保障局负责检查以下内容：

（一）用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况；

（二）用人单位与劳动者订立劳动合同的情况；

（三）用人单位遵守禁止使用童工规定的情况；

（四）用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；

（五）用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况；

（六）用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况；

（七）用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；

（八）法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。

违反上述规定的，依照《劳动法》及有关法律法规限期整改，逾期不整改的，依法进行处罚。

未参加工伤保险和规范劳动用工的煤矿，不予验收。

第十条 市工商局负责检查以下内容：

（一）营业执照持照情况，无照经营的依法予以取缔。

（二）煤矿依法经营情况。

第十一条 市工会负责检查以下内容：

（一）煤矿企业依法组建工会，建立工会代表大会制度；

（二）煤矿企业依法签订集体合同；

（三）煤矿依法维护职工合法权益，正常开展职工活动情况；

（四）按照《工会法》规定，按比例上缴工会经费情况。

第四章 煤矿恢复生产的标准

第十二条 煤矿恢复生产必须达到以下标准：

（一）“四证一照”（采矿许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、安全生产许可证、营业执照）齐全有效；

（二）安全生产条件达到《新疆维吾尔自治区实施〈煤矿基本安全生产条件规定〉细则》（28条）规定；

（三）9万吨以上煤矿（含9万吨）必须达到县级以上质量标准化，其他矿井通风必须达到县级以上质量标准化；

（四）煤矿必须符合本办法第三章规定的条件。

第五章 关闭矿井的条件

第十三条 以下四类矿井必须依法予以关闭取缔：

（一）无证非法开采的矿井；

（二）以往关闭之后又擅自恢复生产的矿井；

（三）经整顿仍然达不到安全生产标准，不能取得安全生产许可证的矿井；

（四）存在安全隐患又拒不停产整顿或者停而不整的矿井。

第六章 新建、改扩建矿井的管理

第十四条 新建、改扩建矿井必须具备下列条件，方能施工：

（一）项目必须符合阜康市煤炭工业总体发展规划；

（二）项目必须经自治区发计委（新建）或经贸委（改扩建）批准立项；

（三）有批准的地质报告和储量认定书；

（四）自治区环保局对环境影响评价报告的批复；

（五）资源开发利用方案和地质环境保护方案经国土资源厅批准；

（六）初步设计经自治区煤炭工业管理局审查批准；

（七）安全专篇经新疆煤矿安全监察局审查批准；

（八）编制施工组织设计，绘制施工图，编制施工作业规程；

（九）经县（市）、州煤炭主管部门审批同意；

（十）委托有资质的监理单位进行工程监理。

第十五条 施工单位必须具备下列条件：

（一）具有建井资质；

（二）具有施工企业安全资格证；

（三）有法人授权委托书；

（四）外地施工企业进疆登记证；

（五）特种作业人员必须全部持证上岗；

（六）成立专门的安全管理机构，管理人员持有安全资格证书；

（七）至少有两名采矿或矿建专业的专业技术人员。

第十六条 在建、改扩建矿井未经安全生产“三同时”验收而擅自投产的，必须立即停止生产。

第七章 煤矿进行整改和恢复生产的验收程序

第十七条 煤矿进行整改和恢复生产，必须按以下程序进行：

（一）煤矿企业在整改工作前，按照《新疆维吾尔自治区实施〈煤矿基本安全生产条件规定〉细则》和《矿井通风质量标准化》要求，结合本矿实际，制定出切实可行的整改方案及安全措施，报市经贸委批准后方可进行整改。

整改期间严禁动用爆炸物品，对整改确需动用爆炸物品的，经市公安局批准后方可使用。对于停产整改期间擅自动用火工品的煤矿，由公安机关依法处理。

（二）煤矿按批准的整改方案整改完毕，且“五证”齐全，自查合格后向市经贸委申请验收。

（三）市经贸委接到煤矿验收申请后，组织安监、国土、公安、工商、劳动人事和工会等部门组成联合验收组，对煤矿进行复产验收。经验收不合格的由验收组限定整改时间，继续停产整改，对验收合格的提出验收意见报市人民政府。

（四）验收意见经市人民政府同意后方可恢复生产，同时将检查验收材料报州经贸委备案。

（五）对于基本建设矿井，必须在达到本办法第十四条、十五条规定的条件后，向市经贸委提出开工申请，经市经贸委检查验收合格并报昌吉州经贸委审批后，方可施工。

第八章 附则

第十八条 煤矿安全检查和验收实行责任到人，“谁检查，谁签字，谁负责安全”。

第十九条 检查组必须按统一的检查验收标准进行检查验收，任何单位和个人不得随意放宽验收标准，检查验收结束，经验收组全体成员讨论后，作出处理决定。参加检查的各部门实行一票否决制。

第二十条 检查验收组必须严格执法，公正执法，廉洁执法。

第二十一条 检查人员擅自违反本办法规定，泄露工作秘密、放宽验收标准或其他规定的，由监察部门给予相应行政处分，触犯刑法的，移送司法机关处理。

第二十二条 本办法自印发之日起施行。