第一篇：2015年安全生产五项重点工作
2015年安全生产五项重点工作
1、深入学习贯彻总书记重要讲话精神，推动安全生产责任体系建设。
由党组和煤监局班子成员带队，以深入学习贯彻总书记安全生产重要论述、全面推进依法治安为主要内容，分头深入下去，以市、县负责人和厂矿长为主要对象进行宣讲。省级安监局也要照此办理，领导带头，深入到县、乡镇和企业进行宣讲，使安全生产红线意识和法治观念，深深根植于广大基层干部和企业负责人心中。以“加强安全法治、保障安全生产”为主题，组织开展好全国第14个“安全生产月”和“安全生产万里行”集中宣教活动。加强安全生产宣传教育队伍和阵地建设，培育安全生产新闻发言人、理论专家、网评员、通讯员和社会监督员5支队伍，发挥微博、微信、微门户等新媒体的作用，保持正确舆论导向。“建立健全安全生产责任体系”，已经纳入中央政治局常委会2015年工作要点。我们要以最坚决的态度贯彻落实，由“三级五覆盖”拓展到“五级五覆盖”。省、市、县、乡镇（街道）和行政村，都要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，建立健全安全生产责任体系。企业落实“五个全覆盖”要做到：企业董事长、党委书记、总经理必须对本单位安全生产同时担责；企业安委会主任必须由总经理或董事长担任；企业领导班子成员必须承担相应的安全生产工作职责，做到一岗双责；企业安全生产情况必须定期向董事会、业绩考核部门报告，向社会公示；企业内部必须有专门的安全生产机构和专业人员。
2、打好煤矿、油气输送管道隐患治理两场攻坚战，深入开展重点行业领域安全整治。
继续认真实施煤矿安全“1+4”工作法。持之以恒地抓好“双七条”特别是煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定的贯彻落实，务必做到铁规定、刚执行、全覆盖、真落实、见实效。扩大煤矿安全重点县的范围。深入开展谈心对话活动。建立健全、严格落实“一矿一组”隐患排查工作责任制，对全国所有煤矿的生产、运输、提升等系统，以及采掘工作面、井下硐室、各类设施设备存在的安全隐患，进行全面深入的排查和治理。加快修订煤矿安全规程。认真落实煤矿瓦斯综合防治措施，加强防治水技术管理和现场管理，强制执行采掘作业放炮安全管理的规定，严防瓦斯、水灾、冲击地压、放炮伤人等事故，进一步延长煤矿安全生产周期。扎实推进油气管道安全隐患整治攻坚。按照国务院三年完成现有1.6万处隐患整改的攻坚部署，排出时间表，明确2015年进度要求。发挥地方各级安委会及其办公室的作用，加强各方协调，形成有力有效的对接协商机制，落实治理措施、责任、资金、时限和预案，做到治理一处、见效一处、巩固一处。以防范中毒窒息、火灾、透水等事故为重点，深化非煤矿山专项整治。加强危险化学品重点品种、重点危险工艺、重大危险源的安全监管。加大烟花爆竹企业整顿改造和关闭退出力度，大力整治一证多厂、冒牌生产等非法违法行为。深入开展粉尘防爆企业、有限空间作业、涉氨制冷企业安全专项整治。切实加强开发区、中介机构、规划设计、施工监理、外包工程、劳动密集型生产加工企业安全监管，严把招商引资过程中的安全关。强化职业卫生监督执法，抓好石棉开采与选矿企业粉尘危害专项治理，组织开展陶瓷制造与耐火材料生产粉尘危害调研监测和专项整治。
加强相关部门的配合协作，抓紧实施公路安全生命防护工程，2017年前全面完成急弯陡坡、临水临崖等6.5万公里重点路段的安全隐患治理。组织开展道路交通安全年活动，加强客运大巴、危化品运输、校车等重点车辆的安全监管。加快铁路和公路交叉路口“平交为立交”改造。深化建筑施工安全专项整治，集中打击转包挂靠等违法违规行为。深入开展劳动密集型企业消防安全专项治理，加强火灾防控基础工作。加强校车和校园安全管理。水上交通、农业机械、渔业船舶、特种设备、军工、电力等行业领域，也都要继续有针对性地组织开展安全专项整治。
3、加大整顿关闭力度，加强应急管理。
抓住经济增速放缓、结构调整优化的有利时机，大力整顿关闭不具备安全生产条件的小矿小厂。市场机制与监管执法行政手段相结合，加快推动贵州、重庆、湖南、黑龙江、云南、江西、湖北等地小煤矿、高瓦斯矿井、突出矿井关闭退出，到2015年底要把全国煤矿控制在1万处以内。继续整顿关闭金属非金属小矿山，力争再关闭5000处。推动更多省区退出烟花爆竹生产。继续抓好182个安全生产重点县，在进一步减少事故的同时，引导各个重点县在淘汰落后生产能力、推动县域经济社会安全发展方面，探索和创造新鲜经验。
进一步健全完善应急管理和救援体系。加强油气长输管道、江河内海危化品运输等重点领域应急保障能力建设。开展安全生产应急管理专项检查，推动应急设施设备装备与项目建设主体工程“三同时”。开展企业安全生产应急管理示范创建活动，推动应急管理进企业、进车间、进班组、进岗位。依托国内大型排水、钻探、破拆等救援装备企业，建立国家和区域安全生产应急救援物资储备库。加强预案管理，搞好政府、企业预案衔接，开展实战化应急演练，尤其要指导监督劳动密集型企业搞好应急演练。
4、加快安全生产科技进步，加强安全培训和企业基础管理。
在安全科技工作方面：一是要加强重点攻关。在继续实施“四个一批”的基础上，从2015年开始，每年选取2-3个严重制约安全生产的技术难题，如煤矿突出事故监测预防、隧道施工敷设逃生通道、石油管线监测探伤和防泄漏爆炸等，集中力量，务求取得突破性进展。二是强化高风险作业的安全技术措施。在防范煤矿放炮作业引发爆炸、密闭空间清理作业引发中毒窒息、建筑维修高空作业引发坠落等方面，发布强制性安全技术规定，坚决遏制高风险作业事故的重复发生。三是建立完善国家、省、市三级安全生产专家库，依靠专家查隐患、促整改。四是顺应“大数据”治理新趋势，加强信息化建设。按照“统筹规划、分步实施、突出重点、急用先行”的思路，整合安全生产信息资源，用2年时间建成包括高危行业基础数据、隐患排查治理等海量数据在内的信息平台，为防范事故和安全监管科学决策，提供数据化支撑。
把安全培训摆上更加重要的位置。树立“培训不到位就是隐患”的理念。继续以高危行业农民工、特殊工种、班组长和企业主要负责人为重点，开展全员安全培训。通过严格考试，严格实行持证上岗制度，倒逼企业安全培训到位。加强安全学科建设、注册安全工程师事务所建设和安全专业认证等工作，培养更多的应用型、复合型安全人才。总结推广示范单位经验，提高安全文化企业、安全社区创建水平。
继续推进企业安全生产标准化创建活动，扩大企业达标覆盖率，对未按期达标的企业要加强指导督促，差距过大的要依法责令停产整顿。推进隐患排查治理体系建设。出台隐患排查治理规定和排查治理体系建设规范，指导督促各类企业认真执行安全生产风险公告六条规定，对隐患实行分级分类、闭环管理。
5、深化打非治违，严肃事故查处。
坚持问题导向，针对典型非法违法行为，强化打击措施，加大打击力度，坚决落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”。健全和明晰基层安全监管责任链，实行责任倒查、从严追究。对非法违法和重大隐患，“该发现而没有及时发现就是失职，发现问题不报告、不处理就是渎职，就要严肃问责查处”。
国务院安委办对重大事故查处实行挂牌督办和现场督查，选择性质恶劣、影响严重的典型重大事故，依法实行提级调查。省级安委会在认真执行较大事故查处挂牌督办制度的同时，对典型较大事故也要实行提级查处。安监总局每季度专题研究一次事故查处情况，必要时将组织开展较大事故查处情况专项检查。强化事故查处的时效性、严肃性和公正性，所有事故都必须在规定时间内结案，所有事故的责任人都必须追责到位，所有事故的查处结果都要向社会公布，接受监督。2015年要抓住典型事故案例，再制作几部警示教育视频，让责任人现身说法，在各地和同类型企业循环放、反复放，使血的教训牢记在心，警钟长鸣。总之，一定要加大非法违法的成本，加重肇事者和肇事企业负责人应付出的代价，加强基层监管责任和追究，更加注重对隐患排查整改责任链的倒查和追究。年初岁尾历来是各类事故的易发多发时段。近来相继发生的火灾、厂房爆炸、建筑施工坍塌、船舶翻沉、人员密集场所踩踏等重大事故（事件），再次敲响了警钟。安全生产如何时候都忽视不得、麻痹不得、侥幸不得。必须吸取事故教训，加强安全防范。切实加强道路、铁路、水路、民航、城市轨道交通安全监管，确保春运安全。切实加强人员密集场所安全监控，健全防范群死群伤事故（事件）预案。切实加强煤矿、化工等等高危企业安全监管，严把停工检修和复工复产安全关。加强值班值守，及时应对、妥善处置安全生产紧急情况。
第二篇：五项重点工作
五项重点工作：加快基本医疗保障制度建设，让老百姓看病有保障；落实国家基本药物制度，让老百姓看病少花钱；健全基层医疗卫生服务体系，让老百姓看病更方便；促进基本公共卫生服务均等化，让老百姓平时少得病；推进公立医院改革试点，让老百姓看病更放心
第三篇：“五项重点工作”汇报
“五项重点工作”汇报
年初以来，***干部群众埋头苦干，锐意进取，全力全面推进县委部署的“五项重点工作”，取得了较好的成效。
一、顺利引进两个大项目落地
**村支部书记**引荐的万头肉驴养殖加工项目和农民***引荐的天池旅游度假村项目已达成投资意向，可在本月28日正式签约。万头肉驴养殖加工项目由肇东市宏腾畜牧业有限公司投资3.2亿元建设，项目已选址在****张炮屯，占地面积10万平方米，土地使用权已由投资方自行取得，规划建设养殖驴舍60栋和阿胶、驴骨粉等驴产品生产车间一处。天池旅游度假村由哈尔滨瑞洋旅游开发有限公司投资6500万元建设，项目选址在****强村柯家屯西侧的小水库及周边，占地面积1000亩，规划建设生态农庄、饭店、室外活动广场和别墅式宾馆，现正平整场地，修砌水库，进行基础建设。
当前存在的问题：万头肉驴养殖加工项目所用土地使用权虽然已由投资方自行取得，但该宗地块在土地现状图上标示为草原（实际近半部分已成为废弃地，另一半也已耕种），在履行土地用途变更和规划审批手续方面存在困难。
下步打算：与投资方进一步协商投资协议内容，待投资协议经县里审核同意后，请县里组织召开项目实施现场推进 1 会，协调相关部门，无论如何保证项目如期开工建设和投产。
二、财税工作取得开门红
截至4月末，共完成财政税收316万元，占年计划的31.6%。
当前存在的问题：主要是税源不足。受房地产等行业不景气影响，今年的建筑、运输等税收急剧减少，房地产业也影响到钢铁行业，去年引进的废钢企业，今年还没有实现税收。
下步打算：一是大力发展总部经济，多引进大的纳税企业落户。二是培植做强中电机械、长城木业等重点企业，打造优质主体税源。鼓励服装加工、亚麻企业、建筑企业做大做强，增加新生税源。三是招商引进实体企业落户，争取早日实现税收。
三、现代化大农业稳步发展
我们的万亩玉米大垄双行模式栽培示范区共涉及六个村506户，去年秋季利用 “八步整地法”完成的整地。今年，示范区以每亩600元的价格集中流转给**玉米合作社经营管理，示范区以110厘米大垄双行密植栽培技术为核心，由农垦大型机械以每亩180元的价格全程代耕代收，现在，苗已出齐。
下步打算：从北安农场聘请专业技术员，在作物生产各环节适时进行田间管理，要进行药物灭草、深松、中耕、追肥加中耕、大型喷灌机适时补灌增产、药物防虫、化控和收 获作业等，确保实现预期目标。
四、组建了两个千万元的农机合作社
今年共申请组建千万元农机合作社2个，**农机合作社和**农机合作社，目前，两个农机合作社共800万元的购机款已上交到农机管理部门，等待省里验收。
下步打算：待省里验收合格后，督促这两个农机合作社尽快完成场地、机库和农具棚建设，做好接收机具的全面准备。
第四篇：安全生产五项制度
安全生产事故排查制度
一、坚持自查与部门全面检查相结合，全面检查与重点督察相结合，做到安全检查“全、细、严、实”。严格实行安全检查责任制，坚持责任追究制和检查签字备案制度，即：检查组成员对检查事项进行签字，建立检查档案。凡被检查存在安全隐患和问题而未被检查出来的，发生事故要追究检查人员的责任；对检查出的隐患和问题，要立即责令整改，被检查单位未按要求落实整改而发生事故的，要追究被查责任人的责任。
二、进一步完善重大事故隐患和重点防范工作建档制度，逐步建立起危险源和事故隐患信息库。按照“底子清，情况明，分类施治”的原则，组织开展危险源普查活动，掌握第一手基本资料，并对此进行评估分类，落实管理，督促当地个有关部门加强对本辖区，本部门的重大危险源和重大事故隐患的监控，限制整改和治理。对一时难以消除的事故，整改期间严格落实有效的防范措施。
三、把事故隐患的检查整改与强化依法行政﹑严格执法有机地结合起来，做到执法主体﹑执法程序合法有效﹑查处事实清楚﹑依据充分。
安全生产教育制度
1.安全生产教育的内容
一般分为思想，法规和安全技术教育三项重要内容：
(1)思想教育，主要是正面宣传安全生产的重要性，选取典型事故进行分析，从事故的政治影响，经济损失，个人受害后果几个方面进行教育。
(2)法规教育，主要是学习法律﹑法规和上级有关文件，本企业已有的具体规定，制度。
(3)安全技术教育，包括生产技术，一般安全技术的教育和专业安全技术的训练。其内容主要是本单位安全技术知识，工业卫生知识和消防知识，本班组动力特点，危险地点和设备安全防护注意事项；电气安全技术和触电预防；急救知识；高温，粉尘，有毒，有害作业的防护；职业病原因和预防知识；运输安全知识；保健仪器，防护用品的发放，管理和正确使用知识等。
专业安全技术训练，是指对锅炉等受压容器，电，气焊接，易燃易爆，化工有毒有害，微波及射线辐射等特殊工种进行的专门安全知识和技能训练。
2.安全生产教育的主要形式和方法
安全生产几教育的主要形式有“三级教育”，“特殊工种教育”和“经常性的安全宣传教育”等形式。
三级教育：在工业企业所有伤亡事故中，由于新工人缺乏安全知识而产生得事故发生率一般为50%左右，所以对新工人，来厂实习人员和调动工作的工人，要实行厂级，车间，班组三级教育。其中，班组安全教育包括：介绍本班安全生产情况，生产工作性质和职责范围，各种防护及保险装置作用，容易发生事故的设备和操作注意事项。
经常性的宣传教育：可以结合本企业本班组具体情况，采取各种形式，如安全活动日，班前班后会，安全交底会，事故现场会，班组园地或墙报等方式进行宣传。
安全检查制度
一、安全检查的内容
安全检查的内容主要是查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理。
1.查现场，查隐患
安全生产检查的内容，主要以查现场，查隐患为主，深入生产现场工地，检查企业的劳动条件，生产设备以及相应的安全卫生设施是否符合安全要求。例如，有否安全出口，且是否通畅；机器防护装置情况，电气安全设施，如安全接地，避蕾设备，防爆性能；车间或坑内通风照明情况；防止矽尘危害的综合措施情况；预防有毒有害气体或整齐的危害的防护措施情况；锅炉，受压容器和气瓶的安全运转情况；变电所，火药库，易燃易爆物质及剧毒物质的储存，运输和使用情况；个体防护用品的使用及标准是否符合有关安全卫生的规定。
2.查思想
在查隐患和努力发现不安全因素的同时，应注意检查企业领导的思想认识，检查他们对安全生产认识是否正确，是否把职工的安全健康放在第一位，特别对各项劳动保护法规以及安全生产方针的贯彻执行情况，更应严格检查。
查思想主要是对照党和国家有关劳动保护的方针，政策及有关文件，检查企业领导和职工群众对安全工作的认识。如干部是否真正做到了关心职工的安全健康；现场领导人员有无违章指挥；职工群众是否人人关心安全生产，在生产中是否有不安全行为和不安全操作；国 3
家的安全生产方针和有关政策，法令是否真正得到贯彻执行。
安全生产检查也是对企业安全管理上的大检查。主要检查企业领导是否把安全生产工作摆上议事日程；企业主要负责人及生产负责人是否负责安全生产工作；在计划，布置，检查，总结，评比生产的同时，是否都有安全的内容，即“五同时”的要求是否得到落实；企业各职能部门在各自业务范围内是否对安全生产负责；安全专职机构是否健全；工人群众是否参与安全生产的管理活动；改善劳动条件的安全技术措施计划是否按编制和执行；安全技术实施经费是否按规定提取和使用；新建，改建，扩建工程项目是否与安全设施同时设计，同时施工，同时投产，即“三同时”的要求是否得到落实。此外，还要检查企业的安全教育制度，各工种的安全操作规程和岗位。
4.查事故处理
检查企业对工伤事故是否及时报告，认真调查，严肃处理；在检查中，如发现未按“三不"防的要求草率处理的事故，要重新严肃处理，从中找出原因，采取有效措施，防止类似事故重复发生。
在开展安全检查工作中，各企业可根据各自的情况和季节特点，做到每次检查的内容有所侧重，突出重点，真正收到较好的效果。
二 安全检查的方法
为了保证安全检查的效果，必须成立一个适应完全检查工作需要的检查组，配备适当的力量。安全检查的规模，范围较大时，有领导负责组织安全监督管理办公室人员参加。属于专业性检查，可由领导人指定有关部门领导带队，组成由专业技术人员组成的安全检查组。每一次检查，事前必须有准备有目的，有计划，事后有整改，有总结。
1.安全检查形式
安全检查的形式大体有下列几种。
1)定期检查
定期检查是指已经列入计划，每隔一定时间检查一次。有些设备如锅炉，压力容器，起重设备，消防设备等，都应按照规定期限进行检查。
2)突击检查
突击检查是一种无固定时间间隔的检查，检查对象一般是一个特殊部门，一种特殊设备或一个小的区域。
2.检查准备
要使安全检查达到预期效果，必须做好充分准备，包括思想上的准备和业务上的准备。
1)思想准备
思想准备主要是发动职工，开展群众性的自检活动，做到群众自检和检查组检查相结合，从而形成自检自改，边检边改的局面。这样，即可提高职工主人翁的思想意识，有可锻炼职工自己发现问题，自己动手解决问题的能力。
2)业务准备
业务准备主要有以下几个方面：（1）确定检查目的，步骤和方法，抽调查人员，建立检查组织，安排检查日程；（2）分析过去几年所发生的各类事故的资料，确定检查重点，以便把精力集中在那些事故多发的部门和工种上；（3）运用系统工程原理，设计，印制检查表格，以便按要求逐项检查，做好记录，避免遗漏应检的项目，使安全检查逐步做到系统化，科学化。
安全检查是搞好安全管理，促进安全生产的一种手段，目的是消除隐患，克服不安全因素，达到安全生产的要求。消除事故隐患的关键是及时整改。
报告制度
一、事故报告范围
安全生产伤亡及重大危险事故，是指生产经营单位发生人员伤亡以及性质严重，包括自然灾害和认为破坏事故，其中：
（一）伤亡事故
1.依据<<安全生产法>>有关规定，在重伤和死亡事故后，单位负责人应立即以电话或其他快速办法，向区安监局报告。
（二）重大险患事故
1.发生以下事故应立即报告:
(1)由于化学和物理因素引起的火灾,爆炸或生产工艺不合理,操作不当等因素,发生毒物外泻,虽未造成人员伤亡与中毒,但严重污染环境,对职工,居民的安全健康有潜在威胁.。
(2)由于设备,机具的缺陷,失灵,操作人员疏忽等因素发生车,船翻沉,或缺乏安全脚手架,井架,吊塔等倒塌,虽未造成人员伤亡,但对居民以及社会安全造成严重影响的事故。
(3)其他虽未造成人员伤望，但性质严重，社会影响较大的事故。
二、事故报告程序
事故报告的内容主要包括:事故发生单位,时间,地点,人员伤亡简况，事故单位所属事故简要经过和初步原因,已采取的抢救与处理措施,可能造成的进一步危害估计以及要求
三、事故信息通报
（一）本辖区内发生一次死亡1人以上(含1人)生产安全,火灾,气,职业中毒,特种设备,建筑施工等重特大事故。
（二）危险化学品泄漏已造成或可能造成企业和社会人员中毒的
事故。
（三）社会影响较大，涉嫌3人以上或可能造成重大经济损失的未遂事故。
（四）其他对社会造成较大影响的重大险肇事故。
事故应急处置牵头部门应立即向区安全生产监督管理局续报事故应急处理中的情况以及调查重大事故应急处置和调查处理情况。
四、事实责任追究
发生安全生产事故后，生产经营单位和有关部门未按照要求在规定的时间内上报，故意拖延或漏报死亡人数，故意隐瞒不报，谎报的，将实施行政责任倒查制度，予以通报。
监督管理办公室主要职责
一、贯彻落实《安全生产法》和有关安全生产法律法规。承担街道安全生产委员会（以下简称安委会）办公室的日常工作。根据街道办事处或街道安委会要求，组织开展辖区安全生产大检查和专项督查；受安委会的委托，具体组织对各社居委、辖区各单位有关部门安全生产目标完成情况进行考核、奖惩工作；拟定年、季安全生产工作计划，研究提出安全生产重要措施的方案和建议；监督检查、指导协调辖区有关部门和各社居委会的安全生产工作；指导协调辖区安全生产行政执法工作；承办安委会会议并督促、检查会议决定事项的贯彻落实情况；承办安委会交办的其他事项。
二、依法对本辖区内安全生产工作实施综合监督管理；定期分析和预测辖区安全生产形势，发布安全生产信息和安全生产行政执法分析工作；研究、协调和解决安全生产中的重大问题。
三、综合管理和监督检查辖区企业安全生产事故的报告、调查、处理和统计工作，并做好事故结案工作；组织、指挥和协调安全生产应急救援工作。
四、负责综合监督管理危险化学品、烟花爆竹和工贸企业的安全生产工作。
五、抓好安全生产宣传教育活动，提高职工的安全意识。做好对
安全生产监督管理人员的培训、考核工作；组织、督促生产经营单位主要负责人、安全管理人员及特种作业人员的安全资格考核工作；监督检查生产经营单位安全培训工作。
六、对辖区内各生产经营单位贯彻执行国家、省和及区有关安全生产法律、法规情况进行监督管理。依法监管建设工程“三同时”情况；依法监督检查生产经营单位作业场所职业卫生情况和重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作；督促工矿商贸企业对安全生产条件和有关设备进行安全评价、检测检验等并负责监监督检查；依法查处违反安全生产法律法规的行为。
七、承办区安全生产监督管理局和街道办事处交办的其他事项。
中华人民共和国安全生产法
第一条
为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法。
第二条
在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位)的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。
第三条
安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。
第四条
生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。
第五条
生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。
第六条
生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。
第七条
工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。
第八条
国务院和地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。县级以上人民政府对安全生产监督管理中存在的重大问题应当及时予以协调、解决。
第九条
国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国
安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。
国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。
第十条
国务院有关部门应当按照保障安全生产的要求，依法及时制定有关的国家标准或者行业标准，并根据科技进步和经济发展适时修订。
生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。
第十一条
各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识。
第十二条
依法设立的为安全生产提供技术服务的中介机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术服务。
第十三条
国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。
第十四条
国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平。
第十五条
国家对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。
第五篇：2009年安全生产重点工作
2009年安全生产重点工作
一、以“关爱生命、安全发展”为主题，广泛开展安全生产宣传教育行动，着力增强全社会安全发展意识。
一是依托各级党委政府宣传文化工作系统，发挥主流媒体和安全生产系统报刊网络的主阵地作用，运用多种方法途径，大力宣传党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署，宣传安全发展科学理念、安全生产方针政策和法律法规，宣传开展“安全生产年”活动的意义、要求和各类先进典型。
二是组织开展好六月份（也即全国第8个“安全生产月”）的集中宣传教育活动和“安全生产万里行”集中采访报道活动，进一步营造有利于加强安全生产、促进安全发展的社会氛围。
三是加强安全文化建设，鼓励制作生产更多更好的影视、剧作等安全文化产品；推广北京、上海和青岛等地经验，本着“政府引导、公众参与”，推动城市安全社区建设。
四是建立规范的安全生产信息发布制度，加快形成新闻媒体、社会公众广泛参与的安全生产舆论监督网络，坚持正确的舆论导向，维护人民群众安全生产知情权、参与权和监督权。
五是整合优化安全培训资源，加大培训工作力度。加强对市、县、乡镇领导干部的安全培训，加强企业负责人、安全管理人员和特殊岗位人员安全培训，加强农民工安全技能培训。强化安全责任意识，提高安全监督、安全管理和安全操作水平。
二、以严厉打击非法违法生产经营行为为主要内容，组织开展安全生产执法行动，着力建立规范的安全生产法治秩序。
国务院安委会将就此做出总体部署。一是抓住重点对象，依法严厉打击。除了已明确的5类严重非法违法行为之外（即无证无照和证照不全的；依法关闭取缔之后又死灰复燃的；存在超层越界、尾矿库违规排放等严重违法行为的；瞒报事故的；拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的），根据当前实际，还要把非法违法建设问题列入其中，严肃查处违背《安全生产法》关于建设项目安全生产“三同时”规定的行为，严防一些地方和行业在增加投入、扩大建设规模的同时，造成新的安全隐患。
二是要落实地方政府责任。根据国务院安委会全体会议精神，打击非法违法安全生产执法行动，由省级地方人民政府负责组织实施。各省（区
市）要做出具体安排，提出本地区依法打击的重点、执法行动的方法步骤；建立必要的工作机构，明确各部门职责分工，发挥各级安委会及其办公室的作用，切实加强安全监管和煤矿安全监察、国土资源、工业和信息化、公安、交通、建设、工商等部门的配合协作；对市、县、乡镇政府提出明确要求，逐级落实安全生产执法和“打非”工作责任。同时，支持各部门从实际出发，针对本行业领域的严重非法违法行为，采取措施予以打击和治理。
三是注意做到“四个结合”。要与严格实行安全生产行政许可制度结合起来。对非法违法生产经营单位，要依法取消其安全生产资质，吊销其安全生产许可证等证照。通过开展执法行动，再关闭淘汰一批不具备安全生产条件的小煤矿、小矿山、小化工企业和烟花爆竹小作坊。要与推动企业安全生产诚信建设结合起来，继续执行并完善企业安全生产“黑名单”制度，对安全诚信缺失、非法违法和发生重特大责任事故的企业，要继续在媒体上公布；同时从安全生产行政许可审查批准、安全资格证书和相关证照发放，以及项目审批、信贷等多个方面予以制裁和限制。要与治理违规违章结合起来。在各类企业特别是高危行业企业，深入开展群众性“查‘三违’（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）、防事故”活动。要与加强改进安全生产行政执法工作结合起来。以开展执法行动为契机，建立健全党委政府统一领导、各方面共同参与的联合执法机制，完善执法程序，规范执法行为，严格执法监督，提高安全生产执法工作的效率效能。
四是要加强监督检查，在“两会”、庆祝建国六十周年等重要时段，组织开展综合督查；根据工作进度和实际需要，及时组织各类重点督查和专项督查，扎实推动打击非法违法安全生产执法行动。
三、以煤矿等行业领域隐患排查治理为重点，深入开展安全生产治理行动，着力解决薄弱环节和突出问题。
一要深入贯彻落实太原座谈会和辽宁现场会精神，进一步深化煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战。继续贯彻落实瓦斯治理“十二字方针”和“十六字工作体系”，加快实施“双百示范工程”，建立完善集中监控、井下人员定位等系统，落实“防突”措施；推进资源整合，完善大矿兼并代管等政策措施，深化整顿关闭，力争今年再压减小煤矿1000处以上，到2010年把全国小煤矿压减控制到1万处以内。在全国安全生产工作的总体布局中，煤矿安全历来处在重中之重的位置上。煤矿稳全局稳，煤矿事故多发则全局被动。我们一定要高度重视、继续抓紧抓好煤矿安全生产工作，带动全国安全生产状况的持续稳定好转。
二要进一步加大矿产资源开发利用秩序整顿力度，防止非法采矿反弹；加强对重点矿区的安全监管，继续推行矿井机械通风、采石场中深孔爆破等安全适用技术，落实地下矿山防水、防火、防坍塌事故措施，有针对性地开展地上矿山安全整治。吸取事故沉痛教训，做好尾矿库专项整治工作，加大地方政府和企业资金投入，抓紧治理现有的613座危库、1265座险库和3032座病库。
三要按照国务院安委办的《指导意见》，制定落实化工行业安全发展规划，深化危化品安全专项整治，推动化工生产企业进园区，经营企业进市场，加强对储存企业的监控，扩大危化品运输区域联控。加快安全防护距离不符合安全标准的化工企业的关停转产和搬迁。继续治理烟花爆竹“三超一改”，推动烟花爆竹工厂化、机械化、标准化、集约化和规模化生产。
四要深化道路交通安全整治，继续实施以排查治理危险路段为主要内容的“安保工程”，推进汽车行驶记录仪和省市两级GPS监控平台建设。依法严厉打击非法运营、违法载人，查处治理客运超载、机动车超速和疲劳驾驶等行为。以创建“平安畅通县区”、“平安农机”等活动为载体，加强城乡道路交通安全监管。对道路运输企业进行安全评估。
五要继续抓好渡口渡船等安全整治，进一步加强对砂石运输船舶、施工船舶、客渡船舶和危险品运输船舶的安全监管，深入排查治理航运企业、港口企业、水运施工企业和水运船舶的安全隐患。
六要继续排查治理重点建设项目安全隐患，严格施工现场管理，严密防范脚手架和起重机械倒塌、工地坍塌、模板支撑垮落、人员坠落等事故。加强对建筑施工企业的安全监管，防止层层转包、以包代管。
七要认真宣传贯彻新修订的《消防法》。深入治理“三合一”、“多合一”生产经营单位火灾隐患，加大政府挂牌督办的重大火灾隐患的整改治理力度。冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织、商贸等行业，要以近年来发生的钢水包倾覆、铝水泄漏爆炸等典型事故为戒，完善行业标准规范，整顿企业安全生产基础管理工作。铁路、民航、电力、民爆和通讯行业、渔业、农机、水利、特种设备、旅游、学校等行业领域，要从各自实际出发，有针对地组织开展安全专项整治。
四、以全面落实安全生产责任制为核心，加强法制体制机制建设，着力推动责任落实和长效监管。
一要进一步建立健全安全生产目标责任制度。坚持和完善控制考核指标体系，建立考核奖惩制度，做到月通报、季发布、年考核，有奖有罚，奖优罚劣、奖勤罚懒，维护安全生产控制考核指标的严肃性，发挥控制考核指标应有的激励约束作用，调动和保护各级政府、各类企业、各级干部安全生产工作积极性。总结推广各地成功经验和有效做法，探索加强和改进党委政府对安全生产工作领导的有效途径，努力形成领导有力、职责分明的安全生产工作格局和责权利相对应的责任体系，推动各方面履行职责到位。
二要进一步完善安全生产法律法规和政策措施。抓紧修订《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤炭法》、《煤矿安全监察条例》和《危险化学品安全管理条例》，着手制定《安全生产应急管理条例》、《建设项目安全生产“三同时”管理条例》等。加快地方安全立法工作。加快安全标准的制定修订工作，尽快建立健全煤矿、金属非金属矿山、化工、烟花爆竹等行业的安全生产标准体系。强化安全标准在市场准入方面的规范约束作用。发挥经济政策的导向作用，在产业规划布局、资源开发利用、市场准入、税费征收、财政补贴、政府投资等方面，采取更多、更加有利于安全生产的政策措施，加快安全生产政策治本、源头治本。
三要加强职业安全健康监管工作。结合机构改革，各级安全监管机构都要逐步设立职业安全健康工作机构，或配备专职工作人员。在职业危害严重的企业设立职业安全健康监督员，建立职业卫生安全许可、职业危害申报和作业场所职业危害监督检查制度，督促指导企业改善作业环境，防范和减少职业危害事故。
五、以重点骨干企业为主体，加强安全生产保障能力建设，着力强化安全生产基础。
一要总结推广近年来煤矿、建筑施工、金属非金属矿山、化工等行业安全质量达标工作经验，在工矿商贸企业全面开展安全质量标准化活动。分行业制定发布指导意见，指导督促企业加强质量管理，规范安全行为，保障安全生产。加强企业安全投入、安全管理和安全培训三项基础性工作，解决目前部分企业技术装备落后、安全责任不落实、从业人员素质不高等问题。
二要加强安全生产应急救援能力建设。建立完善对各类事故的预报、预警、预防和应急救援机制。省、市、县各级都要依法建立安全生产应急管理机构，加强规章制度建设；加快国家级救援基地、专业救援队伍和地方骨干救援队伍建设；加强应急培训、演练和宣教，提高预案质量；进一步加强各级应急机构队伍的配合协调，增强各级应急救援指挥机构的指挥协调能力。
三要加快推动安全生产科技进步。抓紧建立国家、地方和企业三级安全科技网络，加快组织实施国家安全生产科技规划，加大“煤矿瓦斯高效抽放技术与装备”等重点科技成果的推广转化力度，提升煤矿等重点行业领域安全技术水平，把安全生产建立在依靠科技进步的基础上。
六、以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，加强安全生产监管队伍建设，着力提高安全监管监察工作的执行力和公信力。
要通过深入开展学习实践活动，切实提高安监系统广大干部职工践行科学发展观和推动安全发展的自觉性，引导全系统广大干部，弘扬先进、学习英模，内强素质、外树形象，努力建设一支政治强、思想好、作风正、能力强，能够担当重任的高素质的安监干部队伍。进一步加强思想政治建设，用科学发展观武装头脑，坚定理想信念，自觉做维护人民群众生命财产安全和促进安全发展的忠诚卫士。加强作风建设，弘扬求真务实、真抓实干的好作风，不折不扣地贯彻执行党和国家安全生产决策部署，把工作抓实抓细。加强能力建设，加大对安监干部的教育培训力度，改善知识结构，拓宽工作视野，大力提高安全监管能力、行政执法能力和事故调查处理能力，加大责任事故的调查处理力度，依法严肃追究事故责任。加强党风廉政建设，认真学习贯彻中纪委三次全会精神，采取更加切实有效的措施，进一步加强思想教育、制度规范和监督制约，加强干部的交流、轮岗，严格执行各项制度，不断完善内部监督制约机制，坚决防范以权谋私、权钱交易、官商勾结等腐败问题的发生。在严格要求的同时，要从政治上、工作上、生活上关心爱护干部，为其开展工作、健康成长创造良好的环境和条件。
在2009年和今后工作中，我们要继续扩大安全生产领域的对外开放和国际合作，利用“中国国际安全生产论坛”、应急救援论坛，以及各种年会、展览会等平台，扩大与国际组织、外国政府和科研机构等的合作交流，大力宣传我国安全生产方针政策和安全生产工作取得的进展，积极引进借鉴国外安全生产先进技术和安全管理经验，提高我国安全生产水平。要继续认真做好安全规划工作，搞好安全生产“十一五规划”执行情况的检查评估，并启动“十二五”规划前期工作。要继续加强对协会等社团机构和中介组织的管理，更好地发挥其行业指导、咨询服务、参与安全生产监督检查等方面的作用。加强事业单位的建设和管理，搞好资源整合，充分发挥功能效益。继续做好信息工作、后勤服务工作。全面加强老干部工作等。充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，共同推动安全生产事业的发展进步。
点击咨询 