坚定信心 铁腕整治麻石矿山

第一篇：坚定信心 铁腕整治麻石矿山

坚定信心 深度推进麻石矿山整治

——在矿山专项整治工作领导小组第四次全体成员会议上的讲话

市人民政府副市长

市矿山专项整治工作领导小组组长

（2011年11月3日）

各位领导、各位同志：

黄春根

自7月18日全市“两整治一控建”交办会擂响矿山专项整治战鼓以来，在以维国书记、金龙市长为首的市委、市政府的坚强领导下，整治工作一步一个脚印扎实推进，取得了初步成效。但是，最近几天出现了一股逆流，有五家矿山企业无视政府职能部门下达的执法文书，擅自开工生产，可以说，这是继“9〃2”集访事件以来麻石企业老板企图再次挑战市委、市政府的容忍底线。对此，维国书记、金龙市长高度重视，指示我们召开今天的会议。我认为，当前最重要的是进一步统一思想，坚定信心，铁腕推进麻石矿山整治。

信心从何而来？

——信心来自于市级领导的高度重视。四大家领导班子思想高度统一，主要领导冲锋在前，给予了我们不遗余力的支持，是矿山专项整治的坚强后盾。维国书记亲自担任矿山专项整治

工作的总指挥，亲自主持召开会议部署整治工作，还于百忙之中抽出时间看望整治办工作人员，给我们加油打气。金龙市长以身作则，放弃节假日休息时间亲自深入责任乡镇督查，为全体整治工作人员发扬“5+2”、“黑+白”、“8+X”的工作精神作出了表率。运清书记、作霖主任带领人大代表顶着烈日登上大龙山实地视察，组织代表座谈，为整治工作撑腰鼓劲。其他联乡包矿的市级领导也多次深入乡镇指导、督促整治工作。

——信心来自于部门乡镇的齐心协力。各职能部门、责任乡镇较好地履行了各自职责，工作不含糊、不动摇、不回避、不推诿、不松懈。在处理矛盾纠纷、突发事件时，乡镇主要负责人身先士卒，有的凌晨六点钟赶赴现场劝阻上访人员，有的在受到恐吓时依然旗臶鲜明态度坚决，有的三番五次上门不厌其烦地做企业主的思想工作，为整治工作顺利推进作出了积极努力。国土、安监、水利、环保、农业等部门深入矿区调查取证，多次与乡镇负责人一道约谈矿山业主，讲明法律政策，剖析利害关系，敦促玉麓花岗岩精制厂、蓝天环保实业有限公司两家涉嫌非法开采的企业于9月份自行拆除生产设备，关闭矿山。林业部门启动非法占用林地的刑事案件调查，与公安、检察机关协同办案。交警、交通部门集中执法力量进驻矿区，日夜值守，严格执法，严厉查处打击无牌无证、超载超限运输等违法行为。市委政法委负责人深入乡镇调处纠纷，化解矛盾。

电力部门服务大局，调派力量拆除已关闭矿山企业的电力设施。

——信心来自于社会各界的舆论支持。专项整治行动开展以来，整治办组织进行了全方位的宣传报道。一是利用本地媒体造势。在中国汨罗网开设了专栏，在汨罗电视台进行飞字宣传，通过汨罗周刊印发专刊（专版）2期、发布评论3篇，编写工作简报10期，向全市人民广泛传递市委、市政府铁腕整治矿山的决心。二是及时回应舆情、信访。通过网络平台适时发布整治工作动态，实名回复网民的疑问，被网友誉为汨罗江社区第一个“新闻发言人”。“9〃2”石材企业集访事件处臵得宜，事态平息迅速。三是主动约请媒体采访。邀请湖南日报、湖南卫视、湖南经视等强势媒体来汨采访，全程报道“9〃15”关闭玉麓花岗岩矿区行动，人民网、红网、凤凰、网易、搜狐、21cn等各大网站纷纷转载。由于正面宣传、舆情应对及时，广大市民包括川山坪、高家坊、玉池等乡镇的绝大部分群众已充分认识乱采滥挖的危害性和矿山专项整治的必要性，汨罗江社区等网络平台的舆情评论呈现出一边倒支持矿山整治的良好态势。

——信心来自于矿山企业的茫然失措。我曾经说过，要给玉池山一带的电力开采企业敲响丧钟，因为最近三五年的电锯开采所造成的地质环境破坏已经远远超过了过去三五十年手工开采的总和，老板们赚足了钱，却给玉池人民、给全市人民留下了三五千万元都难以治理恢复的地质灾害隐患。今天，我仍

然可以负责任地向在座的各位领导和同志们保证，玉池山一带麻石矿山的大规模电力开采历史必然被终结，而且是依法依规依程序地终结。从整治行动一开始，我们就一再要求各职能部门始终把依法整治作为首要原则，坚持依法办事，稳妥推进。一是摘录矿山整治相关法律法规，编印成册，领导小组成员、整治办工作人员、职能部门和责任乡镇负责人、联企包矿干部、国土所长人手一册。二是先后十多次召开法律研讨会和案情分析会，由市政府法制办主任蒋建武讲解法律条文，分析案情，指导各执法部门办案。三是聘请省地质环境监测总站的专家上山实地察看16家矿山企业的地质环境现状，形成权威的评估报告，为依法整治关停矿山提供了可靠依据。四是组织各职能部门实地调查取证，掌握开采企业的违法事实，予以立案查处。在矿区业主躲避的情况下，聘请公证人员逐矿区拍照公证，固定证据。在此基础上，我们于10月21日组织国土、安监、水利、环保4家职能部门向14家花岗岩矿山开采企业分别下达了责令停止违法行为、停产整顿、限期治理的执法文书，市矿山整治办同时送达了《整治要求告知书》和省地环总站出具的《汨罗市花岗岩矿山开采引发地质灾害危险性评估报告》。我们的每一次执法行动都做到了严格依法依程序办事，我们发出的每一份法律文书都经得起历史的检验。正因为如此，企业老板找不出漏洞，寻不到岔子，只能由最初的观望等待发展到目前的茫

然失措，以致于少数自知难以按国家标准、行业规范治理到位通过验收的企业铤而走险，顶风作案，以擅自开工生产来试探我们的反应。这也从另一个侧面说明我们采取的措施和办法是可行的，是完全可以依法将破坏矿山地质环境、威胁矿区人民生命财产安全的矿山企业整治关闭到位的。

虽然我们有必胜的信心打赢这场硬仗，但从整个工作情况来看，仍有两个方面的工作需要进一步加强：一是案件查办进度不快。林业、国土、水利、安监等部门分头负责的矿山违法案件已交办多时，至今未有实质性突破，没有很好地起到震慑矿山开采违法行为的作用。二是维稳责任落实不够。随着矿山整治的深度推进，企业的反弹将会不断涌现；随着麻石矿源的逐步萎缩，下游一百多家石材加工企业和周边行业的数万名从业人员面临广泛的利益调整，产业转移、人员转岗就业矛盾将急剧上升。在此期间，确保社会大局稳定的压力将会越来越大。前有“9〃2”集访事件，近有五家矿山企业相约同时擅自开工，足以说明在攻坚克难阶段我们必须时刻防范突发性事件，而少数同志政治敏锐性不强，仍未引起足够的警觉，整治方案中规定的维稳责任和前不久明确的“三包”责任落实不够到位。

后段如何继续深度推进，重拳打击，铁腕整治，我讲几点意见，供领导拍板作参考，以维国书记、金龙市长等领导的指示为准。

一、毫不犹豫抓停电。昨天上午，有个企业老板托人跟我说，他的厂子擅自开工是迫于其它几家企业的压力，现在已经按执法人员的要求停工了，希望我网开一面，放过一马。我明确答复他，整治办送达的《整治要求告知书》讲得很清楚，擅自恢复生产的一律强制停电，并处以重罚，你既然敢于藐视执法文书，敢于挑战党委政府的权威，就要有接受惩罚的觉悟，不能存有轻易过关的侥幸心理。既定的整治方案必须无条件执行，既定的惩处措施必须百分之百兑现，对于三益石材、南方石材、城墙一厂、城墙二厂、千禧矿业这五家擅自开工生产的矿山企业，必须毫不犹豫地采取强制停电措施，没有任何价钱可讲。要让所有的矿山企业知道，任何挑战法律尊严的违法行为，都必将受到严厉惩罚。

二、迎难而上抓案子。已经掌握了违法事实的案件，都要千方百计往刑事上靠，这是一条总的原则。逮捕几个首恶分子，罚得几家违法企业倾家荡产，那些老板才会明白赚黑心钱贻害矿区群众的行为将会付出怎样惨痛的代价。刑事案子门槛高、难度大，但不管多难也必须迎难而上。已经明确交办的几个案子，必须全面突破，11月15号之前全部移交司法机关。交不出案子，要对单位负责人问责；案子办得出色，给予精神物质双重奖励。建议由市级领导亲自过问督办：国税、地税两家要迅速查处矿山企业偷逃税费的案件，由千红市长督办；纪检监察、-6-

公安、国土部门要迅速查处非法买卖集体土地办矿和幕后操纵、充当“保护伞”的案件，由平波书记督办；水利、林业部门要迅速查处造成严重水土流失、非法占用林地的案件，由朱苇市长督办；政府法制办、公检法司和国土部门要迅速查处地质灾害隐患严重、危害公共安全的案件，由本人督办。

三、全力以赴抓整治。当前极端气候频繁出现，地质灾害随时有可能发生。据国土资源部统计，2010年全国（不含香港、澳门、台湾）共发生地质灾害30670起，其中滑坡22329起、崩塌5575起、泥石流1988起、地面塌陷499起、地裂238起、地面沉降41起；造成人员伤亡的地质灾害382起，死亡2915人、受伤534人；地质灾害发生数量居于前三位的依次是江西、湖南、福建。我们玉池山这个火药桶真的是十分幸运，这两年一直安然无恙。但是，逃过了“6〃9”、“6〃19”，不见得一定能逃过无法预料“6〃29”，在大自然的残酷报复面前任何侥幸都将被无情地粉碎。因此，所有整治工作人员的思想认识要十分清醒：整治关停矿山企业只是手段，消除地质灾害隐患、确保人民群众生命财产安全和生态安全才是最终目的。我们的一切工作都要围绕这个目的来开展，一切方法措施都要围绕这个目的来进行。已经关闭的两个非法矿区，要督促恢复治理矿山地质环境，消除地质灾害隐患；希望继续开采的矿山企业，必须按整治流程图操作，聘请有资质的机构进行设计、施工，严格

依据相应的国家标准、行业规范要求，将已经造成的地质灾害隐患、水土流失、安全生产隐患、环境污染、植被破坏等全面恢复治理到位；愿意主动关闭矿区、不打算继续开采的矿山企业，同样必须恢复治理矿山地质环境，消除隐患。总之，必须全力以赴确保在2012年汛期来临时不出现因矿山开采引发滑坡、废石流等地质灾害。围绕这个目的，在整治期间，所有联厂包矿的市级领导都必须靠前指挥，所有部门单位责任人员都必须驻扎矿山。

四、严阵以待抓稳定。稳定是压倒一切的大事，这根弦一时半刻都松不得。维稳的主体责任在乡镇。联乡领导和责任单位对维稳工作负有指导和连带责任。市整治办、政法、公安、信访部门要主动协助乡镇做好维稳工作。要继续做好群众思想工作，防范大规模集访；要密切关注企业动向，及时排查、调处纠纷，把矛盾化解在萌芽状态；要积极筹划下游加工企业产业转移及从业人员转岗就业等问题，为矿山专项整治平安着陆铺路、减压。

各位领导、各位同志，疾风知劲草，烈火见真金，矿山专项整治现在到了考验我们的工作能力和执行力的关键时刻。我坚信，有市委、市政府的坚强领导，有在座各位的同心戮力，有65万汨罗人民的支持，我们一定能打好这场硬仗，保护青山绿水的美好家园！

第二篇：铁腕整治房地产中介市场乱象

铁腕整治房地产中介市场乱象

铁腕整治房地产中介市场乱象 铁腕整治房地产中介市场乱象 文/萧和舜 房地产中介是房地产市场的重要组成部分，在房地产流通环节发挥着信息传播、牵线搭桥、促成成交的积极作用。这些年，我国房地产市场发展与房地产中介机构的不懈努力密不可分，房地产中介在促进国民经济发展、满足人民群众日益增长的居住需求方面发挥了积极的作用。传统的房地产中介工作主要集中于住房市场的租售居间、代理服务，而作为现代服务业的房地产经纪业则拓展到了房地产业的众多领域，大量涉猎写字楼、商铺、购物中心、仓储、工业乃至海外房地产市场，为金融、商业、物流、制造业等企业提供房地产租赁、购置或资产管理的咨询、顾问、代理服务，提高了行业专业知识、技术密集程度和专业分工的细化程度。但由于房地产经纪机构和从业人员良莠不齐、鱼龙混杂，在利益驱动下，中介机构和从业人员的不规范行为越来越触目惊心，他们所采取的手段五花八门，有的甚至走上了违法犯罪的道路。这些中介机构的行为严重扰乱了市场正常秩序，损害了房地产交易行为人的合法权益，成为房地产市场发展最主要的短板之一。为促进房地产市场健康有序发展，政府部门必须以铁腕整治房地产中介市场乱象，并将规范中介机构执业行为纳入房地产业健康发展的长效机制。

一、房地产中介市场乱象频出是当前楼市的最大短板之一 当前上海的房地产市场总体是健康稳定的，虽然房价仍然高企，普通市民买房仍然有不少困难，但是供应还是充分的，更重要的是保障性住房建设有序进行，共有产权房的供应条件放宽和公共租赁房的充分提供，使“住有所居”之梦越来越接近现实。不过，房地产中介机构的违法犯罪行为已经成为当前楼市的最大短板之一。住建部副部长陆克华在全国“两会”期间表示，在我国6万多家房地产中介机构中，存在着一些不良甚至违法违规的中介机构，通过各种方式谋取不正当利益。这些年来，房地产中介机构的违法违规行为层出不穷，以下所罗列的并不是中介机构和从业人员的所有劣迹。

（一）违反房地产居间、代理服务规定提供经纪服务的行为 1.房地产经纪机构代理销售不符合销售条件的商品房；2.房地产经纪人员以个人名义承接房地产经纪业务和收取费用；3.房地产经纪机构提供代办贷款、代办房地产登记等其他服务，未向委托人说明服务内容、收费标准等情况，并未经委托人同意；4.房地产经纪服务合同未由从事该业务的一名房地产经纪人或者两名房地产经纪人协理签名；5.房地产经纪机构签订房地产经纪服务合同前，不向交易当事人说明和书面告知规定事项；6.房地产经纪机构未按照规定如实记录业务情况或者保存房地产经纪服务合同；7.房地产经纪机构未经委托人书面同意，擅自对外发布房源信息；8.房地产经纪机构或人员以隐瞒、欺诈、胁迫、贿赂等不正当手段招揽业务，诱骗消费者交易或者强制交易；9.房地产经纪机构或人员泄露或者不当使用委托人的个人信息或者商业秘密，谋取不正当利益；10.房地产经纪机构或人员达到为交易当事人规避房屋交易税费等非法目的，为就同一房屋签订不同交易价款的合同提供便利；11.房地产经纪机构或人员改变房屋内部结构以分割出租；12.房地产经纪机构或人员侵占、挪用房地产交易资金；13.房地产经纪机构或人员承购、承租自己提供经纪服务的房屋；14.房地产经纪机构或人员为不符合交易条件的保障性住房和禁止交易的房屋提供经纪服务。

（二）违反价格相关法律法规相关规定提供经纪服务的行为 1.房地产经纪机构未在经营场所醒目位置标明房地产经纪服务项目、服务内容、收费标准以及相关房地产价格和信息；2.房地产经纪机构擅自收取未予标明的费用；3.房地产经纪机构利用虚假或者会使人误解的标价内容和标价方式进行价格欺诈；4.房地产经纪机构提供服务，一项服务可以分解为多个项目和标准的，未明确标示每一个项目和标准，而是混合标价、捆绑标价；5.房地产经纪机构在未完成房地产经纪服务合同约定事项，或者服务未达到房地产经纪服务合同约定标准的情况下，仍然收取佣金构成价格违法行为；6.两家或者两家以上房地产经纪机构合作开展同一宗房地产经纪业务的，未按照一宗业务收取佣金，向委托人增加收费；

7、房地产经纪机构或人员捏造散布涨价信息，或者与房地产开发经营单位相互串通，操纵市场价格；8.房地产经纪机构或人员对交易当事人隐瞒真实的房屋交易信息，低价收进高价卖（租）出房屋赚取差价。

（三）违反市场秩序经营的行为 1.房地产经纪机构未取得营业执照，擅自从事房地产中介服务业务；2.房地产经纪机构虚假宣传、广告违法；3.房地产经纪机构或人员宣传规划用途为商办类的房屋可以用于居住，违规代理商办类房屋销售；

4、房地产经纪机构未取得相关金融资质，利用网络借贷平台和股权众筹平台从事房地产金融业务，或虽取得相关金融资质，但违规开展相关金融业务。以上房地产中介机构和从业人员的违法违规行为有如下几项不良影响：一是损害了消费者的合法权益。上海市消保委调查显示，消费者对房产中介行业感到满意的，只占11%；认为一般的占37%，感到不满意的则高达52%。尽管问题多多，但令人感到意外的是，选择投诉的消费者占比仅为21.6%，选择忍气吞声的消费者却高达78.4%。上海市消保委副秘书长认为，吃亏、上当受骗后，之所以只有20%的消费者选择伸张正义，还是出于对中介的“惧怕”，因为中介会骚扰威胁。二是为房价上涨推波助澜。房价持续上涨的原因很多，最主要的是市场的供求关系因素，但此轮房价暴涨，房地产中介起到了很大的助推作用。一些机构和从业人员制造恐慌气氛加剧需求。例如：上海去年网络上流传“9月起上海市将实行购房信贷新政”的谣言，大量网民在社交平台、微博论坛群发、转载，以讹传讹，导致消费者非理性抢房、市场情绪过热，扰乱了房地产市场的平稳健康发展。天津的一些中介机构在春节后散播“政策传言”，称4月1日后天津市将出台新政策，提高贷款首付比例，鼓动大家赶紧买房过户，由于所谓“新政”并未出台，又开始散播5月1日后将出政策的说法。还有一些房地产中介机构参与炒房、哄抬房价、发布虚假房源及价格等，搅得人心惶惶，加剧了恐慌，扰乱了房地产市场秩序。

二、整治房地产中介市场的若干对策措施 房地产中介行业违法违规行为严重侵害群众合法权益，扰乱市场秩序，社会反应强烈。为促进房地产中介市场健康成长，今年3月29日，住房城乡建设部又通报了近期各地查处的30家违法违规房地产中介机构和开发企业。这是继去年住房城乡建设部连续三次通报96家违规房地产企业之后，再次集中公开曝光违规房地产企业名单。住房城乡建设部要求各地持续整顿房地产市场秩序，重点整治房地产开发企业和中介机构的三类违法违规行为：一是垄断房源，操纵市场价格；二是造谣生事，误导市场预期；三是提供虚假证明，扰乱市场秩序。同时，要求配合金融主管部门继续严肃查处“首付贷”和其他资金违规进入房地产市场的行为。住房城乡建设部要求各地始终保持高压严查态势，持续打击违法违规行为，依法从严从重处理，进一步净化市场环境，切实维护群众合法权益，促进房地产市场平稳健康发展。近两年里，住建部加强了对房地产中介市场的执法监管，取得了一定的成效。在此，再强调几点意见。

（一）依法从严从重从快查处 过去在对房地产中介违法违规问题的追究处理上，有一个软肋，那就是涉及行政执法部门多，而第一线执法人员少，因而导致中介机构和从业人员违法违规的多，受到法律追究的少。这样的状况，自然助长了违法违规行为人的胆量。法律的价值在于落实，法律的生命在于实施，如果法律得不到落实或不能有效实施，再好的法律也会是一纸空文，依法治国就会成为一句空话。公平正义是市场运行的生命线，行政主管部门要切实维护市场的正常秩序，重点解决好损害群众权益的突出问题，让人民群众切实感受到公平正义就在身边，要从让人民群众满意的事情做起，从让人民群众不满意的问题改起，为人民群众的安居乐业提供保障。房管、建设、规土、公安、市场监管、物价、金融、宣传等相关部门应表现出高度负责任的态度，主动作为，可以成立整顿规范房地产市场联合专项执法行动领导小组，指导各行政主管部门实施单独或联合执法。房地产中介市场整治应当以上海城市交通整治和“五违四必”为样板，雷厉风行、锲而不舍、毫不手软，做到“无法外之地、无法外之人，无法外之企业，再硬的骨头也要用铁齿铜牙啃个干净”。对房地产中介违法违规行为，应多部门共同行动，发现一起，查处一起，绝不姑息。对于编造散布谣言的房地产中介从业人员，一经查实，一律依法列入黑名单，清出房地产中介市场；对于编造散布谣言情节严重的房地产中介机构，一经查实，一律依法停业整顿；对严重侵害群众权益、扰乱市场秩序的中介机构，要公开曝光，构成犯罪的，要移送有关部门依法追究刑事责任。只有依法严管，行刑对接，才能真正发挥法律的威慑力。

（二）行业组织必须发挥监督管理作用 房地产中介行业组织要积极响应并配合整顿措施落实，进一步规范房地产经纪活动，维护房地产经纪秩序。要继续按照上海市工商行政管理局发布的《关于在本市房地产经纪机构推行“五公示”、“两示范”的实施意见》，指导各中介机构切实做到“五公示”即：公示《营业执照》，《营业执照》正本应当置于经纪机构住所或者营业场所的醒目位置；公示执业经纪人信息，执业经纪人信息须包括执业经纪人的姓名、证号和照片；公示由执业经纪人署名的租售信息；公示经纪项目和佣金标准；公示申（投）诉电话，包括“12315”消费者申（投）诉举报热线。“两示范”即：鼓励使用经纪合同示范文本；鼓励使用租售信息示范表。房地产中介行业组织要监督各中介机构和从业人员落实合规性管理要求，房源信息要有书面委托作凭证，确保房源真实、合法、可靠，并制定细则对经营合规性进行详细梳理，从门店经营资质到经纪人行为规范形成系统化管理规定，包括经纪人必须佩戴建委发放的信息牌，以及在门店公示三类（租赁/买卖/居间）合同范本、公示三名备案经纪人的经纪人证、公示服务标准和交易流程等。

（三）消费者要谨慎消费以免上当 无论是购房还是租房，消费者都应该选择正规的房屋中介公司提供的服务，在消费前要多渠道了解房源信息，确认合同条款细节等。首先要核实清楚中介公司的营业资质，可通过查看营业执照确定其营业范围是否包括二手房中介业务。此外，还要看该中介公司是否拥有有合法房地产经纪人资质的从业人员，提供的居间合同是否标准化合同范本，为顾客签订合同的业务员是否具有房地产经纪人资格。签订合同时应仔细阅读相关条款，对于交易的重要环节应仔细确认，以免出现纠纷后追悔莫及。具体而言，签订租赁合同要注意房屋租赁期限、租赁付款方式，以及租赁期间的水、电、煤、气、有线电视、上网费用等如何分摊；签订买卖合同要注意房屋的产权是否清晰、交易中各项费用如何分摊、双方违约责任如何承担等问题。签约过程中注意保留收款、付款凭证等相关证据，避免日后发生不必要的纠纷。

（四）整顿房源信息网站 房地产中介市场整治还应当将发布房源信息的网站作为执法检查的又一个重点对象。4月11日，北京市住建委、工商局、网信办联合约谈15家发布房源信息的网站，包括链家网、我爱我家网、房天下网、爱屋吉屋网、家园网、新浪乐居网、搜狐焦点房地产网、腾讯房产网、网易房产网、赶集网、安居客、58同城、房多多、侃家网、好屋中国，对这些网站发布虚假房源信息、违规代理房地产经纪业务等违法违规行为提出规范要求，并把“自查整改”的最后时限设定为不足48小时。上海对房地产中介市场的整治也要向北京学习。（作者单位：上海市房产经济学会）

第三篇：2014年矿山整治工作总结

2014年矿山整治工作总结

矿山整治作为泾县15项重点工作之一，县委、县政府主要领导高度重视这项工作，带头亲自抓、亲自过问，县直相关部门密切联系与配合，从思想上提高认识，行动中抓好落实。县委研究制定出台《泾县矿山整治方案》，按照禁采区关停、限采区收缩、可采区集聚的总体目标，整治矿山生产中乱采滥挖、污染环境、破坏生态、安全隐患等问题。确保矿山整治三年行动计划2014年整治有成效，2015年整治全县矿山数量在2011年基础上减少40%以上，矿山安全生产案件和生态环境明显改善，2016年矿山整治工作全面提升。2014年全县矿山整治工作初显成效，达到了预期的效果。

今年以来，我县全面实施“矿山砂石整治三年行动计划”认真抓好落实，综合施策，强行入轨。通过科学合理设置全县矿业权设置方案并报市、省批复，对全县52家非煤矿山进行整治，露采矿山全部关停，26家方解石矿山全部停产整顿，拟整合为14家，已完成8家整合，其余6家正在落实整合协议，12家采石场全部停产，整合5个矿业权，现已有9家整合，另3家在2015年按整治领导组通过的方案继续实行整合，晏公采石场以4236万元完成协议出让并已投入生产，正在实施拟对石山水泥有限公司等4家采石场的协议出让工作，对设立太园采石场矿业权将于明年适时组织出让工作，以满足县域内高速及市政重点工程建设需求，在春节前完成对石山协议出让工作，对12月底未完成整合重组签定整合协议的采石场，2015年县政府将公开出让。对14家其他矿山全按照“一矿一策”的方式进行整治，已完成关闭2家。今年全县部分非煤矿山已关闭9家。加大对矿山的巡查监管力度，加大对越界、越层非法开采行为进行处罚到位。全部关停“三线四边”可视范围内矿山，严格治理任务，确保对矿山河砂整治到位。强化对凤凰山废弃矿山实施治理，施工单位正在按设计方案要求实施治理，县直部门与乡镇加强指导、监督检查。启动实施晏公片废弃矿山治理实施方案。

强化风险考核机制，制定出台泾县矿山整治风险金考核细则，落实具体考核监管办法，交纳相应的风险金，真正做到人人有压力，人人有动力，单位部门有核力，工作有向心力，为全面完成矿山整治提供保障支撑。

2015年工作任务围绕矿山整治工作进一步减少矿山数量，数量要减少40%以上，控制矿山开采规模，集中对关停“三线三边”可视范围内整治矿山进行有效治理，做好治理项目规划和申报，由政府主导，实行公司化和市场化运作模式，严格按照《矿业权设置方案》、《泾县矿产资源管理暂行规定》，修编新一轮矿产资源总体规划、矿业权出让计划、健全完善矿山动态检测制度和监管办法，严格采矿权审批，加强矿山储量动态监测，调整矿产资源规划，强化对矿山资源综合利用，联合共同责任机制，联合加大执法监察查处机制，整合力量加大对矿山动态巡查，发现问题及时查处，真正实现全县经济效益、社会效益、生态效益的总体提高。

二〇一四年十二月二十二日

十二月份矿山整治工作总结

1、加大对整顿关停矿山的巡查力度，发现问题及时处理。

2、对方解石矿山和采石场整合强化宣传和引导，督促矿山加快整合进度，需整合的14家现已完成8家整合，其余6家正在按县矿山整治领导组的要求落实整合，关闭9家非煤矿山报省市验收。并要求乡镇在年内加大对矛盾纠纷的化解调处力度，涉及的乡镇要进行兜底处理。

3、本月完成对6家采石场的整合，初步通过县矿山整治领导组会议研定，目前全县12家采石场已有9家整合。

4、做好拟出让的采石场矿业权方案和相关工作，在春节前实施完成。

5、对凤凰山治理进度跟踪检查，督促施工单位按设计方案要求进行治理，与安监、环保、有关乡镇对施工单位和监理单位提出要求。

6、对泾川片二家采石场治理方案进行论证和评审，待领导组研究通过后实施治理二家废弃矿山。

7、做好矿山整治工作考核与总结，落实风险金考核细则办法，落实对“三线四边”城乡环境治理考核办法，细化矿产资源管理暂行规定办法，认真谋划好2015年矿山整治和监管。

二〇一四年十二月二十二日

第四篇：矿山整治法制先行

矿山整治法制先行

作者：卢秋群

为维护全县矿山良好秩序，促进全县经济社会协调发展。自开展党的群众路线教育活动以来，南丹县司法局按照“围绕中心，服务大局，维护稳定”的工作思路，根据全县矿山整治工作的部署，提出“矿山整治法制宣传教育先行”的工作目标，在全县深入开展“法律进矿山”活动。

2014年以来，该局多次组织局法制宣传股工作人员深入大厂、车河、芒场、里湖等乡镇矿区开展法制宣传教育。利用张贴宣传标语、发放宣传资料、播放宣传录音等方式，加大对《环境保护法》、《矿产资源法》、《安全生产法》等法律法规宣传力度。教育广大企业主及群众要依法开采，引导广大群众共同维护全县矿山良好秩序，自觉保护好我们共同的家园。

第五篇：矿山综合整治汇报

明确重点 加强监管

全力以赴推进xx镇矿山综合整治

xx镇人民政府

根据x政发[2010]79号《xx市政府关于开展矿山综合整治的实施意见》、全市矿山综合整治工作动员大会和xx市矿山综合整治工作领导小组办公室的统一部署和要求，我镇加强领导，精心组织，紧紧围绕工作目标，狠抓关键环节，突出重点难点，落实各项工作措施，全力以赴推进我镇的矿山综合整治工作。现将有关开展情况汇报如下：

一． 组织部署快：

1.领导有力，科学制定方案：在全市矿山综合整治工作动员大会后，我镇就专门召开书记办公会议和党政联谊会，按照动员大会统一部署和我镇实际情况，专题研究整治工作，成立了整治领导小组以及办公室，制定了具体实施方案，并召开了专线工作会议，将每项任务明确到责任单位，落实到责任人，具体到时间点。

2.精心组织，深入排查矿企：在镇矿山综合整治中，我们提出了“矿山综合治理百日行动”的方案，组织力量对辖区内所有持证矿山以及非法采矿、选矿点进行拉网式排查，详细掌握每宗矿山、矿点的主体、位置、违法性质、规模等基本情况，并进行归纳分类和登记造册。

3．突出重点，全面开展整治：在清查摸底基础上，我镇突出重点，开展矿山综合整治。矿山治理整顿的重点包括“三大类型”：一是

严厉打击无证开采、破坏林业资源、非法转让、倒卖等矿业违法活动；二是依法关闭经停产整顿仍达不到安全生产条件的矿山企业，严厉打击没有《安全生产许可证》的探、采、选矿行为；三是对不符合国家产业政策、能耗高、群众反映强烈的企业，依法关闭或取缔，对符合产业政策，但未批先建、未执行环保“三同时”的企业，责令停止生产或建设，限期补办手续并依法查处，对破坏生态环境、污染严重的企业坚决予以关闭。

二．工作氛围浓：

1.宣传造势：我们坚持采取多种形式、通过多种媒体广泛开展有关法律法规和政策的的宣传教育工作，充分运用标语、宣传栏、镇广播站、电视台，积极营造矿山综合整治工作舆论氛围。动员广大干部群众积极参与综合整治工作，公开举报电话，持续保持对各类矿产资源违法行为的高压态势。

2.督查推动：镇主要领导、相关领导多次组织检查督促。对发现的问题，及时通过口头通知、书面通知、限期整改等途径督促企业和相关责任人整改。确保镇矿山综合整治工作不走过场，不留死角，不徇私情，不受干扰，取得实效。到10月份，共计发出份整改通知书，责令家矿企停产整改，取缔关闭无证开采点处。

3.典型引导：9月下旬，我镇专门召开了由各矿企负责人参加的矿山综合整治工作会议，对证照齐全、安全措施到位、规范开采的矿企进行表扬，并让他们作总结发言，提供借鉴的经验；对未达标、整改进展缓慢的的矿企予以批评提醒。

三．整治效果好

在市委市政府的高度重视和正确领导下，在各级各有关部门的共同努力下，按照“禁采区关停，限采区收缩，开采区集聚”的要求，通过近两个月的努力，我镇的矿山综合整治取得了明显成效。

1．总量控制目标基本确定：全镇计划关闭矿山企业家，现实际关闭家；计划压缩建筑石料矿山开采规模%，减少开采

规模万吨；全年建筑石料矿山企业炸药供应指标为吨，实际使用吨，同期节余吨。

2．废弃矿山治理扎实推进：为加快推进废弃矿山治理工作，确保废弃矿山生态面貌得到有效改善，安全隐患得到有效排除，我镇采取得力措施，切实抓好废弃矿山治理工作：一是突出重点抓治理。把村镇周边、交通干道可视范围的废弃矿山列为重点项目，排定计划，明确要求，限定时间，落实责任，扎实推进。二是多方筹资抓治理。采取项目自筹和财政拨款相结合的方法，积极筹措治理资金，确保项目资金需求。三是多种形式抓治理。坚持因矿制宜的原则，复绿与复垦相结合，多种方式进行治理。

3．矿山周边环境明显改善：矿山综合整治开展以来，我镇加大了对矿山企业环境治理的监管力度，继续开展矿山废水、粉尘和噪音污染专项检查行动，组织日常巡查和突击检查，进一步督促矿山企业落实治理措施，较好地遏制了环境污染反弹现象。在督促矿山企业抓好加工环节污染治理的同时，积极投入资金做好矿区道

路的硬化保洁工作，美化矿区环境。

四．下一步打算

对照建设生态文明市的目标，按照“禁采区关停，限采区收缩，开采区集聚”的总体要求，坚持“控制总量、保护环境、规范开采、综合利用”的原则，着力做好以下几方面工作：

1．完善督查机制：健全矿山管理网络，建立镇级部门联动的联合监

管、执法机制，完善镇村两级联动的巡查机制，确保各类矿产资源违法行为得到及时发现、制止和查处。

2．加大整治力度：严格按照法律法规赋予的职能，切实加强监督检

查，积极开展联合执法和专项检查行动，严肃查处无证开采、越界开采、毁坏林地和污染环境的违法违规行为。继续推进矿山整合、矿山复绿工作，缩减矿山数量、规范生产秩序，从源头上消除各类违法现象存在的土壤和条件。

3．建立长效管理：建立健全违法举报制度、责任追究制度、矿山企

业诚信规范开采考核办法等各类长效管理机制，有效遏制矿山企业的违法违规行为，努力形成政府主导、企业自律、社会监督的矿产资源管理新局面，