历城区东风街道办事处概况范文

第一篇：历城区东风街道办事处概况范文

历城区东风街道办事处概况

马晓黎

东风街道办事处成立于2001年3月，辖区范围西起二环东路，东至大辛河，北靠胶济铁路，南到工业南路，面积约6.2平方公里，常住人口10.8万人，辖16个社区，驻地市级以上事业单位30多家。东风街道以二环东路、花园路等主干道为依托，交通便利、位置优越，先后开发建设富翔天地、上海花园、锦绣泉城、泉印兰亭、逸东花园、齐鲁世纪园、新龙家园、保利·海德公馆等高档住宅小区；中国孔子基金会、山东省图书馆、山东农业管理干部学院、山东省商业职业技术学院、济南留学人员创业园坐落于辖区内，人文、生活、创业氛围浓厚。经过重点打造，以倪氏海泰、蓝海金港为代表的二环东路高档餐饮一条街，以山西证券、招商银行为代表的华龙路商业金融一条街，以鸿信家居商城、鸿腾家居广场为代表的华信路－辛祝路建材家居市场一条街，以银座购物广场、东方商厦为代表的花园路高档商业街逐步形成聚集效应和辐射效应，为商贸服务业的发展提供了更加优良的载体。

近年来，东风街道党工委、办事处在历城区委、区政府的坚强领导和大力支持下，紧紧围绕“大力发展城市经济”“争当济南跨越发展新的增长极”这些主题，“建设和谐东风、美丽东风、幸福东风”的奋斗目标，牢牢把握“挖掘新潜力、增创新优势、谋求新跨越，加快建设省会现代化中心城区”的工作布局，按照“单项工作创一流，整体工作上水平”的总体要求和“五个突出抓好”的工作思路，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，扭住项目推进、片区开发不放松，争创全国文明单位，突出东风特色，抓好作风建设，完善各项规章制度，切实搞好群众路线教育实践活动。突出抓好城市经济发展，城市建设与管理，社区建设，社会各项事业，党建和街居机关作风建设，全面完成全年各项目标任务，实现街道经济社会各项事业又好又快发展。

街道先后荣获全国社区服务示范街道，全国安全社区、山东省文明单位、山东省体育示范街道、山东省城市和谐社区建设示范街道，平安济南建设先进单位、济南市双拥工作先进单位、济南市信访工作先进单位、济南市无邪教创建先进单位和党风廉政建设先进单位、济南市人口和计划生育优质服务办事处等荣誉称号。

片区开发和项目建设情况。2013年街道实现各项税收44649万元，完成全年任务的101.89%，是全区21个街镇等发展主体中7个完成税收任务的街镇之一。固定资产投资完成17.8亿元，外贸进出口完成5.9亿元，实际利用内资完成13.6亿元，规模以上工业增加值完成5.3亿元，限上批零住餐企业销售额完成130亿元，限上社会消费品零售额完成15.9亿元。各项经济指标均超额完成。积极协调推进陶瓷市场地块、祝甸种子大世界的建设；配合山东大学做好山大农场地块的建设工作；搞好同省棉麻公司的协调对接，妥善解决好出让前的有关问题；做好宏济堂地块出让的服务工作；全力推进辛甸二期居民回迁安置楼、金地商城C座的建设；做好七里河路西两个地块征迁前的各项工作，尽快启动征迁工作；积极稳妥地搞好化纤宿舍、教育局党校两个地块改造前的入户调查摸底工作；积极探索村改社区集体土地利用途径，加快祝甸、西周两个社区闲置土地开发建设的可行性研究，努力破解制约难题。协助做好对陶瓷市场片区、保利·海德公馆等建设项目税收管控；积极做好天津银行、中信银行等单位的税收汇交工作，加大对纳税前30名大户的服务力度，实现税收持续增长。最大限度发挥辖区内商务楼宇对服务业发展的载体功能，重点做好中泉·新都汇名品城、科技佳苑、和美大厦、凯旋花园商业楼、祝甸商务楼及七里河商务楼的招商工作；推动青岛银行历城支行尽快落地，北京银行历城支行、莱芜商业银行历城支行尽快营业，尽早产生效益。

城市建设与管理情况。按照“拆、清、刷、绿、建、修、管”的要求，各社区开展了以整治“八乱”、清理垃圾死角为主要内容的整治行动。城管科、执法二中队、环卫所、派出所、交警中队、巡警中队等部门联合执法，由主次干道向背街小巷、开放式小区延伸，对影响市容环境、居民反映较多的热点问题进行集中整治。高标准对辛甸中街、辛祝路实施以“户外牌匾改造、围墙改造、规范停车秩序、破旧建筑物立面粉刷”为主要内容的环境提升工程，使辛甸中街成为东风辖区的又一靓丽景观道路。协助市、区完成祝舜路东延、辛甸中街拓宽改造工程、产学研南路改造提升工程，并完成全福河南头、七里堡南区广场2座公厕建设。祝舜路110千伏变电站建成并投入使用，有效提升了辖区供电保障能力，满足了经济发展需要。美国白蛾防治取得实效，出动专业车辆对辖区内20多个居民小区进行喷药防治。强化防汛值班与督查，确保了汛期安全。加强巡查，从严查处违法违章建设，发现一处，制止一处，拆除一处。

社区建设情况。严格执行低保准入制度，为140户低保户发放低保金737364.5元，发放临时救助金6000元，为9名困难大学生发放救助资金26800元，为70户低收入家庭办理了廉租房补贴。为21户居家养老家庭服务时间累计达2760小时。为44人重度残疾人发放补贴26400元。走访慰问22户贫困残疾人，发放慰问金6440元。依托阳光民生、慈善总会救助贫困残疾人57户。建设了社区电子信息服务中心。在全街道广泛开展“慈心一日捐”活动。依托街道文化站，同济南市老年大学联合成立了济南市老年大学东风分校，办学规模达到20多个班，300多名学员，为辖区老年人提供了老有所学、老有所乐、老有所为、老有所依的场所。建立了以“社工、政工、志工”，“联系人民群众、联系驻地单位、联系职能部门、联系社区人才”为主要内容的“三工四联”制度。初步形成了街道、居委会、片区、网格深入居民的服务模式，在创城工作、为民办事、帮扶群众、举办活动、掌握民情、化解矛盾等方面发挥了重要作用。立足辖区驻地单位较多的实际，着力搭建结对帮扶平台。初步形成了“一对

一、面对面、节日访、个性化、长期帮”的帮扶救助机制。目前，已有110家爱心单位与168户困难家庭签订了《爱心承诺书》，实现了136户低保家庭结对帮扶全覆盖。为35户困难家庭孩子上学提供全程资助，为困难户提供就业岗位28个，解决医疗费用22876.7元。此项工作受到市区主要领导的充分肯定。

社会各项事业情况。街道辖区合法生育率96.87%，措施落实率、统计合格率、流动人口的持证率、验证率、建档率均达98％以上。普及了“户况显示管理系统”，创建了“东风计生”微信公众平台。征收社会抚养费186万余元。审验发放了129份独生子女父母退休一次性奖励补助。街道协会为69个计生特殊家庭、2685名独生子女办理平安福利保险。2013年，街道共协调处理各类矛盾纠纷42起，接待各类信访案件29件，300余人次，调处缠访案件2起，发生到省访5起、到市访5起，没有出现进京访。妥善处理了锦绣泉城房产证办理、康喜佳公司员工讨薪、区卫生局宿舍被遮阴以及东方商贸城业户不愿搬迁、陶瓷市场地块拍卖价与群众期望值相差较大等事件。做好了辖区实有人口、实有房屋信息核对工作，并积极推进“天网工程”建设。协调山东元序律师事务所在全部16个社区建立社区法律服务站，并配备专职律师为居民免费服务。成立了街道合同监管、项目竞标服务中心，依法规范了社区各类经济活动，有效保障了社区稳定。联合开展消防安全、食品安全、学校周边安全和建筑工地施工安全大检查，发现安全隐患320余处，提出整改意见360余条。全年安置就业1384人，社会保险扩面1656人，对辖区208家企业进行了年度监督审查及信息采集工作。各项指标完成情况列全区第一。动员全街道力量参与创城，对小区进行环境综合整治。为有效缓解辖区“停车难”和通行不畅乱摆乱放的问题，办事处同洪楼交警中队进行了实地调查，广泛征求社区居民及车主意见，并根据《济南市停车场建设和管理条例》的有关规定，在部分道路试行路边停车规范化管理。投资28.6万元划定车位2400多个，招聘停车管理员80人。按照统一教育培训、统一服装证件、统一规章制度、统一安全措施、统一收费票据、统一收费标准“六统一”要求，指导管理人员有序规范停车。通过试点停车管理，既满足了群众停车需求，又规范了停车秩序，受到了多数居民的好评。

党建和街居机关作风建设情况。扎实做好党员发展工作，2013年按程序发展预备党员14名，预备党员转正42人。认真做好非公经济组织建设工作，今年新成立非公企业党组织6家，130家企业成立联合党组织，并以党建带团建、工建、妇建，新成立“两新”企业团组织30家，150余家企业成立独立工会，1400余家企业成立联合工会。按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，选拔了7名社区党组织副书记，使社区党组织班子配备更加合理。按照中央及省、市、区关于“改进工作作风、密切联系群众”的规定和有关要求，成立了改进工作作风和厉行勤俭节约反对铺张浪费工作领导小组，制定了街道《关于改进工作作风的规定》，修改完善了街道有关制度。积极开展机关办公用房清理整改工作。认真开展“每天读书一小时”“周五学习日”活动，通过观看道德讲堂、举办知识讲座等形式，认真抓好街居干部职工的学习培训工作。组织开展了“制度学习月”活动，引导干部职工加强对党章、街道各项制度的学习，达到了转变作风、强化纪律、触动思想的目的。加强廉政教育和纪检队伍建设。开展好以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，认真落实党风廉政责任制，扎实推进社会主义核心价值观建设,把加强“四德”工程建设作为提升居民素质和辖区文明程度的重要举措。搞好学习型街道、学习型社区创建活动，努力提升广大街居干部职工的能力素质和服务水平。

第二篇：中枢街道办事处 概况

中枢街道办事处 概况

发布日期：2012-03-31浏览次数：860

核心提示： 中枢街道办事处位于黔北西部，大娄山西段北侧，是国酒之都经济、文化中心，地域面积约20.3平方公里，辖6个社区和1个村，61个居（中枢街道办事处位于黔北西部，大娄山西段北侧，是国酒之都经济、文化中心，地域面积约20.3平方公里，辖6个社区和1个村，61个居（村）民组，总人口97361人，其中常住人口86513人。清雍正十三年（公元1735年）徙仁怀县域于亭子坝（今中枢街道办事处），已有270多年历史，民国四年（公元1915年），亭子坝隶属于仁怀县中区，民国十八年（公元1929年）改中区为一区，建立联保。民国二十九年（公元1940年）实行新建制，改联保为镇，亭子坝为县内南北交通“枢”纽，故更名为中枢镇。2005年，经省人民政府批准，撤销镇设立中枢街道办事处。2008年4月，分设为中枢街道办事处、盐津街道办事处和苍龙街道办事处。历史积淀厚重，人文资源丰富。一九三五年中央红军二万五千里长征转战仁怀，红军曾两度进驻中枢。物华天宝，地杰人灵。孕育出了原贵州省委书记、省长、国家教育部副部长周林，原外交部常务副部长韩念龙，革命烈士周国容等仁人志士；有城东莱芝洞发掘的商周时期酒具，百年以上的鹿鸣塔、钟鼓山、云帱山、葡萄井、玉屏寺等八大历史名胜古迹和自然景观，人文内涵丰富厚重，自然资源得天独厚。经济社会繁荣，发展潜力巨大。改革开放以来，中枢人民秉承长征精神，抢抓历史机遇，不断深化改革，经济社会呈现又好又快的发展态势。截止2010年底，辖区各类企业达128个。2010年全街道GDP达198352万元；辖区工业总产值达到83431万元；工业增加值完成61731万元；农业总产值完成1680万元；地方财政收入完成7724万元；城镇居民人均可支配收入达14500元，农民人均纯收入达到4780元；城镇化率达98.2%。人民安居乐业，社会文明和谐。街道紧紧围绕仁怀市委、市政府提出的“生态立市、品牌强市、旅游兴市”的战略部署，按照“构建和谐社区，打造文化中枢”的工作目标，坚持科学发展，坚持城乡联动，不断加强文化建设、党的建设和民主法制建设，使文化更加繁荣，社会更加和谐，民主更加健全，率先实现全面建设小康社会的目标。

--人口总数：97361人农业人口：9763人非农业人口：87598人

--行政区面积：20.3亩耕地面积：1605.0亩

--主要民族成分：汉族，苗族，仡佬族发展口号：创建和谐社区 打造文化中枢

--所辖村：城北社区，东门社区，鹿鸣社区，青杠园社区，葡萄井社区，林园社区，火炉坎村生产总值：198352.0--主要经济产业：第三产业名特产品：白酒办公所在地：仁怀市中枢街道办事处城北社区

第三篇：哈平街道办事处地区发展概况

在创新中发展的哈平街道办事处

哈平路街道办事处位于香坊区14-4号，南起任家桥，北起和平桥，东起哈安市场，西起松新街，辖区面积近2.5平方公里，管内有一类街道4条、二类街道4条、三类以下街道10余条。按自然区域划分为4个社区，辖区有常住人口1万余户，人口近4万人。地区低保户279人，残疾人 258 人，烈属5人，老年人3064人，下岗失业人员989人，退管人员2892人。家属区主要由哈尔滨汽轮机厂、锅炉厂、量具刃具厂、省安装公司、省建一公司、哈汽车公司、省体委、省规划设计院、大庆驻哈办、动力区直机关家属和城乡结合部散居户构成。地区内有省城市规划设计院、省安装工程公司、家乐福、秋实中学等大小单位四百多家，有文明单位22家。哈平地区经济繁荣、社会稳定，文化活跃、教育蓬勃，新建的动力广场、哈平广场为哈平地区增添了一道亮丽的风景线。

坚持突出中心，经济各项指标迈上新台阶。哈平路街道办事处按照区委、区政府“同心创大业、锐意促发展、躬身求实效、打造新动力”的总体要求，带领全体干部团结一致，创新务实。我们紧紧抓住振兴东北老工业基地的重大机遇，以提速发展为主题，以经济工作为主线，以深挖地区潜能为目标，通过“加大力度抓税源，拓宽渠道抓项目，突出重点抓效益，深入基层抓服务”的方式，加大招商引资工作力度，集聚吸纳，培育我街经济新的增长点，确保了税收指标持续、快速增长。哈平已形成以北鸿房地产开发公司、天利房地产开发公司为代表的房地产开发公司，哈尔滨滨志电力配件有限公司、友邦电力配件有限公司为代表的电站配件工业，以黑建七建筑工程公司、省安装工程公司为代表的建安业，以松雷、乐松广场、花卉大市场为代表的商贸业四大纳税支柱行业。使税收在2002年691.2万元的基础上，增长到2004年的2070万，增长了3倍，创下历史最高水平，在动力区超净值名列第一，连续两年获区委区政府“超额贡献奖”。并连续两年获汽车实物奖，为动力区经济做出了较大贡献。二00五年由于受国家房开政策的影响，我街几十家房开企业没有开发项目，主体税源大幅下滑，但在我街班子主要领导带领下，努力拼搏，广开税源，使二00五年税收完成1300万元，保证了全区财政税收盘子的落实。

2006年1-9月经济完成情况：全年计划税收1270万，1-9月完成税收826万，占年计划的65％；预计10-12月完成税收502万。其中：汽轮4万，北鸿8万，安装40万，七建40万，滨志20万，华兴10万，文体（一次性税源）30万，华轩320万，其他30万。全年预计完成税收1328万，占年计划的104％，离奋斗目标1430万，缺口102万。招商引资企业15户，引进资金9100万，占年计划的60.7％。预计到年底完成招商额15000万元，占年计划100％。

立足为民服务，社会各项事业取得新进展。我街的社会事业发展迅速，各项基础工作走在全区的前列，切实起到了中心街区的龙头示范作用。2002年率先在全市建立了一站式社区服务、社会事务受理大 2 厅，同时又先后成立了“下岗职工心连心俱乐部”和“下岗职工手拉手创业中心”，创办了“创业人”简报。从不同方面介绍了创业人的典型事迹，依托社区服务中心，成立了哈平地区家政服务队，安置更多的下岗职工实现再就业，2004年，仅嘉禾百胜酱菜厂就实现了50名下岗职工再就业。2003年，我街先后完成了接待中共中央政治局常委国务院总理温家宝、中央政治局常委李长春，走访慰问下岗职工的光荣任务，李长春对我街开展的“亲民工程”给予了肯定，并对在场的哈平办事处干部说：“你们作为基层单位，为老百姓办了不少实事，感谢你们”；2006年 8月，我街在全省首家成立了以街道社区综合服务、物业服务为主的便民信息平台。信息平台围绕社区文化、社区治安、社区服务广泛开展工作，设立了集社区文化、卫生、家电维修、社区保安于一体的多功能服务专线，并成立了三支共产党员义务服务队伍，小区警务室对辖区居民实施24小时全天封闭式管理。通过一键式（固定电话键88867890）的快捷的服务方式，进而解决居民生活中遇到的各种问题，为辖区居民的日常生活提供了便利。

加强综合整治，地区环境有了新改观。我们积极采取区、街连动、街企共建的运做方式，探索城管保洁工作的新思路，努力建立标准的绿化景观庭院，使市政建设、爱卫和绿化工作常年位居全区前列。2005年，我们充分调动地区单位积极性，在全区第一家完成了无排水地区的污冰清理工作；我们认真管护绿地，及时清膛拔枝，在规划院家属 3 院建设了一个景观庭院，提高了小区建设档次，获得居民一致称赞；认真解决居民难题，为商委院铺路60余延长米，压路面300余平方米，并将庭院人行道铺上了步道板，彻底解决了居民雨季出行难问题；同时，我们加强工作力度，巩固市政管理和环卫、清冰雪工作在全市的“十佳”地位，加强了保洁队伍的日常管理，认真开展了市容环境卫生专项治理，努力加大清冰雪工作力度，连续多年被评为市清冰雪标兵单位、市城管“十佳”办事处。

构建和谐哈平，综治维稳、司法信访工作上新高度。近年来，我们不断加大综治维稳、司法信访工作力度，在上下齐抓共管、共同努力配合下，收到了较好的效果。在创建“平安哈尔滨”“平安动力”工作进程中，全区在哈平召开了创建“平安动力”工作现场会上；在市委、市政府召开的全市创建“平安哈尔滨”动力现场会上，街工委《以“12345”工程为载体强力推进“平安街道”的创建工作》以及驻街单位哈电置业创建“平安工地”、动力人防商城创建“平安单位”的做法在全市得到推广。2004年，我街在全市率先成立了社区司法服务、信访接待中心，在市委、市政府召开的全市信访进社区动力现场会上，我街的司法、信访进社区工作做为典型，得到了市、区领导的好评。2004年10月，我街代表市区成功地接待了中央综治委的视察验收。2005年哈平司法所迈进了省级先进司法所的行列。两年来，我街的综治维稳、司法信访工作迎接省、市、区检查和政协委员视察56次，接 4 待勃力县、道外等区参观480余人次。

合力推进，党群工作成效显著

近年来，哈平街工委认真实践了“夯实基础、发挥优势、确保达标、全力创新”的工作理念，各项工作的开展扎实有效。以社区党建为龙头，统揽社区全面工作，努力争创“五星级社区”，切实深化了“十品牌”内容的社区党建工作，文体社区被评为全区最早的五星级社区；坚持从地区实际出发，探索了抓体系，抓服务，抓指导，抓联络的“四抓”工作体系，组建了非公经济党组织2个，工作经验在全区进行了交流，哈尔滨电视台进行了报道；机关支部工作规范有序，较好地发挥了战斗堡垒作用，被评为区先进基层党组织。2006年，街工委被评为哈尔滨市先进街道社区党组织、区党风廉政建设工作先进集体、宣传工作先进集体、统战工作先进集体。坚持走近农民工、关爱农民工，为宋守宁夫妇募集捐款2千元；坚持帮扶困难职工子女，为新入学的贫困大学生贲庆福协调帮扶金3千元，被评为区工会工作先进集体。充分调动青联委员的积极性，团工委被评为区先进基层团组织，文体社区成为哈尔滨市首批五星级社区。妇女工作突出维权，被评为哈尔滨市妇联系统四五普法宣教工作先进集体、哈尔滨市先进妇女组织。注重发挥“五老”作用，街道被评为哈尔滨市关心下一代工作先进集体，在全区老科协工作会议上进行了经验介绍，安装社区被评为哈尔滨市关心下一代工作“五好”社区、未成年人教育“五有”社区。街工委、办事处连年被评为黑龙江省文明单位标兵。

今后哈平办事处的总体工作思路是：

深入贯彻党的十六届六中全会精神，抓住东北老工业基地振兴的重大机遇，紧扣“争创一流，跨越发展”的主题，围绕建设新哈平的总体目标，在区委区政府的正确领导下，精诚团结，善谋实干，锐意进取，奋发向上。经济工作要紧紧抓住发展这一要务，进一步开拓创新，解放思想，加大招商引资工作力度。牢固树立以经济建设为中心，以税收工作为重点，加大协税护税力度；力争改善哈平办事处办公条件，创造良好的工作环境。按照区委、区政府的总体工作要求，以经济工作为主线，以人民满意为宗旨，巩固现有优势，深挖各方潜能，确立更高的定位，谋求更大的突破，加速更快的发展，蓄成“全民抓税收”的强势，各项工作协调推进，积极构建和谐社会，促进“三个文明”共同进步，以创新的思维和举措，争创一流业绩，唯先誓夺，全力攻坚，夯实中心办事处的龙头地位。

党群工作要按照“虚功实做、协力攻坚、创新发展、共建和谐”的工作原则为地区的经济和各项事业的发展提供坚实的组织保证和政治保证。虚功实做，就是要做足基本功、做实有用功；协力攻坚，就是要合理配置地域资源，着力解决重点、难点；创新发展，就是要继续革新工作理念、完善工作方法、实化工作成效；共建和谐，就是要进一步调整、充实、丰富“建设新哈平”的目标、内容、内涵。

第四篇：2011历城区政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2011年1月19日在济南市历城区第十六届

人民代表大会第四次会议上 济南市历城区区长 吴承丙

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请连同《济南市历城区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2010年及“十一五”时期工作回顾

2010年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下, 团结带领全区人民，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“大力发展城市经济”这一主题，全力推进“转方式、调结构、促增长、惠民生、保稳定”工作，圆满完成了区十六届人大三次会议确定的目标任务。预计（下同）全区完成生产总值603亿元，比上年（下同）增长12.1%；地方财政一般预算收入20.56亿元，增长17.3%；全社会固定资产投资348亿元，增长20%；出口创汇8.6亿美元、实际利用外资1.35亿美元，分别增长29.4%和224.8%；城镇居民人均可支配收入23370元、农民人均纯收入9310元，分别增长10%和10.2%。经济社会呈现发展快、效益好、后劲足的良好局面。

—1— 各位代表，2010年各项目标任务的胜利完成，标志着“十一五”规划目标的圆满实现。

这五年，是历城经济社会发展极不平凡的五年。五年中，我们遇到的大事多、喜事多、难事多。面对国内外经济形势的复杂变化，特别是国际金融危机冲击、行政区划调整和部分驻区企业政策性外迁等不利影响，我们科学务实、积极作为，果断采取一系列抓投入保增长、转方式调结构的应对措施，努力推动经济社会在逆境中保持较快发展；面对筹办全运会的巨大压力，我们统筹安排、团结协作，努力以一流的场馆设施、一流的赛事组织、一流的服务保障，向国内外全面展现了“魅力历城”的风采。

这五年，是全区综合实力大幅提升的五年。按可比口径，主要经济指标比“十五”末均实现翻番。生产总值增长110%，年均增长16%；地方财政一般预算收入增长100%，年均增长15.5%；全社会固定资产投资是“十五”时期的2.7倍，年均增长21.7%；社会消费品零售总额增长151%，年均增长20.2%。

这五年，是全区城乡面貌发生巨大变化的五年。五年来，青银高速、济莱高速、旅游路等一批重大交通枢纽工程相继建成，荷花路、港九路等区内干线公路和华龙路、闵子骞路等25条城市道路陆续改造提升，城乡道路通车里程由“十五”末的1340公里发展到1730公里。累计绿化荒山11.6万亩，林木覆盖率达到45.5%，高出全市平均水平16个百分点。城镇新增绿地面积 —2— 280万平方米，是“十五”时期的2.3倍。全区城市化水平达到57.8%，生态文明城市建设迈出坚实步伐。

这五年，是全区人民生活明显改善的五年。与“十五”末相比，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增加9792元和4124元，年均增长11%和12.4%。养老、安居、医疗等社会保障水平大幅提升，阳光民生救助服务品牌在全省产生积极影响。广大群众安居乐业，“衣、食、住、行、用”发生深刻变化，生活更加殷实。

回顾“十一五”时期的工作，主要做法和体会是：

（一）坚持发展第一要务，努力增创经济发展新优势 产业结构显著优化。三次产业比例由“十五”末的5.2:65.8:29调整为5.2:53.9:40.9，二、三产业协同拉动经济发展的格局基本形成。工业发展质效双升，新增规模以上工业企业60家、达到322家，其中年销售收入过亿元的达到87家；临港开发区主要经济指标年均增幅30%以上，被评为“全省科学发展园区”。服务业发展势头强劲，新增限额以上批发零售、住宿餐饮企业120家、达到208家；房地产业逐步成为拉动经济增长的强力引擎，金融业打造省城新型金融机构聚集区的步伐加快，物流业发展走在全市前列，旅游业综合效益大幅提升。2010年全区服务业对经济增长的贡献率达到50.2%，比“十五”末提高25.3个百分点，现代服务业占三产增加值的比重达到43.5%。

—3— 发展动力持续增强。坚持把抓投入作为保增长、调结构、促发展的重大举措，连续两年开展“项目推进年”和“项目服务年”活动，建成济钢200万吨优质钢等一批事关经济社会发展全局的重大项目，培育了一批新的经济增长点。五年来，累计完成工业投资404亿元、服务业投资812亿元，分别是“十五”时期的2.1倍和3.5倍；新增外资企业52家、民营企业6033家，分别达到102家和1.1万家，为经济平稳较快发展提供了动力、奠定了基础。

发展方式加快转变。大力推进科技创新，累计培育市级以上高新技术企业80家、技术研发中心39家，创出省级以上名牌产品45个、驰名商标25件，品牌建设走在全市前列。五年来，企业投入技改资金275亿元，科技进步对经济增长的贡献率达到60%，实现专利申请量和发明专利居全省县市区之首，被评为“全国科技进步先进区”。扎实推进节能减排，加快淘汰落后产能。扶持庚辰钢铁等45家重点耗能企业完成节能改造，对辖区内10吨以下燃煤锅炉依法全面拆除。全区万元GDP水电能耗、化学需氧量、二氧化碳排放量等均超额完成“十一五”规划指标，被评为“济南市节能突出贡献单位”。

（二）坚持高度重视“三农”工作，努力开创社会主义新农村建设新局面

农业产业化经营水平大幅提升。编制实施都市农业五年规 —4— 划，扎实推进72个总投资146亿元的重大项目。建成月亮湾等特色农业园区52个，完成结构调整13万亩，全区粮经作物比例由“十五”末的55:45调至44:56，以经济作物为主的种植结构基本形成，实现了由传统农业向现代农业转变的新突破。发展农业龙头企业76家、农民专业合作社475家，认证有机、绿色、无公害农产品125个，创出市级以上名优农产品品牌57个，各项指标在全市均名列前茅。粮食生产连续8年实现丰收。蔬菜、林果、花木、奶牛四大主导产业规模膨胀。先后荣获“全国森林资源管理先进区”、“中国核桃之乡”、“全国奶业强区”等荣誉称号，被省政府评为“农业产业化工作先进区”。

农村基础设施建设取得重大突破。五年来，累计投资8.5亿元,在全市率先实现“柏油路（水泥路）村村通”，基本实现硬化路“户户通”。投资2.3亿元,实施南部山区饮水提升、北部平原集中供水、病险水库除险加固等工程，在全省率先实现自来水“户户通”。投资1.2亿元，完成15项输变电工程、100个村的电气化改造任务，在全市率先通过电气化区达标验收。发展农村沼气用户1.4万户，被确定为国家级生态富民沼气建设示范区。加大土地开发整理力度，新增耕地1.2万亩，被确定为全国国土资源节约集约模范试点区。扎实推进生态文明村建设，西营、柳埠等5镇被列为全市小城镇建设行动示范镇。积极推进荒山绿化、节水改造、退耕还林还果、小流域治理等项目，农村生

—5— 产生活条件得到极大改善。

农民增收步伐进一步加快。全面落实支农惠农政策，五年发放种粮直补等“四项补贴”1.8亿元。着力提高农民素质，在全省率先推行村级技术员制度，基本实现村村拥有1名以上技术员的目标。大力发展劳务经济，累计转移农村剩余劳动力20万人次。不断壮大集体经济，农民收益分配明显提高。“十一五”时期，农民收入大幅增加，被评为“全省农民增收先进区”。

（三）坚持建管并重，努力提升城市发展新水平

城市发展空间加快拓展。老城提升扎实推进，洪楼商贸区、二环东路隆起带建设取得重大进展，海蔚广场、锦绣泉城等一批高档商住小区建成使用，保利海德公馆、重汽翡翠清河等一批重大项目开工建设。新区开发全面展开，唐冶、济钢、王舍人、雪山等重点片区实现突破，恒大名都等9个片区开发项目稳步推进。五年来，全区累计完成建设面积350万平方米，是“十五”时期的3.5倍。

城市功能形象日趋完善。一批具有深远影响的基础设施建设项目取得突破性进展。二环东路高架桥及配套BRT工程顺利竣工通车，区体育中心和济南国际赛马场如期投入使用，华信路、奥体中路等城市道路新建改建圆满完成，黄台电厂“上大压小”、小清河综合整治、市水质净化三厂、莲花山热源厂等重点工程顺利推进。老城区现代化气息日渐浓厚，东部新城区建设初具规模，—6— 城市品位、功能形象实现了质的飞跃。

城市环境面貌全面提升。深入开展国家环保模范城市创建活动，全力打好依法整治违法违章建设、破损山体治理、城乡环境综合整治三大攻坚战。辖区内破损山体治理任务全面完成，唐王小冶炼和小塑料加工企业全面取缔，华山花岗石矿和南部山区采石场、石灰窑全面关停。实施迎全运环境综合整治八大行动，辖区内城市出入口、主次干道、铁路沿线、背街小巷、开放式小区实现全面整治。强化城市管理，率先在全市推行城管执法和环卫进社区、进农村活动。土地执法监察工作走在全市乃至全省前列，顺利通过全国土地卫片执法检查；城区环卫管理实现全覆盖，城市环境面貌发生了令人振奋的变化。

（四）坚持深化改革、扩大开放，努力激发区域发展新活力 各项改革稳步推进。政府机构改革、区划调整圆满完成，行政体制、运行机制更加完善。企业改革继续深化，国有粮食购销企业、市属下放企业顺利改制。推进税收征管体制改革，建起区、街镇、村居三级综合治税网络。深化农村综合改革，加快林权制度改革，推动农村土地依法规范流转。加快教育体制改革，在全市率先实行“以区为主”的农村义务教育管理体制。

对外开放迈出新步伐。五年来，新增有效出口企业145家，全区进出口经营企业达到345家，累计完成外贸进出口100亿美元，是“十五”时期的2.8倍，出口总额居全市第1位。积极拓

—7— 宽交流领域，增强与韩国江南区等友好区合作，做好对口帮扶，对外形象日益提升。

招商引资成效显著。坚持“走出去”与“引进来”相结合，创新招商方式，提高招商效果。五年来，引进内资744亿元、实际利用外资3.2亿美元，分别是“十五”时期的2倍和2.2倍。德国采埃孚等世界500强企业落户我区。创新投融资机制，成立全市首家股份制小额贷款公司。拓宽融资渠道，东港印务等企业成功实现上市。推进银企合作，为经济发展提供有力支持。

（五）坚持统筹协调，努力推动民生社会事业新发展 民生保障更加完善。深入实施改善民生“双十工程”，着力解决涉及群众切身利益的突出问题。城乡低保标准每人每年分别达到4320元和1560元，较“十五”末分别提高1560元和480元。新农合参合率达到98.7%，参合农民人均筹资标准由2006年的40元提高到130元。基本完成街镇敬老院建设任务，五保对象集中供养率由“十五”末的43％提高到75%以上。城镇登记失业率控制在3.9%以内，在全市率先实现城乡“双零家庭”动态消零。积极开展被征地农民养老保险工作，基本实现应保尽保。

社会事业全面发展。坚持教育优先发展战略，实施校舍升级改造等十大工程，90%的学校实现楼房化，被评为“全省教育工作示范区”、“全国区域教育发展特色示范区”。深入开展“迎全运、讲文明、树新风”和科普下乡等大型文化活动，“魅力历城” —8— 被评为全省社会文化活动知名品牌。完善城乡医疗和公共卫生服务体系，社区卫生服务站、镇卫生院升级改造和村卫生室标准化建设基本完成。持续稳定低生育水平，人口出生率、自然增长率分别控制在12‰和5.4‰以内，被评为“全国计划生育优质服务先进区”。残疾人事业加快发展，被评为“全国白内障无障碍区”。积极开展双拥共建活动，荣获省级双拥模范区“四连冠”。新闻出版、广播电视、妇女儿童、民族宗教、民兵预备役、外事侨务、史志档案、老龄、慈善、红十字会等工作取得新成绩。

平安建设扎实推进。全面落实“五五”普法规划和“四五”依法治区纲要，被评为首批“全国法治县（市区）创建活动先进单位”。健全突发事件应急机制，抓好安全生产、防火防汛、抢险救灾、食品药品质量安全等工作，被省市政府评为“安全生产先进单位”。美国白蛾防治、秸秆禁烧成效显著，手足口病、甲型流感等疫病防控扎实有效。认真落实信访稳定“一岗双责”，深入开展领导干部大接访、领导包案和干部下访活动，全力维护社会和谐稳定，被评为“平安山东”和“平安济南”建设先进单位。

（六）坚持转变职能，努力树立执政为民新形象

综合服务职能明显加强。着力提高行政效率，规范精简行政审批事项168项，取消行政收费51项。认真落实行政审批“两集中、两到位”制度，建立健全重大项目联审联办机制。加强电

—9— 子政务建设，提升政府信息化水平，在全市率先推行12345市民服务热线“一话通”与审批服务中心“一门通”联动，审批效率显著提高，群众反映的热点难点问题得到及时解决。

民主施政机制更加完善。认真落实人大代表建议、政协委员提案集中办理周制度，代表委员满意率连续五年保持在99%以上。严格执行财政资金使用审计、经济合同统一管理和政府集中采购制度，落实决策论证、专家咨询、法律顾问等制度，努力做到科学执政、民主执政、依法执政，全区社情民意满意度明显上升。

执行落实能力大幅提高。落实政府领导分工负责制，建立健全大督查工作机制，对重点指标、重点项目、重点工作实行跟踪督查、定期通报，推动各项工作有序、有效开展；对重点片区、重点街镇、重点行业实行综合执法检查，社会法治环境进一步优化；对重大项目实行区级领导包挂、联席会议、现场办公等制度，跟踪项目谈判签约、审批落地等各个环节，促进项目早开工、早投产、早见效。健全责任体系，做到有布置、有督促、有检查，真正形成了统一指挥、运转高效、责任明确的工作推进机制。

各位代表，过去的五年，我们经历了新世纪以来最为困难的时期，经受了最为严峻的考验，在建设省会现代化中心城区的征程中，夺取了一个又一个新胜利。实践证明，全区广大人民群众勤劳智慧，识大体、顾大局、能奉献；各级班子坚强有力，心系全局、敢打硬仗、能打胜仗。回顾过去五年的发展历程，我们深 —10— 切地感受到，各项成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协和社会各界的大力支持，得益于全区人民的团结拼搏、无私奉献。在此，我代表区人民政府，向所有为历城经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到, 我们的工作与上级要求、与人民群众的期待还有较大差距，经济社会发展中不平衡不协调的问题依然突出，主要是：经济结构还不够合理，经济发展方式仍较粗放,转方式、调结构步伐有待进一步加快；城市发展还不够充分，配套设施不够完善，区域协调发展水平有待进一步提升；农民稳定增收的基础还不够牢固，民生投入力度有待进一步加大；政府职能转变还不够到位，社会管理和公共服务有待进一步加强。少数干部工作作风不够扎实，服务的意识、创新的动力、争一流的魄力还不够强，工作效率有待进一步提高。对于这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。

二、关于《济南市历城区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》的说明

区委十二届九次全会通过了《关于制定历城区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，提出了未来五年的奋斗目标、指导思想和主要任务。根据《建议》的精神，区政府制定了《济南市历城区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草

—11— 案）》。下面，我就几个问题作简要说明。

（一）“十二五”规划《纲要（草案）》的编制过程。区委、区政府对制定“十二五”规划工作高度重视。按照国家和省市统一部署，区政府于2010年2月正式启动“十二五”规划编制工作，组织有关部门、高等院校和科研院所的专家学者，对“十二五”时期经济社会发展面临的重大问题开展专题研究，对规划进行咨询论证。坚持开门编规划，多次组织区直有关部门和街镇，召开课题研究座谈会，人大代表、政协委员及社会各界提出了许多建议。《纲要（草案）》的编制过程，是进一步审视区情、发扬民主、科学决策的过程，是进一步总结过去、立足当前、规划未来的过程，也是进一步解放思想、凝聚共识、明确方向的过程。

（二）“十二五”时期的发展环境和总体要求。“十二五”时期，是我区全面建设小康社会的关键时期，也是加快转变发展方式、实现超常规跨越式发展的攻坚时期。我们既面临难得的历史机遇，也面临诸多的风险挑战。综合判断国内外形势，我们仍然处于可以大有作为的战略机遇期。经过改革开放特别是“十一五”以来的发展，我区经济社会发展已处在一个新的历史起点上。展望未来五年，我们将迎来更大更好的发展机遇、步入更好更快的发展阶段。城市建设进入跨越提升期。随着石济高铁客运专线及东客站等一批重大交通枢纽开工建设，以及唐冶新区日益完善、华山国家历史文化公园和小清河滨河新区规划实施、二环东 —12— 路发展隆起带和经十东路沿线加快建设、旧城村改造全力推进，我区城市规模、品位、功能、形象将大幅提升，城市化将进入加速发展的新阶段。经济发展进入转型升级期。“十二五”时期，我区将进入工业化后期阶段，消费拉动、创新驱动和现代服务业带动将成为保持经济平稳较快增长的主要力量。发挥区位综合优势，利用中央扩大内需、国内外高端要素转移、争创国家创新型城区等有利条件，经济发展方式加快转变，自主创新能力大幅提高，现代产业体系将加快形成。社会事业进入全面突破期。“十二五”时期，广大群众对改善公共服务的要求急剧增长，加强社会建设将摆在更加突出的地位。文化建设加快推进，区域软实力将显著提升。社会保障体系不断完善，国民收入分配结构合理调整，基本公共服务均等化水平、城乡居民收入水平明显提高，社会事业发展将进入先进城区行列。

根据区委十二届九次全会的部署和我区经济社会发展的客观要求，《纲要（草案）》明确提出要按照“一带四区”总体布局，牢牢抓住大力发展城市经济这一主题，更加扎实地抓好转变经济发展方式这条主线，围绕三次产业融合发展，大力实施新型城市化、新型工业化和农业现代化战略，强力推进城市发展、产业升级、科技创新、民生改善，努力建设经济繁荣、人民富裕、社会和谐、生态良好、宜业宜居的省会现代化中心城区，实现经济社会的超常规、跨越式发展。

—13—

（三）“十二五”时期的战略重点和主要任务。《纲要（草案）》对“十二五”时期全区经济社会发展作了全面部署，提出了明确任务。一是加快推进新型城市化。城市化是现代化的必由之路，抓城市建设就是抓发展惠民生。《纲要（草案）》提出，要把新型城市化作为实现历城超常规、跨越式发展的强力引擎，把拓展城市发展空间作为主攻方向，全面拉开“一带四区”城市发展新框架。二是打造现代产业体系。打造高端高质高效的现代产业体系，是转变经济发展方式、调整优化产业结构的重要内容。《纲要（草案）》明确提出要按照三次产业融合发展的思路和要求，进一步做优一产、做强二产、做大三产，努力形成服务经济主体带动、高新技术产业和先进制造业强力支撑、现代农业突破发展的高层次产业体系。三是建设国家创新型城区。科技进步和创新是加快转变经济发展方式的重要支撑。我们要切实加强创新平台建设，推进人才发展战略，加快培育一批创新主体，实施一批重大科技专项，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。四是深化改革扩大开放。改革开放是加快转变经济发展方式的强大动力。“十二五”期间，我们要着力推进重点领域和关键环节的改革，加快构建更加有利于科学发展的体制机制，打造更加开放的经济体系。五是建设生态宜居城区。加强生态文明建设和环境保护，关系人民群众的切身利益，是实现可持续发展必须着力抓好的重大战略任务。《纲要（草案）》提出了明确的要 —14— 求，制定了节能减排等方面的约束性指标，这些都是根据省市要求和我区实际做出的科学决策，我们必须以高度的责任感和紧迫感做好这些工作，努力打造“天更蓝、山更绿、水更清、民更富”的生态文明城区。六是促进社会和谐稳定。社会和谐稳定是做好各项工作的基础。“十二五”期间，我们要以更大的决心和力度，在富民惠民上实现新突破，让人民群众更多地共享改革发展的成果。

各位代表，“十二五”宏伟蓝图已经绘就。我们坚信，经过今后五年的努力，历城现代化建设将迈出更大的步伐，经济发展更有活力，社会发展更加和谐，文化发展更加繁荣，城市功能更加完善，生态环境更加良好，人民生活更加富裕，人民期盼的繁荣、文明、和谐、宜居的新历城必将展现在我们面前！

三、2011年工作安排

今年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”开局之年，更是加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展的关键之年。做好今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以加快转变经济发展方式为主线，深入贯彻落实科学发展观，按照“一带四区”总体布局，紧紧围绕大力发展城市经济这一主题，突出拓展城市发展空间、打造现代产业体系两大重点，推动城市建设跨越提升、产业发展转型升级、改革开放深化攻坚、民生保障优先改善，努力在更高水平上保持经济平稳较快发展，加快推进省会现代化中心城区建设。

—15— 今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%，地方财政一般预算收入增长15%，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长18%；实际利用外资增长12%，外贸出口增长12%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长12%；城镇失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在4.5‰以内。

围绕实现以上目标任务，要突出做好以下八个方面的工作：

（一）着力推动服务业跨越式发展。坚持把服务业作为转方式、调结构的重要突破口，不断拓宽领域、提升层次，努力做大服务业。一是积极培育高端服务业。高端服务业是服务业的核心和制高点。要结合老城改造，以二环东路隆起带开发建设为契机，加快高端商务楼宇建设，打造发展载体，积极引进银行、证券、保险等金融机构和总部经济，大力发展符合现代都市产业特点、空间规模和资源容量的高端服务业态，加快洪楼高端商务区建设。二是大力发展现代服务业。现代服务业是服务业的主体。要立足产业基础，着力推动物流、旅游、文化等优势行业加快发展。物流业要重点推进盖世农产品物流交易中心、零点物流信息大厦和华北大润发物流中心二期等项目建设，服务普洛斯物流项目尽快落地；加快郭店物流园区规划编制和招商引资，引导物流项目入园发展；抓好临港物流中心建设，促进恒安、瑞康等4家医药物流和美的、海尔等家电物流项目尽快开工。旅游业要以启动南 —16— 部山区保护性开发为契机，围绕“吃、住、行、游、购、娱”诸要素，整合旅游资源，破解发展瓶颈，打造“三川旅游”品牌，促进旅游、餐饮、会务、培训等服务业态融合发展。文化产业要大力培育现代传媒、数字动漫、演艺娱乐等文化业态，服务弘扬动漫、东方天健等企业做大做强，加快培育一批领军企业和知名品牌；实施文化信息资源共享工程，做好有线数字电视整体转换工作，推进唐冶文化产业园规划建设，努力打造“魅力历城”文化品牌，争创全国文化先进区。三是加快提升传统服务业。传统服务业对拉动消费需求、促进就业具有重要意义。要以城市建设为依托，加快特色街区和社区服务网点建设，推进夏都金地商业广场、信豪鸿腾五星级酒店、太平洋奥特莱斯和恒大城商业中心等重大项目建设；落实好家电下乡、以旧换新等政策，实施好“万村千乡”工程，促进餐饮娱乐、宾馆服务、商贸流通等服务业繁荣发展。

（二）着力推进新型工业化建设。坚持以高端高质高效为主攻方向，大力推进主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化，加快工业转方式、调结构步伐，努力推动工业由大变强。一是大力培育战略性新兴产业。按照创新发展的要求，把加快培育战略性新兴产业作为抢占经济和科技发展制高点的重大战略任务来抓，对接全市新兴产业发展规划，加大政策资金扶持力度，加快项目引进和培育，推动以力诺科技园为核心的“国家火炬计

—17— 划太阳能特色产业基地”建设，壮大以齐鲁制药为龙头的新医药产业规模，促进以德国采埃孚、福士、大陆等企业为重点的高端装备制造业加快发展，形成战略性新兴产业竞相发展的新格局。二是推动传统工业优化升级。按照转型发展的要求，加快企业技术改造，推进工业化与信息化深度融合。引导企业用好增值税转型、进口设备免税等政策，采用高新技术、先进设备实现工艺和产品的优化升级，促进冶金钢铁、化工等传统优势产业提质增效。深入实施工业发展“112工程”，力争新增规模以上工业企业20家。做好企业上市工作，加快中德设备等企业上市步伐。三是加强园区载体建设。按照集群发展的要求，把临港开发区作为工业发展的主战场、招商引资的主窗口，抓好开发区道路提升改造，推进机场指廊、欧洲工业园、春鹏工业园等项目建设，加快温泉片区开发，提升园区承载能力。引导英国鲍迪克、德国大陆轮胎等项目向园区集中，增强产业聚集效应。逐步把开发区打造成为产业聚集优势明显、基础设施功能完善、二三产业协同发展的先进制造业基地、现代物流业基地和泛航空产业基地。

（三）着力推进社会主义新农村建设。坚持以农业增效、农民增收为目标，加大强农惠农力度，夯实农村发展基础，提高农民收入，努力做优现代都市农业。一是大力推进南部山区保护与发展。抓住南部山区列为全市统筹城乡发展实验区的重大机遇，坚持在保护中发展、在发展中保护，抓好荒山造林绿化、水系生 —18— 态建设等八项重点任务，争取产业发展等政策支持，着力构建南部山区生态保护体系，打造沟峪经济产业链，提高南部山区保护与发展水平。二是加快发展现代都市农业。继续实施都市农业五年规划，研究出台鼓励土地流转的政策措施，加大对农业园区、设施农业和农业龙头企业的资金扶持力度，持续扩大经济作物种植规模，加快农业结构调整步伐。大力推进农业产业化经营，实施“品牌建设工程”，加快特色品牌基地建设。大力发展休闲观光农业，拓展农业多种功能，提高农业综合效益。三是加强农村基础设施建设。进一步完善镇村体系规划，全面完成基层村规划编制工作。积极开展农田水利基本建设，实施塘坝除险加固工程，搞好小流域综合治理，扩大节水灌溉面积，提高农业综合生产能力。积极推进港西路、机场路等道路改建项目，大力开展公路综合整治，全面提升公路管理养护和服务水平。实施新一轮农村电网改造升级，启动盖家沟等输变电建设工程。扎实推进农村自来水完善提高工程，年内解决41个村、3.1万人饮水安全问题。实施生态富民沼气建设项目，新增沼气用户3000户。四是拓宽农民增收渠道。认真落实粮食直补、农机具购置补贴等各项强农惠农政策，增加农民转移性收入。引导农民调整优化种养结构，增加生产经营性收入。推动农村非农产业发展，加强农民职业技能培训，促进农民就地就业和转移就业，增加工资性收入，全年新增农村劳动力转移就业3万人以上。

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（四）着力推进新型城市化建设。坚持把城市化和城市现代化建设作为转方式、调结构、惠民生的重要抓手，协同推进老城改造、新区开发。一是全面加快老城提升。以打造二环东路“交通大动脉、景观新走廊、发展隆起带”为重点，以老城区4个街道存量土地和低矮破旧建筑拆迁为内容，以项目运作为手段，以冻结拆迁为标志，加快推进华福国际二期、华光日化等项目建设，做好嘉运交通枢纽、花园小区等城市综合体规划策划，全面展开区招待所等5个地块的拆迁工作，推动老城区功能形象快速提升。二是大力推进新区开发。牢牢抓住全市打造“一城三区”的重大机遇，借助市级投融资平台，提升项目运作水平。依托经十东路历城段城市设计，以唐冶新区为核心，带动雪山、章锦、彩石等片区开发，推进火炬东第、唐冶七村整合等项目建设，促进省残联、省水利厅、章灵四村整合等项目尽快开工；依托东客站片区规划，编制工业北路城市设计方案，带动王舍人、济钢片区开发，加快恒大城、济钢二期等项目建设，促进大辛村、张马五村等实施旧村改造；依托滨河新区规划，以华山国家历史文化公园项目为带动，配合市小清河投融资中心，加快策划启动华山19村村庄整合项目建设。三是大力推进新农村住房建设和危房改造。按照“三个一”的工作部署和要求，重点围绕去年已开工和今年计划开工的建设项目，明确时间节点，狠抓工作进度，全力推进鸭旺口、殷陈等村庄整合项目开工建设，加快改善农村居 —20— 住条件、生活环境和公共服务水平。四是强化基础设施建设。配合搞好南水北调、济乐高速济南连接线、石济高铁客运专线及东客站等工程建设，确保省市重点工程顺利推进。深入实施城市建设管理“70.80”工程，扎实推进辛祝路北延、华能路大修等项目，启动唐冶新区世纪大道以南“四供两排”基础设施建设，搞好大辛河河道整治，努力营造整洁、优美、和谐的人居环境。五是提升城市管理水平。突出城市净化、靓化，推动环卫进社区、进农村，新增区级保洁面积110万平方米；对港西路、102线等五条道路及重要节点进行绿化美化，新增区级绿地养护面积200万平方米、绿化面积50万平方米。创新城市管理模式，加强城管数字化体系建设，全面落实网格化管理责任制。严格执行依法整治违法违章建设和违法违规用地《实施意见》和《考核问责办法》，坚决杜绝“双违”行为，推动城市建设良性发展。

（五）着力推进可持续发展能力建设。坚持把科技创新作为可持续发展的核心驱动力，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式。一是提高自主创新能力。发挥好区产学研协会作用，加强与山东大学、省农科院等驻区高校、科研单位的交流合作，加快建立以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系。培养和提升企业自主创新能力，年内完成企业技改投资100亿元，申报高新技术企业10家，新增市级以上企业技术中心和工程技术研究中心6家。

—21— 实施各类科技创新计划，积极争创省知识产权工作试点区和全国科技示范区。二是毫不放松地抓好节能降耗。严格执行项目节能评估制度，严禁“两高一资”项目落户。突出抓好钢铁、水泥、电力、化工等重点行业及建筑、交通运输、公共机构等重点领域的节能降耗，加大落后产能淘汰力度，全面完成节能降耗目标任务。三是切实加强环境保护。严格落实环保“三同时”制度，实施济钢、黄台电厂等重点企业早期脱硫设施再提高工程，开展好循环经济试点。强化排污监管，确保小清河历城断面水质达标。深入推进“蓝天工程”，全面完成生态市建设任务。

（六）着力推进改革开放。坚持把深化改革、扩大开放作为推动体制机制创新的根本动力，进一步加大改革的力度，拓展开放的广度，形成更具活力更加开放的体制机制，不断增创科学发展的新优势。一是加快重点领域和关键环节改革。实施国有商业企业改革改制，促进产权流动重组，优化资源配置。完善社会综合治税网络，巩固扩大国库集中支付和政府资金管理制度改革成果。加快林权制度和农村公共供水工程产权制度改革，推动农村土地承包经营权依法规范流转。二是加强招商引资和项目建设。深入开展“项目突破年”活动，进一步完善投资软环境，加大招商引资力度，优化外资利用结构，突出城市建设、新兴产业、现代服务业、民生工程等重点领域，组织好招商推介，提高招商实效。继续实行重大项目区级领导包挂制度,确保在项目建设上实 —22— 现新突破。三是提高开放型经济规模和水平。继续稳定和拓展外需，加快培育以技术、品牌、质量和服务为核心竞争力的新优势，推动出口市场多元化。加快转变外贸增长方式，重点扶持济钢、力诺、镁碳砖、齐鲁制药等骨干企业，扩大高技术、高效益商品出口，促进加工贸易转型升级。大力发展服务贸易，搞好省级服务外包示范基地创建工作。

（七）着力推动民生社会事业繁荣发展。坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，注重在建设发展中加强社会事业的统筹协调，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。一是深入实施改善民生“双十工程”。巩固扩大“双十工程”实施成果，拓展实施内容，提高实施标准，切实解决好涉及群众切身利益的低保、养老、医疗等方面的突出问题。实施城乡低保全覆盖工程，农村低保标准提高到每人每年1680元，实现应保尽保。全面实行新型农村社会基本养老保险制度，为全区符合条件的60周岁以上农村居民每月发放55元基础养老金，为不足60周岁的农村参保居民给予每人每年30元的缴费补贴，对农村重度残疾人等缴费困难群体给予全额缴费补贴，逐步解决农村居民老有所养的问题。深化医药卫生体制改革，实施国家基本药物制度，将基本药物全部纳入新农合药品报销范围，报销比例提高10%，新农合人均筹资标准提高到150元。（附件:历城区2011年改善民生“双十工程”）二是千

—23— 方百计扩大就业。继续落实好税费减免、社保补贴、小额贷款、免费职业介绍和就业培训等各项扶持政策，统筹做好高校毕业生、农民工、就业困难群体和阳光民生困难家庭的就业工作。鼓励自主创业、自谋职业，以创业带动就业。全年城镇新增就业7000人以上。三是统筹发展各项社会事业。全面办好人民满意的教育。继续实施校舍安全工程，加大薄弱学校改造力度；制定实施幼儿教育规划，改扩建14所公办和民办幼儿园。推动文化大发展大繁荣，加快建立和完善公共文化服务体系。加强城乡基层医疗卫生体系建设，提高医疗服务和群众健康水平。毫不放松地抓好新形势下的人口计生工作，有效稳定低生育水平。大力开展全民健身运动，全面搞好全运场馆的管理维护和开发运营。加快发展老龄事业和老龄产业，积极发展妇女儿童、青少年和社会福利、公益慈善、残疾人、红十字事业，依法推进民族宗教事务管理，做好档案、史志等工作，广泛开展“双拥”活动。

（八）着力推进和谐历城建设。坚持以人为本，强化社会管理，努力保持社会安定详和。一是全力抓好安全生产。深入实施“安全生产基层基础深化年”活动，切实抓好以交通安全、防火、防汛、防疫、食品药品质量安全为重点的专项整治，坚决遏制重大事故发生。二是切实维护社会稳定。全面启动“六五”普法，深入开展法制宣传教育，强化依法治理，扎实推进法治区建设。完善领导干部定期接访、下访制度，着力解决突出问题。抓好突 —24— 发事件应急管理，提高预防预警和应急处置能力。加强社会治安综合治理，加大社会薄弱环节管理整治力度，推进安全社区、安全校园建设，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动，促进“平安历城”建设。三是加强基层基础建设。抓好城乡社区建设，完善便民服务网络。强化村务公开民主管理，全面搞好第四次城市社区换届选举和第十届村民委员会换届选举工作。

各位代表！

新形势、新任务，对政府工作提出了更高要求。面对人民的重托与期盼，我们一定倍加努力，打造为民、务实、清廉、高效政府，对人民负责、受人民监督、让人民满意。

要进一步提升思想境界。思想决定行动，境界决定水平。要以思想观念的大转变、境界标准的大提升，为经济社会又好又快发展注入新的活力。要努力适应当前形势任务的发展变化，充分认识加快转变经济发展方式的重要意义，充分认识发展城市经济的重大作用，充分认识发展第一要务、稳定第一责任的本质要求，坚持与时俱进，勇于打破常规，积极探索符合省会特点和我区实际的新思路、新举措。要善于在全市、全省乃至全国发展大局中找准定位，敢于树一流目标、做一流工作、创一流业绩，在加快发展中不断实现突破和赶超。

要进一步转变政府职能。加大社会管理和公共服务力度，推进政府信息公开，加快行政审批服务网上大厅和电子监察系统建设，减少审批环节，提高审批效率，优化发展环境，最大限度地

—25— 为企业和群众提供优质服务，让市场主体满意、让投资者满意、让群众满意。

要进一步提高拒腐防变能力。坚持标本兼治、惩防结合、注重预防的方针，积极构筑惩治预防腐败体系，打造廉洁高效政府。全面落实廉政建设责任制，严格执行政府采购与招投标、领导干部经济责任审计等制度。要高度珍惜民资财力，坚持科学理财、民主执政，努力使政府工作始终切合时代的要求和人民的期待。

要进一步提高工作落实能力。健全抓落实的领导机制和工作机制，完善跟踪问效、考核问责的督查机制，提高各级执行能力，推进重大决策部署的贯彻落实。要强化政府绩效管理，把已经确定的目标任务层层进行分解，落实到具体单位和责任人，转化为各级干部的领导责任和工作责任，构建一级抓一级、一级对一级负责的目标责任体系，形成人人心中有目标、人人肩上有担子、人人身上有压力的工作局面。要大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风，真正把精力用在狠抓落实上，脚踏实地，埋头苦干，确保工作定一件、干一件、成一件。

各位代表！站在新起点，实现新跨越，是全区人民的共同期待，是我们的光荣使命和神圣职责。让我们在区委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，同心同德，拼搏进取，为夺取全面建设小康社会新胜利、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗！

—26—

第五篇：2007年济南市历城区政府工作报告

政 府 工 作 报 告

———2007年12月6日在济南市历城区第十六届

人民代表大会第一次会议上 济南市历城区区长

许

强

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作的回顾

2003年以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“一带两区”发展布局和“立足区位优势，融入省会经济”的总体思路，求真务实，干事创业，圆满完成了区十五届人大一次会议确定的各项任务，超额完成“十五”奋斗目标，“十一五”发展开局良好，全区改革开放和现代化建设取得新的成就，经济社会进入新的发展阶段。

（一）经济运行又好又快

综合实力显著提升。预计2007年全区实现生产总值517亿元，财政总收入90亿元，地方财政一般预算收入13.54亿元，按可比口径分别是2002年的2.57倍、3.29倍和2.55倍，年均

2规模企业聚集园区”。幸福柳、华山等中小企业基地特色发展，工业发展布局进一步优化。

节能降耗成效显现。严格落实节能降耗目标责任制，加强冶金、化工等重点行业监管，对盘龙山水泥厂等28家企业实施关停或淘汰落后产能，15家重点监控企业能耗水平明显下降。鼓励发展循环经济，济钢循环经济列为国家试点。2007年，万元GDP能耗、水耗分别下降4.8%和4%。

（四）第三产业繁荣兴旺

商贸餐饮业加快提升。七里堡市场改造列入商务部“双百工程”，大润发、银座、蓝海金港等一批商贸餐饮项目相继落户，“洪楼花园文化不夜城”影响力不断增强。2007年社会消费品零售总额达145亿元，是2002年的2.2倍，年均增长17.5%。

旅游经济突破性发展。累计吸引投资近20亿元，建成九顶塔民族风情园、金象山滑雪场、九如山瀑布公园等16处大型景区景点，发展农家乐580户，形成了“春季赏花、夏季避暑、秋季采摘、冬季滑雪、全年农家乐”的四季旅游格局，“省城后花园”的知名度越来越高。2007年全区接待游客500万人次，实现旅游总收入14亿元，分别是2002年的9.7倍和13.6倍。

现代服务业蓬勃发展。东环国际广场、海蔚广场、嘉恒大厦、发展大厦等商务楼宇形成规模，金融、信息、中介等新兴业态集聚发展。盖家沟国际物流园区成为全国北方最大的家电物流枢纽，零点物流、临港物流、钢铁物流、工北三产带等快速兴起。富翔天地、汇科旺园、上海花园等一批现代化社区相继建成，建筑房地产业健康规范发展。

（五）改革开放加快推进

各项改革不断深入。实施在地统计、区与街镇财政体制等改革，“以县为主”的农村义务教育管理体制全面落实。依法推进企业改制，国有粮食购销企业改制全部完成，市属移交企业改制规范实施。完成乡镇机构改革和高而、锦绣川撤乡并镇，孙村镇移交高新区代管，科技城及5所市属企业学校移交我区管理。

招商引资成效明显。创新招商和项目推进方式，加大招商选资力度，累计引进投资过千万元项目370个，过亿元项目80个，德国采埃孚、福士和台橡等一批国内外知名企业落户我区。济南钢铁、东港印务等公司成功上市，直接融资16.2亿元，实现产业规模迅速扩张。

对外开放迈上新台阶。外贸出口累计完成20亿美元。与莱芜市钢城区、韩国首尔市江南区等结为友好区，对口帮扶山亭区、成武县成效明显。成功举办5届旅游暨绿色农产品展示招商会，连续三年赴港日韩招商，取得丰硕成果。对外合作交流的领域不断拓展，对外形象日益提升。

（六）城乡面貌显著改善

城市化步伐明显加快。适时启动唐冶新区建设，累计完成投资4.2亿元，建成6平方公里主干路网，唐冶立交竣工通车，26万平方米的四村村民安臵中心即将竣工投入使用，承接城市发展

6在全省率先对大病群众实行再次补偿。新建改建6处镇敬老院，五保老人集中供养率达到51%。积极解决残疾人住房、康复、就业等问题。社会救助、社会保障、社会慈善三大体系进一步完善。

社会环境和谐稳定。深入开展创建文明城市、文明生态村镇活动，建成335个文明生态村，城乡文明程度较大提升。普法工作成效明显，创建民主法治示范村活动深入开展，村务公开、民主管理制度普遍落实。推进科技强警，重视做好信访工作，社会治安综合治理进一步加强。高度重视安全生产，认真做好防火防汛、抢险救灾、产品质量和食品药品安全等工作，维护了安定和谐的良好局面。

（八）政府职能加快转变

政府效能不断提高。规范行政审批服务工作，精减审批事项61项，取消行政收费项目79项，建立完善区镇村三级为民服务代理制，行政效率明显提高。政府的重大决策和事项实行专家论证、法律顾问咨询等制度，科学民主依法决策水平进一步提高。

政府管理不断创新。加大综合执法力度，实行重点片区、重点街镇、重点行业综合执法检查，社会法治环境进一步优化。落实政府领导分工负责制和大项目包挂制度，对经济运行情况、区政府重点工作实行定期通报，全力推进各项工作的开展。对人大代表建议、政协委员提案实行集中办理，代表和委员满意、基本满意率连续五年达99%以上。

服务环境不断优化。完善公共财政制度，加大公共服务支出，着力改善民生，切实维护广大群众的利益。加强对驻区企业、大专院校、科研院所和落地项目服务，建立定期走访、联席会议、现场办公、大项目集中签字等制度，服务质量进一步提高。

廉政建设不断加强。认真贯彻执行廉政规定，深入开展“为民、务实、清廉”教育，大力推进政务公开，自觉接受法律监督、民主监督和社会监督。健全完善了财政和建设资金使用集中会签审计、政府经济合同统一管理、工程招投标、政府采购、公务员和机关事业人员公开招考等制度，政府工作运行更加规范。

各位代表！过去的五年，是全区经济又好又快发展，综合实力和竞争力大幅提升的五年；是城乡面貌发生深刻变化，社会大局保持和谐稳定的五年；是人民群众得到更多实惠，向着全面小康目标大步迈进的五年。五年来，我区先后荣获全国科技进步先进区、全国区域教育发展特色示范区、全国社区服务建设先进区等多项国家级荣誉称号，全省农民增收先进区、全省社会文化建设先进区、全省平安建设先进区、全省安全生产先进区、全省双拥模范区、全省发展中小企业先进单位等多项省级荣誉称号，交通、教育、地税、工商、公安、国土、农业、执法、环卫、信访、劳动等部门先进经验在省市推广。五年来的成绩，是全区人民共同奋斗的结果，凝集着区人大及其常委会、人民政协、各民主党派、工商联、群众团体对政府工作的热情支持，凝集着驻区单位、人民解放军、武警部队、社会各界的积极贡献。在此，我代表区人民政府表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

10的因素增多，社会建设和管理面临一系列新课题；六是面对加快发展方式和工作指导方式转变的新形势新要求，需要不断加强政府自身建设，解放思想，提升境界，加快改革开放步伐，营造良好发展环境等等。我们将高度重视这些问题，认真加以解决。

二、今后五年政府工作的主要目标任务

党的十七大提出了中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体的目标要求，为全面建设小康社会描绘了新蓝图，指明了新方向，提供了强大思想动力。今后五年，是我区实现全面小康、建设省会现代化中心城区的关键时期。随着经济全球化深入推进，我国工业化、城镇化、市场化、信息化、国际化深入发展，“9.29”省委常委扩大会议、迎接第十一届全国运动会、发展省会经济等重大部署的深入实施，必将为我们提供持久的发展动力和广阔的发展空间。只要我们解放思想、抢抓机遇、开拓奋进，就一定能够完成区第十二次党代会提出的历史任务，率先建成全面小康社会，在建设富强民主文明和谐的省会现代化中心城区的征程中夺取新胜利、谱写新篇章。

今后五年工作的总体思路是：按照党的十七大的要求，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续坚持“立足区位优势、融入省会经济”，保持发展战略、发展布局的连续性，努力在转变发展方式、提升城乡建设管理水平上取得重大进展，显著提高人民生活水平，推动文化繁荣发展，维护社会和谐稳定，实现经济社会更好更快发展，为率先建成全面小康社会、建设富强民主文明和谐的现代化中心城区而奋斗。

今后五年政府工作的总体目标和主要任务是：

——实现经济又好又快发展。主要经济指标年均增幅高于全省县域经济30强平均水平，实现五年翻一番，经济总量保持全省前列，其它各项指标实现位次前移。五年后，地区生产总值突破1000亿元，地方财政一般预算收入达到28亿元，分别年均增长16%左右，全区综合实力明显增强。创新型城区建设取得较大突破，企业为主体的科技创新更加自觉踊跃，高新技术产值占规模以上工业总产值的比重每年提高3个百分点。改革开放持续深入，民营经济占全区经济总量比重达到55％以上，实际利用外资和外贸出口分别年均增长14％和10％以上。新农村建设取得明显成效，基本建立现代农业体系。工业集聚效应和规模优势更加突出，服务业比重达到36.6％以上，先进制造业、现代服务业、都市农业产业竞争力显著增强。

——促进区域协调特色发展。紧紧抓住全运会重大机遇，全面加强城乡规划建设管理，使历城环境面貌、城乡功能有一个大提高、上一个大台阶。全区建立起较为完备的规划体系，规划对经济社会发展的引领作用明显增强。唐冶新区将有效承接城市功能转移，建成一批重点工程和重大项目，初步展现出现代城市形象，成为省城东拓的标志性新区；临港开发区基础设施和配套功能更加完善，工业集聚优势更加明显，成为先进制造业基地、环

314生活环境和居住条件明显改善。生态保护和建设得到加强，南部山区和北部平原饮用水源地得到有效保护，全区林木覆盖率达到47％以上，其中南部山区达到60％以上，努力实现“山更绿、水更清、天更蓝、民更富”。

五年后的历城，综合实力将显著增强，经济发展走在全省前列，新型工业化和城镇化明显加快；人民群众富裕程度普遍提高，享有更加充分的民主权利，具有更高的文明素质和精神追求；各方面制度更加完善，生态更加良好，社会更加和谐，省会现代化中心城区建设将迎来更加广阔、光明的前景!

三、2008年工作总体要求和目标任务

2008年是新一届政府的开局之年，也是贯彻落实党的十七大精神、抢抓全运会重大机遇、推动历城新一轮发展大有作为的一年，做好明年的工作至关重要。全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值达到599亿元，增长16%；三次产业比重调整到3.8：64.4：31.8；地方财政一般预算收入15.71亿元，增长16%；全社会固定资产投资269亿元，增长20%；规模以上工业增加值331亿元，增长16.1%；社会消费品零售总额171亿元，增长18%；实际利用内资120亿元，实际利用外资3600万美元，出口创汇10.5亿美元；城市居民人均可支配收入18000元，增长12%，农民人均纯收入7645元，增长10%；城镇登记失业率控制在3.9%以内。主要约束性指标为：万元GDP能耗降低4.5%，二氧化硫排放减少2.38%，化学需氧量排放减少4%，空气质量良好率达到85%以上，人口自然增长率控制在5.6‰以内。

实现上述目标，要突出抓好以下八个方面的工作：

（一）统筹城乡发展，扎实推进新农村建设。历城是农业大区，农村面积和农业人口占多数，必须把新农村建设放在突出位臵，按照“六新”目标，加快推进城乡一体化进程。一是提升都市农业产业竞争力。立足服务省会、富裕农民，坚持“一抓四带创名优”，壮大农业龙头企业群体，推动农业科技进步，培育农民专业协会，打造名优特色品牌，增强市场竞争力。继续提升蔬菜、林果、花木、奶牛四大产业，巩固扩大董家草莓、唐王花卉苗木、西营优质果品、千亩万头奶牛等43个标准化生产基地。二是提升农民就业创业能力。把培训农民作为致富农民的治本之策，实施农民就业和创业行动，大力开展面向农民的技能培训，提高农民生产、就业和创业技能，逐步形成“培训促就业、就业带创业、创业增就业”的良性循环，全年培训农民1.5万人次，转移输出3.2万人次。三是提升村居经济发展能力。把发展村居经济作为发展农村经济的基础工程来抓，对经济强村进一步创造良好的发展环境，促进规范提升、特色发展。对经济薄弱村实施强村强企强部门带动，抓好“百村万户”扶贫开发工程，着重增强自身造血功能，尽快脱贫致富。四是提升农村发展承载能力。全面落实各级支农惠农政策。深入推进农村街巷道路硬化“户户通”工程，改造南部山区和北部平原供水管网，健全完善集中供水运行机制。推广机械还田作业，提高秸秆综合利用率。继续抓

718重点，大力发展商业地产、工业地产等房地产经济，推进洪南片区、祝甸片区、工北商贸、田园五村等城区片区开发和城郊村庄整合。

（三）突出自主创新，推动发展方式转变。大力实施科教兴区和人才强区战略，建立以市场为导向、产学研相结合的区域创新体系，努力建设创新型城区。突出企业的创新主体地位，鼓励企业推广应用先进技术，改造提升传统产业，加大科技研发投入，设立企业技术中心，培育自主品牌。充分发挥山东大学、省农科院等驻区大学科研单位集聚优势，建立校科企地四方合作平台，围绕提升全区先进制造业、高新技术产业和都市农业的科技竞争力，推进重点产学研基地、技术研发中心和科技孵化器建设，促进创新成果转化为现实生产力。大力引进管理技术等人才，壮大优秀企业家队伍，培育弘扬创新精神，努力营造“敢为人先、敢于冒险、敢于创造、宽容失败”的环境氛围。

把节能减排作为转变发展方式的重要任务和关键环节，加快推进资源节约型、环境友好型社会建设。大力发展循环经济，推动钢铁、化工、建材等重点行业和耗能大户的节能改造，坚决淘汰落后生产能力。建立节能减排指标、监测、考核体系，严格执行节能环保准入制度和目标责任制，对完不成节能减排任务的实行一票否决。加大污染治理和环境保护力度，强化农业面源污染防治，实施三川河道综合治理，加强卧虎山、锦绣川、狼猫山三大库区的饮用水源地保护，新建仲宫、滩头两座污水处理厂。执行最严格的土地管理制度，全面推行经营性用地招拍挂，大力实施土地整理，盘活存量土地，开发后备资源，提高集约用地水平。

（四）紧紧抓住全运会重大机遇，全面加强城乡规划建设管理。深入贯彻落实“9.29”省委常委扩大会议精神，高标准高质量推进重点工程建设和综合整治工作。一是全力建好全运会场馆。坚持高标准建设、高效率推进，加大筹资力度，强化工作调度，按期完成历城体育中心等全运会场馆建设，保证赛事需要。二是精心打造标志性特色区域。以唐冶新区为重点，整治提升唐冶大道、世纪大道，加快南水北调工程管理局、省体育学院等重点项目建设，推进唐冶七村整合，治理土河、刘公河，实现环境绿化、景观美化，使其尽快呈现“为之一振、眼前一亮”的城市形象。三是坚决打好三大攻坚战。依法整治违法违章建设，加强南部山区治理，按照“积极保护、重点整治、有序发展”的要求，严格划分禁建区、限建区和适建区，严厉打击乱搭乱建行为，保护好省城生态屏障。完成市下达的12座破损山体治理任务。按照“点亮、去污、除烟”的要求，实施道路、广场、公园和立交桥亮化工程，实施小清河、全福河综合整治，加大秸秆焚烧、非煤矿山、扬尘污染、渣土洒落和公路超载等专项治理力度。集中整治城市出入口、干线两侧、机场周边、水库周边、景区周边、城镇驻地等重点部位。实施“三拆两改一建”和楼房平改坡工程，提升城乡建筑形象。四是聚力抓好15项重点道路建设工程。积极推进区内北园大街、二环东路、大桥路、工业北路、贤文路及

122平准入，加快发展中小企业，增强经济发展活力。

提高对外开放水平。加大招商引资力度，突出以商招商，通过为现有企业提供规范高效的服务，营造亲商富商的投资环境，吸引更多的好企业、好项目落户我区，努力形成服务一家企业、引来一批项目、带动一个产业的良性循环。要强化招商选资，按照“五关六看”的要求，着力引进一批科技含量高、税收贡献大、带动就业强的优质项目。加大项目协调服务力度，继续实行区领导包挂重点项目、大项目集中签字、项目建设督查调度等行之有效的项目服务制度，跟踪项目谈判、签约、审批、落地、建设等各个环节，主动为投资者排忧解难，促进项目早落地、早开工、早投产、早见效。

（七）突出增强文化软实力，积极推动文化繁荣发展。迅速兴起文化建设新高潮，使群众文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。一是加强思想道德建设。广泛开展“八荣八耻”主题实践活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提高全体公民的道德素质，营造尊老爱幼、诚实守信、互助互爱、见义勇为的社会风气。二是创建文明历城。组织开展“迎和谐全运、建文明历城”主题行动，大力开展文明单位、文明行业、文明社区等创建活动，完成文明城市创建任务，争创省级文明区。基本完成以“村庄绿化、环境美化、道路硬化、建设文化大院”为主要内容的文明生态村镇建设，建立长效管理和动态考核机制。三是大力发展文体事业。加强城乡文体设施建设，提升区文化馆、图书馆、博物馆建设水平，消除农村有线电视覆盖盲点，与全市同步实施数字电视转换工作。协调推动山东大学、省图书馆等驻区单位文化资源社会共享。支持区文联、书画院发挥作用，扶持发展庄户剧团等群众文艺团体，开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，丰富群众精神文化生活。广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平和全民健康素质。四是积极培育文体产业。充分挖掘历城丰富的历史文化资源，推动文化与经济、旅游、体育等融合发展，重点策划培育一批文化体育产业项目，增强文化发展活力。

（八）深入推进民主法制建设，努力维护社会和谐稳定。社会稳定是人民群众的共同愿望，是改革发展的重要前提。要进一步加强民主法制建设，努力构建平安历城。一是推进民主法制进程。深入开展“五五”普法，教育引导群众用法律手段维护合法权益。推进社区和基层依法治理，完善和落实村民、居民自治和企事业单位民主管理制度。二是加强城乡社区建设。实施中心城区管理服务水平和居民文明素质“双提升”行动，年内所有社区全部建起办公服务用房，社区工作经费得到保障。积极开展农村社区建设，关心经济薄弱村班子队伍建设，保障基层政权有效运转。三是全力维护社会稳定。加强社会治安综合治理，深入推进科技强警，严厉打击各种犯罪行为，切实增强人民群众的安全感。重视做好群众工作，切实维护群众利益，保护群众在征地拆迁、企业改制等过程中的合法权益。进一步畅通信访渠道，解决好群

526办好事。牢固树立正确的政绩观，坚决防止和克服官僚主义、形式主义、弄虚作假等不良作风。坚持勤俭办一切事业，力戒铺张浪费，降低行政成本。开展“两好一高”机关创建活动，全面提高公务员素质，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。

各位代表，历城经济社会发展已经站在新的历史起点上。让我们高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，在市委、市政府和区委的正确领导下，团结带领全区人民，解放思想，抢抓机遇，干事创业，奋发有为，努力推动科学发展、和谐发展、率先发展，为全面建设小康社会、建设富强民主文明和谐的现代化中心城区而努力奋斗！