关于印发《全区街道,村(社区)开展深入学习实践科学发展观活动的实施办法》的通知

第一篇：关于印发《全区街道,村(社区)开展深入学习实践科学发展观活动的实施办法》的通知

中共南京市江宁区委深入学习实践 科学发展观活动领导小组办公室

江宁学组办发 〔2009〕24号

关于印发《全区街道、村（社区）开展深入 学习实践科学发展观活动的实施办法》的通知

各街道党工委：

现将《全区街道、村（社区）开展深入学习实践科学发展观活动的实施办法》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

中共南京市江宁区委深入学习实践 科学发展观活动领导小组办公室

2009年10月30日

全区街道、村（社区）开展

深入学习实践科学发展观活动的实施办法

根据省委学习实践活动领导小组办公室相关文件精神和区委《关于开展全区第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，现就全区街道、村（社区）开展学习实践活动提出如下具体实施办法。

一、充分认识街道、村（社区）开展学习实践活动的重要意义

街道、村（社区）党组织处于我区基层改革发展稳定第一线，是全区基层各种组织和各项工作的领导核心，是贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，推动基层科学发展、带领群众增收致富、维护基层和谐稳定的重要职责。开展好街道、村（社区）学习实践活动，对于巩固和拓展全区第一批学习实践活动成果，真正把科学发展观落实到街道、村（社区）党组织，对于深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步推进我区街道、村（社区）经济社会又好又快发展，具有十分重要的现实意义。全区各街道、村（社区）党组织及广大党员要站在全局的高度，充分认识开展好学习实践活动的重要意义，切实增强责任感和使命感，狠抓各项工作落实，确保取得实实在在的成果。

二、进一步明确街道、村（社区）开展学习实践活动的目标要求

街道、村（社区）开展学习实践活动，要围绕“坚持科学发展、奋力走在前列”主题，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，按 2 照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，认真落实“更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调”的具体工作要求，努力实现“思想认识要进一步提高、突出问题要进一步解决、基层组织要进一步加强、科学发展要进一步领跑”的目标任务，切实把学习实践活动办成群众满意工程。

一是提高思想认识，树立科学发展理念。进一步强化全区街道、村（社区）党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的学习理解，确实做到真学、真信、真懂、真用。不断增强街道、村（社区）党组织贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，确保广大党员干部科学发展的意识进一步强化，科学发展的信心进一步坚定，科学发展的能力进一步提高。

二是理清工作思路，优化发展方式。大力转变街道、村（社区）经济发展方式，优化产业结构和布局。重点发展现代、高效农业，狠抓工业园区建设管理，着力推动现代服务业发展壮大，加大环境资源保护力度，探索可持续发展道路。深化农村各项改革，加快农村社会化服务体系、农民专业合作组织和专业技术协会建设，全面落实各项强农惠农政策，促进劳动力转移就业和自主创业，促进全区街道、村（社区）经济社会健康快速发展，基层群众收入持续较快增长。

三是大力改善民生，多办惠民利民实事。进一步加大基础设施投入和建设力度，加快基层文化、教育、卫生等公共事业发展，努力实现我区基层人民群众“学有优教、劳有多得、病有良医、老有怡养、住有宜居”，真正让群众感受到学习实践活动带来的新成效、新变化。健全新型社区管理和服务体制，创新服务方式、拓 展服务领域、强化服务功能，进一步提升公共服务水平，实现社区成员“需有所应、困有所助、难有所帮”，切实增强社区群众的归属感和凝聚力。

四是化解基层矛盾，构建和谐发展环境。不断增强街道、村（社区）党员干部的大局意识、责任意识、忧患意识和法制观念。进一步推进和谐社区、平安社区创建活动，依托治安民调室、基层警务室等，挖掘和利用基层各类资源，建立健全专群结合、群防群控的社会治安综合治理体系。及时准确地把握基层群众诉求，提高街道、村（社区）党员干部处理基层突发矛盾、做好新形势下群众工作的本领和能力，努力使街道、村（社区）成为全区社会和谐稳定的基石。

五是改进干部作风，密切党群干群关系。进一步强化和提升街道、村（社区）党员干部的宗旨意识、群众观念和党性修养，树立和弘扬良好作风。积极拓宽联系群众、服务群众渠道，多为群众做好事、办实事、解难事，树立心系群众、求真务实、公道正派、艰苦奋斗的良好形象。各党组织班子成员尤其要在关心群众疾苦、倾听群众呼声、密切联系群众和严格廉洁自律方面做出表率。

六是加强基层组织，提升科学发展能力。认真落实党建工作责任制，进一步深化“三级联创”活动，按照“五个好”标准，大力加强街道、村（社区）党组织建设。抓好村（社区）党组织书记、后备人才以及大学生“村官”队伍建设。全面落实村（社区）书记定权责立规范，工作有合理待遇，干好有发展前途，退岗有一定保障“一定三有”激励保障机制。抓好“双培养”工作，壮大和优化基层党员队伍。提升街道、村（社区）党建活动场所建设标准，强化党员服务中心（站）作用发挥。推进村（社区）党组织和党员 干部“双承诺制”实施。努力把我区街道、村（社区）党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，以街道、村（社区）的党组织建设带动其他各类基层组织建设。

三、合理安排街道、村（社区）学习实践活动各个阶段的工作

街道、村（社区）学习实践活动以街道及其所属单位、村（社区）党组织领导班子和党员负责人为重点，全体党员参加。街道、村（社区）学习实践活动从2009年9月开始，街道机关学习实践活动时间总体安排为6个月，其他参学单位集中活动时间不少于4个月。

学习实践活动分3个阶段进行，具体是：

1、学习调研阶段。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。认真抓好学习讨论。采取多种形式和有力措施，组织全体党员认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，把十七届四中全会作出的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和胡锦涛总书记在全会上的重要讲话作为学习培训的必读篇目，切实领会全会精神。认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》及《科学发展观学习100问》等规定书目。要依托基层党校、党员服务中心（站）、党员中心户、党员电化教育室等，综合运用辅导报告会、党员夜校课堂、远程教育课堂、实践基地课堂、知识竞赛等方式组织好学习。要努力做到“四个一”：理论宣讲员做一次专题辅导报告，党组织书记上一次专题党课，请先进典型介绍一次经验，看一场科学发展专题电教片。认真组织开展好农村党员干部现代远程教育 “八个一”活动。引导发挥好机关驻村（社区）挂职干部、大学生村官等群体帮学助学作用。抓好分类指导，对有学习能力的党员，采取自学和集中学习相结合的方式组织好学习；对文化程度低、年老体弱、生活困难的党员和流动党员，要采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习，保证学习全覆盖。围绕加快社会主义新农村建设，广泛开展提升科技文化素质、提升发展致富能力的“双提升”活动；不断深化乡村学华西、乡村干部学吴仁宝的“双学”活动。认真组织学习践行科学发展观的先进典型，努力用身边人、身边事教育广大党员。在深入学习的基础上，广泛开展谈形势、谈问题、谈经验、谈差距、谈目标、谈措施“六谈”活动，进一步解放基层党员干部思想、凝聚党员群众力量。

深入进行调研走访。紧扣推进科学发展这个主题，着重围绕保持经济平稳较快发展、维护基层和谐稳定、保障和改善民生、改进党员干部作风建设等方面，认真开展调研走访活动。重点访企业业主、问发展所需；访小康户、种（养）殖大户，问致富经验；访老干部、老党员，问发展良策；访困难户、低保户，问衣食冷暖。深入了解基层党员群众所思所需所盼，找出与科学发展观不相适应不相符合的问题，征求各方面对本街道、村（社区）科学发展的意见和建议。要把调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来，让群众从一开始就感受到学习实践活动带来的新变化新气象。教育、引导广大群众积极有序地参与学习实践活动，形成推动科学发展的强大合力。结合工作分工，各街道、村（社区）班子成员要撰写一定质量的调研报告。

2、分析检查阶段。主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会，形成分析检查报告两项工作。

召开专题民主生活会和组织生活会。在广泛征求意见和充分 准备的前提下，各街道党工委、村（社区）党组织要召开领导班子专题民主生活会，其他单位召开组织生活会。民主生活会要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣近年来本街道、村（社区）发展实际，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观，在加强组织、发展经济、改善民生、维护稳定以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。会前，领导班子成员要相互谈心，沟通思想，做好充分准备。上级党的纪检机关和组织部门、学习实践活动指导检查组要派人列席专题民主生活会，各级党员领导干部要列席所联系街道、村（社区）的专题民主生活会。专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题，党组织领导班子成员结合征求到的群众意见进行分析检查，其他党员按照科学发展观要求，对照先进、查找差距、分析原因，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。

形成分析检查报告。各街道党工委、村（社区）党组织要在民主生活会基础上，形成本街道、村（社区）贯彻落实科学发展观的分析检查报告。分析检查报告要充分反映各自贯彻落实科学发展观的实际情况，系统分析存在的问题，实事求是的分析问题存在的主客观原因特别是主观方面原因，明确本街道、村（社区）下一步贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告初稿形成后，要召开相应的党组织扩大会议进行充分讨论，并以适当方式听取基层党员群众、致富能人、“两代表一委员”等意见建议，认真修改完善，并报区委指导检查组审阅。其他单位要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，形成简要的分析检查材料，为制定整改落实举措打好基础。

3、整改落实阶段。主要抓好制定整改落实方案，解决突出问题两项工作。

制定整改落实方案。各街道党工委、村（社区）党组织要针对查摆出的突出问题，制定整改落实方案。要做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，整改落实方案和整改落实措施要以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受群众监督。其他单位针对具体问题，制定整改落实举措。

切实解决突出问题。要集中力量解决一批制约科学发展的重点难点问题、基层群众期盼的热点问题。街道重点解决思想观念、发展思路、干部作风、领导方式和工作方法以及保障和改善民生、优化发展环境、基层基础工作等方面存在的突出问题；村（社区）要重点在为群众多办实事、办好事、解难事上下功夫。大力推行建立整改台帐、分解落实责任、挂牌督办整改、组织效果评议、落实整改销号、建立长效机制“六步工作法”。结合“三帮三促”及新一轮“万名党员带万户”主题活动，力争在学习实践活动期间解决一批群众反映强烈的突出问题，办几件群众普遍期待的实事好事。解决问题要坚持实事求是，对涉及群众生活和社会稳定的问题，要优先解决；对制约科学发展的问题，要发动群众，集中力量，重点解决；对基础设施建设等应当解决但一时又解决不了的问题，要积极创造条件逐步解决；对涉及全局性以及需要上下共同努力才能解决的问题，要及时向上级党组织提出建议；对受现实条件限制不能解决的问题要及时向群众做好解释疏导工作。整改落实情况要向党员、群众通报，接受监督。努力建立和完善符合科学发展观要求的规章制度。街道重点从转变服务职能、加强工作考核、促进科学发展、化解矛盾纠纷以及加强党员教育管理 等方面健全完善相关的规章制度和办法措施；村（社区）重点从完善村规民约、推进村（居）务公开、加强民主管理、服务基层群众以及发挥党员作用等方面建章立制，不断提高村（社区）工作制度化、规范化水平。

学习实践活动接近尾声时，要及时做好总结工作。适时组织党员群众对学习实践活动开展情况进行满意度测评。群众满意度低的街道、村（社区），要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”，抓好整改。

四、切实加强对街道、村（社区）学习实践活动的领导和指导

1、强化领导，落实责任。各街道、村（社区）要把开展学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，统筹安排，精心组织。广泛建立党员领导干部学习实践活动联系点制度。街道、村（社区）党组织书记要切实履行好第一责任人职责，花专门时间和精力研究部署学习实践活动，各分管领导要切实承担好具体责任人的工作职责。街道党工委要成立专门工作机构，配备专门工作人员，在抓好自身学习实践活动的同时，切实加强对街道所属单位和村（社区）学习实践活动的领导和指导。注意邀请本单位不是中共党员的领导班子成员、入党积极分子和群众代表参加有关活动，充分听取他们的意见。

2、创新形式，注重实效。鼓励和支持在严格执行中央和省市区委部署要求的同时，结合各自实际，大胆探索创新，灵活安排活动时间，精心设计活动载体，丰富活动形式，在学习内容上更加注重通俗易懂，在学习方式上更加注重喜闻乐见，努力使学习实践活动要求更加切合基层实际、使活动形式更为基层党员干部群众所欢迎。

3、强化宣传，营造氛围。在充分运用报纸、广播、电视、互联网等媒体加强宣传的同时，针对街道、村（社区）党组织和党员群众特点，采取横幅、板报、标语、宣传栏、文艺演出等方式，大力宣传科学发展观理论，宣传各级党委关于学习实践活动的一系列重大部署，宣传学习实践活动中的经验做法以及取得的新成效，努力扩大宣传的覆盖面和影响力，积极营造开展学习实践活动的浓厚氛围。

4、统筹兼顾，抓好结合。加强与全区第一批学习实践活动的协调联动，把第一批学习实践活动形成的科学发展共识、富民惠民政策、体制机制成果等，进一步贯彻落实到街道、村（社区）。把抓好街道、村（社区）学习实践活动与落实保增长、保民生、保稳定的各项任务结合起来，与贯彻党的十七届四中全会精神结合起来，与完成好全年各项工作任务结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进，以学习实践活动推动各项工作，以各项工作的新进展检验学习实践活动的成效。

中共南京市江宁区委深入学习实践 科学发展观活动领导小组办公室

2009年10月30日

主题词：科学发展观

学习实践活动

街道

村（社区）

实施办法

通知

区委学习实践活动办公室

2009年10月29日

印发

（共印30份）

第二篇：××村关于开展学习实践科学发展观活动

**乡**村学习实践科学发展观活动实施方

案

为扎实推进我村的学习科学发展观实践活动，根据《**乡开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》（养学组发 [2009]1号）的安排部署，结合我村实际，制定如下实施方案。

一、时间安排

我村深入学习实践科学发展观活动从2009年9月开始，至2010年2月基本结束。全村党员均在活动范围内。

二、目标任务

这次开展学习实践科学发展观活动，就是要按照“党员干部受教育，经济发展上水平，人民群众得实惠”的根本要求，紧紧围绕“发展庭院经济，扩大蔬菜种植，推进文明殡葬，构建和谐社会”为主题。以“村党支部解决一个群众关心的问题，党员结好一名对子，办好一件事实”为载体。

三、活动步骤

（一）准备环节（9月中旬至9月25日）

9月25日召开全体党员学习实践活动动员大会，主要任务有三项：

1、宣读学习实践活动工作方案；

2、党组织主要负责人作动员讲话；

3、成立学习实践活动领导小组，明确具体责任人。

（二）具体阶段（2009年9月初至2010年2月底）

第一阶段：学习调研阶段（2009年9月1日至10月31日）

1、学习培训。重点学习党的十七大、十七届三中全会精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等资料。在学习时限上，支委成员集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。参学对象要有学习笔记，两委成员还要撰写心得体会。对于没有书写能力的党员要认真参加本支部的集体学习讨论，并积极做好讨论发言。

2、入户调研走访。在深入学习的基础上，村两委成员要重点围绕新农村建设、农业产业结构调整、村容村貌环境卫生治理等群众普遍关心的问题，面对面向群众征求意见或建议。两委成员要深入农户调查，并做好意见征求记录，对群众提出的问题及时进行整理，梳理出共性和一般意见，形成有情况、有分析、有对策的书面调研报告，于10月25日前报乡学习实践活动工作领导小组办公室。

3、开展解放思想、加快发展大讨论。支部要组织党员围绕“打造半边天文化、调整产业结构、办实事、建设新农村”这一主题，有针对性地展开座谈讨论。比如：如何利用半边天的优势、土地资源优势、生态环境优势，打造半边天的品牌和加快发展本村的特色种植和规模化养殖，增加农民收入？如何抓住有利契机提前谋划2010年工作思路和打算？怎样让农民在发展三大产业中选准致富项目？等等。每一名党员都要结合自己的思想和生活实际，向支部提一条合理化建议，出一个好“点子”。

第二阶段：分析检查阶段（2009年11月1日至11月31日）

这一阶段要重点把握三个环节工作：

一是开好民主生活会。支委成员要按照科学发展观的要求，结合工作，努力查找个人和班子在解放思想、践行科学发展观、为民办事以及党性党风党纪方面存在的突出问题，分析原因，开展批评与自我批评。通过互相交流、互相帮助，努力把思想和行动统一到全村经济发展上来。会前，要对第一阶段征集的群众意见建议进行汇总梳理，支委成员要写出书面发言材料，要召开专题组织生活会，所有党员都要参加，交流思想，查找自身问题，明确今后努力方向。

二是形成分析检查报告。在入户走访征求意见、召开民主生活会、组织生活会的基础上，要围绕思想观念、工作思路、目标任务、制度措施等方面进行分析检查，查摆问题力求一个“准”字，不能避重就轻，敷衍了事。要形成专题报告，在党员大会上讨论。

三是组织群众评议。组织评议要召集党代表、人大代表、村民代表参加，以座谈会的形式对分析报告进行评议。根据评议意见，对分析报告作进一步修改完善，12月25日前上报乡学习实践活动工作领导小组办公室。

第三阶段：整改落实阶段（2010年1月1日至2月28日）。这一阶段的重点工作有三个方面：

一是制定整改落实方案。整改落实工作要注重一个“实”字，整改方案要做到“三明确一承诺”，即明确整

改落实的近、中、远期目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确责任人，并做出公开承诺，同时向党员、群众通报，接受党员和群众监督。

二是解决突出问题。

1、着力解决思想解放不够；

2、着力解决干部作风不够实；

3、着力解决部分民生问题：①关爱留守儿童；②办好村级图书室，丰富村民文化生活；③关爱女孩，促进计生工作。同时，还要本着实事求是，尊重群众意愿的原则，要着力解决农业产业结构调整缓慢，农民增收渠道不宽；党员干部带头致富、带领群众致富的能力不强等实际问题。通过查摆问题、解决问题，努力使学习实践活动取得实实在在的成效。

三是完善制度建设。要按照推动科学发展、可持续发展的具体要求，顺应民众意愿，在重大事项和群众普遍关心的问题上，进一步完善民主决策、民主管理、民主监督等一系列规章制度，建立起科学、民主、可行，符合村情和科学发展的长效机制。

总结和测评环节（2010年2月初）重点抓两项工作：

一是搞好群众满意度测评。主要是对解决实际问题的成效和开展学习实践活动的实际效果进行测评，测评结果要向群众公布，以便接受群众监督。

二是做好学习实践活动总结。学习实践活动结束，要召开总结大会，对本次活动的做法、效果、经验及存在的问题，改进措施进行全面细致的总结，形成专题报告，上报乡学习实践活动工作领导小组办公室。

四、工作要求

1、落实领导责任。成立组织机构，**村开展深入学习实践科学发展观活动领导小组由下列人员组成：

组 长：蔡会常（**村党支部书记）

副组长：王天敏（**村党支部副书记）

成 员：杨 秀（**村计生专干）

吴敬贤（**村党支部组织委员）邓 黔（**村党支部宣传委员）

村学习实践活动小组下设办公室在村党支部办公室，杨秀同志兼任办公室主任负责具体办公。

2、明确工作职责。党支部全面负责全村的学习实践活动，支部书记为学习实践活动第一责任人，联络员为学习实践活动直接责任人，全程负责学习讨论、入户走访、座谈讨论、分析检查、落实整改等各阶段工作。

3、加强舆论宣传。充分利用宣传栏、条幅进行宣传。大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和目标任务等，积极营造开展学习实践活动的浓厚氛围，努力推动全村各项事业的健康发展。

**乡**村深入学习实践

活动领导小组

二OO九年九月二十四日

第三篇：关于印发《关于在非公有制经济组织开展深入学习实践科学发展观活动的实施办法》的通知

中共南京市江宁区委深入学习实践 科学发展观活动领导小组办公室 江宁学组办发 〔2009〕27号

关于印发《关于在非公有制经济组织 开展深入学习实践科学发展观活动 的实施办法》的通知

各街道党工委，各开发园区党工委，各有关单位党（工）委：

现将《关于在非公有制经济组织开展深入学习实践科学发展观活动的实施办法》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

中共南京市江宁区委深入学习实践 科学发展观活动领导小组办公室

2009年10月30日

关于非公有制经济组织开展

深入学习实践科学发展观活动的实施办法

根据中央和省、市委关于非公有制经济组织开展深入学习实践科学发展观活动的有关要求，以及区委学习实践活动领导小组《关于开展全区第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，全区非公有制经济组织的学习实践活动从2009年9月开始，到2010年2月基本结束。现结合我区非公有制经济组织实际，提出如下实施办法。

一、充分认识在非公有制经济组织中开展学习实践活动的重要性和必要性

改革开放以来，我区非公有制经济组织数量不断增加，规模不断扩大，成为新增就业的主要渠道，财政收入的重要来源，自主创新的重要源泉，是推动全区经济社会又好又快发展的重要力量，是党的基层组织建设的重要领域。非公有制经济组织中的党组织和广大党员处于改革发展稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，团结广大群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责。在非公有制经济组织中开展学习实践活动，是非公有制经济组织科学发展的客观需要和必然要求，对于非公有制经济组织树立科学发展理念、转变发展方式、提升发展水平，有效应对国际金融危机影响，坚持以人为本、履行社会责任、构建和谐劳动关系，维护非公有制经济组织和社会稳定，实现健康发展具有重要意义；对于非公有制经济组织党组织加强自身建设、充分发挥政治优势和广大党员发挥模范带头作用，巩固党的执政基础、提高党的执政能力具有重要意义。非公有制经济组织党组织和广大党员要站在全局的高度，充分认识开展学习实践活动的重要性和必要性，切实增强 责任感和使命感，认真贯彻落实中央和省、市、区委关于保增长、调结构、促发展的一系列政策措施，积极投身学习实践活动，确保学习实践活动扎实推进、取得实效。

二、在非公有制经济组织中开展学习实践活动的主要目标和基本要求

非公有制经济组织开展学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调。要紧紧围绕“促进科学发展、构建和谐非公有制经济组织”主题，坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，深入开展“凝心聚力促发展，岗位争先做表率”活动，努力把党组织政治优势转化为非公有制经济组织发展的优势，把党员先锋模范作用转化为促进非公有制经济组织发展的力量，把学习实践活动办成非公有制经济组织和职工群众满意工程。

非公有制经济组织开展学习实践活动，在全面贯彻落实中央和省、市、区委要求的前提下，要注意从本单位实际出发，努力达到以下具体目标。

一是扩大组织影响。不断提高对非公有制经济组织党建工作重要性、必要性的认识，积极探索加强非公有制经济组织党组织建设、促进非公有制经济组织科学发展的思路、方法和机制，着力推动解决党组织“开展活动难、发挥作用难”等突出问题。加强党组织的组建工作，没有建立党组织的，要积极创造条件尽快建立，努力扩大党组织的覆盖面。优化组织设置，强化组织功能，创新活动方式，增强组织活力，把党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒。要深化党群共建，综合推进“两岗两号”（党员先锋岗、巾帼标兵岗、工人先锋号、青年文明号）创建活动，以党组织建设带动工、青、妇等群团组织建设。

二是树立先进形象。加强对党员的教育、管理、服务和监督，教 育和引导广大党员努力把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，充分发挥党员在企业生产经营中的先锋模范作用，着力解决党员在党性党风党纪方面职工反映强烈的突出问题，进一步完善保持共产党员先进性的长效机制，把党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。

三是凝聚各方力量。围绕建立符合科学发展观精神的企业文化，健全现代企业制度、完善内部治理结构，转变发展方式、促进转型升级，加强自主创新、提高核心竞争力，努力发挥党组织的政治优势和协调各方的作用，激发党员和职工群众的工作热情，凝聚企业各方的智慧和力量，为非公有制经济组织又好又快发展提供政治保证、人才保证和智力支持。

四是促进科学发展。引导非公有制经济组织着力解决在风险防范、环境保护、节能降耗等方面影响和制约自身科学发展的突出问题。引导非公有制经济组织诚实守信、遵纪守法、扩大就业、保障职工合法权益、营造内部和谐环境，积极承担社会责任。引导非公有制经济组织进一步完善发展思路、提升发展水平，促进又好又快发展。

三、合理安排非公有制经济组织学习实践活动各个阶段的工作 非公有制经济组织学习实践活动以党组织领导班子和党员负责人、党员出资人为重点，全体党员参加。注意邀请不是中共党员的非公有制经济组织主要出资人，特别是担任各级人大代表、政协委员、工商联副主席、常委和被评为优秀中国特色社会主义事业建设者的主要出资人参加有关活动，充分调动他们的积极性和发挥其作用。我区非公有制经济组织学习实践活动按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行，集中活动时间不少于4个月。

第一阶段：学习调研（2009年9月至2009年11月中旬）。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。认真抓好学习讨论。根据非公有制组织的实际，合理安排时间，综合运用电化教育、网络学习、专家讲座、先进典型现身说法等方式，组织全体党员认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，学习《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、胡锦涛总书记在四中全会上的重要讲话和《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习中央有关重要会议和文件精神，以及《科学发展观学习100问》。要紧密联系党员思想、工作和非公有制经济组织改革发展稳定实际组织讨论，加深对科学发展现的理解，进一步解放思想，努力在促进非公有制经济组织科学发展的重要问题上形成共识。要注意结合庆祝新中国成立60周年活动，组织党员群众重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来取得的巨大成就，进一步坚定拥护党的领导、坚定走中国特色社会主义道路的信念。要把学习讨论与企业生产经营结合起来，组织和引导党员积极投身企业科学发展的生动实践，在实践中加深对科学发展观理论的认识和理解。

深入进行调研走访。非公有制经济组织党组织领导班子成员和管理层中的党员，要广泛开展走访活动，认真听取党员、群众和主要出资人的意见，努力查找影响和制约科学发展的突出问题、职工反映强烈的突出问题、党员党性党风党纪方面存在的突出问题。要把调研走访与组织党员、职工开展“我为企业科学发展建言献策”等活动结合起来，与帮助职工解决工作、生活中遇到的实际困难结合起来，引导非公有制经济组织职工积极参与学习实践活动，形成推动科学发展的合力。

第二阶段：分析检查（2009年11月中旬至2009年12月中旬）。主要抓好召开专题民主（组织）生活会、撰写分析检查报告（材料）两项工作。

设基层党委的非公有制经济组织党组织，要召开党委领导班子专题民主生活会，撰写分析检查报告；其他非公有制经济组织党组织 召开党（总）支部专题组织生活会，对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，可形成简要的分析材料。

上级党组织要加强对非公有制经济组织专题民主生活会和专题组织生活会的指导。专题民主生活会、专题组织生活会要围绕促进非公有制经济组织健康发展，党组织发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用等方面进行分析检查，进一步增强发展意识，增强党员意识，明确整改方向。

非公有制经济组织党组织领导班子分析检查报告和简要分析检查材料要注重梳理在服务非公有制经济组织科学发展、构建和谐非公有制经济组织和党组织建设及党员教育管理、发挥作用等方面存在的主要问题，实事求是分析原因，提出解决问题的意见、建议和措施。分析检查报告要以适当方式听取不是中共党员的主要出资人和职工的意见，反复修改完善，为整改落实打好基础。

第三阶段：整改落实（2009年12月中旬至2010年1月中旬）。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。

设基层党委的非公有制经济组织党组织，要制定整改落实方案；其他非公有制经济组织党组织制定整改落实措施。整改落实方案和整改落实措施要以适当方式向党员、不是中共党员的主要出资人、职工公布。有关党组织自身建设的问题，按照轻重缓急，提出整改落实的目标和要求。有关促进非公有制经济组织科学发展的意见建议，要主动与主要出资人沟通。

整改落实要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题。要综合运用全区第一批学习实践活动形成的认识成果、实践成果和制度成果，做好上下沟通，积极争取上级党委和政府有关部门的帮助和支持，协调解决制约科学发展的矛盾和问题，积极争取非公有制经济组织主要出资人的支持，为加强党组织建设、发挥党员作用创造条件，多为职工办实事好事。要把整改落实与深入开展“凝心聚力促发展，岗位争先做表率”活动有机结合起来，充分 发挥党组织战斗堡垒作用和党员示范带动作用，以扎实的党建工作促进各项整改任务的落实。

学习实践活动基本结束时，要及时做好总结工作。采取适当方式对学习实践活动进行满意度测评。要注意总结在学习实践活动中加强党的建设、发挥党员作用的好经验好做法，为加强和改进非公有制经济组织党建工作探索有效途径和方法。

四、切实加强非公有制经济组织学习实践活动的组织领导 非公有制经济组织学习实践活动的领导关系按党组织隶属关系确定，党组织负责人为第一责任人。各级党组织要切实增强政治意识和责任意识，高度重视，加强组织领导和工作指导，确保学习实践活动不走过场、不出偏差，真正取得实效。

一是落实工作责任。区“两新组织”指导组要加强对全区面上工作的指导督查，宣传先进典型，交流经验做法，推动活动的深入开展。统战、工商等有关部门要分发挥职能作用和各自优势，加强对非公有制经济组织学习实践活动的指导和服务。各街道（园区、有关系统）党工委要按组织隶属关系，加强对非公有制经济组织学习实践活动的组织领导和检查指导。非公有制经济组织党组织要联系实际，制定切实可行的活动实施方案，认真落实学习实践活动个阶段工作任务。

二是加强沟通协调。着眼非公有制经济组织的广泛性、多样性、复杂性等基本特点，建立完善学习实践活动的沟通协调机制。区“两新组织”指导组、街道（园区、有关系统）党工委和非公有制经济组织党组织要密切配合，加强沟通联系，形成工作合力。要建立完善学习实践活动联系点工作制度，党员领导干部要带头深入联系企业调查研究、开展学习辅导活动，协调解决学习实践活动中遇到的实际困难，确保学习实践活动扎实开展、有序推进。

三是搞好宣传交流。要针对非公有制经济组织及其党员群众的特点，充分运用大众媒体和内部报刊、网站等进行宣传和交流，大 力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央和省、市、区委有关文件精神。及时总结交流非公有制经济组织学习实践活动的先进典型和成功经验，大力营造开展学习实践活动的良好环境和氛围。

非公有制经济组织党组织和广大党员处在一线，生产经营任务繁重。各单位要妥善处理好工学矛盾，把开展学习实践活动、加强非公有制经济组织党建工作，与完成生产经营任务相结合，以学习实践活动促进非公有制经济组织健康发展，以非公有制经济组织生产经营各项工作的实际成果检验学习实践活动成效。

中共南京市江宁区委深入学习实践 科学发展观活动领导小组办公室

2009年10月30日

主题词：科学发展观

学习实践活动

非公有制经济组织

实施办法

通知

区委学习实践活动办公室

2009年10月30日

印发

（共印30份）

第四篇：关于印发《开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的通知

宁环党组„2009‟2号

关于印发《开展深入学习实践科学发展观

活动实施方案》的通知

各科、室、站、队、所：

现将•开展深入学习实践科学发展观活动实施方案‣印发给你们。请结合各自实际，认真贯彻落实。

中共宁海县环境保护局党组 二OO九年三月十九日

开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

根据•中共宁海县委关于开展深入学习科学发展观活动的实施意见‣（宁党„2009‟2号）和•中共宁海县委办公室关于印发†第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案‡的通知‣（宁党办„2009‟11号）精神，结合环保工作实际，现就我局深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）提出如下实施方案：

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出科学发展，围绕“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作主线，以“深入开展生态文明建设，全面实施811环境保护新三年行动，坚决落实污染减排任务”为实践载体，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总要求，坚持解放思想、实事求是，切实转变思想观念，着力解决突出环境问题，积极构建长效机制，使科学发展观成为推动环境保护事业全面发展的创新源泉，为建设和谐新宁海奠定坚实基础。

二、目标要求

按照县委要求，结合环保工作实际，这次学习实 践活动要达到以下目标要求：

（一）提高思想认识，凝聚转型共识。通过学习实践活动，全体党员干部要按照实践科学发展观要求，解放思想、转变观念，牢固树立环保部门服务大局就是要落实科学发展观的观念，牢固树立抓好生态环保工作就是实践科学发展观的理念；在新形势下的生态环保工作定位、总体工作要求、队伍建设目标以及拟采取的对策、措施方面形成共识；在强化环境与经济综合决策、促进生态功能区与主体功能区衔接、把握生产发展方式转变规律与生态环保规律等工作思路上统一思想，努力实现生态环保工作和发展方式转变的良性互动。

（二）解决突出问题，增强工作活力。通过学习实践活动，针对影响我县生态环保工作健康发展的工作推进机制、队伍能力建设、服务体系建设、反腐倡廉建设以及解决重点环境问题等方面存在的突出问题，攻坚克难，深入调研，鼓励探索，着力在营造优美人居环境、解决影响人民群众生产生活的突出环境问题、妥善处置环境信访纠纷等方面取得实效，使学习实践活动成效更多体现到改善民生、维护群众环境权益上来，体现到破解难题、促进发展上来。

（三）创新体制机制，再创特色优势。通过学习实践活动，认真总结环保部门在落实科学发展观、解决突出问题中的好经验、好做法，把解决问题与建立 长效机制紧密结合进来，形成一套指导环保系统科学

发展的制度、办法和措施。围绕环境是资源以及人与自然和谐发展的核心，根据政府、企业、广大公众等不同责任主体，努力构建责任明确、行为规范、监督有效、公众参与的环境管理机制，并在工作中不断完善实践。

（四）推进科学发展，继续走在前列。通过学习实践活动，树立科学发展理念，增强走在前列意识；运用学习实践活动解决突出问题的成功经验、体制机制创新成果，积极推动生态县建设、“811”新三年行动和污染减排目标任务完成；加快职能转变，深化审批制度改革，优化环保服务，多为发展出点子、提建议，寓监管于服务之中，在服务中体现监管；着力加强队伍作风、能力、廉政建设，打造一支“务实、创新、廉洁”环保队伍，为建设和谐新宁海提供坚强的政治保证。

三、基本原则

(一)坚持解放思想。坚持用科学发展观指导解放思想、用解放思想推动科学发展，努力用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，以思想大解放和观念大转变推进经济社会大发展，使思想和行动更加符合党的思想路线、更加体现科学发展规律。

(二)突出实践特色。学习实践活动，重在实践，重在落实。要在联系实际、务求实效上下功夫，着力

解决影响和制约环保事业发展的主要问题，着力解决群众最关心、最直接、最现实的环境权益问题；把学习实践活动与“服务企业推进年”、“重大项目推进年”、“城市项目推进年”结合起来，以行动检验表态，以实践兑现承诺。

(三)贯彻群众路线。学习实践活动要充分发扬民主，广泛征求意见，吸收群众参与，虚心听取群众评议，真诚接受群众监督，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动全过程。积极搭建与群众互动平台，做到“四个有”：互联网有网页、新闻媒体有专栏、公共场合有意见箱、公众沟通有专员。广泛征求群众意见，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

(四)正面教育为主。发挥党员主体作用，注重激发党员干部自我教育、自我改进、自我完善、自我提高的内在动力，自觉查找存在问题、分析原因；通过民主生活会、支部组织生活会，开展党内批评与自我批评，进一步明确努力方向，采取切实措施，认真落实整改。

四、需要解决的重点问题

（一）着力转变不适应不符合科学发展观的思想 观念。以更高的标准和更开阔的眼界，深刻分析环保

工作的差距与不足，清醒认识环保工作面临的机遇和挑战，进一步牢固树立维护群众环境权益的宗旨观念，增强应对严峻和复杂环境形势的忧患意识，开阔思路、推动创新，凝聚力量、激发干劲。

（二）着力解决执法水平不高、手段不多、力度不够等问题。重点解决法律法规吃不透，执法观念落后，执法本领不强，不能一针见血地发现环境违法行为；执法手段单一，不善于运用综合手段；执法体制不畅，多头执法，职能交叉；执法力度不大，执法成本高违法成本低，不能有效打击环境违法行为；执法态度不端正，有法不依，违法不究，执法不严；执法效率低下等问题。

（三）着力解决影响可持续发展和危害群众健康的突出环境问题。重点打好污染减排、重点污染企业治理、环保重点工程等“攻坚战”，以治理达标来引导环境质量的改善，以污染减排来促进经济发展方式的转变，以环保重点工程来促进我县经济又好又快发展。要把最严格的环境管理落实在执法上，认真解决一批群众反映强烈的突出环境问题，遏制环境信访数量上升的势头。

（四）着力提高环保服务水平。真正树立“服务他人就是发展自己”的理念，增强为全县开发开放、大项目顺利入县的主动服务意识，进一步优化服务环 境，同心协力参与全县经济发展。

五、方法步骤

这次学习实践活动，从2009年3月开始，至2009年8月基本结束。整个活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，具体步骤安排如下。

（一）学习调研阶段。以“提升理解力，做好思落后文章”为抓手，主要抓好学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解决思想讨论三个环节。主要开展四项活动：

1、开展大宣教活动。紧密结合县学习实践办的工作安排，积极参与“60宁海县大变迁“电视纪实片、科学发展在宁海的优秀实践典型案例专题片，集中展示我县科学发展成就。在宁海环保门户网站上开设学习实施科学发展观专栏和主题网页，及时 报道局学习实践活动的重要部署、重要进展、重要活动，以及在活动中所采取的措施、工作经验和初步成效。同时通过宣传条幅、标语、橱窗等载体进行宣传，营造浓厚舆论氛围。

2、抓好学习培训。制定学习培训计划，通过集中培训与个人自学相结合、专题研讨与专家辅导相结合等形式，组织全体党员干部认真学习•毛泽东邓小平江泽民论科学发展‣和•科学发展观重要论述摘编‣；学习中央领导同志关于学习实践科学发展观的 重要讲话和中央有关文件精神；学习省第十二次党代 会和省委十二届一、二、三、四次全会精神及省委贯

彻落实科学发展观的一系列重要决定。党员领导干部要对重点篇目进行精读，并带头宣讲，党组理论中心组集中学习不少于3次。各部门要结合工作实际，创新工作方法，切实增强理论武装实效性，确保每名党员的集中学习培训时间累计不少于40小时，做到读书有笔记、发言有提纲、讨论有记录、学后有心得。

3、开展调查研究。各领导班子成员要着眼于建立健全生态文明建设的体制机制，确定重点调研课题，通过发放征求意见卡、召开座谈会、设立意见箱、网络征集等多种渠道，带头深入基层开展调查研究，广泛征求社会各界对影响制约环境保护的问题、对学习实践活动中迫切需要解决的问题的意见和建议，形成专题调研报告。并结合“深入企业搞调研，提升服务促发展”活动，选择所联系的一个企业进行个案剖析，撰写案例剖析报告，适时开展调研成果交流。

4、组织大讨论活动。围绕“转变观念、转型发展“为主题，开展“为生态环保献计、为科学发展出力”大讨论活动，努力解决好生态环保工作“如何服务于经济发展、如何促进经济增长方式转变、如何实现以人为本”的问题，在解放思想中统一认识，以解放思想引领实践创新，切实转变不适应不符合科学发展的思想观念。

（二）分析检查阶段：以“提升凝聚力，做好促 落实”为抓手，主要开好“四个会”。

1、民主恳谈会。邀请党代表、人大代表、政协委员、服务对象、行风监督员等民主恳谈，面对面征求意见，虚心听取他们对环保工作的意见和建设。党员干部也要以各种方式主动听取和征求群众意见。对征求到的意见，要认真汇总梳理。

2、民主生活会。领导班子在广泛征求各方面意见的基础上，召开专题民主生活会，开展对照检查和自我剖析，做到“五查”：一查思想观念是否更新，二查工作思路是否优化，三查落实措施是否有力，四查推行机制是否科学，五查工作成效是否突出。民主生活会前，领导班子成员要撰写发言材料；全体党员都要参加以实践科学发展观为主题的支部组织生活会，党员领导干部要参加双重组织生活，带头开展批评与自我批评。民主生活会上要组织和邀请“两代表一委员”列席，并请他们进行测评。

3、民主讨论会。在调研、征求意见和民主生活会的基础上，以“思成绩、思问题、思原因、思办法”为内容，进一步思考环保工作中取得的成绩，还存在哪些问题、存在问题的主客观原因特别是主观原因是什么，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告。初稿形成后，要以民主 讨论会的形式广泛听取各方面的意见，并经党组扩大 会议充分讨论后，反复修改完善。

4、民主评议会。分析检查报告形成后，要召开民主评议会，邀请有关“两代表一委员”、社区、服务对象代表参加，着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因的分析透不透、工作思路清不清、工作措施行不行进行评议，并根据评议意见，完善修改分析检查报告，在一定范围内公开，并上报县学习实践活动办备案。

（三）整改落实阶段：以“提升执行力，做好抓落实”文章为抓手，着重抓好四个环节：

1、制定落实整改方案。以分析检查报告为依据，针对查找出来的主要问题及群众比较集中的意见，从实际出发，区别轻重缓急，抓好与本职工作的结合，明确整改工作责任主体、整改措施、时限、目标，并将整改方案采取适当方式向党员群众公布，接受群众监督。

2、集中解决突出问题。按照整改方案，以“保增长、抓转型、重民生、促稳定”为工作主线，围绕“服务企业推进年”、“重大项目推进年”、“城市建设推进年”工程实施，采取专题攻坚和领导包案相结合、跟踪督查与破难问责相结合，坚持突出重点，集中精力解决一批群众反映强烈的突出的环境问题，推动生 态环保各项目标任务顺利完成。

3、建立完善长效机制。按照科学发展要求，理清工作思路，清理不符合、不适应科学发展的规章制

度。认真总结在解决突出问题中的好经验、好做法，形成一批制度性成果，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，努力在建立健全体现科学发展要求的体制机制上取得新突破。

4、搞好总结测评。学习实践活动基本结束后，开展“科学发展实绩公示”活动，通报局领导班子完成科学发展活动取得的实绩。在此基础上，采取集中评议、无记名投票和网上调查等多种形式，对学习实践活动本身及取得的成效进行满意度测评。

六、组织领导

开展学习实践活动，是党组（支部）和党员干部政治生活中的一件大事。我们一定要高度重视，精心组织，狠抓落实，确保活动真正取得实效。

（一）建立机构、落实责任。局成立学习实践活动领导小组，陈炳寿同志任组长，章哲、王安满、金伟跃、王珍鸣、葛为多等同志任副组长，娄爱月、胡庆松、何安标、陈成辉、卢军强等同志为成员，下设办公室，主任由金伟跃副局长兼任，副主任由王珍鸣、娄爱月兼任，统一组织、协调全局学习实践活动，负 责对学习实践活动的具体指导、检查和日常工作。

（二）分类指导、探索创新。在坚持学习实践活动总体要求的前提下，把改革创新贯穿于学习活动的 全过程。要根据各科室站队所的工作职责和特点，党员领导干部、普通党员等不同层面，紧密联系工作实

际，分别提出有针对性和实效性的学习实践活动具体要求，分层次开展学习实践活动；创新学习活动方式，设计符合单位特点的活动载体、结合工作丰富活动内容，突出环保特色，努力增强学习实践活动成效。

（三）统筹兼顾、周密安排。各科室站队所要正确处理好开展学习实践活动与做好本职工作的关系，既不能脱离中心工作搞学习实践活动，也不能因为工作忙而忽视学习实践活动，要把学习实践活动与推动当前工作结合起来，以学习实践活动推动全局工作，以各项工作的新成果衡量学习实践活动的成效，真正做到学习实践活动与当前工作“两不误、两促进”。

（四）加强交流、共同推进。按照局学习实践活动领导小组工作分工，局领导小组办公室将对各科室学习实践活动进行指导、检查，了解活动进展情况，及时总结和推广经验。各科室要及时报送学习实践活动信息，加强经验交流、相互学习，共同促进局学习实践活动深入开展。

第五篇：中共通仙乡委员会关于印发《村,社区开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的通知

大通委发„2009‟62号

中共通仙乡委员会 关于印发《村、社区开展深入 学习实践科学发展观活动实施方案》的通知

各村（社区）党支部：

根据《遂宁市乡（镇）、村开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》（遂学组发„2009‟2号）和《大英县第三批深入学习实践科学发展观活动总体实施方案》（大学组通„2009‟7号）的要求，结合我乡农村实际，制定本方案。

一、总体要求

各村（社区）学习实践活动要深入贯彻党的十七届三中、四中全会精神，认真落实中、省、市和县委关于学习实践活动的总体要求，紧紧围绕建设社会主义新农村，把深入推进现代农业“五大攻坚行动”和城乡环境综合治理作为学习实践活动最大的实践，大力促进农业发展、农民增收、农村繁荣，努力推动农村经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。重点在以下六个方面取得实效。

（一）提高思想认识，切实转变发展观念。重点解决发展信心不足、发展思路不清、片面追求发展等方面的问题。农村党员重在了解和掌握科学发展观的基本知识、基本要求，着力纠正“科学发展观与普通党员关系不大”等模糊认识，树立科学发展理念。

（二）改进干部作风，密切党群干群关系。重点解决部分党员干部宗旨意识淡薄、党性观念不强、处事不够公道、作风不够民主等方面的问题。深入开展“勤廉双优双争”活动，着力引导党员干部践行省委“四个特别”（特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律）要求，增强服务发展、服务群众的本领，树立心系群众、求真务实、公道正派、艰苦奋斗的良好形象。

（三）建强基层组织，强化科学发展保证。重点解决基层党建责任制落实不到位、推动科学发展能力不适应、保障激励机制不健全等方面的问题。进一步深化“三级联创”活动，大力实施以基础工作、基本建设、基层活力为内容的基层党建“三基工程”，深入实施“十百千农村外出优秀人才大回引”行动，加强大学生“村官”培养使用管理；以村干部待遇提升为契机，结合基层组织现状、农村经济实际，选优配强村级领导班子，健全完善村民监督委员会制度，努力把农村基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把农村党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，推动农村经济发展、尽快致富提供保障。

（四）发展农村经济，促进农民持续增收。重点解决农业综合生产能力不高、产业结构调整不快、农民增收缓慢等方面的问题。深入实施现代农业“五大攻坚行动”，大力推进 “四村一园”建设，加快

—2— 现代农业发展。深入推进农村改革创新，强化农村发展体制机制保证。认真落实强农惠农政策，拓宽农民持续增收渠道，促进农村经济平稳较快发展。

（五）保障和改善民生，办好惠农利民实事。重点解决农村基础设施脆弱、社会保障滞后、公共服务水平不高等方面的问题。深入实施“十六大惠民工程”，解决群众行路、饮水、就医、上学等方面的实际困难。做好新型农村养老保险工作，加快社会事业发展和社会保障体系建设。深入开展城乡环境综合整治，提高农村群众生活质量。

（六）化解基层矛盾，促进农村和谐稳定。重点解决部分党员干部政治敏锐性不强、处置突发事件能力不足、社情民意掌控不够以及工作方式比较简单、做好新形势下群众工作的办法不多等方面的问题。进一步增强党员干部责任意识、大局意识和法制意识，注意了解群众诉求，疏导群众情绪，加强社会管理，及时把矛盾纠纷化解在基层，将不稳定因素消除在萌芽状态。

二、方法步骤

（一）学习调研阶段。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。抓好学习讨论。在组织全体党员认真学习中央规定的必读书目的同时，坚持从村、社区实际出发，结合农村基层干部轮训、农村党员冬训等组织好培训学习。对农村党员，要按照“四个一”（上级党组织负责人作一次辅导报告，基层党组织书记作一次动员讲话，请先进典型介绍一次经验，看一场介绍科学发展经验和做法的教育片）的要求，采取党员领导干部讲党课、结对帮学、远程助教、大学生村干部领学等农民群众喜闻乐见、形象直观的方式，切实加强辅导。对文化程度低、年老体弱的党员和流动党员，可采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习，保证学习全覆盖。在深入学习的基础上，紧密联

—3— 系本单位实际和党员干部思想、工作实际组织讨论，进一步解放思想，形成科学发展共识。

开展调研走访。各村（社区）领导班子成员要围绕新农村建设、发展现代农业、环境综合整治、农村和谐稳定、基层组织建设等工作深入进行调研，并集中交流调研情况，梳理、查找影响和制约科学发展的突出问题。村党组织班子成员要开展上门入户走访活动，重点走访离任村干部、致富能人、军烈属、特困户、留守家庭、长期上访户等，认真听取党员群众的意见，切实找准本村存在的突出问题。要把调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来，让群众从学习实践活动一开始就感受到新变化新气象。

（二）分析检查阶段。主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会，形成分析检查报告两项工作。

各村（社区）党支部要召开专题组织生活会。领导班子专题民主生活会要围绕“深入贯彻落实科学发展观，推进社会主义新农村建设”这一主题，紧扣近年来本镇（乡）发展实际，深入查找领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题以及农村基层党建方面的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。民主生活会召开前要认真准备，班子成员间要谈心交心。全体党员要参加专题组织生活会，党组织书记围绕党组织和党员发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题，结合征求到的群众意见进行分析检查，其他党员要对群众意见开展讨论，对党组织的分析检查进行评议。召开专题民主生活会和组织生活会可适当邀请群众代表参加。

形成分析检查报告。村（社区）党组织要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，可形成简要的分析检查材料，并在全体党员会上

—4— 宣读，为制定整改落实措施打好基础。

（三）整改落实阶段。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。

制定整改方案。各村（社区）要以领导班子分析检查报告为依据，对查摆出来的突出问题，各村（社区）要制定整改落实措施。整改落实方案和整改落实措施要以适当方式向党员、群众公布，做出承诺，接受监督。要注意对农民群众需求作合理引导，拒绝不切实际、无法落实、难以兑现的承诺。

解决突出问题。各村要重点在多为群众办实事、办好事、解难事上下功夫，力争在学习实践活动期间解决

一、两件群众普遍期待又比较难解决的突出问题。

学习实践活动基本结束时，要及时做好总结工作，组织群众对学习实践活动进行满意度测评。各村可邀请入党积极分子、村民小组长和村民代表等参加。群众满意度低的村（社区）要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。对整改效果不好、群众不满意的，要重新整改；对暂时解决不了的问题，要向群众说明情况。

三、需要注意的几个问题

（一）要突出实践特色。要坚持把是否解决了农民群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题，作为衡量学习实践活动是否取得成效的重要标准。要通过结对帮扶、上下互动、左右联动等有力措施，认真解决农民群众最直接、最关心、最希望解决的问题，特别是涉及生产生活的实际问题，让广大农民群众感受到学习实践活动实效，使学习实践活动真正成为群众满意工程。

（二）要强化舆论引导。充分运用广播、电视、板报、标语、宣传栏、民歌民谣等方式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质

—5— 和根本要求，宣传中、省、市及县委关于学习实践科学发展观活动的重要精神，营造开展学习实践活动的浓厚氛围。注重发现推广学习实践科学发展观的先进典型，用身边人、身边事教育广大党员。

（三）要贯彻群众路线。学习调研阶段，要采取进村入户等形式广泛征求各方面的意见和建议；分析检查阶段，要坚持开门纳谏，汇集和体现民意；整改落实阶段，要自觉接受群众监督。学习实践活动结束时，要及时向党员群众通报有关情况，开展满意度测评，使开展学习实践活动的过程成为运用科学发展观组织群众、教育群众、推动群众不断前进的过程。

（四）要搞好统筹兼顾。要把学习实践活动与科学应对金融危机、城乡环境综合整治、新农村建设、维护社会稳定、发展农村经济、助农增收致富、推进农村基层党建等中心工作和任务结合起来，与庆祝新中国成立60周年的各项活动结合起来，与贯彻党的十七届四中全会精神、推进农村基层党建工作结合起来，与完成本村（社区）各项任务结合起来，与搞好春节走访慰问等活动结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

—6—