浅析如何做好企业维稳工作1

第一篇：浅析如何做好企业维稳工作1

浅析如何做好企业维稳工作

作者：郑丰功

信访工作关系到职工群众的切身利益，也关系到企业的稳定和发展，是基层工作始终不能放松的一根弦。但随着各项改革的逐渐深化和社会利益关系的逐步调整，各类复杂的社会矛盾日益显现，企业信访工作面临前所未有的严峻挑战，遇到许多纷繁复杂的棘手问题。

首先来看一起案例，某国有企业加油站加油员李某在工作期间，被进加油站加油的司机田某驾驶的重型自卸货车刮碰后碾压，造成李某严重受伤的交通事故。田某驾驶车辆行至出事地点，盲目驾驶，没能确保行车安全，造成了事故的发生。田某和李某通过法院自愿达成调解，一次性给予李某一家相应的经济补偿。根据《工伤保险条例》相关规定，该公司为李某支付了医疗费，并为李某每月发放伤残津贴和生活护理费，并随最低工资标准调整而调整。

当时，李某的母亲认为该公司的补偿不合理，她对《工伤保险条例》等相关规定也不了解，又担心公司只是一时应付，不会对李瑞长期负责，于是就提出一次性索要100万的无理要求。面对李某母亲的不合理要求，公司无法予以满足。于是，她多次带着残疾的女儿闹访，严重影响了公司正常的工作秩序。为了解决此事，该公司对事情的前后经过进行了梳理，并对工伤赔偿相关事宜进行了详细研究，制定解决措施。该公司主要领导亲自到李某家中看望，并帮助解决他们生活中存在的困难，详细解释了李某伤残津贴、生活护理费的计算及发放标准和公司在政策范围内能够给予的各项补贴。

在解释过程中，工作人员把李某及其家人当成自家人对待，动之以情、晓之以理，工作非常细致耐心，使得李瑞家人情绪逐渐平静，对该公司的做法和补偿也渐渐认可。目前，李某及其家人思想非常稳定，并与公司维稳工作人员形成了良好的朋友关系。

案例给我们带来的启示，一是作为基层组织，要及时了解当事人思想动态。出现突发问题，作为基层组织，应及时了解当事人思想动态。同时，在突发事件面前，基层组织负责人要敢于面对群众，勇于面对困难。当时，李某的母亲到公司闹访时，公司人员并没有退缩，及时与当事人沟通，密切关注事件的进站，对于突发状况能够准确处理。二是要关心当事人，动之以情。对于当事人来说，女儿伤残不仅让当事人心理上遭受巨大打击，也让当事人家庭承受了巨大负担。作为基层组织，不能因为当事人的不合理要求便冷眼相对，要站在当事人的角度感受当事人的心情，带着情感对当事人进行劝慰，是其感受到组织对他们的关心关爱。三是要掌握各项政策，晓之以理。当事人对国家各项规定和政策不熟悉，又担心公司从此对李某置之不理，便一次性索要100万元。该公司根据国家政策，为当事人算了一笔细账，并讲明了按照国家政策和相关规定的赔偿范围，动之以理，让李某的母亲明白公司将按照国家规定对李某负责，不会对李某不管不问。从上述案例和带给我们的启示看，企业基层维稳工作人员必须要注意工作方法，提升业务能力。下面就企业基层维稳人员应具备的素质谈几点想法。

一、企业基层维稳工作人员要具备三项意识

良好的意识是做好一切工作的前提，作为企业基层维稳工作人员要重点培养三个意识，即大局意识、责任意识、超前意识。一是培养大局意识。什么是大局呢？科学发展观指出，“第一要义是发展，必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把发展作为解决中国一切问题的关键。”江泽民同志提出了“稳定压倒一切”的科学论断。所以，培养大局意识，就是培养发展的意识、稳定的意识；就是树立科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，不断开拓发展思路、丰富发展内涵，推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。二是要培养责任意识。

第二篇：如何做好信访维稳工作

“三送”干部如何做好信访维稳工作

信访维稳工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是维护和实现群众民主权利的重要手段。信访维稳工作的新形势、新问题、新挑战，迫使我们要不断创新体制机制、整合工作方式、加大投入力度、夯实基层基础，着力于从根本上解决信访维稳问题，走出一条新时期新情况下信访维稳工作的新路子和新方法。

一、充分认识信访维稳工作的长期性与艰巨性。

基层的特点决定了矛盾产生的必然性。首先，基层发展不平衡，群众攀比心理强，导致矛盾必然增多。如：群众贫富的差距，文化素质的高低，基础设施水平的差距，群众得到的实惠差异等等都是矛盾源。其次，历史遗留的矛盾，因各种原因，不是严格按照法律、法规和政策办事，而是热衷于打“擦边球”，损害了群众利益。致使群众重复上访、越级上访，并引发新的矛盾和上访问题；第三，政策灵活性与执行具体性的冲突体现在基层。理论与现实的冲突，矛盾与政策的冲突，政策宣讲者与群众理解的差异导致各级政府和信访稳定部门疲于应付，增加了信访维稳工作的难度。

二、充分认识信访维稳工作的重要性

1、信访维稳工作是构建和谐社会的前提。作为“三送”干部，必须抓实做细信访维稳工作，积极帮助群众解决他们最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会和谐稳定，营造良好的发展环境。

2、矛盾在基层化解有助于村级经济快速发展。如果我们的“三送”干部真正负起责任来，认真把问题处理在基层，不仅能节约解决问题的成本，避免信访问题小事化成大事、民事转为刑事、个访酿成群访，还有利于各级干部从维稳压力中解脱出来，集中精力抓好经济发展和改善民生的工作，从而形成良性循环。

三、一些具体对策

作为一名“三送”干部，村里的“第一副书记”，工作在基层，更加要注重做好信访维稳工作。我们要牢固树立“发展是政绩，稳定也是政绩”的思想，定期对挂点村的矛盾纠纷进行专项排查，把“事后介入”变为“事前或事中介入”，调解时间前移，最大限度地把矛盾纠纷化解在萌芽状态、解决在一线。重点协力调解“山权纠纷”、“债权纠纷”、“宅基地权属纠纷”和“邻里建房采光纠纷”等。坚持把对党委政府负责与对人民群众负责高度统一起来，确立一套 “依法、积极、慎重、稳妥”的维护稳定工作原则。

1、情感接待法。农村是个熟人社会，群众往往重感情、看面子，有时一句暖心的话语、一个招呼、一个微笑，就能促使矛盾化解。因此，在接待群众时要做到“五心”，即热心接待、耐心倾听、专心记录、细心解释、尽心疏导。通过心与心的交流和沟通，拉近距离，真正了解当事人的真实想法和矛盾的实质，找出问题的症结及解决问题的最佳办法，消除当事人之间的隔阂。

2、主动出击法。对于信访案件，特别是与自己有关的信访，要切忌情绪激动，要冷静调整心态，正确对待反映的问题，更不要头脑一热，找上门去或把上访人拽到大街上论个高低，甚至大打出手。这样很容易使简单的问题复杂化，将上访人逼上不把你告倒不罢休的上访路，也有可能把个访激化成群访。对此，要主动而不回避。俗话说：“解铃还需系铃人。”既然针对的是你，也只有你才能把问题说清楚，促使矛盾理性化解。因此，我们还是亲自解决为好。

3、纾解融合法。信访问题纾解得越早越容易解决，越拖问题越复杂，解决难度越大。实践证明，大部分集体上访都是因为问题解决得不及时拖出来的。对正在火头上的矛盾纠纷，要学会运用融合的办法分析问题，及时纠正而不顶撞，忌讳耍脾气、顶着干，摆出看你能奈我何的架势，很容易引发群体访。因此，我们一定要沉着应对，方法得当，这样才能把很多民与官案件纠纷纾解在萌芽状态。

4、政策破解法。针对当事人反映的问题，把相关的法律法规及政策逐字逐句地解释给当事人听，让他们真正地理解其内涵。同时，就双方或多方争论的焦点对照政策，摆事实讲道理，当面指出其是否违背政策条款，然后拿出调处方案。具体工作中，要严格掌握政策的界限和底线，果断而不专断，要既有原则性，又有灵活性，严格在政策大框架内化事办事，决不和稀泥。

5、换位思考法。把双方或几方争执的问题讲在明处，摆在桌面上，避免中间隔阻，让当事人主体互换，引导他们找出各自矛盾纠纷的利益分歧点，然后从不同角度去做各方的思想工作。要在政策允许的情况下，多为他们考虑，对符合政策规定的要保护他们的利益；对不符合政策规定的要做好解释和劝导工作，取得他们的理解、信任和支持；对一时难以解开疙瘩或碍于脸面的，要启发他们树立“千里家书只为墙，让他三尺又何妨”的胸襟和互谅互让的良好美德。

6、深入一线法。解决农村纠纷矛盾，切忌在办公室纸上谈兵，要从办公室走出来，掌握亲眼目睹的证据资料，深入现场查看各方反映的真实情况，走进矛盾当中，与当事人和事零距离接触，变上访为

下访，切勿道听途说，以偏盖全。对案情复杂、调解难度大的当事人，要利用其亲戚、朋友、同学、近邻或村干部等有关系的人，“综合治理”，做当事人的思想工作。在实际调解过程中，有时夜间处理比白天处理效果更好些，真正做到问题解决在一线，业绩创造在一线。

7、案例借鉴法。让当事人亲自看已经发生的类似案例及有效的判决书、调解书、诉前调解书等，让调解人对案件事实引导和疏导，教育和启迪当事人，使当事人转变思想，形成调解意向，从而杜绝和减少农村矛盾纠纷上访事件的发生。在当事人对调解的协议内容有质疑，难下定论时，要依法、依理进行因势利导，使当事人心如明镜地做出定论。

8、宽容忍退法。“退”和“忍”看似简单的两个字，但做起来却并非易事。在农村，有时为争一句话、一寸宅基地等一些鸡毛蒜皮的小事，引起吵闹甚至打架。这类事情如处理不好，很有可能酿成血案，闹出人命。如果各方都能多一点宽容，少一些冲动，悲剧完全可以避免。

9、钝化矛盾法。对态度生硬、言语冲动，一触即发，很难控制自我的当事人，要采用不急于问案、审理、调解等热问题冷处理的方法，让当事人在冷静思考中自我反省，静中求动。敢于碰硬但不要硬碰，要善于在激烈的矛盾中抓住要害，在冷静的思考中寻求处理的办法。要善于从政治上把握大局，从复杂的矛盾中把握规律，用科学的思维审视鲜活的问题，从中悟出解决之道。对处理突发性事件，情绪要沉着冷静，协调要注意方法，分析要抓住关键，决断要力求准确，切忌轻率从事。

10、平衡心理法。在查明事实、分清责任的前提下，对当事人有针对性地批评教育，指明当事人应承担的责任和义务，让当事人在明辨是非中化解矛盾。

在深入贯彻落实科学发展观、学习贯彻落实党的十八大精神的同时，我们也要牢牢把握中央“创新争优”活动的要求，结合当前的“三送”工作，大力弘扬苏区干部好作风，大兴密切联系群众之风，做好做实群众工作，使干部在活动中增长才干，转变作风，真正做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、稳定在一线加固，以实际行动充实“送政策、送温暖、送服务”工作内容，做人民群众的贴心人！

教育局驻九堡镇堑下村“三送”工作队 李泉明

2013年7月26日

第三篇：关于如何做好企业信访维稳工作的思考

关于如何做好企业信访维稳工作的思考

摘 要：信访稳定工作，是党的群众工作的重要组成部分，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。做好信访稳定工作，关系到人民群众的切身利益，也关系到企业的稳定和发展。当前社会转型过程中矛盾冲突加剧，各种利益关系此消彼长，各种价值观念交互碰撞，有效地化解各种矛盾、理顺情绪，要求做好信访稳定工作，推进企业和谐发展，这是企业各级领导义不辞的责任。本文就如何做好企业信访维稳工作进行探讨。

关键词：企业；信访工作；思考

企业信访工作是维护企业内部稳定的“安全阀”，是企业党政工团联系职工群众的“桥头堡”，是了解职情民意的“晴雨表”。在当前改革不断深化、经济新常态不断深化的新形势下，企业信访工作要坚持以十八大和十八届历次全会精神为指导，紧紧围绕企业生产经营和稳定和谐的中心工作，以建立信访稳定工作长效机制为主线，以建设信访稳定工作大格局为基础，以健全信访稳定工作制度为保证，以切实解决实际问题为核心，严格落实信访维稳责任制，探索完善群体性事件的快速反应机制，及时化解矛盾，维护企业稳定。

一、当前企业信访工作面临的形势和任务

（一）信访问题复杂化

近年来，随着国有企业改革的不断深化，一些如工伤待遇，住房改革等关系到职工和社会群体切身利益的历史遗留问题产生的矛盾更加凸显，而随着一些新政策的出台，又带来经济、行政、法律等诸多方面的新问题。新旧问题的叠加，使得新时期企业信访工作更加复杂化。

（二）信访形式多样化

在社会转型期里，信访群众的思想呈现多元化的特点，信访对象的不稳定因素增多，利用互联网等现代信息渠道的信访形式增多，联名信、匿名信、越级上访、集体上访、缠访闹访的现象也明显增多。

（三）接待工作简单化

部分企业信访干部工作作风飘浮，随意性很大。有时面对需要几个部门协调的问题，互相推诿，造成了重复上访。处理职工群众利益问题时，不能严格按政策法规办事。方法简单、态度生硬，采取推、拖、躲的办法，使小问题拖大，大问题拖难，难问题拖乱。“不作为”的现象层出不穷。

二、构建新时期企业信访工作长效机制的原则

所谓长效机制即能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。构建新时期企业信访工作长效机制，应首先明确以下三个原则。

（一）合理定位原则

企业信访主要是信访人对企业政策规定和管理工作提出的批评、建议或投诉请求以及企业各级党政部门在履行职责过程中造成对信访人的侵害而引发的投诉请求。而事实上，现在企业信访部门受理的问题五花八门，管理纠纷、劳资纠纷、合同纠纷，甚至涉法案件等，几乎无所不包，造成了信访功能定位过大。

（二）以人为本原则

以人为本是科学发展观的核心内容，也是企业发展的出发点和落脚点。要以党的群众路线教育实践活动为契机，牢固树立群众观点，切实转变工作作风，由“务虚”变“务实”，强化公仆意识和服务意识。要认真负责处理职工群众来信，热情接待职工群众来访，真正为职工群众解决实际问题。要克服“脸难看”、“门难进”、“事难办”的官僚主义作风，积极做好本职工作。要以情动人，本着换位思考，为对方着想的态度，用热心、真心和耐心来化解信访对象的思想困惑。要以理服人，处理问题坚持原则，客观公正，分辩是非，正确执行政策。

（三）依法信访的原则

在企业信访工作中，要把处理信访问题纳入法制轨道，通过法律途径解决矛盾纠纷。处理信访问题时，凡符合政策、法律规定的，必须严格依法办理；凡不符合规定的，决不乱开口子，坚决去除主观随意性和个人感情色彩。要宣传好《信访条例》及有关法律法规，特别是对来访职工群众要反复讲明信访人应履行的义务、应遵守的规定及违背信访法规应受到的处罚，提高职工群众依法信访意识。

三、做好当前企业信访工作的措施

做好企业信访工作，必须要创新机制、转变观念，具体包括以下几个方面：

（一）加强企业信访干部队伍建设

我们要清醒地认识到信访工作在企业发展改革中的重要作用，企业越是发展，就越要重视信访稳定工作，而重视信访稳定工作的前提，就必须要有一支高素质的信访干部队伍。首先，企业信访干部队伍要拥有责任心强、事业心强、热爱信访工作、政治理论水平和政策水平高、协调能力强等基本素质。其次，企业信访干部必须具有很强的政治素质、业务知识、管理能力和文化素质，要对与企业职工联系密切的工伤保险、养老保险、医疗保险、住房保障、子女就业、困难救助、破产改制等方面的政策法规熟练掌握。最后，要充分调动企业信访干部的主观能动性，实施激励机制，严格落实信访岗位津贴，做到用事业留人、用感情留人、用待遇留人。

（二）创新和完善信访工作机制

结合实际为信访人提供合法渠道，建立健全“双向规范”机制和信访事项“三级终结”机制，维护正常的信访秩序。在信息网络日益普及和媒体宣传广泛覆盖的今天，信息的公开度日益增加，企业只有不折不扣执行相关政策法规，才能公开、公正的处理好各类信访问题。简单、粗暴的敷衍了事既不能消除矛盾，更不能解决好信访问题。因此凡是符合政策法规规定又有条件解决的，要尽最大努力及时给予解决，即使一时无法解决的也要说明原因，让上访人感受到党和国家、企业对他们的关心和爱护。建立健全“双向规范”机制和信访事项“三级终结”机制，依法规范信访工作人员和信访人的行为，明确信访事项办理和复查、复核的责任体系，明确信访终结的实体标准，实现信访程序的法定终结，提高信访息诉的罢访率。

（三）转变企业信访工作意识

稳定是企业改革发展的前提和保障。企业信访工作不仅在理顺职工情绪、化解企业各类矛盾等方面具有其他部门无法替代的作用，而且在促进科学决策、加强企业民主监督等方面发挥着十分重要的作用。转变信访工作意识，要不断拓宽和通畅信访渠道，多角度、多层次听取职工群众的呼声，做到尽心全力解难事，诚心诚意办实事，坚持不懈做好事。企业信访部门必须增强超前意识，把信访工作融入企业转换经营机制和建立现代企业制度的全过程。企业信访工作要变被动救火为积极预防，信访干部主动下访，与职工沟通交流，做好政策宣讲、条款解释和思想疏导工作，事先消除稳定隐患。企业信访部门要增强信访稳定预警功能，加强对不稳定因素的预测和防范，从产生不稳定因素的源头入手，主动介入，针对性地做好预案，做到积极预防，从容处置，把问题处理在萌芽状态，把矛盾化解在基层单位。特别是针对职工群众反映特别强烈的问题，信访工作人员要深入到退休职工中去，走家串户，宣传国家和企业的住房政策，耐心解答有关疑问，消除了不稳定隐患。

（四）加强企业内部协调合作

做好企业改革过程中的信访工作，首先要坚持“谁主管，谁负责”和“分级负责，归口办理”的原则，强化“大信访”观念，切实形成党政主要领导亲自抓，信访部门经常抓，分管领导、职能部门、基层单位共同抓的齐抓共管的信访稳定工作格局。要建立就健全信访维稳事件处置预案，明确信访事件的处置原则、责任主体、部门分工及处置流程，规范处置行为，明确处置流程。其次，信访部门要主动与相关单位和部门交流沟通，充分发挥职能部门在政策上和业务上的优势，共同做好上访职工群众的工作。对涉及群体利益的集体上访问题，信访部门要与组织人事劳资、工会、保卫、社保等部门共同研究，共同处理，提高处理的时效性和准确性；对劳动纠纷、合同纠纷等涉法信访问题，要与劳动调解和司法等部门加强联合，依法进行调解、咨询，提高处理的公正性；对涉及企地关系等方面的信访问题，要与地方政府相关部门联合调处，提高处理的权威性，为企业和谐稳定发展创造良好的信访大环境。通过以上措施，力争在信访形式上，由无序访、越级访为主向逐级访、依法访为主转移；在由对接访办信情况的简单反映上，向综合分析并提供决策建议上转移；在对信访案件的转办、交办上，向督导、检查并促进信访问题解决上转移；在被动受理群众来信来访上，向预测防范并及时协调解决上转移；在信访的内容上，由求决、控告为主，向提合理化建议、改进企业工作为主上转移。

总之，做信访工作，从骨子里要对职工群众怀着一股真情，从心里要对党的事业怀有一种激情，要有一种对事实负责的态度。改变那种“领导要说的职工不爱听，职工想听的领导说不清”的状况，与解决职工的实际困难结合起来，为职工办实事、解难事，从而有效地做好思想工作，促使企业的信访工作顺利开展，为企业的和谐发展奠定良好的基础。

第四篇：全力做好企业军转干部维稳工作

站在讲政治的高度

全力做好企业军转干部维稳工作

（2010年10月15日）

企业军转干部维稳工作是当前一项重要的政治任务，为确保企业军转干部队伍的稳定，我县始终围绕大局，站在讲政治的高度，不断创新工作举措，千方百计全力做好企业军转干部维稳工作。

一、加大思想教育和政策宣传。坚持“预防为主”的工作方针，开展细致入微的思想政治教育和政策宣传工作，定期走访，认真听取企业军转干部反映的有关生活、身体等方面问题，按照政策和规定给予耐心解答和解决，发现苗头隐患及时协调排查，把问题化解在初期，解决在萌芽状态，努力实现企业军转干部的思想稳定、情绪稳定、生活稳定。

二、全面加强组织领导。为确保企业军转干部维稳工作的顺利开展，县委、县政府成立了主管稳定工作的领导为组长的领导小组，具体工作机构设在县人劳局，主任由人劳局局长担任，加强了对企业军转干部维稳工作的领导。作为工作机构的人劳局，根据上级精神和县委县政府的统一安排，结合单位工作实际，也成立了以党组书记、局长为组长的稳定工作领导小组，各位副职为副组长，各科室（局）主要负责人为成员。下设三个工作组，即思想政治政策宣传组、稳控疏导组、应急工作组。确保思想到位、疏导到位、措施到位、解决问题到位。

三、严格落实工作责任。把企业军转干部维稳工作当成一项政治任务，列入重要议事日程，狠抓落实。健全和完善工作责任制和“五包”责任制。将全县企业军转干部维稳工作责任分解到相关部门和单位按其原工作单位、现家庭住址等落实到相关单位和具体责任人，责任单位和责任人认真落实“五包”责任制，即包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置，做到排查细、工作实、责任明。

四、认真落实解困政策。一是在确保企业退休军转干部养老保险金足额发放的基础上，按月为其发放养老保险金补贴，每人每月300-400元（副团以上400元）。今年县委县政府又积极筹措资金，认真落实保企转联字[2010]1号和保企转办字[2010]4号文件精神，从2010年01月01日起，按照河北省2009全省养老金平均水平的10%的标准为全县部分困难企业退休军转干部调整生活困难补助，每人每月增发127元，全年发放困难企业退休军转干部生活困难补助89027元，8月份补发工作已圆满完成。从9月份开始，按月发放，全县企业退休军转干部的生活有了极大地提高，确保了全县企业军转干部队伍的稳定。二是根据省、市精神，为在职企业军转干部按照全省在职职工平均工资水平发放工资性补贴，提高了在职企业军转干部的工作热情和工作积极性。三是将企业军转干部全部纳入医疗保险范围，使其病有所医，解决了其就医后顾之忧，保障了其身体健康。

五、积极开展慰问活动。每年在“春节”、“八一”等重要节日期间，县企业军转干部解困领导小组成员单位，组织开展“送温暖”慰问活动，每次为每位企业军转干部发放慰问金200元，把党和政府的关心和关怀送到企业军转干部的心坎上，以实际行动服务大局，服务社会，服务稳定。

第五篇：做好信访维稳工作,维护企业和谐稳定专题

做好信访维稳工作 维护企业和谐稳定

做好信访工作是公司党委、行政领导班子听取民意、了解社情的重要途径，是解决诉求、改善民生的重要举措。作为基层党支部，做好信访工作、维护社会稳定是我们义不容辞的职责。为此，炼铁厂近一年来高度重视信访维稳工作，将其列入党政议事日程，认真执行公司工作制度，落实相关责任，切实保障民政对象基本生活和基本权益，有效化解基层矛盾，确保生产工作和谐稳定。

一、落实责任，健全完善信访维稳机制

为及时有效化解各类社会矛盾，积极预防和妥善处置群体性事件，把不稳定因素解决在基层、化解在萌芽。

一是落实信访责任。落实领导负责制和“一岗双责”制，层层落实了各级信访、安全、维稳责任。对老上访户、缠访户等重点工作对象严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，逐一进行排查，准确摸清人头，成立帮教小组，认真落实 “五包”措施（包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处理），采取“一对一”、“一帮一”、“人盯人”等办法，随时掌握动态，确保稳控不脱控，确保了维稳目标、责任落实到位、到岗、到人。

二是认真执行公司信访工作制度。组织领导干部和管理技术人员学习了信访工作责任追究、信访管理办法、矛盾纠纷定期排查制、化解和处理职工群众集体上访问题暂行办法等。为有效应对各种自然灾害、群体性事件奠定了坚实基础。

三是加大排查力度。完善厂、作业区、班组三级矛盾纠纷排查、调处、督办工作责任制，坚持抓早、抓小、抓苗头，把定期排查与不定期排查、集中排查与经常性排查、普遍排查与重点排查、面上排查与内部排查紧密结合起来，做到厂部不漏作业区、作业区不漏班组、班组不漏个人，对排查出来的问题，进行了分门别类登记，建立了问题清查台帐，逐一落实责任，认真加以调处。

四是实现上下联动。牢固树立信访维稳工作一盘棋的思想，充分发挥各级民管小组的积极作用，加大信息报送力度，加强系统内部上下沟通、联系与配合，形成上下联动、齐抓共管的信访维稳工作格局。

五是强化工作督查。由综合部牵头，采取定期督查与专项督查相结合的办法，对各作业区信访维稳工作进行专项督查，切实掌握工作落实，及时进行指导、通报，并将督查情况纳入目标管理考核，有力地推进各项工作的落实。

二、突出重点，据实处理群众利益问题

着力完善厂务公开制度，加大困难救助力度，切实保障 “三个群体”的基本生活，从而从源头上预防非正常上访和群体性事件的发生，维护社会稳定。

一是认真开展困难救助帮扶工作。通过加大困难人员救助的工作力度，成立了职工互助会等组织，帮助有困难职工解决目前面临的困难，从而避免了因生活或生存问题引发上访和群体性事件。

二是规范应急处置。面对群体性事件，始终坚持公众至上原则，党组织第一时间出面应对，严格六大程序：深入现场了解事实—分析情况确立对策—安抚群众缓和矛盾—联络媒介主导舆论—多方沟通加速化解—有效行动转化危机。通过对话、协调、沟通，采取最不激烈的方式处理群众诉求问题。通过不懈努力，群众情绪稳定，工作秩序正常。

三是深入推进厂务公开民主管理工作，对所有职工考核、奖励等方面工作进行每月召开一次班组、作业区、厂部民主生活会进行讨论，进行公开公示考核结果，及时解决职工提出的意见建议，为职工群众提供劳动保障、矛盾排查、综治安全等服务，充分发挥基层党、工会组织在信访维稳中的积极作用。

三、固本强基，着力夯实信访维稳基础

基础不牢，地动山摇。基础工作是否扎实，基层组织是否有战斗力，是信访维稳工作能否取得成效的关键。同时，引发群体性事件的各种矛盾纠纷能否得到有效化解，关键也在基层。

一是充实基层力量。厂里通过安排各部门、作业区进行组织成立民管小组、综治委员会等基层组织，由专人负责从事信访维稳等工作，并加强了以党支部为核心的基层组织建设，在作业区一级普遍建立治保、调解组织，做到职责、任务、人员、报酬四落实。每月进行舆情调查、矛盾纠纷排查等工作，畅通信息渠道，提供准确依据，增强信访维稳工作的前瞻性和主动性。

二是细化基础业务。加强信访维稳工作基础网络设施建设，建立了困难职工帮扶登记台帐、帮扶计划、五必访工作记录等各类维稳对象基础工作台帐，每月针对统战认识进行一次思想教育，上报一次职工思想动态分析及舆情信息矛盾纠纷集中排查调处化解统计报表，细化管理流程，及时掌握职工思想动态。

三是创新工作体制。在作业区成立民管小组，作业区选举出职工代表，建立由各民管小组长、职工代表等参加每月一次的民主生活会，对作业区当月工作汇报进行听取并对群众争议较大的问题进行讨论，进一步增进了职工考核、考评的公平、公正性。

四是建立长效机制。针对每一起集访、非正常上访和群体性事件，均要求相关部门、作业区剖析事件全过程，查明相关因素，包括发生原因、持续时间、形式、群众提出的要求、事件处置经过和事后发展状态等情况，形成书面材料，并从中提炼工作经验，不断修正应急处置预案，落实维稳工作制度，使信访维稳工作逐渐步入科学化、制度化、常态化轨道。

五是树立正确导向。倾力做好思想转化和法制教育工作，把解决实际问题与加强思想政治、法制教育工作紧密结合起来，通过走访慰问、恳谈咨询等形式，耐心倾听非正常上访和上访老户等人员诉求，进一步了解其需求和意向，引导其增强政治敏锐性和政治鉴别力，从而合理、合法表达诉求，主动配合解决问题，自觉维护改革发展稳定的大局。