加强环境卫生治理 打造高原美丽村镇

第一篇：加强环境卫生治理 打造高原美丽村镇

加强环境卫生治理 打造高原美丽村镇

农村环境卫生整治是重要的民生问题，事关农业的可持续发展、农民的切身利益、农村的和谐稳定。农村环境卫生整治是社会主义新农村建设的重要内容，也是统筹城乡发展的必然要求，对于改善农民居住环境，提高生活质量，提升健康水平有着十分重要的意义。而随着社会进步和经济的不断发展，茫曲环境卫生越来越受到人们的普遍关注，为了努力做到工作制度化、任务具体化、硬件现代化、活动经常化、管理人性化及效果惠民化，在文明城市创建与新农村建设过程中，政府投入了大量的精力、财力与物力。然而茫曲镇村环境的脏乱差状况令人堪忧：生活垃圾乱堆乱放，生活污水排放不畅，建筑垃圾乱倒、偷倒，夏日蚊蝇乱飞，冬日垃圾乱堆；有些村内部保洁工作不到位，垃圾无人清扫，有的长期无人清理，堆积如山。环境脏乱差直接影响全镇环境质量和群众生活质量，广大群众改善环境状况的意愿日益强烈。

一、目前茫曲镇村环境卫生的现状

近年来，茫曲经济快速增长，社会各项事业全面进步，人民生活水平不断提高。但与兄弟地区相比，镇村村居环境的建设还相对滞后，村民环境意识相对薄弱。“脏、乱、差 ”现象普遍存在。具体表现如下：

1、垃圾随处乱丢。由于受传统陋习和落后观念影响，很多群众存在随地乱丢垃圾的不良习惯，农村的或丢在村前的沟渠边,或丢在村前的路边，或丢在房前屋后的空地上。村头巷尾、城镇巷道口、河道边、树林旁等现在居然成了倒垃圾的场所，垃圾足有一米多高，日晒雨淋，臭气熏天，群众无不掩鼻而过，这是很多村装的卫生状况的一个缩影。

2、建筑杂物乱堆乱放。目前不少农村村民新屋建成后，由于缺乏自觉性，缺乏管理和监督，余物没有做到及时清理，乱堆乱放，有的一放就是半年、一年，有的甚至是几年。既影响村容村貌又阻碍交通，并逐渐成为藏污纳垢之处。在城镇，没有建筑垃圾投放点，建筑垃圾又不能运往垃圾处理厂，只能偷运乱倒在城镇村庄周围。

3、露天厕所建在房前屋后。由于历史、习惯、观念的原因，不少厕所建在渠边或房前屋后，大部分还是露天的，虫蛆乱窜，臭气难闻。

4、住宅与禽畜圈舍混杂。目前，除了养猪大户外，多数农户也会养上几头猪，但多数的猪舍都是建在屋前屋后，猪舍的粪便，冲洗猪舍的污水，流出露天排水沟渠，极不卫生，繁殖细菌。部分村甚至在城镇养殖户的牛栏羊舍也是建在房前屋后，苍蝇乱飞。村民养的狗和家禽（如鸡、鸭、鹅）,几乎没有圈养，狗粪和禽粪随处可见。

5、村中坑渠污水横流。据调查，绝大多数村的坑渠都是明渠，家家户户排出的生活污水直排村中渠道小溪。不少村的坑渠，由于疏于管理，垃圾堵塞，臭水长期积压，滋生的蚊虫乱飞，既难看又难闻。

6、现代工业产品的不断渗入，农村的生活垃圾正日益“城市化”，而农民生活习惯却还没有改变。一些老农民说，过去种田，牛栏、猪圈里铺稻草，一年三五回，大家争着挑去放田里当肥料，就是路上见了猪粪也要捡回去当肥料，现在这些活都没人干了，如农家肥、运秸秆，挖淤泥、除草等基本没人干，出现了“家家户户忙挣钱，不问怎么种好田”的局面。农村上述“脏、乱、差”的存在，造成村容不整洁，还滋生“四害”（蚊子、苍蝇、蟑螂、老鼠），传播疾病，污染环境，严重影响村民的身体健康，这种落后的环境卫生必须结合社会主义新农村建设尽快根除。

7、近年来，随着城镇化建设的步伐加快，“东西拓展、南北优化”的城镇布局使茫曲镇河州、毡匠、加土乎等三村纳入到城中村中，但城镇、卫生管理一直迟迟不能一体化，就连放臵在路边的垃圾斗，须经主要领导多次协调拉运一次，而放臵在较远或偏僻的垃圾斗根本无人问津，而且城镇私人生活垃圾及其它相邻村的生活垃圾因为垃圾处理厂不让进厂而只能偷偷丢弃。

二、造成农村“脏、乱、差”的根本原因

1、村民环境卫生意识差。长期以来，由于受传统习惯和落后观念的影响，以及缺乏宣传教育，村民公共卫生意识和环保意识普遍比较差，与城镇居民有一定的差距。村民不但垃圾乱丢，杂物乱放，而且对村中的“脏、乱、差 ”长期视而不见，这种观念和陋习与建设社会主义新农村的要求是格格不入的。

2、管理机制缺失。一是村级没有公共卫生管理机构，长期无人抓、无人管、放任自流；二是缺少一支公共卫生保洁队伍；三是缺乏先进科学技术的指导。

2、资金投入缺乏。多数村虽然搞了村级公路硬化建设，解决了村民“行路难”问题，村民出行环境有所改善，由于长期缺乏资金投入，“脏、乱、差 ”依然存在。与此同时，县、镇两级政府对农村环境卫生建设长期缺乏应有的资金扶持。

3、极少数乡、村干部的思想认识还没有真正到位。认为这都是上级政府的责任，与己无关；甚至认为搞环境卫生吃力不讨好，只有付出，没有收益。这些观念就导致表面应付、得过且过，甚至熟视无睹，不愿花大力气改善环境卫生。

4、城镇布局不尽合理，没有综合考虑排水、排污、绿化、垃圾堆放、建筑垃圾填埋等实际问题，土地管理因循守旧，本可以填埋建筑垃圾、然后恢复植被的沟沟坎坎，却因为界线、公共区域等原因而不能利用。

三、镇村环境恶化带来的危害

（一）直接导致农村环境质量恶化，直接影响到人们的身心健康及生活质量

成堆的垃圾堵塞的河道不仅有损美观，而且一到夏天，蚊蝇孳生、细菌繁殖，导致疾病的传播，直接危害了人们的身心健康。另外，长期闻着伴有臭气的空气，接触并使用受到污染的水，时间长了，也会诱发慢性病的发生。中国卫生部官方网站发布的第三次中国居民死亡原因抽烟调查报告显示：癌症已成为中国农村居民最主要死因之一，与环境、生活方式有关的肺癌、肝癌、结肠癌死亡率及其构成上升趋势，其中肺癌和乳腺癌上升幅度最大。

（二）不利于水资源的保护。成堆的垃圾不仅堵塞了渠道水路，一些物质在水中腐烂、变质、分解，再加上排放的污水，禽畜养殖场排放的粪便以及田中的剩余农药、化肥的渗入，各种有毒物质汇合在一起。这种水源再灌溉农田，污染了农作物，人们食用粮食，常年累月造成间接中毒，给人们的身体健康带来危害。

（三）不利于各种疫情的预防和控制。农村医疗基础设施薄弱，卫生技术力量不足，疫病监测体系不够健全，农民普遍缺乏必要的卫生防疫知识，防范疫病的意识差，农村存在着“非典”、“禽流感”等疫情扩散的渠道和隐患。特别是一些经济比较落后的农村，环境卫生脏乱差的状况还没有得到有效的解决。

（四）不利于社会经济的可持续发展。如果今天我们不注意环境问题，不久的将来我们的子孙后代将会生活在被污染的环境里，生存将受到严重威胁，这是环境问题带给人们最为严重的后果。

四、对茫曲环境整治的几点建议

随着城乡一体化进程的加快，农村经济社会发展水平日益提升。长远来看，农村环境卫生管理也会趋向于城市化管理方式。政府引导、宣传教育、循序渐进、因地制宜、创新机制是当下搞好农村环境整治值得考虑的因素。

（一）高度重视，统一认识。各部门、政府及村委会要从美化、净化城乡环境，建设高原美丽乡村，有利于群众生活，建设和谐社会的高度出发，形成共识，重视环境卫生工作，把卫生整治工作，作为一大举措来抓。

（二）加强宣传教育，提高居民素质。群众是垃圾的产生者，也是垃圾污染环境的受害者，更是环境治理的受益者。农村环境卫生这些问题的存在，其最主要的原因是由于人们的思想观念转变不够，文化素质低，卫生意识差，对这些问题所带来的严重后果考虑得不够。因此，提高人们的总体素质，改变卫生观念是改善环境问题的关键。这需要我们有计划，有耐心地去进行，要常抓不懈。可以利用各种宣传途径在农村进行大量宣传，加强对乡村环境危机意识的宣传，在村（居）制作悬挂环境卫生保护、健康教育宣传版面及标语，不断提高农民对环境卫生与健康知识的知晓率，真正做到家喻户晓，人人皆知。用以约束规范村民行为，逐步养成自觉的健康卫生习惯。

（三）明晰权责，协调一致。城市卫生环境脏、乱、差现象，其最根本的原因在于责、权、利不一致，政府要进一步明确职责，加大对环卫工作的资金投入，充分调动基层参与环境卫生整治的积极性。

（四）进一步采取有力措施，从源头上解决清扫保洁和垃圾处理问题。目前，地面无人清扫、垃圾无人清运、乱倒偷倒等现象，除了群众卫生意识较差外，不少商户产生的垃圾，居民装修的废弃物等，要么无处可弃，要么收费太高，打击了通过正常途径处理垃圾的积极性和主动性。环境卫生是一项公益性极强的社会公共事业。城管部门的卫生清洁和垃圾清运、处理收费应该在保证正常运作的情况下尽量降低，并实施到位的服务方便群众，让群众和商户都可以乐意接受；同时，规划和设臵一些大型垃圾弃臵点，让建筑垃圾等大型垃圾有弃臵的地方，就可以从源头上制止乱倒偷倒的行为，避免了管理部门疲于奔命也阻止不了的困局。

1、采取有效措施，狠抓主要环节。针对目前农村环境的状况，我们应当首先解决原来留下的那些“难题”，即进行大规模的环境卫生整治活动，彻底疏通河道，清除农民宅前屋后的垃圾遗留点，确保公共部位有专人保洁，并配备好相应的软硬件设施。即创建工作必须制定系统的计划、措施、方案，软件管理可以清楚地反映出创建工作的全过程，使创建工作真正纳入制度化、规范化、长效化的管理轨道。在各村的公共场所建造垃圾箱；幼儿园等单位内设臵水冲式厕所：村委会办公楼进行改造、装修、美化；公共部位、道路两侧进行绿化等。

2、健康教育。每年度进行一次对农村居民卫生评比，并在全镇公布结果，奖优罚差。各卫生室做好防病宣传工作，及时掌握村民的健康状况。教育村民养成不乱倒垃圾等良好的卫生习惯。同时能自觉做到室内外杂物、柴草堆放整齐，场地整洁，鸡鸭圈养等，并做好土井消毒和灭鼠工作，食品店杜绝“三无”产品。

3、加强农村绿化、美化工程

鼓励农民种植绿化，不仅提高经济收入，同时美化环境、减少污染。另外，农村的各公共场所，主要交通要道两侧更应加强绿化率，农民应当转变观念，解放思想，抓住历史机遇，敢于闯市场，以取得经济与环境美化的双丰收。

4、加强禽畜养殖污染控制

加强对禽畜养殖污染的控制和治理是一项十分重要的任务。例如：有一些养猪场，场主们在费尽心思来提高养殖效益的同时，大量的猪粪都进入了河道，河水流淌之处蚊子、苍蝇成群，水质水环境受到严重污染。为此调整养殖场布局，对水源保护区内的养殖场应逐渐关闭。推行农场化和规模化经营，提高禽畜粪尿还田和综合利用是治理禽畜污染的重要出路，必须常抓不懈。

5、集中处理生活污水

根据污水处理厂运行不足的情况，可因地制宜将污水处理厂附近的直排污水通过管道工程收集到污水处理厂集中处理；在乡村地区，可根据当地情况建立污水处理站，使生活污水经处理后排入河道中。认真做好监督和管理，防止治污企业为节约成本不运行或者低负荷运行。

（五）发挥政府主导作用，创新镇村环保的工作机制

政府部门要起到引导和督促的作用，而资金投入是最能调动起积极性的有效措施，所以应该逐步加大用于农村环境卫生整治的补助额度。而乡镇、村也要发挥主体的主观能动性，如向店铺收取合理的卫生管理费用等途径，千方百计筹措资金，保障和增加农村环卫工作经费，为改善民生、不断提高农民群众的生活环境质量而做出积极努力。此外，还可激发民间环保组织投身乡村环保的积极性，充分发挥其功能和作用。

加强城乡环境卫生综合整治工作，意义重大，责任重大。不仅事关农村改革、发展、稳定大局，事关群众的切身利益，更是加快发展之举、促进和谐之需、顺应民心之策。“绿树村边合，青山郭外斜”是乡村优美如画的自然环境的诗意写照，倘若自然风景优美，环境卫生却很糟糕，村庄四周垃圾乱倒、污水横流，那就大煞风景。社会主义新农村建设的总体要求之一是“村容整洁”，通过大规模开展农村环境卫生整治工作，不仅有利于引导城乡居民改变生活陋习，而且有助于提升人居环境，成为“生态文明”建设的重要亮点，推动经济社会又好又快发展。推进城乡一体化，核心是农村。农村面积大，基础设施较差。具体到环境卫生整治，不能仅关注过去那些重点区域，还要关注广大农村。我们将以高度负责的工作精神，以求真务实的工作作风，以扎实有力的工作措施，抓好城乡环境卫生综合整治工作，为建设整洁、优美、文明、和谐的社会主义新农村做出新的积极的贡献。

第二篇：加强农村环境卫生治理打造美丽乡村

加强农村环境卫生治理 打造美丽乡村

谭明交

摘要：随着社会进步和农村的不断发展，农村环境卫生越来越受到人们的普遍关注，从下乡了解到的情况来看，我县许多农村环境的脏乱差状况令人堪忧。生活垃圾乱堆乱放，生活污水排放不畅，夏日蚊蝇乱飞，冬日垃圾乱堆。环境脏乱差直接影响农村环境质量和农民生活质量，农民群众改善环境状况的意愿日益强烈。农村环境卫生整治是重要的民生问题，事关农业的可持续发展、农民的切身利益、农村的和谐稳定。农村环境卫生整治是社会主义新农村建设的重要内容，也是统筹城乡发展的必然要求，对于改善农民居住环境，提高生活质量，提升健康水平有着十分重要的意义。中共中央在2005年12月31日发布的一号文件中明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，要求按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，协调推进并尽快改变农村生产、生活条件和整体面貌，进一步加快社会主义新农村建设。农村环境卫生整治面临许多问题和困难，如何破解这些难题，坚持不懈地做好农村环境卫生工作，显得任重而道远。关键词：环境卫生 治理 美丽乡村

一、目前我县农村环境卫生的现状

党的十一届三中全会后，尤其是近年来，农村经济快速增长，社会各项事业全面进步，人民生活水平不断提高。但与城市相比，农村村居环境的建设还相对滞后，村民环境意识相对薄弱。绝大多数农村中的“脏、乱、差 ”现象普遍存在。具体表现如下：

1、垃圾随处乱丢。由于受传统陋习和落后观念影响，很多村民存在随地乱丢垃圾的不良习惯：或丢在村前的渔塘边,或丢在村前的路边，或丢在屋前屋后的空地上。过去演戏、放电影、开社员大会、打篮球的的空旷地方，现在居然成了倒垃圾的场所，垃圾足有一米多高，日晒雨淋，臭气熏天，村民无不掩鼻而过，这是很多农村的卫生状况的一个缩影。

2、建筑余物乱堆乱放。目前不少农村村民新屋建成后，由于缺乏自觉性，缺乏管理和监督，余物没有做到及时清理，乱堆乱放，有的一放就是半年、一年，有的甚至是几年。既影响村容村貌又阻碍交通，并逐渐成为藏污纳垢之处。

3、露天厕所建在村前屋后。由于历史、习惯、观念的原因，不少农村厕所建在渔塘边或村前屋后，部分还是露天的，虫蛆乱窜，臭气难闻。

4、住宅与禽畜圈舍混杂。目前，除了养猪大户外，多数农户也会养上几头猪，但多数的猪舍都是建在屋前屋后，猪舍的粪便，冲洗猪舍的污水，流出露天排水沟渠，极不卫生，繁殖细菌。部分村个别农户的牛栏也是建在村前屋后，苍蝇乱飞。村民养的狗和家禽（如鸡、鸭、鹅）,几乎没有圈养，狗粪和禽粪随处可见。

5、村中坑渠污水横流。据调查，绝大多数村的坑渠都是明渠，家家户户排出的生活污水直排村中鱼塘或小河小溪。有一个村，村边几口鱼塘，家家户户流出的污水，以及塘边堆积的垃圾，致使塘水发黑，不能养鱼。不少村的坑渠，由于疏于管理，垃圾堵塞，臭水长期积压，滋生的蚊虫乱飞，既难看又难闻。

6、现代工业产品的不断渗入，农村的生活垃圾正日益“城市化”，而农民生活习惯却还没有改变。一些老农民说，过去种田，牛栏、猪圈里铺稻草，一年三五回，大家争着挑去放田里当肥料，就是路上见了猪粪也要捡回去当肥料，现在这些活都没人干了，如农家肥、运秸秆，挖淤泥、除草等基本没人干，出现了“家家户户忙挣钱，不问怎么种好田”的局面。农村上述“脏、乱、差”的存在，造成村容不整洁，还滋生“四害”（蚊子、苍蝇、蟑螂、老鼠），传播疾病，污染环境，严重影响村民的身体健康，这种落后的环境卫生必须结合社会主义新农村建设尽快根除。民间流行的顺口溜夸张又形象地反映了乡村污染日趋严重的历史：“六十年代淘米洗菜，七十年代饮水灌溉，八十年代水质变坏，九十年代鱼虾绝代，到了今天，癌症灾害。”

二、造成农村“脏、乱、差”的根本原因

1、村民环境卫生意识差。长期以来，由于受传统习惯和落后观念的影响，以及缺乏宣传教育，村民公共卫生意识和环保意识普遍比较差，与城镇居民有一定的差距。村民不但垃圾乱丢，杂物乱放，而且对村中的“脏、乱、差 ”长期视而不见，这种观念和陋习与建设社会主义新农村的要求是格格不入的。

1、管理机制缺失。一是村级没有公共卫生管理机构，长期无人抓、无人管、放任自流；二是缺少一支公共卫生保洁队伍；三是缺乏先进科学技术的指导。

2、资金投入缺乏。多数村虽然搞了村级公路硬化建设，解决了村民“行路难”问题，村民出行环境有所改善，由于长期缺乏资金投入，“脏、乱、差 ”依然存在。与此同时，县、乡两级政府对农村环境卫生建设长期缺乏应有的资金扶持。

3、极少数乡、村干部的思想认识还没有真正到位。认为这都是上级政府的责任，与己无关；甚至认为搞环境卫生吃力不讨好，只有付出，没有收益。这些观念就导致表面应付、得过且过，甚至熟视无睹，不愿花大力气改善环境卫生。

三、乡村环境恶化带来的危害

（一）直接导致农村环境质量恶化，直接影响到人们的身心健康及生活质量 成堆的垃圾堵塞的河道不仅有损美观，而且一到夏天，蚊蝇孳生、细菌繁殖，导致疾病的传播，直接危害了人们的身心健康。另外，长期闻着伴有臭气的空气，接触并使用受到污染的水，时间长了，也会诱发慢性病的发生。中国卫生部官方网站发布的第三次中国居民死亡原因抽烟调查报告显示：癌症已成为中国农村居民最主要死因之一，与环境、生活方式有关的肺癌、肝癌、结肠癌死亡率及其构成上升趋势，其中肺癌和乳腺癌上升幅度最大，过去30年分别上升了465%和96%。

（二）不利于水资源的保护

成堆的垃圾不仅堵塞了河道，一些物质在水中腐烂、变质、分解，再加上工厂排放的污水，禽畜养殖场排放的粪便以及田中的剩余农药、化肥的渗入，各种有毒物质汇合在一起。这种水源再灌溉农田，污染了农作物，人们食用粮食，常年累月造成间接中毒，给人们的身体健康带来危害。更为严重的是污水一旦进入水产养殖场，将会造成大量鱼虾死亡，造成严重的经济损失。

（三）环境问题制约了本地区的经济发展 物质文明建设与精神文明建设两者是相辅相成的，精神文明建设需要强劲的经济支柱为后盾，而环境整治工作同样需要资金投入，一个优美舒适的环境也会有利于本地区经济的发展。随着中国加入WTO，许多外商，大小老板将目光投向农村这片广阔的天地，环境面貌已成为吸引投资者的第一印象，并直接影响到招商引资工作的顺利进展

（四）不利于各种疫情的预防和控制

农村医疗基础设施薄弱，卫生技术力量不足，疫病监测体系不够健全，农民普遍缺乏必要的卫生防疫知识，防范疫病的意识差，农村存在着“非典”、“禽流感”等疫情扩散的渠道和隐患。特别是一些经济比较落后的农村，环境卫生脏乱差的状况还没有得到有效的解决。

（五）不利于社会经济的可持续发展

如果今天我们不注意环境问题，不久的将来我们的子孙后代将会生活在被污染的环境里，生存将受到严重威胁，这是环境问题带给人们最为严重的后果。

四、对农村环境整治的几点建议 随着城乡一体化进程的加快，农村经济社会发展水平日益提升。长远来看，农村环境卫生管理也会趋向于城市化管理方式。政府引导、宣传教育、循序渐进、因地制宜、创新机制是当下搞好农村环境整治值得考虑的因素。

（一）加强宣传教育，提高居民素质

群众是垃圾的产生者，也是垃圾污染环境的受害者，更是环境治理的受益者。农村环境卫生这些问题的存在，其最主要的原因是由于人们的思想观念转变不够，文化素质低，卫生意识差，对这些问题所带来的严重后果考虑得不够。因此，提高人们的总体素质，改变卫生观念是改善环境问题的关键。这需要我们有计划，有耐心地去进行，要常抓不懈。可以利用各种宣传途径在农村进行大量宣传，加强对乡村环境危机意识的宣传，在村（居）制作悬挂环境卫生保护、健康教育宣传版面及标语，不断提高农民对环境卫生与健康知识的知晓率，真正做到家喻户晓，人人皆知。用以约束规范村民行为，逐步养成自觉的健康卫生习惯。

（二）采取有效措施，狠抓主要环节

1、抓好农村环境的软硬件设施建设

针对目前农村环境的状况，我们应当首先解决原来留下的那些“难题”，即进行大规模的环境卫生整治活动，彻底疏通河道，清除农民宅前屋后的垃圾遗留点，确保公共部位有专人保洁，并配备好相应的硬件设施。所以说，农村必须加强卫生村与文明村的创建工作，必须做好以下几点：

（1）软件管理。创建工作必须制定系统的计划、措施、方案，软件管理可以清楚地反映出创建工作的全过程，使创建工作真正纳入制度化、规范化、长效化的管理轨道。

（2）硬件投入。在各村的公共场所建造垃圾箱；大型企业、幼儿园等单位内设臵水冲式厕所：村委会、厂区内，办公楼进行改造、装修、美化；公共部位、道路两侧进行绿化等。

（3）健康教育。每进行一次对农村居民卫生评比，并在全镇公布结果，奖优罚差。各卫生室做好防病宣传工作，及时掌握村民的健康状况。教育村民养成不在河内倒马桶、粪便，不用河水洗碗筷、瓜果，不乱倒垃圾等良好的卫生习惯。同时能自觉做到室内外杂物、柴草堆放整齐，场地整洁，鸡鸭圈养等，并做好土井消毒和灭鼠工作，食品店杜绝“三无”产品。

2、加强农村改厕、改水工作

应加强对农村改厕工作以及改水工作的管理，虽说农村已大部分解决了饮用自来水的问题，但还须加强对水源地水质的管理和保护，确保人们的身体健康。而农村改厕工作更应加强管理，农村部份老人因水费问题而继续使用马桶，势必遗贸下粪缸，或将粪便直接倒入河中，造成河水污染，并造成传染病的传播。所以说，改厕工作在农村中留下小尾巴一定要处理掉，应统一取消粪缸，建造三格式粪池，并做好消毒工作。

3、加强水利建设

由于长期以来计划经济体制的影响，在思想上水利为社会，社会办水利的意识薄弱，水利投资强度不够，不能满足建设需要。水利建设的投入要动员全社会力量，根据“统一管理、分级负责”，“三级政府三级管理”和“政府投入和受益者合理承担相结合”的原则，建立起多元化水利投资体制，使水利产业化。

4、加强农村绿化、美化工程

鼓励农民种植绿化，不仅提高经济收入，同时美化环境、减少污染。另外，农村的各公共场所，主要交通要道两侧更应加强绿化率，农民应当转变观念，解放思想，抓住历史机遇，敢于闯市场，以取得经济与环境美化的双丰收。

5、加强企业排污的管理（1）加强禽畜养殖污染控制

加强对禽畜养殖污染的控制和治理是一项十分重要的任务。例如：有一些养猪场，场主们在费尽心思来提高养殖效益的同时，大量的猪粪都进入了河道，河水流淌之处蚊子、苍蝇成群，水质水环境受到严重污染。为此调整养殖场布局，对水源保护区内的养殖场应逐渐关闭。推行农场化和规模化经营，提高禽畜粪尿还田和综合利用是治理禽畜污染的重要出路，必须常抓不懈。（2）集中处理生活污水

根据污水处理厂运行不足的情况，可因地制宜将污水处理厂附近的直排污水通过管道工程收集到污水处理厂集中处理；在乡村地区，可根据当地情况建立污水处理站，使生活污水经处理后排入河道中。严格控制企业排污制定引导性政策，引导未进行治污的企业对排污进行治理，使企业的污染负荷实现削减。同时做好监督和管理，防止有治污设施的企业为节约成本不运行或者低负荷运行。

（三）发挥政府主导作用，创新乡村环保的工作机制

政府部门要起到引导和督促的作用，而资金投入是最能调动起积极性的有效措施，所以应该逐步加大用于农村环境卫生整治的补助额度。而乡镇、村也要发挥主体的主观能动性，如争取辖区内厂矿企业的支持，向店铺收取合理的卫生管理费用等途径，千方百计筹措资金，保障和增加农村环卫工作经费，为改善民生、不断提高农民群众的生活环境质量而做出积极努力。此外，还可激发民间环保组织投身乡村环保的积极性，充分发挥其功能和作用。“绿树村边合，青山郭外斜”是乡村优美如画的自然环境的诗意写照，倘若自然风景优美，环境卫生却很糟糕，村庄四周垃圾乱倒、污水横流，那就大煞风景。社会主义新农村建设的总体要求之一是“村容整洁”，通过大规模开展农村环境卫生整治工作，不仅有利于引导城乡居民改变生活陋习，改善人居生活环境，促进农村精神文明建设，而且有助于提升城市品位、树立城市品牌，成为“两型社会”建设的重要亮点，推动经济社会又好又快发展。推进城乡一体化，核心是农村。农村面积大，基础设施较差。具体到环境卫生整治，不能仅关注过去那些重点区域，还要关注广大农村。希望我县踏着国家“十二五”建设的节拍，借着国家惠顾三农的大好政策，抢抓机遇、共同进步，让武陵山区部分乡村也达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的美好景象，为共同实现国家十二五各项预定规划目标而做最大的努力和贡献。

（作者简介：谭明交，湖北巴东人，硕士研究生，现工作于湖南省龙山县委办秘书室）

第三篇：加强农村环境卫生治理 打造美丽乡村

加强农村环境卫生治理 打造美丽乡村

摘要：随着社会进步和农村的不断发展，农村环境卫生越来越受到人们的普遍关注，从下乡了解到的情况来看，我县许多农村环境的脏乱差状况令人堪忧。生活垃圾乱堆乱放，生活污水排放不畅，夏日蚊蝇乱飞，冬日垃圾乱堆。环境脏乱差直接影响农村环境质量和农民生活质量，农民群众改善环境状况的意愿日益强烈。农村环境卫生整治是重要的民生问题，事关农业的可持续发展、农民的切身利益、农村的和谐稳定。农村环境卫生整治是社会主义新农村建设的重要内容，也是统筹城乡发展的必然要求，对于改善农民居住环境，提高生活质量，提升健康水平有着十分重要的意义。中共中央在2005年12月31日发布的一号文件中明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，要求按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，协调推进并尽快改变农村生产、生活条件和整体面貌，进一步加快社会主义新农村建设。农村环境卫生整治面临许多问题和困难，如何破解这些难题，坚持不懈地做好农村环境卫生工作，显得任重而道远。关键词：环境卫生 治理 美丽乡村

一、目前我县农村环境卫生的现状

党的十一届三中全会后，尤其是近年来，农村经济快速增长，社会各项事业全面进步，人民生活水平不断提高。但与城市相比，农村村居环境的建设还相对滞后，村民环境意识相对薄弱。绝大多数农村中的“脏、乱、差 ”现象普遍存在。具体表现如下：

1、垃圾随处乱丢。由于受传统陋习和落后观念影响，很多村民存在随地乱丢垃圾的不良习惯：或丢在村前的渔塘边,或丢在村前的路边，或丢在屋前屋后的空地上。过去演戏、放电影、开社员大会、打篮球的的空旷地方，现在居然成了倒垃圾的场所，垃圾足有一米多高，日晒雨淋，臭气熏天，村民无不掩鼻而过，这是很多农村的卫生状况的一个缩影。

2、建筑余物乱堆乱放。目前不少农村村民新屋建成后，由于缺乏自觉性，缺乏管理和监督，余物没有做到及时清理，乱堆乱放，有的一放就是半年、一年，有的甚至是几年。既影响村容村貌又阻碍交通，并逐渐成为藏污纳垢之处。

3、露天厕所建在村前屋后。由于历史、习惯、观念的原因，不少农村厕所建在渔塘边或村前屋后，部分还是露天的，虫蛆乱窜，臭气难闻。

4、住宅与禽畜圈舍混杂。目前，除了养猪大户外，多数农户也会养上几头猪，但多数的猪舍都是建在屋前屋后，猪舍的粪便，冲洗猪舍的污水，流出露天排水沟渠，极不卫生，繁殖细菌。部分村个别农户的牛栏也是建在村前屋后，苍蝇乱飞。村民养的狗和家禽（如鸡、鸭、鹅）,几乎没有圈养，狗粪和禽粪随处可见。

5、村中坑渠污水横流。据调查，绝大多数村的坑渠都是明渠，家家户户排出的生活污水直排村中鱼塘或小河小溪。有一个村，村边几口鱼塘，家家户户流出的污水，以及塘边堆积的垃圾，致使塘水发黑，不能养鱼。不少村的坑渠，由于疏于管理，垃圾堵塞，臭水长期积压，滋生的蚊虫乱飞，既难看又难闻。

6、现代工业产品的不断渗入，农村的生活垃圾正日益“城市化”，而农民生活习惯却还没有改变。一些老农民说，过去种田，牛栏、猪圈里铺稻草，一年三五回，大家争着挑去放田里当肥料，就是路上见了猪粪也要捡回去当肥料，现在这些活都没人干了，如农家肥、运秸秆，挖淤泥、除草等基本没人干，出现了“家家户户忙挣钱，不问怎么种好田”的局面。农村上述“脏、乱、差”的存在，造成村容不整洁，还滋生“四害”（蚊子、苍蝇、蟑螂、老鼠），传播疾病，污染环境，严重影响村民的身体健康，这种落后的环境卫生必须结合社会主义新农村建设尽快根除。民间流行的顺口溜夸张又形象地反映了乡村污染日趋严重的历史：“六十年代淘米洗菜，七十年代饮水灌溉，八十年代水质变坏，九十年代鱼虾绝代，到了今天，癌症灾害。”

二、造成农村“脏、乱、差”的根本原因

1、村民环境卫生意识差。长期以来，由于受传统习惯和落后观念的影响，以及缺乏宣传教育，村民公共卫生意识和环保意识普遍比较差，与城镇居民有一定的差距。村民不但垃圾乱丢，杂物乱放，而且对村中的“脏、乱、差 ”长期视而不见，这种观念和陋习与建设社会主义新农村的要求是格格不入的。

1、管理机制缺失。一是村级没有公共卫生管理机构，长期无人抓、无人管、放任自流；二是缺少一支公共卫生保洁队伍；三是缺乏先进科学技术的指导。

2、资金投入缺乏。多数村虽然搞了村级公路硬化建设，解决了村民“行路难”问题，村民出行环境有所改善，由于长期缺乏资金投入，“脏、乱、差 ”依然存在。与此同时，县、乡两级政府对农村环境卫生建设长期缺乏应有的资金扶持

第四篇：加强农村环境卫生治理 打造美丽乡村

强化农村环境卫生整治

打造美丽乡村

摘要：

随着社会进步和农村的不断发展，伴随着农村居民生活条件的解善，农村环境污染越来越严重，环境卫生也越来越受到人们的关注。

我县农村环境卫生的现状

近年来，农村经济快速增长，人民生活水平不断提高。但农村居住环境的基础建设还相对滞后，村民环保意识相对薄弱。绝大多数农村中普遍存在“脏、乱、差 ”的现象。

1、垃圾随处乱丢。很多村民存在随地乱丢垃圾的不良习惯，水塘边、马路旁、屋前屋后的空地上都成了倒垃圾的场所，日晒雨淋，臭气熏天。

2、建筑余物乱堆乱放。不少村民新屋建成后，砖石等垃圾没有做到及时清理，乱堆乱放，既影响村容村貌又阻碍交通。

3、简易厕所乱搭建、住宅与禽畜圈舍混杂。不少农村厕所无规划的搭建，每到热天虫蛆乱窜，臭气难闻； 牛栏、猪舍建在屋前屋后，家禽家畜的粪便，冲洗的污水，未经处理就排入露天沟渠；放养的狗和家禽（如鸡、鸭、鹅），其排泄物随处可见。

4、村中坑渠污水横流。绝大多数村民排出的生活污水直排村中水塘或小河小溪，加之水塘边堆积的垃圾，致使塘水发黑发臭，滋生的蚊虫乱飞，既难看又难闻。

5、农村环境卫生整治使垃圾得到集中处置，但是垃圾回收后的不科学处置，造成再次污染。现在大部分村落对垃圾的处理是焚烧，每当焚烧垃圾时，远看还以为袅袅炊烟，走近却是刺鼻的恶臭；每到下雨天，污水横流，造成了再次污染。所以农村对垃圾的焚烧不但污染了土地和饮用水流，同时污染了空气，扩大了污染范围。

农村上述“脏、乱、差”的存在，造成村容不整洁，还滋生“四害”（蚊子、苍蝇、蟑螂、老鼠），传播疾病，污染环境，严重影响村民的身体健康。农村“脏、乱、差”的根本原因

1、村民环境卫生意识差。由于受传统习惯和落后观念的影响，以及缺乏宣传教育，村民公共卫生意识和环保意识薄弱，与城镇居民有一定的差距。村民不但垃圾乱丢，杂物乱放，而且对村中的“脏、乱、差 ”长期视而不见。

2、管理机制缺失。一是村级没有公共卫生管理机构；二是缺少公共卫生保洁队伍；三是缺乏先进科学技术的指导。

3、资金投入缺乏。由于长期缺乏资金投入，“脏、乱、差 ”依然存在。与此同时，县、乡两级政府对农村环境卫生建设长期缺乏应有的资金扶持。

4、极少数乡、村干部的思想认识没有到位。认为搞环境卫生吃力不讨好，只有付出，没有收益，不愿花力气治理环境卫生。

乡村环境恶化带来的危害

1、导致农村环境质量恶化，影响人们的身心健康及生活质量。成堆的垃圾、堵塞的河道不仅有损美观，而且一到夏天，蚊蝇孳生、细菌繁殖，导致疾病的传播。另外，长期闻着伴有臭气的空气，接触并使用受到污染的水，会诱发疾病的发生。

2、不利于水资源的保护，成堆的垃圾不仅堵塞了河道，一些物质在水中腐烂、变质、分解，加上禽畜养殖场排放的粪便以及田中的剩余农药、化肥的渗入，各种有毒物质汇合在一起。这种水源灌溉农田，污染了人们食用粮食，给人们的身体健康带来危害。

3、制约了本地区的经济发展，物质文明建设与精神文明建设两者是相辅相成的，精神文明建设需要强劲的经济支柱为后盾，而环境整治工作同样需要资金投入，一个优美舒适的环境也会有利于本地区经济的发展。

4、不利于各种疫情的预防和控制，农村医疗基础设施薄弱，卫生技术力量不足，疫病监测体系不够健全，农民普遍缺乏必要的卫生防疫知识，防范疫病的意识差，农村存在着“非典”、“禽流感”等疫情扩散的渠道和隐患。

5、不利于人类社会的可持续发展，如果今天我们不注意环境问题，不久的将来我们的子孙后代将会生活在被污染的环境里，生存将受到严重威胁。

对农村环境整治的几点建议

随着城乡一体化进程的加快，农村经济社会发展水平日益提升。长远来看，农村环境卫生管理也会趋向于城市化管理方式。政府引导、宣传教育、循序渐进、因地制宜、创新机制是当下搞好农村环境整治值得思考的方向。

（一）、加强宣传教育，提高居民素质

农村环境卫生这些问题的存在，其最主要的原因是由于人们的思想观念转变不够，文化素质低，卫生意识差，对这些问题所带来的严重后果考虑得不够。因此，提高人们的总体素质，改变卫生观念是改善环境问题的关键。

（二）、采取有效措施，狠抓主要环节

1、抓好农村环境的软硬件设施建设

针对目前农村环境的状况，我们应当首先解决原来留下的那些“难题”，即进行大规模的环境卫生整治活动，彻底疏通河道，清除农民宅前屋后的垃圾遗留点，确保公共部位有专人保洁，并配备好相应的硬件设施。

2、加强农村改厕、改水工作

应加强对农村改厕工作以及改水工作的管理，加强对水源地水质的管理和保护，确保人们的身体健康。

3、加强禽畜养殖污染控制

加强对禽畜养殖污染的控制和治理是一项十分重要的任务。调整养殖场布局，对水源保护区内的养殖场应逐渐关闭。推行农场化和规模化经营，提高禽畜粪尿还田和综合利用是治理禽畜污染的重要出路，必须常抓不懈。

4、科学处理生活垃圾

推行垃圾分类处理，按可回收的回收利用，厨余垃圾科学处理后制成生物肥料，有害垃圾需特殊安全处理，其他垃圾卫生填埋等方法处理。

（三）、发挥政府主导作用，创新乡村环保的工作机制

政府部门要起到引导和督促的作用，要千方百计筹措资金，保障和增加农村环卫工作经费，改善民生、不断提高农民群众的生活环境质量。给农村居民一个舒适的生活环境。

第五篇：美丽乡村(高原村)

虹口乡高原村

虹口乡高原村地处都江堰市虹口乡北部，距离都江堰市区21公里，离虹口乡场镇3公里，属典型山区。全村有6个村民小组，建有5个安置点和1个集中居住区，372户，850人。高原村分为上、中、下三个坪，台地面积3985亩，现已种植 “三木药材”面积10000余亩、猕猴桃5000余亩，是都江堰市猕猴桃种植示范基地，单产名列全市之首，年人均收入16278元。高原村先后被成都市确定为“成都市远郊山区新农村建设典范”，并获得了“全国农业生态旅游示范点”称号，中央授予的“绿色小康村”称号，被确定为“全国科技示范村”。2008年被评为“成都市级文明村”。2011年3月被国家旅游局和农业部联合授予“全国休闲农业与乡村旅游示范点”称号。2011年4月，虹口景区被国家旅游局正式批准为AAAA级旅游景区，申报的重要区域也是高原村。在创建文明村方面，村组干部不断努力，紧抓实干，具体工作情况如下：

一、加强社区党组织建设，创建高素质的党员和干部队伍。

积极建设一支坚强有力的领导队伍，创建一支高素质的党员和干部队伍，充分发挥基层党组织的领导核心作用，为把社区干部建成为社会主义新农村提供坚强的组织保证。在具体工作过程中，成立了文明村创建工作领导小组，制订出符合本居实际的创建工作实施意见等相关文件。“村看村，户看户，群众看干部”。村干部是工作中的核心，一言一行都影响着村民，因此，在文明建设的实践中，时刻把村两委班子及党员队伍建设作为一项重要工程来抓，坚持勤政为民，不搞特殊化，时刻把群众利益放在第一位，多为群众谋福利。加强廉洁自律意识，秉公办事，为居民多办实事好事，树立党在群众中的良好形象。根据工作实绩，从有利于发挥党组织领导核心作用的角度出发，进一步健全和完善民主制度，坚持集体领导和个人分工负责相结合，规定凡属重大事情、如重大项目投入、大金额资金往来、土地征用定价等必须经村议事会讨论决定，并有会议记录备案，增加办事的透明度。全村级财务制度，接受民主理财小组监督和上级主管部门的检查，及时在公布栏反映当月收支情况，接受全体村民的监督。村委会制订了《高原村社区管理条例》、《高原村财务管理制度》、《高原村环境卫生管理规范》、《虹口乡高原村便民服务工作职责》、《高原社区治安管理条例》、《高原村安置点村民公约》等完善的管理条例，村委干部责任分工明确，村安置点管理规范有序。

二、发挥本地优势，壮大村级经济。

村社区把建设文明富裕的社会主义新农村作为增加党组织凝聚力、号召力、战斗力的重要途径。充分利用地处萧绍连接处，交通方便的地理优势，大力发展村级经济。村集体收入逐年提高，人均收入不断增长。积极鼓励村内居民提高农家乐服务水平，引导村民在满足自身需求的同时也满足游客，从一产业向三产业的转型、从村民向景民的转变。高原村产业发展，形成了以第三产业为带动的观光农业旅游核心村，全村具有观光价值的猕猴桃和厚朴分别有1200亩和3000亩，覆盖整个高原村生态农业观光区。同时开展各种丰富多彩的乡村风情观光旅游活动，为当地带来了不菲的旅游收入。在白沙河畔打造的高原河谷，原滩欢乐营占地150余亩，为原生态的户外运动休闲场地，吸引八方游客。高原村作为虹口漂流的起点，2012年6月虹口景区被国家体育总局水上运动管理中心授予了全国第一个“中国漂流小镇”称号。高原村拥有一条山地自行车环游道，2010年，被四川省体育局授予“四川省山地自行车训练基地” 称号。除每年举办的国际猕猴桃节以及山地自行车比赛、汽车越野比赛等各项赛事外，高原村每年还举办美食节、烤羊节、山货节等具有浓厚地方文化特色的节日，届时吸引了大量的周边及外地游客。

高原社区作为虹口乡旅游重点发展村，其基础配套设施较为完善，移动通讯和电力设施已覆盖全村，天然气也已引进入村，通邮、通电话。主要交通道路黑色路面硬化率已达100%。具有完善景区导览图及标识标牌。另配套的有旅游特色购物中心、大型LED屏、生态停车场、三星级旅游公共厕所。区域内有农家乐30家，五星级乡村酒店1家及熊猫连锁酒店，建设有大型旅游观光农民专业合作社3家。

三、改善村容村貌，美化生活环境。

在加快经济发展的同时，居委会也十分重视改善环境。为给村民提供一个舒适、安静、清洁、美观的环境，在环境整治方面舍得投入。高原村现已集中居住324户，700人，集中居住率达85%以上，地震后，采取“宜聚则聚，宜散则散，聚散集合”的原则规划布局高原村5个村民小组的住房重建，5个安置点整体风貌统一、协调、美观，建筑物外形整洁，庭院植物生长良好、叶面洁净，庭院内整洁。全村硬化道路13公里，其中沥青路面约6公里，水泥路面约7公里，路面平整、无破损、无坑洼、无积水，机动车辆摆放有序。小区环境清洁优美，绿化美观，环卫设施完善，设有村道路和小区保洁人员60余名，具体负责日常清扫和对设施的清洁维护，并设有固定的生活垃圾投放点，每日定时清运，无暴露、积存垃圾现象，定期开展环境整治工作。小区河道水质良好，无乱丢乱投现象，水面清洁，河道生态环境良好，河道沿河两岸干净整洁。高原村养殖业发展有家禽3500余只、家畜500余头，均在指定地点养殖，管理有序，无乱拉粪便、污染环境现象，农业管理有序，无露天焚烧秸秆现象。积极开展进行除“四害”活动，向村民宣传、教育各种除害办法，在每年春秋期间由村统一进行除害工作。

四、积极发展各种社会事业。

计划生育是我国的基本国策，根据实际情况，由村主任领导该项工作。实行专人负责，设立各自然村联络员制度，及时了解情况，做好本村育龄妇女登记工作，进行定期保健检查，由综治办配合，及时掌握外来育龄妇女的生育情况。积极做好适龄青年的征兵体检工作，及时完成征兵任务，对于安置复员军人，优先考虑军属的各类要求。妥善照顾好五保户、困难户，农村新型合作医疗参保率达到100%，养老保险参保率100%，义务教育普及率100%，无辍学现象。村民的福利待遇日益提高，参加新型合作医疗率95%。高原村村级活动中心设有村级管理办公室、便民服务站、劳动保障服务站、计划生育服务站、农家书屋、科技信息服务站、电子阅览室（免费提供上网服务）、老年活动中心、志愿者服务站、治安管理办公室、广播室及医疗服务等服务站点，站点设施完善，服务优质，拥有健全的公共服务体系，群众评价度高。

五、开展丰富多彩的创建活动。

在创建过程中，村组干部十分注重开展丰富多彩的创建活动。随着经济社会的发展和人民生活水平的不断提高，居民群众对文化需求的总量不断的增加，对其质量也提出了更高的要求，居社区在组织各项活动时不但注重数量，更注重质量。为此开展了与其他文明单位、文明村的结对共建活动，双方或多方互相交流、互相学习，共同探讨。村委会还积极开展各种群众乐于参加的文化体育活动，文艺表演等定期或不定期的在居内播放露天电影，受到村民的广泛好评。充分利用文化信息资源共享工程，为村提供丰富多彩的文化资源和公益性服务。深入开展“讲文明、改陋习、树新风”活动，营造浓厚的乡风氛围。并大力开展“新家园、新生活、新风尚”的三新活动，由村主任兼职负责社区的精神文明创建工作，村组党员干部积极参与创建工作，起到了带头示范作用，成立有村乐队、舞蹈队和文化表演队，主要结合政策宣传、道德文化宣传、科技信息宣传和安全信息宣传等进行表演。

六、社会稳定，创建和谐。

由于经济的发展，以及特殊的地理环境，村内外来人口多，情部复杂，为保证各项建设事业的顺利进行，村委会一直把该项工作放在重要议事日程上。村委会加强对外来人员的管理，抓紧对外来人员的暂住证办理工作，做到外来人员登记率达95%，村委会还有专门的外来人员协管员来对居内外来人员进行管理。村内设立了治保调解委员会，有专门的调解员，使得村内民事纠纷能就地解决，把各类矛盾消灭在萌芽状态。设立治安巡逻队，每晚有队员进行夜巡，治安状况良好，居民满意度高。无偷盗、赌博、乱砍滥伐、封建迷信等不法行为，无吸毒、卖淫、拐卖妇女儿童等社会丑恶现象。

七、全面提高居民素质。

村委会一直把村民道德建设当作一项大事来抓，印制了道德建设标语，进一步推动了创建文明村工作不断向广度和深度发展。工作中，一是抓制度，强化外在约束。制定了符合村情、民情的《村规民约》和《评选文明农户、“五好家庭”标准》发放到了各家各户，要求各家各户认真学习，遵照执行，以此来不断规范村民们的言行举止，引导广大村民争做“四有”新人。二是抓载体，提高活动质量。积极探索文明建设的有效载体，精心举办开展了“十星级文明户”、“五好家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”等一些村民喜闻乐见、各具特色的活动，使村民在自我教育、自我评价中享受到精神文明建设的成果，从而大大调动了广大村民参与文明村建设的积极性。三是抓风气，推进移风易俗。近年来，居委会出台了婚丧嫁娶不得大操大办、不得赌博酗酒、不得参与迷信活动、不得涉嫌违法犯罪、发现有违规现象要向村委会报告的规定，领导班子成员以签名的方式向居民承诺，带头遵守有关规定，争做移风易俗的带头人，一个崇尚科学、文明、健康、向上的良好社会风气已经形成。

八、