珠海市2011年机关作风建设工作意见

第一篇：珠海市2011年机关作风建设工作意见

珠海市2011年机关作风建设工作意见

2011年，是“十二五”时期开局之年，是珠海新一轮大发展“加速”之年。为深入贯彻落实市委六届九次全会和市“两会”精神，动员组织全市机关单位进一步加强机关作风建设，完成好市委全会和政府工作报告所确定的各项目标任务，推动和保障珠海经济社会加速发展，现就2011年在全市机关开展以“加速作风转变，给力幸福珠海”为主题的机关作风建设活动提出以下意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十七届五中全会、省委十届八次全会、市委六届九次全会和市“两会”精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“率先转型升级、建设幸福珠海”主旋律，动员组织全市机关围绕中心、服务大局、脚踏实地，强化执行力，以更加奋发的精神状态、更加浓厚的为民情怀、更加高效的务实作为、更加突出的工作业绩，全力做好“加速”之年各项工作，推动珠海“十二五”开好局起好步，以优异成绩向党的90华诞献礼！

二、工作内容

以强烈的服务意识和坚强的执行力，以创先争优的工作标准，始终保持那么一股子冲劲、闯劲、拼劲、韧劲，着力推动机关作风形象转变加速、机关执行力提升加速、机关服务效能提升加速、机关服务举措创新加速、机关作风长效机制建设加速，努力建设人民满意的服务型机关，争取全市机关作风明显改观，基层单位和人民群众满意度明显提高。

坚持解放思想“创新办”；对涉及面广、政策性较强的问题，在不违反保密规定的前提下，坚持公开公正“透明办”；对有一定合理性的老大难问题，坚持迎难而上“主动办”，努力实现人民满意的服务目标。

（三）着力推动机关服务效能提升加速。

7．继续深化行政审批制度改革。按照“该清则清、可合则合、能放都放”的原则，继续抓好行政审批事项清理工作，做到能由市场机制调节的事，坚决放给市场；应由企业自主决策的事，一律交还企业；能由社会组织解决的事，积极移交社会组织；应由政府承担的职责，切实高效履行。积极推动行政审批事项规范化管理。进一步加强行政审批监管，落实行政审批责任追究制度，完善行政审批电子监察系统，对行政审批项目各环节进行全程监督。

8．进一步提升行政服务效能。重点打造“行政服务”和“公共资源”两大平台，进一步完善服务链条，提高行政服务中心部门进驻率。建立完善部门间协调机制，着力解决各职能部门业务关联和协同配合过程中出现的问题。创新行政审批服务方式，设立综合受理窗口，把控审批链条重要节点，减少人为障碍。积极推行并联审批制度，对需要多部门分头审批且相互关联度大的事项，明确审批受理部门和协同办理部门，在规定期限内同步审核、出具批件，减少环节、缩短时间。推行服务重心下移与互动，推广为民服务全程代理制。全面开展审批流程优化工作，实现年内审批时限提速30%、网上审批占80%。

9．全面提高窗口即时办结率。认真落实《珠海市建设工程项目行政审批管理办法（试行）》（珠府„2009‟180号），进一步健全

服务窗口审批制度和运行机制，制定行政审批操作规程，落实审批事项、审批职能向市行政服务中心集中到位，审批人员配置到位，对本部门派驻市行政服务中心服务窗口负责行政审批及相关服务的工作人员和首席代表授权到位。在提交资料完全符合审批操作规程要求的情况下，力争做到服务窗口审批“即到即办、立等可取”，为申请人提供实实在在的“一站式”服务。

（四）着力推动机关服务举措创新加速。

10．建立市直机关与镇街结对帮扶机制。按照“机关融入基层、干部融入群众”的要求，市直机关与基层镇街开展结对共建，各级领导干部走村入户开展谈心交流，通过近距离相处，做到“基层有所思，我有所知”；平等式交流，做到“基层有所长，我有所获”；面对面沟通，做到“基层有所困，我有所帮”；快捷化服务，做到“基层有所需，我有所办”，市直部门每年为结对镇街办两件以上实事，推动形成全市上下联动、共谋发展的良好格局。

11．积极开展为重大项目服务活动。继续加强项目服务工作，进一步完善重大项目推进工作机制、项目分工协调负责制度等体制机制，加强配套、搞好服务，合程序、超常规、跨越式突破项目建设瓶颈，全力推动项目快落地、快动工、快建设、快投产。严格落实每个重点项目由一个分管市领导对口联系、一个牵头单位负责、一个属地政府配合、一个建设单位实施的“四个一”重点项目工作机制。加大项目督查督办和绩效考核，定期召开重大项目推进现场会，全力推进项目建设。

12．扎实推进“净畅宁美、机关先行”主题实践活动。坚持把实施“净畅宁美”行动、创建全国文明城市作为深化行政效能建

过各种宣传阵地、载体和媒介，树立先进正面典型，营造良好舆论氛围。

（二）加强指导，统筹开展。市机关作风办要加强活动各个阶段的检查指导，通过交叉检查、走访、座谈等多种形式，及时掌握各单位工作情况，统筹协调，整体推进。各单位要加大机关作风建设工作力度，深入调研分析，剖析存在问题，寻求突破办法，采取切实有效的整改措施，推进机关作风不断改进、持续向前发展。

（三）加强总结，深入推进。要认真总结我市开展机关作风建设以来好的做法和活动形式，发现和把握规律，使之制度化、长期化、经常化。要继续探索加强机关作风建设与党的作风建设相结合的方法和形式，巩固市直机关与区直机关作风建设联动机制，加强沟通、交流与合作。

中央和省驻珠单位按本意见实施。各区参照本意见，结合实际情况，统一部署开展机关作风建设，自行安排年终考评工作，市机关作风办负责指导。各区各单位机关作风建设领导小组及其办公室组成人员情况和工作方案请于5月10日前报市机关作风办，活动进展情况请及时上报。

第二篇：关于印发珠海市2011年机关作风建设工作意见

关于印发《珠海市2011年机关作风建设

工作意见》的通知

珠办发„2011‟8号

横琴新区党委、管委会，各区委、区人民政府（管委会），市委各部委，市直各单位，市各人民团体，中央和省驻珠各单位：

《珠海市2011年机关作风建设工作意见》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共珠海市委办公室

珠海市人民政府办公室

2011年4月14日

珠海市2011年机关作风建设工作意见

2011年，是“十二五”时期开局之年，是珠海新一轮大发展“加速”之年。为深入贯彻落实市委六届九次全会和市“两会”精神，动员组织全市机关单位进一步加强机关作风建设，完成好市委全会和政府工作报告所确定的各项目标任务，推动和保障珠海经济社会加速发展，现就2011年在全市机关开展以“加速作风转变，给力幸福珠海”为主题的机关作风建设活动提出以下意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十七届五中全会、省委十届八次全会、市委六届九次全会和市“两会”精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“率先转型升级、建设幸福珠海”主旋律，动员组织全市机关围绕中心、服务大局、脚踏实地，强化执行力，以更加奋发的精神状态、更加浓厚的为民情怀、更加高效的务实作为、更加突出的工作业绩，全力做好“加速”之年各项工作，推动珠海“十二五”开好局起好步，以优异成绩向党的90华诞献礼！

二、工作内容

以强烈的服务意识和坚强的执行力，以创先争优的工作标准，始终保持那么一股子冲劲、闯劲、拼劲、韧劲，着力推动机关作风形象转变加速、机关执行力提升加速、机关服务效能提升加速、机关服务举措创新加速、机关作风长效机制建设加速，努 2 力建设人民满意的服务型机关，争取全市机关作风明显改观，基层单位和人民群众满意度明显提高。

（一）着力推动机关作风形象转变加速。

1．切实强化为民意识。认真贯彻落实市政府《关于加快构建效能型机关建设服务型政府的实施意见》（珠府„2010‟108号），以“建设人民满意的服务型机关”为导向，切实转变职能，加强管理，优化服务，提高效能，时刻铭记市委市政府重托，忠诚履行机关职责，用优良服务实现机关使命，在为民服务中体现机关作为，以人民满意赢得机关地位。

2．努力做好主动服务。主动开展领导接访、基层调研、座谈讨论、问卷调查、听证辩论，采取设立群众意见箱、监督咨询电话、电子邮箱、网上专栏、手机短信、聘请信息员等多种形式，听民情、解民怨、顺民意。努力改善群众工作方式方法，积极回应群众诉求，加强服务细节管理，多站在群众角度思考和处理问题，继续探索推出更多惠民暖企的务实举措，力求把各项服务工作做在群众提出要求之前。充分发挥和尊重群众的参与热情，主动邀请群众参与一些城市规划、项目政策、改革措施及其他重大决策过程。进一步深化政务公开工作，在做好保密审查工作的基础上，及时、全面、主动公开各类政务信息，确保权力在阳光下运行。

3．主动开展社会宣传。认真研究新形势下社会群体的心理特点和接受习惯，定期收集民情民意，分析舆情导向，建立完善宣传机制，主动设置宣传议题，因势利导地开展社会宣传。大力 开展网络问政，深入研究网上舆论引导的特点规律，主动占领网上思想舆论阵地。加大对涉及民生和群众切身利益工作的正面宣传，争取群众的理解和支持。加强突发事件及公共危机应对能力，对群众关注的社会问题，科学制定口径，第一时间回应，准确引导社会舆论，变被动为主动，化危机为机遇。

（二）着力推动机关执行力提升加速。

4．全面提升机关干部能力素质。把大规模培训干部和培养人才作为加快经济发展方式转变、率先转型升级的战略任务，以学习型组织建设推进学习型机关建设，不断提高机关干部的能力素质。大力强化机遇意识、发展意识、创新意识、责任意识和忧患意识，结合创先争优，组织开展多种形式的主题实践活动，努力形成全市机关比工作、比服务、比奉献和学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。

5．切实提高机关工作执行力。严格按照《关于深入贯彻市委六届九次全会精神抓好2011年重要部署落实的工作安排》（珠办发„2011‟2号）、《市政府2011年工作要点》（珠府„2011‟14号）及责任分解方案和今年市政府承诺的十件民生实事，层层分解任务，级级明确责任，以目标分解逼压力、以时间倒排逼进度、以督查督办逼落实、以考核追究逼争先，确保令行禁止、工作落实。进一步完善行政效能投诉受理、跟踪、反馈、追责机制，加大新闻媒体和社会力量对机关执行力的监督，适时组织人大代表、政协委员和党代表视察、检查重点项目和民生工程工作落实情况。

6．大力推行“五办”作风。全面树立“办成事”的工作思路，从想办事、能办事、办成事的角度出发，多给予指引、多提供帮助、多想办法，调动一切积极因素，切实解决好人民群众的实际问题和利益诉求。对企业、群众亟待解决的问题，特别是一些突发性事件，坚持第一时间“马上办”；对重大或带有普遍性的问题，坚持深入实际“上门办”；对不违背国家政策和法律法规的问题，坚持解放思想“创新办”；对涉及面广、政策性较强的问题，在不违反保密规定的前提下，坚持公开公正“透明办”；对有一定合理性的老大难问题，坚持迎难而上“主动办”，努力实现人民满意的服务目标。

（三）着力推动机关服务效能提升加速。

7．继续深化行政审批制度改革。按照“该清则清、可合则合、能放都放”的原则，继续抓好行政审批事项清理工作，做到能由市场机制调节的事，坚决放给市场；应由企业自主决策的事，一律交还企业；能由社会组织解决的事，积极移交社会组织；应由政府承担的职责，切实高效履行。积极推动行政审批事项规范化管理。进一步加强行政审批监管，落实行政审批责任追究制度，完善行政审批电子监察系统，对行政审批项目各环节进行全程监督。

8．进一步提升行政服务效能。重点打造“行政服务”和“公共资源”两大平台，进一步完善服务链条，提高行政服务中心部门进驻率。建立完善部门间协调机制，着力解决各职能部门业务关联和协同配合过程中出现的问题。创新行政审批服务方式，设立综合受理窗口，把控审批链条重要节点，减少人为障碍。积极 推行并联审批制度，对需要多部门分头审批且相互关联度大的事项，明确审批受理部门和协同办理部门，在规定期限内同步审核、出具批件，减少环节、缩短时间。推行服务重心下移与互动，推广为民服务全程代理制。全面开展审批流程优化工作，实现年内审批时限提速30%、网上审批占80%。

9．全面提高窗口即时办结率。认真落实《珠海市建设工程项目行政审批管理办法（试行）》（珠府„2009‟180号），进一步健全服务窗口审批制度和运行机制，制定行政审批操作规程，落实审批事项、审批职能向市行政服务中心集中到位，审批人员配置到位，对本部门派驻市行政服务中心服务窗口负责行政审批及相关服务的工作人员和首席代表授权到位。在提交资料完全符合审批操作规程要求的情况下，力争做到服务窗口审批“即到即办、立等可取”，为申请人提供实实在在的“一站式”服务。

（四）着力推动机关服务举措创新加速。

10．建立市直机关与镇街结对帮扶机制。按照“机关融入基层、干部融入群众”的要求，市直机关与基层镇街开展结对共建，各级领导干部走村入户开展谈心交流，通过近距离相处，做到“基层有所思，我有所知”；平等式交流，做到“基层有所长，我有所获”；面对面沟通，做到“基层有所困，我有所帮”；快捷化服务，做到“基层有所需，我有所办”，市直部门每年为结对镇街办两件以上实事，推动形成全市上下联动、共谋发展的良好格局。

11．积极开展为重大项目服务活动。继续加强项目服务工作，进一步完善重大项目推进工作机制、项目分工协调负责制度等体制机制，加强配套、搞好服务，合程序、超常规、跨越式突破项 目建设瓶颈，全力推动项目快落地、快动工、快建设、快投产。严格落实每个重点项目由一个分管市领导对口联系、一个牵头单位负责、一个属地政府配合、一个建设单位实施的“四个一”重点项目工作机制。加大项目督查督办和绩效考核，定期召开重大项目推进现场会，全力推进项目建设。

12．扎实推进“净畅宁美、机关先行”主题实践活动。坚持把实施“净畅宁美”行动、创建全国文明城市作为深化行政效能建设、转变机关作风的重要抓手，广泛动员干部职工参与，通过机关带基层、党员带群众、领导干部作表率，以机关干部的身体力行和示范带动，在全市迅速掀起行动热潮，推动形成全社会积极参与“净畅宁美”行动和创建文明城市的强大合力。

（五）着力推动机关作风长效机制建设加速。

13．集中整治机关作风建设重点问题。广泛听取人大代表、政协委员、党代表和基层群众、企业对机关服务的意见建议，进一步找准并切实解决群众反映的突出问题。认真整改落实机关事业单位社会满意度测评过程中收集的意见建议，选取关系幸福珠海建设、社会反映最为突出的重点问题开展集中整改，着力解决办事程序繁琐、办事效率不高问题，务求取得实效。

14．进一步加大机关作风建设推进力度。组织开展机关作风建设交叉检查，及时召开工作推进会，加强单位之间的交流、促进和互动。选取若干典型，利用报纸、电视、网络等媒体，大张旗鼓地宣传全市机关作风建设工作措施和成效，发挥典型的示范作用。

15．健全完善年终考评工作制度。广泛听取社会各界意见，进一步改进完善机关事业单位年终考评办法，增强科学性，提高公信力，更好地调动各单位的积极性和主动性。继续完善深化政府部门责任白皮书制度，将部门工作职责、重大公共政策、重要工作事项以及其他重大问题，特别是与社会经济发展及民生利益相关的工作事项全面向社会公开，接受社会监督。创新社会满意度测评方式方法，试点建立全市考评人（服务对象）信息库，作为年终测评主体，并根据变动及时调整。加强考评结果运用，激励表彰先进，落实行政问责。

三、工作步骤

机关作风建设工作务求实效，不走过场，按以下三个阶段有序推进：

第一阶段：动员部署阶段（4月底前）。

召开全市机关作风建设工作会议，总结2010年机关作风建设情况，表彰先进单位，部署2011年工作。根据《2010珠海市机关事业单位年终考评办法》的有关要求，与确定的重点帮扶单位做好沟通对接，明确要求和具体措施。

第二阶段：提升加速阶段（5—11月）。

启动“为幸福加速”珠海机关十大服务品牌评选活动，组织开展机关作风重点问题专项整改、市直机关与镇街结对帮扶、全市机关局长集中接访、窗口审批集中授权等活动，推进落实今年机关作风建设各项工作。

第三阶段：年终考评阶段（12月）。

做好白皮书考核和社会满意度测评各项准备，启动2011年终考评工作。

四、工作要求

（一）加强领导、做好宣传。机关作风状况好坏直接关系到珠海新一轮大发展是否能够顺利“加速”，关系到“十二五”规划能否实现良好开局，关系到党委政府形象，各单位要高度重视，把机关作风建设作为一项重要的基础性工作来抓。要加强组织领导，成立领导机构，认真制定实施方案。单位主要领导要履行机关作风建设第一责任人职责，分管领导要具体抓，每一位机关干部都要积极参与。要加大对机关作风建设的宣传，各新闻媒体要积极配合，通过各种宣传阵地、载体和媒介，树立先进正面典型，营造良好舆论氛围。

（二）加强指导，统筹开展。市机关作风办要加强活动各个阶段的检查指导，通过交叉检查、走访、座谈等多种形式，及时掌握各单位工作情况，统筹协调，整体推进。各单位要加大机关作风建设工作力度，深入调研分析，剖析存在问题，寻求突破办法，采取切实有效的整改措施，推进机关作风不断改进、持续向前发展。

（三）加强总结，深入推进。要认真总结我市开展机关作风建设以来好的做法和活动形式，发现和把握规律，使之制度化、长期化、经常化。要继续探索加强机关作风建设与党的作风建设相结合的方法和形式，巩固市直机关与区直机关作风建设联动机制，加强沟通、交流与合作。

中央和省驻珠单位按本意见实施。各区参照本意见，结合实际情况，统一部署开展机关作风建设，自行安排年终考评工作，市机关作风办负责指导。各区各单位机关作风建设领导小组及其办公室组成人员情况和工作方案请于5月10日前报市机关作风办，活动进展情况请及时上报（联系电话：2116672、2238273，传真：2238273，电子邮箱：sjgzfb@163.com）。

第三篇：机关作风建设长效机制工作意见

机关作风建设长效机制工作意见

机关作风建设长效机制工作意见

机关各处室，局属各单位：

作风建设是党的建设的一项战略任务，任重道远。加强作风建设是全面落实科学发展观，加强党的执政力建设和先进性建设，保持党同人民群众血肉联系的必然要求；是我市落实省委“两创”总战略，实施市委“两创一促”总要求，推进“四海”建设的重要保证。全局各级党组织要充分认识作风建设的重要性和紧迫性，不断把我局作风建设引向深入。为进一步巩固和扩大全局“作风建设年”活动成果，推动我局作风建设深入开展，现就建立健全我市作风建设长效机制提出如下意见：

一、建立健全作风建设组织领导机

制

1．切实加强对作风建设的领导。建立健全党组统一领导，党政齐抓共管，各级党组织协调，部门各负其责，各单位和党政干部积极参与，各级共同监督的领导体制和工作机制。各单位都要建立作风建设领导小组，负责对作风建设的组织领导、工作部署和监督检查。切实将作风建设列入重要议事日程，纳入党建总体规划，与其他工作一起部署、一起落实、一起检查考核。

2．建立作风建设责任人述职制度。各级党支部书记是作风建设的第一责任人，对本单位的作风建设负总责，每年要结合述职，形成书面材料，向党组和纪检组、组织人事部门报告抓作风建设的情况。领导班子的其他成员要切实履行一岗双责，在抓好分管范围业务工作的同时，抓好作风建设，每年要把工作情况向单位党组作出报告。

3．强化职能的协调联动工作。纪检、组织人事等职能部门在作风建设中

担负着重要职责，要各司其职、协作配合。纪检监察要主动协助党组抓好作风建设的组织协调工作，定期进行作风建设的分析评估，及时提出加强和改进作风建设的工作建议，加强日常的监督检查和工作指导，总结推荐先进典型，严肃查处违纪违规问题。组织人事部门要把领导干部作风状况列入考察内容：以正确的用人导向促进作风建设。要把作风建设作为宣传的重点，组织新闻舆论媒体积极宣传作风建设的成果和涌现出来的先进典型，为作风建设的深入开展营造良好的舆论氛围。其它有关部门要发挥职能作用，搞好协调配合，形成作风建设的强大合力。

4．领导干部要做作风建设的表率。党组都要建立健全加强自身作风建设的制度规定。领导班子成员要带头树立社会主义荣辱观和正确的政绩观，带头践行八个方面的良好作风，自觉接受群众监督，讲党性、重品行、作表率，做到为民、务实、清廉，以自身的良好作风

带动本单位本部门的作风建设，激发党员干部干事业、抓落实的斗志和干劲。

二、建立健全联系和服务群众长效机制

5．健全为民办实事制度。坚持执政为民理念，以保障和改善民生为重点，进一步健全为民办实事制度和机制。各单位要按照省委、省政府《关于建立健全为民办实事长效机制的若干意见》的要求，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，每年推出一批为民办实事项目，并保证落实到位。

6．完善群众诉求表达机制。整合各类投诉中心、投诉电话、政府门户网站和局长信箱，实行一门受理，畅通群众诉求渠道。按照“归口管理、分级负责、高效运作”的原则，形成集中、分流、落实、反馈的工作机制，确保“有诉必理，有理必果”。

7．完善走访调研察民情机制。各级领导干部要经常深入群众、深入基层开展调查研究，把经常性调研和相对集

中的蹲点调研结合起来，把广泛联系与驻点联系结合起来，局领导每年深入基层单位调研的时间不少于2个月，相对集中蹲点调研时间不少于1个星期。通过走访、调研、党员联系群众工作例会等办法，进一步扩大民情民意的征集范围，多渠道多层面“察民情、听民生、解民忧、促民富”，找准群众工作的切入点，增进与人民群众的感情。

8．坚持领导干部接待信访制度。各单位要根据市委、市政府《关于进一步加强新时期信访工作构建海岛和谐社会的意见》精神，认真贯彻落实信访工作责任制，始终把解决问题、化解矛盾作为信访工作的出发点和落脚点，创新工作机制，全面加强信访工作各项建设。要严格健全阅批群众来信制度、接待日制度、下基层接访制度、重大信访事项报告制度、疑难信访积案会办制度、回访制度等六项制度，帮助信访群众解疑释惑，排忧解难。并定期分析来访群众反映的带有普遍性的问题和愿望，为局

决策提供建设性的意见和建议。

9．健全便民服务机制。以服务群众为出发点，建立快捷有效、优质完善的服务平台，开展集中式、“点对点”式便民服务，推行网格式联系管理服务机制，形成以行政审批服务了窗口为重点、基层为基础的便民服务体系：努力提升解决问题、服务群众的水平和能力。

10．积极破解难题。深入开展“创业对接、再增感情，创新推动、再破难题”专项活动，进一步总结推广“六访六问”活动的典型和经验，关注民生、直面矛盾，切实为基层和群众办实事、办好事。采取领导领衔破解难题、专项行动破解难题、挂牌督办破解难题、现场办公破解难题、一线工作破解难题等行之有效的方式，集中时间和精力!着力解决事关民生和发展的难点、热点问题，让群众切实感受到看得见、摸得着、能得益的实惠。

11．进一步健全结对帮扶制度。完善机关单位与基层单位结对帮扶、党员

联系服务群众、领导干部结对困难家庭等制度，切实为基层和群众解决实际困难。帮扶工作要注重实效，每年至少办成一件帮扶实事。

三、建立健全机关效能提升机制

12．注重提升干部素质。机关效能建设要注重提升机关干部整体素质，坚持把提升干部素质能力作为一项永久性的基础工程常抓不懈。各单位要结合实际，建立完善干部教育培训、干部学习评价考核、干部岗位交流锻炼、干部暖促指导、干部激励竞争等工作机制，形成干部队伍素质提升的长效制度，建设“立场坚定、作风务实、素质全面”的干部队伍，为全面提升机关效能打下基础。

13．强化对公务消费的管理。推行公务消费刷卡制度，严格规范公务接待，简化公务礼仪。禁止工作日、公务活动中餐饮酒，推选自助餐或快餐、便餐。进一步加强对公车的管理、标准管理、日常管理，堵塞公车管理中的各种漏洞。加强公费出国管理，严格控制出国人数

和次数。

14．加强节约型机关建设。倡导厉行节约、勤俭办事的良好风尚。严格执行中央、国务院有关控制楼堂馆所建设和评比达标表彰活动的各项规定，合理配置和科学使用机关办公设施，努力降低各种费用开支。加强各级机关建筑物、办公系统建筑节能改造，积极采购使用节能用品。通过能耗公示，把机关车辆油耗、维修费用支出、水电资源消耗向全系统“亮”出来，接受全系统的监督，切实降低行政成本。

15．不断深化机关效能建设。进一步精简行政审批事项，规范行政审批行为，深化行政审批制度改革：大力推进政府部门审批事项的整合与集中，强化行政服务中心功能，形成上下联动、部门协作、运作规范、高效透明的行政审批服务体系。深化政务公开，打造“阳光政府”新形象，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、出台规范信息公开实施细则，完善公用事业单位办事公开制

度。进一步精简会议文件，健全网上公文交换信息和网上办事大厅等新型办事平台。加强对行政行为的内部监督，建立健全电子政务实时监察系统，完善对行政行为的社会监督体系，开展经常性监督检查。

四、建立健全学习和教育机制

16．建立和完善定期学习制度。建立和完善党组理论学习中心组学习制度、支部学习制度和单位业务学习制度。通过开展读书活动、举办学习论坛、开展专题讨论交流等形式，组织党员干部特别是领导干部深入学习领会邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，着力用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践。认真学习现代经济、科技、法律和社会管理知识，加快知识更新，优化知识结构。

17．开展作风建设专题教育活动。党组理论中心组每年至少安排一次作风建设专题学习。各单位党支部每年至少

组织一次作风建设专题教育活动。党政主要负责人每年要作一次以作风建设为主要内容的党课报告。

18．开展多种形式的作风建设教育活动。充分发挥党风廉政教育联席会议的作用，及时研究部署作风建设教育工作。纪检监察、组织人事等部门在部署教育工作时，要突出宣传作风建设方面的内容，形成多层次、多形式的教育格局。

19．发挥先进典型的导向和示范作用。注意发现和树立党员干部加强作风建设的先进典型，大力宣传他们的优良作风、高尚品德和先进事迹，充分发挥先进典型的示范表率作用，在全系统兴起学先进、比先进、赶先进的热潮。

20．建立健全党员干部作风教育培训制度。把加强作风建设的相关内容纳入干部培训的教学计划和教育内容。新任领导干部的任职培训、在职期间的岗位培训和新录用公务员的初任培训都要突出作风建设方面的内容，努力增强作

风教育的针对性和实效性。

五、建立健全决策咨询机制

21．建立和完善公众参与、党组决策的行政决策机制。各部门各单位要按照《中共舟山市委议事规则》的要求，坚持重大事项通报、定期征求群众意见等制度，在谋划发展思路，拓展服务领域、服务群众民生、加强日常管理等方面，坚持做到凡属重大决策、重要干部任免、重要资金安排和大额度资金的使用，必须经过集体讨论、会议决定。对与群众利益密切相关的重大事项，实行公示、听证等制度，广泛听取群众意见，保证群众广泛参与决策过程，维护群众的合法权益。使重大事项、重大决策能够真正反映最大多数人的共同利益，共同需求，符合民情和民意，真正体现重大决策的广泛性、民主性。

22．完善专家咨询联系制度。各单位在重大决策、重大政策、重大项目的制定和实施前，都要充分尊重专家的论证和咨询，以增强决策的科学性。要广

泛联系专家学者，在部门单位特别是主要决策者与专家学者之间，建立起畅通的沟通渠道。http://

23．建立民主决策效能监察机制。发挥职能部门作用，对决策事项、决策程序、决策过程和决策结果进行效能监察和审议，推行行政首长问责办法。按照“谁决策、谁负责”的原则，实施决策1 2 下一页

第四篇：机关作风建设工作意见(县)

各镇（区）党委、人民政府，县级机关各部门单位：

根据市委、市政府和县委、县政府关于加强机关作风建设的部署和要求，现提出20*年全县机关作风建设工作意见如下：

20*年机关作风建设工作的总体目标和要求是：以党的*精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续实施 “工业立县、三产兴县、科教强县、环境优先”战略，以服务发展为主线，以开展“优质服务推进年”活动为抓手，以服务企业、服务民生为重点，创新举措，突破难点，强化实效，为提前实现以县为单位总体全面达小康的目标任务提供更加有力的保障。

围绕上述目标要求，重点做好以下七个方面的工作：

一、认真贯彻全县软环境建设暨机关作风建设大会精神，切实抓好工作的落实。

全县各级党政机关要深入学习、全面领会大会精神，按照县委主要领导在大会上提出的 “要有更强的服务意识、要有更快的工作节奏、要有更明的工作规范、要有更实的工作作风、要有更高的服务本领、要有更新的机关形象”的要求，结合自身工作实际，认真制定本部门单位20*年机关作风建设工作实施意见，分解目标任务，研究工作措施和办法，切实抓好落实。结合去年评议中群众反映的意见、建议和今年县软环境建设暨机关作风建设大会指出机关存在的六个方面的问题，认真查找本单位在作风建设中存在的问题和不足，剖析原因，研究制定整改措施，切实抓好落实。

二、以服务企业为根本，进一步提升软环境建设水平。

今年县镇机关要以开展“优质服务推进年”活动为契机，围绕加快发展主题，以服务企业、服务发展作为重点，更好地为企业提供优质服务，进一步优化软环境。一是增强服务企业的意识。机关各部门单位要结合我县当前正处于新的发展时期的新要求，教育和引导机关广大干部职工要从实现全县总体全面达小康的高度，认清形势，增强责任，振奋精神，提高工作标准，严格工作要求，不断提高服务水平。二是提高服务企业的能力。机关各直接为企业服务的部门单位要以改善投资环境、简政放权、优化服务、提高效率等为重点，调整和制定本单位服务科学发展的新思路，明确新内容、新标准、新措施。进一步完善拓展县行政服务中心服务功能，优化机关的服务机制，改进和优化审批流程、工作程序，量化服务效率和标准，完善首问负责、服务承诺、限时办结等各项制度，切实解决审批周期长、办事效率较低等行政效能不高的问题。三是破解企业发展难题。要深入一线了解企业发展中的实际困难，充分运用机关的资源和优势，积极在企业落户、签约、开工、投产、经营、达效、创优等方面搞好服务，主动帮助企业排忧解难，帮助企业突破发展瓶颈，减少对企业的干扰，减轻企业的负担，让企业集中精力谋发展，促进企业做大做强。

三、以改善民生为重点，进一步提高群众的满意度。

县镇机关要把关注民生、改善民生、保障民生放在机关作风建设的突出位置，以更实在的工作、更大的作为，使人民群众享受改革发展的成果。一是增强服务为民的意识。机关广大干部职工要强化服务民生的政治责任，经常深入到基层和群众第一线，加强与基层和群众的联系沟通，去关注民生，体察民情，顺应民意，维护民利，解决民忧，积极为群众办好事、办实事、解难事。二是落实利民惠民的举措。机关各部门单位要从各自的实际出发，把更多地精力、更多的资金用于改善民生，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是与人民群众生产生活密切相关的就业、社保、教育、卫生、住房、环保、社会治安等方面问题。直接为民生服务的职能部门单位要按照县委、县政府对“五有”具体部署和要求，认真贯彻落实确定的十大惠民工程，分解落实责任，狠抓工作落实。让人民群众得到更多更好地实惠，提高群众的满意度和幸福感。三是减轻基层负担。针对基层反映强烈的台帐多、检查评比考核多等问题，制定科学的工作考核办法和标准，突出绩效考评，减少多头考核、重复考核。进一步规范精简基层、社区工作台帐，切实为基层、社区减负，让基层、社区能把更多的时间和精力投入到服务民生的各项工作之中。四是关注弱势群体。深入开展“万名党员进万家”主题实践活动，重点关注下岗职工、城乡低保户、因病致贫等弱势群体的生产生活，积极为他们提供技术、资金、信息、销售、就业等方面的支持，帮助他们解决生产生活中的实际困难和难题，使其尽快脱贫并逐步实现共同富裕。

四、以提升行政效能为立足点，不断提升机关的服务能力和水平。

认真总结、借鉴去年“行政效能提升年”工作中好的做法和经验，探索建立持续推动行政效能提升的长效机制，大力加强机关行政效能建设。一是提高行政效能。行政职能部门要以提高行政效能为立足点，有效整合行政资源，优化服务机制，创新服务方式，简化办事程序，充分发挥职能优势和作用，不断适应当前我县发展新形势的要求。通过明确职能、理顺关系、加强协调配合等措施，为群众、企业提供一个办事快捷、成本低廉、宽松有序的政务环境。要重视和下大力气解决由于资源分割、职能交叉、沟通不畅、协调不顺导致服务效率不高、机关效能损耗的问题。二是完善权力阳光运行机制。继续把构建权力阳光机制与推进电子政务建设结合起来，全面推行政府部门行政执法责任制和数字化管理，实现行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等行政事项规范运行。开展建设项目网上并联审批改革试点，真正形成“一门受理、抄告相关、并联审批、限时办理、即时反馈”的网上公开透明运行机制。进一步加强县政府网站和行政服务中心网站建设，与权力阳光电子政务系统平台进行融合，试行“外网受理、内网办理、外网反馈”的工作机制，初步实现县镇办公自动化。三是规范行政执法行为。在去年实行行政处罚自由裁量权规范工作的基础上，进一步规范审批、执法、检查、收费、罚款等行政执法行为，积极采取有力措施，坚决纠正和解决执法随意性大、与民争利、损害企业和群众利益的行为，做到文明执法、公正执法、规范执法、人性化执法。

五、加强监督检查，促进机关作风建设工作的落实。

有针对性地加强监督检查，以走访、座谈、调研等多种形式，重点检查机关各部门单位对机关作风建设工作各项要求的落实情况，各单位制定的有关作风建设的制度、规定和整改措施的落实情况，以及有行政审批、行政执法权的部门和承办科室效能情况。分析研究机关作风建设存在的共性问题、症结性问题、阶段性问题和倾向性问题，提出解决的办法和措施。积极发挥经济

110、行政效能投诉中心、企业联系点和县软环境建设、机关作风建设监督员队伍的监督作用，重点对行政许可和执法部门的科室和办事事项进行监督，对企业和群众投诉举报投资环境和机关作风方面的问题，要做到有诉必查、查必有果，促进及时整改。坚决纠正和解决“乱检查、乱收费、乱罚款”以及 “吃拿卡要”，为本部门、个人谋取不正当利益等行为。对不作为、乱作为、推诿扯皮、效能低下的部门及个人，一经查实，要严肃处理，对造成严重损失和恶劣影响的要追究单位相关领导责任。县级机关各部门单位要结合自身实际，对已有的监督投诉渠道进行梳理，努力实现用一个电话和一个窗口受理群众和企业监督投诉。

六、进一步完善综合评价体系，发挥综合评价工作的积极作用。

坚持以人民评判为导向，总结连续7年开展“千人评议机关”、连续 5年开展机关作风建设综合评价工作的经验。针对新形势、新任务下的机关作风建设新的工作特点和要求，对现行综合评价方案进行修订和完善，更多运用先进的评价理念和评价手段，使其更加科学、客观、公平、更有操作性和说服力。年底将继续开展机关作风建设综合评价工作，对在机关作风建设工作中表现突出或有显著贡献的单位和个人给予表彰奖励。

七、加强组织领导，落实责任，形成齐抓共管的工作合力。

县镇机关各单位要加强机关作风建设工作的组织领导，进一步建立健全本单位机关作风建设工作机制、奖惩机制、监督机制、考核机制等长效管理机制，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、人人有任务、层层有责任的责任体系，形成压力传导机制，做到职责到岗、责任到人。县机关作风建设办公室、县软环境建设办公室要加强对机关作风建设工作的指导、检查、督促和考评；纪委、组织部、宣传部、县级机关工委、人事局、行政服务中心等部门要积极发挥职能作用，加强协调配合；县级机关各部门单位和各镇（区）要加大工作力度，提高工作合力，在全县形成齐抓共管的氛围。

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第五篇：2014年区级机关作风建设工作意见

2014年江宁区机关作风建设工作意见

各街道、开发园区、国企集团，区级机关各部门：

根据市、区关于加强和改进机关作风建设的部署和要求，制定2014年机关作风建设工作意见如下。

2014年全区机关作风建设的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和总书记系列讲话精神，紧紧围绕“改革”和“民生”两大主题，以党的群众路线教育实践活动为主抓手，以中央、省市区关于加强和改进作风的各项规定为基准，以补精神之钙、除“四风”之害、立为民之制为重点，突出转作风、强执行、促落实，不断健全作风建设长效机制，推动机关作风建设不断深入，大力建设人民满意的服务型、责任型、法治型、廉洁型机关，为推进XX区“第二个率先”大业、谱写中国梦美丽XX华彩诗篇、创建苏南现代化建设样板区提供有力的作风保障。

一、以提升党员干部的精气神为关键，凝聚改革发展正能量。按照区委全面深化改革“三步走”战略和“五个主攻方面”的部署要求，对照全面深化改革的重点任务与创建苏南现代化建设样板区的战略目标，广泛开展形势任务和主题实践教育，引导机关党组织与党员干部进一步增强使命感、责任感，牢固树立争先创优意识，认真查找庸、懒、散、软的思想根源，通过正面宣传引导和旗帜标兵引领，提振精气神，凝聚奋发有为的正能量，着力提升服务改革发展的能力水平。深入推进作风建设与党员干部日常教育和业务工作的融合，立足每个个体，从每一个部门抓起，从每一个科室（窗

口）、基层站所抓起，从每一个党员干部抓起，从业务工作的薄弱环节抓起，找准机关作风建设活动与业务工作有机融合、深度结合的切入点和突破口，提高工作的针对性，切实增强机关部门与党员干部主动工作、改革创新的意识，依法行政和执政为民的能力，选树典型，带动广大党员干部学先进、赶先进、争当先进。

二、以党的群众路线教育实践活动为契机，持续推进机关作风转变。按照第二批党的群众路线教育实践活动有关要求，深刻认识、全面把握党的群众路线与党的作风建设的本质联系，进一步增强改进作风、保持党同人民群众血肉联系的自觉性，以作风建设新成效推动群众路线教育实践活动扎实开展。一是坚持“一个核心”，即：以密切党同人民群众血肉联系为核心加强机关作风建设，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。二是抓住“两个关键”，即：抓住“教育”与“实践”两个关键，坚持正面教育为主，坚持批评和自我批评，开展丰富多彩的宣传教育活动，围绕区委区政府重要决策部署、重点工作任务、重大项目建设的推进和解决群众反映强烈的庸懒散慢等方面的突出问题，保证活动内化于心外化于行。三是明确“三条标准”，即：一看中央及省市区加强和改进作风的相关规定是否贯彻；二看领导干部廉洁从政准则是否遵守；三看群众反映强烈的“四风”问题是否解决。四是突出“四个方面”，即：突出学习教育，着力增强广大党员干部的理想信念、宗旨意识、群众观点；突出问题导向，聚焦“四风”，下大气力解决发生在群众身边的不良作风问题；突出服务群众，增强直接服务群众的本领，提升服务水平，确保服务到位，努力把活动成效落实到最基层；突出领导示范，充分发挥机关党员干部模范带动作用。

三、以密切联系群众为根本，深入推进“三个服务”与“四解四促”活动。把领导干部下基层“四解四促”作为联系群众的重要制度、推动中心工作的重要举措、加强作风建设的重要载体，不断提高服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平。一是常态推进“三个服务”活动。通过走访重点企业、驻区部队、院校院所等活动，主动服务，征集服务需求、建议和意见，推动问需于民、问计于民、问政于民常态化。各部门、各单位要积极构建为民服务体系，结合群众路线教育实践活动，组织机关党员干部开展“百千万”走访活动，推动党员干部进一步接地气，征求群众意见和建议，了解掌握广大群众所思所盼，从而更好的改进机关作风建设，提高服务实效。二是深入实施党员干部“结对百村万户，共建美丽江宁”活动。进一步完善“领导干部挂钩联系点、单位包村（社区）、党员干部包户”的定点帮扶工作责任制，加大“美丽乡村”挂钩共建、经济薄弱村帮扶、万名党员干部带万户等活动推进力度，通过形式多样、措施有力、成效明显的帮扶共建行动，促进低收入农户增收，强化农村集体经济发展，推进农业农村现代化建设，推动全区美丽乡村建设早见成效。

四、以高效优质服务为重点，不断加强窗口（科室）作风建设。进一步推进窗口（科室）作风建设，形成高效高质的良好政务环境。不断健全内部管控和优质服务机制，重点抓好首问负责、服务承诺、限时办结等三项制度的细化落实。以找准问题为突破，以落实规范为保障，将改进工作作风、强化为民服务作为推进窗口（科室）作风建设的切入点，把群众满意作为检验工作的硬杠杠。结合行业、系统标准，进一步完善《服务规范》，细化措施，推进群众满意服务窗口（科室）创建行动，选树一批赢得群众满意、符合规范要求和行业标准的示范窗口，引领带动全区窗口作风建设整体水平的提升。

五、以群众评判为导向，深入开展机关作风群众评议活动。进一步完善作风建设综合考评体系与督查考核机制，发挥作风监督员、行风监督员、作风观察员等各方面力量，通过集中检查、随机抽查、明察暗访等形式，不断查找机关作风建设中存在的问题。坚持群众评判为第一导向，推进机关作风建设群众评议活动的扎实开展，通过加强群众监督来倒逼机关作风转变。进一步总结机关作风建设群众评议活动的经验，不断提高作风评议的科学性和操作性。加强机关作风与政风行风的联动，有效整合运用“12345”热线、政风行风评议等考评资源，打造全方位、多维度、集约式的群众评价机制。

六、以健全机制为保障，努力提升机关作风建设科学化水平。进一步建立健全作风建设责任机制、调查研究工作机制、监督检查工作机制、考核评价工作制度以及服务体系建设，推进机关作风建设科学化、规范化和长效化，巩固和发展好教育实践活动成果，以改进作风成效开创我区科学发展、率先发展新局面。进一步强化机关作风建设的组织与领导，不断加强区机关作风建设领导小组与区作风办自身建设，切实履行组织指导、综合协调和督促检查的职责，强化联动机制，加强资源整合和共享，努力形成整体合力，推动

区机关作风建设深入持久地开展。

各单位要高度重视机关作风建设，把机关作风建设摆上重要位置，进一步健全落实“一把手”负总责、分管领导负直接责任、职能处室负具体责任的责任体系，要进一步明确作风建设目标要求与工作举措，与业务工作同部署、同检查、同考核，强化教育引导，加强内控管理，严格监督检查，加强考核评议，确保各项工作要求付诸实践、见诸行动、取得成效。

南京市XX区机关作风建设领导小组办公室

二0一四年三月五日