江苏省省级新增建设用地土地有偿使用费分配管理办法(苏财规〔2015〕2号)

第一篇：江苏省省级新增建设用地土地有偿使用费分配管理办法(苏财规〔2015〕2号)

附件

江苏省省级新增建设用地土地 有偿使用费分配管理办法

第一章

总

则

第一条 为进一步加强和规范省级新增建设用地土地有偿使用费（以下简称“新增费”）分配使用管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国土地管理法》，以及财政部、国土资源部关于专项转移支付资金、新增建设用地土地有偿使用费分配管理的规定要求，结合我省实际，制订本办法。

第二条 新增费是指缴入省级国库地方分成70%部分的新增费，不含按苏政发〔2011〕66号文件规定提取的省级水利建设基金（3%）以及苏北地区县级以上开发区工业项目用地原缴省集中10%部分。

第三条 新增费纳入政府性基金预算管理，专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占或挪用。

第四条 鼓励以土地整治项目为平台，统筹安排新增费、用于农业土地开发的土地出让收入、耕地开垦费、土地复垦费和其他涉农资金，充分发挥资金整体效益。

第二章 支出范围

第五条 新增费专项用于农村土地综合整治支出及其他相关支出。农村土地综合整治支出包括：基本农田建设支出、土地整理支出、耕地开发支出。其他相关支出包括：耕地和基本农田保护支出、土地整治管理支出、耕地保护补偿相关激励支出和财政部、国土资源部、省委、省政府政策规定的其他支出。

第六条 基本农田建设支出，是指为促进基本农田综合生产能力提高，建设适应现代农业发展的旱涝保收、高产稳产高标准基本农田，对基本农田进行综合整治发生的支出。

第七条 土地整理支出，是指为了增加耕地面积，提高耕地综合生产能力，对基本农田保护区以外的农村土地进行田、水、路、林、村综合整治发生的支出；对生产建设活动和自然灾害损毁的土地，采取整治措施，使其达到可供利用状态所发生的支出；为提高节约集约用地水平而进行的农村建设用地整理支出；项目区内为改善农村生产条件而进行的道路、电力、水源、灌排水（含灌溉、排洪、排碱）等基础设施、农田防护措施和为开展土地整治而进行的建构筑物拆迁补偿等支出。

第八条 耕地开发支出，是指在保护和改善生态环境的前提下，以增加耕地面积为主要目的，对滩涂、盐碱地、荒草地、裸地、空闲地等宜耕农用地、未利用土地进行适度开发，使之

达到可以耕种利用状态所发生的支出。

第九条 耕地和基本农田保护支出，是指确保耕地和基本农田保护面积不减少、质量有提高、用途不改变所发生的支出。具体包括耕地和基本农田保护日常管理补偿支出；土地利用现状、权属调查、土地登记及成果变更维护支出；基本农田划定和调整；执法监察和动态巡查等监管支出；基本农田保护标识、标志设立和日常维护更新支出、档案管理等。

第十条 土地整治管理支出，是指为开展土地整治管理工作所发生的支出。具体包括耕地后备资源调查及成果使用维护和监管、土地变更调查核查、土地整治规划编制、耕地质量等级评价与监测、信息化建设、前期选址、立项报批和审核论证支出；项目实施和资金使用监督检查、绩效考评支出；耕地核查、后续管护、提高耕地质量等级支出等。

第十一条

土地整治按照项目进行管理，具体要求按国家和省有关土地整治项目管理的规定执行。土地整治内容包括土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程等。

第十二条 土地整治项目支出包括：工程材料费、施工费、设备费、其他费用和不可预见费。其他费用包括前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费和拆迁补偿费。

第十三条 新增费不得用于下列支出：

（一）项目区外不直接与项目相配套的道路工程、灌溉与

排水工程、电力工程和村庄改造等基础设施建设工程支出。

（二）与项目实施无关的车辆及机械设备购置；农业生产用具、设备等不属于项目规划设计需要的设备购置支出。

（三）办公场所改扩建、发放奖金津贴、补充工作经费、平衡公共预算。

（四）对外投资；赞助和捐赠支出；支付的滞纳金、罚款、违约金、赔偿金。

（五）与项目实施无关的其他支出。

第十四条 为土地整治项目配套的灌溉与排水工程按规定需有关部门批准的，应按规定程序报经批准后实施。

第三章

资金分配

第十五条 新增费采用因素法分配至市县，由省财政厅、省国土资源厅综合考虑各市县高标准基本农田年度建设任务、基本农田保护面积、耕地面积、缴入省级国库新增费和新增费使用考核情况等五项因素作为分配因素（五项因素所占权重分别为40%、20%、15%、10%和15%），确定资金额度。年度分配总额由省财政厅商省国土资源厅确定。分配因素、因素权重根据资金使用情况和国土资源管理工作需要适时调整。

第十六条 省财政厅、省国土资源厅依照分配因素及权重分别计算各市县得分及其占总分比重，据此分配不低于当年分

配数额95%的新增费。其余5%的新增费部分，用于对“双提升”行动中土地节约集约利用、耕地和基本农田保护目标任务完成情况考核结果较好的县（市）提高分配额度以及省级相关土地整治管理支出。具体办法另行制定。

第十七条 地方应分配的新增费=[（本地区本年度高标准基本农田建设任务÷全省当年高标准基本农田建设任务）×40%+（本地区上一年度基本农田保护面积÷全省上一年度基本农田保护总面积）×20%+（本地区上一年度耕地面积÷全省上一年度耕地总面积）×15%+（本地区上一年度新增费入库数÷全省上一年度新增费入库总数）×10%+（本地区前年度新增费项目实施情况考核得分÷全省上一年度新增费项目实施情况考核累计得分）×15%]×全省应分配新增费总额。

第四章 使用管理

第十八条 省财政厅、省国土资源厅原则上于每年3月底之前，按因素法确定新增费分配方案，并将资金切块下达给市县。

第十九条 各市县国土部门会同财政部门制定本地区年度实施方案，将切块资金安排至具体项目，并于当年6月底之前将新增费实施方案报省国土资源厅、省财政厅备案。若发现报备的实施方案中包含不符合要求的项目，应于5个工作日

内要求市县进行调整。不按规定上报资金实施方案的，不予分配下一年资金。

第二十条 各市县国土、财政部门具体组织项目实施，实际支出进度须符合相关要求，并按季度向省国土资源厅、省财政厅报送新增费的使用和项目实施情况报告，项目完成后及时报送结项报告。

第二十一条 省国土资源厅会同省财政厅对新增费使用情况组织跟踪检查。每年7月起对上一年度项目实施情况进行全面的监督检查，同时对前年度项目实施情况进行全面考核，并按照确定的量化考核目标进行考核计分。

第二十二条 省国土资源厅会同省财政厅于每年12月底之前将检查和考核结果进行通报，市县目标考核结果作为当年分配因素之一。对检查考核中发现的问题限期整改，整改不到位的，除调减当年分配权重外，相应扣减当年分配指标。不予分配或扣减的新增费不再结转下年，由省统筹安排使用。被扣减地区不得参加追加调剂。

第二十三条 新增费预算编制遵循以收定支、专款专用、收支平衡、结余结转下年使用的原则。凡50万以上的单个项目必须编制项目预算，预算编制严格执行《江苏省土地整治项目预算定额标准》（苏财建〔2013〕469号）的规定。

第二十四条 新增费资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行，并按规定填列《政府收支分类科目》相关科目。

第二十五条 新增费资金使用单位要严格按照批准下达的预算，合理安排使用资金，严禁截留、挤占、挪用和擅自扩大支出范围、平衡预算等行为的发生。

第二十六条 新增费结转和结余资金的管理按照财政拨款结转和结余资金管理的有关规定执行。

第五章

监督检查

第二十七条 各市县国土资源管理和财政部门要加强对新增费项目实施情况和资金使用情况的监督检查，尤其要强化事前和事中监督，确保新增费专款专用，切实提高新增费使用管理效率。

第二十八条 各市县国土资源管理会同财政部门建立健全新增费使用管理的绩效评价制度，加强资金使用、资金管理、项目管理、项目实施、项目后期维护的绩效考评工作。

第二十九条 省国土资源厅、省财政厅将不定期对各地新增费使用情况进行检查和绩效评价，可委托专业中介机构进行，检查和绩效评价结果与新增费分配挂钩。

第三十条 新增费使用单位要自觉接受各级财政、审计等部门的监督检查，及时提供相关资料。

第三十一条 对违反本办法规定使用新增费的行为，严格按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）

等有关法律法规的规定进行查处。

第六章

附 则

第三十二条 本办法由省财政厅、省国土资源厅负责解释。第三十三条 本办法自2015年5月1日起施行，此前有关规定与本办法不一致的，一律以本办法规定为准。

第二篇：新增建设用地土地有偿使用费资金使用管理办法

附件：

新增建设用地土地有偿使用费

资金使用管理办法

第一章 总 则

第一条 为了规范新增建设用地土地有偿使用费（以下简称新增费）使用管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国土地管理法》和国家有关法律法规的规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于中央分成和地方留用新增费的使用管理。

第三条 新增费纳入政府性基金预算管理，专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占或挪用。

第四条 鼓励以土地整治项目为平台，统筹安排新增费、用于农业土地开发的土地出让收入、耕地开垦费、土地复垦费和其他涉农资金，充分发挥资金整体效益。

第二章 使用范围

第五条 新增费专项用于土地整治支出及其他相关支出。土地整治支出包括基本农田建设支出、土地整理支出、耕地开发支出。其他相关支出包括基本农田保护支出、土地整治管理支出和财政部商国土资源部确定的其他支出。

第六条 基本农田建设支出，是指为促进基本农田综合生产能力提高，建设适应现代农业发展条件的旱涝保收、高产稳产高标准基本农田，对基本农田进行综合整治发生的支出。

第七条 土地整理支出，是指为了增加耕地面积，提高耕地综合生产能力，对基本农田保护区以外的农村土地进行田、水、路、林、村综合整治发生的支出；对生产建设活动和自然灾害损毁的土地，采取整治措施，使其达到可供利用状态所发生的支出；为提高节约集约用地水平而进行的农村建设用地整理支出；项目区内为改善农村生产条件而进行的道路、电力、水源、输排水（含排洪、排碱）等基础设施、农田防护措施和为开展土地整治工作而进行的拆迁补偿等支出。

第八条 耕地开发支出，是指在保护和改善生态环境的前提下，以增加耕地面积为主要目的，对滩涂、盐碱地、荒草地、裸地、空闲地等宜农未利用土地进行适度开发，使之达到可利用状态所发生的支出。第九条 土地整治按照项目进行管理，具体要求按国家有关土地整治项目管理的规定执行。土地整治内容包括土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程等。

有条件的地方，依据土地整治规划，可通过“以补促建”的形式，稳步推进以农村集体经济组织和农民为主体开展的土地整治。具体管理办法由省级国土资源管理、财政部门制定。

第十条

土地整治项目支出包括：工程施工费、设备费、其他费用和不可预见费。其他费用包括前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费和拆迁补偿费。

支出标准按照《土地开发整理项目预算定额标准》（财综[2011]128号）的规定执行，预算定额标准中没有规定的，可参照当地相关工程建设的预算定额标准执行。《土地开发整理项目预算定额标准》未涉及的其他项目建设内容，省级财政、国土资源部门可结合各地实际情况，制定省级补充定额标准，报财政部、国土资源部备案。

第十一条 基本农田保护支出，是指确保基本农田面积不减少、质量有提高、用途不改变所发生的支出。具体包括基本农田利用现状、权属调查及成果维护支出；基本农田划定和调整、动态监管支出；基本农田保护标识、标志的设立支出等。

第十二条 土地整治管理支出，是指为开展土地整治管理工作所发生的支出。具体包括耕地后备资源调查、土地整治规划编制、耕地质量等级评价与监测、信息化建设、前期选址、立项报批和审核论证支出；项目实施和资金使用的监督检查、绩效考评支出；项目竣工后的新增耕地核查、后续管护、提高耕地质量等级支出等。

第十三条 新增费不得用于下列支出：

（一）项目区外不直接与项目相配套的道路工程、灌溉与排水工程、电力工程和村庄改造等基础设施建设工程支出。

（二）与项目实施无关的车辆、机械等设备购置；以及农业生产用具、设备等不属于项目规划设计需要的设备购置支出。

（三）办公场所改扩建、发放奖金津贴、补充工作经费、平衡公共预算。

（四）对外投资；赞助和捐赠支出；支付的滞纳金、罚款、违约金、赔偿金以及与项目实施无关的其他支出。

第十四条 为土地整治项目配套的灌溉与排水工程按规定需有关部门批准的，应按规定程序报经批准后实施。

第三章 预算管理

第十五条 新增费预算草案编制遵循以收定支、专款专用、收支平衡、结余结转下年使用的原则。

第十六条 中央分成新增费支出预算分为中央本级支出预算和对地方转移支付预算两部分。中央本级支出预算草案由国土资源部按照规定编制，报财政部审核。中央本级支出预算中对由国土资源部直属单位承担的新增费支出，列入部门预算；对已确定支出项目但尚未明确承担单位的，可暂列部门本级支出；对因特殊情况暂时无法细化到具体支出项目和承担单位的，可暂列代编预算，不列入部门预算。

对由地方承担的新增费支出项目，列入对地方转移支付预算。第十七条 地方国土资源管理部门应当按照规定编制地方留成的新增费收支预算草案，报同级财政部门审核。

第十八条 新增费的资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行，并按规定填列《政府收支分类科目》相关科目。

第十九条 新增费资金使用单位要严格按照批准下达的预算，合理安排使用资金，不得扩大支出范围，提高开支标准；不得用于本办法规定的新增费支出范围以外的其他支出。

第二十条 新增费资金使用单位要按照国家有关财务会计制度的规定，做好新增费资金核算工作，及时办理结算和财务决算。

第二十一条 新增费结转和结余资金的管理按照财政拨款结转和结余资金管理的有关规定执行。

第四章 中央对地方新增费转移支付预算管理

第二十二条 中央对地方新增费转移支付支出采取因素法、项 目法或因素法与项目法相结合的方式分配。具体分配方式由财政部商国土资源部确定。

第二十三条 因素法分配新增费，由财政部会同国土资源部综合考虑各省（含自治区、直辖市、计划单列市、新疆兵团，下同）基本农田面积、灌溉水田面积和实际补充耕地面积等因素确定资金分配方案，重点支持中西部地区和粮食主产区、产粮大县。

分配因素的调整，由财政部商国土资源部确定。

第二十四条 项目法分配新增费，支持范围主要包括整体推进农村土地整治示范建设项目、土地整治重大工程项目、一般土地整治项目。

整体推进农村土地整治示范建设项目是指以农田整治整村连片推进为重点，以有效统筹各类涉农资金共同投入为手段的土地整治项目。项目预算由财政部、国土资源部与示范省份通过签订示范协议确定。

土地整治重大工程项目是指以落实土地整治规划确定的重点区域内大规模耕地整理、大面积节水增地、大幅度提高高产稳产基本农田比重为目的的土地整治项目。项目预算由财政部、国土资源部组织专家通过实地考察、论证后确定。

一般土地整治项目是指与国务院批准实施的各类区域发展规划相配套的土地整治项目、灾毁地复垦项目以及其他与土地开发利用有关的项目。项目预算由财政部商国土资源部确定。第二十五条 中央按因素法分配的新增费和地方留成新增费要结合国家级或省级重点工程项目统筹使用，发挥新增费的规模效益。

第五章 监督检查

第二十六条 各级财政、国土资源管理部门负责对新增费项目实施情况和资金使用情况的监督检查，确保新增费专款专用，切实提高新增费使用管理效率。

第二十七条 各级财政、国土资源管理部门要建立健全新增费使用管理的绩效评价制度，逐步完善绩效考评工作，并将新增费资金的分配与绩效考评结果相挂钩。

第二十八条 新增费使用单位要自觉接受财政、审计等部门的监督检查，及时提供相关资料。

第二十九条 对违反本办法规定使用新增费的行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及有关法律法规予以处理。

第六章 附 则

第三十条 省级财政、国土资源管理部门可根据本办法的规定，结合本地实际，制定新增费使用管理的具体实施办法。第三十一条 本办法自印发之日起实施。此前有关规定与本办法不一致的，以本办法规定为准。原《财政部、国土资源部关于印发<中央分成新增建设用地新增费资金使用管理办法>的通知》（财建„2008‟157号）同时废止。

第三篇：新增建设用地土地有偿使用费资金使用管理办法(财建[2012]151号)

财 政 部 国土资源部

关于印发《新增建设用地土地有偿使用费

资金使用管理办法》的通知

财建[2012]151号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源厅（局），新疆生产建设兵团财务局、国土资源局：

为促进新增建设用地土地有偿使用费的科学、合理、有效使用，加强和规范资金使用管理，提高资金使用效益，财政部、国土资源部对2008年制定的《中央分成新增建设用地土地有偿使用费资金使用管理办法》进行了修订。现将修订后的《新增建设用地土地有偿使用费资金使用管理办法》印发给你们，请遵照执行。

财政部 国土资源部 二〇一二年四月十二日

附件：

新增建设用地土地有偿使用费

资金使用管理办法

第一章 总 则

第一条 为了规范新增建设用地土地有偿使用费（以下简称新增费）使用管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国土地管理法》和国家有关法律法规的规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于中央分成和地方留用新增费的使用管理。

第三条 新增费纳入政府性基金预算管理，专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占或挪用。

第四条 鼓励以土地整治项目为平台，统筹安排新增费、用于农业土地开发的土地出让收入、耕地开垦费、土地复垦费和其他涉农资金，充分发挥资金整体效益。

第二章 使用范围

第五条 新增费专项用于土地整治支出及其他相关支出。土地整治支出包括基本农田建设支出、土地整理支出、耕地开发支出。其他相关支出包括基本农田保护支出、土地整治管理支出和财政部商国土资源部确定的其他支出。

第六条 基本农田建设支出，是指为促进基本农田综合生产能力提高，建设适应现代农业发展条件的旱涝保收、高产稳产高标准基本农田，对基本农田进行综合整治发生的支出。

第七条 土地整理支出，是指为了增加耕地面积，提高耕地综合生产能力，对基本农田保护区以外的农村土地进行田、水、路、林、村综合整治发生的支出；对生产建设活动和自然灾害损毁的土地，采取整治措施，使其达到可供利用状态所发生的支出；为提高节约集约用地水平而进行的农村建设用地整理支出；项目区内为改善农村生产条件而进行的道路、电力、水源、输排水（含排洪、排碱）等基础设施、农田防护措施和为开展土地整治工作而进行的拆迁补偿等支出。

第八条 耕地开发支出，是指在保护和改善生态环境的前提下，以增加耕地面积为主要目的，对滩涂、盐碱地、荒草地、裸地、空闲地等宜农未利用土地进行适度开发，使之达到可利用状态所发生的支出。

第九条 土地整治按照项目进行管理，具体要求按国家有关土地整治项目管理的规定执行。土地整治内容包括土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程等。

有条件的地方，依据土地整治规划，可通过“以补促建”的形式，稳步推进以农村集体经济组织和农民为主体开展的土地整治。具体管理办法由省级国土资源管理、财政部门制定。

第十条 土地整治项目支出包括：工程施工费、设备费、其他费用和不可预见费。其他费用包括前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费和拆迁补偿费。

支出标准按照《土地开发整理项目预算定额标准》（财综[2011]128号）的规定执行，预算定额标准中没有规定的，可参照当地相关工程建设的预算定额标准执行。《土地开发整理项目预算定额标准》未涉及的其他项目建设内容，省级财政、国土资源部门可结合各地实际情况，制定省级补充定额标准，报财政部、国土资源部备案。

第十一条 基本农田保护支出，是指确保基本农田面积不减少、质量有提高、用途不改变所发生的支出。具体包括基本农田利用现状、权属调查及成果维护支出；基本农田划定和调整、动态监管支出；基本农田保护标识、标志的设立支出等。

第十二条 土地整治管理支出，是指为开展土地整治管理工作所发生的支出。具体包括耕地后备资源调查、土地整治规划编制、耕地质量等级评价与监测、信息化建设、前期选址、立项报批和审核论证支出；项目实施和资金使用的监督检查、绩效考评支出；项目竣工后的新增耕地核查、后续管护、提高耕地质量等级支出等。

第十三条 新增费不得用于下列支出：

（一）项目区外不直接与项目相配套的道路工程、灌溉与排水工程、电力工程和村庄改造等基础设施建设工程支出。

（二）与项目实施无关的车辆、机械等设备购置；以及农业生产用具、设备等不属于项目规划设计需要的设备购置支出。

（三）办公场所改扩建、发放奖金津贴、补充工作经费、平衡公共预算。

（四）对外投资；赞助和捐赠支出；支付的滞纳金、罚款、违约金、赔偿金以及与项目实施无关的其他支出。

第十四条 为土地整治项目配套的灌溉与排水工程按规定需有关部门批准的，应按规定程序报经批准后实施。

第三章 预算管理

第十五条 新增费预算草案编制遵循以收定支、专款专用、收支平衡、结余结转下年使用的原则。

第十六条 中央分成新增费支出预算分为中央本级支出预算和对地方转移支付预算两部分。中央本级支出预算草案由国土资源部按照规定编制，报财政部审核。中央本级支出预算中对由国土资源部直属单位承担的新增费支出，列入部门预算；对已确定支出项目但尚未明确承担单位的，可暂列部门本级支出；对因特殊情况暂时无法细化到具体支出项目和承担单位的，可暂列代编预算，不列入部门预算。

对由地方承担的新增费支出项目，列入对地方转移支付预算。

第十七条 地方国土资源管理部门应当按照规定编制地方留成的新增费收支预算草案，报同级财政部门审核。

第十八条 新增费的资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行，并按规定填列《政府收支分类科目》相关科目。

第十九条 新增费资金使用单位要严格按照批准下达的预算，合理安排使用资金，不得扩大支出范围，提高开支标准；不得用于本办法规定的新增费支出范围以外的其他支出。

第二十条 新增费资金使用单位要按照国家有关财务会计制度的规定，做好新增费资金核算工作，及时办理结算和财务决算。

第二十一条 新增费结转和结余资金的管理按照财政拨款结转和结余资金管理的有关规定执行。

第四章 中央对地方新增费转移支付预算管理

第二十二条 中央对地方新增费转移支付支出采取因素法、项目法或因素法与项目法相结合的方式分配。具体分配方式由财政部商国土资源部确定。

第二十三条 因素法分配新增费，由财政部会同国土资源部综合考虑各省（含自治区、直辖市、计划单列市、新疆兵团，下同）基本农田面积、灌溉水田面积和实际补充耕地面积等因素确定资金分配方案，重点支持中西部地区和粮食主产区、产粮大县。

分配因素的调整，由财政部商国土资源部确定。

第二十四条 项目法分配新增费，支持范围主要包括整体推进农村土地整治示范建设项目、土地整治重大工程项目、一般土地整治项目。

整体推进农村土地整治示范建设项目是指以农田整治整村连片推进为重点，以有效统筹各类涉农资金共同投入为手段的土地整治项目。项目预算由财政部、国土资源部与示范省份通过签订示范协议确定。

土地整治重大工程项目是指以落实土地整治规划确定的重点区域内大规模耕地整理、大面积节水增地、大幅度提高高产稳产基本农田比重为目的的土地整治项目。项目预算由财政部、国土资源部组织专家通过实地考察、论证后确定。

一般土地整治项目是指与国务院批准实施的各类区域发展规划相配套的土地整治项目、灾毁地复垦项目以及其他与土地开发利用有关的项目。项目预算由财政部商国土资源部确定。

第二十五条 中央按因素法分配的新增费和地方留成新增费要结合国家级或省级重点工程项目统筹使用，发挥新增费的规模效益。

第五章 监督检查

第二十六条 各级财政、国土资源管理部门负责对新增费项目实施情况和资金使用情况的监督检查，确保新增费专款专用，切实提高新增费使用管理效率。

第二十七条 各级财政、国土资源管理部门要建立健全新增费使用管理的绩效评价制度，逐步完善绩效考评工作，并将新增费资金的分配与绩效考评结果相挂钩。

第二十八条 新增费使用单位要自觉接受财政、审计等部门的监督检查，及时提供相关资料。

第二十九条 对违反本办法规定使用新增费的行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及有关法律法规予以处理。

第六章 附 则

第三十条 省级财政、国土资源管理部门可根据本办法的规定，结合本地实际，制定新增费使用管理的具体实施办法。

第三十一条 本办法自印发之日起实施。此前有关规定与本办法不一致的，以本办法规定为准。原《财政部、国土资源部关于印发<中央分成新增建设用地新增费资金使用管理办法>的通知》（财建〔2008〕157号）同时废止。

第四篇：新增建设用地土地有偿使用费征收标准及等别

新增建设用地土地有偿使用费征收标准及等别

附件1：

新增建设用地土地有偿使用费征收标准

附件2：

新增建设用地土地

有偿使用费征收等别

一等：

上海：长宁区 虹口区 黄浦区 静安区 卢湾区 普陀区 徐汇区 杨浦区 闸北区

二等：

北京：朝阳区 崇文区 东城区 丰台区 海淀区 石景山区 西城区 宣武区

上海：浦东新区

三等：

广东：广州市（白云区 海珠区 荔湾区 萝岗区 天河区 越秀区）深圳市（福田区 罗湖区 南山区 盐田区）

四等：

天津：和平区 河东区 河西区 河北区 红桥区 南开区

重庆：大渡口区 江北区 九龙坡区 南岸区 沙坪坝区 渝中区

河北：石家庄市（长安区 桥东区 桥西区 新华区 裕华区）

辽宁：大连市（甘井子区 沙河口区 西岗区 中山区）沈阳市（大东区 东陵区 和平区 皇姑区 沈河区 铁西区 于洪区）

江苏：常州市（天宁区 新北区 钟楼区）南京市（白下区 鼓楼区 建邺区 秦淮区 下关区 玄武区 雨花台区）苏州市（沧浪区 虎丘区 金阊区平江区）无锡市（北塘区 滨湖区 崇安区 南长区）

浙江：杭州市（滨江区 拱墅区 江干区 上城区 西湖区 下城区）宁波市（海曙区 江东区 江北区）

福建：福州市（仓山区 鼓楼区 晋安区 台江区）厦门市（海沧区 湖里区 思明区 集美区）

山东：济南市（市中区 历下区 槐荫区 天桥区）青岛市（市南区 市北区 四方区 崂山区 李沧区）

湖北：武汉市（东西湖区 汉阳区 洪山区 江岸区 江汉区 硚口区 青山区 武昌区）

湖南：长沙市（芙蓉区 开福区 天心区 雨花区 岳麓区）

广东：汕头市（金平区 龙湖区）珠海市（金湾区 香洲区）深圳市宝安区

四川：成都市（成华区 锦江区 金牛区 青羊区 武侯区）

五等：

北京：通州区

天津：塘沽区

河北：唐山市（路北区 路南区 开平区）

山西：太原市（万柏林区 杏花岭区 迎泽区）

辽宁：鞍山市（立山区 千山区 铁东区 铁西区）

吉林：长春市（朝阳区 二道区 宽城区 绿园区 南关区）

黑龙江：哈尔滨市（道里区 道外区 南岗区 香坊区）

江苏：徐州市（鼓楼区 云龙区）

安徽：合肥市（包河区 庐阳区 蜀山区 瑶海区）

江西：南昌市（东湖区 西湖区 青山湖区 青云谱区）

河南：郑州市（二七区 管城回族区 惠济区 金水区 中原区）

广东：东莞市 佛山市禅城区 惠州市惠城区 中山市 深圳市龙岗区 广州市黄埔区

广西：南宁市（江南区 良庆区 青秀区 西乡塘区 兴宁区）

海南：海口市秀英区

云南：昆明市（官渡区 盘龙区 五华区）

陕西：西安市（灞桥区 碑林区 莲湖区 未央区 新城区 雁塔区）

新疆：乌鲁木齐市（东山区 沙依巴克区 水磨沟区 头屯河区 天山区 新市区）

六等：

北京：大兴区 昌平区 顺义区

天津：津南区 西青区

河北：保定市（北市区 南市区 新市区）邯郸市（丛台区 邯山区 复兴区）

内蒙古：包头市（昆都仑区 东河区 青山区 九原区）

辽宁：本溪市（平山区 溪湖区 明山区）抚顺市（东洲区 顺城区 新抚区 望花区）盘锦市（兴隆台区 双台子区）大连市（金州区 旅顺口区）

吉林：吉林市（船营区 龙潭区 昌邑区 丰满区）

黑龙江：大庆市萨尔图区

上海：嘉定区 宝山区 闵行区

江苏：南通市（崇川区 港闸区）扬州市（维扬区 广陵区）镇江市（京口区 润州区）南京市栖霞区 常州市戚墅堰区 苏州市（吴中区 相城区）

浙江：温州市（龙湾区 鹿城区 瓯海区）

安徽：马鞍山市（花山区 金家庄区 雨山区）芜湖市（镜湖区 鸠江区 弋江区）

福建：福州市马尾区

山东：潍坊市（潍城区 奎文区）烟台市芝罘区 淄博市（博山区 临淄区 张店区 周村区 淄川区）济南市历城区

河南：洛阳市（瀍河回族区 涧西区 老城区 洛龙区 西工区）

湖北：黄石市（黄石港区 西塞山区）襄樊市（襄城区 樊城区）

湖南：衡阳市（石鼓区 雁峰区 蒸湘区 珠晖区）湘潭市（岳塘区 雨湖区）株洲市（荷塘区 芦淞区 石峰区 天元区）

广东：佛山市（南海区 顺德区）广州市（番禺区 南沙区）江门市（江海区 蓬江区）汕头市濠江区 湛江市（赤坎区 霞山区 麻章区）

广西：柳州市（城中区 柳北区 柳南区 鱼峰区）

重庆：渝北区

云南：昆明市西山区

贵州：贵阳市（南明区 小河区 云岩区）

甘肃：兰州市（安宁区 城关区 七里河区 西固区）

七等：

北京：门头沟区 房山区

天津：东丽区 大港区 北辰区 汉沽区

河北：秦皇岛市（海港区 山海关区 北戴河区）

山西：长治市（城区 郊区）大同市（城区 南郊区）阳泉市（城区 郊区）太原市（晋源区 小店区 尖草坪区）

内蒙古：呼和浩特市（回民区 赛罕区 新城区 玉泉区）

辽宁：丹东市（元宝区 振安区 振兴区）葫芦岛市（连山区 龙港区）锦州市（古塔区 凌河区 太和区）辽阳市（白塔区 太子河区 文圣区）营口市（老边区 西市区 站前区）沈阳市（沈北新区 苏家屯区）

吉林：长春市双阳区

黑龙江：牡丹江市（爱民区 东安区 西安区 阳明区）

上海：南汇区 松江区 金山区

江苏：江阴市 昆山市 连云港市（海州区 新浦区）启东市 泰州市（海陵区 高港区）张家港市 南京市（六合区 浦口区 江宁区）无锡市（锡山区 惠山区）

浙江：嘉兴市（南湖区 秀洲区）绍兴市越城区 台州市（黄岩区 椒江区 路桥区）杭州市萧山区 宁波市（北仑区 镇海区）

安徽：淮南市（大通区 田家庵区）淮北市（相山区 烈山区）

福建：泉州市（鲤城区 丰泽区）漳州市芗城区 厦门市（同安区 翔安区）

江西：九江市浔阳区 南昌市湾里区

山东：泰安市（岱岳区 泰山区）威海市环翠区

河南：安阳市（北关区 龙安区 文峰区 殷都区）平顶山市（新华区 卫东区 湛河区）新乡市（红旗区 牧野区 卫滨区）

湖北：荆州市(沙市区 荆州区)宜昌市(西陵区 伍家岗区 点军区 猇亭区)

湖南：岳阳市岳阳楼区

广东：潮州市湘桥区 茂名市(茂南区 茂港区)佛山市三水区 韶关市(武江区 浈江区)阳江市江城区 肇庆市端州区 广州市花都区 湛江市坡头区

广西：桂林市(叠彩区 七星区 象山区 秀峰区)

青海：西宁市(城北区 城东区 城西区 城中区)

宁夏：银川市(金凤区 西夏区 兴庆区)

八等：

北京：怀柔区

天津：武清区

河北：沧州市(新华区 运河区)承德市(双桥区 双滦区)衡水市桃城区 廊坊市(安次区 广阳区)邢台市(桥东区 桥西区)张家口市(桥东区 桥西区)唐山市丰润区

辽宁：朝阳市(龙城区 双塔区)阜新市(海州区 太平区 细河区)铁岭市银州区 辽阳市宏伟区

吉林：四平市(铁东区 铁西区)通化市(东昌区 二道江区)延吉市

黑龙江：哈尔滨市（平房区 松北区）鹤岗市(东山区 工农区 南山区 向阳区 兴安区 兴山区)鸡西市鸡冠区 佳木斯市(东风区 郊区 前进区 向阳区)齐齐哈尔市(建华区 龙沙区 铁锋区)

上海：奉贤区 青浦区

江苏：常熟市 淮安市(清河区 清浦区)吴江市 宜兴市 常州市武进区

浙江：湖州市(南浔区 吴兴区)金华市(金东区 婺城区)义乌市 杭州市余杭区 宁波市鄞州区

安徽：安庆市(大观区 宜秀区 迎江区)蚌埠市(蚌山区 淮上区 龙子湖区 禹会区)铜陵市(郊区 狮子山区 铜官山区)芜湖市三山区

福建：福清市 晋江市 石狮市 泉州市洛江区 漳州市龙文区

江西：赣州市章贡区

山东： 济宁市(任城区 市中区)临沂市兰山区 枣庄市市中区 青岛市(黄岛区 城阳区)烟台市莱山区

河南：焦作市(解放区 山阳区)开封市(鼓楼区 金明区 龙亭区 顺河回族区 禹王台区)

湖北：十堰市(茅箭区 张湾区)

湖南：常德市(鼎城区 武陵区)郴州市(北湖区 苏仙区)

广东：汕头市(潮南区 潮阳区 澄海区)河源市源城区 惠州市惠阳区 揭阳市榕城区 开平市 梅州市梅江区 清远市清城区 汕尾市城区 台山市 增城市 普宁市 肇庆市鼎湖区 珠海市斗门区 江门市新会区

海南：三亚市 海口市(龙华区 美兰区 琼山区)

重庆：巴南区

贵州：遵义市(红花岗区 汇川区)贵阳市白云区

云南：玉溪市红塔区

宁夏：石嘴山市大武口区

新疆：克拉玛依市克拉玛依区

九等：

北京：密云县平谷区 延庆县

天津：宝坻区 蓟县 静海县

河北：鹿泉市 唐山市(古冶区 丰南区)张家口市宣化区

山西：临汾市尧都区 晋中市榆次区 大同市新荣区

辽宁：海城市 瓦房店市 营口市鲅鱼圈区

吉林：辽源市(龙山区 西安区)松原市宁江区

上海：崇明县

江苏：丹阳市 海门市 靖江市 溧阳市 如皋市 太仓市 泰兴市 通州市 盐城市亭湖区 扬中市 徐州市泉山区 连云港市连云区

浙江：慈溪市 上虞市 绍兴县 余姚市 舟山市(定海区 普陀区)诸暨市

福建：龙岩市新罗区 莆田市(城厢区 涵江区 荔城区)三明市(梅列区 三元区)

江西：吉安市(吉州区 青原区)景德镇市(昌江区 珠山区)萍乡市安源区 新余市渝水区 宜春市袁州区 九江市庐山区

山东：滨州市滨城区 德州市德城区 菏泽市牡丹区 莱芜市莱城区 莱州市 聊城市东昌府区 龙口市 日照市(东港区 岚山区)荣成市 文登市 东营市东营区 烟台市(福山区 牟平区)潍坊市(坊子区 寒亭区)

河南：漯河市源汇区 南阳市(宛城区 卧龙区)

湖北：鄂州市鄂城区 荆门市(东宝区 掇刀区)潜江市 仙桃市 武汉市江夏区

湖南：娄底市娄星区 邵阳市(北塔区 大祥区 双清区)益阳市(赫山区 资阳区)永州市(冷水滩区 零陵区)岳阳市云溪区 衡阳市南岳区

广东：从化市 恩平市 佛山市高明区 高要市 鹤山市 惠东县 廉江市 罗定市 云浮市云城区

广西：北海市(海城区 银海区)防城港市港口区 贵港市(港北区 港南区 覃塘区)梧州市(万秀区 蝶山区 长洲区)桂林市雁山区

重庆：北碚区

四川：德阳市旌阳区 绵阳市(涪城区 游仙区)

云南：安宁市

贵州：贵阳市(花溪区 乌当区)

陕西：宝鸡市(金台区 渭滨区)汉中市汉台区 铜川市(王益区 印台区)

新疆：石河子市

十等：

天津：宁河县

河北：藁城市 迁安市 三河市 辛集市 正定县 涿州市 石家庄市井陉矿区

山西：侯马市 晋城市城区 运城市盐湖区 阳泉市矿区

内蒙古：赤峰市(红山区 松山区

元宝山区)通辽市科尔沁区 乌海市(海勃湾区 海南区 乌达区)

辽宁：大石桥市 盖州市 普兰店市 庄河市 本溪市南芬区 铁岭市清河区

吉林：白城市洮北区 白山市八道江区 敦化市 公主岭市 梅河口市 图们市

黑龙江：哈尔滨市（阿城区 呼兰区）黑河市爱辉区 尚志市 双城市 双鸭山市(宝山区 尖山区 岭东区 四方台区)绥芬河市 绥化市北林区 伊春市伊春区 肇东市 大庆市(红岗区 龙凤区 让胡路区)

江苏：东台市 江都市 姜堰市 金坛市 仪征市 徐州市(贾汪区 九里区)镇江市丹徒区 淮安市楚州区 扬州市邗江区

浙江：东阳市 富阳市 海宁市 乐清市 丽水市莲都区 临海市 衢州市柯城区 瑞安市 温岭市 永康市

安徽：亳州市谯城区 滁州市(南谯区 琅琊区)繁昌县 肥东县 肥西县 阜阳市(颍东区 颍泉区 颍州区)宁国市 芜湖县 宣城市宣州区

福建：长乐市 龙海市 南安市 南平市延平区 永安市 泉州市泉港区

江西：丰城市 贵溪市 上饶市信州区 鹰潭市月湖区

山东：即墨市 胶州市 寿光市 招远市 邹城市 莱芜市钢城区 临沂市(河东区 罗庄区)

河南：鹤壁市(鹤山区 淇滨区 山城区)濮阳市华龙区 三门峡市湖滨区 许昌市魏都区

湖北：黄冈市黄州区 随州市曾都区 天门市 孝感市孝南区 沙洋县 江陵县 武汉市蔡甸区 黄石市(铁山区 下陆区)鄂州市华容区

湖南：长沙县 怀化市鹤城区 浏阳市 张家界市永定区 岳阳市君山区

广东：博罗县 潮安县 电白县 佛冈县 高州市 海丰县 化州市 揭东县 乐昌市 雷州市 连州市 陆丰市 南澳县 南雄市 韶关市曲江区 四会市 吴川市 信宜市 阳春市 英德市

广西：钦州市(钦北区 钦南区)武鸣县 南宁市邕宁区 玉林市玉州区 来宾市兴宾区 防城港市防城区 北海市铁山港区

海南：儋州市 琼海市

重庆：双桥区 万盛区

四川：成都市龙泉驿区 乐山市(沙湾区 市中区)泸州市江阳区 内江市市中区 攀枝花市(东区 仁和区)宜宾市翠屏区 自贡市(大安区 自流井区)

贵州：六盘水市钟山区

云南：昆明市东川区 曲靖市麒麟区

西藏：拉萨市城关区

陕西：渭南市临渭区 咸阳市(秦都区 渭城区)西安市(长安区 临潼区 阎良区)

甘肃：白银市白银区 嘉峪关市 金昌市金川区 天水市秦州区 兰州市红古区

新疆：阿克苏市 喀什市 库尔勒市 伊宁市

十一等：

河北：霸州市 定州市 高碑店市 邯郸县 黄骅市 任丘市 武安市 新乐市 遵化市 邯郸市峰峰矿区 张家口市下花园区

山西：介休市 朔州市朔城区 孝义市 忻州市忻府区 原平市 大同市矿区

内蒙古：呼伦贝尔市海拉尔区 乌兰察布市集宁区 满洲里市 乌兰浩特市

辽宁：北票市 灯塔市 东港市 凤城市 开原市 凌海市 凌源市 调兵山市 新民市 兴城市 本溪满族自治县 阜新市(清河门区 新邱区)辽阳市弓长岭区 葫芦岛市南票区

吉林：和龙市 桦甸市 珲春市 集安市 蛟河市 九台市 临江市 龙井市 磐石市 舒兰市 榆树市

黑龙江：海林市 海伦市 密山市 七台河市(茄子河区 桃山区 新兴区)庆安县 五常市 鸡西市滴道区

江苏：宝应县 大丰市 高淳县 高邮市 海安县 句容市 溧水县 邳州市 如东县 宿迁市宿城区 新沂市 兴化市

浙江：嘉善县 兰溪市 临安市 桐乡市 玉环县

安徽：长丰县 巢湖市居巢区 黄山市(徽州区 屯溪区)六安市(金安区 裕安区)宿州市埇桥区 淮北市杜集区

福建：惠安县 连江县 闽侯县 宁德市蕉城区 莆田市秀屿区

江西：抚州市临川区 井冈山市 乐平市 萍乡市湘东区

山东：安丘市 昌邑市 肥城市 胶南市 莱西市 莱阳市 蓬莱市平度市 青州市 曲阜市 乳山市 滕州市 新泰市 兖州市 章丘市 诸城市 枣庄市(薛城区 峄城区)

河南：济源市 商丘市(梁园区 睢阳区)太康县 信阳市(平桥区 浉河区)驻马店市驿城区 郑州市上街区 洛阳市吉利区 焦作市(马村区 中站区)新乡市凤泉区

湖北：赤壁市 大冶市 丹江口市 洪湖市 老河口市 麻城市 石首市 松滋市 武穴市 咸宁市咸安区 宜城市 应城市 襄樊市襄阳区 枣阳市 钟祥市 武汉市(汉南区 黄陂区 新洲区)鄂州市梁子湖区

湖南：吉首市 耒阳市 醴陵市 临湘市 汨罗市 湘乡市 沅江市 张家界市武陵源区

广东：德庆县 封开县 怀集县 惠来县 揭西县 连平县 龙门县 梅县 清新县 饶平县 遂溪县 新丰县 新兴县 兴宁市 徐闻县 阳东县 阳西县 云安县

广西：百色市右江区 北流市

海南：澄迈县 东方市 万宁市 文昌市

重庆：涪陵区 万州区 江津市

四川： 达州市通川区 都江堰市 峨眉山市 广元市市中区 江油市 南充市(高坪区 嘉陵区 顺庆区)彭州市 双流县 遂宁市船山区 西昌市 成都市青白江区 内江市东兴区

贵州：安顺市西秀区

云南：楚雄市 河口瑶族自治县

陕西：安康市汉滨区 韩城市 延安市宝塔区 咸阳市杨陵区

甘肃：白银市平川区 天水市麦积区

新疆：昌吉市 哈密市 吐鲁番市 乌鲁木齐县 乌鲁木齐市达坂城区

十二等：

河北：安国市 泊头市 沧县 大厂回族自治县 抚宁县 高邑县 河间市 冀州市 定兴县 晋州市 井陉县 乐亭县 蠡县 卢龙县 栾城县 滦南县 滦县 迁西县 青县 清河县 沙河市 深州市 唐海县 香河县 徐水县 永年县 玉田县 承德市鹰手营子矿区

山西：长治县 汾阳市 高平市 古交市 河津市 怀仁县 霍州市 吕梁市离石区 灵石县 潞城市平定县 清徐县 永济市 左云县 朔州市平鲁区

内蒙古：巴彦淖尔市临河区 鄂尔多斯市东胜区 锡林浩特市 牙克石市 扎兰屯市

辽宁：北镇市 朝阳县 大洼县 抚顺县 阜新蒙古族自治县 辽阳县 辽中县 盘山县 绥中县 铁岭县 长海县

吉林：安图县 白山市江源区 长白朝鲜族自治县 大安市 德惠市 东丰县 东辽县 抚松县 辉南县 梨树县 柳河县 农安县 前郭尔罗斯蒙古族自治县 双辽市 洮南市 通化县 汪清县 永吉县

黑龙江：安达市 北安市 富锦市 虎林市 宁安市 铁力市 五大连池市 大庆市大同区 齐齐哈尔市(昂昂溪区 富拉尔基区 梅里斯达斡尔族区)鸡西市(城子河区 恒山区 梨树区 麻山区)伊春市(南岔区 汤旺河区 西林区)

江苏：东海县 赣榆县 洪泽县 建湖县 金湖县 沛县 射阳县 泗洪县 泗阳县 铜山县 盐城市盐都区 淮安市淮阴区

浙江：德清县 奉化市 海盐县 建德市 江山市平湖市 嵊州市 桐庐县 新昌县

安徽：池州市贵池区 当涂县 含山县 绩溪县 泾县 舒城县 桐城市 铜陵县 淮南市(八公山区 潘集区 谢家集区)

福建：福安市 福鼎市 建瓯市 罗源县 闽清县 南靖县 沙县 邵武市 武夷山市 云霄县 漳平市 漳浦县 诏安县

江西：安福县 德兴市 高安市 吉安县 进贤县 芦溪县 南昌县 南康市 瑞昌市 瑞金市 泰和县 峡江县 新干县 樟树市

山东：长岛县 高密市 海阳市 临清市 栖霞市 枣庄市(山亭区 台儿庄区)东营市河口区

河南：安阳县 长葛市 登封市 邓州市 巩义市 辉县市 林州市 灵宝市 孟州市 沁阳市 荥阳市 汝州市 卫辉市 舞钢市 项城市 新密市 新乡县 新郑市 许昌县 偃师市 漯河市（郾城区 召陵区）义马市 永城市 禹州市 中牟县 周口市川汇区平顶山市石龙区

湖北：安陆市 当阳市 恩施市 广水市 汉川市 宜都市 枝江市 宜昌市夷陵区

湖南：安仁县 安乡县 常宁市 道县 桂阳县 汉寿县 衡东县 衡南县 衡山县 衡阳县 华容县 津市市 冷水江市 澧县 涟源市 临澧县 临武县 南县 宁乡县 祁东县 祁阳县 韶山市 邵东县 邵阳县 石门县 双峰县 桃江县 桃源县 望城县 武冈市 湘潭县 湘阴县 新邵县 攸县 岳阳县 株洲县 资兴市

广东：大埔县 东源县 丰顺县 广宁县 和平县 蕉岭县 连南瑶族自治县 连山壮族瑶族自治县 龙川县 陆河县平远县 仁化县 始兴县 翁源县 五华县 阳山县 郁南县 紫金县 乳源瑶族自治县

广西：岑溪市 东兴市 桂平市 合浦县 合山市 河池市金城江区 贺州市八步区 临桂县 柳城县 柳江县 容县 田东县 昭平县 钟山县

海南：昌江黎族自治县 定安县 临高县 五指山市 陵水黎族自治县

重庆：合川市 永川市

四川：崇州市 广安市广安区 广汉市 绵竹市 邛崃市 什邡市 成都市(新都区 温江区)攀枝花市西区 自贡市(贡井区 沿滩区)泸州市(龙马潭区 纳溪区)乐山市(金口河区 五通桥区)

贵州：都匀市 凯里市 清镇市 铜仁市 兴义市

云南：大理市 个旧市 石林彝族自治县 瑞丽市

西藏：日喀则市

陕西：华县 华阴市 黄陵县 洛川县 潼关县 兴平市 榆林市榆阳区 铜川市耀州区

甘肃：成县 敦煌市 酒泉市肃州区 临夏市 永登县 玉门市 武威市凉州区 陇南市武都区

宁夏：灵武市 青铜峡市 吴忠市利通区 中卫市沙坡头区

新疆：阿勒泰市 阿图什市 博乐市 阜康市 奎屯市 米泉市 塔城市 乌苏市 克拉玛依市(白碱滩区 独山子区 乌尔禾区)

十三等：

河北：安平县 柏乡县 昌黎县 磁县 大城县 东光县 高阳县 固安县 故城县 怀来县 景县 临城县 灵寿县 满城县 南宫市 宁晋县 清苑县 容城县 深泽县 肃宁县 唐县 望都县 文安县 吴桥县 献县 兴隆县 邢台县 雄县 宣化县 阳原县 易县 元氏县 枣强县 赵县

山西：长子县 大同县 代县 定襄县 繁峙县 河曲县 洪洞县 壶关县 稷山县 绛县 交城县 黎城县 临猗县 陵川县 柳林县 宁武县平陆县平顺县平遥县 蒲县 祁县 沁水县 曲沃县 芮城县 山阴县 寿阳县 太谷县 文水县 闻喜县 五台县 乡宁县 襄汾县 襄垣县 新绛县 阳城县 翼城县 应县 盂县 垣曲县 泽州县 中阳县

内蒙古：额尔古纳市 根河市

辽宁：昌图县 法库县 黑山县 桓仁满族自治县 建昌县 建平县 喀喇沁左翼蒙古族自治县 康平县 宽甸满族自治县 清原满族自治县 台安县 西丰县 新宾满族自治县 岫岩满族自治县 义县 彰武县

第五篇：(财综字[1999]117号)《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》

《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》

(财综字［1999］117号)

1999年8月4日 财综字[1999]117号

各省、自治区、直辖市财政厅（局）、土地（国主）管理局（厅）： 加强新增建设用地土地有偿使用费的收缴使用管理，保证新增建设用地土地有偿使用费专项用于耕地开发，实现耕地总量的动态平衡，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条 例》的有关规定，我们制定了《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。附件：新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法

附件：

新增建设用地土地有偿使用费 收缴使用管理办法

第一条 为了加强新增建设用地土地有偿使用费的收缴使用管理，保证新增建设用地土地有偿使用费专项用于耕地开发，实现耕地总量的动态平衡，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条 例》，制定本办法。

第二条 新增建设用地土地有偿使用费（以下简称土地有偿使用费）是指国务院或省级人民政府在批准农用地转用、征用土地时，向取得出让等有偿使用方式的新增建设用地的县、市人民政府收取的平均土地纯收益。

第三条 土地有偿使用费30％上缴中央财政，70％上缴地方财政。

县、市人民政府依法取得新增建设用地后，应依法向用地者供应土地。

第四条 土地有偿使用费缴纳标准由国务院土地行政主管部门按照全国城市土地分等和城镇土地级别、基准地价水平、各地区耕地总量和人均耕地状况、社会经济发展水平等情况制定，由国务院财政部门和土地行政主管部门联合发布，并定期调整公布。具体缴纳标准见附一。第五条 按照农用地转用、征用土地等新增建设用地的审批程序，土地有偿使用费由取得新增建设用地的县、市人民政府按本办法规定标准缴纳。缴纳程序为：

一、国务院或省级人民政府土地行政主管部门依据批准的土地利用总体规划和用地计划对申报用地的县、市人民政府拟订的农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案进行审查，对符合规定的，下达《新增建设用地有偿使用费缴款通知书》（以下简称，《通知书》，格式见附二）。

二、申报用地的县、市人民政府根据《通知书》核定的缴款额和缴款时间，填制“一般缴款书”，将土地有偿使用费按规定比例就地缴入中央金库和省级金库。

三、国务院或省级土地行政主管部门根据加盖银行收讫章的“一般缴款书”办理新增建设用地手续。未按规定缴纳土地有偿使用费的，不予办理新增建设用地手续。

第六条 土地有偿使用费在国务院和省级人民政府土地行政主管部门办理新增建设用地手续前缴纳，具体缴纳环节为：

一、农用地转用、征用土地属于同级审批的，土地有偿使用费在批准农用地转用前缴纳；

二、农用地转用、征用土地属于不同级审批的，土地有偿使用费在批准征用土地前缴纳；

三、只需办理农用地转用审批的国有农用地转为建设用地的，土地有偿使用费在批准农用地转用前缴纳；

四、只需办理征用土地审批的农民集体所有的土地转为建设用地的，土地有偿使用费在批准征用土地前缴纳；

五、依据土地利用总体规划将国有未利用土地转为建设用地的，土地有偿使用费在批准转用前缴纳。第七条 上缴中央财政的土地有偿使用费作为中央财政基金预算收入，上缴地方财政的土地有偿使用费作为地方财政基金预算收入，均专项用于耕地开发，不得平衡财政预算，结余结转使用。

第八条 上缴中央财政的土地有偿使用费由中央财政专项安排用于中央确定的耕地开发整理重点项目、经中央批准的耕地开发整理示范项目、对地方耕地开发整理项目的补助、耕地信息与监督系统建设。第九条 国务院土地行政主管部门依据经批准的土地利用总体规划和计划，编制耕地开发整理项目投资计划，国务院财政部门依据审定的耕地开发整理项目投资计划编制耕地开发整理项目支出预算后，共同下达耕地开发整理项目投资计划和支出预算。

第十条 国务院财政部门依据共同下达的耕地开发整理项目投资计划和支出预算负责办理资金拨款，国务院土地行政主管部门负责耕地计发整理项目的组织实施和管理。

第十一条 上缴省级财政的土地有偿使用费也必须用于耕地开发和土地整理，不得挪作他用，具体使用管理办法由省级人民政府财政部门和土地行政主管部门依照本办法的规定制定，并报财政部和国土资源部。第十二条 土地有偿使用费收缴工作所需的业务费用，分别由中央和地方财政部门在本级基金预算中按缴入本级金库土地有偿使用费金额2％的比例安排。

第十三条 各级财政部门、土地行政主管部门、审计部门要加强土地有偿使用费收缴、使用的管理和检查监督，保证土地有偿使用费及时、足额收缴和专款专用。任何部门、单位或个人均不得挤占、挪用土地有偿使用费。第十四条 本办法由财政部、同土资源部负责解释。第十五条 本办法自1999年1月1日起施行。附：

一、新增建设用地土地有偿使用费征收标准 全国新增建设用地土地有偿使用费征收等别划分 新增建设用地土地有偿使用费征收标准的说明

二、新增建设用地土地有偿使用费缴款通知书 增建设用地土地有偿使用费征收标准 新增建设用地土地有偿使用费征收标准

单位：元/平方米

等别：1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 标准 70 60 50 40 32 28 24 21 17 14 12 10 7

注：

1、表内定额标准为平均土地纯收益。中央分成部分=定额标准x 30%；地方分成部分=定额标准x 70%

2、对成片转用土地，以批准面积为基数，按上述标准征收；

3、对在城市用地规模之外单独选址的项目，应依法实行有偿使用的，根据土地所在地的等级，按相应标准征收。

4、城市等别中全国市、县名称及行政范围，依据民政部《中华人民共和国行政区划简册--1998》确定，其中城市仅指城市市区，市辖县、市在分等中单列。

5、全国新增建设用地土地有偿使用费征收各等别城市及说明附后。

全国新增建设用地土地有偿使用费征收等别划分 一等：上海市 二等：北京市

三等：广州市 深圳市 四等：

天津市 石家庄市 沈阳市 大连市 哈尔滨市 南京市 常州市 无锡市 苏州市 杭州市 福州市 厦门市 济南市 青岛市 武汉市 长沙市 重庆市 成都市 五等：

太原市 唐山市 鞍山市 抚顺市 本溪市 长春市 吉林市 徐州市 宁波市 温州市合肥市 南昌市 烟台市 郑州市 珠海市 汕头市 南宁市 海口市 昆明市 西安市 兰州市 乌鲁木齐市 六等：

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湖南：韶山市 洪江市 宁乡县 攸县 祁东县 邵东县 华容县 桂阳县 桃江县 祁阳县 靖州县 望城县 茶陵县 炎陵县 株洲县 湘潭县 衡阳县 衡东县 衡山县 绥宁县 洞口县 新邵县 隆回县 邵阳县 城步县 新宁县 湘阴县平江县 岳阳县 澧县 安乡县 石门县 汉寿县 临澧县 桃源县 安仁县 临武县 安化县 南县 道县 沅陵县 辰溪县 溆浦县 会同县 双峰县 新化县

广东：乳源县 翁源县 始兴县 仁化县 紫金县 龙川县 和平县 东源县 蕉岭县 五华县 大埔县 丰顺县平远县 陆河县 广宁县 郁南县 阳山县 连南县 连山县

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重庆：长寿县 潼南县 荣昌县 璧山县 大足县 铜梁县 梁平县 垫江县 武隆县 丰都县 奉节县 开县 云阳县 忠县 巫山县

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河北：平山县 行唐县 灵寿县 赞皇县 深泽县 无极县 曲周县 馆陶县 魏县 大名县 鸡泽县 邱县 广平县 肥乡县 临漳县 磁县 柏乡县 任县 威县 隆尧县 临城县 广宗县 临西县 内丘县平乡县 新河县 南和县 水县 唐县 涞源县 易县 安新县 曲阳县 博野县 赤城县 涿鹿县 兴隆县 滦平县 丰宁县 宽城县 龙县 东光县 海兴县 盐山县 肃宁县 南皮县 吴桥县 献县 固安县 永清县 大城县 文安县 景县 武邑县 阜城县 饶阳县 武强县 孟村县

山西：灵丘县 浑源县 大同县 盂县 襄垣县平顺县 黎城县 壶关县 长子县 武乡县 沁县 沁源县 阳城县 沁水县 陵川县 泽州县 山阴县 应县 定襄县 五台县 代县 繁峙县 宁武县 河曲县 保德县 榆社县 左权县 和顺县 昔阳县 寿阳县 太谷县 祁县平遥县 文水县 交口县 交城县 柳林县 中阳县 洪洞县 曲沃县 翼城县 襄汾县 安泽县 乡宁县 蒲县 大宁县 垣曲县 芮城县 临猗县 新绛县 稷山县 闻喜县 绛县平陆县

内蒙古：敖汉旗 鄂温克自治旗 科尔沁左翼后旗 准格尔旗 杭锦后旗

辽宁：法库县 康平县 台安县 岫岩县 新宾县 清原县 桓仁县 宽甸县 黑山县 义县 建昌县 彰武县 昌图县 西丰县 建平县 喀喇沁左翼蒙古族自治县 吉林：伊通县 靖宇县 乾安县 通榆县 镇赉县

黑龙江：方正县 依兰县 木兰县 克山县 龙江县 富裕县 拜泉县 甘南县 泰来县 绥滨县 萝北县 饶河县 肇州县 肇源县 林甸县 嘉荫县 林口县 桦川县 桦南县 抚远县 逊克县 嫩江县 兰西县 绥棱县 望奎县 青冈县 塔河县

安徽：凤台县 南陵县 怀远县 五河县 固镇县 怀宁县 枞阳县 太湖县 岳西县 潜山县 望江县 宿松县 休宁县 黟县 全椒县 颖上县 临泉县 涡阳县 砀山县 萧县 无为县 庐江县 和县 广德县 东至县 青阳县 寿县 霍邱县

江西：上栗县 芦溪县 莲花县 九江县 湖口县 彭泽县 分宜县 信丰县 大余县 崇义县 全南县 宁都县 铅山县 弋阳县 波阳县 万年县 婺源县 吉水县 永丰县 万安县 宁冈县 南城县 黎川县 南丰县 宜黄县 金溪县

山东：广饶县 垦利县 利津县 夏津县 宁津县平原县 武城县 临邑县 陵县 齐河县 庆云县 沂南县 莒南县 临沭县 苍山县 莘县 东阿县 冠县 茌平县 邹平县 阳信县 无棣县 惠民县 沾化县 定陶县 单县 鄄城县 东明县 郓城县

河南：兰考县 杞县 栾川县 孟津县 汝阳县 宜阳县 郏县 浚县 获嘉县 原阳县 封丘县 南乐县 范县 台前县 卢氏县 西峡县 社旗县 沈丘县 西华县 汝南县 上蔡县 泌阳县 正阳县 信阳县 光山县 商城县 罗山县

湖北：竹溪县 郧西县 监利县 通山县 巴东县 鹤峰县 咸丰县 宣恩县

湖南：慈利县 桑植县 宜章县 永兴县 嘉禾县 汝城县 桂东县 双牌县 东安县 宁远县 蓝山县 江华县 新田县 江永县 麻阳县 新晃县 芷江县 中方县 通道县

广西：苍梧县 上思县 宁明县 龙州县 大新县 上林县 隆安县 武宣县 融水苗族自治县 恭城瑶族自治县 永福县 资源县 龙胜各族自治县 灌阳县 富川瑶族自治县 田阳县平果县 大化瑶族自治县

重庆：城口县 巫溪县 石柱县 秀山县 酉阳土家族苗族自治县 黔江县 彭水县四川：大邑县 郫县 新津县 叙永县 罗江县 中江县 安县 苍溪县 剑阁县 旺苍县 乐至县 井研县 马边县 西充县 仪陇县 珙县 筠连县 兴文县 邻水县 大竹县平昌县 青神县 仁寿县 汶川县 会东县 冕宁县 宁南县 盐源县

贵州：荔波县 龙里县 云南：禄劝县 富源县 罗平县 师宗县 会泽县 马龙县 寻甸县 华宁县绥江县 景谷县 孟连县 墨江县 耿马县 施甸县 龙陵县 昌宁县 华坪县 砚山县 石屏县 泸西县 屏边县 大姚县 牟定县 双柏县 永仁县 祥云县 弥渡县 宾川县 洱源县 盈江县 陇川县

陕西：户县 高陵县 长安县 周至县 蓝田县 白水县 富平县 大荔县 志丹县 甘泉县 富县 安塞县 宜川县 黄龙县 吴旗县 子长县 延长县 佛坪县 略阳县 子洲县 吴堡县 神木县 清涧县 绥德县 米脂县 佳县 府谷县 靖边县 横山县 柞水县 商南县 洛南县 丹凤县 镇安县 山阳县 宁陕县平利县

甘肃：永昌县 景泰县 会宁县 靖远县 甘谷县 武山县 陇西县 华亭县 泾川县 灵台县 崇信县 合水县 庆阳县 宁县 徽县 文县 武都县 两当县 民勤县 天祝藏族自治县 山丹县 肃北蒙古族自治县 安西县 金塔县 迭部县 玛曲县 夏河县 碌曲县 卓尼县 广河县 永靖县 青海：平安县 民和县

宁夏：永宁县 贺兰县平罗县 惠农县 中卫县 中宁县 新疆：鄯善县 托克逊县 民丰县 库车县 泽普县 麦盖提县 巴楚县 岳普湖县 莎车县 乌恰县 若羌县 和静县 尉犁县 焉耆县 玛纳斯县 呼图壁县 吉木萨尔县 精河县 霍城县 新源县 沙湾县 富蕴县 和布克赛尔县 哈巴河县 青河县 十四等

河北：成安县 涉县 巨鹿县 阜平县 康保县 张北县 沽源县 怀安县 崇礼县 尚义县 万全县 围场县 山西：阳高县 天镇县 广灵县 屯留县 右玉县 偏关县 静乐县 神池县 五寨县 岢岚县 兴县 临县 岚县 方山县 石楼县 古县 浮山县 吉县 隰县 汾西县 永和县 万荣县 夏县

内蒙古：托克托县 固阳县 翁牛特旗 阿鲁科尔沁旗 巴林左旗 喀喇沁旗 林西县 克什克腾旗 商都县 莫力达瓦达斡尔族自治旗 鄂伦春自治旗 阿荣旗 开鲁县 科尔沁左翼中旗 扎鲁特旗 奈曼旗 鄂托克旗 伊金霍洛旗 五原县 科尔沁右翼前旗 扎赉特旗 吉林：长岭县 扶余县

黑龙江：克东县 依安县 宝清县 友谊县 杜尔伯特蒙古族自治县 孙吴县 明水县 呼玛县 安徽：定远县 来安县 凤阳县 太和县 阜南县 蒙城县 利辛县 灵璧县 泗县 旌德县 郎溪县

江西：余江县 武宁县 修水县 星子县 都昌县 赣县 上犹县 安远县 龙南县 定南县 于都县 兴国县 会昌县 寻乌县 石城县 万载县 上饶县 广丰县 玉山县 横峰县 余干县 遂川县 永新县 乐安县 广昌县 河南：嵩县 洛宁县 内黄县 宁陵县 睢县 柘城县 虞城县 夏邑县 郸城县 商水县 新蔡县平舆县 新县 息县

湖南：龙山县 泸溪县 永顺县 凤凰县 古丈县 花垣县 保靖县

广西：马山县 天等县 三江侗族自治县 象州县 融安县 金秀瑶族自治县 忻城县 靖西县 凌云县 德保县 田林县 隆林各族自治县 那坡县 乐业县 西林县 罗城仫佬族自治县 环江毛南族自治县 东兰县 巴马瑶族自治县 都安瑶族自治县 凤山县 天峨县

四川：蒲江县 盐边县 青川县 峨边县 夹江县 犍为县 沐川县 南部县 丹棱县 洪雅县 阿坝县 黑水县 红原县 金川县 九寨沟县 理县 马尔康县 茂县 壤塘县 若尔盖县 松潘县 小金县 巴塘县 白玉县 丹巴县 道孚县 稻城县 得荣县 德格县 甘孜县 九龙县 康定县 理塘县 泸定县 炉霍县 色达县 石渠县 乡城县 新龙县 雅江县 布拖县 德昌县 会理县 金阳县 雷波县 美姑县 木里县 普格县 喜德县 越西县 昭觉县 贵州：务川县 余庆县 湄潭县 道真县 桐梓县 玉屏县 万山特区 赫章县 黔西县 金沙县平坝县 安龙县 锦屏县 施秉县 剑河县 镇远县 独山县 瓮安县 云南：中甸县 镇雄县 威信县 盐津县 彝良县 巧家县 鲁甸县 大关县 江城县 云县 凤庆县 双江县 宁蒗县 广南县 西畴县 富宁县 马关县 丘北县 元阳县 绿春县 巍山县 南涧县 鹤庆县 永平县 漾濞县 剑川县 云龙县 梁河县

陕西：太白县 凤县 眉县 岐山县 宝鸡县 凤翔县 扶风县 礼泉县 泾阳县 长武县 武功县 澄城县 合阳县 延川县 勉县 城固县 洋县 西乡县 定边县 汉阴县 石泉县 镇坪县 旬阳县 白河县 紫阳县 岚皋县 甘肃：秦安县 岷县 临洮县 静宁县 庄浪县 正宁县 镇原县 华池县 环县 西和县 康县 礼县 宕昌县 古浪县 舟曲县 临潭县 临夏县 康乐县 青海：海晏县 共和县 玉树县 乐都县 湟源县 湟中县 互助县 循化县 化隆县 贵德县

宁夏：固原县 同心县 新疆：伊吾县 巴里坤县 和田县 洛浦县 墨玉县 策勒县 于田县 阿瓦提县 温宿县 沙雅县 叶城县 疏勒县 塔什库尔干县 阿合奇县 阿克陶县 温泉县 尼勒克县 特克斯县 伊宁县 巩留县 察布查尔县 额敏县 托里县 布尔津县 福海县 十五等 其他县

新增建设用地土地有偿使用费 征收标准的说明

一、关于制定新增建设用地土地有偿使用费征收标准的基本思路

《中华人民共和国土地管理法实施条例》规定，新增建设用地有偿使用费是指国家在新增建设用地中应取得的平均土地纯收益。我们认为，平均土地纯收益即是指某一区域（市或县）各种用途（如商业、工业、住宅等）土地的平均市场价格（一般表现为基准地价）扣除该区域土地取得、土地开发等平均成本后的收益。平均土地纯收益是针对区域而言的，而非对具体宗地而言。据此，我们确定了“对全国土地分等，按等确定征收定额标准，依定额标准征收土地有偿使用费”的指导思想，并组织了新增建设用地有偿使用费征收定额标准的研究与测算工作，最后得到了新增建设用地土地有偿使用费的征收标准。

二、关于新增建设用地土地有偿使用费征收标准的确定

按照上述指导思想，根据全国各城市、县的社会经济发展状况、城市集聚规模、人均国民收入、人均耕地、房地产投资情况、基准地价水平等因素，采取多因素综合评价法，对全国668个城市（其中直辖市4个、地级及地级以上市222个，县级市442个）进行了分等，将全国城市分为10个等级。在城市分等基础上，根据各县所在城市或相邻城市的等级，对全国1693个未设市的县级行政单元的土地进行了分等（详细测算过程可见有关技术报告）。故全国31个省、自治区、直辖市的668个城市、1693个县按统一排序共分15个等级，详见“全国新增建设用地土地有偿使用费征收等别划分”。

依据土地分等成果，利用成本累加法和基准地价剥离法两种方法对新增建设用地土地有偿使用费（平均土地纯收益）进行测算（具体测算方法及过程可见有关技术报告），得出全国各等别城市、县的新增建设用地土地有偿使用费的平均水平（平均土地纯收益）。

根据新土地管理法，报批的建设用地一般分为两类，第一类是为实施土地利用总体规划而将农用地成片转为建设用地（即圈内用地）。第二类是在城市建设用地规模之外单独选址的建设项目用地（即圈外用地）；由于圈外用地主要为国务院和省级人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目，多以划拨方式供地，因此，有偿用地大都集中在圈内用地上。新法规定，圈内用地须先经国务院或省级人民政府批准后，一般由市县人民政府供地，批准机关在审批这类用地时并不知道有偿供地和划拨供地的具体项目和面积（按法律规定，划拨用地不须缴纳土地有偿使用费）。因此，如何将上述标准应用到审批及征收工作中，就必须确定在成片转用土地中有偿用地和划拨用地的比例问题。

根据《土地管理法》第五十四条规定，国家机关用地和军事用地、城市基础建设用地和公益事业用地、国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地以及法律、行政法规规定的其他用地可采取行政划拨方式供地，其他用地均应当以出让等有偿方式供地。据此，我们根据有关资料从不同角度对城市建设用地利用结构进行了综合分析，并推出：根据新土地管理法的有关规定，在实施土地利用总体规划而进行成片转用的土地中，应依法纳入有偿供地（即扣除划拨用地后应按规定上缴新增建设用地土地有偿使用费的用地）的比例大约为60%，从而确定了新增建设用地有偿使用费（平均纯收益）征收定额标准（如上表）。

对于在土地利用总体规划确定的城市规模之外单独选址的建设项目，特别是道路工程用地，少量位于城镇边缘，大量的处于乡村与山区，区位条件劣于各城镇，土地收益也应低于各城镇测定标准。为减少计算环节，简化征收程序，亦可按照项目用地所在城镇标准的60％征收。故对这类建设项目用地，在考虑县级行政范围内土地收益的平均水平后亦按同一标准征收。

附：

二、新增建设用地土地有偿使用费缴款通知书

（存根）NO： 人民政府：

批准你县（市）新增建设用地面积为平方米，应缴纳新增建设用地土地有偿使用费 万元，请于 年 月 日前将土地有偿使用费的30%（万元）就地缴入中央金库，70%（万元）就地缴入地方金库。经办人及联系电话： 签发人：（土地行政主管部门章）年 月 日

新增建设用地土地有偿使用费 缴款通知书（NO：）人民政府：

你县（市）申报的农用地转用方案、补充耕地方案和土地征用方案已经国务院（省人民政府）批准，新增建设用地面积为平方米。根据《土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》的规定，应缴纳新增建设用地土地有偿使用费 万元，请于 年 月 日前将新增建设用地土地有偿使用费的30%（万元）就地缴入中央金库，70%（万元）就地缴入地方金库。

国务院（省级人民政府）土地行政主管部门将依据确认的缴款凭证，办理新增建设用地手续。（土地行政主管部门章）年 月 日

（本通知一式五联：存查、市县政府、中央和省级财政、中央或省级土地各一联）