河渠工程划界确权实施方案

第一篇：河渠工程划界确权实施方案

东昌府区河渠工程划界确权实施方案

为进一步完善我区灌溉防洪体系，依法管理河渠工程，充分发挥水利工程的保丰减灾功能，根据山东省人民政府《关于加快推进农村集体土地确权发证工作通知》（鲁政办发[2011]103号）、山东省人民政府防汛抗旱指挥部《关于抓紧建立健全乡镇防汛组织指挥体系的紧急通知》文件精神，按照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规要求，结合我区实际，就河渠划界确权工作，制订本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

河渠管理范围划界确权工作是依法管理河道、沟渠的重要基础和依据。依据有关法律、法规及河渠岸线管理规划，明确管理范围内堤防、滩地及水域资源的所有权、使用权和管理权等“三权”，加强涉河建设项目管理和合理开发利用，促进人水和谐，推进区域经济发展。

（二）目标任务

对我区各级河渠确权发证，按照“谁受益，谁负责”的原则，完善河渠工程布局，确保雨后田间径流及时排入沟渠，并逐级顺利排入徒骇、马颊河干流，实现一般丰水年基 本无涝灾，干旱年份能适时灌溉。

二、确权划界范围

河渠确权划界范围分为三个等级，即国家所有部分，镇办（园区）集体所有部分，村集体所有部分。明确依法应有的水利工程保护范围。

三、确权划界原则

（一）国有河渠

区水行政主管部门直接管理的河渠以及跨镇办（园区）的河渠，所有权划归国有。主要包括如下工程：

灌溉功能为主的渠道：孙堂干渠、王铺扬水站干渠、安太集扬水站干渠、乔庄扬水站干渠、张炉集扬水站干渠、报本堂扬水站干渠、扈庄扬水站干渠、七一分干、七一分干二支渠。

防洪排涝为主的河道：四新河、西新河、周公河、赵王河、新运河、德王河、新水河、羊角河、班滑河、古运河、牛鹅沟。

边界确权依据：《聊城市水利工程权属资料整编》、河渠设计指标、参照工程现状实际占压线。

（二）镇办（园区）所有沟渠

凡属于镇办（园区）内独立受益的沟渠，划归镇办（园区）集体所有，根据沟渠所承担的排涝能力和灌溉面积，由过水流量确定沟渠断面，按运行管理需要，确定堤防宽度，结合现状占压线，确定边界总宽度。

根据农田水利规划指标要求，斗沟底宽1-3米，支沟底宽2-5米，干沟底宽3-7米。

（三）村级所有沟渠

凡属村级辖区内独立受益的沟渠，所有权划归村集体，根据耕地的自然坡度，本着方便灌排，恢复固有沟渠功能的原则，进行划界确权，尤其要注意保留地头沟，公路沟等末级排沟，使汛期涝水能就近排入骨干沟渠，有效解决防汛隐患。

参照原有沟渠的断面尺寸，结合实际灌排需要，确定村级沟渠边界。

田间沟、地头沟的底宽应控制在0.3米左右。

四、确权申报与管理维护

1、国有河渠的确权划界，由区水务局提供确权划界资料，并与河渠沿线镇办（园区）政府、村委会共同指认边界。

国有河渠的管理，由区水务局河渠管理机构代为行使管理维护职责，没有专门管理机构的，由行政管辖镇办（园区）代为行使管理维护职责。

2、镇办（园区）所有的沟渠，由镇办（园区）水管单位提供确权划界资料，镇办（园区）政府、水管单位及沟渠沿线村委会共同指认边界。

镇办（园区）所有的沟渠，由镇办（园区）水管单位代 为行使管理维护职责。

3、村集体所有的沟渠，由所在村委会提供确权划界资料，村委会与群众共同指认边界。

村集体所有的沟渠由村委会行使管理维护职责。

河渠工程要分级负责，定期整治，使其充分发挥排灌功能。在工程确权范围内开展经营所得，要建立专门账户管理，用于河道的维护费用，不得挪作它用。

五、确权资料备案

国有河渠的确权划界发证完成后，相关文件资料交由区水务局存档管理；

镇办（园区）沟渠的确权文件资料，由镇办（园区）水管单位建档保存，并提交区水务局备案；

村级沟渠的确权文件资料，由村委会建档保存，并向镇办（园区）水管单位备案。

六、其他水利工程的确权划界

管理站所，水库，工程建筑物等确权划界工作，根据确认的权属，由权属单位参照此方案进行。

二○一二年八月二十四日

第二篇：关于水利工程确权划界的标准

关于水利工程确权划界的标准

一、确权划界的依据：

（一）《中华人民共和国水法》第三章第二十八条，国家保护水工程及堤防、护岸等有关设施、保护防汛设施、水文监测设施、水文地质监测设施和导航、助航设施，任何单位和个人不得侵占、毁坏。

第二十九条 国家所有的水工程，应当按照批准的设计，由县级以上人民政府依照国家规定，划定管理和保护范围。

集体所有的水工程应当依照省、自治区、直辖市人民政府的规定，划定保护范围。

（二）《中华人民共和国河道管理条例》第三章第二十条，有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地。

无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。

河道的具体管理范围，由县级以上地方人民政府负责划定。

（三）《山东省实施<中华人民共和国河道管理条例>办法》第三章第十四条，有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及堤脚外侧五至十米的护堤地；无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位划定。第十五条 根据堤防的重要程度、地基土质条件等，河道主管机关报经同级或上一级人民政府批准，可以在河道管理范围的相连地域划定五十米至二百米的堤防安全保护区。

第十六条 大中型河道管理范围内的土地归国家所有，由河道主管机关统一管理使用。河滩内的可耕地也可以由村集体经修组织使用。

（四）《山东省水利工程管理办法》第三章第十一条，大中型水库、大中型河道、骨干渠道以及重要闸坝、水电站、拌灌站等建筑物，都要划定管理和保护范围。

管理范围分为水库管理范围、护坝地、护堤地、护渠地和建筑物管理范围五种：

1、大中型水库的兴利水位线以下为水库管理范围；

2、大型水库主坝坡脚，（系指背坡坝脚和坝端坡脚，下同）外二百米，中型水库主坝坡脚外一百米，大、中型水库副坝坡脚外五十米，为护坝地；

3、大中型河道、湖泊堤防的内外堤脚外五至十米为护堤地；

4、灌排干渠的渠坡坡脚外二至四米为护渠地；

5、挡水、泄水、引水、提水设施和电站厂房等建筑物管理范围，一般为边线以外十至十五米。

保护范围分为水库保护范围、大坝保护范围、堤防保护范围和建筑物保护范围四种：

1、大中型水库防洪水位线以下为水库保护范围；

2、大型水库主坝坡脚外五百米，中型水库主坝坡脚外三百米，大、中型水库副坝坡脚外二百米，为大坝保护范围；

3、大中型河道、湖泊堤防的保护范围执行五十至二百米的规定；

4、挡水、泄水、引水、提水设施和电站厂房等建筑物保护范围，一般为三百米。

第十二条 大中型水利工程管理范围内的土地及附着物属全民所有，由工程管理单位使用。有关土地权属的历史遗留问题，由县级以上人民政府根据《中华人民共和国土地管理法》及国家、省其他有关规定处理。

工程保护范围内的土地及其附着物的权属不变。第十三条 管理范围与保护范围，由工程所在地县级以上人民政府公布，并树立标志。

（五）国务院《水库大坝安全管理条例》第一章第二条，本条例适用于中华人民共和国境内坝高十五米以上或者库容一百万立米以上的水库大坝（以下简称大坝）。大坝包括永久性挡水建筑物以及与其配合运用的泄洪、输水和过船建筑物等。

坝高十五米以下，十米以上或库容一百万立米以下，十万立米以上，对重要城镇、交通干线、重要军事设施、工矿区安全有潜在危险的大坝，其安全管理参照本条例实行。

第二章第十条 兴建大坝时，建设单位应当按照批准的设计，提请县级以上人民政府依照国家规定管理和保护范围。

已建大坝尚未划定管理和保护范围的，大坝主管部门应当根据安全管理的需要，提请县级以上人民政府拟定。

以上法规，条例对水工程管理和保护范围内的具体要求都做了明确的规定。

二、确权划界标准：

根据以上法规、条例要求，结合我市的具体情况，制定我市水利工程确权划界标准如下：

（一）大中型水库工程

1、大中型水库（王屋大型水库、北邢家水库和迟家沟中型水库）

（1）库区：兴利水位线以下为水库管理范围，兴利水位线至防洪水位线之间为水库保护范围。

（2）坝区：大型水库坝坡脚（系指背坡坝脚和坝端，下同）外二百米为管理范围，二百至五百米为保护范围；中型水库坝坡脚线外一百米为管理范围，一百至三百米为保护范围。

（3）挡水、泄水、引水、提水设施和电站厂房等建筑物边线外十至五十米为管理范围，三百米为保护范围。

（4）灌溉干渠的渠坡脚（含沿渠路）外二至四米为渠道管理范围，三十米为渠道保护范围。

（5）黄水河干流管理范围：两堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区、两岸堤防及堤脚外侧五米的保护地；五米外至五十米为堤防保护范围。

（二）小型水利工程：

1、小

（一）型水库（元外刘家、安家、苏家沟三座小

（一）型水库属于迟家沟水库管理）

（1）库区：兴利水位线以下为水库管理范围，兴利水位线至防洪水位线之间为水库保护范围。

（2）坝区：原则上坝坡脚（含坝端）外原属于水库管理的土地为大坝管理范围，一百五十米为大坝保护范围，有关建筑设施划归大坝。

2、小

（二）型水库：防洪水位线以下为水库管理范围，坝坡脚（含坝端）外一百米为大坝保护范围。

3、河道：有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区、两岸堤防及堤脚外侧三米为护堤地；无堤防的河道其管理范围根据历史最高水位或原设计洪水位设定。在河道管理范围相连地域划定五十米为堤防保护范围。4、35瓩（或50马力）以上扬水站（含水源设施）边线的外十米为扬水站管理范围，十至一百米为保护范围。

5、三座大中型水库灌区内的支渠：渠坡脚（含沿渠路）外一至两米为渠道管理范围，三十米为保护范围。

（三）关于权属，权属系指土地及其附着物的权利所属。根据《山东省水利工程管理办法》中规定，大中型水利工程管理范围内的土地及其附着物，属全民所有，由工程管理单位使用，工程保护范围内的土地及其附着物的权属不变；乡镇管理的小型水利工程管理范围内的土地属乡镇集体所有，并负责管理使用，村集体管理的水利工程属村集体所有。

三、确权划界需完成的资料

（一）工程边界协议书：按照规定要求，认真填写工程边界协议书。

（二）工程边界地形图：大中型水库及灌区内干渠边界地形图已完成绘制工作。河道及小

（一）型水库、大中型水库灌区内支渠利用各乡镇1:10000土地利用现状图；小

（二）型水库及35瓩以上扬水站由各乡镇绘制1:1000～1:5000边界示意图，所有图件要标明管理范围和保护范围，界标位置。

（三）关于界桩制作与埋设：除三座大中型水库及灌区内的干渠工程界桩，由水库管理单位自己制作与埋设外，其它所有水利工程界桩规格为20×20×90厘米的混凝土桩或石桩，地面以上外露30～40厘米，界桩制作与埋设由乡镇政府自行解决。

（四）占地清册：填写工程管理范围内各类土地面积，占地清册利用土地部门“土地申请登记表”。

（五）土地使用证：大中型水利工程和乡镇管理的小型水利工程，已经发证的要核对面积，没有发证的，请土地管理部门颁发工程土地使用证；村集体管理的水利工程用地已包括在村集体土地使用证中，故不再发证。

大中型水利、河道及小

（一）型水库工程的划界资料交市水利局一份备案，其它水利工程的划界资料由乡镇存档备查。

一九九一年四月

第三篇：水利工程划界确权依据标准2014-11-19

湖库工程确权划界相关依据

一、水库

1、划定依据：(1)《中华人民共和国水法》;

(2)《水库大坝安全管理条例》;

(3)《水库工程管理设计规范》;

(4)《湖北省水库管理办法》。

2、管理范围

库区：库区设计洪水位以下的土地和库内岛屿;

坝区:主坝、副坝及其禁脚地和溢洪道(主坝为坝高的7—10倍，副坝为坝高的5—7倍，溢洪道两边为开口面的3—5倍);渠道及其禁脚地(填方自外堤脚线，挖方自开口线算起，干渠为线外10米，支渠为线外5米)。

3、保护范围

主坝两端各200米，禁脚地以外100米;副坝两端各100米，禁脚地以外50米，溢洪道管理范围以外50米;渠道从禁脚地外沿算起，干渠20米，支渠10米;涵闸、涵洞、隧道、电站从建筑物外沿算起，大型为周围500米，中型为周围300米，小型为周围100米;渡槽槽身投影面两侧，大型为30米，中型为20米，小型为10米，渡槽两端大型为200米，中型为100米，小型为50米。

4、填报范围

大中型水库逐一填报;小型水库汇总填报。

二、湖泊

1、划定依据：(1)《中华人民共和国河道管理条例》;

(2)《湖北省河道管理实施办法 》;

(3)《湖北省湖泊保护条例》。

2、管理范围

管理范围为湖泊堤防之间的水域、沙洲、滩地(包括可耕地)、行洪区，湖泊堤防及护堤地。无湖堤的，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。

3、保护范围

湖泊保护范围包括湖泊保护区和湖泊控制区。

湖泊保护区按照湖泊设计洪水位划定，包括湖堤、湖泊水体、湖盆、湖洲、湖滩、湖心岛屿等。湖泊设计洪水位以外区域对湖泊保护有重要作用的，划为湖泊保护区。城市规划区内的湖泊，湖泊设计洪水位以外不少于50米的区域划为湖泊保护区。

湖泊控制区在湖泊保护区外围根据湖泊保护的需要划定，原则上不少于保护区外围500米的范围。

4、填报范围

列入湖北省湖泊保护名录的湖泊逐一填表。

三、水闸

1、划定依据：《水闸工程管理设计规范》

2、管理范围

水闸工程的管理范围是水闸管理单位直接管理和使用的范围，包括：

水闸工程各组成部分的覆盖范围。包括上游引水渠、闸室、下游消能防冲工程和两岸联接建筑物。

为保证工程安全，加固维修、美化环境等需要，在水闸工程建筑物覆盖范围以外划出的一定范围，其值参照下表划定。

建筑物等级 1 2 3 4 5

水闸上下游宽度(米)500~1000 300~500 100~300 50~100 50~100

水闸两侧宽度(米)100~200 50~100 30~50 30~50 30~50

3、保护范围

水闸工程的保护范围是为保证工程安全，在工程管理范围以外划定一定的宽度，可根据工程的具体情况确定。

4、填报范围

大中型水闸逐一填报;小型水闸汇总填报。

水利部印发《关于加强河湖管理工作的指导意见》

为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和中央关于加快水利改革发展的决策部署，全面提升河湖管理水平，促进河湖休养生息，维护河湖健康生命，推进水生态文明建设，水利部日前印发《关于加强河湖管理工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），这是今后一段时期全面加强河湖管理工作的重要文件。

江河湖泊具有重要的资源功能和生态功能，是洪水的通道、水资源的载体、生态环境的重要组成部分。河湖管理涉及水域、岸线、采砂、排污口设置、涉河建设项目等方面，是水利社会管理的核心内容，是确保河湖资源可持续利用的重要工作。近年来，各地积极采取措施，着力加强河湖管理，促进了河湖防洪、供水、发电、航运、生态等综合效益的发挥，有力支撑了经济社会的可持续发展。但是，一些地方在发展过程中，忽视河湖保护，违法围垦湖泊、挤占河道、蚕食水域、滥采河砂等问题突出，严重威胁着防洪安全、供水安全、生态安全。加强河湖管理，是建设美丽中国、建立生态文明制度的迫切需要，是推进工业化、城镇化、农业现代化和保障经济社会可持续发展的必然要求，是深化水利改革的重要内容。因此，必须进一步加强管理，加快建立严格的河湖管理与保护制度。

《指导意见》指出，加强河湖管理要以尊重河湖自然规律、维护河湖生命健康为出发点，着力提升河湖管理水平，以健康完整的河湖功能支撑经济社会的可持续发展。要坚持人水和谐、坚持统筹兼顾、坚持依法管理、坚持改革创新，在保护的基础上合理开发利用河湖资源。到2020年，基本建成河湖健康保障体系，建立完善河湖管理体制机制，努力实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化。

《指导意见》明确了加强河湖管理的10项主要任务。一是健全法规制度体系，着力推进河湖管理工作有法可依、有章可循；二是建立规划约束机制，严格河湖水域分区管理和用途管制；三是创新河湖管护机制，落实管护主体、责任和经费；四是开展水域岸线登记和水利工程确权划界，划定河湖管理和保护范围；五是建立建设项目占用水域补偿制度，防止现有水域面积衰减；六是规范涉河建设项目和活动审批，源头严防、过程严管；七是依法严禁涉河违法活动，禁止围湖造地、围垦河道，维护河湖管理良好秩序；八是强化日常巡查和检查，对涉河湖违法违规行为和工程隐患早发现、早处理；九是严厉打击违法违规行为，做到执法必严、违法必究；十是运用科技手段加强河湖管理动态监控。同时，《指导意见》还提出了加强组织领导、提升管理能力、落实管护经费、强化检查督导、注重舆论宣传等5项保障措施。

下一步，水利部将积极做好《指导意见》的组织实施，全面加强河湖管理工作，努力实现河畅、水

清、岸绿、景美，促进水生态文明建设。

第四篇：城乡结合部河渠环境专项治理实施方案

城乡结合部河渠环境专项治理实施方案

为贯彻落实奇葆书记关于“环境治理工作要向基层延伸、村庄延伸、盲点死角延伸，攻坚破难，一抓到底”的指示精神，根据全省城乡环境综合治理城乡结合部专项治理工作电视电话会议关于开展河渠环境专项治理的部署，特制定本方案。

一、工作目标

突出加强城乡结合部、交通沿线、桥梁周边、房前屋后的各级河道、渠道的综合治理，通过两个月时间的集中整治，努力实现“四无”：河渠水面无垃圾漂浮、城乡河道无污泥堆积、堤岸范围无三乱、河道畅通无障碍，河渠环境明显好转。

二、治理重点

采取控源、截污、清淤、引流冲污、工程整治等多种手段，对河渠环境进行集中整治，重点是“三清一整治”：清垃圾、清淤泥、清障碍、整治河渠。

（一）清垃圾。以水电站、拦河水闸、水坝、涉河桥梁等为重点，集中打捞水面漂浮物。属各级水管单位管理的拦河水闸、水坝等，由水管单位负责；水电站所属拦河、拦漂、拦污闸栅、引水渠等，由水电站业主或运行管理单位负责；涉河桥梁、河道护岸边坡，由属地人民政府负责。

（二）清淤泥。结合冬春农田水利建设，抓住渠道岁修、河道断流的有利时机，抓紧疏浚清淤整治。重点解决河道堵塞、污泥堆积、杂草丛生、水质恶化等问题，恢复河道引排能力，疏通水系、修复生态、改善水质。必要时，可调水冲淤。

（三）清障碍。加强河道、渠道管理，重点对河道管理范 围内乱搭建、乱倾倒、乱采挖等“三乱”违法行为进行全面清理，严肃查处严重阻碍行洪、破坏河势稳定、危及人民生命财产安全的违法行为。严格执行河道采砂规划，严厉打击非法采砂行为。

（四）整治河渠。加快中小河流治理，结合工程岁修，突出堤防除险加固和河道清淤疏浚，修复水毁工程，提高河渠的防洪和通水能力。注重与周围环境及生态景观相协调，加强河渠水系的贯通，妥善处理淤泥堆置问题，积极营造亲水环境，改善河渠风貌。

三、保障措施

（一）责任到位。各级水行政主管部门要组建专项整治活动领导小组和办事机构，在当地党委、政府领导下，积极配合相关部门，将专项整治活动作为当前的工作重点，摆上议程日程，自行增压加码，切实履职尽责，一抓到底。

（二）工作到位。各级水利部门和水管单位要按照专项活动安排部署，迅速组织人员打捞河渠道水面漂浮物，清理河渠道淤泥和边坡垃圾，存放在指定垃圾场，由政府负责清运。水利部门一周内要完成与当地政府签定河道管理责任书工作，都江堰管理局及相关水管单位负责成都市五条省管河渠道的打捞和清淤工作，要抓重点区域、关键部位、薄弱环节，拓展工作纵深、延伸整治触角，大战60天，确保环境改善立见成效。

（三）宣传到位。进一步加大宣传力度，推广先进经验，揭露、曝光反面典型，增强群众环境保护意识，营造人人关心、人人参与、人人监督的良好局面。

第五篇：2016年确权资金实施方案

2016年农村土地承包经营权确权登记颁证补助资金使用实施方案

2015年XX财政局、XX农委以XXX号和XXX号文件下发了《关于提前下达201６年农村土地承包经营权确权登记颁证补助资金预算指标的通知》、《关于提前下达201６年农业财政专项资金预算指标的通知》），下达我市农村土地承包经营权确权登记颁证补助资金XX万元。根据文件要求，结合我市实际，制定资金使用实施方案如下：

一、项目概况

按照XXXX有关文件要求，2016年全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。根据我市国土部门第二次土地调查成果全市共有耕地XX万亩，2014年和2015年确权面积XX万亩，2016年计划确权面积XX万亩。

二、工作内容

农村土地承包经营权确权登记颁证工作内容主要包括宣传培训、资料清查收集、经营权证书印制、底图制作、土地测绘、权属调查、公示审核、登记颁证、总结验收、归类存档、建立数据库等。

三、资金使用方案

查田勘界：采取“图解加实测”方式进行，此项工作采取公开招标采购的方式确定测绘技术公司，由测绘技术公司完成资料收集、底图制作、权属调查、土地测绘、公示审核、登记颁证、归类存档等工作。每亩需18元测绘费用，确权XX万亩，计划使用财政资金XX万元。具体使用资金数额按招标采购价格和实际测绘的耕地面积计算。

四、项目的实施与管理

该项目在市农业农村工作委员会和市财政局的监督指导下实施。全市每个乡镇成立农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，各村成立土地确权实施小组。乡镇土地确权工作领导小组负责协调指导各村的土地确权工作，各村实施小组具体负责本村的土地确权工作。市农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组对项目实施进行全程监管，确保把耕地确权到户，经营权证书发放到户。测绘和数据库建设采取公开招标采购的方式进行，各测绘公司的工作要经过市农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组检查验收，档案资料要经过市档案局的验收合格后转交市档案局保存，外测图片和确权的数据资料要符合农村土地承包经营权确权登记管理系统要求，要录入管理系统进行电子化管理。

二0一六年二月十六日