城乡规划执法若干问题梳理（范文模版）

第一篇：城乡规划执法若干问题梳理（范文模版）

城乡规划执法若干问题梳理 英山县城市管理执法局副局长 陈威

自2008年1月1日起施行的《中华人民共和国城乡规划法》，标志着中国将彻底改变城乡二元结构的规划制度，进入城乡一体化的规划管理时代。城乡规划法对城乡规划的基本范畴、内涵，城乡规划管理的责任主体、城乡规划编制与执法的原则都进行了深层次论述。应该说，这部法律的面世，既是城乡一体化进程的客观需要，也是保障城乡规划建设有序发展的现实需要。自城乡规划法实施6年以来，对加强城乡规划管理、协调城乡空间布局、改善人居环境、促进城乡经济社会全面协调可持续发展等方面发挥了重大积极作用。

众所周知，任何一部法律的效用在于广泛实施并得到普遍遵从。然而，法律的脚步永远都跟不上社会生活的快速演进。基于城乡规划执法的大量工作实践，对城乡规划执法的若干问题刍议，似乎已经是规划执法所遭遇困难被倒逼的一种不二思量。下面，笔者就城乡规划执法领域的若干问题梳理出来，仅供大家思考。

关于城乡规划执法的法律责任，在《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称规划法）的第六章一共12个条款进行了详尽阐述。按照责任主体划分，大体可分为三个方面，一个是规划编制单位的法律责任；一个是规划主管单位的法律责任；还有一个是违反规划许可单位和个人的法律责任。前两者主要是行政责任，在这里重点论述下违反规划许可（包括未取得规划许可）的单位和个人的法律责任，事实上也就是行政机关要给予违法当事人的相关行政处罚（包括行政强制措 施和行政强制执行方式）。

一、关于“责令停止建设”的问题。

责令停止建设是对违建行为采取的第一步执法举措。从行政处罚的种类规定里，“责令停止建设”榜上无名。从行政强制措施的种类上，也找不到“责令停止建设”的身影。从城乡规划法64条的规定来看，责令停止建设并非终局性的处理，责令停止建设只是执法机关执法的一个环节而已，在责令停建后依然要对违建进行跟进处理，比如说改正后的处罚以及影响规划而被拆除。从逻辑顺序以及阶段地位上讲，“责令停止建设”是行政机关实施行政处罚过程中所采取的一种措施。并且地方政府对违建工程的停建会伴有“对违建工程停水停电、停止提供混泥土服务”等实体行政强制行为。并且如果当事人不停止建设，行政机关可以采取查封施工现场的强制措施。从立法本意上看，《行政强制法》第十条规定：“法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。”反过来，也就是法律是可以设定行政强制措施的。因此城乡规划法作为“法律”是可以设置行政强制措施的。

二、关于“限期改正”的问题。

依据规划法64条规定，“限期改正”适用的范围是“尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的”违法建设。那么，哪些是“尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的”呢？住建部《关于规范城乡规划自由裁量权的指导意见》（以下简称指导意见）第四条规定了尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形：

（一）取得建设工程规划许可证，但未按建设工程规划许可证的规定进行建设，在限期内采取 局部拆除等整改措施，能够使建设工程符合建设工程规划许可证要求的。

（二）未取得建设工程规划许可证即开工建设，但已取得城乡规划主管部门的建设工程设计方案审查文件，且建设内容符合或采取局部拆除等整改措施后能够符合审查文件要求的。规划法64条规定：“尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款”书面责令限期改正也并非终局性的行政行为。在书面责令限期改正后，依然要区分情况进行处理：根据《指导意见》规定，按期改正的，处建设工程造价5%的罚款；对逾期不改正的，依法采取强制拆除等措施，并处建设工程造价10%的罚款。即使违建按期改正了，依然要对其处工程造价5%的罚款。因此，“限期改正”依然是实施行政处罚过程中，城乡规划法所规定的一种特殊的行政措施，其性质类似行政处罚法上“限期整改”，但并不完全相同，此处限期改正的范围仅限于两种情形，适用较为严格。

三、关于“限期拆除”的问题

规划法64条规定：“无法采取改正措施消除影响的，限期拆除”。《指导意见》第七条：“第四条规定以外的违法建设行为，均为无法采取改正措施消除对规划实施影响的情形。”《指导意见》第八条：“对存在违反城乡规划事实的建筑物、构筑物单体，依法下发限期拆除决定书。”限期拆除同样并非终局性的处理，《指导意见》进一步规定：“对按期拆除的，不予罚款；对逾期不拆除的，依法强制拆除，并处建设工程造价10%的罚款。”对按期拆除的，免予处罚；对逾期不拆除的，将会启动下一个行政程序“强制拆除”，并且附带罚款。由此 可见，“限期拆除”实际上仍然是实施行政处罚过程中行政机关所采取的一种行政措施。这种措施带有一定的强制性，逾期不拆除的，将会启动强制拆除程序，这也是强制拆除程序实施前要必须经历得一个步骤，目的就是为了违建当事人自觉履行法律规定，使自己的建设行为符合规划要求，进而维护规划管理的权威性和严肃性。

四、关于“处工程造价罚款”的问题。

根据规划法第64条的规定，处工程造价罚款百分比罚款的规定有两款：一款是“限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款”；另一款是“限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款”。《指导意见》第13条规定：“处罚机关按照第八条规定处以罚款，应当在依法强制拆除或者没收实物或者没收违法收入后实施，不得仅处罚款而不强制拆除或者没收。”很明显，罚款并不是目的，不是独立地适用，而是附加在“改正和拆除”之后而适用的，严禁“以罚代改、以罚代拆、以罚代没”执法现象的发生。工程造价如何确定呢？《湖北省城乡规划条例》第58条规定：“建设工程造价按照有违法建设情形的单项工程整体造价确定，其中房屋建筑工程按照单体建筑物工程造价确定。”《指导意见》第12条规定：“对违法建设行为处以罚款，应当以新建、扩建、改建的存在违反城乡规划事实的建筑物、构筑物单体造价作为罚款基数。已经完成竣工结算的违法建设，应当以竣工结算价作为罚款基数；尚未完成竣工结算的违法建设，可以根据工程已完工部分的施工合同价确定罚款基数；未依法签订施工合同或者当事人提供的施 工合同价明显低于市场价格的，处罚机关应当委托有资质的造价咨询机构评估确定。”因此，工程造价应以实际施工合同价格来确定，明显低于市场价格的，应委托资质机构进行评估确定。

五、关于“没收实物或者违法收入”的问题。

规划法第64条规定：“无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入”。简而言之，“没收实物或者违法收入”就是针对影响规划实施而又无法改正也无法拆除的违法建筑物。无法改正的情形前述已经解释，那么“无法拆除”是指什么情形呢？《指导意见》第九条规定：“第八条所称不能拆除的情形，是指拆除违法建设可能影响相邻建筑安全、损害无过错利害关系人合法权益或者对公共利益造成重大损害的情形。”什么是没收实物或者违法收入呢？《指导意见》第十条：“第八条所称没收实物，是指没收新建、扩建、改建的存在违反城乡规划事实的建筑物、构筑物单体。”第十一条：“第八条所称违法收入，按照新建、扩建、改建的存在违反城乡规划事实的建筑物、构筑物单体出售所得价款计算；出售所得价款明显低于同类房地产市场价格的，处罚机关应当委托有资质的房地产评估机构评估确定。”应该来说，“没收”是规划法一种巧妙的制度设计，这种设计解决了应拆而不能拆的执法尴尬。但是，没收的处罚是相当严厉的，在规划执法环节来看，它是一种兜底条款，只有在前述程序无法解决的情况下，才会启动“没收”程序。

六、关于“查封施工现场、强制拆除”的问题

查封施工现场是一种明显的行政强制措施。在规划法第64条上 并没有其具体程序规定，但在《指导意见》里面多次提起，其适用于“书面责令停建”之后而不停止建设的行为。同时，规划法第68条也规定：“城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。”查封之后，行政机关要作出“限期改正”或“限期拆除”的行政决定，查封只是一个措施。强制拆除虽然被规划法表述为一种措施，但是在《中华人民共和国强制法》规定的行政强制措施和强制执行方式种类里面没有明确规定。但在《城乡规划法》实施以前，强制拆除一直由行政机关申请人民法院执行，因此可以将其理解为一种强制执行方式，只不过规划法作为一部法律，设定了强制拆除的执行主体，也由此，法院不再受理行政机关提出的“非诉行政执行申请”，具体规定可见2013年3月5日的《最高人民法院关于违法的建筑物、构筑物、设施等强制拆除问题的批复》。

通过对上述几个专业术语的梳理，我们可以看出《中华人民共和国城乡规划法》既是一部实体法也是一部程序法，特别是规划法第64条的规定成为执法机关查处违法建设的基础性依据。住建部《关于规范城乡规划自由裁量权的指导意见》对其进行了详细解释，《湖北省城乡规划条例》对湖北省规划实施进行了具体规定和把握，再通过《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》的系统把握，城乡规划执法的理论构建应该说比较成熟，对其进行系统总结和研究是基层执法人员科学开展执法工作的一种必然需要。

第二篇：问题梳理

工程预算、进度、结算问题及整改思路

1.存在无合同已办进度的情况。易发生超付进度款的财务风险。

2.合同里的附件《工程预算清单单价》组价合理性不足。易发生有财务风险和审计风险 3.进度资料不规范（只报工程量确认单无预算、报审表修改过多、累计报量、资料逻辑性差前后矛盾、）降低造价人员工作效率降低

4.竣工资料不规范（无合同、无施工方案、无开工报告、无过程资料（隐蔽）、变更资料缺失）增加结算风险，降低造价人员工作效率

5.甲供材料无见入库及领用记录。工程审计一般审计的重点固存在审计风险 6.无合同进度口头约定材料价格按照当月信息价。管理风险大。

需规范流程和标准思路 业务流程 工程预算：（工程部提供施工图---造价部按照公司认可的规范及文件进行测算------部长审核---工程部复核----交谈判小组负责人作为谈判依据---造价人员按照谈判结果编制包干单价表或总价组成清单文件作为合同附件）

进度审核：按合同约定（施工单位按我公司标准格式编制进度资料---工程部审核当月工程量及资料完整性签章-----财务部长----造价人员按照合同约定审核编制当月进度---施工单位核对签字确认---财务部长审定---进入付款流程）

结算审核：按照合同约定（施工单位按我公司标准格式编制竣工结算与相关竣工资料------工程部复核资料完整性和准确性如不符合要求退回，如符合就签章-----财务部长------造价人员按照合同约定办理结算编制竣工结算书---施工单位核对签字----财务部长审核-----进入付款流程）

进度资料标准

第三篇：执法案卷梳理总结

案卷评查工作总结

为贯彻落实十九大精神，建设法治政府，推进依法行政，严格规划公正文明执法。铁东路街道办事处根据区法制办行政执法案卷评查工作的要求，对2017年1月1日至2017年10月31日间实施行政处罚的案卷进行了认真的自查。情况如下：

一、案卷评查工作实施情况

我街对日常的问题及时进行梳理汇总，规范执法工作，在自评自纠的基础上，采取了有力措施对存在问题进行了整改。整改情况如下：

（一）行政检查类

截至十月底，我街综合执法部门累计各类行政检查600余份，均已制作成巡查记录书面文书，对街道办事处涉及288项权责进行全面无死角巡查，治理效果得到充分体现。

（二）行政处罚类 1.简易处罚类

对每一起处罚案件，做到违法事实确认清楚无误，处罚适用法律准确无误，处罚金额适当。

2.一般处罚类

我街严格按照区法制办要求，对一般处罚类案件的执法文书进行了梳理规范，保证违法事实确认无误，并确认严格按照执法程序执行处罚，做到严格公正执法。

二、取得的成效

通过本次行政执法案卷的评查，我街执法部门能够统一思想，提高认识，进一步改进规范行政执法工作，切实加强了法制教育和业务培训，不断健全完善执法监督管理，促进全局依法行政水平全面提升，案件查办质量和水平全面提高，取得了良好的效果。

三、存在的问题

（一）执法文书还需进一步规范

制作执法文书过程中，在案件梳理、制作过程中存在个别案卷文书使用不规范，装订顺序不符合要求，有的案卷装订不规范等问题。

（二）执法过程中存在一定困难

在执法过程中，个别违法建设相对人不配合签字，或者相对人采取多种方式躲避执法，；文书送达过程中，相对人不配合不协助或无法找到相对人，给实际工作造成困难。

（三）联合执法等问题有待加强

一些涉及多部门协助调查、联合执法的问题尚需明确，执法过程、权责及文书处理等制度尚需完善。

五、下一步工作打算 针对存在的问题和不足，下一步我街将采取得力措施，集中精力抓好落实，进一步规范执法案卷工作。

（一）高度重视，积极整改。我街将根据此次案卷评查中发现的问题，认真对照行政执法案卷评查标准，本着“有则改之、无则加勉，举一反

三、改进工作”的态度，查找存在问题的原因，采取切实有效的措施加以整改，以使案卷评 查真正达到解决问题、促进工作的目的。

（二）加强培训，提高能力。我街加强对行政执法人员的业务培训力度，积极开展行政执法案卷的交流学习活动，着力提高行政执法人员对法律、法规和规章条文的理解能力、对行政违法行为的调查取证和分析判断能力、对行政执法文书的制作运用能力。

（三）完善制度，规范操作。行政执法案卷评查是一项长期工作，对规范行政执法行为、促进依法行政具有十分重要的作用。我局将不断完善执法案件办理内部运行机制，规范工作流程，同时，建立健全执法档案管理等各项配套制度，切实提高行政执法水平和案卷质量。

铁东路街道办事处法制办

2017年11月24日

第四篇：城乡规划执法调研报告1

关于城乡规划建设执法工作的情况调查

当前，城乡规划建设点多、量大、面广，集体、企业、个人建房违法多、信访多、纠纷多、矛盾多，从而引发冲突纠纷、损害群众利益、牵制领导精力、影响社会稳定，是城乡规划建设执法的重点、难点、热点和焦点。面对管理执法的新情况、新特点、新任务、新要求，城乡规划建设执法工作必须坚持以科学发展观为指导，理顺管理体制，完善管理制度，整合管理资源，落实工作责任，形成管理合力，努力提升城乡建筑品位，提升城乡建设形象。

一、城乡规划建设执法存在的主要问题

1、国土监察与规划监察分离。当违法占地、违法建房同时出现时，国土监察部门认为违法建房地梁以上应由规划监察拆除，规划监察部门认为国土监察应当先将地梁以下违法占地部分拆除。大多违法建筑正是在国土监察与规划监察相互“推诿、扯皮、不负责任”的情况下出现、形成、长高，国土监察与规划监察体制上的分离是导致个人违法建房屡禁不止的原因之一。

2、属地管理与行政执法分离。在乡镇违法建房管理执法中，乡镇没有执法权，虽然能够积极、主动、自觉参与违法建设的管理，但是乡镇缺编，工作人员少，没有专业队伍，加之受执法权所限，工作难以有效开展。而国土监察、规划监察认为乡镇应履行属地管理职责，先进行制止、停建和处理。通常，一些违法行为就是在乡镇、国土、规划部门的相互“争论、争议”中形成事

实，属地管理与行政执法分离也是导致违法建房蔓延的原因之一。

3、建房审批与管理执法分离。土地、工程规划行政审批时，没有征求、听取国土监察、规划监察的意见建议，办理审批手续后、放样建设时，也没有及时告知国土监察、规划监察部门。当违法占地、违法建房发现时，违法违规已经既成事实，整改困难，拆除更难，导致土地少批多建、违反工程规划现象经常发生，建房审批与管理执法分离同样是造成违法建设问题的原因之一。

二、违法建设管理执法的几个原则

1、坚持属地管理原则。属地管理是指乡镇、村负责辖区内村民缺房审批，负责违法用地、违法建筑日常巡查、检查、督查和管理，负责违法用地、违法建筑拆除的牵头、组织、协调、管理，负责法律法规宣传、群众宣传思想工作和说服教育工作，乡镇、村是辖区内违法用地、违法建筑的管理责任主体。

2、坚持依法行政原则。依法行政是指按照《土地管理法》、《城乡规划法》规定和要求，依法履行区辖内违法用地、违法建筑的执法手续、法定程序、行政处罚、行政诉讼、行政复议、强制拆除等职能，同时负责违法用地、违法建筑的日常巡查、检查、督查和执法，国土、规划行政部门是辖区内违法用地、违法建筑的执法责任主体。

3、坚持集中处理原则。集中处理就是整合审批资源、管理资源、执法资源，融属地管理、行政执法于一体，融国土监察、规划监察于一体，融行政审批、管理执法于一体，集中受理、集中

办理、集中处理。改变原来乡镇、国土监察、规划监察“单兵作战、各自为战、力量分散、合力不强”的状况，改变原来“谁都可以管、谁都管不了、谁都管不好”的状况，实行统一领导、集中力量、集中审批、集中管理、集中执法，实行综合管理执法，从体制、机制上加强违法用地、违法建筑的管理执法工作。

三、违法建设管理执法的几点建议

1、力量集中整合。就是乡镇管理力量、国土（规划）执法力量集中办公、集中履行职责，变“分散管”为“集中管”，变“多头管”为“一家管”。国土、规划部门在乡镇设立分局与乡镇城建办合置办公，成立乡镇综合管理执法办公室，统一接受乡镇领导，人力、物力、财力统筹安排、集中管理，国土、规划人员选调及任职，乡镇有选择权、否决权。

2、审批集中办理。对乡镇辖区内规划、群众缺房安置的土地、工程规划审批手续在乡镇集中办理，实行一站式审批，减少环节、方便群众、提高效率、节省时间、便于管理、有利执法。改变原来在村、乡镇、国土、规划等部门来回审批、签字、盖章的时间长、效率低、形象差的不良现象，改变原来审批、管理、执法分离状况，有利于从土地、工程规划审批源头上加强个人违法建房管理执法工作。

3、管理集中进行。乡镇辖区内违法用地、违法建筑的发现、报告、制止、调查、处理、拆除等集中组织、集中管理、集中处理。改变原来属地管理与行政执法分离、脱节、扯皮、推诿现象，把属地管理中的思想政治工作、群众工作、说服教育工作与行政执法的原则性、强制性有机结合起来，做到一个窗口受理、一个声音对外、一个拳头出击、一支力量管理。

4、执法集中组织。乡镇辖区内违法用地、违法建筑的发现、报告、制止、立案、调查、处理、拆除、处罚等行政执法集中组织、集中执法、集中处理。改变原来国土监察、规划监察执法分离、脱节、推诿现象，把违法用地、违法建筑的行政执法有机结合起来，使违法用地、违法建筑在初始、源头就得到有效控制，减少群众经济损失，降低行政执法成本，缓解政府与群众的矛盾，促进行政执法有力、有序、有效。

第五篇：隆昌城乡规划建设执法监察大队

隆昌市城乡规划建设执法监察大队

2017年部门决算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）主要职能

1.贯彻执行国家有关住房和城乡规划建设行业的行政执法、行政调解工作；负责对全市住房和城乡规划建设领域内住房保障、城市规划、村镇规划、城市建设、村镇建设、工程建设、建筑业、房屋装饰装修业、住宅与房地产业、市政公用事业等法律、法规和规章的遵守和执行情况进行监督检查，并对违法违规行为进行依法查处和上报。

（二）2017年重点工作完成情况

隆昌市城乡规划建设执法监察大队不断加强辖区违法建设巡查力度，确保做到违法建设在第一时间发现、第一时间制止，力求把违法建设消灭在萌芽状态。2017年共接到76件案件，立案76件，结案76件，结案率100%，出动260余（车/次），580余（人/次）,拆除违章建（构）筑物8处，计3000余平方米，行政罚款15万元。配合建安股、质安站进行建设施工手续办理和在建工程文明施工管理专项检查40余（人/次），发出责令停止施工决定书2份。

二、部门概况

隆昌市城乡规划建设执法监察大队所属隆昌市住房和城乡规划建设局，一个独立编制机构,一个独立核算机构,属于全额拨款事业单位。

三、收支决算总体情况

2017年隆昌市城乡规划建设执法监察大队本年收入合计150.60万元，其中：一般公共预算财政拨款收入150.60万元，占100%。2017年本年收入合计较2016年增加26.99万元,增长21.83%.主要原因是2017年调资，机关事业养老保险及社会保障缴费基数提高，公务员医疗补助标准增加。

2017年隆昌市城乡规划建设执法监察大队本年支出合计150.6万元，其中：基本支出120.6万元，占80.08%；项目支出30万元，占19.92%。2017年本年支出合计较2016年增加26.99万元,增长21.83%,主要原因是年终目标奖和车补.四、财政拨款收支决算情况

隆昌市城乡规划建设执法监察大队2017财政拨款收、支总决算150.6万元，与2016年相比，财政拨款收、支各增加26.99万元，增长21.83%。五、一般公共预算财政拨款支出决算情况

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

隆昌市城乡规划建设执法监察大队2017一般公共预算财政拨款支出150.6万元，占本年支出合计的100%。与2016年相比，一般公共预算财政拨款增加26.99万元，增长21.83%。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

隆昌市城乡规划建设执法监察大队2017年一般公共预算财政拨款支出150.6万元，主要用于以下方面:医疗卫生与计划生育支出5.9万元，占3.92%；城乡社区支出132.35万元，占87.88%;社会保障和就业支出12.35万元,占8.2%。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.医疗卫生与计划生育支出（类）医疗保障（款）事业单位医疗（项）：2017年决算数为5.05万元，完成预算100%。

2.医疗卫生与计划生育支出（类）医疗保障（款）公务员医疗 补助（项）：2017年决算数为0.84万元，完成预算100%。

3.城乡社区支出（类）建设市场管理与监督（款）建设市场管理与监督（项）:2017年决算数为132.35万元，完成预算100%。

4.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):2017年决算数为12.36万元,完成预算100%.。六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

隆昌市城乡规划建设执法监察大队2017年一般公共预算财政拨款基本支出120.6万元，其中：

人员经费114.54万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、抚恤金、生活补助、住房公积金、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出等。

公用经费6.06万元，主要包括：办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修(护)费、会议费、培训费、劳务费、工会经费、福利费、其他交通费、其他商品和服务支出。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

隆昌市城乡规划建设执法监察大队2017“三公”经费财政拨款支出决算为0.21万元，完成预算10.5%。2017“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是：认真贯彻落实中央八项规定及省委政府十项规定要求，厉行节约，加强“三公”经费管理，从严控制“三公”经费支出，全年实际支出比预算有所节约。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2017“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元；公务用车购置及运行维护费支出决算0万元；公务接待费支出决算0.21万元。具体情况如下：（2017年“三公”经费财政拨款支出结构饼状图）

1、因公出国（境）经费

隆昌市城乡规划建设执法监察大队2017年无因公出国（境）费支出。

2.公务用车购置及运行维护费

隆昌市城乡规划建设执法监察大队2017年无公务用车购置及运行维护费支出。

3.公务接待费

隆昌市城乡规划建设执法监察大队2017年接待费0.21万元，主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、用餐费等。国内公务接待3批次，22人次，共计支出0.21万元，公务接待比2016年减少0.45万元，下降68.18%。主要原因是2017年实际接待来函减 少，相应减少接待事项。

八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况

隆昌市城乡规划建设执法监察大队2017年无政府性基金预算财政拨款支出。

九、国有资本经营预算支出情况说明

隆昌市城乡规划建设执法监察大队2017年无国有资本经营预算拨款支出。

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

隆昌市城乡规划建设执法监察大队2017无机关运行经费支出。

（二）政府采购支出情况

2017，隆昌市城乡规划建设执法监察大队2017年政府采购支出总额3.46万元，全部属于政府采购货物支出3.46万元。主要用于办公设备购置。

（三）国有资产占有使用情况

截至2017年12月31日，隆昌市城乡规划建设执法监察大队无公有车辆，无一般公务用车；无单价50万元以上通用设备，无单价100万元以上专用设备。

（四）预算绩效情况 1.绩效目标管理情况

按照预算绩效管理要求，隆昌市住建局（含监察大队）对2017年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理，完成了预期绩效管 理。

2.部门整体支出绩效自评开展情况

按照预算绩效管理要求，本单位对2017年整体支出开展了绩效自评，自查自评结果良好，全年基本支出保证了部门的正常运行和日常工作的正常开展，项目支出保障了重点工作的开展，达到预期绩效目标。自评得分92分。存在的问题：内控信息化建设不够完善。下一步改进措施：一是在完善内控制度工作基础上，我单位将进一步加强内控信息化建设，采取“分期建设、分步推进”的方式，覆盖内控重点环节。二是梳理细化工作流程及风险点，将各项财经法律、法规以及中央、省各项规章制度与经费支出衔接，实现提前预设标准、范围，做到提前预警控制。三是强化内控信息化数据分析，发挥信息化管理数据分析优势，并将内控分析结果运用于预算安排、绩效目标编报、资产配置管理等方面。

十、名词解释

1.财政拨款收入：指省级财政当年拨付的资金。

2.其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。

3.年初结转和结余：指以前尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

4.一般公共服务（类）财政事务（款）行政运行（项）：指厅机关及参公管理事业单位用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。

5.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）事业单位离 退休（项）：指财政科学研究所及机关服务中心的离退休人员的支出。

6.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）未归口管理的行政单位离退休（项）：指厅机关离退休人员的支出。

7.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指部门实施养老保险制度由单位缴纳的养老保险费的支出。

8.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）：指部门实施养老保险制度由单位缴纳的职业年金的支出。

9.社会保障和就业（类）其他社会保障和就业（款）其他社会保障和就业支出（项）：指除上述项目外，其他用于行政事业单位离退休方面的支出。

10.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：指厅机关及参公管理事业单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。

11.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）：指事业单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。

12.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）：指厅机关及参公管理事业单位用于集中缴纳公务员医疗补助支出。

13.住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：反映行政事业单位按规定为职工缴纳的住房公积金。

14.住房保障（类）住房改革支出（款）购房补贴（项）：指根据 《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）的规定，对无房和住房未达标职工发放的住房货币化改革补贴资金。

15.年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后继续使用的资金。

16.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。22.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

17.“三公”经费：纳入省级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

18.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、一般购置费、办公用房水电费以及其他费用。

19.财政应返还额度：为行政事业单位会计核算科目，用于核算实行国库集中支付的行政事业单位应收财政返还的资金额度。

20.城乡社区支出（类）建设市场管理与监督（款）建设市场管 理与监督（项）: 指各类建筑工程强制性和推荐性标准及规范的制定与修改，建筑工程招投标等市场管理、建筑工程质量与安全监督的方面的支出。