第一篇：XX年精准脱贫计划
XX年精准脱贫计划
精准扶贫工作计划的工作计划怎么写呢?下面是小编整理的最新精准扶贫工作计划，欢迎大家参考!XX年精准脱贫计划(一)深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议和总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神，以及省、市、县关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚工作的部署，确保如期完成精准扶贫精准脱贫目标任务，按照“市负主要责任、县负主体责任、镇负属地落实责任、村负责联系落地责任”的要求，结合我镇扶贫工作实际，制订落实XX年度新时期精准扶贫精准脱贫计划。
一、扶贫对象
我镇辖42个行政村，共有农村贫困人口2764户9156人(含一般扶贫户、扶贫低保户、低保户、五保户四类)。其中11个相对贫困村共有 792户2774人，31个非相对贫困村有1972户6382人。XX年底完成总任务的30%以上，2746个相对贫困人口实现脱贫。
二、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实中央扶贫工作会议精神，以相对贫困村为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现全面小康作为首要任务，坚持政府主导、部门主帮、群众主体、全社会广泛参与的扶贫模式，创新扶贫开发工作机制，进一步增强扶贫对象自我发展能力，加快全镇脱贫致富奔小康的步伐。
三、基本原则
(一)政府主导。贯彻落实中央、省、市、县扶贫政策，制定本镇精准扶贫精准脱贫实施方案和年度计划，把扶贫工作纳入经济社会发展总体规划统筹安排，实行目标管理责任制、综合考核评价制和责任追究制，组织实施好扶贫开发各项工作。
(二)以人为本，改善民生。以安居、乐业、有保障为重点,突出解决贫困群众最关心、最直接、最现实的困难，保障好农村贫困群众的基本生活需要，不断提高贫困群众生活水平，逐步改善生存条件。
(三)创新思路，精准扶贫。将贫困人口作为主要对象，摸清底数，建档立卡，实行动态管理，逐户分析致贫原因，制定脱贫规划，落实帮扶责任。
(四)落实责任，强化保障。落实党政一把手负总责的扶贫攻坚责任制，制定和完善扶贫开发工作考核办法，逐步建立健全精准扶贫工作机制、干部驻村帮扶机制。通过重点解决相对贫困村突出困难和问题，实现贫困人口生产生活条件大改善，公共服务保障大提升，特色优势产业大发展，农民收入稳定增加。
四、精准帮扶工作安排
(一)结对帮扶抓落实(5月20日前)
镇向42个村派出由镇领导、镇驻村干部和村“两委”干部一起组成的扶贫工作组，切实履行属地落实责任。11个相对贫困村(三江村、丰联村、双福村、吉水村、学少村、文葵村、福江村、葵樟村、蓝田村)由番禺区及梅州市直单位结对帮扶，31个面上村(大
九、大和、完塘、楼江、樟潭、石门、福西、红山、联和、长江、龙楼、万塘、上布、五联、半径、半田、双径、学园、福陂、福龙、联新、里江、东礼、洑溪、低坑、吉程、大同、河沿、福华、福岭、龙中)由县驻镇帮扶工作队、镇扶贫开发领导小组、各驻村扶贫工作组共同帮扶，分散贫困人口由县驻镇办公室、镇党委政府组成的镇村干部扶贫工作组负责联系帮扶。
(二)树标立意展宣传(5月底前)
要将扶贫开发政策和本单位开展扶贫工作思路、要求清清楚楚、明明白白地向被帮扶对象讲清楚，争取他们的认可和配合。在宣传牌的制作方面，要求省定帮扶村每村树立1米×2米的宣传牌20块以上，分散的面上村10块以上，充分利用进村主干道、文化广场、学校、村委会等有利于宣传的地方，营造铺天盖地的宣传氛围。
(三)求真务实核对象(6月10日前)
按照“四看”、“五优先”、“六进”、“七不进”的原则，严格对贫困户进行核查，确保不漏一户，不落一人。认真根据入户调查表要求，认真核实，实事求是填报致贫原因，特别是因病、因学、因灾、因缺劳力等，为今后精准施策打下基础。四看：即一看房、二看粮、三看劳力强不强、四看家中有没有读书郎。五优先：即五保户和低保户优先、无房户和危房户优先、重大疾病和残疾户优先、因病返贫和因灾返贫户优先、因教和因老致贫户优先。六进：即一是家庭主要劳动力死亡、孩子未成年的农户要进;二是不符合五保条件的孤寡农户和单亲家庭要进;三是家庭主要劳动力长期生病、不能从事基本劳动的农户要进;四是丧失劳动能力的残疾人口占家庭人口一半以上的农户要进;五是住房不避风雨的农户要进;六是因自然灾害、突发事件造成家庭特别困难的农户要进。七不进：即一是近三年内有标准住房或在城镇购买商品房的农户不能进;二是子女有赡养能力但不履行赡养义务的农户不能进;三是家庭拥有小汽车或大型农机具的农户不能进;四是直系亲属有吃财政饭的农户不能进;五是长期雇佣他人从事生产经营活动的农户不能进;六是对举报或质疑不能作出合理解释的农户不能进;七是有劳动能力但好吃懒做、打牌赌博导致贫困的农户不能进。
(四)步步为营稳推进
5月8日至6月10日，为入户核查阶段;6月10日至6月25日，为信息录入阶段;6月25日前各村要制定好村级发展三年帮扶规划、年度计划和村级项目对接计划;7月20日前，要求各村制定好贫困户的三年帮扶规划和年度计划;8月至11月份为扶贫项目组织实施阶段，各村要做好劳动力培训、产业帮扶、社会保障帮扶、住房改造等帮扶项目的实施，同时完善好建档立卡系统和佐证材料;12月1日至10日为迎接考核检查阶段，各村和各驻镇、驻村工作队要按照《省考核办法》要求进行查漏补缺，完善各项资料;各级帮扶单位要做好贫困户XX年人均可支配收入的入户调查工作，完善好帮扶项目佐证材料，并填写好帮扶记录本。县驻镇工作队会同镇扶贫开发领导小组办公室成员每月到村到户督查1次以上，每月次月5日前将督查情况书面和电子版报县扶贫办。
五、保障措施
(一)加强组织领导
镇成立以党委书记为组长的精准扶贫、精准脱贫工作领导小组，镇挂村领导任村级扶贫工作组长，镇驻村干部和村“两委”干部具体挂钩联系帮扶贫困户，组织协调推进扶贫工作。
(二)强化政策支撑
有效对接和落实中央关于支持原中央苏区、革命老区、粤东北地区振兴发展的政策措施，探索推进土地经营权确权入股，引导贫困户尤其是丧失劳动能力的贫困户依法自愿流转土地经营权，以土地、房屋、农业设施、林地、林木、及扶贫到户资金项目等资产作价入股，按股分享经营收益。
(三)广泛宣传发动
全面宣传解读中央和我省“精准扶贫、精准脱贫”的决策部署、政策举措，加强思想教育引领，增强干部群众对扶贫开发工作的向心力和凝聚力。积极开展“10·17”国家扶贫日和“6·30”广东扶贫济困日活动，谋划推动扶贫系列活动进校园、进贫困村、进贫困家庭。广泛宣传报道扶贫开发工作中的典型事例，及时总结推广各地的好经验、好做法、好典型、好机制，营造全社会共同关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的良好氛围。
(四)加强队伍建设
稳定和完善扶贫开发机构的设置和职能，充实配强扶贫办工作力量，确保扶贫办有足够的人员和场所。镇党委、政府要结合扶贫工作实际，为扶贫机构提供必需的工作条件和经费保障。
(五)完善奖惩机制
按照“省督查到县、市督查到镇、县督查到村、镇督查到户”的跨级督查要求，建立扶贫工作责任清单，重点考核脱贫成效。镇成立扶贫工作督查组，重点加强对扶贫项目立项实施、资金拨付、验收监管、绩效评估等环节的监督检查，不定期对帮扶工作进展、成效及资金落实情况进行跟踪检查。对扶贫工作推进缓慢、成效不明显的村和个人，要在全镇进行通报，限期整改，对不作为甚至弄虚作假的要依党纪政纪进行严肃追责。
六、问责情形
有下列情形之一的，将按照省、市、县有关扶贫开发问责办法的相关规定，对相关责任人实行约谈、通报、诫勉、党纪法纪处分等处理措施。
(一)镇驻村扶贫工作组
1、没有会同村干部深入调查核实甄别扶贫对象，建档立卡工作不实不到位，没有做好与村“两委”按照相关的规定和要求，对扶贫对象没有进行集体研究、评议、公示、核准后上报的，造成村民上访或被新闻媒体曝光的。
2、没有履行好驻村扶贫工作职责的，对挂钩联系贫困户的家庭情况、致贫原因不了解，没有摸清楚挂钩联系贫困户的脱贫意愿需求帮助贫困户选准脱贫项目，没有帮助做好贫困户子女义务教育、基本医疗、住房安全、低保管理、社会养老等工作，造成所驻村未能如期完成年度脱贫任务的。
(二)村“两委”干部
1、没有按照上级的部署和要求，制定村新时期精准扶贫精准脱贫攻坚的实施方案和年度工作计划。
2、对扶贫对象，没有摸清底子，或没有经过村“两委”干部集体研究、村民代表大会集体评议，或没有进行公示，有其中情形之一，造成村民上访或被新闻媒体曝光的。
3、未建立健全资金使用管理制度，或是已经建立但不执行或执行不到位，造成扶贫资金流失或截流、侵占、挪用扶贫资金的。
4、责任不落实，工作不到位，未能如期完成年度脱贫任务的。对政治觉悟低，思想品德差，工作能力不强，未能配合做好精准帮扶工作的村“两委”领导班子成员，应予调整。
XX年精准脱贫计划(二)根据市委、市政府关于精准扶贫工作会议精神，为进一步推进我局包保帮扶对口单位的脱贫工作，加快贫困村(社区)、贫困群众脱贫致富进程，结合实际，特制定市民政局XX年度扶贫工作计划。
一、总体思路和工作目标
XX年，我局将继续深入贯彻党的十八大精神，继续坚持精准扶贫工作方针，以全市总体扶贫开发思路为指导，以解决贫困群众温饱、促进贫困群众增收为目标，努力改善贫困村的基础设施，加快转变经济发展方式，提高扶贫标准，加大扶贫投入，扎实采取整村推进、科技扶贫、“雨露计划”培训和产业化扶贫等专项扶贫工作措施，努力实现我局对口扶贫对象脱贫50%的工作目标。
二、主要工作任务和措施
(一)进一步加强贫困村基层组织建设。
1、我局将协同市委组织部于3月份选派1名优秀干部到涂家垴镇熊易村任“第一书记”，全面加强村党组织建设，重点指导村党组织严格落实“三会一课”，严肃组织生活，帮助村干部提高依法办事能力;帮助建好用好党员群众服务中心，打通联系服务群众“最后一公里”;落实“五议五公开”，促进村级公开、公平、公正;倡导文明新风，开展村容村貌整治，并重点做好精准扶贫工作，促进农村和谐稳定。
2、按照“党建带扶贫、扶贫促党建”的要求，加强党员队伍建设，力争吸引2-3名贫困村致富能手、知识青年、返乡务工人员、成功人士等加入党组织，充分发挥党员干部在扶贫工作中的示范作用、监管作用和带动作用，成为群众增收致富的领路人。
3、充分发挥村“两委”在调动群众积极参与精准扶贫方面的作用，健全和完善村民自治工作机制，建立一套有效推进扶贫项目实施、开展精准扶贫、群众筹资投劳、项目建设监管等方面的村规民约，让群众主动参与到扶贫开发中来。
(二)加快推进农村基础设施建设。
1、落实专项资金，帮助熊易村建设和完善农村老年人互助照料活动中心和熊易社区公共服务站，提升服务村民功能，及早通过上级验收并投入使用;
2、帮助熊易村积极推进美丽乡村建设，积极争取上级专项资金，加快道路改建、村民住房改建、污水管线敷设、沼气池管网建设等基础设施建设，实施一批改水、改厕、绿化、美化等村容村貌改造工程，不断优化农村发展环境。
(三)进一步强化结对帮扶责任。
1、我局明确将结对帮扶工作纳入对干部年度实绩考核的重要内容，并严格实行奖惩兑现，全力推进包保干部责任的落实。
2、树立结对包保工作典型，加强对扶贫工作中突出人和事的宣传，鼓励先进，通过典型的示范作用来带动和推进结对帮扶工作的开展。
3、定期组织开展宣传培训，让党员干部熟悉和掌握结对帮扶相关政策，切实将结对帮扶工作落到实处。
(四)重点推进产业扶贫。
1、加快村级土地流转工作。在做好宣传发动，广泛征求群众意见的基础上，严格按照国家政策开展土地流转工作，为产业引进和发展做好各项准备工作。
2、帮助开展招商引资发展生态农业项目。突出美丽乡村建设，着力引进1-2个适应乡村旅游发展的较大生态农业项目，并以此为支柱，带动全村产业经济的发展。
3、落实产业帮扶措施。结合梁子湖区正在打造的乡村旅游规划，鼓励发展一批农家乐项目，有针对性地为贫困户提供相关政策服务，实现脱贫增收目标;认真分析贫困户实际情况，通过采取直接帮扶、委托帮扶和股份合作等方式引导贫困户通过参与产业发展达到增收目的。
4、着力营造乡村旅游环境。重点是加强宣传，通过互联网、微信等方式营造广告效应;帮助联系民间摄影、钓鱼等组织开展相关活动，达到推出特色，吸引人气目的。
(五)强化卫生医保扶贫。
1、组织包保党员干部对熊易村和考棚社区贫困户因病致贫情况进行一次深入调查，摸清情况，认真对照市卫生医保扶贫政策帮助贫困对象落实相关待遇。
2、对已享受政策仍难以为继的因病致贫重点对象，我局将通过帮助落实大病保险、医疗救助、商业保险、慈善救助等保障制度，实施重点帮扶。
3、组织局优抚医院专家骨干开展“送医、送药”扶贫帮困活动，主动深入贫困户家中提供免费医疗服务。
(六)积极引导贫困户就业创业。
1、动态掌握贫困户中未就业人员基本信息，建立贫困人口就业台账，完善贫困人口帮扶就业跟踪服务机制，尽力帮扶提供就业机会。我局将结合自身情况重点针对考棚社区有就业意愿的贫困户提供一些就业岗位。
2、积极帮助有培训意愿的贫困户参加相应就业创业培训，落实国家相关政策，提高贫困户就业创业能力，有针对性地做好帮扶工作。
第二篇：精准扶贫户脱贫计划
精准扶贫户脱贫计划
帮扶对象：户主姓名
帮扶单位：兰州新区商贸物流投资集团有限公司 帮扶责任人：
一、家庭成员基本情况
例如：
1.人口信息：户主：xxx，xx文化程度；配偶：xxx，xx文化程度。次子：xxx，xx文化程度；儿媳：xxx，xx文化程度，身体状况xxx。
2.农业生产：现有土地承包面积xx亩，其中种植xx和xx等作物，经济作物很少，无农业机械，种植结构单一。
3.经济收入:家庭主要收入来源以在外务工和农作物变卖为主。
二、贫困原因
例如：导致贫困的主要原因是：劳动力欠缺，文化素质偏低，接受农业科技和新生事物的能力较弱；无固定经济来源，缺少技术，主要靠传统农业种植及少量养殖业，打零工维持生计。
三、帮扶计划 1.2.3.4.四、长期发展规划（2020年底）1，2 3 4
第三篇：精准脱贫攻坚战
精准脱贫攻坚战
2018-07-02 13:52:59 【背景链接】
党的十九大提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。从“物质文化需要”到“美好生活需要”，从“落后的社会生产”到“不平衡不充分的发展”，这是时代的新变化，也是这个时代需要解决的新使命。坚决打赢脱贫攻坚战就是要解决“不平衡不充分发展”的问题，即解决城乡发展的不平衡、地区发展的不平衡、人群发展的不平衡和基础设施和公共服务提供的不充分、精神文明现代化程度发展的不充分等难题。(社会主义初级阶段主要矛盾是1981十一届六中全会指出的内容)
2018年2月12日，中共中央总书记习近平在成都市主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会，他强调，打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一，对如期全面建成小康社会、实现我们党第一个百年奋斗目标具有十分重要的意义。要清醒认识把握打赢脱贫攻坚战面临任务的艰巨性，清醒认识把握实践中存在的突出问题和解决这些问题的紧迫性，不放松、不停顿、不懈怠，提高脱贫质量，聚焦深贫地区，扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。(三年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战)
我们加强党对脱贫攻坚工作的全面领导，建立各负其责、各司其职的责任体系，精准识别、精准脱贫的工作体系，上下联动、统一协调的政策体系，保障资金、强化人力的投入体系，因地制宜、因村因户因人施策的帮扶体系，广泛参与、合力攻坚的社会动员体系，多渠道全方位的监督体系和最严格的考核评估体系，形成了中国特色脱贫攻坚制度体系，为脱贫攻坚提供了有力制度保障，为全球减贫事业贡献了中国智慧、中国方案。【标准表述】
[权威论述]
群众对一些地方脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义、弄虚作假现象非常反感，要认真加以解决。
——习近平
防止返贫和继续攻坚同样重要。
——习近平
不放松、不停顿、不懈怠，提高脱贫质量，聚焦深贫地区，扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。
——习近平
让人民过上幸福美好的生活是我们的奋斗目标，全面建成小康社会一个民族、一个家庭、一个人都不能少。
——习近平
[重大意义]
打赢脱贫攻坚战事关全面建成小康社会。全面小康，是惠及全体人民的小康，是不能有人掉队的小康，绝不能把贫困地区和贫困人口排除在外。全面建成小康社会最艰巨的任务是脱贫攻坚，最突出的短板就是农村仍有较多的贫困人口。我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下。如期完成脱贫任务是全面建成小康社会的刚性目标、底线目标。只有脱贫攻坚目标如期实现，才能凸显全面小康社会成色，让人民群众满意、国际社会认可。
打赢脱贫攻坚战事关增进人民福祉。总书记指出：“贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。”改革开放以来，伴随着经济社会持续发展，我国组织实施了大规模扶贫开发行动，扶贫开发取得了举世瞩目的成就，人民生活水平不断得到提升。只有继续坚定不移地推进中国特色扶贫开发事业，才能不断增强贫困群众的获得感和幸福感，展示和证明中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。
打赢脱贫攻坚战事关巩固党的执政基础。得民心者得天下。中国共产党执政的根本宗旨是全心全意为人民服务。我们党只有始终践行以人民为中心的发展思想，坚持为人民服务的根本宗旨，真正做到为人民造福，执政基础才能坚不可摧。只有全体人民过上了好日子，才能巩固党的执政基础。打好脱贫攻坚战，是“十三五”期间的头等大事和第一民生工程，必须坚持把扶贫脱贫作为我们党治国理政的一项重要工作。打赢脱贫攻坚战事关国家长治久安。改革开放以来，我国扶贫开发事业大踏步发展，极大地改变了贫困地区人民群众的生产生活状态和精神面貌，对促进社会进步、民族团结和谐、国家长治久安发挥了重要作用。在新的发展起点上，扶贫开发的标准在提高，更加注重发展型的民生改善。“十三五”时期，扶贫开发工作不仅要在改善贫困人口生产生活条件上着力，更要注重提升教育、医疗、文化等方面的公共服务水平，使他们跟上全面小康的步伐。只有让全体人民安居乐业，社会才能和谐稳定，国家才能长治久安。
[面临挑战]
脱贫攻坚时间紧任务重。现在到2020年只有不到3年的时间，要实现脱贫3000多万人，压力不小，难度不小。经过多年的努力，容易脱贫的地区和人口已经基本脱贫了，剩下的贫困人口大多贫困程度较深，自身发展能力比较弱，越往后脱贫攻坚成本越高、难度越大。以前出台一项政策、采取一项措施就可以解决成百万甚至上千万人的贫困，现在减贫政策效应递减，需要以更大的投入实现脱贫目标。与此同时，因灾、因病、因学返贫情况时有发生，采用常规思路和办法按部就班推进，将难以完成任务。同时，脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败现象仍然存在，有的还很严重。行百里者半九十。必须再接再厉，发扬连续作战作风，做好应对和战胜各种困难挑战的准备。
脱贫攻坚面临新环境。我国经济发展进入新常态后，经济下行压力在持续加大，贫困人口就业和增收难度增大，一些农民工因丧失工作重新陷入贫困，返贫压力加大。产业结构仍在调整过程中，传统产业扶贫带动效应减弱，一些新的产业尚在成长之中。面对新的环境，扶贫脱贫需要不断创新理念，探索结合生态保护脱贫、资产收益扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、增加贫困人口在土地增值中的受益程度等新方式。
扶贫合力尚未形成。扶贫资金投入与脱贫攻坚战不适应，扶贫资金投入虽然总量不小，但仍然无法满足脱贫攻坚战的需求。各部门对扶贫投入呈现碎片化，资金使用分散，整合难度很大。财政扶贫资金分配和使用效率也有待提高。扶贫同农村低保、新农保、医疗救助、危房改造、教育救助等政策尚未有效衔接。
精准扶贫体制机制不健全。对精准扶贫精准脱贫的认识还不到位，一些实际工作还停留在“大水漫灌”的传统观念和方式上。一些地方表面上建立了精准扶贫工作机制，但实际上还是缩小版的“大水漫灌”。贫困地区和贫困人口脱贫主观能动性有待提高，“等靠要”思想还比较严重。脱贫攻坚的责任制度落实还不到位，与精准扶贫工作要求相适应的扶贫开发队伍有待加强。
[参考对策] 宏观层面看：
要强化体制机制。落实好中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制。中央统筹，就是要做好顶层设计，在政策、资金等方面为地方创造条件，加强脱贫效果监管。省负总责，就是要做到承上启下，把党中央大政方针转化为实施方案，促进工作落地。市县抓落实，就是要从当地实际出发，推动脱贫攻坚各项政策措施落地生根。要改进考核评估机制，根据脱贫攻坚进展情况不断完善。
要完善资金管理。强化监管，做到阳光扶贫、廉洁扶贫。要增加投入，确保扶贫投入同脱贫攻坚目标任务相适应。要加强资金整合，防止资金闲置和损失浪费。要健全公告公示制度，省、市、县扶贫资金分配结果一律公开，乡、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示，接受群众和社会监督。对脱贫领域腐败问题，发现一起严肃查处问责一起，绝不姑息迁就。
要加强作风建设。党中央已经明确，将2018年作为脱贫攻坚作风建设年。要坚持问题导向，集中力量解决脱贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严格等突出问题。要加强制度建设，扎紧制度笼子。
具体到精扶贫方面：
对策一 扶贫先扶志，消除“抱负差距”
“造血”扶贫关键依靠贫困人口的主动性。现实中确实存在一批没有改变意愿的贫困者。贫困状态会减弱人们的理想和抱负，而缺乏理想和抱负将进一步降低人的努力程度，也就降低了抓住机遇的可能性。若贫困人口对未来没期望、对致富没信心、对脱贫没行动，那投入再大的人力物力也都会“打水漂”，即使一度脱贫，也可能会再度返贫。扶贫先扶志，对于贫困人口需要进行专业、有效的心理辅导干预，增强信念和主观能动性，采用科学、专业、有效的“扶志”方法。组织专业心理辅导工作者对于贫困人口开展信念干预；要设计符合贫困人口特点、可操作化强的干预方案；基层扶贫干部需要接受相关培训，在与贫困人口日常交流中重视对志向的培养。
对策二 扶贫必扶智，消除“起点差距”
贫困儿童与非贫困儿童之间存在“起点差距”。贫困会使得幼儿学习和行为相关的神经细胞发育不良；贫困农村儿童的认知能力、社会交往等身心功能也弱于非贫困儿童，常常“输在起跑线上”。当脱贫产业、技术送到贫困人口手中的时候，他们可能会因较学习能力较低、知识储备不足而降低脱贫政策的效果。
扶贫必扶智，大力支持贫困地区早期教育，提升贫困儿童认知水平和学习能力。扶智不仅要早，更要“从娃娃抓起”。在加大投资和扶持的基础上，引入专业社工或非政府组织，辅导贫困幼儿、儿童的早期教育和成长；利用互联网匹配更优质的师资，提供更优质的早期教育内容；补贴智能移动终端和通讯费用，促进外出务工人员更多的与留守儿童交流。
对策三
脱贫必脱愚，消除“认知差距”
所谓“愚”，就是不理性的选择，贫困者在脱贫过程中面临着各种行为和决策偏差：自律性不足——没有将生产所得用在正确的地方；无法应对信息繁多、流程复杂的决策——如无法选择最适合的贷款种类；注意力太过分散——如将大量时间、精力放在日常琐事上，以至无法关注致富机会。贫困者的不理性和决策偏差，可能陷入更深的贫困状态。
脱贫必脱愚，针对贫困者的决策偏差设计新政策、方法，促进贫困人口做出更理性的决策。在扶贫政策中应用行为科学，比如优化精简落地措施的申请流程、操作步骤，设置默认选项以提高参与率；根据贫困人口特点提供定制化、有针对性的信息；使用承诺机制、社会规范等方法解决自律性问题。【文章重要位置设计】
[精彩标题示例]
抓好干部“支点” “撬动”扶贫攻坚 扶贫留住人 方能扶得稳 [精彩开头示例]
总书记在中央扶贫开发工作会议上强调：“要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。”扶贫攻坚战役的新号角已吹响，而选好、用好、管理好干部便成为扶贫攻坚的重要“支点”。
[结尾示例]
“全面建成小康社会，13亿人要携手前进。让几千万农村贫困人口生活好起来，是我心中的牵挂。”习近平的2016年新年贺词犹在耳边回响。面向2020的扶贫攻坚战已经打响，让我们踏实精准扶贫的节奏，带领贫困群众在脱贫奔小康的路上一个都不能少,一个都不能掉队。
备注：以上材料均来源于网络，有改动。
原标题《全力补齐全面建成小康社会的突出短板》来源：《求是》
作者：刘永富（国务院扶贫办党组书记、主任）
原标题《抓好干部“支点” “撬动”扶贫攻坚》 来源：人民日报 发布人：石长毅 原标题《扶贫留住人，方能扶得稳》 来源：光明网-《光明日报》 作者：王易之 原标题《以精准扶贫提升群众获得感》
来源：人民网评
作者：张玉珂 原标题：“造血”扶贫先要消除“心理差距” 来源：新华网
作者：胡鞍钢
坚决打好决胜全面小康三大攻坚战
文章来源：经济日报 发布时间：2018-03-01 17:53:20 责任编辑：苏向东
从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。党的十九大报告指出，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。这一重要论断，体现了强烈的使命担当、问题导向和底线思维。三大攻坚战既是决胜全面建成小康社会必须攻克的现实难题，又是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的坚实保障。我们必须进一步增强责任感和使命感，以担当之责、严实之态、精准之策和有效之举坚决打好三大攻坚战。
一、坚决打好防范化解重大风险攻坚战，是决胜全面建成小康社会的战略保障
在全面建成小康社会的决胜期，我们将会面临一系列艰难险阻，有更多的挑战需要应对、更多的矛盾需要解决、更多的风险需要防范。如果防范不及、化解不力，诸多新旧矛盾和局部风险传导、叠加、演变、升级为重大风险的可能性就会增加。因此，必须将重大风险的防范化解摆在更加突出的位置，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，为决胜全面建成小康社会保驾护航。
坚决打好防范化解重大风险攻坚战，一是要增强风险防控意识。要登高望远、居安思危，全面、清醒、深刻、与时俱进地认识和把握当前和未来经济社会发展中潜在的各种重大风险，从宏观和微观结合的层面把握其性质、特点、表象、原因，从标本兼治、主动攻防和积极应对的视角，找到防范化解的有效办法。二是要牢固树立底线思维。从排查防范最困难、最危险的风险着眼，加大风险防范力度，尤其要注意防范各种不可预料的风险，坚决避免发生系统性、颠覆性风险。三是要积极防范、有效化解重点领域的重大风险。加强对国际国内重点领域重大风险因素的调查研判、系统评估和科学管控，积极消除或控制各种存量风险，有效预防或减少各种增量风险。
二、坚决打好精准脱贫攻坚战，是决胜全面建成小康社会的底线任务
消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。在全面建成小康社会的决胜期，我国脱贫攻坚形势依然严峻。要深刻认识如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性和紧迫性，强化矢志扶贫、决战脱贫的使命担当，以更大的决心、更强的责任感、更明确的思路、更精准的举措，着力破解制约脱贫的关键瓶颈和突出困难，科学有效如期打赢脱贫攻坚战，确保贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会。
坚决打好脱贫攻坚战，一是要进一步强化责任担当。要对省、市、县各级组织的扶贫责任进行细分和明确，进一步加强组织领导、压实责任。二是要构建政府、市场、社会协同发力的大扶贫格局。加快培育扶贫类社会组织，完善政府购买扶贫服务的体制机制，深化政府与市场主体扶贫脱贫合作机制。三是要坚持突出重点，攻克深度贫困堡垒。随着脱贫攻坚的不断深入，深度贫困地区和深度贫困问题越发突出，成为脱贫攻坚这场硬仗中的硬仗。深度贫困往往出现在老、少、边、山地区，贫困问题具有整体性、区域性、顽固性等特点。对此，各地区各部门要以必胜的信心，提供更加集中的支持，采取更加有效的举措，加大对深度贫困地区的政策、资源倾斜力度，解决区域性整体贫困。针对贫困群众的精神贫困问题，要采取扶贫与扶志、扶智相结合的办法，激发其脱贫内生动力，提高其致富发展能力，阻断贫困现象的代际传递。四是要深入实施东西部扶贫协作。构建东西部扶贫协作长效机制，为打赢脱贫攻坚战提供有力支撑。确定东西部扶贫协作的目标、任务、保障措施和考核评估办法，明确协作双方的权利、义务，促进东西部开展多层次扶贫协作，建立精准对接机制，以此实现东西部优势互补、融合发展。五是要大力实施乡村振兴战略，提高精准脱贫效果的可持续性。打赢脱贫攻坚战，不仅意味着脱贫攻坚当前目标的实现，也要为长远目标的实现打下基础。为此，还要借助乡村振兴战略的推进和实施，进一步深化农村集体产权制度改革，完善农业支持保护制度，健全农业社会化服务体系，逐步构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，实现小农户和现代农业发展的有机衔接，支持和鼓励农民就业创业，有效拓宽农民增收渠道。
三、坚决打好污染防治攻坚战，是决胜全面建成小康社会的迫切需要
良好的生态环境既是广大人民群众的热切期盼，也是全面小康社会重要的衡量标准之一。因此，在全面建成小康社会的决胜期，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，以对人民群众、对子孙后代高度负责的使命担当，以改革创新精神打好污染防治攻坚战，真正下决心把环境污染治理好，还自然以宁静、和谐、美丽，满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。
坚决打好污染防治攻坚战，一是要清醒认识治理污染的紧迫性和艰巨性。要深刻学习领会总书记关于社会主义生态文明建设的重要论述，认真落实中央的决策部署，坚持问题导向和目标导向，以时不我待的紧迫感和过硬的治污举措，完善铁腕治污常态化机制，强力推进污染治理工作。二是要着力解决突出环境问题。污染治理是一项系统工程，必须统筹规划、整体推进，但在具体操作中，又要分清轻重缓急，抓住主要矛盾。当前和今后一个时期，要以解决大气、水、土壤污染等突出问题为重点，通过强化污染源治理、严格落实河长制等途径，持续实施大气污染、水污染、土壤污染防治行动计划，打赢蓝天保卫战，全面提升大气、水体、土壤环境质量，减少排污总量，严防新增污染，守住环境门槛，使污染排放降下来，环境质量好起来，以污染防治的实际成效取信于民。三是要构建全民共治的污染治理体系。各级政府要切实负起责任，敢于拒绝高污染低效率产业，敢于治理产能过剩等问题；通过实施企业环境信用评价、失信联合惩戒机制，引导、约束企业在现有环境制度框架范围内改善生产经营方式，由末端治理转向源头预防；适应社会公众生态环境权益意识普遍觉醒的新趋势新要求，引导社会公众在污染治理领域的有序参与，借助其强大的社会合力，从根本上扭转当前环境污染的困局。四是要构建污染防治长效机制。加快环保信息强制性披露、严惩重罚等基础制度建设，筑牢制度屏障；严格执行环保法律制度，以零容忍态度坚决制止和打击各类环境违法行为；针对一些反复出现、屡禁不止的污染问题，要通过自上而下的环保督察，及时追责、顶格问责，以重典治乱的标准打好污染防治持久战，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。（本文来源：经济日报 作者：宁夏中国特色社会主义理论体系研究中心 执笔：蒋文龄 马国君 刘雅静）
第四篇：2016-2018年精准脱贫帮扶扶贫
新时期精准扶贫脱贫帮扶扶贫
维德村三年规划方案
按照市委市政府“精准扶贫”工作总体部署和安排，本单位对帮扶对象维德村开展了认真的调研摸底，针对帮扶村自身情况，制定如下帮扶计划。
一、指导思想及基本情况
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻中央扶贫开发工作和总书记关于扶贫开发的系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，突出“四个发展核心”，坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略。围绕“村村有物业、户户有就业、人人有收入”的目标要求，充分发挥政治优势和制度优势，全面开展新时期精准扶贫精准脱贫各项工作任务。
多祝镇维德村位于多祝镇西北面，离镇中心9公里处，总面积3.9151平方公，下辖2个村民小组。全村总户数220户，共1130人，（一村112户、650人；二村108户、480人）其中外出约875人。核实贫困户42户，134人，其中扶贫户10户，45人，有劳动力的扶贫低保户10户、30人，无劳动力低保户12户，49人，五保户10户、10人，村全体党员人数34人，建党对象1人，参加养老保险304人，参合1040人，本村耕地面积905亩，其中水田面积760亩，本村村
容村貌相对整洁，水、电、路、通讯等基础设施相对健全。维德村村两委干部有4名，有着较为过硬的领导班子。
二、帮扶思路
2016—2017年集中力量脱贫攻坚，充分发挥维德村在农业果树等各方面的优势和特长，大力挖掘维德村发展潜力，依托大的政策导向，在政策允许范围内，发展适合该村的且有一定基础和条件的产业；开展技能培训，提高农民就业能力，鼓励农民处出致富；完善农村基础设施，帮助推进维德村的多项工程实施；开展精准扶贫，帮助年老体弱、因病致贫（返贫）等弱势苦难群体稳定脱贫，激发村民自身发展积极性，变输血为造血，打造集体致富的基础。2018年巩固提高，扎实推进脱贫攻坚各项工程，着力提高贫困人口收入，改变贫困地区落后面貌，确保到2017年相对贫困人口全部实现脱贫，与全市同步全面建成小康社会。具体目标任务明确如下：
（一）成立精准扶贫领导小组： 组长:罗金星（党组书记、主席）
副组长：夏华奖（副主席）、黄宗太（副主席）成员：王芳（党组成员）、周惠玲、陈建学
驻村工作组：夏华奖（副主席）、莫桂林（第一书记）、王芳（联络员）
（二）对登记造册、建档立卡的年人均收入4000元（含4000）以下的贫困家庭，实现达到人均纯收入8000元以上，实现“两不愁三保障一相当”目标。
（三）维德村集体经济收入至2018年实现稳定年收入XX万元以上，实现“六有”即：有较强的领导班子、有科学的发展规划、有稳定的集体收入、有整洁的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社会风尚。
三、帮扶范围
加强村“两委”班子建设，组织村“两委”班子外出学习发展致富典型经验，进一步拓展工作思路，增强发展意识，提高发展能力。改善公共场所设施建设，完善工作制度。针对所有未转移农户，重点帮扶常住户和特殊困难群体，积极争取财政奖补资金和惠农政策支持，整合各类资源，优先发展适合村集体经济项目。
四、帮扶目标
通过三年帮扶，实维德村至少有一个支柱型产业，每户农民都有稳定的收入来源，全村壮年劳动力且有外出就业意向者全部稳定就业，10户贫困户全部稳定脱贫，村内矛盾纠纷明显减少，村民各方面素养显著提高，全村农民生活水平明显提升，基层党员队伍素质和村支部党建水平得到有效提升。
五、帮扶计划
（一）2016年的主要工作：一是加强思想发动，将扶贫开发“规划到户责任到人”工作的方针政策贯彻到千家万户，将各项制度落实到位，形成合力谋发展；二是积极争取维德村人在外事业有成的成功人士回乡投资；三是与当地的“四季鲜”合作社联系，争取他们将维德村贫困户每年种植的荔枝、龙眼按当地的价格（同等品质的
情况下）优先收购。四是完成计划内贫困户的各项工作。2017年主要工作：一是进一步加强思想教育，完善和建立健全各项规章制度，落实管理机构成员，推动“村人治村”机制运行；二是督促维德村已定项目的落实，做好前期的各项准备工作。2018年主要工作：一是完成所有贫困家庭泥砖房改造；二是全面落实扶贫工作各项任务指标，圆满完成新时期精准扶贫精准脱贫工作任务。
（二）开展技能培训和政策宣讲。一是针对农民中普遍存在的谋生技能不多的现状，开展针对性的技能培训，计划重点开展现代农业技术、厨艺、花艺、企业内机动车驾驶（叉车、装载机、挖掘机、推土机等）、电工作业、起重作业、机械作业几类型的职业培训，具体培训科目根据市场需求适时调整，每年开展3-6期，连续3年，达到村内青壮劳力全部接受培训，全部拥有一技之长的目标。二是针对农民对各级党委、政府的决策部署，对基本法律法规和我市惠民政策不熟悉、不了解的现状，开展政策宣讲活动，主要通过入户面对面宣传、发放宣传手册、集中宣讲等方式进行。通过三年时间，达到全村农民普遍受教育，能够通过政策导向寻求发展机会的目标。
（三）完善基础设施。探讨农村工程开发实施的可能性，帮助推进可实施项目，完善该村基础设施。一是帮助新建道路。安排部分资金，帮助村委会新修建一条1.7公里的机耕道路，方便农民的通行，计划于2017年底前完成。二是维修村内道路。安排部分资金，帮助村委会对破损严重的通村道路和村社道路进行维修，计划每年雨季之后进行一次全面排查、维修，保障农民出行。三是完善农业基础设施。
蹲点人员就农民的实际难题与有关部门进行协调，对一些农民生产生活最低要求的基础设施如高危养殖场、危房帮助新建或修缮，拿出一定的资金，给农民按照比例予以补贴。计划于2016年上半年完成对全村常住户的走访排查，实地查看，对生产生活存在困难的农民及其需求登记在册。2016年下半年就相关事项进行协调，如协调通过，2016年开始实施。四是建设标准化卫生站。提供土地和房屋供村集体建设标准化卫生室，方便村民临近求医问药，计划于2017年底前建成投入使用。
（四）加强劳务输出。积极有序组织支持农村富余劳动力外出务工和就近到县内就业，努力为在外创业有成人员返乡创办企业创造条件。为有意向的适龄青年提供职业技能培训联系衔接工作，争取较多就业岗位，实现劳务转移。
（五）开展精准扶贫。针对村内贫困户，开展定向精准扶贫，帮助解决实际困难。一是对于从事农业生产的，给予生产资料方面的帮助，计划每年春耕季节给每户贫困户发放一定的农资产品如籽种、化肥等生产资料，对购买仔猪等从事畜类养殖的，每只给予一定的补贴。每年秋收完成后，对农产品销售存在困难的，帮助联系销售，解决农民的实际难题。二是对因病致贫的农牧民，帮助申请各级救助资金，并通过发动社会捐款、干部职工捐款、捐物等方式，予以直接经济上和物质上的救助。三是对有就业意向且有就业能力的农民，通过对接企业或利用其他社会资源，帮助其实现就业，计划三年内，帮助所有贫困且有就业意向的农民实现稳定就业。四是开展日常和节日慰问、送关爱等活动。
（六）开展文化建设和文明建设。一是完善村内文化活动阵地功能，计划于2016年底前帮助配齐活动阵地乐器等娱乐器械。定期开展干部职工捐赠图书活动，并拨付一定图书购买专项资金，帮助该村农村书屋充实农村实用类、文艺类、教育类等类目的图书存量，丰富村民文化娱乐生活，提高村民实用技能水平，计划三年内，捐赠、购买各类图书五千册。二是开展农村精神文明建设。与村两委配合，开展乡风文明大行动和农村环境综合治理行动，优化农民生活环境。
（七）配合村两委开展工作。一是开展基层党组织共建联建。配合村支部书记，加强对村两委工作人员的引导培训，争取每年对村两委工作人员外出培训一轮，增强村两委工作人员的业务素质和带头致富能力。上级领导、部门负责人和普通干部职工与农民结成帮扶对子，按照职级、岗位，实行“一对一”或“一对多”等帮扶方式，形成整村全覆盖的定点帮扶方式。二是开展矛盾纠纷排查化解工作。按照结对帮扶安排，结对人员定期排查矛盾隐患，深入田间地头开展矛盾纠纷排查工作，并于2016上半年完成全村矛盾纠纷预警机制的建设，确保农民问题和困难及时解决，全村不发生大的矛盾纠纷。三是探索乡村治理模式。配合村委会规范村民自治管理，至2016年底，帮助完善村务公开等规章制度，积极探索适合地方实际的村民自治模式，并形成长效机制。
六、工作要求
（一）认清形势，提高认识，杜绝形式主义。
（二）明确任务，责任到人。
（三）落实督查检查考核制度。
（四）加大宣传力度，始终保持高昂的工作积极性。
惠州市科学技术协会 2006年6月23日
第五篇：XXX村201X年精准脱贫产业发展规划
XXXXXX村
201X年精准脱贫产业发展规划
为了全面践行党的群众路线，认真贯彻党的十九大会议精神，积极推进乡村振兴战略，尽快改变XXX村的落后面貌，实现群众脱贫致富的强烈愿望，推进社会主义新农村建设，促进经济社会又好又快发展，指导好本村工作的顺利进行，根据XXX村的实际情况，制定本发展规划。
一、指导思想
根据党的群众路线教育方针，以“十三五”发展规划为依据，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为发展目标，遵循产业发展、村民增收的原则，有计划、有步骤的进行规划，实现XXX村各项事业的全面发展。
二、基本情况
XXX村村民共X户，X口人，其中建档立卡贫困户XX户XX人，党员X人，村两委干部X人，村民代表X人，劳动力XX余人，外出打工XX余人；村内多数青壮年外出务工，部分家庭因子女求学搬离，留村的大多数是一些妇女儿童和老人。
全村耕地面积XXX亩，林地面积XXX亩；牲畜、家禽存栏总数量XXX余只；农民主要收入来源主要依靠种植、养殖和外出务工，依靠种植业为主，但产业结构单一，以玉米为主，养殖业科技含量较低，规模小，村民主要缺资金、缺技术、致富门路窄。
三、存在问题
主要体现在如下几个方面：一是村党支部党员年龄结构偏大(平均年龄在60岁以上)，文化水平较低(大部分是小学文化程度)，部分党员未能冲破传统旧观念束缚，思想觉悟不高，淡化了为人民服务的意识。二是山地较多，耕地少，农民收入主要靠传统农业耕作，农民增收难度大。三是养殖业未能在群众当中形成主流产业。四是村里劳动力少，年轻人全部外出务工，在村的只剩下“386199”人员，发展意识不强，等、靠、要的思想严重。五是XXX村经济发展滞后，无集体收入，全村还没有形成一个支柱产业，产业发展单一，产业结构调整难度大。六是农民文化素质不高，思想意识落后，科学经营能力低，脱贫致富的步伐缓慢，严重制约着农村经济的发展。七是比较贫困的农户等、靠、要思想严重，只想政府扶持，不够勤劳，不愿付出劳动。
四、具体规划内容及措施
（一）突出抓好村领导班子建设，构建驾驭农村工作能力强的领导集体。
（二）逐户对接，精准帮扶。产状况。
（三）深入宣传脱贫帮扶政策。发挥领导干部的战斗堡垒作用和模范带头作用。
（四）抓科学谋划项目，努力争取项目建设资金。并立足村情，创新思路，巩固农业基础地位，强化农业基础建设，加快农业结构调整，推动农业增产增效，促进农民增收致富。
（五）立足当地实际，发展笨鸡养殖。依靠“娘家人”的支持，走XXXX扶贫的路子。依托村三面环山背靠XXXX的地理优势，借助XXXXX的品牌效应，发展XXXXX模式，打造高品质、高质量的原生态、XXXXX。
（六）创新发展模式，创建规模化养殖场.利用原有养羊户的条件和优势，争取代养（托养）模式。全部作为生产资料，扩大规模。使养羊作为本村主导产业之一。并创造条件，改变养殖模式。逐步推进舍饲圈养。
总之，在XXXXX怀下，在XXXX村两委及广大党员群众的大力支持下，通过努力使XXX村基本生产生活条件明显改善，村民收入不断提高，成为一个人民生活富裕，生态文明的和谐村庄。
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