充分发挥基层组织作用做好企业维稳信访工作

第一篇：充分发挥基层组织作用做好企业维稳信访工作

充分发挥基层组织作用

做好企业维稳信访工作

随着改革开放的发展，历史在不断变革，国有企业在改革发展进程中，机制体制不断改革、结构不断调整，伴随着企业发展壮大，必定会出现一些影响企业发展的不利因素不，多年积淀的深层次矛盾也将逐渐浮出水面，历史遗留问题多、维稳任务重、信访总量大始终是国有企业如何保持和谐稳定环境难以破解的课题，只有充分发挥出基层党组织各项功能和作用，才能真正做好企业的维稳信访工作，实现企业的长治久安。

一、发挥党建工作优势，把人心稳定在基层

国有企业要坚持党的领导，坚持把维护稳定作为第一责任，坚持把党的政治优势转化为维稳信访工作优势，坚持发挥基层党支部的堡垒作用和党员的先锋模范作用，坚持用群众工作统揽维稳信访工作，全面推进企业维稳信访工作基层治理，实现国有企业维稳信访工作根本性好转。

要深入学习和落实总书记关于“枫桥经验”的重要批示，坚持党建引领维稳信访工作，做到“抓党委保工厂、抓支部保车间、抓党员保班组”，发扬国有企业党建政治工作的优良传统和作风，面对稳定和发展的双重压力，坚持哪里有稳定工作，哪里就有党组织的坚强保障。基层党委坚持哪里有维稳任务，哪里就有党建“三融入”，通过“党建项目化管理”融入重点难点任务、通过“党员责任区”融入专业工作、通过“党员好管家”融入日常维稳管理，把党建工作嵌入企业管理链条，贯穿到维稳信访工作的全过程。

二、构建维稳信息网络，把问题发现在基层

国有企业始终面临着纷繁复杂的形势，当前社会矛盾处于多发期、企业深化改革持续开展、员工切身利益不断调整、群众表达诉求的方式多样化，这都给国有企业维稳信访工作带来了巨大的压力。如何把握好信息的实效性是企业维稳信访工作的生命线，对待维稳信访问题要第一时间发现、第一时间反馈、第一时间施策、第一时间调处，可以在两个层面构建信息网来掌握信息、挖掘信息、跟踪信息。

要及时掌握企业员工信息。以基层班组为切入点，推广使用“员工情绪卡”，随时掌握每一名员工的思想情绪变化，了解工作之前的员工情况；推广“班组观察员”做法，在班组中设观察员，从员工细微之处和眉梢眼角变化中发现问题，了解员工日常工作中的状态；推广“家庭观察员”，及时掌握员工八小时以外状态，准确地反馈来自家庭的状态，从源头上捕捉相关信息。多角度、全方位了解员工的思想动态、情绪变化，解决员工遇到的各类困难。

要广泛收集矿区居民信息。国有企业办社会职能面对着众多居民住户，要为居民提供水电气、物业等相关服务，在做好服务的同时也要担当起维护稳定的重要任务。企业要坚持以责任单位为主体，针对这个特殊群体点多、面广、线长等实际，以掌矿区居民对企业的诉求和行为动态为目标，以街道、社区

为依托，多层面设立信息员，建立信息传送渠道，通过进门入户访谈、微博、微信和QQ沟通，发现不稳定因素和苗头，及时化解居民住户的各类矛盾。

三、建设四级调解机构，把矛盾化解在基层

国有企业受当前社会环境影响大，社会上一些不劳而获、一夜暴富等错误观念很容易影响到员工思想，部分人员崇尚劳动观念淡化，抵触管理情绪较大，同时法律知识与维权意识不匹配，造成了企业管理难度增大，矛盾容易产生和激化。企业可以根据实际情况，通过内部调解，化解生产经营管理过程中出现的企业与员工之间的矛盾。以党员、党小组、党支部、党委为支撑，构建班组、车间、工厂、公司四级调解组织，实现员工“有地诉说、有点唠嗑、有情安慰、有理化解”。

企业应该设立“班组沟通站”，培养调解员，调动老党员、老工人的积极性，突出个人影响力，把日常生产生活中的矛盾及时化解掉。设立“车间说事点”，将党支部书记、老干部、老劳模作为资深的“主事人”，着重调处车间管理出现的奖金分配、评先选优、岗位调整等矛盾。设立“工厂调解室”，由劳资、人事、安全、工会、法律等专业人员成为调解员，着重调节工厂薪酬分配制度、保险费用缴纳、工伤待遇、干部作风等政策性较强问题引发的矛盾。设立“公司调解中心”，聘请企业、社会在信访、法律、保险、工伤、仲裁等方面有影响力的专家为调解员，建立调解员人才库，着重解决员工群众对企业的做法或处理意见不认可、不理解问题，通过最后的调解把矛盾化解掉，避免大量矛盾导入信访或诉讼渠道，减轻员工群众和企业的成本。

四、推进常态化管理，把机制固化在基层

国有企业必须畅通企业信访渠道，强化信访机制建设，全面推进阳光信访、法治信访、责任信访，做到小事不出班组、大事不出车间、难事不出工厂，靠的是维稳信访工作上对一人一事的到位措施，凭的是企业管理上体系机制一步一步的不断探索和完善。

要进一步完善责任机制，激发管理活力，落实各级包保责任，形成工作合力，建立“按区域、分类别、定项目、到人头”的问责体系，激发各级领导主动作为，针对辖区内数量庞大的特殊群体，化整为零，分块包保，压低了重心，每个人都在管控范围之内，每件事都在视线之中。

五、结束语

综上，要进一步突出事要解决的工作要求，完善信访事项“三会”机制。利用“信访事项协调会”，发挥信访部门的协调作用，调动各职能部门积极参与信访问题的解决，把合理的诉求解决到位；利用“信访事项对话会”，针对信访人对信访处理意见的不理解和不认可，由管理专家、员工代表、律师等耐心向信访人做出解释，保证不合理的诉求解释到位；利用“信访事项听证会”，对影响较大的信访事项，向社会邀请人大代表、政协委员及各方专家，征求意见，保证信访事项处理公平公正、合情合理。

第二篇：维稳信访工作情况汇报

慈坝乡维稳信访工作情况汇报

2010年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在县维护稳定工作领导小组的具体指导下，我乡党委、政府认真贯彻落实省、州、县维稳和信访工作会议精神，进一步落实领导责任，坚持“打防结合，预防为主”的方针，不断增强党委、政府凝聚力和战斗力，加强矛盾纠纷排查调处力度，全力维护社会稳定，为全乡贫困群众脱贫致富、发展经济奠定了坚实的基础。现将我乡今年维稳信访工作情况作以简要汇报：

一、强化领导，健全机构，落实责任，夯实基础工作 我乡立足工作实际，以保护群众基本利益为目标，切实加强信访排查力度，实施了“组织、制度、责任制、落实、督查”五个保障机制，确保工作大局稳定，坚持做到五个到位。

一是组织领导到位。我乡及时调整充实了维稳信访工作领导小组，由党委书记哈军担任组长，分管领导为副组长具体负责，相关工作人员为成员，确保了维稳信访工作有人管，能落实。

二是制度约束到位。先后组织广大干部职工认真学习了州、县维稳信访工作会议精神，并把维稳信访工作作为干部综合目标管理考核的重要内容实行定性定量考核，其工作实绩直接与评先评优。同时，制定了《维稳信访工作实施方案》及各项规章制度。坚持每月召开1次会议，定期研究，分析

情况，下访调查解决问题。

三是责任落实到位。坚持领导包抓责任制，单位一把手为维稳信访工作的主要负责人，分管领导是直接责任人，办事干部为具体责任人，进一步明确了阶段的任务目标，责任和奖罚标准。

四是工作落实到位。紧扣县委、政府的工作思路，切实抓好各项工作落实，不折不扣的完成县委提出的维稳信访工作目标和任务。工作中始终保持了思路上的前瞻性，工作上的主动性，方法上的创新性，效果上的实效性。

五是督查指导到位。乡党委、政府先后3次对维稳工作信访案件进行专项检查，对矛盾纠纷隐患排查及时调处。

二、精心摸排，努力化解，全力维护大局稳定

我乡坚持把“摸排隐患，化解纠纷”作为综治信访维稳工作的重中之重来抓，做到早发现、早介入、早处理，努力将各种矛盾纠纷隐患消除在萌芽状态。工作中努力做到四点：

一是坚持矛盾纠纷隐患排查制度。我乡对来办上访群众信件都进行认真彻底排查，将排查结果建立台帐，及时上报。同时，随时关注，掌握动态，提前介入，缓解化解矛盾。

二是坚持交办和限期办结制度。各摸排出来的不稳定因素严格按照“四个一”即一名领导、一个责任人、一套方案、一抓到底的要求，及时进行交办，定人定责定时消除隐患，努力做到“小事不出村，大事不出乡”、“小事不过夜，大事不过周”。先后多次处理格窝村征地拆迁信访事件，使件件有着落，事事有答复，及时办结，上访群众比较满意。

三是坚持领导接访周制度。按照领导分工安排了值周制度，领导坚持轮流值周，各分管、办事人员参与接访，热情周到、依法依规依程序接待群众来信来访，杜绝因初信初访诱发新的不稳定因素。

四是坚持定期汇报制度。每月月底，都要定期召开维稳信访工作会议，听取矛盾纠纷隐患排查化解情况、信访老户稳控情况，查找问题症结，研究制定解决办法。

三、加强宣传，提高素质，确保安全稳定

在维稳信访工作中，我们大力开展了普法宣传活动，从县司法局购买相关法律书籍，引导干部职工学法、知法、守法，开展了《信访条例》宣传活动，使干部职工提高了对信访工作的重要性的充分认识，在处理矛盾纠纷工作中做到得心应手，心中有数。在此基础上，认真贯彻“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，大力开展治安防范宣传工作，建立健全维稳安全制度，确保了大局安定和谐。

四、目前存在的涉稳问题

1、扎窝乡朱坝村村民聚众在我乡胜伦村滋事打架，造成两人轻伤，此事由知木林派出所、扎窝派出所、慈坝派出所已处理，我乡维稳办正在对该事件做后续跟踪处理，防止事态

进一步发展。

2、格窝村罗别组罗让等三户村民对慈坝乡道建设占地涉地补助疑问的上访，乡党委政府已配合县调查工作组对此事作出了解答，对三户村民提出的问题进行了调查。乡维稳办正在对该事件做后续跟踪处理，防止事态进一步发展。

五、下一步打算

1、对未化解的矛盾纠纷进一步做好调处工作。

2、继续加强维稳信访工作的组织领导，绝不放松。

总之，我乡在维稳信访工作中做了一定的工作，也取得了一定的成绩。但是，我们的工作与县委的要求和人民群众的期望相比还有一定的差距，在今后的工作中，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，不断完善创新机制，切实解决好上访群众的调查处理和答复工作，为我县创建和谐安定团结的工作大局做出贡献。

慈坝乡党委、政府

二0一0年九月二十三日

第三篇：关于进一步做好维稳信访工作的实施方案

关于进一步做好维稳信访工作的实施方案

为认真贯彻落实《关于切实做好近期维稳工作的紧急通知》精神，我公司认真排查存在的不稳定因素，制订有效措施，做好各类重点人员的稳定工作，努力营造和谐稳定的生产生活环境，确保当前社会治安稳定，特制定如下实施方案：

一、指导思想和目标要求

以科学发展观为指导，确保当前不发生一起上访事件和非正常上访事件，不发生一起有影响的群体事件，不发生重大刑事案件和安全生产事故。

二、工作重点

1、公司内部涉及的矛盾纠纷问题。

2、涉军上访问题。

3、非正常上访问题。

4、各类群体性事件、越级上访、集体上访案件及苗头。

5、公司和驻地周边村民利益间的矛盾纠纷问题。

6、外来施工队伍管理问题

7、其它影响公司治安稳定的突出问题。

8、安全生产问题。

三、工作措施

1、强化矛盾纠纷排查调处工作，把不稳定因素化解在基层和萌芽状态。立足于抓早、抓小、抓苗头，坚持抓重点人、抓重点事，做到未雨绸缪，防患于未然。对排查出的信访苗头和不稳定因素要

早介入，早处理，坚决把越级上访、集体上访苗头消灭在初发阶段、萌芽状态，化解在公司内部。

2、强化对涉军人员的教育稳控，确保不发生问题。要把做好涉军群体稳定工作作为一项重要任务，及时掌握重点群体动向。对涉军重点群体中的重点人员坚持“面对面教育、心帖心教育、人盯人监控”的办法，坚决把他们稳控在公司内。畅通情报信息，采取公开和秘密相结合的方式，及时掌握涉军人员动向，及早采取措施，努力把各类上访活动化解在内部和初发阶段，做到重点人员、不放心人员全部不脱离视线，不制造任何影响的事件。

3、加大对违纪人员的查处力度，强化治安防范措施，努力营造良好的治安氛围。坚持“零容忍”理念，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，坚决遏制治安事件的高发势头。加强治安防范力度，做好人防、物防、技防、心防相互结合；加强备勤措施和巡逻力度，使违法人员无缝可钻，对危害公司治安稳定、危及公司发展、损害公司利益的一切不法行为，要严查、严打，绝不姑息。确保公司治安稳定，使职工安全感不断增强。

4、做好重点人员的管控工作，完善监督机制，接到通知后，我公司对重点人员进行了严格排查，对思想极端、影响社会治安的重点人员严格监控其工作、生活、思想状况，掌控重点人员的社会活动情况和思想动态发展，抽出专人进行24小时监控，把一切活动范围掌控在保卫科视线范围内，确保当前社会治安稳定，确保公司生产安全。

5、规范施工队伍管理，加强外来人员管理力度。每月定时召

开治安保卫工作例会，收集治安信息，布署警卫方案，总结每月工作，预防了治安案件的发生。为维护施工现场安全，完善外来施工人员档案，还配合公安机关对外来施工人员办理了暂住证，新进厂人员必须办理人员进厂出入证，有力地促进了保卫工作的开展。

6、始终坚持安全是瑞星的高压线、生命线这一理念，扎实开展各项安全管理工作。认真对待各级主管部门的检查，对查出的问题积极进行整改，实现岗位零隐患零事故。抓好两个转变：抓好从“要员工安全”到“员工要安全”的转变，从抓“事故处理”到抓“隐患治理”的转变。落实三个责任主体。各级安全生产第一责任人的主体责任、各级管理人员的主管责任、各级安全管理人员的监管责任，做到三管齐下，合力打造大安全格局。抓好四个重点：重点抓好员工的技能培训提升，重点抓好外来施工人员的安全监管，重点抓好夏季“四防”、冬季“四防”及节假日期间的安全生产，重点抓好反习惯性违章及安全员工的评选工作，夯实安全管理的基础，实现安全事故为零的目标。

四、工作要求：

1、强化领导责任。认真落实信访稳定工作责任制，成立了以公司董事长、总经理、党委书记为总指挥，公司分管副总经理、分公司领导为副总指挥，各基层单位主要负责人为成员的信访稳定工作领导小组，形成一级抓一级，层层抓落实的信访稳定工作领导体系。

2、强化值班和信息报告制度。保卫科要严格备勤制度和信息报送制度，各分公司要落实领导带班制度，24小时加强值班备勤，保证通讯设施全天畅通，遇有紧急、重大信访信息，特别是大规模集体上访、群体性事件、非正常上访和突发性安全生产隐患，要立即报告，并及时跟踪处理，绝不允许瞒报、迟报、漏报和误报。因瞒报、迟报、漏报和误报信息贻误处置时机，造成严重后果的，要严肃追究有关人员的责任。

3、强化督导调度，狠抓工作落实。在此期间，公司将成立信访稳定工作办公室，到各单位进行全面督促检查，调度工作开展情况。各分公司也要根据各自的实际情况，制定工作预案，确保万无一失。

第四篇：维稳信访工作应急预案

中核二十二公司上庄村公租房项目部

维稳信访工作应急预案

根据西安市委市政府关于维稳信访工作会议的有关精神，为切实做好项目部维稳信访工作，确保各项工作的顺利进行，结合项目部工作实际，特制定维稳信访工作应急预案。

一、应急预案适用范围和工作原则

1、该应急预案适用于项目部维稳信访工作期间发生的突发性重点问题，确保项目部不发生进京上访和非正常上访，确保不发生到省市集体访，确保不发生影响社会稳定的重大群体性事。

2、预防为主。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将问题解决在项目部，把矛盾化解在萌芽状态。

3、建立项目部快速反应机制，一旦发现问题，及时上报、及时处理，做到反应快速，应对正确，不使矛盾扩大化。

二、工作组织结构及职责

1、成立上庄村公租房项目部维稳信访指挥机构 总 指 挥： 刘红建 电话：*** 主要负责人：邢京平电话：***

李建民 电话：*** 常 青 电话：*** 侯峰勃 电话：*** 成 员： 张家平电话：***

刘合斌 电话：*** 王志远 电话：***

三、主要职责

1、针对施工现场及周边群体性突发事件的性质、规模、事态、地域等采取相应的处置措施。

2、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调和指挥。

3、组织力量确保施工现场的安全和正常的工作生产秩序。

4、发生突发事件时为上级机关及时提供信息、通信、咨询等工作，保证施工现场正常运转。

5、对因工作不力而引发事件的主要负责人员按照《西安市群体性突发事件集体上访问题问责暂行办法》的有关规定追究责任。

6、负责对公司和上级有关部门汇报事件情况，组织收集有关资料处理应对突发事件。

四、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序

1、维稳信访工作成员接报案后，应立即向维稳信访工作总指挥通报情况启动应急预案。

2、应急状态启动后维稳信访工作领导小组立即派人赶赴现场到达现场后，从以下两方面开展工作 一是控制事态，根据应急预案快速组织实施和协调并及时将实时情况上报总指挥、主要负责人； 二是联络协调维稳信访小组成员，应按照应急预案相互协调、保持联络、通力合作解决现场的突发性问题，并防止事件的进一步扩大。

3、突发事件消除后维稳信访工作成员及有关工作人员才可离开现场。

4、维稳信访工作人员对突发事件必须记录在案同时要对应急行动过程的活动进行综合评价、整理记录、包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料，及时写出工作总结并进行归档保存。

五、具体工作要求

1、加强项目部领导对做好维稳信访工作重要性的认识。建立层级负责制和责任追究制。各成员必须认真贯彻执行维稳信访工作的各项指令和具体安排确保将一切矛盾化解在基层。

2、认真摸底做好安全隐患排查工作。及时掌握施工现场各项动态，对不稳定因素及时制定措施，做到早发现、早报告、早化解把问题消灭在萌芽中。

3、建立维稳信访协调联动机制。工作小组负责统一组织、协调和领导维稳信访工作，密切配合、各司其职，形成维稳信访工作的合力。

本维稳信访工作应急预案自2012年7月28日起实施。

中国核工业第二二建设有限公司

上庄村公租房项目部 二〇一二年七月二十八日

第五篇：2012年维稳信访工作情况汇报

XXX乡维稳信访工作情况汇报

2012年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在县维护稳定工作领导小组的具体指导下，我乡党委、政府认真贯彻落实省、州、县维稳和信访工作会议精神，进一步落实领导责任，坚持“打防结合，预防为主”的方针，不断增强党委、政府凝聚力和战斗力，加强矛盾纠纷排查调处力度，全力维护社会稳定，为全乡贫困群众脱贫致富、发展经济奠定了坚实的基础。现将我乡今年维稳信访工作情况作以简要汇报：

一、强化领导，健全机构，落实责任，夯实基础工作 我乡立足工作实际，以保护群众基本利益为目标，切实加强信访排查力度，实施了“组织、制度、责任制、落实、督查”五个保障机制，确保工作大局稳定，坚持做到五个到位。

一是组织领导到位。我乡及时调整充实了维稳信访工作领导小组，由党委书记哈军担任组长，分管领导为副组长具体负责，相关工作人员为成员，确保了维稳信访工作有人管，能落实。

二是制度约束到位。先后组织广大干部职工认真学习了州、县维稳信访工作会议精神，并把维稳信访工作作为干部综合目标管理考核的重要内容实行定性定量考核，其工作实绩直接与评先评优。同时，制定了《维稳信访工作实施方案》及各项规章制度。坚持每月召开1次会议，定期研究，分析情况，下访调查解决问题。

三是责任落实到位。坚持领导包抓责任制，单位一把手为维稳信访工作的主要负责人，分管领导是直接责任人，办事干部为具体责任人，进一步明确了阶段的任务目标，责任和奖罚标准。

四是工作落实到位。紧扣县委、政府的工作思路，切实抓好各项工作落实，不折不扣的完成县委提出的维稳信访工作目标和任务。工作中始终保持了思路上的前瞻性，工作上的主动性，方法上的创新性，效果上的实效性。

五是督查指导到位。乡党委、政府先后3次对维稳工作信访案件进行专项检查，对矛盾纠纷隐患排查及时调处。

二、精心摸排，努力化解，全力维护大局稳定 我乡坚持把“摸排隐患，化解纠纷”作为综治信访维稳工作的重中之重来抓，做到早发现、早介入、早处理，努力将各种矛盾纠纷隐患消除在萌芽状态。工作中努力做到四点：

一是坚持矛盾纠纷隐患排查制度。我乡对来办上访群众信件都进行认真彻底排查，将排查结果建立台帐，及时上报。同时，随时关注，掌握动态，提前介入，缓解化解矛盾。

二是坚持交办和限期办结制度。各摸排出来的不稳定因素严格按照“四个一”即一名领导、一个责任人、一套方案、一抓到底的要求，及时进行交办，定人定责定时消除隐患，努力做到“小事不出村，大事不出乡”、“小事不过夜，大事不过周”。先后多次处理格窝村征地拆迁信访事件，使件件有着落，事事有答复，及时办结，上访群众比较满意。

三是坚持领导接访周制度。按照领导分工安排了值周制度，领导坚持轮流值周，各分管、办事人员参与接访，热情周到、依法依规依程序接待群众来信来访，杜绝因初信初访诱发新的不稳定因素。

四是坚持定期汇报制度。每月月底，都要定期召开维稳信访工作会议，听取矛盾纠纷隐患排查化解情况、信访老户稳控情况，查找问题症结，研究制定解决办法。

三、加强宣传，提高素质，确保安全稳定

在维稳信访工作中，我们大力开展了普法宣传活动，从县司法局购买相关法律书籍，引导干部职工学法、知法、守法，开展了《信访条例》宣传活动，使干部职工提高了对信访工作的重要性的充分认识，在处理矛盾纠纷工作中做到得心应手，心中有数。在此基础上，认真贯彻“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，大力开展治安防范宣传工作，建立健全维稳安全制度，确保了大局安定和谐。

四、目前存在的涉稳问题

1、。。。。。。。派出所已处理，我乡维稳办正在对该事件做后续跟踪处理，防止事态进一步发展。

2、。。。。。。。。。。乡维稳办正在对该事件做后续跟踪处理，防止事态进一步发展。

五、下一步打算

1、对未化解的矛盾纠纷进一步做好调处工作。

2、继续加强维稳信访工作的组织领导，绝不放松。总之，我乡在维稳信访工作中做了一定的工作，也取得了一定的成绩。但是，我们的工作与县委的要求和人民群众的期望相比还有一定的差距，在今后的工作中，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，不断完善创新机制，切实解决好上访群众的调查处理和答复工作，为我县创建和谐安定团结的工作大局做出贡献。

XXX乡党委、政府

二〇一二年九月二十三日