全省国有工业企业对标行动实施方案5篇

第一篇：全省国有工业企业对标行动实施方案

河北省工业和信息化厅河北省人民政府国有资产监督管理委员会印发《全省国有工业企业对标行动实施方案》的通知

冀工信产业〔2009〕271号

各设区市工业主管部门，国有资产监督管理部门，有关行业协会，省属国有企业：

为贯彻落实省委七届五次全会和张云川书记重要讲话精神，加快构建我省现代产业体系，经研究，省工业和信息化厅、省国资委决定在全省国有工业企业开展对标行动，现将《全省国有工业企业对标行动实施方案》印发你们，请认真组织实施。

省工业和信息化厅联系人：尚林海、韩非

电话：0311-87908705、*** 省国有资产监督管理委员会联系人：彭宏计

电话：0311-87904415、***

二〇〇九年十一月二十六日

全省国有工业企业对标行动实施方案

省委书记张云川在省委七届五次全会上指出，要组织引导各行业、各企业，开展与行业高端和强势企业“对标行动”，在技术装备、产品研发、经营管理、人才队伍等方面，逐项查找差距，制定追赶、跨越的路线图和时间表。为贯彻落实云川书记指示精神，加快构建我省现代产业体系，省工业和信息化厅、省国资委确定自2009年12月份开始，在全省国有工业企业开展企业对标行动。为确保活动顺利推进、取得实效，制订本方案。

一、指导思想

以构建现代产业体系为目标，以推进产业结构调整为主线，以保增长为主要任务，着眼于实现有内涵的发展，大力开展对标行动，着重抓好技术进步、技术改造、产品升级换代，全面提高产业、行业、企业技术水平和管理水平，转变发展方式，提高发展质量，提升企业综合竞争力。

二、工作目标

通过收集近三年来国内外行业高端和强势企业在技术装备、产品研发、节能降耗、经营管理、人才队伍等方面的关键参数，建立较为完整的标杆指标体系。分行业、分层次、分步骤组织我省国有工业企业开展对标行动，查找企业目前的差距，分析存在问题的原因，提出改进方案和措施，组织企业制定追赶、跨越的路线图和时间表。通过一段时间的努力，使大部分企业逐步缩小与国内、省内同行业先进企业的差距，使优势企业各项指标能够达到或接近国内外同行业先进水平，推进全省工业整体水平的跨越提高。

三、基本原则

一是坚持企业主体原则。企业是对标行动的实施主体，应按照省委省政府的有关要求，积极开展对标行动。企业要认真查找与标杆企业之间的差距，深入分析存在差距的原因，采取行之有效的对策措施，不断提高整体水平。

二是坚持市场主导原则。对标行动要以市场竞争为动力，以资本为纽带，充分发挥市场机制的作用。通过技术创新和管理创新，提高企业核心竞争力，为企业发展创造良好的条件。

三是坚持政府推动原则。各级政府工业主管部门、国有资产监督管理部门要加强对企业对标行动的组织领导，选取重点企业开展示范带动工作，充分发挥典型引路作用，推动对标行动在全省国有工业企业深入开展。

四是坚持协会服务原则。行业协会要加强对本行业对标行动的协调服务，协助有关部门组织制定对标指标体系，确定标杆参数选取原则，对重点企业对标行动进行跟踪指导，为企业提供咨询服务。

四、对标范围和内容

对标范围：全省钢铁、装备制造、石化、食品、医药、建材、纺织、电子信息等行业的重点国有工业企业。

对标内容：建立对标考核参考指标体系，指标体系主要包括综合指标、技术装备指标、产品研发指标、节能降耗指标、经营管理指标、人才队伍指标等。企业可结合自身实际，确定一项或几项对标关键指标，分阶段、分步骤开展对标。

五、工作步骤

企业对标行动主要包括以下六个步骤：

1、现状分析。企业对自身发展现状进行调查摸底和深入分析，充分掌握企业的基本情况，在此基础上结合对标参考指标体系，确定企业自身对标的关键指标。

2、选定标杆。对标分为内部对标和行业对标。企业根据对标关键指标，在有关部门的指导和行业协会的帮助下，选取企业内部标杆和行业标杆,制定对标指标目标值。

3、制定方案。对标企业分析标杆企业在技术装备、产品研发、经营管理、人才队伍等方面的优势，查找企业目前的差距、存在问题的原因，提出改进方案和措施，制定追赶、跨越的路线图和时间表。

4、对标实践。企业根据改进方案、路线图和时间表，将各项措施和目标分解落实到各相关部门及个人，加强管理诊断，保证对标行动落到实处。

5、对标评估。对标企业定期对对标行动成效进行自评，对指标改进措施和方案的科学性和有效性进行分析，撰写对标指标评估分析报告。有关部门和行业协会根据企业评估分析报告，对企业对标行动开展情况进行综合评估。

6、总结提高。省工业和信息化厅、省国资委适时对企业对标进行总结评估，对在对标行动中成绩突出的企业予以奖励，对组织指导成效显著的行业协会和地方主管部门给予表彰。同时，总结推广先进企业的典型经验，在全国和地方性媒体上进行宣传报道，发挥对标企业的典型示范和辐射作用。

六、组织领导和工作要求

(一)组织领导。成立省国有工业企业对标行动领导小组，省工业和信息化厅厅长王昌任组长，省国资委副主任魏建厂、省工业和信息化厅副厅长邹平任副组长，省工业和信息化厅和省国资委相关处室负责同志任成员。领导小组办公室设在省工业和信息化厅，负责全省企业对标行动的日常协调、指导和督促，协调对标行动中的有关重大工作事项，对对标行动进行总结考核等。

各设区市政府工业和信息化主管部门、国有资产监督管理部门要切实加强领导，制定工作方案，做到组织到位、措施到位、责任到位、工作到位。各设区市工作方案于2009年12月底前报省活动办公室。

（二）工作要求。各设区市各有关部门、各相关企业要把深入开展对标行动作为当前重要的工作任务抓紧抓好，全力以赴、加强领导，确保对标行动顺利开展。

一要提高认识，加强领导。对标行动是转变发展方式、提升管理水平、提高发展质量的重要途径，要切实抓好对标行动，把对标行动作为落实省委七届五次全会精神的一项重要内容。对照行业高端和强势企业，查找差距，分析原因，制定措施，精心组织开展工作。要加强对标行动的宣传报道，及时总结先进经验，为对标行动的广泛深入开展营造良好的舆论氛围。

二要调查摸底，确立目标。通过调查摸底充分掌握企业基本情况，制定符合自身实际的对标指标，并对照标准认真查找存在的差距，制定有效措施不断改进和提高工作水平。要坚持从企业实际情况出发，把对标行动转化为企业的管理行为，把对标行动作为“保增长、调结构”的重要措施，作为加强企业管理的主要任务突出抓好。

三要分解任务，抓好落实。要遵循实事求是的原则，认真分析企业发展现状和存在问题，循序渐进、求真务实地开展工作。要按照路线图和时间表，将制定的工作目标和改进措施分解落实到相关单位、部门及具体人员，同时加大考核力度，提高执行力，要将对标行动纳入年度工作业绩考核，保证对标行动落到实处。

四要典型引路，全面推进。要注重推介典型，以点带面，充分发挥对标先进企业的示范带动作用。各级各有关部门要确定一批对标行动示范带动企业，通过召开新闻发布会、经验交流会等形式推进典型、交流经验，形成对标行动长效机制。

各级各有关部门要高度重视企业对标行动，建立对标行动激励措施，对开展对标行动成绩突出的企业，优先列入技术改造项目、工业清洁生产示范项目、工业企业能源管理中心建设示范项目、信息技术推广应用“倍增计划”项目等，调动各方面积极性，推动活动全面深入开展。附件：

1、《全省国有工业企业对标行动领导小组成员名单》

2、《对标考核参考指标体系》

附件1：

全省国有工业企业对标行动领导小组成员名单

组 长：王 昌 省工业和信息化厅厅长 副组长：魏建厂 省国资委副主任 邹平省工业和信息化厅副厅长

成员：张全贵 省工业和信息化厅产业政策处处长

眭树品 省国资委企业管理促进处处长

李玉民 省工业和信息化厅节能与综合利用处调研员

杨志伟 省工业和信息化厅规划处处长

胡 克 省工业和信息化厅软件与信息服务业处处长

领导小组下设办公室，负责全省企业对标行动的日常协调、指导和督促，协调对标行动中的有关重大工作事项，对对标行动进行总结考核等。主任：张全贵 省工业和信息化厅产业政策处处长 成员：李玉民 省工业和信息化厅节能与综合利用处调研员

杨志伟 省工业和信息化厅规划处处长 胡 克 省工业和信息化厅软件与信息服务业处处长

彭宏计 省国资委企业管理促进处副处长

尚林海 省工业和信息化厅产业政策处副处长

韩 非 省工业和信息化厅产业政策处干部 附件2：

对标考核参考指标体系

对标考核参考指标体系主要分为国内外同行业先进水平和国内外同行业平均水平的综合指标、技术装备指标、产品研发指标、节能降耗指标、经营管理指标、人才队伍指标六大类。企业可根据本指标体系，结合自身发展实际，确定自身的对标关键指标。

（一）综合指标

1、注册资金（万元）；

2、资产（万元）；

3、营业收入（万元）；

4、利润（万元）；

5、纳税总额（万元）；

6、出口额（万美元）；

7、资产负债率（%）；

8、利润率（%）；

9、总资产贡献率（%）；

10、主要产品市场占有率（%）。

（二）技术装备指标

1、技术装备水平；

2、设备新旧程度和先进程度；

3、技改投入；

4、国产、省产首台（套）重大技术装备应用情况。

（三）产品研发指标

1、近三年研发费用和研发费占销售收入比例；

2、核心技术来源及应用；

3、自主专利的种类及数量；

4、新产品数量；

5、技术创新水平；

6、研发机构及等级。

（四）节能降耗指标

1、单位产品能耗、水耗；

2、单位产品物耗；

3、污染物排放及工业废物处理指标；

4、资源综合利用率。

（五）经营管理指标

1、管理体系认证情况；

2、信息化技术、科研成果及其他先进技术在经营管理环节的采用情况；

3、名牌产品和驰名商标数量；

4、安全生产情况；

5、企业管理制度建设情况；

6、企业经营理念及决策能力；

7、制度工时利用率（%）；

8、企业社会贡献率（%）。

（六）人才队伍指标

1、从业人数；

2、大专以上学历人数和比例；

3、中级以上职称人数及比例；

4、研发人员数量及比例；

5、近三年全员劳动生产率（%）；

6、近三年企业职工国内外培训人次及占总职工人数的比率；

7、近三年上岗人员年终考核合格率；

8、近三年职工失业率（%）及安置就业人数；

9、员工工资及三险完成情况。

第二篇：全县工业企业对标行动简报第五期

冀中能源张矿集团怀来矿业

五大措施力促对标见成效

冀中能源张矿集团怀来矿业有限公司为省属国有控股企业，产品主要为工业用煤。

2010年，我县开展对标的同时，张矿集团内部也在进行对标。怀矿公司为深入开展对标行动，经过研究提出了“三年再造新怀矿，五年实现双百万”宏伟的战略目标，以五大措施推动对标扎实开展，取得了初步成效。

一、制定方案，全员发动

该公司立足矿井长远发展，积极营造氛围，理清工作思路，制定《对标管理实施方案》，将对标管理工作高位启动，迅速展开。通过层层分解指标，层层落实责任，狠抓执行力，建立起了公司、分厂、车间、班组四个层面的对标体系，形成了对标挖潜纵向到底、横向到边，千斤重担众人挑，人人肩上有指标的全员发动、全员参与的态势。

二、细化指标，全面对标

该公司根据对标关键指标，遵照“逐级负责，分级管理”的原则，从自身基础和条件出发，本着积极可行的原则，将集团公司对该公司下达的考核指标作为标杆目标值。原煤产量：26万吨，奋斗目标30万吨；销量：确保实现50万吨；掘进进尺：确保15000米，力争16000米，开拓进尺确保2000

米，力争2200米；利税：实现2000万元；安全: “全矿无工亡、无重伤、杜绝二级以上非伤亡事故，轻伤千人负伤率控制在6以下”，坚决实现安全生产年。

三、建立机制，安全生产

该公司严格遵循“安全第一、预防为主，综合治理”的安全生产方针，全面落实安全生产责任制。深入开展4221工程（“四个创新”、“两个落实”、“两个重点”和“一个建设”），建立安全管理长效机制。一方面强化了班组长安全培训工作，认真组织学习“白国周”管理法及在班组中的应用，加大安全质量标准化落实，进一步加强班组建设，另一方面是围绕“三级事故隐患排查”重点对顶板、后路维护、瓦斯防治和放炮管理，做好前追后究管理落实工作。通过努力，该矿工伤事故同比减少54人次，下降幅度达53%；安全单位成本由09年的5.18元/吨下降到3.88元/吨，下降幅度为25%。

四、创新管理，强化绩效

一是全面深化精细化管理，促进管理上水平。把精细化管理列为公司重要课题，成立精细化管理领导小组，公司主要领导要牵头负责，打破科室限制，建立有效的工作组织结构，切实研究、制定出目标明确、任务清晰、操作性强的推进方案，有效推动精细化管理的全面落实。重点完善设备维护、物资采购与领用等重点工作，认真结合权力运行监控机

制的办法，从工艺、工序入手，细化每一项工作，设定每一项流程，确立管控风险，制定管控标准、完善制度依据，制定出适应公司发展的精细化管理体系。二是完善考核激励机制，提高管理执行力。切实完善科室绩效考核管理机制，把日常性工作、三位一体目标、科室思想建设以及主管业务四者充分结合，通过明确指标和效果，建立一套完整的有效的考核激励机制，奖优罚劣，切实提高领导干部和全体职工工作的主动性和积极性。截止到目前单位完全成本为256.62元/吨，比计划降低3.95元/吨，降幅为1.5%。

五、健全体系，增强意识

该公司对能耗单位及科室进行能耗指标的总量控制和总量考核，各能耗单位及科室根据公司考核的要求，制定本单位的能耗管理及考核办法，将能耗指标层层分解，并进行严格考核。同时加大了耗能指标完成情况的奖罚力度，实行重奖重罚。经过努力，比上年同期降耗34.4万度，单位电力成本为9.95元/吨，比上年降低0.08元/吨。同时该公司通过工会、宣传科等部门针对节能减排，倡导低炭生活，进行多种渠道的宣传，以增强职工的节电意识。如人走灯灭，电脑等办公设备及时关闭等等。

第三篇：工业企业对标工作总结

工业企业对标作总结

**年，我们以党的十八大、省委八届五次全会和周本顺书记在**调研时的重要讲话精神为指导，以“解放思想，改革开放，创新驱动，科学发展”大讨论活动为契机，认真贯彻省市工业发展会议精神，进一步转变作风，扎实推动，服务企业，不断将对标行动推向深入，有力地促进了全区工业企业持续健康快速发展。

一、对标工作开展情况

（一）明确对标工作思路和工作重点。我们把对标行动做为推动工业企业上水平的核心工作来抓，列入重要议事日程。从我区实际出发，明确了全年对标工作思路，制定了对标工作要点。确定了工业企业对标指标，进一步完善了激励约束机制，并全面落实对标行动专项资金，保证对标工作正常运转。

（二）加大宣传力度，浓厚对标工作氛围。我们利用召开经委主任会、企业经营管理者座谈会、培训会等形式，认真传达省、市对标工作会议精神，大张旗鼓地宣传对标行动的重要意义，方法和步骤。坚持用主体主动、政策驱动、环境促动、典型引动、协调联动，进一步深化和拓展对标行动，组织引导企业向国内发达地区找标杆、找差距、找路径、找动力，明确追赶超越目标。

（三）打造对标交流平台。我们积极开展对标观摩交流活动，先后组织辖区新华玻璃有限公司、新立粉末涂料有限公司、恒通工贸有限公司、大华夏神农科技有限公司、铸鼎建设集团等重点企业赴承德市高新技术开发区、保定市长城汽车股份有限公司进行对标参观考察，使企业家丰富了头脑，开阔了视野，坚定了对标先进，奋力赶超的信心和决心。

（四）实施全方位对标培训。我们制定了**区《**年工业企业对标培训暨企业管理提升工程实施方案》，以企业中高级经营管理人员为对象，采取上下联动、分层培训、分批实施的方式，紧紧围绕现场管理、质量管理、安全管理、品牌营销等内容开展了多层次、全方位的对标培训活动。集中举办企业经营管理者主题培训班1期，参训人数80余人；邀请专家为企业会诊2场次，参训200多人；组织重点骨干企业经理，邀请北京实践家教育集团教授莅临新立粉末涂料有限公司、京南食品有限公司进行现场培训，逐一为企业提供专业咨询、把脉诊断和政策建议，对企业整体经营活动进行指导。组织企业家到清华大学进行学习交流，参加的企业家有15人。组织开展工业企业对标暨企业管理提升知识竞赛1次。全区各工业企业如东方富达机械有限公司、恒泰印务有限公司等也积极行动起来，开展了多层次、立体式的培训活动，据统计，全区累计培训人数达1000人。

（五）大力培育对标典型示范企业。在成功培树农标普瑞纳为市级对标优秀示范企业的基础上，积极鼓励企业对标行业高端，从“对标、达标”向“超标、制标”迈进，努力创建一批行业“第一”或“唯一”项目。东方富达机械有限公司对标奥的斯电梯有限公司推行6s现场管理，带动了公司产值增长率、主导产品市场占有率、安全生产、质量认证等各项工作指标全面提升，被评为市级示范企业，有力地提高了企业市场竞争力。企业顺利通过了ISO9001:20xx质量管理体系认证、ISO14001：20xx环境管理体系认证；荣获“河北省优质产品和质量效益型先进企业”称号和“高新技术”企业认证；通过了英国BSI、美国CSA、加拿大CWB认证、韩国MARK认证，成为OTIS全球采购战略计划中的重要一员。目前，公司主导产品的市场占有率达到40%，预计**年可实现年产值5.2亿元。

（六）抓好对标促进工程。我们以对标行动为统领，将对标行动贯穿于工业经济工作的各个方面、各个环节，全力抓好新上项目、创新研发、技术改造、淘汰落后、产业聚集、安全生产、人力资源、两化融合和企业融资等各项工作。

第四篇：工业企业对标工作总结

工业企业对标作总结

**年，我们以党的十八大、省委八届五次全会和周本顺书记在**调研时的重要讲话精神为指导，以“解放思想，改革开放，创新驱动，科学发展”大讨论活动为契机，认真贯彻省市工业发展会议精神，进一步转变作风，扎实推动，服务企业，不断将对标行动推向深入，有力地促进了全区工业企业持续健康快速发展。预计全年

全区工业企业实现增加值36.5 亿元，营业收入 135.5 亿元，利润 11.2 亿元，上交税金6.6 亿元，分别比去年增长19.3 %、**%、30.7 %和29.9 %。现将全年工作总结如下：

一、对标工作开展情况

（一）明确对标工作思路和工作重点。我们把对标行动做为推动工业企业上水平的核心工作来抓，列入重要议事日程。从我区实际出发，明确了全年对标工作思路，制定了对标工作要点。确定了工业企业对标指标，进一步完善了激励约束机制，并全面落实对标行动专项资金，保证对标工作正常运转。同时，依托各行业协会和标杆企业，建立了对标指标数据库和辖区对标数据库，做到资料完备，查询便捷。

（二）加大宣传力度，浓厚对标工作氛围。我们利用召开经委主任会、企业经营管理者座谈会、培训会等形式，认真传达省、市对标工作会议精神，大张旗鼓地宣传对标行动的重要意义，方法和步骤。坚持用主体主动、政策驱动、环境促动、典型引动、协调联动，进一步深化和拓展对标行动，组织引导企业向国内发达地区找标杆、找差距、找路径、找动力，明确追赶超越目标。区对标办全年累计编发简报15期，及时总结推广对标企业的典型经验和做法，从而调动了企业认识对标，参与对标，主动对标的积极性，在全区工业企业中形成了向高端看齐，与强势企业对标的浓厚氛围。

（三）打造对标交流平台。我们积极开展对标观摩交流活动，先后组织辖区新华玻璃有限公司、新立粉末涂料有限公司、恒通工贸有限公司、大华夏神农科技有限公司、铸鼎建设集团等重点企业赴承德市高新技术开发区、保定市长城汽车股份有限公司进行对标参观考察，使企业家丰富了头脑，开阔了视野，坚定了对标先进，奋力赶超的信心和决心。全区共确定双汇集团、长城汽车股份有限公司、美国嘉吉饲料有限公司等15家国内外名优企业做为标杆进行学习。

（四）实施全方位对标培训。我们制定了**区《**年工业企业对标培训暨企业管理提升工程实施方案》，以企业中高级经营管理人员为对象，采取上下联动、分层培训、分批实施的方式，紧紧围绕现场管理、质量管理、安全管理、品牌营销等内容开展了多层次、全方位的对标培训活动。集中举办企业经营管理者主题培训班1期，参训人数80余人；邀请专家为企业会诊2场次，参训200多人；组织重点骨干企业经理，邀请北京实践家教育集团教授莅临新立粉末涂料有限公司、京南食品有限公司进行现场培训，逐一为企业提供专业咨询、把脉诊断和政策建议，对企业整体经营活动进行指导。组织企业家到清华大学进行学习交流，参加的企业家有15人。组织开展工业企业对标暨企业管理提升知识竞赛1次。全区各工业企业如东方富达机械有限公司、恒泰印务有限公司等也积极行动起来，开展了多层次、立体式的培训活动，据统计，全区累计培训人数达1000人。通过培训，企业家整体素质有了显著提升，企业经营管理理念得到更新，企业员工素质明显提高，促进了企业建立科学的管理体系，提高了企业管理水平和生产效率，增加了企业整体效益。

（五）大力培育对标典型示范企业。在成功培树农标普瑞纳为市级对标优秀示范企业的基础上，积极鼓励企业对标行业高端，从“对标、达标”向“超标、制标”迈进，努力创建一批行业“第一”或“唯一”项目。东方富达机械有限公司对标奥的斯电梯有限公司推行6s现场管理，带动了公司产值增长率、主导产品市场占有率、安全生产、质量认证等各项工作指标全面提升，被评为市级示范企业，有力地提高了企业市场竞争力。企业顺利通过了ISO9001:2000质量管理体系认证、ISO14001：2004环境管理体系认证；荣获“河北省优质产品和质量效益型先进企业”称号和“高新技术”企业认证；通过了英国BSI、美国CSA、加拿大CWB认证、韩国MARK认证，成为OTIS全球采购战略计划中的重要一员。目前，公司主导产品的市场占有率达到40%，预计**年可实现年产值5.2亿元。培树京南食品公司、新华玻璃公司、调料厂、新立塑粉公司为区级示范企业。

（六）抓好对标促进工程。我们以对标行动为统领，将对标行动贯穿于工业经济工作的各个方面、各个环节，全力抓好新上项目、创新研发、技术改造、淘汰落后、产业聚集、安全生产、人力资源、两化融合和企业融资等各项工作。今年我区实施建设投资亿元以上项目72个，工业项目5个，总计投资22.6亿元，已完成投资21.3亿元。全区全

第五篇：矿区科技局对标行动实施方案

矿区科技局对标行动实施方案

一、组织措施

成立争创一流同业对标工作领导小组

组长：马芳

副组长：毕双志

成员：张晓红苏宏王溪

主要职责：认真学习和执行《关于在全区工业企业开展对标行动的实施意见》文件精神，根据我局争创一流同业对标工作领导小组的部署全面完成分管工作；对分我局争创一流同业对标工作进行宣传、指导、监督、总结、推广；对我局争创一流同业对标工作的重大问题进行调查研究并作出决策；按照上级要求及时上报有关数据;加强争创一流同业对标工作的调查研究，及时了解分类指标情况, 查找各专业管理工作中存在的差距,进行深入剖析，按照持续改进的原则,制订措施,狠抓落实，总结经验, 及时推广。

领导小组下设办公室

主任：张晓红

成员：苏宏王溪

职责：负责我局争创一流同业对标的日常工作，负责我局阶段性工作的布置、检查、考核和考评，负责具体指导和协调各企业争创一流同业对标工作。办公室及专职要积极指导协调好各项日常工作，认真做好上传下达，积极引导和教育企业职工，使企业各项工作按照争创一流同业对标工作实施细则全面落实。

二、工作目标

通过三至五年的科技创新对标行动，培育一批高层次专业技术和管理人才，建设一批能满足产业发展需要的企业技术研发机构，突破一批产业发展中的关键技术，开发一批具有自主知识产权的高附加值产品，使全省工业企业自主创新能力明显增强，主导产业技术装备水平显著提高，经济效益快速提升，节能减排取得实效。

三、指导思想

开展科技创新对标行动，要以科学发展观为指导，以转变经济发展方式为主线，按照区政府《关于在全区工业企业开展对标行动的实施意见》的总体部署，以国内同行业高端水平和领军企业为赶超标杆，以创新基础、创新投入、创新绩效、创新管理、技术装备、节能减排为重点，通过宣传引导、政策支持、示范带动，加快缩小我区工业企业与国内同行业先进水平的差距，实现自主创新能力明显增强，产业竞争力明显提高，经济效益明显改善，推动全区传统产业升级和高新技术产业发展，促进现代产业体系建设和经济发展方式转变。

四、方法步骤

各企业要结合各自实际，科学制定对标方案，明确赶超路线，强化赶超措施，加快赶超速度。

（一）制定对标行动方案。各企业要对发展现状进行全面摸底调查，对照关键指标参数，认真查找在工艺技术、装备水平、新产品研发、节能减排和综合效益等重点领域的差距，通过分析现状、制定措施、整改落实、巩固提高，逐步实现企业发展水平的整体优化提升。对标方案要提出总体目标和阶段性目标，明确具体措施，分解落实责

任。我局选择煤焦化企业作为对标行动督查考核重点。

（二）编制技术演进路线图。各企业要围绕技术创新、工艺装备、产品研发、节能减排、经济效益等重点内容，认真分析与对标标杆的主要差距，找准标杆企业的核心优势构成要素，分类确立对标赶超的关键参数。要按三个分解目标任务，制定技术演进路线图和时间表，实施挂图作战。

（三）落实岗位对标责任。各企业要把对标赶超的各项关键参数，以《**企业对标手册》的形式，把目标任务分解到每个车间、班组和员工，使责任环环相扣，压力层层传递，形成关键指标数据链和责任链，确保目标清晰、节点分明、责任到位。

（四）创新对标行动模式。各企业要从最迫切、最关键的环节入手，多角度、全过程开展层级对标、阶梯对标和专题对标。层级对标，就是从岗位、工序、企业、行业逐级展开对标，形成纵向到底的对标格局。阶梯对标，就是通过对标竞赛，不断达标、超标，逐步缩短与省内、国内和国际先进水平的差距，争创行业领先指标。专题对标，就是各企业结合实际，围绕工艺技术、装备水平、新产品研发、节能减排和综合效益等方面，对照省内、国内、国际先进企业，深入查找“短板”，集中攻坚，逐个突破，实现企业整体优化。

（五）建立对标评估机制。各乡镇、各部门、各企业要明确时间节点任务，制定评估标准和实施细则，围绕超标、达标、未达标三个等级，加强对标评估。岗位评估，企业要按照《对标手册》核定的任务，定期对岗位对标、工序对标的工作及成效进行评估，评选出金牌工人，评价结果要作为干部职工晋升奖励的重要依据。企业评估，各

乡镇、各部门要根据企业对标方案设定的对标参数，定期组织专家对企业对标行动进行综合评估，每年各乡镇选出2个对标行动示范企业，装管办、医管办、工促局系统选出1个对标行动示范企业。行业评估，县政府组织行业协会和相关领域专家，定期对行业企业对标行动进行评估，组织观摩，交流经验，实现共同提高。

（六）坚持持续对标提升。各乡镇、各部门要认真总结企业对标行动的成功经验，积极推广在对标行动中创造出来的先进操作方法、管理经验、发展模式和转型路径。在取得工作成效后，要督导各企业及时校标、创标，重新确立更高一层的赶超对象和指标体系，通过开展持续对标行动，推动全县工业经济持续快速健康发展。

五、保障措施

（一）加强组织领导。县政府成立以县长为组长，主管县长为副组长，相关部门主要负责人为成员的对标行动领导小组。领导小组办公室设在县工业促进局，负责组织协调、对标评估、督导检查等具体工作。各乡镇、各有关部门要结合实际制定落实方案，坚持一把手负总责、亲自抓，迅速开展各相关工作。

（二）搞好宣传发动。各乡镇、各部门、各企业要开好动员大会，做好安排部署，大力推动对标行动进车间、到岗位，充分调动所有企业、每名员工的积极性和主动性。要注重培养典型，每个重点行业选树３－５个典型企业，每个企业选树１－２个典型工序，以点带面，充分发挥示范带动作用，形成“比、学、赶、超”的浓厚氛围。县电视台、报社等新闻媒体要开辟专栏，通过电视访谈、跟踪报道等形式，总结先进经验，深入宣传对标行动，树立创新争先、科学发展的舆论

导向。

（三）强化督导监督。全县确定的85家重点企业，都要做出对标行动承诺，明确对标内容、对标方法、保障措施。各乡镇、各部门要认真落实“一线工作法”，带头深入到企业、车间和班组，加强跟踪指导，为企业提供优质服务。县政府督查室要加强经常性督导，加大督导落实力度，坚决杜绝形式主义、做表面文章，防止在数字统计上弄虚作假。

（四）建立奖惩机制。将对标行动纳入年终领导班子及领导干部考核内容，重点包括领导重视程度、方案是否完善、措施是否得力、标杆是否先进、成果是否突出等。对标实绩突出的企业，优先列入技术改造、技术创新等支持范围，给予政策支持。对创造省内领先、国内一流、国际先进的集体和个人，给予精神和物质奖励。对重视程度不够、组织不力、效果不突出的单位，给予通报批评，并责令整改，同时取消评优评先资格。

争创一流同业对标工作是全区各企业一项长期的战略目标，任重道远。我们要树立全局一盘棋的思想,调动一切积极因素,统一思想、统一认识，紧紧围绕争创一流同业对标工作主线,发扬连续作战的精神,脚踏实地,真抓实干, 实现全面推动全区企业争创一流同业对标工作深入开展，实践“努力超越、追求卓越”的企业精神，创造一流业绩，为把我区建设成为繁华、舒适、生态、和谐的省会现代化工业新区奠定坚实的基础。

2010年8月3日