祁东县创建全国卫生城市市容环境卫生工作方案

第一篇：祁东县创建全国卫生城市市容环境卫生工作方案

祁东县洪桥镇人民政府

文件

祁 东 县 建 设 局

祁洪政 祁建联字〔2011〕１号

祁东县创建全国卫生城市市容环境

卫生工作方案

为了落实县委、县政府做出的创建全国卫生城市的决定，针对县城市容环境卫生现状，特制定本工作方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以创建全国卫生城市为目标，全民动员，统一指挥、部门联动、抓好市容环境卫生工作，美化、绿化、亮化县城，营造整洁、亮丽、优美、和谐的人居环境和发展环境，全面提升县城品位。

二、工作目标

县城主次干道无乱张贴乱涂写，乱设摊点，街巷无乱搭建现象，广告、牌匾设置规范、车辆停放整齐，所有街道无 裸露垃圾，城区无卫生死角；街巷路面普遍硬化、平整、亮 化；环卫设施配置齐全，布局合理，管理规范；生活垃圾、污水实行无害化处理，绿化及管理到位，生态环境得到改善。

三、机构设置

(一)成立创建全国卫生城市市容环境卫生工作领导小组，管中平任指导员,郝前景任组长，周斌生、谭柏虎、曹四清、周立龙、彭雪平、龙铁军任副组长，陈海平、邹奥、赵时平、谢之明、高洪、周国华、龙振华、刘广军、周水清、梁冰、邹振帆为成员，领导小组下设办公室，谢之明兼任办公室主任。

(二)组成工作队伍。创建全国卫生城市市容环境卫生工作领导小组下设8个工作组和2个市容环境卫生监察执法队。8个工作组分别为：大桥、上正、南山、达孝、憩园、颜家、石门、水果市场，分别由周斌生和建设局班子成员任组长，社区负责人和城管大队班子成员任副组长，路段长由城管大队确定的人员担任，工作人员从相关单位抽调（各责任片区工作人员详见附表一）；2个市容环境卫生监察执法队为：城管大队机动队、环卫所渣土办。

四、工作内容

(一)禁止搭建违章棚亭。县城内决不允许存在违章棚亭。

(二)规范户外广告管理。经城管大队同意，并按规定办理审批手续后，方可设置户外广告。对县正路、鼎山路、沿江路等主要道路两侧内容陈旧、画面污损、文字缺损或用字不规范的户外广告，责令发布单位限期更换或拆除；主次干

道牌匾的制作、悬挂统一规范；应做到全面清理城区主次干道两侧城市建筑、市政设施上乱贴乱画的“牛皮癣”。

(三)整治乱设摊点现象。重点解决早点夜市、加工作业店、废品回收店、机车修理店、洗车场、五金店等占用道路，影响交通，造成环境污染等问题。一是规范各类早点、麻辣烫、水果摊等流动摊点。县城的县正路、鼎山路、沿江路、城东路、梨园路、横马路、文化路、迎宾路、建设路、富绅路、石门路、祁丰大道、南山大道等主要街道的流动摊点必须进入附近市场或租店面经营，禁止占用车行道、人行道。二是搬迁夜市至指定地段经营。所有夜市搬迁到水果市场等指定地点。三是整治维修店、钢材店、铝材店、洗车店等占道作业行为。要求其在室内进行作业，督促洗车店配套好室内排水设施，杜绝洗车废水直接排放街道。对不符合条件的，搬迁至指定地点。四是整治废品占道堆放现象。督促废品收购业主将回收的废品放置在室内，杜绝占道堆放。五是整治车辆乱停乱靠。在未划定停车位主要街道的人行道上划定停车位，实行单车、摩托车按停车位有序停放。六是严防马路市场反弹。对火车站、汽车站、学校、医院等周边地段新出现的占道经营行为，依法取缔，还路于民。

(四)规范垃圾倾倒行为，禁止乱丢乱弃行为。一是生活垃圾不准落地。二是取缔县城内沿街所有餐馆、早点、夜市等门前的不规范、不整洁容器，督促其自行配备统一整洁的

垃圾容器，垃圾就近倒入附近垃圾收集点。三是坚决禁止餐馆、夜市等在门店前人行道上宰杀畜禽、洗菜、洗碗筷等。四是垃圾必须袋装化，督促居民按要求在规定的时间、地点倾倒垃圾。具体时间为：早上6：00至7：00，晚上6：30至8：00。四是严禁乱丢乱弃行为。对乱丢乱弃垃圾的当事人严格按照《祁东县城镇管理处罚实施细则》(祁政办发[2009]12号)进行处罚。

(五)加大清扫保洁范围。把县城以前未纳入清扫保洁范围的25条街道和主要街道4处城乡结合部的行人道纳入清扫保洁范围。

(六)落实环卫清扫保洁责任，加大清扫保洁力度。一是规定大清扫时间。4月1日至9月30日期间，作业人员必须在早上7：00前完成大扫，无间断保洁至晚上8：30；10月1日至3月31日期间，作业人员必须在7：30前完成大扫，无间断保洁至晚上8：30。二是严格工作要求。确保所有路段实现“五无五净”目标：即无积土泥沙，无积聚污水，无乱倒垃圾，无果皮纸屑，无人畜粪便；路面净，人行道净，花坛四周净，街沿边净，下水道栅栏净。垃圾收集点和垃圾中转站达到“三净三无”标准：即垃圾点、站台净，清运后垃圾容器底净，垃圾点、站台周围净；无漏洒、无外溢、基坑无遗洒垃圾和积水。三是落实环卫保洁责任。对环卫保洁工责任不到位的，要严格按照岗位责任制进行处罚。

(七)加强清洗清运力度。县正路车道及人行道要求每周清洗二次，鼎山路、南山大道、祁丰大道、城东路、沿江路、车站路要求每周清洗一次，其余街道要求每月清洗一次。垃圾清运做到日产日清，装载适量，覆盖严密，不得漏洒，严禁清运车不按规定时间、路线行驶，严禁从县正路直行。

(八)规范渣土管理。一是门面装修、建筑工地的装修建筑材料必须堆放于门店和建筑工地围档以内，并确保装修、建筑垃圾及时清理(因建筑工地所产生的废弃渣土数量较大，处置时应当向渣土管理部门提出申请，获得城市建筑垃圾处置核准后方可处置)。二是渣土运输车辆必须按渣土管理部门规定运输线路、时间、倾倒场地作业，不得遗洒装修建筑垃圾，渣土运输车辆进出建筑工地，必须进行降尘、清洗车胎等工作。

(九)整治客运市场秩序。一是规范出租车行业管理。重点打击不打表计价、拒载和任意甩客行为。配合物价部门严厉查处乱涨价、乱收费行为。二是规范公交车管理。在停靠站点上下客，普及电子报站语音服务。三是坚决打击非法营运,防止老爷车反弹，见一台，扣一台，报废一台。

(十)对生活垃圾、生活污水实行无害化处理，生活垃圾无害化处理率80%以上，生活污水收集处理率50%以上。

(十一)加强市政设施的建设及维护。一是全面完成县城背街小巷的改造。二是做好道路修补工作，对已破损的道路

和人行道进行维护，确保所有街巷路面平整。三是对雨水口、下水道进行维护，确保下水道的畅通。四是安装好主次干道及背街小巷的路灯，并提高路灯的亮灯率，全年路灯的亮灯率保证在98%以上。五是确保污水处理厂正常运行。

(十二)完善环卫设施。一是加快垃圾填埋场的建设。二是加快公厕的建设改造，新建一些公厕，原旱厕全部改水厕。三是垃圾面斗全部改暗斗。四在新纳入清扫保洁范围的街道、城乡结合部设置垃圾斗车，果皮箱和垃圾中转站等。

(十三)提升园林管理水平。一是对现有绿地加强管护，绿化带及时补植不留缺口，其他树种成活率在99%以上;确保绿化带无杂草、纸屑、果皮及砖头、沙石等建筑垃圾。二是配合县城道路建设，建好或改建好绿化带，做好背街小巷的插绿工作。三是加强山林防火、防盗工作，在鼎山风景区山林开挖“一横七纵”防火隔离带5000米，提高巡逻密度，防止人为砍伐，确保山林安全。四是在巩固管护好现有绿地的基础上，对县城绿地展开普查和测量；按计划搞好“天洞源——祁东大桥”绿化带、洪双公路进城口绿化广场,洪双路口至交通岛绿化带和单位、庭院、小区绿化，使建成区绿化覆盖率超过35%，绿地率超过30%，人均公共绿地超过8平方米。

(十四)落实“门前三包”责任制。负责签订“门前三包”责任状,并负责监督各责任单位责任范围内的环境卫生，地

面整洁美化和周边秩序。发现违反“门前三包”要求的，当即责令整改；整改不力的，严格按照签订的“门前三包”责任状实施处罚，并在祁东电视台、祁东时报公开曝光。

五、工作步骤

(一)宣传发动(9月1日——9月30日)。一是召开责任单位和社区负责人会议，召开责任单位、社区工作人员会议，部署安排创建工作。二是利用新闻媒体，环卫、城管组织3台宣传车，各社区和局属各单位制作3条创建横幅，向县城市民宣传创建全国卫生城市意义，形成创建浓厚氛围。

(二)工作实施(9月15日至创建工作结束)。

1、由各工作组负责签订落实“门前三包”责任状（9月15——10月15日）。

2、集中整治（10月10日——10月30日）。8个责任片区，每2个片区组成一个整治工作组，对县城主次干道、背街小巷、城乡结合部分阶段实行集中整治。

3、日常管理。实行集中整治后，各工作组、市容环境卫生监察执法队按各自职责进行日常管理。

六、明确工作责任

所有工作由工作组负总责，但参照工作内容(一)、(二)、(三)三项内容由城管大队机动队具体负责；(四)、(十四)两项内容由8个工作组具体负责；(五)、(六)、(七)、(八)、(十)、(十二)六项内容由环卫所督促检具体负责；(九)项内

容由客运办具体负责；(十)、(十一)两项内容由城建开发公司具体负责；(十三)项内容由园林管理处具体负责。

七、加强督查考核

1、成立督查考核领导小组。组长：周立龙；副组长：谢之明、高洪、周国华；成员：梁冰、邹振帆、王梦遥。负责对各责任片区工作组、县城市容环境监察执法队、环卫班子督查人员的出勤情况和工作情况进行督查考核，督查考核办法参照2010年精细化管理督查考核办法和补充意见（祁建字[2011]1号）执行。

２、环卫所确定4名班子人员，每人负责两个责任片区，加强对清扫保洁人员的管理和督查。

３、考核记分标准参见2010年精细化管理考核记分标准执行（详见附表二）。

八、奖惩措施(一)奖励。

1、经考核评比，年终评选出两个最佳卫生社区，奖励现金贰万元，评选出两个管理先进单位，奖励现金贰万元。

2、各工作组和市容环境卫生监察执法队在工作中对违规行为的处罚款作为工作经费全额返回，自行安排。

(二)处罚。

１、经考核评比，年终评选出两个最差卫生社区，处罚壹万元（从社区下拨工作经费中扣除）。

２、对创建工作人员的处罚，参照补充意见（祁建字[2011]1号）执行。

祁东县洪桥镇人民政府

祁东县建设局

二Ｏ一一年八月二十八日

主题词：创建 卫生城市 工作方案

报：曾洪波副县长

发：洪桥镇各社区 建设局局属城市管理单位

祁东县建设局办公室印

2011年 月 日(共印 份)

第二篇：创建省级卫生城市环境卫生工作汇报

**市创建省级卫生城市环境卫生

工作汇报

自2009年省级卫生城市初审以来，按照***创建省级卫生城市指挥部的安排部署，***环境卫生管理单位按各自职责分解工作重点难点，大力改善和优化城市环境，完善城市功能，提升城市形象，全面巩固并提升了全区环境卫生管理质量，结合我区实际情况，现将创卫环境卫生工作情况汇报如下：

一、环境卫生管理取得的成绩

1.环境卫生管理体制改革取得根本性突破。2009以来，*委、*政府先后出台了《***城市精细化管理实施办法》和《关于进一步深化街道社区体制改革的意见》进一步确立全区环境卫生管理在城市精细化管理工作中的重要地位，引导城市环境卫生扁平化、网格化管理。推进环境卫生管理体系改革，将城市管理行政执法局下划***管理，将市房管局物业管理职能移交***，并成立了“***物业管理中心”，完善了环境管理体系。成立城市管理委员会，建立了城市管理联席会议机制，每周城管办召开一次周例会，每月城管委召开一次月例会。进一步明确了部门、街道社区城市管理职能，合理划分了社区及相关职能部门在城市管理工作中的职责权限。全区实行了城市市容环境卫生区域责任制，进一步增强了辖区城市管理工作责任感和社会单位、市民参与市容环境管理工作的积极性。初步建立了以区为核心、部门为重点、社区为基础、全民参与、分级负责的环境卫生管理新体制。

2.环卫保洁质量显著提高。创新环卫作业方式，落实环境卫生管理“五无四净”、垃圾收集随有随清的作业标准，全力推行“垃圾落地15分钟内保洁”作业管理方式，加强了城区道路、公共广场、背街小巷和住宅小区的清扫保洁管理，加大了对城中村及城乡结合部的卫生整治力度，做到全覆盖、无死角，使城区清扫保洁率达到98%以上，生活垃圾无害化处理率达到95%。加强各类市场管理，配备完善公共设施，强化市场秩序和环卫保洁工作。加大野广告的治理，全面整治各类乱涂乱画、乱张乱贴等影响市容美观的行为，美化了城市环境，为广大市民营造了安静、祥和的工作生活环境。

3.绿化美化工作上水平。坚持“创意求新、品味求高、设计求精、管理求严”的思路，以城市公共绿地建设、绿化隔离带建设、道路绿化带建设、绿化养护等重点工作为突破口，大力开展绿化工作，使我区城市园林绿地系统已具有一定规模。全区已基本形成点、线、面、带、环相结合的网状绿化体系，城区绿化覆盖率达到38%，绿地率达到33.6%，人均公共绿地达到9.4平方米。建成了北大河景观带、汇丰苑、梧桐园、滨河路花卉园、体育公园等一批城市精品和大型绿化工程。目前，全区210个庭院绿化小区、单位，已有175个达标。2009年我区被省政府命名为“甘肃省园林城市(县城)”称号。

4.基础设施建设逐步加快。政府加大基础设施资金投入，先后购置垃圾压缩车2辆、垃圾收集车3辆、清扫收集三轮车300辆、100个地上垃圾桶、高空作业车1辆，剪草机、绿篱修剪机、油锯各10台，园林设计专用电脑1台；对城区剩余19座水土公厕的改造改建工作和计划设置的12座移动公厕进行了选址勘察和规划；新建医疗废物集中处置中心1座，医疗废物得到无害化处理。加强城市建筑垃圾管理投入，新建城市建筑垃圾填埋场1座，实现全区建筑垃圾无害化处理。整合城市信息及公共管理资源，采取“企业投资、政府租用、专业服务、利益双赢”的建设模式，投资65.5万元，建立“数字化城管”

系统，建设城市管理监控指挥大厅，在城区主要街道安装全球眼15个，配备“城管通”手机20部，初步实现环境卫生管理的可视化，促进环境卫生管理工作效率进一步提高。

二、存在的主要问题

1.环卫基础设施建设薄弱。一是无环卫作业车辆停车场。环卫局共有大型环卫作业车辆28辆，没有专门的环卫作业车辆停车场，大部分车辆在单位院内，一部分在外停放停放，不仅扰民，而且给安全管理带来很大难度。二是果皮箱、垃圾桶数量不足。目前仅在城区主次干道两侧设置了果皮箱，背街小巷和城郊结合部没有垃圾桶。三是城市公厕建设滞后。***城区现有水土公厕58座，根据国家住建部城市公厕建设方案，按***城区建成区面积，现至少需建公厕120座，实际还缺62座。四是清扫保洁作业三轮收集车严重短缺。随着清扫保洁面积和人员的增加，现有清扫保洁作业三轮收集车已严重不足。

2.城市庭院绿化建管脱节。庭院绿化缺乏有效的监管手段，近年来，由于部分开发商在开发小区时，建设绿地不达标，有的在小区外进行绿化补偿建设，小区内建设的绿地由小区物业管理，但存在小区外补偿建设的绿地无人管理或管理不到位，园林部门监管难度较大等问题，“只建不管”的问题比较突出。

三、下一步重点工作任务

1.加大投入，配套提升城市基础设施水平。争取购置吊臂式垃圾收集清运车1辆，购置安装高标准垃圾分类收集果皮箱1000个，购置清扫保洁三轮收集车100辆，新建环卫车辆停车场一处。加大园林绿化投入，新购置道路洒水车、剪草机、绿篱修剪机、油锯等绿化车辆工具等环卫园林设施。按照国家标准努力提高城市公共厕所覆盖率，新建移动公厕12座，改造水土公厕10座。

2.加大建管力度，打造园林绿化精品。全面推进园林绿化标准化建设，实施园林绿化精品工程，提升节点绿化效果。主要完成1.8公里的金泉路全线行道、东环北路延伸段行道、西关路、盘旋中路分车道绿化建设，新建2.19万平方米的奇林小游园公共绿地，对政务大厅、富康购物中心北侧、西大街北侧、玉门东路等11处绿地进行添景改造提升。全力实施百万盆株花卉摆放移栽上街工程，加大对“10.23”受雪灾较重的行道树木整形修剪力度，继续对城区常青树、乔灌木进行造型修剪，重点实施新老城区绿地改造和10个庭院绿化达标单位建设工程。

3.落实保洁措施，巩固提高环卫保洁质量。进一步加强清扫保洁管理，按照“垃圾落地15分钟内保洁”的要求，严格落实作业时间和作业标准，早抓清扫、全天抓保洁，不留空档，使清扫保洁及时率达100%，优良率达98%。切实加强公厕卫生服务管理，按照公厕卫生服务质量“六净七无一好三勤”管理标准，落实公厕服务开放时间、卫生服务质量和相关优惠政策。狠抓垃圾收集清运管理，做到垃圾“随有随收，随收随运”,使垃圾收集清运及时率达98%以上。进一步健全完善环卫设施设备管护责任制，切实加强环卫设施设备的管护保养，使其发挥正常的服务作用。积极探索建筑垃圾市场化管理机制，做好建筑垃圾填埋场的选址确定并启动运行，按照城区“谁主管，谁负责，谁清运”的原则，加大建筑垃圾清运力度，规范处置流程，强化市场监管，有效遏制建筑垃圾乱倒行为，形成部门联动，标本兼治的建筑垃圾长效管理机制。

4.深入开展“三延伸”活动，进一步提升环卫精细化管理水平。在巩固提高现有城市精细化管理成果的基础上，将环卫精细化管理的各项制度措施标准向城郊结合部延伸、向小区楼院延伸、向单元楼道延伸。加强对背街小巷、居民楼院、集贸

市场、旅游景点、城郊结合部、高速路出入口沿线等区域的环境卫生整治和绿化、美化工作，消灭地段垃圾死角，亮化区域环境面貌，实现环境卫生、园林绿化城乡无缝隙对接。大力实施“精品小区、精品楼院、精品楼道”三精品创建活动，加强示范引导，强化日常监管，狠抓督查考核，逐步引导广大居民自觉维护环境卫生，积极参与公共事务管理，共建环境优美和谐家园。

四、采取的工作措施

1.加强组织领导，落实各项机制。按照“大城管”工作格局的要求，充分发挥城管委职能作用，认真坚持并逐步完善“周评比、月通报、半年总结、考核”的城市管理考核评价机制，健全城市管理的各项监督考核办法，落实“十三一”“三二一”日常巡查制度等制度机制，将公安、工商、执法、交通、建设、环保、商务、民政、卫生、广电、环卫、园林、物业管理中心、城郊四乡镇和20个社区等40个单位纳入城市管理，每周星期五召开一次周例会，每月城管委召开一次月例会，进行监督考核。

2.强化督促落实，严格考核奖惩。建立完善有效的责任机制和监督机制，加大对城管例会研究确定事项等城管工作决策部署的监督、检查、考核力度，定期对督查情况进行通报，全面落实各项工作任务。加大新闻舆论监督力度，增强社会监督。进一步完善激励机制，对取得突出成绩的单位和个人予以表彰奖励，对领导不重视、措施不到位，各项工作任务完成不好、造成严重影响的社区、部门和单位，严肃进行责任追究。同时，广泛动员全社会参与城市管理，提高市民参与城市管理的自觉性和主动性，努力营造舆论宣传有力、市民认识到位、公众参与广泛的城市管理新氛围，为创建全国文明城市营造良好氛围。

第三篇：集贸市场创建卫生城市工作方案

按照市委、市政府关于创建卫生城市工作的总体部署，针对农集贸市场环境卫生方面存在的重点难点问题，确保我市创建卫生城市工作达标，特制定本实施方案。

一、组织领导

集贸市场创卫工作在市创卫工作领导小组的领导下，由商务局牵头，相关职能部门根据各自的职能分工，按照《集贸市场食品卫生管理规范》的要求实施集贸市场整治工作，确保专项整治工作取得实效。

二、工作目标

以《国家卫生城市标准》为依据，以环境优美、管理规范、卫生整洁、经营有序为目标，通过政府组织、部门协调、社会动员、群众参与、科学管理、法制监督等措施，在全市范围内开展创建卫生城市农集贸市场专项整治活动，旨在通过阶段性的集中整治，规范农集贸市场经营管理，促进长效机制建立，全面提升全市农集贸市场建设和管理水平，为广大市民创造一个良好的购物环境。

三、职责分工

按照市委、市政府部署及《国家卫生城市标准》要求，针对我市农集贸市场存在的问题，专项整治行动领导小组及各有关部门按照各自职能，明确责任，强化措施，加大力度，协调配合，重点要完成好以下治理任务：

（一）加强农集贸市场规范管理。由商务局督促市场开办方加强市场管理。一是完善集贸市场基础设施建设，做到商品划行归市、摊位摆放良好，无占道经营；二是严格控制活禽的销售，有活禽销售的市场设立相对独立的区域，污物（水）处置和消毒设施完善，实行隔离屠宰，保持环境清洁卫生；三是严厉打击私屠乱宰行为。

（二）加强对农集贸市场监督管理。由工商部门通过加强对集贸市场的执法检查，重点查处市场内经营户无照经营、经销假冒伪劣商品、消费欺诈、欺行霸市等行为。一是做到市场内经营户证照齐全、亮照经营；二是做到食品经营户完善 “四防一消”，设施完备，严格执行《食品安全法》和《集贸市场食品卫生管理规范》的有关规定，有健全的食品卫生管理制度和采购索证、进货检查验收、台帐、过期食品退市等制度；三是做到市场内无注水肉和病畜肉上市，无违禁野生动物销售，从而实现农集贸市场经营秩序明显好转的整治目标。

（三）加强农集贸市场环境卫生和秩序管理。督促市场开办方加强市场环境整治和秩序管理，实行文明经商、文明管理。一是做到经营台面干净、美观，不在市场内随意堆放农贸产品，无占道经营行为；二是做好市场保洁工作，无垃圾乱扔、乱堆，下水道畅通，无污水横流、乱搭乱盖现象；三是做到环卫设施齐全、给排水设施完善，公厕、垃圾站建设符合卫生要求；从而使市场内环境达到标准规范，整洁卫生，管理有序，制度健全，符合国家卫生城市验收标准。四是加强集贸市场病媒生物防治工作。通过加大对市场内环境卫生的整治，化学药物消杀等综合防治，使“四害”密度达到国家卫生城市标准，“四害”检查达标率100%。

（四）加强农集贸市场周边环境治理。由市城管局取缔在集贸市场周边乱摆乱卖、占道经营的摊点，清理整顿影响环境卫生、市容市貌等不规范经营行为，依法规范广告管理，从而规范经营者和顾客车辆停放等市场周边环境治理工作。

（五）加强农集贸市场卫生管理。由工商分局做好集贸市场食品安全卫生管理，食品行业生产经营设备、设施及食品流通许可证检查整改。

（六）加强农集贸市场农产品药物残留超标检测工作。由农业局设立蔬菜农药残留快速监测点，建设公示栏，现场公布监测情况，由工商局督查从业人员健康是否符合相应的卫生要求，对所发现的违法信息及时进行处理。

（七）加强对农集贸市场野生动物销售管理。由市林业局加大对违禁野生动物销售的打击力度。

（八）加强农集贸市场畜、禽产品、水产品违禁药物滥用和畜产品、水产品质量的检测工作。由畜牧兽医局加大检测力度，做到农集贸市场无畜禽产品、水产品药物滥用，药物残留超标及畜产品注水销售行为，并定期公布监测信息，对所发现的违法信息及时进行处理。

（九）加强农集贸市场消防安全及消防设施的整治，由市消防大队组织相关执法人员对市场消防安全隐患进行检查。采取整治与疏导相结合，一方面加大消防安全知识的宣传，提高市场经营业主及市民的消防安全意识；另一方面加大整治力度，严禁经营户在消防安全通道上摆摊设点。同时，进一步完善消防设施，消除农贸市场消防安全隐患，保证现有消防安全通道及消防设施的正常使用。

（十）集中力量，办好八户塘卫生管理示范市场试点。针对八户塘市场的实际，认真解决好以下问题：一是规范市场管理制度，配备专兼职管理人员，落实相关责任。二是调整市场布局，规范管理秩序，做到划行归市，车辆有序停放。三是配齐公共卫生管理设施，每个固定经营业主配备一个垃圾桶，配备一个消防灭火器，市场中心完成对八户塘市场的电线线路改造，消防间隔改造，定期清理泡沫包装盒，取缔市场内乱搭、乱拉、乱建行为，清理市场内彩条布、防晒网，加强对业主的公共安全和公共卫生教育。四是改造供排水设施。五是配合相关职能部门开展从业人员办证、验证、食品检测、检疫、索源、索票、索证工作，支持相关部门依法开展管理工作，及时向相关部门报告市场内可疑商品问题。六与相关职能部门一道，努力解决自产自销菜农规范管理办法。七抓好市场内除四害工作。八确保市场公厕、垃圾处理和环境卫生工作达标。

四、工作进度安排

第一阶段（2011年 4月 5 日至 4月 15 日）部署阶段。

组织召开各部门动员和协调会，主要任务是明确规定各部门此次工作重点及任务，对照《国家卫生城市标准》开展工作调研，制定工作方案，成立工作机构，按照整治行动要求分解工作任务，明确工作责任，同时，加大宣传力度，营造创建氛围，广泛动员全区干部群众自觉参与整治工作，各新闻媒体要开设专栏，及时跟踪报道，掀起宣传高潮

第二阶段（2011年 4月 15日至6 月 30 日）整治阶段。

主要任务在调研检查的基础上，现场办公，实施整改，搞好查漏补缺；

第三阶段（2011年 7 月 1日以后）检查验收阶段。

各部门要认真做好迎检工作，切实以高标准接受爱卫会组织的暗访、技术评估和考核鉴定。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。开展农集贸市场专项整治、彻底解决农集贸市场存在的突出问题，是确保我市搞好创建国家卫生城市的关键环节和重要方面。各有关部门的一把手作为创建卫生城市领导小组成员，一定要提高认识，高度重视此次创卫工作，将其作为当前中心任务，纳入重要日程。做到人员、经费、办公场所、工作条件四落实，确保各项工作顺利实施。

（二）明确任务，落实责任。各有关部门要根据《工作方案》分工和《国家卫生城市标准》，将目标任务层层分解落实，进一步细化任务，做到目标、任务、人员、时限落实。严格实行主要领导责任制，各部门、单位主要负责人是工作的第一责任人，对专项整治行动工作负总责。

（三）协调配合，齐抓共管。专项整治行动工作标准内容多、要求高，各有关职能部门要从创建国家卫生城市的大局着眼，从提升城市品位和管理水平的高度出发，切实立足职能，分工合作，相互支持，相互配合，齐抓共管，形成专项整治的强大合力，推进整治工作达到预期目标。

（四）强化宣传，营造氛围。要采取多种方式，充分发挥媒体作用，认真抓好有关政策、措施的宣传教育，提高全民特别是市场开办单位和广大经营户对专项治理工作重要性的认识，提高其参与专项整治工作的积极性。对专项整治的行动、措施要及时进行宣传报道，形成强大的舆论压力，督促市场开办单位加大整改力度，确保如期完成整治任务。

（五）行政问责，严格奖惩。各级各部门单位按照各自承担的整治任务目标，各施其职，不得互相推诿，要制定有效的奖惩办法，奖优罚劣，确保此次专项整治行动的目标实现。

第四篇：创建全国卫生城市实施方案

创建全国卫生城市工作实施方案

对照《国家卫生城市标准》，按照全市创建全国文明城市总体部署，为进一步解决好学校卫生经费投入不足、学校卫生工作力量薄弱、缺乏系统科学的健康教育体系等问题，充分发挥教育系统在创建中的重要作用，结合教育工作实际，特制定本方案。

一、总体要求

紧扣《国家卫生城市标准》，进一步完善学校卫生基础设施建设，全面落实健康教育任务，不断加强学校食品卫生工作，广泛深入地开展校园环境整治行动，建立完善学校卫生长效管理机制，努力创造一个整洁、优美、舒适的学习、工作和生活环境，切实提高广大师生的环保意识、卫生意识和健康意识。

二、重点任务

（一）进一步美化净化校园环境

1、建立健全卫生管理组织，落实周末大扫除制度，动员广大职工和学生大搞室内外环境卫生，绿化、美化、净化环境，定期开展卫生检查评比活动；拆除乱搭乱建、完善配套设施、制止乱贴乱画、清理垃圾杂物、落实清扫保洁人员，实现垃圾日产日清。

2、开展“讲文明、讲卫生、讲科学、改陋习、树新风”活动。以“四个主题”活动为主线，结合创建“花园式单位”、“园林化单位”、“绿化达标单位”活动，按照4个季度分别开展以“做文明人、建文明校”、“绿化山川、美化环境”、“讲文明、树新风”和“清洁校容、绿化校园”为主题的环境整治活动。

3、强化“门前三包”责任制，落实卫生、绿化、秩序管理责任，规范广告、牌匾，铲除乱贴乱画。

4、加强厕所的卫生管理，及时清理，提高粪便无害化处理率，预防肠道传染病的发生。

5、学校环境噪声，室内微小气候、采光、照明等环境质量以及黑板、课桌椅的设置符合国家有关卫生标准。

（二）进一步加强和改进学校健康教育工作

1、把健康教育纳入学校教学计划，普通中小学开设健康教育课，保证每周至少0.5学时的健康教育课；尚无条件者，可由不定期的健康教育讲座逐步过渡到定期的健康教育课。要按中小学生年龄阶段特点，根据“小学生健康教育大纲”和“中学生健康教育大纲”设定健康教育课内容；教育方式要体现由浅入深、循序渐进、学生参与等基本原则。

2、开设心理咨询室，在全市学校逐步开展未成年人生理和心理健康咨询活动。

3、尽可能为学生配发统一的健康教育教材，改变口讲耳听的授课方式，利用多种形式调动学生的积极性，共同参与，增强学生的健康意识和自我保护能力。

4、通过健康教育课、讲座、板报、挂图、广播、网络、音像制品等多种形式的宣传教育活动，对广大师生进行疾病预防和健康安全知识教育，学生健康知识知晓率和健康行为形成率达到80%以上。

5、宣传普及吸烟有害健康知识，在全市开展争创无吸烟学校活动，培养学生良好的行为习惯。

（三）进一步提高学校食品卫生安全管理水平

1、严格执行《中华人民共和国食品卫生法》和《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，完善各项卫生管理制度和措施。学校食堂必须办理卫生许可证，并主动接受、积极配合辖区卫生行政部门的卫生监督与指导。

2、严格遵循食品采购的卫生要求，把好质量关；科学、合理地贮存食品；食堂环境与设备，食品加工、存放器具，消毒措施等符合卫生要求。

3、学校内严禁摆摊设点，严禁“三无”食品流通。

4、加强对食堂从业人员的管理与教育。每年对饮食从业人员进行一次体检，使其持有效健康证上岗；定期对食堂管理人员和从业人员进行营养与食品卫生知识的培训及职业道德和法制教育。

5、建立和完善食物中毒或其他食源性疾患等突发事件的应急处理机制，一旦事故发生，学校要积极有效地进行救助。

6、教育行政部门及学校所属的卫生保健机构认真履行对学校食堂及学生集体用餐的业务指导和检查监督的职责，要定期深入学校食堂进行业务指导和检查督促。

（四）进一步做好疾病监测和预防控制工作

1、认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》，加强对学校传染病防治工作的领导，根据学校实际，把各项防治措施落到实处，切实保障广大师生的身体健康。

2、完善学生健康体检制度，对体检中发现患有病毒性肝炎、结核病等传染病的学生，学校要及时通知学生家长并采取相应的预防控制措施；对于发现有器质性疾病的学生，要积极配合家长做好转诊治疗；对残疾、体弱学生要加强医学照顾和心理卫生工作。

3、根据本地区和青少年疾病谱的特点，针对传染病流行的季节性和人群特征，科学、有效地进行免疫接种宣传工作。

4、加强对学生个人卫生、环境卫生以及教室、宿舍卫生的管理；按照有关规定为学生设置一定数量的卫生厕所和洗手设施；寄宿制学校要为学生提供相应的洗漱、洗澡等卫生设施。

5、积极开展爱国卫生运动，努力改善学生的学习和生活环境，加强校园环境的清扫与消毒工作，对教室和集体宿舍要经常通风换气，保持空气新鲜，减少传染病的感染和传播机会。

6、积极做好近视眼、弱视、沙眼、龋齿、寄生虫、营养不良、贫血等学生常见疾病的群体预防和矫治工作。

（五）进一步加强学校医务室和医务工作者队伍建设

1、在城市普通中小学、农村中心小学和普通中学设立卫生保健室，按学生人数600:1的比例配备专职卫生技术人员；学生人数不足六百人的学校，可以配备专用卫生箱和兼职保健教师，开展学校卫生工作。

2、在保健室配备可以处理一般伤病事故的医疗用品。

3、加强对学校校医或分管卫生保健工作负责人的专业继续教育或知识培训，不断更新其知识储备，提高其业务水平。

4、积极建立突发公共卫生事件应急处理机制，做好突发事件的监测与预警。一旦事件发生，能积极采取必要的应急、控制措施。

三、保障措施

1、统一思想认识，广泛宣传发动。创建全国卫生城市，是市委、市政府贯彻落实**精神、实践科学发展观、促进**经济社会全面进步的一项重大举措。全系统广大干部和教职员工要站在全局的高度，深刻理解搞好创建工作的重要意义，不断提高对创建工作的认识水平，进一步统一思想，增强责任感和紧迫感，全力做好各项创建工作。要通过在学校（单位）内部醒目地方设立宣传牌、举办征文和演讲活动、组织师生员工上街宣传等形式，积极利用各种有效载体和途径，广泛宣传创建全国卫生城市的重大意义、主要内容、重点工作和具体要求，充分展示我局系统精神文明建设成果，大张旗鼓、持续不断地进行思想动员，为再掀创建活动新高潮大造舆论声势，营造浓厚氛围。

2、加强组织领导，形成工作合力。局机关和各学校（单位）要进一步明确分工，夯实责任，形成党组织统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、群团组织紧密配合、师生员工积极参与的良好工作格局和工作合力，结合各自实际，制定落实各项创建任务的实施意见、工作方案和管理办法，并在具体工作中努力改进和创新创建活动的内容、形式、方法和机制，不断提高全局系统创建活动的工作水平。

3、加大督查力度，狠抓工作落实。各学校、各单位要建立和完善对各项创建工作进行全方位、全过程的监控措施，经常性地开展督促检查，做到人员落实、任务落实和进度落实。

4、实行目标管理，严格奖惩措施。为切实保证创建全国卫生城市各项任务落到实处、收到实效，局里将此项工作纳入今后三年目标考核内容之中，每年与年终目标奖挂钩奖优罚劣。

第五篇：××区市容环境卫生冬季管理工作方案

××区市容环境卫生冬季管理工作方案加强市容市貌、环境卫生、市政设施等冬季管理，是我区今冬明春城市综合整治的主要工作，经区政府研究决定，特制定本方案。

一、指导思想以“建设生态市、园林城”，创造清新、整洁、优美的冬季卫生环境为目标。贯彻“人民城市人民建、人民城市人民管”的方针，依靠和动员全区人民，以治理垃圾乱倒，污水乱泼为重点，狠抓街

路的综合整治工作，落实“门前三包”责任制以“六消除、六整顿”为主要内容。采取有力措施，管理全方位，责任全明确，整治全到位，实行冬管工作长效管理，为我区招商引资和经济发展打造环境优势。

二、主要任务

（一）环境卫生冬管前清除城区积蓄垃圾和残土；清掏维修厕所；维修和新建污水、窖井，对垃圾池及周围3米内进行清底。区环卫部门及各街道办事处要重点搞好城乡结合部未开片地区等薄弱地段的垃圾、污水管理。切实抓好街路的清扫保洁，搞好背街小巷的环境综合治理，做到晨清扫、日保洁、分段负责、落实到人，主要街路达到“四无四净三根清”。抓好厕所的清掏工作，杜绝公厕满溢，达到使用标准。

（二）街巷的管理各街道办事处要组织居民对现有的大小污水井进行清掏维修工作，要广泛发动群众打挖小污水窖井，避免因乱泼乱倒而造成的“冰山”现象，按照“属地管理”的原则，组织清扫员对居民区内的“三堆一乱”进行一次彻底清理，并落实好易形成冰包地段的清扫员包段责任制（清运工作由环卫处负责）。同时，做好主要街路排水口冰包的清刨和“门前三包”管理工作。

（三）街路秩序

1、坚决制止“五马闹市”，清除“三堆一乱”。进一步抓好“门前三包”工作，签定责任状，明确责任任务、责任单位、责任地段、责任人，并狠抓落实。

2、切实加强对商业性造脏的管理，对各类摊点实行定人、定责、定卫生责任区，配备清扫工具和盛装容器，落实奖罚制度，市场周边环境由市场管理部门负责，城管部门负责监督检查，严管严罚。

3、加强机动车和畜力车停车站（点）、管理，做到停放整齐，井然有序，不影响交通、不影响市容、不挤占道路。

4、加强城区临街户外牌匾、橱窗、广告的管理，依据齐政办发[2002]122号、齐城执发[2003]20号文件，结合我区实际，凡在城区内设置的各种墙体招牌、广告和高空（建筑物、构筑物上层）广告等，均要按有关规定审批和缴纳设置费，对现有未办理审批手续的经营业户牌匾、招牌、广告限期办理手续，对未经批准擅自乱挂及不符合标准的广告牌匾等一律清除，并按有关规定处罚。

（四）市政设施管理处冬管前对排水管线进行全面检查清掏，发现跑冒漏的管线要抓紧维修，对雨水篦子采取措施防止丢失。冬管期间，切实加强对排水明沟的管理，制止倾倒拉圾、污水、残土和积雪，落实专人管理责任制；加强路灯维修、管理，确保安全照明，各种设施要保持完好。

（五）园林绿化入冬前，完成主要街路的树木涂白或缠草绳保护，抓好绿地、草坪、花坛和园林设施的看护管理，完成市政府冬植松树3500株任务。

（六）市场管理加强对各类市场的建设和管理，要达到场内摊位整齐、规范，食品卫生及市场卫生干净、整洁、文明经商、文明服务。

（七）冰雪清运城区各单位要“以雪为令、雪停必清、清雪必净，”按“门前三包”范围清运积雪。做到小雪当日清，中雪两日清，大雪三日铲清、五日内清运完毕。各单位责任范围（详见附表）。清运冰雪的车辆秩序由交警大队负责，环卫处和市政处负责清运。各单位责任区内的冰雪一律清运到指定地点，严禁随意倾倒。

三、时间要求

1、从11月20日至11月25日为调查、摸底准备阶段。各单位要抓紧时间，集中力量搞好冬管前期工作。

2、从11月25日至明年3月20日为实施阶段，各单位要振奋精神，鼓足干劲，大打一场冬管攻坚战。

3、从3月下旬为检查验收阶段，全面结束“冬管”工作。

四、主要措施

1、明确分工，落实责任继续坚持“谁主管、谁负责”的原则，冬管办公室负责冬管工作协调、检查、督办、汇总工作；各办事处负责辖区内“门前三包”工作，做好污水窖井的管理及收水口积冰清刨工作，同时要抓好禽畜散放、拉圾污水管理、巷道清扫保洁等环境卫生工作；环卫处重点负责主次干道的路面清扫、垃圾清运、厕所清掏保洁工作；市政处、园林处负责市政设施、道路、桥梁、路灯照明及园林绿化管理及冬植松树工作；城管监察大队负责市容市貌、牌匾、户外广告审批，街路秩序监察管理工作；交警大队和交通管理处负责自行车、人力车、畜力车、机动车管理工作。

2、突出重点、狠抓落实今年冬管工作的重点是杜绝垃圾乱倒乱卸，居民污水乱泼乱倒及街路秩序管理。各街道办事处和环卫处要紧紧围绕冬管重点，在秋季大会战中集中清理各自管区内的垃圾残土，污水井的清挖清掏。城管监察大队对街路秩序采取重点部位、主要街路阵地管理和巡视管理相结合，进一步提高城市管理水平。

3、强化宣传、提高认识各部门、各单位要利用电视、标语、板报等形式广泛宣传城市管理工作对改善人民生活环境的重要作用，提高人们的城

市意识和环境意识。各街道办事处和居民委员会在召开的各种会议上要逢会必谈环境卫生工作，使其在人们头脑中打上烙印，形成共识，在行动上成为自觉行为。只有这样，才能为做好城市管理工作，改善生活环境提供基本保证。

4、完善制度、强化监督各部门、各单位及社区居民委员会要高度重视冬管工作，把抓好冬管工作作为践行“三个代表”的高度来认识，要成立主要

领导为组长的冬管工作领导小组，定期召开会议，定期检查，研究部署冬管工作要建立健全并完善日常管理制度，实行岗位责任制，要明确责任目标，真正把责任落实到实处，杜绝部门之间相互推诿，造成管理不善。严明奖惩制度，对在冬管工作中成绩突出的单位大力宣传，对组织不利，行动迟缓，没有达到要求的事项，下发限期整改的通知，逾期仍未达到要求的，通过新闻媒介进行曝光，将进行评比。

5、健全组织、加强领导每月下旬冬管工作领导小组办公室将检查冬管工作进展情况，各单位要更进一步提高对冬管工作重要性的认识，切实摆上位置，加强领导，并发扬过去的好经验、好做法、部门之间要相互配合通力协作，善始善终地抓好冬管工作，抓出成效。为加强对冬管工作的领导，区政府决定成立冬管指挥部：总指挥：××区委副书记、政府副区长副总指挥：×××区委常委、区政府副区长××区政府副区长成员：（按姓名笔划为序）×××××办事处主任×××区环卫处主任×××区纪检委副书记××××交警大队队长×××××办事处主任×××××公安分局局长××××镇镇长××××办事处主任××××族镇镇长×××区交通运输管理处主任××区城管监察大队队长××区政府办公室主任××区长助理、区建环局局长××区××镇镇长×××区市政设施管理处主任×××区教育科学技术局局长指挥部下设办公室，办公室主任×××（兼），办公室成员××、××，办公地点设在区建环局。