《关于非煤矿山企业汛期防灾工作指导意见的函》

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第一篇:《关于非煤矿山企业汛期防灾工作指导意见的函》

《国家安全监管总局监管一司关于转发河南省安全监管局

关于非煤矿山企业汛期防灾工作指导意见的函》

(安监总管一函〔2008〕32号)

为有效防范暴雨洪水等自然灾害引发非煤矿山事故灾难,河南省安全生产监督管理局根据有关法律、法规和《国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重特大事故的通知》(国办发明电〔2007〕38号)精神,印发了《河南省安全生产监管局关于非煤矿山企业汛期防灾工作的指导意见》(以下简称《指导意见》),现转发给你们。

河南省的《指导意见》是对多年来防汛工作深入细致总结的基础上形成的,具有较强的系统性和针对性,对于全面搞好非煤矿山汛期防灾工作具有重要指导作用。请各地安全监管部门要认真学习《指导意见》,按照《国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作的通知》(国办发明电〔2008〕23号)的有关要求,结合本地区实际,制定出本地区行之有效的防汛防灾的方案,采取有力措施,切实做好非煤矿山汛期防灾工作。

附件:河南省安全监管局关于非煤矿山企业汛期防灾工作的指导意见

国家安全监管总局监管一司

二○○八年五月七日

河南省安全监管局关于非煤矿山企业汛期防灾工作的指导意见 各省辖市安全监督管理局,有关中央、省管企业:

近年来,我国汛期因暴雨洪水等自然灾害引发了多起矿山事故灾难,造成重大人员伤亡和财产损失。为有效防范因暴雨洪水等自然灾害引发矿山事故灾难,根据有关法律、法规和《国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重特大事故的通知》(国办发明电﹝2007﹞38号)精神,提出以下指导意见:

一、建立健全汛期防灾工作机制

1.非煤矿山企业应当建立健全防范汛期自然灾害引发事故灾难的组织机构和制度。成立企业主要负责人为组长的汛期防灾领导小组。编制汛期防灾工作方案,明确任务和责任,及时召开会议,研究和检查相关工作落实。加强汛期期间调度和值班工作。做到领导到位、隐患治理方案到位、信息接收与值班工作到位。

2.非煤矿企业应当主动与气象、水利、防汛等部门联系,建立灾害性天气预警和预防机制,及时收听收看天气预报,掌握危及矿山安全生产的暴雨洪水灾害信息,密切关注灾害性天气的预报预警信息,掌握汛情水情,及时主动采取措施。并加强与周边相邻矿山的信息沟通,当矿山出现异常情况时,应当及时向周边相邻矿山进行预警。

3.建立汛期巡视制度。非煤矿企业在汛期应当安排专人负责对矿井、尾矿库、露天矿边坡、矿区道路、通讯、电力等建筑物、构筑物及周边废弃老窑、地面塌陷坑、裂隙和可能影响矿山安全的水库、湖泊、河流、涵闸、堤防工程等重点部位进行巡视检查,特别是接到暴雨灾害预警信息和警报后,要实施24小时不间断巡视。矿区降大到暴雨时和降雨后,应当派专业人员及时观测水量变化情况。

4.建立紧急情况下人员撤离制度。非煤矿企业应当建立暴雨洪水可能引发淹矿、滑坡、尾矿库垮坝等事故灾害紧急情况下及时撤离人员的制度,明确启动的标准、范围、撤人的指挥部门和人员及撤人的程序等,发现灾害严重可能引发事故时,应当立即撤人,在确认隐患已彻底消除后方可恢复生产;凡没有落实防范暴雨洪水等引发事故灾难的治理计划和防范措施,存在重大隐患的,汛期应当采取停工撤人的措施,不得进行作业。

5.建立隐患排查治理检查制度。非煤矿企业在汛期前应当全面检查防范暴雨洪水引发事故灾难措施的落实情况,对排查出的隐患,要落实责任,限定在汛期前完成整改。

二、加强汛期防灾基础工作

6.非煤矿企业应当查清矿区及附近地面水系的汇水和渗漏情况、疏水能力和有关水利工程情况。查明当地水库、水坝、江河大堤、河道、河道中树木和障碍物情况。掌握当地历年极端天气降雨量和最高洪水位资料,存在隐患的要采取积极的防范和整改措施。

7.非煤矿企业在汛期来临前,应当组织力量对防排水设施、蓄水设施检修、清挖、泄流,保证在汛期有可靠的蓄水能力和水路畅通。位于地表河流、洪水部位、水库等附近的矿井,矿坑、尾矿库、工业场地等应当修筑堤坝、开挖沟渠等截流分洪设施,有效防止地表洪水倒灌。

8.非煤矿企业应当定期对供电、防排水、防雷电设备设施进行维护检修,在汛期前应当进行防排水试验,保证汛期各种防汛设施可靠运转、发挥作用。

9.非煤矿企业应当按设计规定留设各类防水矿(岩)柱,相邻矿井的分界处应当留设防水矿柱。已经破坏的防隔水矿柱应当注浆加固并建立隔水闸墙等设施,保障隔水安全。

10.非煤矿企业应当准确、及时地将矿井的采、掘工程绘制到采掘工程平面图等图纸上,定期收集相邻矿山和关闭废弃的老窑情况,并在井上、下工程对照图上标出其井口位置、矿区开采范围、开采年限和地面积水情况,准确掌握矿井受水患威胁情况。

11.非煤矿企业对地面采空区裂缝应当及时充填加固;对采矿后形成的塌陷坑及时进行彻底治理;关闭废弃的矿井井筒应当充实填死。

12.非煤矿企业应当安装和完善井下通讯、通风系统。保障通讯系统畅通、通风系统可靠,提高矿井防、抗灾能力。

三、认真开展汛期防灾隐患排查治理工作

13.非煤矿企业应当认真组织开展汛期防灾隐患排查治理工作。隐患排查的重点是位于地表河流、湖泊、水库、山洪附近的矿山、尾矿库的防洪设施和防范措施是否到位;有可能与矿区联通的采矿塌陷坑是否填平压实;井口标高低于历年最高洪水位的矿井是否采取提高井口标高的措施;违法违规开采安全防水隔离保护矿柱的矿井是否采取了加固和阻隔工程措施;关闭废弃矿井是否充满填实;防排水系统是否完善;存在山体滑坡、垮塌、泥石流、洪灾及可能导致溃坝、溃堤、淤积河道等自然灾害威胁的,是否落实了防范治理措施;尾矿库坝体是否稳固;露天矿边坡是否稳定;预防暴雨洪水预警机制和制度是否建立等。

14.对排查出的重大安全隐患应当分类定级,制定专门治理计划,落实责任、方案、资金、人员、物资、期限和预案,并在当地汛期来临之前完成整改并组织验收,确保整治到位。

四、建立健全汛期防灾应急救援体系

15.非煤矿企业应当将防范暴雨洪水等自然灾害引发事故灾难作为一项重要内容纳入《事故应急救援预案》和《灾害预防处理计划》。落实防范暴雨洪水 等 自然灾害所需的物资、设备和资金。建立抢险救灾队伍,或与专业抢险救灾队伍签订协议,每年汛期前应当进行救灾演练。加强对职工防范暴雨洪水自然灾害知识教育培训,提高职工互救、自救能力。

16.非煤矿企业发生因暴雨洪水等自然灾害引发险情后,应当按规定 及时上报有关部门,启动《 事故 应急救援预案》,积极开展救援工作。

17.各非煤矿企业应当按规定储备必备的抢险物资和装备,确保抢险救灾时能够及时到位,发挥作用。

五、加强汛期防灾监督管理工作

18.各级安全监管部门应当在当地政府的领导下,与当地气象、水利、防汛等相关部门建立暴雨洪水预报预警协调联动机制和通报制度,并及时将预警信息和可能引发洪水的情况通知到矿山企业。

19.各级安全监管部门应当对辖区内汛期可能导致引发事故灾难的重大隐患建立档案,督促企业和协调有关部门治理,落实除险加固措施,消除事故隐患。

20.各级安全监管部门应当加强对矿山企业汛期防灾的监管检查工作。督促矿山企业成立汛期防灾组织,落实所需物资和救援人员,跟踪落实隐患排查和整治情况。对企业上报的重大隐患,应当协调相关部门限期完成整治工作;对未落实汛期防灾措施、存在暴雨洪水等自然灾害引发事故隐患的矿山,要责令其停产整改,限期整改仍达不到安全生产条件的,提请当地政府依法予以关闭。

21.对未开展汛期防灾隐患排查治理的企业,要依法查处,存在重大隐患的要暂扣相关证照,责令其停产整改;对隐患排查治理工作不力的,要严肃追究有关责任人的责任。

22.各级安全监管部门应当完善应急救援体系建设,将汛期预防暴雨洪水等自然灾害引发矿山事故灾难作为一项重要内容纳入《事故应急救援预案》。在当地政府的统一领导下,认真研究部署汛期防灾工作,做到任务明确、责任到人、措施到位。

23.各级安全监管部门接到矿山企业发生暴雨洪水等自然灾害引发险情报告后,应当按规定报告当地政府、启动事故应急救援预案,主要领导亲临现场,指导、协调各部门和企业全力抢险救灾,把灾害损失减少到最小程度。

各级安全监管部门要及时将本指导意见转发到辖区内各个非煤矿山企业,并抄送有关部门。并可结合当地实际情况,制定具体的实施意见,采取有效措施,切实做好汛期防灾工作。

河南省安全监管局

二○○八年四月二十日

第二篇:非煤矿山企业防汛总结11.6.28

堂邑镇安监办关于对辖区内

非煤矿山企业防汛度汛专项检查工作总结

根据省市区关于开展2011年非煤矿山企业防汛度汛专项检查工作的通知,结合我镇辖区各企业的实际情况,以“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针为指导,加强领导,认真组织。现就防汛度汛安全检查工作,现总结如下:

一、领导重视,措施到位。汛期来临之前,我镇建立健全了2011年防汛度汛安全生产责任体系,迅速成立堂邑镇非煤矿山企业防汛度汛专项检查工作领导小组,由分管副镇长任组长,镇直各部门、各企业负责人为成员,要求领导小组每星期至少召开一次防汛度汛安全工作专题会议,分析、部署、督促、检查非煤矿山企业防汛度讯安全工作,切实解决防汛度汛安全工作的难点、重点问题,确保工作效率。为确保辖区内各企业防汛度汛安全打下了牢固的基础,增强了安全生产工作的紧迫感和责任感。

二、建立防汛度汛应急机制。为进一步加强镇辖区内企业的防汛度汛安全工作,党委政府研究制定了《堂邑镇2011防汛度汛工作应急预案》,预案中明确规定了防汛度汛工作目标、防汛时段、应急指挥体系与职责,要求防汛值 1

班组、物资保障组、车辆后勤保障组成员保证24小时通讯畅通,自6月12日至7月12日期间,开展防汛值班工作。

三、落实防汛安全责任。我镇及时将区安监局就对辖区内非煤矿山企业防汛度汛专项检查工作的文件精神,转发到我辖区内的路西、五里两个窑厂。督促两窑厂认真学习领会上级文件精神,为开展防汛度讯安全工作赢得了宝贵时间,四、认真开展镇辖区内企业防汛度汛安全检查。防汛度汛安全工作在企业自查为主的基础上,镇安监办重点对五里窑厂、路西窑厂两家企业进行了防汛度汛安全检查,在检查过程中,发现五里窑厂厂区内出水口废土垃圾较多存在重大防汛安全隐患的情况,我镇安监办当即督促厂内负责人立即组织人员疏通出水口,切实消除防汛度汛安全隐患。

目前,我镇安监办正在抓紧对辖区非煤矿山企业汛前安全检查进行复查。排查防汛度汛安全隐患,确保我镇企业安全度汛。

第三篇:非煤矿山企业安全生产承诺书

非煤矿山企业安全生产承诺书

市、县安监局:

根据《安全生产法》和《河北省安全生产条例》,我作为企业的法定代表人和安全生产第一责任人,对本企业的安全生产工作负全面责任。本人保证:认真贯彻执行国家、省、市关于安全生产的法律、法规、政策和工作要求,积极落实安全生产主体责任,加强基础建设,提升企业安全生产本质水平,努力做好企业的安全生产工作,减少和杜绝安全生产事故,创造良好的安全环境。我企业郑重承诺:

一、依法建立安全生产管理机构,配备符合法定人数的安全生产管理人员,保证安全生产管理机构发挥职能作用,安全生产管理人员履行安全管理职责,使安全生产管理做到标准化、规范化、制度化。

二、依据国家有关安全生产法律、法规、标准,建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程并严格落实到位。

三、确保资金投入,按规定提取安全费用和缴纳安全生产风险抵押金,具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定的安全生产条件。

四、依法对从业人员特别是农民工进行安全生产教育和安全知识培训,做到按要求持证上岗。

五、建设项目严格履行安全“三同时”手续。在基建期间严格按照《开采设计与安全专篇》组织基建,在所签订安全帮扶协议专家指导下进行基建,规范修建上山道路和完善首采平台,在基建期间绝不组织生产,若在基建到期后,未能完成基建工作量或未能达到验收标准,我企业主动不再办理安全生产许可证,以后决不再进行矿山开采,否则自愿从重接受处罚。

六、深入生产现场,定期检查安全生产,防范生产安全事故,坚决杜绝较大以上事故,不发生死亡事故;严格控制重伤、轻伤事故,保障从业人员在生产活动中不受事故伤害。按上级要求认真落实隐患排查制度,每月带领安全隐患排查领导小组进行事故隐患排查,及时发现、上报和排除安全隐患,主动上报和录入安全生产信息。

七、尊重从业人员依法享有的权益,告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险、危害因素、防范措施和事故应急措施。为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品,并监督教育从业人员按照规则佩戴、使用。

八、依法参加工伤社会保险,为从业人员缴纳保险费,按标准储存安全风险抵押金。

九、自觉接受各级安全监管部门、监察机构的监督和监察,绝不弄虚作假。按要求上报生产安全事故,做好事故抢险救援,妥善处理对事故伤亡人员依法赔偿等事故善后工作。

十、基建完成并取得安全生产许可证后,依然严格按照《金属非金属露天矿山安全规程》、《小型露天采石场安全生产暂行规定》等法律法规和《开采设计与安全专篇》组织生产,做到分台阶(分层)开采,消除一面坡和伞檐开采,杜绝掏底崩落、扩壶爆破等违法违规行为。不违章指挥,不强令从业人员违章冒险作业。与外包单位(爆破、运输等)签订承包协议,签订安全生产责任书,明确安全责任,落实各项安全措施。

十一、依法制定生产安全事故应急救援预案并定期组织演练,落实操作岗位应急措施。

十二、履行法律法规规定的其他安全生产职责。

承诺单位(盖章):

法定代表人(主要负责人)签名:

年月日

备注:本承诺书一式三份,一份由矿山企业留存,另两份交市、县安监局备案。

第四篇:非煤矿山企业安全生产承诺书

柳林乡非煤矿山企业安全生产

承诺单位:(加章)承诺时间:

柳林乡人民政府安全生产委员会制

非煤矿山企业安全生产承诺书

柳林乡人民政府安全生产委员会:

我作为(企业名称)的法定代表人(实际控制人)和安全生产的第一责任人,对本企业的安全生产工作负全面责任,根据相关法律法规的规定,为做好本矿安全生产工作,有效防范和遏制安全事故发生,现郑重承诺如下:

1、认真贯彻执行安全生产的法律法规、方针政策,落实各级政府和安委会有关安全生产的会议、文件精神和指示要求,依法加强矿山安全生产管理,配备相应的安全管理人员和安全技术人员,并能切实履行安全管理职责,不违章指挥,不强令从业人员违章冒险作业。

2、积极推进矿山安全生产标准化建设,建立健全安全生产“三项制度”(安全生产责任制、安全管理规章制度、岗位操作规程),做到制度健全、职责明确、责任落实到位。

3、确保安全资金投入,按规定提取安全费用和缴纳安全生产风险抵押金或安全生产责任险费用,使企业持续具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定的安全生产条件。

4、加强矿区安全生产管理。严格按照有关部门规划设计的矿山开采方式、边坡治理、爆破作业、运输系统、排弃场所等作业环境要求组织落实,对开采作业面、排土场等重大危险源实施有效的监控和整改;积极做好安全自查工作,及时消除事故隐患,对上级部门检查出的安全隐患,按时完成整改,达到有关法律法规和标准规定的要求,坚决杜绝侥幸心理。加强从业人........员安全管理,确保从业人员严格按照安全操作规程作业,不违规操作。

5、矿区设置完善各种安全警示标志标牌(如 “当心坠落”、“进入矿区,注意安全”、“当心落物”、“必须系安全带”、“必须戴安全帽”、“严禁违章操作”、“禁止酒后上岗”、“当心触电”等)。

6、加强生产场所机械设备、工程车辆的安全管理和使用,特种设备受检率100%;加强矿山工程车辆交通安全管理,不使用拼装车、报废车、带病车运送物料,不超载、不超速。

7、严格按照采矿许可证审批范围开采,不越界开采,保证不引发越界开采等群众纠纷。

8、严格按照公安部门规定加强爆炸物品管理,做到按规定存放,专人

保管、使用,爆破作业严格按操作规程进行。

9、严格执行建设项目安全许可。新建、改建、扩建项目时,依法履行建设项目安全设施“三同时”的规定:即建设项目中的安全设施设备与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

10、依法对从业人员进行安全生产教育和安全知识培训, 保证从业人员安全生产教育培训的资金,不断提高职工的安全意识和安全素质,各工种人员做到熟知本岗位的安全知识和操作技能。矿长、安全员、管理员、特种作业人员持证上岗率100%。

11、加强职业危害因素管理,不断改善生产环境、作业条件。印发不同工种《岗位危险告知书》,如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险、危害因素、防范措施和事故应急措施;矿山安全防范设施、设备、装备齐全,为从业人员提供符合国家标准或行业标准的安全帽、劳保手套、防尘口罩等劳动防护用品,并监督教育从业人员正确佩戴、使用;定期组织员工进行体检,夏季提供必要的防暑药品;为全体职工及时办理工伤保险或意外伤害保险。

12、建立完善企业安全检查、会议记录、隐患整改、职工信息、爆炸物品管理等一整套规范的安全管理档案;矿区有标准的办公用房,做到各项规章制度、操作规程上墙。

13、制定实用性强的事故应急救援预案并定期组织演练,配备必要的应急器材,发生事故迅速开展抢险救援,防止事态扩大和蔓延,并按程序及时上报,不瞒报、不谎报,妥善处理事故伤亡人员赔偿等善后工作。

14、自觉接受各级安全监管部门、监察机构的监督和检查,绝不弄虚作假;履行法律法规规定的其他安全生产职责。

15、保证本矿在承诺期内不发生生产安全死亡事故及影响恶劣的其它严重事故。承诺期内,若因违反上述承诺内容,导致发生生产安全事故,本企业及负责人愿承担相应的经济赔偿和法律责任,并接受有关部门从严处罚。

承诺单位(盖章):

法人或主要负责人(签字):

年月日

注:本承诺书一式二份,矿山开采企业自存一份,乡安委办备案一份。

第五篇:非煤矿山企业安全标准化实施方案

为预防和减少非煤矿山企业职工伤亡事故发生,全面贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《省安全生产条例》、省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》以及有关安全生产法律、法规,依据《省非煤矿山企业安全标准化实施方案》和省安监局《关于在全省非煤矿山企业开展安全质量标准化活动的指导意见》,结合我市实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导,树立以人为本的科学发展观,坚持“安全第一,预防为主”的方针,落实企业安全生产主体责任,切实加强基层和基础工作,全面推行企业安全标准化,按照突出重点,分步实施,以点带面,稳步推进的工作原则,通过安全质量标准化,促使非煤矿山企业建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制,提高企业本质安全管理水平,促进全市非煤矿山企业纳入法治化、规范化、制度化管理轨道。

二、工作目标

按照一年打基础,两年基本完善,三年初步规范的工作目标,坚持先起步、后提高、再规范的工作思路,力争到2010年,使我市中、省属企业和30%以上年产值1000万元以上企业达标;到2012年,100%年产值1000万元以上企业和50%年产值500万元以上小企业达标。

三、组织机构

为了积极稳妥推进我市非煤矿山安全标准化工作,市局决定成立非煤矿山安全标准化领导小组,指导全市工作。组长由市安监局局长担任,副组长由市安监局副局长担任,具体工作由矿山安全监督管理科承办。各县区安监局也要成立相应的组织领导机构。统一领导,保证安全标准化工作顺利推进。

四、工作步骤

(一)从现在起到2009年10月底,在全市范围内广泛开展安全标准化工作宣传,增强企业对实施安全标准化重要性的认识,促使各类矿山企业按照国家安监总局《金属与非金属矿山安全质量标准化管理考评标准》和省安监局制定的金属非金属矿山岗位操作标准,建立健全安全生产各项规章制度和规范安全操作规程。使企业从创建标准化岗位,标准化班组,逐步向全方位、全员安全标准化过度。同时,对各县区报市局已确定的8户示范企业加强安全标准化管理的指导,使其在全市率先达到安全标准化矿井,以典型引路,以点带面,稳妥推进安全标准化工作全面开展。

(二)2009年10月至2010年5月底,市局按照省局的统一部署,依据国家总局颁布的《金属与非金属矿山安全质量标准化企业考评办法(试行)》和《金属与非金属矿山安全质量标准化企业安全管理考评标准》,对我市确定的8户示范企业进行考评试点,申报省局进行安全标准化认定,并以此逐步分期分批开展考评工作。各县区安监局也要确定重点对象,以典型引路,稳步推进,使各类企业建立健全安全标准化工作体系。

(三)2009年底,力争使我市中、省属企业和30%以上年产值1000万元以上企业达到金属与非金属矿山安全标准化安全管理考评标准。

五、工作要求

(一)各县区安监局要高度重视非煤矿山安全标准化工作,加强领导,建立组织机构,制定实施方案,明确专抓人员,落实工作责任,认真安排部署,确保安全标准化工作稳步推进,取得实质性突破。

(二)要广泛宣传实施安全标准化的目的意义,增强企业实施安全标准化工作积极性和主动性。同时要按照工作目标和实施步骤,对确定的典型企业,加强重点指导,充分发挥典型企业的示范引导作用,在实践中不断丰富安全标准化的内涵。

(三)要督促企业加大安全生产设施投入,足额提取安全生产费用,交纳安全风险抵押金和工伤亡保险金,依法建立完善安全管理组织机构,配齐专兼职安全管理人员,切实落实企业主体责任。

(四)认真考核,要建立月检查、季考评、半年总结,全年评比的安全标准化考核制度,定期研究和解决工作中存在的问题,及时掌握和推广安全标准化工作中的典型经验和做法,并以工作动态报告市局,市局将定期通报全市安全标准化工作情况,指导推动全市非煤矿山安全标准化工作的开展。

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