江苏煤矿安全培训考核管理办法

第一篇：江苏煤矿安全培训考核管理办法

江苏煤矿安全培训考核管理办法

江苏煤矿安全监察局文件

苏煤安〔2007〕29号

关于印发《江苏煤矿安全培训考核管理办法》的通知

各煤矿企业单位：

依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《安全生产培训管理办法》（国家安监局令第20号）、《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局令第3号）等有关法律、法规和规章的规定，为规范我省煤矿安全培训考核工作，结合我省实际情况，制定了《江苏煤矿安全培训考核管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。

江苏煤矿安全监察局办公室

二〇〇七年四月二十九日

江苏煤矿安全培训考核管理办法

第一章总则

第一条为了规范煤矿安全培训、考核与发证工作，提高培训质量，促进安全生产，依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《安全生产培训管理办法》（国家安监局令第20号）、《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局令第3号）等有关法律、法规和规章，制定本办法。

第二条本办法适用于江苏省行政区域内煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员的安全培训考核。

第三条煤矿企业主要负责人是指煤矿企业（含集团公司、总公司、矿务局、煤矿）主要负责人包括企业法定代表人、董事长、总经理、局长及各类煤矿矿长；煤矿企业分管安全生产管理工作的副董事长、副总经理、副局长、副矿长、总工程师、副总工程师。

煤矿企业安全生产管理人员是指煤矿企业各级安监部门负责人及工作人员；从事安全生产管理的生产、技术、地测、调度等职能部门的负责人及技术人员；各类煤矿采煤、掘进、机电、运输、通风等安全生产区、科、队、井负责人及工程技术人员。

煤矿特种作业人员是指瓦斯检查工、井下爆破工、安全检查工、主提升机操作工、井下电钳工、采煤机操作工、掘进机操作工、救护人员、瓦斯抽放工、测风测尘工、电器设施防爆检查工。

煤矿其他从业人员是指除煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员以外，从事煤矿生产经营各项活动的所有人员，包括其他负责人，其他管理人员和各岗位的工人、新工人、农民协议工和临时聘用人员。

第四条煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员培训考核分为理论知识考试和安全生产管理能力的考核。特种作业人员、其他从业人员培训考核分为理论知识考试和实际操作考核。

第五条安全培训考核工作实行统一规划、归口管理、分级实施、教考分离和谁考核，谁发证，谁负责的原则。

徐州监察分局负责组织实施煤矿企业主要负责、安全生产管理人员的考核发证工作，负责组织指导特种作业人员的考核发证工作。

煤矿企业集团公司负责组织实施特种作业人员的考核，负责其他从业人员的发证工作。煤矿生产经营单位负责组织实施其他从业人员的考核。

第二章培训考核

第六条徐州监察分局、各煤矿企业集团公司和煤矿生产经营单位要建立安全培训考核组织，设立专业考核组，每个专业组至少有2名专业人员。考核组织受理培训机构申请考核后3个工作日内，应认真审查资料，确定考核时间，布置考场，准备好试卷和实际操作场地、仪器等，指派2名以上人员组织考核，做好监考、巡考、阅卷、登分、统计、建档等工作。考核工作结束后，及时将每个学员的试卷、实操考核表等资料归类整理后移交培训机构。

第七条安全培训考核组织应建立考核管理制度、考核标准和考核档案。安全培训机构应建立教学档案和学员档案。教学档案的内容是指培训办班计划审批表、教学计划执行表、教案审批表、教案讲稿、学员名册、学员考勤表、教员教学质量反馈表、学员培训质量反馈表、培训班总结等。教学档案应为一期一档。学员档案的内容是指学员登记表、学员身份证复印件、学历证明复印件、健康体检表、笔试试卷、实际操作考核登记表、补考记录、发证记录、复训记录等资料。学员档案应为一人一档。学员档案保存期为三年，特种作业人员档案保存期为六年。本款所称的相关表格应从《江苏省安全培训信息管理系统》中下载。

第八条安全培训考核组织应从国家局、省局认定的理论知识试题库、实际操作考核项目中随机抽取考核内容。理论知识考试采用上机考试或闭卷笔试的形式，理论试卷分必知必会（占50%）和应知应会（占50%）两部分，必知必会内容必须全部答对。实际操作考核由考核组织指派2名以上专业考核人员，现场考核、记录成绩并签名认定。主要负责人和安全生产管理人员的实际操作考核，采取案例分析和论文答辩的方式进行，考核合格者要填写《安全管理能力考核表》。特种作业人员和其他从业人员的实际操作考核采取现场操作、模拟仿真、口试的方式进行，考核合格人员要填写《安全技能实操考核表》。

第九条煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员的理论知识考试时间为90分钟，试卷满分100分，70分及格。安全管理能力考核成绩等次分为优良、合格、不合格。理论知识考试及格和安全管理能力考核成绩为合格以上者，方可确定为合格。

特种作业人员和其他从业人员的理论知识考试时间为90分钟，试卷满分为100分，70分及格。实际操作考核满分为100分，70分及格。理论知识考试和实际操作考核均及格者，方可确定为合格。

考核不合格的学员，在10个工作日内向考核组织申请补考一次。补考仍不合格的，须重新培训。

第三章监督管理

第十条严格考场纪律，认真审查学员的身份证、准考证，严防冒名顶替和舞弊行为，一经发现，要取消学员考核资格，同时追究代考者的责任。

第十一条对考核工作人员在考核过程中滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的，报请有关部门严肃处理。

第十二条省煤监局、徐州监察分局可向考核点派出巡视人员，督查考核工作。

第十三条严格考核发证程序。培训考核合格人员的信息必须录入《江苏省安全培训信息管理系统》，实行网上验印申请，打印制证。

徐州监察分局考核发证部门对考核合格的“三项岗位”人员，各煤矿企业集团公司考核发证部门对考核合格的其他从业人员，要认真审核培训人员的身份证、学历证明、健康证明、工作简历和安全培训考试考核成绩，符合安全资格准入条件的，才能颁发安全资格证书。

主要负责人、安全生产管理人员安全资格证书有效期为4年，特种作业人员操作资格证书有效期限为6年，其他从业人员安全合格证书有效期为4年，各类人员每2年进行一次复训。国家煤监局有新的规定后，从其规定。

第十四条省煤监局每年定期对安全培训考核组织考核发证工作进行专项检查。主要检查考核管理制度、考核标准、考核程序、考核人员资格、考核场所、考试考核记录、证书发放管理、考核收费等。

第四章附则

第十五条本办法由江苏煤矿安全监察局负责解释。

第十六条本细则自2007年6月1日起实施。

第二篇：江苏煤矿安全培训管理细则

煤安[2003]146号

关于印发《江苏煤矿安全培训管理细则》的通知

各煤矿企业单位、各煤矿安全培训中心：

为加强煤矿安全培训管理，根据《安全生产法》、国家煤矿安全监察局《安全培训管理办法》及有关法律、法规，江苏煤矿安全监察局制定了《江苏煤矿安全培训管理细则》，现印发给你们，请遵照执行。

二○○三年十一月三日

主题词：安培

管理细则

通知 抄送：国家煤矿安全监察局人事培训司 本局：局领导，机关有关处室

江苏煤矿安全监察局办公室

2003年11月3日印发

共印50份

江苏煤矿安全培训管理细则

第一章

总

则 第一条 为加强煤矿安全培训管理，规范煤矿安全培训秩序，保证安全培训质量，促进安全培训工作健康发展，依据中华人民共和国《安全生产法》、国家煤矿安全监察局《安全培训管理办法》及有关法律法规，制定江苏煤矿安全培训管理细则。

第二条 本细则适用于煤矿安全监察机构、培训机构、煤矿生产单位安全生产教育培训活动。

第三条 本细则所称安全培训是指以提高煤矿安全监察人员、煤矿生产经营单位从业人员和其他从事安全工作相关人员的安全生产素质为目的的教育培训活动。

煤矿安全监察员是指江苏煤矿安全监察局、徐州煤矿安全监察办事处从事煤矿安全生产监察、行政执法的公务员。煤矿经营单位从业人员是指煤矿主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及其他从业人 员。煤矿主要负责人是指煤矿有限责任公司的正副董事长、正副总经理、煤矿正副矿长、正副总工程师等。安全生产管理人员是指煤矿安全生产管理机构处、科长、安全员、工程技术人员、区队长等。其他从业人员是指煤矿各类工种人员、新工人、联采工人等。其他从事安全工作的相关人员是指从事安全教育培训工作的教师、管理人员，承担安全评价、认证、检测、检验人员和注册安全工程师等。第四条 安全培训必须树立为基层服务，为煤矿企业服务,为安全生产服务的思想，坚持“统一规划，归口管理，分级实施，分类指导，教考分离”的原则。

第五条 江苏煤矿安全监察局依法对全省煤矿安全培训工作实施综合监督管理，组织制定全省煤炭企业安全技术培训工作的实施细则，宏观指导全省煤炭企业安全技术培训工作，负责煤矿安培机构和教师资格认证工作，负责煤矿生产经营单位主要负责人，安全生产管理人员的安全资格认证工作。

徐州煤矿安全监察办事处，依法对煤矿主要负责人、安全生产管理人员和从业人员的安全工作资格进行检查，具体指导二、三、四级煤矿安全培训机构教考分离工作，负责煤矿从业人员安全资格培训考试考核、验印发证、证书管理、报表统计工作。

第二章 培训机构

第六条 从事安全培训的机构必须取得安全培训资格。第七条 安全培训机构资格级别分为一级、二级、三级和四级。二、三、四级安全培训机构原则上按下列规定承担培训任务：

（一）二级安全培训机构可以承担煤矿生产经营单位正副经理、正副矿长、正副总工、安全生产管理机构处、科长、安全员、工程技术人员和三级、四级安全培训机构教师及安全培训管理人员的培训。

（二）三级安全培训机构可以承担区队长和煤矿特种作业人员的培训。培训特种作业工种为井下电钳工、瓦斯检验工、采煤机司机、井下爆破工、主提升司机、安全检查工、掘进机司机、瓦斯抽放工、通风安全监测工、测风测尘工、电器设备防爆检查工、电气设备检修工、救护人员等13个工种。

（三）四级安全培训机构承担班组长、绞车操作工、信号工、把钩工、焊接工、固定胶带运输机工、主排水泵工、主扇风机操作工、爆炸品运输工、爆炸品保管员和煤矿其他从业人员的安全生产培训。

煤矿安全监察员、国有大型煤矿企业集团公司正副总经理、二级安全培训机构教师，由国家一级煤矿安全培训机构培训考核发证。上级安全培训机构可以承担下级安全培训机构的培训任务。

第八条 一级、二级安全培训机构资格由国家局认定，三级、四级安全培训机构资格由江苏煤矿安全监察局负责认定，报国家局备案。

第九条 三级、四级安全培训机构必须具备以下基本条件：（评估标准按国家局煤安司人字[2000]第5号文件执行）。

（一）具有独立设置的培训机构和健全的管理制度，配备1－2名专职管理人员；

（二）具有一支政治素质高、业务能力强和专业对口的专兼职教师队伍，其中专职教师2人以上；

（三）拥有固定独立和相对集中并能满足培训需要的教学生活设施，能满足60－80人培训规模要求。

第十条 申报三级、四级安全培训机构资格的单位应向江苏煤矿安全监察局申请，经审查评估合格后颁发证书标牌。

报批时应提供如下材料：

（一）申请报告；

（二）自查意见；

（三）企事业单位法人登记证或培训机构批准文件；

（四）培训机构名称、法定代表人证书或培训机构负责人文件；

（五）专兼职教师名单及其职称、专业情况；

（六）教学场所及设施情况；

（七）培训质量保证管理制度。

第十一条 安全培训机构的教师应具备下列条件：

（一）拥护党的路线、方针、政策，热爱安全培训工作；

（二）工作积极，坚持原则，作风正派；

（三）二级培训机构教师必须具有大学本科以上学历，三级、四级培训机构教师必须具有中专以上学历；

（四）二、三、四级培训机构教师必须具有中级以上职称；

（五）必须具有一定的现场工作经历，累计不少于三年；

（六）身体健康，能够胜任相应专业的教学和实践。第十二条 各级安全培训机构教师必须经培训考核合格后，方可上岗。

第十三条 已取得资格的煤矿安全培训机构，由江苏煤矿安全监察局职能部门每两年评估检查一次。未取得资格的单位，不得从事安全培训活动。

第三章 培 训

第十四条 安全培训必须按照国家局及江苏煤矿安全监察局统一制定的培训大纲进行。

煤矿主要负责人，安全生产管理人员培训大纲及考核标准按国家局煤安监人[2003]78号文件执行。

煤矿主要负责人培训时间为72学时，复训时间为24学时；煤矿安全生产管理人员、特种作业人员的培训时间为72学时，复训时间为24学时；其他各类从业人员培训时间为48学时，复训时间为24学时。

第十五条 各级培训机构应当使用国家局统编教材或江苏煤矿安全监察局组织审定的教材。第十六条 江苏煤矿安全监察局依法组织煤矿安全监察员的培训工作，负责煤矿主要负责人、安全生产管理机构处、科长、安全员、工程技术人员和三、四级安培教师及安全培训管理人员的培训工作。

煤矿企业集团公司负责组织区队长、特种作业人员培训，煤矿生产单位负责组织普通工种及从业人员的培训工作。

第十七条 煤矿生产经营单位要保证培训所需经费，专款专用。按照江苏省人民政府苏政发[2002]126号文关于职业教育和培训费提取的规定，各类人员培训费，按职工工资总额2－2.5％标准提取。

第十八条 煤矿生产单位应当对从业人员进行与其所从事岗位相对应的安全教育培训，1个岗位可兼任相近的1－2个岗位，但必须经过相应岗位的安全培训；对调整工种岗位、离岗一年以上重新上岗，应当进行专门安全培训。未经安全培训和培训不合格的从业人员，不得上岗作业。

第十九条 培训机构应办理收费许可证，安全培训收费标准应经当地物价部门审核批准，并向培训学员公开收费项目及标准。

第四章 考 核

第二十条 煤矿安全培训考核按照谁发证谁考核，教考分离的原则进行。第二十一条 徐州煤矿安全监察办事处负责辖区内二、三、四级煤矿安全培训机构对安全资格培训的取证人员考核工作。

第二十二条 安全培训考核分为安全生产基础知识考试和安全生产管理技能考核两部分。考试应根据培训大纲和安全生产基础知识的要点逐步建立题库，做好出题、监考、阅卷、登分工作。考试时间为60－90分钟，考试采用百分制，60分为及格。考核是根据安全生产管理技能考核要点，通过现场实际处理问题的能力考核以及撰写论文、面试答辨等方法进行。考核成绩评定为优良、合格、不合格。考试和考核均达到及格或合格者为合格。考试不及格或考核不合格者，允许补考一次，补考不合格者需重新培训。

第二十三条 对少数工作满20年，实践经验丰富，文化偏低的老工人，培训考核可采取面试和实际操作考核相结合办法，确定培训成绩是合格，不合格等次。但考核内容必须有主考人员签字，实行分类统计上报。

第五章 发 证

第二十四条 发证包括煤矿主要负责人、安全生产管理人员安全资格证书，中华人民共和国特种作业操作证（含IC卡），安全培训教师合格证、煤矿普通工种人员安全工作资格证书。第二十五条 中华人民共和国特种作业人员操作证（含IC卡）由国家局监制，煤矿主要负责人、安全生产管理人员安全资格证，煤矿安全培训教师合格证，普通工种煤矿安全工作资格证均由国家局统一式样，省局监制。徐州煤矿安全监察办事处负责统一订购上述各类证书。

第二十六条 对培训考试考核合格，应自考核之日起，于30日内到徐州煤矿安全监察办事处验印核发证书，申请证书验印要求，按江苏煤矿安全监察局苏煤安[2002]78号文件执行。具体提交四个表格、材料：

（一）安全资格证书验印审批表；

（二）资格培训学员登记表及软盘；

（三）安全资格培训教学计划执行情况；

（四）安全培训学员考试考核成绩一览表。

第二十七条 煤矿安全资格证书有效期为4年，每2年由发证单位主管部门复审一次；特种作业操作证有效期为6年，每2年由发证单位主管部门复审一次，连续从事本工种10年（含10年）以上的，可4年进行一次复审。证书复审前应参加复训和考核。

第二十八条 证书复审包括违法违章记录，负主要责任事故记录，参加复训记录等。复审时间至复审到期前2个月内进行，不按规定办理复审的，按无效证件处理。复审不合格的，须重新参加培训。证书有效期到期前2个月内必须重新培训，领取新证书。

第二十九条 证书持有人一岗一证，因岗位变动，应取得相应岗位的证书。根据工作需要，一本证书，可登记一个主工种，1－2个兼职工种。

第三十条 煤矿企业的培训部门应建立证书档案管理制度，对持证人员实行信息化管理。

第六章 监督管理

第三十一条 江苏煤矿安全监察局、徐州煤矿安全监察办事处对辖区内煤矿生产经营单位主要负责人，安全生产管理人员、特种作业人员及其他从业人员接受安全培训的情况进行监督检查，发现下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改的，责令停产停业整顿，可按下列规定处以罚款：

（一）煤矿主要负责人未取得安全工作资格证书而任职的，按每一无证人员处以1－2万元罚款；

（二）安全生产管理人员，未取得安全工作资格证书任职的，按每一无证人员处以5000－10000元罚款；

（三）特种作业人员未按规定经专门的安全技术培训、未取得特种作业操作证书而上岗作业的，按每一无证人员处以2000－5000元罚款；

（四）从业人员上岗作业前或采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备前，煤矿单位未对其安全教育培训，未取得安全工作资格证书而上岗的，按每一无证人员处以1000－2000元罚款。

第三十二条 江苏煤矿安全监察局、徐州煤矿安全监察办事处应当加强对安全培训机构的指导和监督检查，发现安全培训机构有下列行为之一的，责令其限期改正，逾期未改的，取消其培训资格：

（一）不按统一的培训大纲组织教学的；

（二）培训教师未经考核，或考核不合格而进行教学的；

（三）不按规定参加每两年一次质量评估或评估不合格的；

（四）超出培训资格范围进行培训的；

（五）擅自设立分支机构，或将培训资格证书出借给其他机构或个人的。

第三十三条 煤矿生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员，特种作业人员和其他从业人员有下列情况形之一的，发证单位应当收缴或吊销从业资格证书：

（一）弄虚作假骗取资格证书的；

（二）未按规定接受复审，或复审不合格的；

（三）违章指挥、违章操作造成安全生产事故而受到刑事责任追究或违章指挥、违章操作记录达三次以上的；

（四）经确认健康状况已不适宜从事资格证书所要求的。

（五）离岗、退休和不从事现岗位工作的。第三十四条 煤矿生产单位应建立安全培训制度和安全培训管理档案。每年12月10日前，提出本单位下安全培训计划，上报江苏煤矿安全监察局审核，确保培训计划完成。各培训机构建立安全培训月报制度，每月5日前将上月培训情况报送徐州煤矿安全监察办事处。办事处汇总后报江苏煤矿安全监察局。每年12月底前将全年安全培训工作情况和数据报送江苏煤矿安全监察局。

第三十五条 江苏煤矿安全监察局对认真开展安全培训并在防止伤亡事故、减少职业危害方面做出成绩的单位和个人，予以表彰和奖励。

第三十六条 从事安全生产培训考核发证工作的有关人员滥用职权，玩忽职守、循私舞弊的，应给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第七章 附 则

第三十七条 各煤矿生产经营单位可根据本规定结合本单位实际制定实施细则。

第三十八条 本细则由江苏煤矿安全监察局负责解释。第三十九条 本细则自公布之日起施行。

第三篇：滥坝煤矿安全生产责任制考核管理办法

贵州华电安顺华荣投资有限公司

织金县城关镇滥坝煤矿

安全生产责任制 考核管理和责任追究办法

二〇一六年一月一日

滥坝煤矿安全生产责任制考核管理和责任追究办法

为进一步强化各级领导的安全生产责任意识，加大对严重“三违”和隐患的问责力度，夯实安全生产基础。特制订本办法。

一、指导思想

以科学发展观为统领，秉承“从零开始，向零奋斗”的安全理念，健全完善安全生产激励约束机制，强化“五自”管理的主导作用，规范“两种”行为，严格落实各级安全生产责任，实施对标管理，按照“一级抓一级，下级对上级负责”的原则，对隐患和“三违”实施问责追究，形成安全管理强势，实现安全生产由结果控制向过程、源头控制转变，推进我矿安全、高效、和谐发展。

二、安全生产责任制的分级考核

（一）矿安全科牵头，各科室配合分别对副科级以上的管理干部领导进行安全生产责任制考核。

（二）公司要成立以矿长为组长的安全生产责任考核领导小组，下设领导小组办公室，具体负责本矿员工及科级管理干部的安全生产责任考核工作。

三、安全生产责任制的考核项目

（一）安全管理效果（工伤或级别事故）。

（二）上级公司查处的重大隐患、反弹隐患、搁置隐患、“三违”和管理缺陷。

（三）入井次数、抓“三违”、查处隐患及管理缺陷情况。

（四）按时参加相关工作会议，并及时传达、贯彻会议精神。

（五）认真落实值班、带班制度。

（六）分管人员遵章守纪和安全效果。

（七）按时完成上级管理人员交办任务。

四、安全责任划分

（一）单位正职是本单位安全管理和安全教育的第一责任人，对本单位存在的重大隐患、严重“三违”和事故承担领导责任。

（三）分管副职（含生产、机电、总工程师）对分管业务范围的重大隐患承担主要领导责任，对分管人员出现的严重“三违”承担主要领导责任。

（四）职工违章是造成事故的直接原因，分管责任队组的领导承担主要责任；如果现场存在隐患是事故的直接原因，分管业务的领导承担主要责任。

（五）安全副职对本单位的重大隐患、严重“三违”、工伤事故承担监督检查责任。在上级检查中，发现没有备案的重大隐患，要追究分管专业领导的责任，安全副职承担连带责任，罚款额度是分管副职的二分之一；如果被上级查到严重“三违”，安全副职承担连带责任，罚款额度与分管副职相同。

（六）在上级同一次检查中，如果有两个及以上专业出现重大隐患或严重“三违”，在追究分管副职和安全副职的基础上，再追究单位正职的责任，罚款额度是分管副职的二分之一。

（七）矿季度内或隐患整改期外没有贯彻好隐患“零反弹”安全理念，导致类似一般（A类）及以上隐患重复出现的，分管专业副职承担领导责任，安全副职承担监督检查责任。

（八）矿专业科室对所分管业务范围的重大隐患、事故承担业务保安责任；安全科承担监督检查责任，罚款额度是分管科室的二分之一。

（九）单位自行排查出来的重大安全生产隐患，已制定整改计划或安全技术措施，并报上级部门的不予追究处罚。但是，没有按照计划落实整改的 按相关规定进行处罚。

五、安全生产责任制考核办法

（一）强化“五自”管理的主导作用，各单位要对查出的每一个“三违”或隐患存在的原因进行认真地剖析和查摆，建立相关台帐，把安全责任落实到部门、区队、班组和个人，实施事前问责；特别是对问题整改不及时、落实不到位的部门负责人和直接责任人采取曝光、缴纳罚款、停职、降级等手段严肃问责。

（二）延深安全触角，查找隐患存在的人为原因，变治理行为“三违”为治理隐患“三违”，实现安全生产由结果控制向过程源头控制的转变。

（三）按照“一岗双责”、“谁主管、谁负责”、过错责任和“下级对上级负责”的原则，所有“三违”和隐患都要查清事实、分清责任，自下而上逐级核查各责任人的履职情况，进行责任倒查。

（四）责任倒查着重查找责任人的履职行为是否存在责任不明确、措施不得力、不作为、乱作为、慢作为等现象，要突出问题存在的主观因素。

（五）矿副科级及以上管理人员查处“三违”或干部不履职行为不低于1人次/月。鼓励其他人员反“三违”、查隐患。

六、安全生产责任追究办法

按照“谁主管谁负责”和“管生产必须管安全”、“管业务必须管安全”的原则，根据各级各类人员在日常安全管理工作中的实际表现和效果，对失职人员及时进行责任追究，强力推进安全管理的常态化和动态化。

（一）责任追究方式分组织处理、纪律处分和经济处罚。在责任追究的惩戒处理中，三种惩戒方式既可单独使用，也可同时运用。

（二）发生工亡事故，对相关责任人的行政处罚按照事故调查组的处理 意见执行。

（三）矿发生一级非伤亡事故、多人受伤事故和重大未遂事故负有责任的，以及安全工作中出现严重违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，存在重大安全隐患、严重工作失职的矿级干部及有关人员，必须严按照该考核制度给予处分或处理。

（四）隐患方面的责任追究，按照《矿一般安全生产隐患认定办法》将隐患分为重大隐患和一般隐患两大类，其中一般隐患又分为A（较大）、B（较轻）两类。

1、矿以上单位查出的一般隐患（B类），每条罚责任单位当班班组长和直接责任人各100元，罚跟班队长和队长各200元。

2、矿及以上单位查出的一般隐患（A类）每条罚责任单位当班班组长和直接责任人各200元，罚跟班队长和队长各400元，罚当班安全监督检查责任人100元。

3．矿查出的重大隐患每条罚责任单位当班班组长和直接责任人各500元，罚跟班队长和队长各800元，罚分管副职和分管部室责任人各600元，罚当班安全监督检查责任人300元。

4、矿以上单位查出的重大隐患，每条罚责任单位当班班组长和直接责任人各1000元，罚跟班队长和队长各1500元，罚分管副职和分管部室责任人各800元，罚当班安全监督检查责任人500元。

5、在上级检查中出现两条及以上重大隐患的，罚责任单位安全副职和安全部门负责人各1000元。

6、由于管理干部和员工思想重视不够出现隐患反弹的，按照处罚标准逐次加倍处理。

7、框查出的重大隐患，责令停止生产建设的或停止设备使用的，每条罚责任单位当班班组长和直接责任人各1000元，罚跟班队长、和队长各1500元，罚单位正职、分管副职和分管部室责任人各800元，罚当班安全监督检查责任人500元/处。

8、矿以上单位查出的重大隐患，责令停止生产的或停止设备使用的，每条罚责任单位当班班组长和直接责任人1500元，罚跟班队长、和分管业务部室责任人各2500元，罚当班安全监督检查责任人800元/处，罚矿正职、分管副职和矿职能部室责任人各1000元。

8、完善隐患处理闭合机制，不能按期整改隐患，又弄虚作假的，给予通报批评，并罚责任人2000元。

9、按照“抓系统，系统抓”的原则，矿各单位要认真履行隐患整改监督复查职责，在上级部门复查隐患时出现没有闭合的隐患，罚分管业务部室负责人1000元/条，罚分管人员各500元/条；罚责任矿正职、分管副职、安全副职各1500元/条，罚直接责任人和分管业务部室责任人各2000元/条，罚安全部门负责人1000元/条。

（五）按照“五自”管理的原则，加强安全教育和现场安全管理，养成精细管理和按章作业的习惯。

1、矿及以上人员查出的不安全行为（尚够不成“三违”）或内业资料出现错误的，罚责任人100元/处。

2、矿查出的一般“三违”行为，罚直接责任人、责任人班组长、跟班队长各200元；罚当班安检员100元。

3、矿查处严重“三违”行为，对“三违”人员和班组长各罚款500元；罚跟班队长、队长各300元；罚当班安检员200元。

4、矿及以上单位查出的“三违”行为，每人次罚直接责任人800元；罚班组长、跟班队长和队长各500元；罚当班安全监督检查责任人300元。

5、没有认真践行“用心做事”文化理念，不能及时接听上级电话以及没有及时查看办公网造成耽误工作的，罚款100元/次。

6、违反矿值班制度的，对责任人罚款500元/次；发现饮酒的给予免职处理。

7、各级管理人员要提升对安全规章制度和上级领导安排工作的执行力，不能在期限内完成领导者交办的任务又没有事先申报原因的，对责任人罚款200元。

8、对拒不执行上级下达停产整顿指令的，对单位主要责任人罚款5000元，安全副职没有主动上报的同等处罚。

9、内出现“三违”现象人员和事故的直接责任人取消评先资格。

10、“三违”人员取消当月安全奖，季度安全奖下浮1/3，安全奖下浮1/12。

（六）为了给职工创造安全舒适的工作环境，创建文明卫生的本质安全型矿井，要认真做文明生产工作。

1、矿安全科和各科室室管理人员查出井下材料摆放不整齐或者人行道有淤泥、积水或杂物，对队长和跟班队领导各罚款50元/处。

2、矿领导检查发现作业环境中有脏、乱、差现象，对区队正职及跟班队领导分别罚款100元/处。

3、在矿及以上单位的检查中有脏、乱、差现象，对矿正职、分管副职和区队正职及跟班队领导分别罚款200元/处；罚矿职能科室分管责任人100元/处。

4、安全防护设施配备不齐全或不能正常使用的，对单位分管副职、职能部室责任人和区队正职分别罚款500元/处。

（七）对安全责任追究人员的经济处罚，由矿安全科或职能部室提出处理意见，报请矿领导审核后交责任单位，受罚人员在3日内到矿财务科缴纳现金，否则，给予加倍处理，超过6日仍未缴纳罚款的，责令停职检查。

七、安全生产责任制奖励办法

（一）矿根据安全生产责任制考核结果，对矿级领导和直接责任人给予奖励；各单位制定科级以下人员的考核办法。

（二）按照安全管理、“双基”建设、质量标准化、安全培训四个项目进行季度排名，奖励项目第一名的单位正职和分管副职各1500元；奖励项目第二名的单位正职和副职各800元。

（四）管理人员月度超额完成反“三违”目标或主动采取措施直接预防事故发生的，奖励500—2000元；管理人员没有完成反“三违”或不履职目标的，给予通报批评。

（五）在矿上级单位组织的会议中受到通报或点名表扬的，分别奖励单位负责人、副职和分管专业负责人2000元。

（六）在工程质量、安全管理创新等工作中表现突出，矿组织召开现场会的，奖励单位正职和副职各2000元，奖励其他直接人员各1000元。

（七）向矿安检科实名举报重大隐患或干部违章指挥，查证属实的，给予奖励1000元，并为举报人员严格保密。

（八）以上奖励从安全专用账户上列支。

八、本办法自下发之日起执行，解释权归滥坝煤矿安全管理领导小组。

第四篇：山西省煤矿安全培训管理办法(试行)

山西省煤矿安全培训管理办法（试行）

第一章

总 则

第一条 为了加强全省煤矿安全培训工作，规范煤矿企业从业人员的安全培训、考核、发证管理，严格持证上岗，根据《煤炭法》、《安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》(国家安全生产监督管理总局第3号令)、《安全生产培训管理办法》（国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局第20号令）、《山西省安全生产条例》以及山西省人民政府办公厅《关于印发山西省煤炭工业主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（晋政办发[2009]174号），结合山西省煤炭行业实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内的煤矿安全培训、各级行业主管部门对安全培训实施的监督管理，适用本办法。

第三条 本办法所称安全培训是指以提高煤矿企业从业人员安全素质、管理水平及生产技能为目的的教育培训活动。

第四条 煤矿企业从业人员是指煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员、煤矿特种作业人员（含煤矿矿井使用的特种设备作业人员）及其他从业人员。

主要负责人是指对煤矿生产经营和安全负全面责任、有生产经营决策权的人员。具体指：煤矿企业（国有重点煤炭企业及其分公司、地方煤炭企业集团）法定代表人、董事长、总经理，各类煤矿（公司）矿长（经理）和法定代表人等。

安全生产管理人员是指从事煤矿安全生产管理工作的人员，分为A、B、C三类：

A类安全生产管理人员具体指：煤矿企业（国有重点煤炭企业及其分公司、地方煤炭企业集团）安全、生产、机电副总经理、1

总工程师；各类煤矿（公司）安全、生产、机电副矿长、总工程师、副总工程师、通风区队长。

B类安全生产管理人员具体指：各类煤矿采煤、掘进、机电、运输、地测、调度等安全生产区（科、队、井）负责人；国有重点煤炭企业及其分公司、地方煤炭企业集团安全生产部门的负责人和工作人员；外承包煤矿工程施工队主要负责人。

C类安全生产管理人员具体指：煤矿井下生产班组负责人，即：采煤、掘进、机电、运输、通风等班组长。

煤矿特种作业人员是指瓦斯检查工、井下爆破工、安全检查工、井下电钳工、采煤机司机、主提升机操作工等六大工种。

其他从业人员是指除以上人员以外的煤矿企业从业人员。第五条 煤矿企业是安全培训的责任主体，企业各类人员应按本办法有关规定参加培训，经考核合格，取得相应的资格证书后，方可任职或上岗作业。

第六条 安全培训要遵循“依法行政、服务企业”的宗旨，按照“统一规划、归口管理；分级实施、分类指导；统一标准、教考分离”的原则组织实施。

第七条 省煤炭工业厅负责指导、协调、监督全省煤炭行业安全培训工作。

市、县煤炭行业主管部门、国有重点煤炭企业（含五大省属煤炭集团、省煤炭运销集团、省煤炭进出口集团、平朔煤炭工业公司、太原煤炭气化集团，以下简称：国有重点煤炭企业）、省监狱管理局按照煤矿隶属关系，负责组织、协调所属人员的安全培训，“谁的人谁管理，谁考核谁发证”，并负责日常监督管理。

第二章

安全培训

第八条 安全培训按照“统一规划、归口管理；分级实施、分类指导”的原则组织实施。

第九条 安全培训严格按国家统一制定的培训大纲，使用规范的培训教材，按规定的要求组织培训。

第十条 安全培训按照考核管理权限，由考核主管部门安排具备相应资质、管理规范的煤矿安全培训机构承担。

第十一条 煤矿企业主要负责人和A类安全生产管理人员安全培训由二级以上（含二级）煤矿安全培训机构承担；

B类、C类安全生产管理人员和煤矿特种作业人员安全培训由三级以上（含三级）煤矿安全培训机构承担；

煤矿企业其他从业人员安全培训由四级以上（含四级）煤矿安全培训机构承担。

第十二条 省煤炭工业厅负责组织全省煤矿企业主要负责人和A类安全生产管理人员的安全培训（国有重点煤炭企业集团的董事长、总经理按国家局安排参加培训）；

各市煤炭局、国有重点煤炭企业、省监狱管理局负责组织所属煤矿B类、C类安全生产管理人员和煤矿特种作业人员的安全培训；

其他从业人员的安全培训由市、县煤炭行业主管部门、国有重点煤炭企业、省监狱管理局按煤炭隶属关系负责组织。

第十三条 煤矿主要负责人安全培训初训不少于72学时，复训不少于48学时，再培训不少于24学时；

安全生产管理人员安全培训初训不少于90学时，复训不少于48学时，再培训不少于24学时；

特种作业人员安全培训初训不少于90学时，复训（含复审培训）不少于24学时；

煤矿企业其他从业人员安全培训初训不少于72学时，复训不少于48学时，每年接受再培训不少于24学时（新工人安全培训不得少于72学时，跟班实习不少于4个月）。

第十四条 各级煤炭行业主管部门、国有重点煤炭企业、省监狱管理局要结合本地区、本企业实际，合理制定培训计划，规范培训办班管理，并对培训机构安全培训开展情况实施监督。

第十五条 培训机构要严格按考核主管部门下达的培训计划组织办班，按规定的培训大纲组织教学，要建立健全并严格执行各项培训教学管理制度，不断改善培训条件，改进教学方法，完善培训档案管理，提高培训质量，并接受主管部门的指导和监督检查。

第三章 考 核

第十六条

安全培训考核按照“统一标准、教考分离”的原则组织实施。

第十七条 煤矿主要负责人、安全生产管理人员和煤矿特种作业人员安全培训考核按国家局统一制定的考核标准执行；

其他从业人员安全培训的考核标准由各市煤炭局、国有重点煤炭企业、省监狱管理局按照国家局制定的培训大纲，结合本地区、本企业实际自行制定。

第十八条 煤矿主要负责人、A类安全生产管理人员安全培训考核由省煤炭工业厅负责；

B类和C类安全生产管理人员及煤矿特种作业人员的安全培训考核由各市煤炭工业局、国有重点煤炭企业、省监狱管理局负责；

其他从业人员的安全培训考核由各市、县煤炭行业管理部门、国有重点煤炭企业、省监狱管理局负责。

第十九条 各市、县煤炭行业管理部门、国有重点煤炭企业、省监狱管理局要按照本办法规定，结合本地区、本企业的具体实际，制定相应的安全培训考核管理制度，规范考核、发证及相关管理工作。

第四章 证书管理

第二十条 参训人员培训期满，考试合格，具备任职或上岗资格后，由考核主管部门颁发相应的资格证书。

第二十一条 煤矿主要负责人考核合格后，颁发主要负责人《安全资格证书》；拟担任煤矿矿长的（包括兼任煤矿矿长的董事长、总经理及法定代表人），考核合格后一并颁发得《煤矿矿长资格证书》和《安全资格证书》两证。

安全生产管理人员考核合格后，颁发安全生产管理人员《安全资格证书》（C类安全生产管理人员，即：班组长，考核合格后颁发班组长《安全资格证书》）。

特种作业人员考核合格后，颁发《特种作业操作证》。煤矿企业其他从业人员考核合格后，颁发《培训合格证书》。第二十二条 《煤矿矿长资格证书》、《安全资格证书》由省煤炭工业厅按照国家局规定式样统一监制；《特种作业操作证》由国家局统一监制，免费发放；《培训合格证书》由各市煤炭局、国有重点煤炭企业、省监狱管理局按省煤炭工业厅规定式样统一印制。

第二十三条 《煤矿矿长资格证书》、《安全资格证书》、《特种作业操作证》的证书编号办法按国家局统一规定执行；《培训合格证书》的证书编号办法由省煤炭工业厅统一制定。

第二十四条 《煤矿矿长资格证书》、《安全资格证书》、《培训合格证书》有效期均为3年，自取得证书次年起每年参加1次再培训，证书到期复训换证；

《特种作业操作证》有效期为6年，有效期内每2年复审一次，证书到期复训换证。

第二十五条 《安全资格证书》和《特种作业操作证》全国范围内有效；《煤矿矿长资格证书》全省范围内有效；《培训合格证书》只在本企业范围内有效。

第二十六条 资格证书为持证人任职或上岗的有效凭证，不得转借他人使用。如证书丢失或损毁，要及时到发证机关办理补办手续。

第二十七条 资格证书在有效期内，如所服务单位与证书载明的工作单位名称不一致的，要按有关规定及时到发证机关办理变更手续。

第二十八条 各级煤炭行业主管部门、国有重点煤炭企业、省监狱管理局要结合工作需要，刻制相应的“安全培训考核专用章”和“证书专用章”，明确培训考核职能部门，按照“教考分离”的原则，进一步加强和规范安全培训考核发证工作。

第二十九条 各级煤炭行业主管部门、国有重点煤炭企业、省监狱管理局要按照培训、考核管理权限，完善并落实好各项安全培训管理制度，按照本办法有关规定，加强对安全培训和持证上岗情况的监督管理。

第五章

第三十条 各级煤炭行业主管部门、国有重点煤炭企业、省监狱管理局相关工作人员在安全培训监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关规定给予处罚；构成犯

罚 则

罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 对于不按规定组织办班或培训教学管理不规范的机构，取消其培训办班资格。

第三十二条 煤矿企业有下列情形之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停工整顿，并处20000元以下的罚款：

㈠从业人员未按规定参加培训、无证上岗的；

㈡采用新工艺、新技术、新材料、新设备前，未对相关人员进行针对性培训的；

㈢无安全培训工作计划或培训计划未得到有效落实的； ㈣安全培训经费得不到落实和有效使用的；

㈤未建立从业人员安全培训档案的； ㈥编造虚假安全培训档案，伪造证书的。

第三十三条 有下列情况之一的，由发证机关吊销相关资格证书：

㈠因安全违法行为而造成严重后果，构成犯罪，被追究刑事责任的；

㈡有《煤矿安全监察条例》第四十四至四十六条所列之行为，且情节严重的；

㈢有关部门明文要求吊销证件的。

第六章 附 则

第三十四条 本办法解释权属山西省煤炭工业厅。第三十五条 本办法自下发之日起执行。

第五篇：煤矿安全管理办法

煤 矿 安 全 管 理 实 施 细 则

2014

为了加强煤矿的安全生产管理，深入贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产工作方针，牢固树立“管生产必须管安全”的核心理念和安全理念，落实和明确各级人员安全生产责任，根据《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等有关安全生产法律、法规、规范、标准的有关规定，特制定煤矿安全管理实施细则。

一、日常安全管理

1、各科室及有关施工生产单位必须认真组织每周五的安全隐患排查，未组织检查、弄虚作假者每次罚款200元。煤矿组织的安全检查及每月的安全大检查（包括上级组织的安全大检查），各有关单位必须安排人员参加（至少一名领导和一名电工），未参加检查，每次罚款20—100元。

2、矿召开的各种安全会议、专题会议、隐患排查会议及其它会议无故不参加的单位（科室或个人）罚款50元／次，迟到罚款20元／次。

3、安全隐患的管理

各级安全生产管理人员要认真履行安全生产责任制，下井时必须对当班职工是否持证上岗、所到的生产场所安全环境是否具备、所经过的生产系统是否完好运行、安全设施是否齐全可靠进行认真检查，并将检查情况及存在的隐患，及时反馈到井口安全信息中心，填写好记录，安全生产管理人员填写安全隐患记录不低于3条，内容包括隐患内容、处理方式、处理结果，书写字迹清楚，并由安通科汇总，制定“四定”整改方案限期整改，及时按整改时限进行复查验收，验收部门和人员必须签字，对隐患排查整改方案建档。安全隐患自查治理情况每月向县（市）煤炭管理部门书面报送，煤矿企业安全隐患自查治理情况由县（市）煤炭管理部门负责监督落实，实现煤矿安全隐患排查治理“双闭环”管理。

1）、凡是上级或部门到现场查出隐患，安检员、跟班矿领导、班长在现场未查出或虽已查出隐患既未汇报、未在排查记录本上填写和未安排排除的，一般问题给予责任人罚款100元/条，主要隐患给予责任人罚款200元/条，造成事故的另外加倍处罚。跟班矿领导、班长未在隐患排查记录本上签字的每次考核100元。

2）、凡施工前安全隐患排查不彻底或当班隐患未及时处理擅自离开现场的，对现场责任人按“三违”办理，跟班矿领导、班长等管理人员进行履职考核。

3）、对出现一般隐患单位每次考核500元，对出现主要隐患的单位每次考核单位1000元，责任人按照“三违”论处。同一条隐患，安通科发送《安全隐患整改通知单》或在调度会等场合通知单位整改，单位仍然不予整改的，罚责任单位1000元，罚单位主管200元/次；同一条隐患，安通科在不同时间段连续发送两次《安全隐患整改通知单》或在调度会等场合连续两次通知单位整改，单位仍然不予整改的，除责令停产整改外，罚责任单位2000元，罚单位主管500元/次，情节严重的单位主管给予履职考核，对因安全隐患不及时整改而造成事故的，根据事故性质和危害程度，给予加重处罚并追究责任。

4）、凡出现电气失爆、煤层自燃发火、积尘超标、超挂车、斜巷走勾走人、空顶作业等重大安全隐患及严重“三违”的单位，对责任单位处以5000元罚款，对责任人按照严重“三违”办理并处以500元罚款，给予单位主管每人500元罚款、分管人员800元罚款，造成事故的加倍处罚并按照相关规定追究责任，给予处分。

5）、月度内，同一单位出现2次以上（含2次）重大安全隐患，单位给予停产整顿，月度工程质量按不合格考核，给予单位主要领导、分管领导黄牌警告，并处500元的罚款。

6）、凡被上级部门及矿领导或安全生产部门责令停头、停面、停止生产、工程质量不合格品的，一律按重大安全隐患标准处罚。

7）、对矿长安全办公会安全提案和隐患排查会确定的安全隐患解决方案不按时解决的单位，给予责任单位和业务部门每条给予1000元罚款，单位主管给予200元罚款。

8）、不按时、按规定要求派人员参加隐患排查会议的单位和责任人各给予50元罚款，排查不认真、而被上级排查出的专业、单位责任人各给予300-500元罚款。

9）、矿井受到上级处罚的责任单位，责任单位承担双倍罚款，另对责任单位干部承担罚款总额的20%。

10）、明确隐患治理责任。矿领导、矿安全生产管理人员（矿业务部门技术主管及以上人员）在现场查处的安全隐患，限期未整改的，承担该隐患罚款的20%。

11）、基层单位未按矿要求组织安全隐患排查的，每次对单位党政主管各罚款200元。排查出的安全隐患，专业部门未落实整改单位、整改责任人、整改期限、整改措施的，每条对责任人罚款100元。安全隐患整改未按要求建档，实现闭环管理的，每条对责任人罚款100元。

12）、安全生产管理人员下井未到安通科信息中心填写安全隐患或由别人代填的，每次对责任人考核100元；凡是填写安全隐患记录低于3条、填写内容不符合要求及字迹了草的，每次对责任人考核50元。

3、岗位工或特殊工种不持证上岗，按20元／人次处罚。

4、井口检身人员工作失职，造成职工携带烟火下井或酒后下井，罚检身人员50元，罚责任者100元，情节严重的给予开除工作籍。

5、发生事故不及时汇报或不积极组织抢救的，罚责任者100元，造成严重后果的将根据情节轻重由矿研究处理。

6、规程措施必须严格执行会审制度，对不组织会审的科室主管每次罚款100元，•对无措施指挥生产的责任者每次罚款100元，造成事故的由矿长研究处理。

7、职工变更工种，新工人入矿未按规定组织安全技术培训或未建立师徒合同，罚责任者50元。

8、入井人员不穿工作服、不戴安全帽、不佩带矿灯入井者罚款50元。

9、工违反劳动纪律、有下列情况之一者，罚款50--100元.⑴、脱岗者（情节严重者取上限，其它按下限）。

⑵、在岗上或井下睡觉者（情节严重者取上限，其它按下限）。⑶、在岗上或井下打架斗欧者（取上限）。

⑷、在岗上打毛衣、打牌、看小说或做与工作无关的事情者。⑸、未经有关领导同意，自找他人代岗者。⑹、酒后上岗者。

⑺、不认真执行现场交接班者（要害工种取上限）。⑻、作业人员不听从安全生产指挥者。

10、损坏机电设备、通风设施、通讯设施、井下路标和各种安全设备设施者，除对责任者按经济损失的两倍赔偿外，还执行100--200元的罚款，属于有意破坏者，一经查实，将给予降级，情节严重者开除工作籍。

11、安检员、瓦检员、班组长、区队长不认真执行“一班三汇报”制度者，罚款20元／人次。

12、对敢于坚持安全生产、抵制“三违”的人和事进行打击报复者，一经查实，将给予100—500元罚款，情节严重者追究刑事责任。

13、采煤、掘进等施工生产单位，不按规程、措施要求施工，当安检员及科室部门人员提出整改而被拒绝或无故拖延，•不及时进行整改的，•有权作出停止生产进行整改的决定，每停采（掘）整改一次，罚款100--1000元。

14、有关施工单位对于矿长临时安排的工作未完成或未落实的，视情节每次按100—1000元处罚，二次安排在规定的时间未完成的，将按第一次的罚款金额加倍处罚。二、一通三防(一)通风管理出现下列情况之一者，予以罚款：

１、因巷道布置不合理，造成不必要串联通风，罚技术主要负责人100元；并采取措施，尽量杜绝串联通风。

２、系统风量达不到作业规程和《煤矿安全规程》的规定，罚通风负责人100元，技术负责人50元，并责令立即制定措施对系统风量调整，做到以风定产。

３、调整和改变通风系统时，无总工程师批准的调整和改变通风系统的安全技术措施或不按总工程师批准的通风系统调整和改变方案进行通风系统调整的，•罚通风负责人、技术负责人各100元，并且追究责任给予处分。

４、未经矿总工程师（或副总工程师）批准，擅停主扇运转者，罚有关责任人300元，对主要责任按“一通三防”管理规定执行。

５、掘进作业规程或施工措施中无局部通风设计者，罚编制和审批人员各50元。

６、局扇不按规定上架或吊挂，未安消音器和过渡铁风筒的，罚安装单位、技术负责人各100元；安通科不予监督而使局扇投入运转的罚通风科长、技术负责人各50元。

７、局扇未落实人员看管的，罚通风负责人50元。

８、在有风筒处进行施工不采取保护措施而影响掘进头正常通风的，罚施工单位当班现场负责人50元，当班施工人员20元／人，并包赔被影响掘进头施工人员工资。

９、巷道贯通前，无调整通风系统的安全技术措施或贯通后不及时调整通风系统，罚通风负责人、技术负责人各50元，并按重大事故追究。

10、巷道维修或老巷回收没有制定落实通风措施的，罚通风负责人50元，技术负责人30元。

11、供风地点风筒口到迎头距离超过规定者，罚当班负责延接风筒负责人每超1m罚20元。

12、凡发生局扇吸循环风的，罚通风工区500元，负责人150元，技术主管100元，其余250元由测风员及当班瓦检员承担。

13、风筒有一处破口漏风罚责任者30元，有一环没吊或一处不平直罚责任者5元，以此类推。

14、在通风巷道内堆放物料堵塞巷道断面1/3以上者，罚堆放者50元；测风站前后20m内堆放杂物者罚堆放者30元。

15、随意打开风门不立即关闭或将两道风门同时打开导致风流短路罚责任者100元，罚看风门工50元。

16、被损坏的通风设施不及时修复，造成风流失控者，罚通风负责人150元，技术负责人100元，并且要追究有关人员责任。

17、推车过风门时用车直接撞开风门的，罚责任者50元／人。

18、损坏通风设施者除按该设施原值的两倍进行赔偿外，对主要责任者降一档工资，直至开除矿籍。

19、利用扩散方式通风距离超过6m者，罚责任者30元。

20、无计划停电造成主扇或局扇停风影响安全者，罚责任者50元；导致无计划排放瓦斯的，对责任者罚200元，并另行追究责任，特殊情况系统停电除外。

21、挤压、撕裂、断开风筒或擅自将迎头风筒摘下者，罚责任者100元，情节严重的给予处分。

22、主扇或局扇停风后，井下任何地点风流未恢复正常且未证实瓦斯浓度在1％以下即擅自送电者，•除对责任者罚款200元外另行严肃追查处理。

23、测风员不按规定及时测风或填写测风牌板者，罚测风员15元／天。(二)瓦斯管理有下列情况者，执行罚款：

１、瓦斯检员漏检、假检或不及时填写牌板及手册者，罚100元／天，情节严重给予降级直至开除。

２、井下作业地点停电停风或瓦斯超限，不果断停止作业、撤出人员或不及时向矿调度汇报者，•罚施工单位现场责任人50元，瓦检员不汇报、不撤人工作失职给予降级直至开除。

３、超过6m的盲巷不及时处理的，罚通风负责人50元，技术负责人30元；

４、除瓦检员进入栅栏内检查瓦斯外，其他无关人员擅自进入的，罚责任者30元；

５、瓦检器、便携式瓦斯报警仪和瓦斯报警断电仪探头不及时检查校正，造成指示偏差时，罚责任者50元／台件；

６、瓦斯日报表不及时送交矿有关领导和有关单位的，罚责任者20元／次；

７、综采工作面上隅角（落山角）瓦斯超限不及时采取有效措施处理者，罚责任者50元／次；

８、老巷、盲巷或采掘工作面回收完毕不及时封闭者，罚通风负责人50元，技术负责人20元。

(三)排放瓦斯无专门措施或措施不按要求编制审批以及不按措施规定排放者，属严重违章，须从重追查处罚，直至开除工作籍。

(四)局扇及其启动设备安设不合理，造成循环风、串联风的，罚责任者100元。

(五)采掘工作面正常开工，没有及时安装瓦斯自动报警断电仪或甩开两闭锁不用者，属严重违章，严肃追查从重处罚。断电仪发生故障必须立即修复或更换，每拖延一个班，罚款500—5000元，依此类推。

(六)损坏安全监测设备的，除按设备原价两倍赔偿外，按“一通三防”规定进行处罚。未按规定设置瓦斯传感器报警值、断电值或闭锁装置不灵敏可靠的，每次罚款200—1000元。(七)防尘管理出现下列情况之一者予以罚款： １、防尘设施不齐全或不用的，罚责任者50元。２、煤尘堆积不及时清扫，罚责任者50元。

３、采掘工作面无防尘水或水量不足，不积极组织解决的，罚责任者50元。

４、巷道的转载点以及其他所有安设防尘管路的巷道未按规定安设喷雾装置和防尘三通闸阀者，每少一个罚责任单位30元。

５、测尘员不及时测尘或报送测尘报表者，罚15元／次。

６、采煤机、掘进机无水割煤（岩）罚责任者100元／次，正常出煤时回风巷道内喷雾设施不开启罚责任者50元／组，•运输机巷道出煤（矸）时转载点喷雾不正常开启（稀煤除外）罚责任者20元／组。

(八)构筑通风设施有下列情况之一者予以罚款。

１、采面结束后一个月内有关单位不及时回收完毕而影响采空区封闭的，罚责任单位有关责任者100--200元。

２、密闭周边不硬帮硬底，罚施工的班排长50元，其他施工人员30元／人。

３、通风工区无通风设施安装设计、质量验收记录，罚通风工区单项工程通风设施20元／项。

４、密闭等通风设施前后20m范围内杂物堆积不清理运出的，罚责任者50元。

５、封闭巷道或采空区时，未经有关矿领导认可，把设备、材料封闭在巷道内的，除按损失价值的两倍赔偿外，并对责任者罚款100元（根据情况进行追究）。

６、在使用巷道内或备用巷道内构筑风门、风墙等设施时，不设计和施工电缆管线孔的，罚责任者20元。

７、启封密闭和火区或在车辆过往频繁的巷道内构筑通风设施时，无专门的安全技术措施或不兑现措施者，罚责任者100元。

8、构建密闭时，不按设计安设测定密闭内气体的导管或留泄水孔等时，罚责任者20元。

9、对通风设施不建立台帐和牌板管理，罚通风工区技术负责人200元。(九)井下防灭火出现下列情况的予以罚款：

１、井下主要运输机巷、机房、硐室等要害场所无齐全完好的防灭火器材者，罚管理、使用单位主要负责人50元／处；不认真执行交接班而损坏或丢失者，除按原价赔偿外，并罚款50元。

２、井口房、通风机房和水泵房附近20m内严禁有烟火，其内不得用炉取暖，不得有明火，否则对责任者处以50元罚款。

３、井下严禁使用灯泡和电炉取暖，否则对责任者降一档工资，开除矿籍处分。

４、井下和井口房从事焊接工作时，必须遵守•《煤矿安全规程》规定，否则对责任者罚款100元。

５、井下严禁存放可燃性油脂和乱丢用过的棉纱、布头等物，严禁将剩油、废油泼洒在井下，否则对责任者罚款50元。

6、井下火区封闭后，通风区和救护队要经常检查火区内有害气体的浓度并取样化验，建立台帐，否则，罚责任者20元／处。

7、井下电气设备着火时，必须首先切断电源，并只准用不导电的灭火器材灭火，否则，罚责任者50元。

8、任何人发现井下火灾时，应立即采取一切可能的方法直接灭火，控制火势，并迅速报告矿调度，否则，对责任者罚款100元。

9、井下电气设备的过流保险大于规定值时，按失爆性质予以罚款。

10、每月井下由通风科、地面由保卫科组织一次防火工作检查，不组织者罚50元／次，不参加者50元／次。

11、对查出的火灾隐患不及时组织整改者，罚责任者50元／次。(十)井下路标牌板管理中出现如下情况时予以处罚：

１、井下的岔道口都必须设置路标，写明所在地点，指明通到地面安全出口的方向，否则，罚责任单位或责任者20元／处。

２、涂抹路标或破坏牌板者，对责任者降一档工资的处分。３、涂抹或破坏路标牌板的责任者所在单位主要领导负连带责任，处以罚款50元／次。

(十一)其它有关处罚按矿“一通三防”十项管理制度执行。

三、安全培训

（一）安全培训

1、矿安通科全面负责我矿各部门安全培训（安全培训包括：以传授煤矿安全生产基础知识为主的全员培训、以作业规程及操作技能为主的岗前培训、以提升安全素质，增强安全意识为主的安全培训、以各工种理论及实践能力为主的的分工种培训，及每周各科室自行组织安排的以宣传安全文化建议、先进管理理念等知识为主的安全学习）工作，并根据上级业务部门的安排和矿实际需要，认真组织教学和教学管理，并由各科室及区队技术员进行协助。

2、坚持全员安全培训。无论新、老工人都必须参加全员培训，以增强安全意识、掌握安全知识和现场操作技能为培训重点，经考核合格后上岗。未经过安全培训或培训考核不合格者，一律不得上岗作业。

3、按照国家局统编教学大纲的要求，所有在岗安全培训都必须按照规定的课时，确保培训时间。在岗职工每年接受安全培训的时间不少于24学时。

4、新工人上岗安全培训时间不少于72学时，考试合格后，必须在有安全工作经验的职工带领下工作满4个月，然后经再次考核合格，方可独立工作。

5、结合我矿安全生产实际和大多数职工文化水平较低的现状，充分利用电视、多媒体、等图文并茂的直观方法进行培训，坚持针对性教育与系统讲解相结合、形象化培训与老工人“传、帮、带”相结合。

6、联系矿实际，加强企业安全文化建设，把安全培训与安全宣传教育密切结合起来，通过开展安全知识竞赛、百日安全活动、安全月等活动，使安全知识的培训和宣传达到人性化、实效化的要求。

7、加强培训管理，认真执行各项培训管理制度，严格培训过程控制。建立职工培训档案。

8、各职能单位及区队要充分利用每周安全学习时间，有计划地组织在岗职工学习《煤矿安全手册》和岗位必知必会知识与技能，确保职工具有较强的自我保护意识和安全生产素质。

（二）安全培训考核

1、培训考核由矿安通科负责出卷、监考。

2、所有安全培训实行闭卷考试，理论考试每考场监考人员不低于2人，实际操作考核每考场考核人员2~3人。个别工龄在20年以上的低文化素质人员，经落实后可进行口语考试。

3、培训考核合格后，上岗前各单位自主组织能力测验，不具备上岗能力的，不得安排上岗。

（三）监督管理

1、安全教育培训和考核工作领导小组依照有关法律、行政法规和本办法的规定，对安全培训工作进行监督管理。

2、安全教育培训和考核工作领导小组对涉及安全教育培训的职能管理部门履行安全培训工作监督和管理职责进行监察。

3、矿安通科负责对全矿安全生产管理人员、特种作业人员及其他从业人员的安全培训和持证上岗情况进行监督检查。

（四）安全培训奖罚

1、经培训考核合格但基层单位上岗能力测验不合格退回重新培训。

2、每期培训班根据考核成绩按10%的比例择优择差对等奖罚，每人奖励或罚款30元。考核不合格人员，允许交50元补考费补考一次，仍考核不合格的不得安排上岗。

3、出卷人泄露试题、阅卷人判分不准确及监考人员不负责任的，第一次罚款100元，第二次罚款200元并在一年内取消出卷、阅卷或监考资格；

4、不按要求安排人员参加培训和各类考核的，每少一人罚单位200元，罚单位主要负责人各50元；因个人原因不参加培训和考核的，对单位的罚款由个人承担。

5、不持证或持无效证上岗的，责令终止作业，强制参加培训并给予重罚。四、三违

（一）一般“三违”界定范围

1、井下不按规定正确佩戴矿灯、自救器的；

2、乘罐、乘车不按规定排队的；

3、井下作业粉尘较大时不按规定佩戴防尘口罩；

4、工作时间干私活，看书（专业书籍除外）、看报的；

5、井下不戴安全帽、脱靴子、关闭矿灯、自救器不随身携带的；

6、井下不正确使用矿灯，背后甩灯，灯绳打结的；

7、“三违”人员拒绝检查或谎报单位、姓名的；

8、井底车场未按照规定路线行走的；

9、井底车场及主要大巷随地大小便的；

10、井上下把钩工未按规定负责把钩、搜身、开关罐门、目接送罐等工作的；

11、井下临时停车地点未按规定使用便携式阻车器或掩车 的；

12、巷道内推矿车过巷道交叉口、弯巷及前方有人时不吹 哨的；

13、上下罐人员擅自打开、关插罐门的；

14、井下没有系矿帽帽带的，升井未冲刷胶靴的；

15、人车内吃饭的、乱扔垃圾的；

16、井下坐高压注浆管的；

17、其它认为一般“三违”的。

（二）、严重“三违”界定范围

1、无规程、措施安排或组织生产的；

2、安全设施不完备，强令职工作业的；

3、现场存在影响安全生产的隐患未处理，强令职工作业的；

4、特殊工种未经培训上岗、未持证上岗或岗证不一致的；

5、高空作业时（脚底铅垂距地面大于或等于2米），不按规定佩戴保险带的；

6、重点岗位没有在现场对手交接班的；

7、隐瞒工伤不报的；

8、值班期间空岗、脱岗的；

9、值班期间喝酒的；

10、在岗睡觉的；

11、带烟、电子表或违规带打火机、火柴入井的；

12、井下打架的；

13、井下私自拆卸矿灯的；

14、井下及井口吸烟的；

15、故意制造安全隐患的；

16、让别人代替打入井卡、升井卡，或入井打入井卡升井后又入井打升井卡的；代替别人打入井、升井卡的；

17、骑摩托车上下班的；

18、乘车、乘罐拥挤的；

19、在井底车场等时间打升井卡的；

20、入井人员不按照规定携带自救器、矿灯的；

21、通风报信人员；

22、大巷行人不躲避电机车，行人在道岔处躲避电机车的，坐轨道的；

23、人车未停稳摘防护链，下人车后禁奔跑的；

24、不按规定乘坐架空乘人装置的；

25、不按规定私自摘挂猴车座椅的；

26、大巷架空线下行走肩扛超过300mm长的金属物件的；

27、装车不符合要求的；

28、机械设备未经验收合格私自使用的；

29、胶带机、刮板机运转期间，不走行人过桥随意跨越的； 30、其它认为严重“三违”行为的。

（三）、恶性“三违”界定范围

1、掘进工作面割煤或爆破后，永久支护没有形成之前，没有使用临时支护空顶作业的；

2、采煤工作面在生产期间，端头顶板锚杆螺帽拆除后，提前进行窜棚，回柱放顶的；

3、带电作业、不按规定执行停送电程序的；

4、乘座矿车、平板车、花架车、无极绳绞车梭车、胶带机、刮板机等非规定的运输人员设备的，扒车、跳车、蹬钩头的；

5、斜巷运输不按规定使用“一坡三挡”安全设施、不按规定使用保险绳的、放飞车的；

6、爆破警戒距离不够、安全警戒地点设置不符合作业规程要求、未进行验炮就作业的、私藏爆炸材料的；

7、耙装机作业期间，耙斗运行范围内有人作业的；掘进机运行期间，掘进机机身尾部至前方有人作业的；

8、酒后入井的。

（五）、处罚规定

1、凡发生一般“三违”的，根据“三违”情节对直接责任人罚款100-500元；

2、凡发生严重“三违”的直接责任人停工学习；

3、凡发生恶性“三违”的，直接责任人开除矿籍三个月；

当班跟班队长停工学习；当班值班队长罚款1500元，队长各罚款2500元。

4、凡发生“三违”的，其它考核按照矿相关安全管理制度执行。

五、火工品管理

（一）、管理制度

1、矿每旬由安全副矿长，火工品管理小组组织一次矿井火工品管理工作的检查，并不定期抽查，对查出的问题，按规定兑现罚款。

2、每旬火工品管理小组，召开一次专业例会，总结上旬火工品管理情况，排查火工品管理中的薄弱环节，研究炸药消耗定额的完成情况，制定合理的措施。

3、每年组织一次火工品管理人员即“四员”的复训和安全教育，提高“四员”的业务素质和保安能力。

4、采掘工区每班组必须配备有两名经过专门培训，经考核合格的放炮员负责本班组的爆破任务及爆破物品的管理工作。

5、区队长是本区队安全生产的第一责任者，凡一个季度内出现三次不按规定管理火工品的单位，单位的主管区队长，视情节给予相应有处理，并予通报。

6、煤矿井下放炮，严格执行“十不准装药，十不准放炮”制度。

7、严格执行采掘工作面“一炮三检”、“三人连锁”放炮制度，执行瓦斯员和班长对放炮管理的安全检查制度。

8、严格执行放炮员上岗必须持放炮合格证，及携带瓦斯便携仪制度。

9、严格执行采掘工作面炮前炮后洒水制度和放炮使用水炮泥制度。

10、各采掘放炮地点，必须悬挂有放炮爆破作业图表，配备炸药箱、雷管盒，并加锁。

11、各单位使用的炸药箱、雷管盒、哨子等物品使用期为一年，中途损坏自行修理，损坏严重矿发新并按价赔偿。

（二）奖罚办法：

1、供应科必须到市县公安局指定的厂家购买，任何人不得私自变更供应渠道，否则追究法律责任。

2、火工品由专车运输，车上有“危险”标志的黄旗和防火设施，司机按有关规定，听从押运员的指挥，按照指定路线，限速行驶，途中不得停留，否则罚司机50元。

3、火工品到矿后，由供应科火药库保管员验收签字，并及时通知绞车司机和井上下口把钩工、信号工，火工品严禁在井口或井下车场、巷道内停留，必须按照《煤矿安全规程》的规定，及时运往井下炸药库，否则发现一次，罚款100元。

4、押运员严格执行条例和各项管理制度，认真押运，并亲自在规定时间内从厂家押往井下炸药库，中途不得换人，并向有关人员交待清楚。否则发现一次不符合规定罚款50元。

5、仓库保管员持证上岗，严格执行交接班制度，帐、卡、物相符并交接清楚，库房人员不得脱岗、离岗，无关人员严禁入内。任何人不得携带矿灯进入炸药库，消防器材齐全。否则发现一次违反规定罚仓库保管员50元。

6、专库专存，库房内严禁存放其它物品。炸药、雷管必须按规定分别存放，并符合要求。库存量不能超过安全库存数量，即炸药２吨，雷管4000发。

7、库房内必须悬挂有公安部门核发的“爆炸物品储存许可证”和爆破器材管理有关制度，并健立健全各种记录台帐。

8、所有的电雷管必须在专用的导通室内导通编号，没有导通编号的电雷管严禁发放。否则发现一次罚仓库保管员50元。

9、严格执行对号发放制度。否则，每错发雷管一发，罚当班炸药库值班员5元。

10、变质、过期、失效的雷管、炸药要认真收回、清理、登记造册，根据可存数字雷管不超过500发，炸药不超过100kg，若达到规定及时报告火工品管理领导小组，并严格按照《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》及《煤矿安全规程》的规定进行销毁。

11、爆破器材库存数量、规格、品种要做到日清、旬结、帐、卡、物三相符。否则发现一次一项违反规定，罚仓库保管员50元。

12、放炮员根据当班生产任务选用雷管炸药，填写在专用的火工品领料单上，经带班区队长签字审批后，持放炮合格证及领料单到矿安通科审批，没有当班带班区队长签字或与生产现场不相符，一律不准审批。

13、放炮员持放炮上岗证、便携仪和审批过的火药领料单到井下炸药库领取火工品，否则炸药库发放员严禁发放。库房保管员按照审批数量，如数发放，不得超发或少发。放炮员领取火工品后必须当面核查领取的数量及编号等，否则责任自负。

14、领取火药应有正付炮手两人领取，有一人休班，有安全网员或班组长代替，领到火工品应按《煤矿安全规程》规定运往工作地点，并分别存放在专用的炸药箱及雷管盒内，严禁乱扔、乱放、埋藏等。每发现一管药或一发雷管罚放炮员10元，罚带班区队长5元。火药箱必须放在顶板完好、支护完整、避开电器设备的地方，每次放炮都必须把火药箱放在警戒线以外的安全地点。

15、仓库保管员坚持“八不发放制度”。

(1)没有合格证不发。

(2)放炮员不持放炮合格证，不带瓦斯便携仪，不对号不发。

(3)不是专用领料单，没有审批不发。

(4)不是双人领料不发。

(5)没有雷管盒不发。

(6)雷管盒没有锁不发。

(7)雷管不导通、不编号不发。

(8)质量有问题不发。

16、认真执行火工品领发、清退制度。各单位火工品清领、实发、实耗、退库等各项环节必须登记、造册、签字、盖章。

17、各单位火工品现场用量必须在当班下班之前，经当班班长核发，在清退单上签字后，放炮员亲自退库，炸药库保管员按清退单查收，若发现不按规定办理一次罚款50元，情节严重者重处。

18、炸药库必须切实抓好火工品班后清退工作，凡放炮员无清退单或清退单填写不符要求的，炸药库值班员必须及时上报安监站或炮管组，每人次给予10－50元的处罚。

19、号召广大职工认真搜捡丢失在煤炭中的雷管，井下拾到的雷管必须交炸药库，由当班炸药库值班员出具证明报安通科；井上捡到的雷管必须及时主动的交安通科。无论是交井下炸药库还是交安通科，上交者必须讲清拾到雷管的地点（最好有证明人），矿对上交雷管个人按每发20元给予现金奖励。

20、安通科对收到的雷管，要做好专项记录台帐。暂存雷管的箱子要双人双锁保管，并定时送往中央炸药库，炸药库对收到的雷管必须做好记录，要专箱存放，并查明雷管编号及使用单位。

21、安通科、炮管组、保卫科积极配合，对收到的雷管做好追查处理工作，丢失雷管至少要追查到班组。

22、凡发现私自携带雷管上井的，每一发罚100元，三发及以上的除罚款外，交公安部门处理，造成后果的，依法追究刑事责任。对搜捡到雷管不主动上交的，经查实同样按私自携带雷管上井处理。

23、加强门卫管理和检查，凡发现携带雷管、炸药出矿的，一律开除矿籍，交公安部门处理。

(三)、井下放炮：

1、井下放炮工作必须有经过专门培训，并取得放炮合格证的专职放炮员担任，无放炮证的人员严禁放炮，任何领导无权指派没有放炮合格证的人员放炮，否则，违反规定按严重三违处理。

2、放炮员应按照本单位施工措施，严格依照《煤矿安全规程》有关规定进行作业放炮。

3、井下各采掘地点放炮，不坚持三人连锁放炮制度，不携带瓦斯便携仪罚放炮员50元。

4、放炮前，班组长没有向所通往放炮地点的通道上指派警戒人员罚50元，没设警戒放炮罚放炮员50元，警戒人员失职罚50元。

5、放炮必须采用矿规定的放炮线进行放炮，放炮线长度符合规定（岩巷100米，半煤岩80米，采煤工作面35米）用电缆线、雷管脚线、铁丝等做母线进行放炮的，放炮线长度不够的，每一项罚款100元。

6、放炮距离和掩护放炮员的安全地点违反有关规定，（以作业规程为准）罚放炮员50元。

7、放炮时放炮钥匙放炮员没有随身携带、放炮母线连接脚线检查线路和通电工作，没有执行放炮员一人操作的，放炮时没有首先发出放炮警号，再等５秒钟放炮的，放炮后未立即摘下钥匙，未将母线摘下并扭结，每一项罚放炮员50元。

8、放炮员在装配引药时，未将雷管脚线末端扭结，装炮前，炮眼内浮煤、岩粉没有掏净，没有充填足够的炮泥，或炮泥材料不符合规程规定的，每一项罚放炮员50元。

9、采掘作业地点没有爆破作业图表，或没有按放炮说明书进行放炮的，每项罚50元。

10、放炮员放炮时，严禁放明炮、糊炮、及烟炮。

11、各采掘地点必须执行正向装药，实行一次装药一次全部起爆。否则，发现一次罚放炮员50元。

12、出现拒爆处理时，必须按照《煤矿安全规程》规定执行，及时处理。

13、用放炮方法贯通井巷时，技术科应提供准确的图纸资料，当贯通的两个工作面相距20米时，只准一个工作面向前掘进贯通，另一个头必须停止作业，但保持通风。

（四）、奖励办法：

1、各单位放炮员完成当班的爆破任务，无三违行为，奖励500元。

2、实现矿安全目标，内经上级主管部门检查矿被评为火工品管理先进单位，矿内评出先进管理区队前三名给予奖励，第一名奖1000元，第二名奖800元，第三名奖500元。

3、实现矿安全目标，内经上级管理部门检查矿被评为火工品管理先进单位，矿火工品领导小组每人奖励100元。

4、对在平时工作中，做出成绩的单位，经领导小组批准奖励50－200元，成绩突出的单位或个人报请矿给予记功表彰。

5、没有实现安全目标的区队，不予评先。

6、违反本规定造成后果的给予行政处分。