西宁年鉴(文化篇)专题

第一篇：西宁年鉴(文化篇)专题

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◆概述

2017年，西宁市文化广播电视局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，忠实践行“两个绝对”，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定文化自信，坚持以人民为中心的工作导向，紧紧围绕“打造绿色发展样板城市、建设幸福西宁”总目标，深入挖掘和整合文化资源，着力构建现代公共文化服务体系和现代文化市场产业体系，为全市文化繁荣发展开创新局面。

◆公共文化

不断完善文化设施，增强文化供给。争取国家、省级专项资金3544.04万元，建设集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身、文化遗产保护等功能于一体的基层综合性文化服务中心项目236个。新建2家社区流动图书馆和5家少儿分馆。深入开展“文化西宁·书香夏都”全民阅读活动，实施了“书香之家”、“夏都市民大讲堂”、“阅读推广七进”、“优秀传统文化展示”、第三届“曹灿杯”全国青少年朗诵大赛、第三届“花样少年”全国青少年语言艺术大赛等12项活动。为6所特困小学捐赠价值30万元11356册图书，为建新监狱图书室捐赠1000册书籍，满足了社会特殊群体的读书需求。2017年共接待读者227805人，文献流通399245册，网站访问量达36万次。

◆文化活动 群众文化活动品牌，完成“2017年西宁市元旦、春节、元宵节”群众文化活动，组织开展38个系列198项群众文化活动。广场文化活动品牌，开展“百姓大舞台广场演出季”，全年完成演出156场，受众人群261400人，演出人员14836人。惠民文化活动品牌，开展“百支团队百面旗·文化志愿走基层活动”和“千场文艺演出活动”，深入社区、楼院、街道、广场、公园等公共场所累计开展5035场（次），实现文化活动社会全覆盖。市民文化活动品牌，成功举办第四届市民文化艺术节，通过开展名人名家优良的家风家训、讲述西宁最美家庭感人事迹和普通百姓和谐家庭生活等活动，受到了群众的一致好评。特色文化活动品牌，成立全市首个“社区联盟艺术团”，引导和助推社区文化，开设7期培训班，培训人数2500人，提升了社会民间文艺团队演出水平。拓宽合作领域，原有“5+1战略联盟”扩大到8省13市，并赴烟台、柳州、太原、银川等城市，开展“文化动车﹒丝路情﹒全国行”文化交流活动，进一步提升城市知名度和美誉度。

◆艺术创作

打造了以青海省原副省长“时代楷模”尕布龙真实事迹为原型的大型秦腔现代戏《尕布龙》，展现了青藏高原少数民族共产党员的坚定信念、无私奉献和一心为民、廉洁自律的光辉艺术形象，该剧公演30余场，并成功入选2017年度国家艺术基金传播交流推广项目。编辑并推出书画册《画说西宁》，内容收录了“三棵榆树的传说”“沧桑百年水井巷”“红九军军长孙玉清”等代表西宁历史人文、风土人情的故事57篇。组织拍摄了《西宁城市形象宣传片》，同时在腾讯、优酷、爱奇艺、新浪、凤凰等各大网站投放，把西宁的生态、人文、发展情况向世界展示，让更多的人认识西宁了解西宁。首次在北京恭王府成功举办“流动的色彩”美术作品展，集中反映西宁山水风光和人文底蕴，为期14天的展期共有来自海内外10余万游客参观。组织“幸福西宁 城市之歌”歌曲征集大赛，征集到江苏、山东、新疆、江西、河北等20余个省市112位作者的164件作品，举办了交响音乐会和颁奖盛典，《园舞西宁》、《幸福在西宁》、《亲亲的夏都》、《北纬36度6》等10项作品分获金银铜奖，成为西宁一张新的音乐文化名片。

◆体制改革

按照“加强基层，充实一线，属地管理”，制定印发《西宁市文化市场综合执法改革实施方案》，形成权责明确、监督有效、保障有力的文化市场综合执法管理体制和建设政治坚定、行为规范、业务精湛、作风过硬的文化市场综合执法队伍。制定印发《加强基层公共文化服务体系建设实施方案》，更好地推动公共文化资源共建共享和基层群众文化需求。制定印发《进一步推进全市文化领域事业单位法人治理结构建设工作实施方案》，实现全市公共文化机构成立理事会、监事会，吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理，完成事业单位法人治理结构改革。制定《西宁市文化产业协会脱钩试点工作方案》，完成西宁市文化产业协会的脱钩试点工作，使行业协会真正成为依法设立、自主办会、服务为本、行为自律的社会组织。

◆市场监管 开展“清源、固边、净网、秋风、护苗”等“扫黃打非”专项行动4次,查获私自印刷的经文书籍及刻录的光碟6500册，淫秽光碟150张（套），共销毁收缴的各类侵权盗版、非法出版物34000余件。开展净网专项行动，整治网吧230家（次），对58家擅自停止实施经营管理技术措施的网吧进行了整改，对3家未执行《西宁市控制吸烟条例》的网吧行政处罚，下达整改通知书85份，整改安全隐患110处。协调执法部门对娱乐、出版物电影放映等文化经营场所开展净化文化环境专项行动，监管督察歌舞娱乐场所225家（次），删除20家歌舞娱乐经营场所曲库中的违禁歌曲。制作《西宁市娱乐经营场所环评情况督察表》，协调环保部门对全市58家娱乐场所开展了环评备案工作。组织开展清理整顿网络视听和境外非法卫星电视广播地面接收设施专项整治工作，出动工作人员1500人（次），车辆120台（次），检查宾馆、饭店、招待所等经营单位153家，依法拆除、置换非法卫星电视广播地面接收设施5758个。

◆文化事业

为扎实推进文化惠民工程，争取资金280万元在湟中县土门关乡贾尔藏村新建文化礼堂1个；争取资金150万元在斜沟乡下窑洞村、桦林乡关巴村等新建文化舞台10个；争取资金2400万元，在三县新建基层综合性文化服务中心80个；争取资金50万元，为21个民间团队配备音响、服装、道具等演出设备；完成2期村级文化专干“星火计划”培养工程，培训村级文化专干366人。全市人均文化事业费支出达155元。利用塔尔寺大景区、湟源丹噶尔历史文化古城、卡阳户外文化旅游度假景区，建设了集旅游工艺品、纪念品、文博复制品交易、地方特产及文化休闲的旅游区。完成“中央广播电视节目无线数字化覆盖工程”建设，共建成广播电视发射台基站59座，实现了12套中央广播电视节目和4套省、市自办节目的无线数字化覆盖，市、县广播电视节目有效覆盖率达到96.68%以上。加大对全市影院的引导和管理，提升影院票房收入，影院票房收入达1.38亿元，占全省影院票房收入的95%。组建农村数字电影放映队40个，在全市917个行政村放映数字电影1.1万余场，观影人数达70万人（次）。完成三县广播电视台组建工作，县级广播电视台于6月正式开播，提升了县级广播电视媒体整体水平。深化文化旅游融合发展，会同旅游局共同打造了“梦回丝路—2017西宁·西安首届双西文化旅游节”。

◆文化遗产

完成全国第一次可移动文物普查工作，文物信息采集、录入和审核5820条，文物认定630件及长城、南禅寺、李九村古建筑群等文物修缮修复工程，开展4次文物安全大检查和不定期巡查工作。经国家文物局批准，省政府公布《沈那遗址保护规划》，完成《沈那遗址公园项目建议书》的编前期制工作，保护范围内部分区域考古勘察工作。先后新建改扩建了青海藏文化（医药）博物院、青海藏文化馆、青海雪域民俗博物馆、青海新千国际冬虫夏草文化博物馆等一批民间博物馆。出版《西宁市非物质文化遗产名录图典》，记录了以口头传承、传统表演艺术、民俗活动、礼仪、节庆、传统手工艺技能等“非物质文化遗产”，成为记录城市发展的“活化石”。举办中国“首个文化和自然遗产日”的非遗展示、展演、展销和交流活动。发挥传统村落（慕家村酩馏酒、苏木世村农事祭祀）、塔尔寺“三绝”（酥油灯、壁画、堆绣）、湟源排灯、河湟剪纸、西宁刺绣、大通皮影、湟中农民画、湟源陈醋等非遗项目优势，积极推进文旅融合发展，全年吸引中外游客350万人（次）。

◆文化产业

加强项目库建设，建立产业项目及企业信息库163家，深化文旅融合发展，搭建文旅交易平台，实现文化领域项目建设动态管理。新增文化产业法人单位13家和限额以上法人单位2家。文化产业销售收入增长18%，文化产业增加值达42.4亿元，占GDP比重3.4%。申报2017—2018年度国家文化出口重点企业和重点项目2家，争取到国家、省级专资项目25个，专项资金3667.5万元，基层综合性文化服务中心、文化礼堂、文化舞台等项目相继建成。梳理出特色小镇、遗址公园、民族文化产业园区、文化旅游景区提升等产业链项目，开展招商推介，对接签约落地项目4个，投资总额达6.15亿元。文化企业香巴林卡成功上市“新三板”，实现了西宁市文化企业上市零的突破。

◆领导名录

党组书记、局长：

施永新

党委副书记、纪委书记：曹香兰（2017年2月离任）（女）党组副书记、副局长： 谢宏芳（2017年4月任职）党组成员、副局长：

米少军

刘晓萍（回族）（女）

王魁久 党组成员、西宁市广播电视台台长：

赵淑兰（女）

党组成员、西宁市文化市场综合执法督察大队大队长：

程贵胜（藏族）

第二篇：2010年年鉴(文化部分)

文化事业

【概况】2010年，本县文化广电新闻出版系统在县委、县政府的领导下，贯彻落实党的十七大和省委十届七次全会、省市文化工作会议精神，围绕市、县发展思路，以打造揭西特色文化为主线，大力抓好本县文化设施建设、文艺繁荣、文化资源保护、文化市场管理、广播电视和新闻出版监管、文化队伍建设，不断提升公共文化服务能力，全面推进文化强县建设。

【文化设施建设】本县按照建设文化强县的要求，大力抓好文化设施建设，充实和完善基层文化阵地。2010年5月，建筑面积达5400多平方米的县图书馆大楼及大楼附属工程竣工，成为本县文化阵地新亮点；县图书馆接受企业赠书3000册；县文广新局抓好“农家书屋”工程规划选址和后续配套工作，全年新增100家“农家书屋”。至2010年底，全县共有“农家书屋”113家，各类图书20万册，成为农村群众学习文化知识重要平台；做好本县“十二五”文化设施建设规划，为“十二五”期间的文化设施建设打好基础；本县共有各类文化场馆113个，其中县级文化馆1个，博物馆1个、图书馆1个（新建）、影剧院2个，文化广场2个、文化艺术中心1个，乡镇文化站17个，村文化室88个；至2010年底，全县公共文化设施面积共19273.176平方米，每万人拥有公共文化设施面积205.91平方米。

【文艺创作与文艺演出】2010年，本县文艺创作和各类群众性文艺活动蓬勃开展，成果丰硕。全年各类文艺作品共获国家级奖项1个、市级奖项8个。李开细在“第七届中国文化艺术政府奖‘文华奖’”评选活动中获“最佳创作奖”；县文广新局选送的《海神庙里诉奇冤》李薇在揭阳市第二届青少年（儿童）潮剧大赛中获铜奖；揭西潮乐一

队和二队、揭西古筝队在揭阳市“宝德杯”潮乐古筝大赛中分别获潮乐演奏金奖、铜奖和古筝演奏银奖，县文广新局被大赛组委会授予组织奖；韩锐明创作的歌曲《客家擂茶》在2010年揭阳市群众文艺作品评选活动中获得音乐类金奖，《情相连 心相通》、《庄严携手创辉煌》获银奖。黄伟仁的《桃花过渡》获小戏类银奖、黄炜彬的《做你心中的太阳》获音乐类铜奖；县潮剧团、业余小歌剧团积极开展文艺演出活动，全年共开展各类文艺活动75场，丰富群众文化生活。至2010年底，全县各乡镇业余宣传队达200个。

【艺术教育】2010年，县文广新局文艺股、县文化馆开展对文艺人才的挖掘、培养、教育工作，提高文艺人才综合素质，增强文艺人才演艺、创作能力。组织开展各类健康向上、群众喜闻乐见的群众性文艺活动，丰富群众文化生活。做好政治性、主题性文艺宣传工作。充分利用节假日开展群众性文化活动，在元旦、春节和元宵节期间，组织群众开展大型“广场舞”、“健身舞”等文化活动，活跃城乡人民节日文化生活。举办舞蹈、音乐、书法等培训班，加强文艺人才培养；扶持和帮助潮剧、客家山歌、潮乐和古筝等文艺节目开展演出活动，推动传统文艺传承和发展。

【文物文博事业】2010年，本县继续抓好文物保护工作，文化资源保护工作上新台阶。2010年5月，本县申报的“三山祖庙遗址”和“郭氏大夫第”被省政府列为第六批广东省文物保护单位，实现本县文物保护工作的新突破；第三次全国文物普查成果的数量和质量在全市位居前列，共普查文物点465个（其中新发现文物点356个，复查109个），全国文物普查工作实地调查阶段顺利通过省专家组验收。

【非物质文化遗产保护管理】2010年，县文广新局、县建设局、县规划局联合申报棉湖镇、大溪镇井新村、井美村和东园镇月湄村等4个镇、村单位为揭阳市第二批历史名镇，进一步挖潜、拓展本县特色人文历史资源。继续抓好非物质文化遗产普查、传承和保护工作。

春节期间在河婆街道和凤江镇举办“三山国王巡游”、“锣鼓标旗巡游”活动，推动非物质文化传承与发展。组织“揭西客家山歌”、“揭西炒茶”2个非物质文化遗产项目参加揭阳市非物质文化展览。5月中旬，组织潮剧、棉湖锣鼓标旗巡游参加第六届中国（深圳）国际文化产业博览交易会。报送“三山国王祭典”、“大溪李氏宗祠祭奠”2个非遗项目参加揭阳市第三届侨博会展览。

【“扫黄打非”和文化市场管理】2010年，县文广新局市场股、出版股、文化市场综合执法队等职能部门按照省、市有关精神和要求，以“迎世博”、“创建平安亚运”为工作重点，开展各类专项整治行动，加大查处力度，抓好“扫黄打非”、文化市场管理和新闻出版工作。严防政治性出版物、打击有害出版物、盗版教材辅读物、非法报刊。抓好新闻出版审读和管理，积极推行正版出版物、软件，加强知识产权“维权”工作，为本县在全国“两会”、“世博会”和“亚运会”期间营造安全的文化环境。据统计，县文广新局、县文化市场综合执法队全年共出动行政执法人员633人次、车辆128台次、收缴各类非法出版物、光盘1983件、查处违规经营网吧案件3起、查处无证经营游戏室2家，有效净化文化市场。

【新闻出版和广电管理】2010年，针对国内重大活动多的特点，县文广新局加强广电播出管理，抓好广播电视安全播出的监管工作，确保本县在全国“两会”和“世博会”、“亚运会”等重大活动期间的安全播出；开展广播电视卫星接收传输设施专项整治行动，督促接收转播机构按时年审、年检，维护广播电视安全播出秩序；与广电播出机构签订《广播电视安全播出责任书》，抓好电视节目播出的监管，整治违规插播电视广告等违规现象，促进广电事业健康发展；开展广电人员安全播出和安全生产的培训，组织县广播电视台、各乡镇广播电视站共125人进行安全播出、安全生产培训和考试，提高广电从业人员业务素质。

【送戏送电影下乡】2010年，本县文化部门结合全县农村实际，加大投入，扎实有效推进农村电影“2131”工程。积极争取省委宣传部和省广电局下拨数字放映器材一批，不断增加农村基层流动和固定放映点，组织放映人员将数字电影送到各村放映，全年播放数字电影700场次；县潮剧团、客家山歌剧团开展送戏下乡活动，深入农村基层开展演出活动，全年送戏下乡370场次，丰富农村群众文化生活。

县文广新局领导任职情况

局长贝志锋2008.10~

副局长刘燕璇2006.07~

副局长刘兴元2007.01~

副局长王惠燕2008.01~

审稿：贝志锋撰稿：邱渭灵

揭西县文化广电新闻出版局

第三篇：《2003年赤峰年鉴文化部分》

《2003年赤峰年鉴·文化部分》

[概况] 2003年，在市委、市政府的正确领导和上级文化主管部门的指导下，全市文化战线以庆祝建市20周年为契机，创造条件，克服困难，奋力拼搏，加快发展，推动各项文化工作迈上了新台阶，为促进全市政治、经济、文化协调发展做出了积极贡献。精心组织了专场文艺演出、大型焰火晚会、乌兰牧骑展演、大型书画篆刻展等市庆文化活动，营造了隆重热烈的喜庆氛围；话剧《大地之根》被国家林业局授予“森林文化奖”，大型互动式旅游迎宾节目《蒙古族迎宾盛典》受到市领导的重视和来宾的好评；成功实施了市博物馆展厅二期改造、文物库房改建、技防工程和红山先民聚落园建设一期工程，继续举办了中日历史文化研修班，考古取得重大成果；实施了文化市场管理责任制，深入开展了“扫黄打非”专项斗争，加强了对“网吧”的日常监管；深入开展了“文化下乡”、“文化进社区”活动，丰富活跃了基层群众文化生活；大力争取文化项目投入，年内共争取项目资金1167万元。

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[文化工作会议] 3月15日，市政府召开全市文化工作会议（与体育工作会议合开），总结2002年文化工作，安排部 署2003年文化工作任务。市人大副主任宝敬群、市政府副市长李雪波、市政协副主席哈斯巴根、市委宣传部副部长姜伯彦、市人大教科文委主任宋英达、市政协文教委主任冯晓玲、市政府副秘书长钱海青、闫清卿及市文化局领导班子成员出席会议。各旗县区政府分管文化工作旗县区长、文化局长、分管副局长、文化馆、图书馆、博物馆馆长及市直文化单位负责人、市文化局全体干部参加了会议。市文化局局长于建设做了工作报告。李雪波副市长发表了重要讲话，就全市文化工作强调了三点意见：一是认真学习党的十六大关于文化建设的重要论述，进一步提高对文化的地位和作用的认识；二是肯定成绩，总结经验，进一步增强做好文化工作的责任感和使命感；三是鼓足干劲，振奋精神，开创2003年文化工作新局面。会议对红山区文体局、松山区文体广电局、左旗文体广电局、喀旗文体广电局、翁旗文体广电局、宁城县文体广电局、市群艺馆、市民族歌舞团、市民族艺术剧院、市艺校等10个2002年全市城镇文化建设活动先进单位进行了表彰。会议期间，全体与会代表参观了《赤峰文物精华展》，观看了市民族歌舞团排演的以治沙造林模范唐臣先进事迹为题材的大型话剧《大地之根》。

[文化体制改革和班子队伍建设] 深化了市民族歌舞团、市民族艺术剧院人事制度改革，采取公开招聘方式为两院团招聘演员48人，调整了演出队伍结构，解决了两院团工作 困难，为下一步推行聘用制改革摸索了经验。积极稳妥地运作了市电影公司转制改革，对职工进行了妥善安置。加强了班子和队伍建设，对局机关环节干部和部分直属单位领导班子进行了调整充实，举办了群文、文博、图书资料等各系列专业技术人员继续教育培训班，在全系统深入开展了“讲诚信、创效益、为赤峰发展做贡献”、“服务赤峰发展，创建人民满意机关”、“大力解放思想、优化开放环境、推动创新发展”三项学习教育活动。“8.16”地震发生后，全系统干部职工为灾区捐款26510元，充分展现了文化系统干部职工的良好精神风貌。

[市庆文化活动] 根据市委、市政府关于开展建市20周年庆祝活动的总体部署，市文化局认真制定了市庆文化活动方案，精心组织了一系列大型市庆文化活动，营造了隆重热烈的喜庆氛围，达到了宣传成就、凝聚人心、振奋精神、促进发展的目的。1.专场文艺演出。组织市直专业、业余文艺团体优势阵容，创作排练了一台高质量的市庆专场文艺节目，于10月10日上午庆祝大会之后进行了演出。整台演出荟萃了歌舞戏曲组合《欢庆辉煌二十年》、舞蹈《新世纪的太阳》等12个优秀节目，主题突出，节奏明快，时代感强，受到市党政领导和各界观众的高度评价。2.盛大焰火晚会。大型市庆焰火晚会于10月10日晚在蒙中、四中、松山广场3个燃放点举行，共燃放230多个品种、3万多枚礼花，持续60 分钟，将市庆活动推向了高潮，博得市领导和广大市民的交口称赞。3.全市乌兰牧骑展演。赤峰市庆祝建市20周年“人寿保险杯”乌兰牧骑展演于8月19日至25日在市区文化广场举行，全市9支乌兰牧骑、三区文化局业余演出队及市民族歌舞团、市民族艺术剧院、市群艺馆700多名演职员参加展演，演出了精心创作的15台优秀节剧目，观众达10万余人次。经评委会认真评议，共评出优秀组织工作奖5个、组织工作奖7个及节目、创作、表演等一、二等奖68个。展演结束后，市文化局又与有关部门联合举办了中保公司专场文艺晚会、赤峰市区抗震救灾专场文艺晚会3场演出。4.大型书画篆刻展。10月14日市文化局组织市书画院在市博物馆举办了庆祝建市20周年大型书画篆刻展，展出了全市专业和业余书画篆刻工作者围绕主题精心创作的书法、绘画、篆刻作品100余幅，既有在全国重大赛事中斩金夺银的书画骁将的精品，也有全区书画篆刻界重量级书画篆刻家的力作，展示了赤峰市20年来书画篆刻创作成就，充分表达了全市书画篆刻工作者热爱赤峰、建设赤峰的赤子之情。此外，10月2日市文化局还会同市关工委、市文联等举办了庆祝建市20周年暨市群艺馆雏鹰民族少儿艺术团成立5周年陈玉华舞蹈作品专场演出。

[专业艺术创作演出] 2003年，市文化局在抓好市庆专场文艺节目创作排练的同时，重点抓了话剧《大地之根》的锤 炼提高和大型互动式旅游迎宾节目《蒙古族迎宾盛典》的创作演出，拉动了全市艺术创作演出的繁荣。通过“走出去、请进来”的运作方式，聘请辽宁人民艺术剧院、沈阳军区话剧团著名导演、灯光设计、舞美设计，对话剧《大地之根》进行了修改提高，并先后两次邀请国家林业局有关领导和专家进行了观摩审查。国家林业局决定于“世界环境日”之际邀请该剧进京汇报演出，后因防治“非典”要求取消。国家林业局已于4月22日授予该剧“森林文化奖”。组织市民族歌舞团创作排练了大型互动式旅游迎宾节目《蒙古族迎宾盛典》，于8月初推出，为北方七省区市政协工作研讨会等大型会议和重要来宾接待演出17场，收入2.2万元。该节目互动性强、信息量大、融知识性与艺术性与一体，受到市领导的重视和来宾的好评。7月14日至16日，市文化局邀请中国音乐文学学会副主席任志萍等14位国内著名词曲作家，在市委副书记徐国元、市政府副市长李雪波等领导的陪同下，赴右旗、左旗、克旗等地进行了创作采风，一批宣传赤峰、歌颂赤峰的音乐作品陆续推出。市文化局2003年还为辽文化节活动做了大量准备工作，组织创作了反映契丹民族雄风的大型舞蹈史诗《契丹风韵》。市创研中心哈斯其木格创作的小品《戴花儿去》获第11届“中国人口文化奖”铜奖。敖汉旗乌兰牧骑创作排练的环保专题晚会《建设绿色家园》、喀喇沁旗乌兰牧骑创作排练的话剧《我的爸爸戴成钧》 进首府进行了汇报演出，并赴部分盟市进行了巡演。全市12支专业艺术团体共创作排练剧节目30多台，演出1600多场，艺术创作演出日趋繁荣。

[社会文化] 2002年底，市文化局会同市委宣传部在宁城县小城子镇举行了文化下乡启动仪式；春节期间组织了新春慰问演出、名人书画进千家益民活动、文物精华展和大型焰火晚会；“七一”前夕组织市直专业、业余文艺团体在松州园小区开展了“文化进社区”文艺演出；8月份举办了全市乌兰牧骑展演暨广场文化活动周。全市组织“文化进社区”活动60多场，送戏下乡700多场，送电影下乡600多场，送图书下乡13000多册。红山区文化部门通过开展“文化进社区”活动，在各社区组织中老年秧歌队39支，派员赴北京等地学习了8种新秧歌予以推广普及，并于10月份举办了社区新秧歌大赛，提高了秧歌表演水平，推动了社区文化建设。林西县举办了规模盛大的第二届文化体育节，阿旗、敖汉旗举办了全旗农村牧区文艺汇演，左旗举办了第四届消夏广场文化艺术节，宁城县举办了广场家庭演唱大赛和迎国庆广场文化活动周。其他各旗县区也都组织了形式多样的群众性文化活动，有力地丰富活跃了群众精神文化生活。在自治区文化厅组织的全区广场舞节目评比活动中，市文化局推荐的5个节目获金奖1个、银奖1个、铜奖2个、优秀奖1个，市文化局和克旗文化馆获组织工作奖。“2131”工程得到推 进，全市农村牧区电影队继续保持200多个，全年放映电影30000余场。

[防控“非典”工作] 根据自治区文化厅《关于暂时关闭“网吧”等经营场所的紧急通知》要求和市政府《通告》精神，从4月23日起至6月下旬，市文化局对全市“网吧”、电子游戏厅、放像厅、歌舞厅、影剧院等文化娱乐场所实施了暂时关闭措施，并在赤峰电视台发布了公告。市文化市场稽查队设立了举报电话，及时受理群众举报，并加大检查力度，每天组织巡查。市文化局机关也实行了24小时值班制度。为发挥文艺在“非典”防治中的特有功能，市文化局会同赤峰电视台、市卫生局组织文艺工作者创作了抗击“非典”公益歌曲《和你在一起》，排成MTV在赤峰电视台滚动播出，鼓舞了全市人民万众一心、战胜“非典”的士气。

[培育规范文化市场] 2003年，市文化局坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，实施了文化市场管理责任制，加大了 对各类文化市场的管理和建设力度。深入开展了“扫黄打非” 专项斗争，对出版物市场进行严格监管，重点查缴了对青少 年身心健康伤害较大的“口袋书”，仅市文化市场稽查队即 查处书店（摊）14家，收缴3000多册。配合第五届音像制 品法制宣传周活动，开展了音像市场集中整治，对近年收缴 的47000多张非法音像制品进行了统一集中销毁。同时对市 新华书店、鸿雁音像市场、三辰影库等正版音像制品经营单 位给予了积极扶持，大力提高了正版音像制品市场占有率。按照自治区综治委的要求，完成了全市“网吧”重新审核登 记工作，全市370多户“网吧”通过审核登记，并将80多 户距中小学周边200米以内的“网吧”全部迁出。在此基础 上，各级文化市场管理部门加强了对“网吧”的日常监管工 作，加大检查力度，增加检查次数，有效地遏制了“网吧” 违规接纳未成年人问题。“非典”期间，按照自治区文化厅 和市政府的要求，对全市“网吧”、电子游戏厅、歌舞厅、影剧院等娱乐场所实施了暂时关闭措施，并加强了巡查，有 效地控制了“非典”疫情在文化娱乐场所的传播蔓延。[争取项目资金工作] 市文化局建立了全市文化项目库，市局和各旗县区局都安排了专人跑项目。年内全市有批复的项目资金1167万元，已到位资金603万元，包括市博物馆展厅二期改造、文物库房改建、技防改造、市民族歌舞团排练厅改造、克旗应昌路遗址保护等八个项目。还有大批后续项目正在积极运作中。阿旗宝山〃耶律羽之墓保护项目国家文物局已拨付前期运作经费65万元，右旗博物馆馆藏文物修复、松山区缸瓦窑遗址保护项目现正积极进行前期运作，有望2004年上半年在国家文物局立项。在建工程取得了大的进展，左旗辽上京博物馆、林西县博物馆已交付使用；红旗剧场、市民族艺术剧院住宅楼、昭乌达剧场综合楼、敖汉旗博物馆、翁旗文化馆、喀喇沁旗文化馆、宁城县图书馆改造 等工程已基本完工；林西县文化馆、红山区文化大厦等工程正顺利施工。

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物

博

物

[市博物馆改扩建工程] 2003年，市文化局在实施市博物馆展厅改造工程的基础上，继续实施了市博物馆改扩建工程。工程包括文物库房改建、展厅二期改造和技防工程。文物库房改建、展厅二期改造共完成投资250万元（其中国家文物局拨款50万元、自治区财政拨款200万元），改建文物库房3个，在去年开设“文明之光”、“青铜时代”、“草原帝国”三大展厅的基础上，新改造装修设立了“黄金长河”展厅，展出蒙元满清文物精品120件（套），于10月中旬完成布展，接待部分领导和重要来宾参观，并于12月19日改造装修完工后正式开展，同时举办了《纪念毛泽东诞辰110周年专题展》。《赤峰文物精品展》共展出文物精品620余件套，集中突出了赤峰历史文化优势。通过举办《赤峰文物精品展》对全市文博资源进行了整合，初步形成了合理、高效的运行机制。技防工程国家文物局批复拨款100万元，2003年到位资金50万元，完成布线。

[红山先民聚落园建设工程] 该工程由市、红山区两级政府投资、两级文化部门规划设计指导、红山国家森林公园具体实施。一期工程占地近百亩，已建成山门、文化墙、了望柱、水池、祭坛、广场、人行步道、6处仿先民房址等景观，完 成投资约80万元。今后将陆续进行二期工程乃至多期工程建设，2004年将主要进行聚落园内的场景布置，修建围壕，并展现红山先民烧陶、制玉、狩猎、养殖等生产生活场景，重现红山文化的特有信息和原始风貌，扩大红山文化的影响力，添补市区人文旅游的空白。

[中日历史文化研修班] 研修班于10月7日至9日举办，以日本东奥日报社社长佐佐木高雄为首的一行52人参加了研修班，分两组考察了敖汉旗兴隆沟遗址发掘现场、市博物馆、喀喇沁旗清代蒙古王府、巴林右旗博物馆，对赤峰市独具特色的历史文化表现出浓厚的兴趣。此前，日本东奥日报社还派出了15人的专家组和测量组到兴隆沟遗址进行了测量、测绘。此次活动的开展，广交了日本朋友，扩大了赤峰市历史文化的影响，促进和加强了中日文化交流。[重大考古成果] 市文化局组织市内有关文博单位配合中国社科院考古所、自治区考古所对红山后遗址等重要古遗址进行了考古调查，取得重大成果。红山后遗址调查有重大发现，发现一处距今6000年至5500年的红山文化中期聚落遗址和一处距今4000年至3500年、保存完好的夏家店下层文化中型祭祀遗址；敖汉旗兴隆沟考古有了重大突破，找到了8000年前的谷粒，确定了赤峰原始农业在中国的重要地位；祖陵的调查有了全新的认识，确定了神道的位置，发现了新的石翁仲。[辽代“两京三陵”申报世界文化遗产工作启动] 市文化局派员随自治区世界文化遗产考察组对欧洲世界文化遗产进行了考察，与联合国教科文组织官员进行了会晤，提出了申报辽代“两京三陵”为世界文化遗产项目意向，了解了申报工作程序。下步将争取前期投入着手制定保护规划和申报文本。

大

事

记

4月8日至10日 国家林业局党组成员、纪检组长杨继平一行6人来赤峰审看了由中共赤峰市委宣传部、市文化局、克旗旗委政府组织创作、市民族歌舞团排练演出的以“全国治沙防沙十大标兵”唐臣为原型的话剧《大地之根》，听取了市政府关于话剧《大地之根》有关情况的汇报，并赴克旗亲切看望了唐臣，考察了敖汉旗林业生态建设。市委副书记斯日古楞、市政府副市长杨百瑾、李雪波陪同考察。

4月22日 国家林业局授予话剧《大地之根》“森林文化奖”。

6月 中国社科院考古所内蒙古考古一队与红山区文化局、文管所对红山后遗址联合进行考古调查，发现一处距今6000年至5500年的红山文化中期聚落和一处距今4000年至3500年保存完好的夏家店下层文化中型祭祀遗址。6月 由市、红山区两级政府投资、两级文化部门规划设计指导、红山国家森林公园具体实施的“红山先民聚落园”工程开工建设，10月份一期工程基本完工，占地近百亩，建成山门、文化墙、了望柱、水池、祭坛、广场、人行步道、6处仿先民房址等景观，完成投资约80万元。

7月14日至16日 应市委、市政府的邀请，中国音乐文学学会副主席任志萍等14位国内著名词曲作家莅临赤峰，为赤峰市庆祝建市20周年音乐作品创作，深入到巴林左旗、巴林右旗、克旗进行采风。市委副书记徐国元、市委常委、组织部长张国华、宣传部长陶淑菊、市政府副市长李雪波等领导陪同采风。

8月19日至28日 市文化局在文化广场举行了全市乌兰牧骑展演、中保公司专场晚会、市区抗震救灾专场晚会系列广场文艺演出，全市专业、业余文艺工作者为市区各族人民奉献了18台优秀节目，观众达10余万人次。市政协主席张立华、市委常委、宣传部长陶淑菊、市人大副主任赵慧、刘廷赞、市政府副市长李雪波等领导观看了演出。

8月27日至30日 受国家文物局的委派，以国家文物研究所所长吴佳安为组长的一行6人专家祖赴阿旗、左旗、右旗、敖汉旗实地考察了文物受损情况，帮助本市做出了各类文物抢救性保护方案、安防技防设计文本和大遗址保护方案。10月7日至9日 市文化局举办中日历史文化研修班，以日本东奥日报社社长佐佐木高雄为首的日本文化考察团一行52人参加研修班，分两组考察了敖汉旗兴隆沟遗址考古发掘现场、市博物馆、喀喇沁旗清代蒙古王府、巴林右旗博物馆，并向敖汉旗大窝铺小学和巴林左旗教育局捐赠了学生学习用品。

10月10日 赤峰市庆祝建市20周年大会之后，市文化局在昭乌达剧场组织了市庆专场文艺演出。演出精选了市直专业、业余艺术团体优势阵容，荟萃了歌舞戏曲组合《欢庆辉煌20年》、舞蹈《新世纪的太阳》等12个优秀节目，主题突出，节奏明快，时代感强，博得了市领导的赞誉和各界观众的喝彩。当日晚举行了盛大焰火晚会，230多个品种、3万多枚礼花在赤峰一中、赤峰四中、松山广场三个燃放点同时燃放。晚会持续了60分钟，将市庆活动推向了高潮。12月2日 市新闻出版（版权）局挂牌成立。自治区新闻出版局副局长高金祥、市人大副主任赵慧、市政府副市长李雪波、市政协副主席哈斯巴根出席揭牌仪式并揭牌。

12月19日 《赤峰文物精品展暨纪念毛泽东诞辰110周年专题展》开展，市新华书店综合营业大楼扩建工程竣工。市委书记罗啸天、市政协主席张立华、市政府副市长李雪波、市政协副主席哈斯巴根等领导先后出席开展仪式和竣工庆典并剪彩。12月26日 来本市视察工作的中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林参观了市博物馆并观看了市民族歌舞团演出。

领

导

名

录

局长、党组书记：于建设

副局长、党组成员：卞涌馨（女）邢守谦

系统党委副书记、党组成员：乌力吉（蒙）

第四篇：餐饮业文化创意风暴(年鉴)

餐饮业文化创意风暴

吴坚

2007年中国餐饮业继2006年零售总额突破1万亿元后再创新高。然而，如同现今股市一样，股指狂涨，但跑赢股指的投资者不足一成，愈半成的股民并未获利。在餐饮业持续18年两位数增长下，餐饮业的竞争却日趋激然，盈利者、持平者与亏损者大约各占三分之一。

到街上走一趟，很容易发现，生意真是难做。卖衣服的要靠减价，开餐厅的需要推出超值特餐，一恢复原价，就眼睁睁的看着顾客光临别家。原材料上涨，但业者却迟迟不敢随行就市提高价格„„。

但是有另外一些餐饮业者，他们不是这样做生意。

走进北京的“麻辣诱惑”，一进门就被引到旁边的小间里排队拿号，而且等号的人还不是一般的多，足见其“诱惑”力；在河北的保定会馆，其独具匠心的装饰文化与直隶官府菜已成为游客与美食家们必去的餐厅；在北京，尽管汇聚了全国的名店、名菜，也档不住海内外游客一定要到全聚德品尝它的烤鸭„„

他们的生意有个共同点，就是他们的产品有文化、有创意。

文化与创意已成为餐饮业生存以及做大、做强的关键因素。进入21世纪，文化不再是锁在博物馆里的历史，创意不再是表现自我的创作，它们可以被融入、被呈现、被操作，是各行业都可以用来让自己更有价值更有特色的元素，有文化、有创意、才有特色；有特 色，才能生存，才能构筑餐饮企业的核心竞争力与品牌。

餐饮美食发展的最高境界和许多产品一样，是成为一种文化或文化的象征物。如美国文化的几大象征就是可口可乐、麦当劳、硅谷等。在餐饮业竞争日趋激烈的今天，以文化与创意构筑发展的“蓝海”将成为明智的战略选择，文化创意产业的推动与发展，也将在餐饮业谱写新的篇章，掀起更大的文化创意的风暴。

一、文化与创意是全球都看好的好生意

在当今世界，文化创意已不仅仅是一个理念，也不仅仅是一个行业、一个企业可持续性发展的追求，而是有着巨大经济效益的直接现实。约翰·霍金斯在《创意经济》一书中明确指出，全世界创意经济正以每天创造220亿美元，并以5%的速度递增。

目前，全国已有2/3的省份将文化创意产业作为“十一五”时期发展重点，发展文化创意产业成为国内各个城市竞相追逐的热点。

上海宣布启动18个创意产业集聚区，目标是和伦敦、纽约、东京站在一起，成为“国际创意产业中心”；北京市“十一五”规划明确提出，要通过大力发展文化创意产业转变经济增长方式，尽快实现建成创新型城市的目标；除此之外，杭州、深圳、青岛、无锡等城市也都在文化创意产业方面呈现出迅速崛起的态势，纷纷把文化创意作为城市发展的重点。

无疑，文化与创意是现在全世界都看好的好生意。

二、文化创意是餐饮业核心竞争力的内在要求

随着时代的发展，从温饱到小康再到富裕，人们不再以“衣遮体、食果腹”为消费准则了，餐饮业早就不是一般人印象的“卖吃的”或“卖好吃的”的场所那种粗浅的概念了，满足了生活需求后，人们向往着更高层次的精神要求。因此，餐饮竞争到一定程度也是文化性竞争，必须在饮食文化上大做文章。

餐饮业的发展经验表明，特色是餐饮之魂，文化是餐饮之基，环境是餐饮之根，质量是餐饮之本，而无论是餐饮的菜品、环境还是服务要形成特色，都有赖于文化与创意，餐饮业要赢得持久的竞争优势、持续稳定地发展壮大，就必须提升文化与创意的能力，餐饮业的核心竞争力集中表现在文化与创意竞争力上。

1、文化创意是饮食文化的内在要求

饮食是科学、是艺术，饮食发展的极致就是文化。饮食文化不仅包括以产品烹制为主的烹饪文化，还包括以服务礼仪、宴会礼仪为主的行为文化，以及以器皿文化、服饰文化、装饰文化为主的精神文化。烹饪文化、行为文化、精度神文化三个方面共同构成了饮食文化的内涵。

事实上，饮食文化反过来就是文化性饮食，可见餐饮经营以文化创意创造价值并构建核心竞争力，其本身就是饮食文化的内在要求。

2、文化创意是餐饮业打造核心竞争力的关键。

餐饮业经营由产品、服务、环境三大要素组成，其中产品是决定因素，服务是重要因素，环境则是关键因素，三大要素共同构成了餐饮企业核心竞争力要素。而核心竞争力的判定标准是：其一，以顾客角度，你的产品应该是独一无二的，没有替代品；其二，在竞争者看来，你的能力他们无法模仿。可见，要拥有核心竞争力，没有点“绝活”是玩不转的，笔者认为，文化与创意就是练就所需“绝活”的不二法门。

首先，产品是餐饮业的核心内容，是餐饮业永恒、持续性的主题。味之追求就是道，味之境界也是道，以味道为核心，靠菜品的质量闻名，塑造核心竞争力是餐饮业竞争力的決定因素。然而，餐饮业之所以如此需要文化与创意也正源于此。众所周知，餐饮的产品

具有无专利保护的特征，而且，相对而言，菜品并无太足的科技含量，因此，当一种菜品流行时，实际上它的特色就随之消失了。这也就是为何菜品的创新成为了当今餐饮企业的主旋律之原由。但尽管花尽心思、花样百出，却似乎不得要领，收效甚微，甚至走入为创新而创新的误区，毕竟，五千年的饮食文化历史与沿革，已然创造了足以傲世的极为丰富的中国菜品，只需看看东坡先生的“东坡肉”仍经久不衰，就可知一斑。然而，星巴克的咖啡、哈根达斯的冰淇淋却把一样的咖啡与冰淇淋，创造了不一样的价值，他们的共同点就在于赋予了咖啡与冰淇淋以文化与创意。河北保定的保定会馆以文化包装菜品，造就了获得菜品专利保护的直隶官府菜，并成为中国餐饮业首个申报非物质遗产的餐饮产品。可见，未来的餐饮企业市场竞争，不仅仅烹饪技术的竞争，更是持续的文化与创意的竞争。尤其在餐饮菜肴日益同质化的时代，菜肴口味的物理属性已经相差无几，善于创新的餐饮企业更应重视文化创意的研究与应用，不仅从产品功能，更应从产品应用角度寻找和开发适合自己的独特营销方法和工具，并且不断推陈出新方是正途。

其次，环境是餐饮业的关键因素，就像看报纸、看电影一样，大家都是先看标题，只有那些需要看内容或者被标题吸引住的人，才会去看内容。同类产品繁多，要让人选择这个产品、这个酒楼，首先需要吸引人的眼球，“眼球经济”的流行，提升了市场观念，在这个意义上，餐饮业环境的文化创意形式就是在发展餐饮业市场的“眼球经济”。对环境所表现的品牌文化元素、档次、亲和力、舒适度，顾客会迅速得到直接的感官刺激。而要营造独特的环境氛围，无论是装修、装饰、色彩、照明、空间布局„„等内容，都离不开文化与创意，缺乏创意难以形成独特的吸引力；缺乏文化则难以形成一定的品位与鲜明的形象。

最后，服务是餐饮业的重要因素是不言而喻的，这不仅因为服务是餐饮产品的继续生产过程，无论产品多么优秀，都需要通过服务才能实现产品的价值，而且服务水平的高低决定了产品的附加值的高低。显然，为实现产品的价值，更需要有创意、有文化内涵的服务，同时，良好创意的服务更是提升产品附加值的重要手段。例如：俏江南的石烹豆花，通过客前操作的创意服务，不仅增加了观赏性、趣味性，烘托了宴席气氛，更让普通的豆花创造了超值的价值；沈阳老边饺子通过一道道的菜品典故，赋予了普通饺子生动的文化内涵，形成了独具特色、令人难忘的消费体验。

事实上，餐饮业是竞争相对激烈的服务行业之一。随着消费型态的变化，“体验”成为可以销售的经济商品，餐饮业中的“体验消费”便大行其道。所谓体验，是指企业以消费者为中心，创造能够使消费者参与、值得消费者回忆的活动，为消费者带来独特的审美体验，满足人们精神性、文化性、娱乐性、心理性的需求。

餐饮菜品是有形的、服务却是无形的，通过文化与创意创造出的体验是令人难忘的。正是通过这种难忘的体验，赢得顾客的忠诚度，从而培育企业的竞争力。

三、餐饮业文化创意风暴与启示

美国著名企业家比尔·盖茨说过：“创意具有裂变效应，一盎司创意能够带来无以数计的商业利益和商业奇迹。”好的策划和创意，可以大幅度提高企业知名度，增加产品附加值，扩大市场占有率，并使许多传统产品焕发新的生机。不断涌现的餐饮业的文化创意实践，印证了文化创意的魅力，也为我们提供了极为宝贵的启示。

1、哈根达斯冰淇淋成为爱情的象征

哈根达斯在美国就如同和路雪在中国一样，是属于普通大众的消费品，主要集中在超市销售，只有纽约这样的大城市才有零星的独立餐厅。但哈根达斯以“爱他就让她吃哈根达斯”的文化创意，不仅促成了众多热恋中的男女的消费动力，而且在北京、上海等6个城市成功经营了近三十家的哈根达斯餐厅，哈根达斯成为人们心目中优雅、情趣、甜蜜的代表。印上爱情象征烙印的哈根达斯冰淇淋，创造了远高于成本的价值回报。因为它并不仅是把质量、口感及味道作为价格砝码，它的砝码是它象征爱情！

哈根达斯的金贵让我们充分领略到了文化创意产业的嫁接可以产生直接的利润，每一份售出的哈根达斯小球中，其真正的生产成本约为售价的10%，但是其爱情至上这种销售理念产生的吸引力则是令人瞠目结舌的。

启示一：哈根达斯给我们的启示是：能够得到发展的产品不是那些被当做“商品”出售的产品，而是当做“概念”出售的产品，因为品牌产品出售的不是产品，而是一种生活方式，因此，餐饮企业与其强调产品的功能，还不如注重产品的应用，产品只是你的载体，但不是产品的全部，应该充分利用文化与创意，跳出产品看产品，着力提升产品的附加价值才是竞争的关健。

2、星巴克使咖啡提升为文化产品

霍华德·舒尔茨在自己所著的《星巴克——一杯咖啡所含的成功神话》一书中说：“耐克和星巴克虽然都投资于利润较小的市场，却把自己的产品提升为世界性的文化产品。”

对星巴克来说，经营咖啡不仅仅要求产品的销量好，它更是一种文化事业。虽然也有因为咖啡的美味而上门的顾客，但是大多数人去星巴克，是因为在那里能够接触到在别处无法体会的新式咖啡文化。

于是，咖啡在星巴克身价倍增。咖啡豆作为普通咖啡销售的时候一磅才值1美元，但是如果把它加工成速溶咖啡，包装后当成产品销售，一杯可以卖5-25美分，在咖啡店增加了侍者的服务以后，其商品价值提升到了一杯50美分~1美元，星巴克的咖啡由于赋予文

化内涵，一杯咖啡成为4-5美元。

启示二：星巴克给我们的启示是：餐饮企业应该认真思考自己的产品能够给顾客传达什么样的文化内涵。开发产品的时候仅考虑顾客群体、产品以及市场的前景仍是不够的，还应该赋予产品一定的文化内涵，消费者喜欢既能够同时满足感情和理性需求，又可以提供独特消费感受的商品。

3、巨鲸肚用黑暗体验创造价值

北京巨鲸肚黑暗餐厅，以黑暗理念为创意，让正常人体验盲人的生活，利用黑暗氛围缓解拘束带来的沟通障碍，并以情侣为主要目标市场，创造了不俗的业绩。短短一年已在北京、上海等全国六个城市先后发展了八家的黑暗主题餐厅。

巨鲸肚的成功来自于对目标市场的消费心理和消费行为的准确分析。在巨鲸肚，从环境上，有伸手不见五指的纯黑区，营造出私密、让人畅想的空间；还有微光区，用专门围绕情侣两个人的灯光，营造浪漫的环境。在服务与产品上，套餐产品从菜名、原料搭配均围绕情侣设计，不仅如此，就连女孩希望收到鲜花而男孩或是不经意，或是难为情的心理特征都考虑到并做了设计，在套餐中还包括一大束玫瑰，不仅让送礼自然，也很自然地让男士把心意表达了。同时巨鲸肚除提供最基本的餐饮之外，还在餐厅里从约会、到求婚、结婚周年庆祝等设计专属定制服务，把黑暗体验演绎到极致。

启示三：巨鲸肚给我们的启示是：餐饮的体验创造空间很大，不仅仅限于厅室的特质、菜肴的怪诞和服务的新颖，关键是餐饮企业能够为顾客提供什么样的体验？具有创意的体验，可能就是未来餐饮业经营的发展方向。

四、结论

传统经济注重产品的质量，只要把产品做好就不怕没有销路。现在则是从生活和环境出发，培养感官体验和思想认同，以吸引消费者的注意力，进而改变其消费行为，为产品找到新的生存机会与空间。因此餐饮企业要善于利用文化与创意，以顾客需求、顾客体验为导向，来设计、制作和销售其产品和服务，满足不同顾客群体、甚至精确到同一顾客群体间不同需求特征的与众不同的需求体验，就成为影响顾客购买决定的重要因素。

随着文化创意产业的发展，将日益对餐饮业产生深远的影响，同时也必将为餐饮业注入新的活力，极大地拓展餐饮业的发展空间。层出不穷的餐饮业文化创意风暴，也预示着中国餐饮业将全面步入文化创意时代。

吴坚，硕士、中国餐饮文化大师、中国餐饮职业经理专业委员会执委、宁夏太阳神大酒店董事付总经理。

（本文部份内容曾以“创意餐饮启示录”发表于餐饮世界2008年6月第十一期）

第五篇：年鉴《区财政发展篇》

xx年鉴《xx区财政发展篇》

2xxx年财政工作，在区委、区政府的正确领导下，全面落实区委确立的建设生态经济强区的工作部署，圆满完成了全年财政收入任务和各项财政工作目标，财政收入持续稳定增长，财政支出保障重点突出，财政预算执行情况良好，有力的促进了我区经济和社会全面发展。

壹、财政收支情况

2xxx年，全区地方财政收入实际完成xxxxx万元，完成预算的100.2，较2xxx年增收xxxx万元，增长31。主要收入项目完成情况是：工商税收xxxxx万元，可比增长25.6；农业税完成xxx万元，降低3.8（农村税费改革调减）；耕地占用税和契税收入xxx万元，可比增长49.5；行政性收费和罚没收入完成xxxx万元，与2xxx年持平；专项收入xxx万元，可比增长27.7；其他收入xx万元；基金预算收入xxx万元。

全区财政支出xxxx万元，完成预算的99.7，较2002年增支xxxx万元，增长22.6。增资较大的主要原因：一是人员支出增加近xxxx万元；二是市财政下达专项资金较多，共计xxxx万元，较2xxx年增加xxxx万元；三是安排区重点项目和应对突发事件资金xxxx多万元。

贰、发挥财政职能，支持经济发展

2xxx年，一方面积极实施项目带动战略，加快我区的生态环境和基础设施建设。2xxx年共争取国债补助资金xxxx万元，主要用于小流域治理、xx水库等重点建设项目。积极申报我区的优势项目，争取上级支持，市财政投入xxx万元在我区率先启动大绿工程，使我区生态环境和基础设施建设有了明显改观。同时，财政扶持有优势、有特色，并对区域经济带动较大的农业产业快速发展，拨付农业综合开发、节水灌溉工程等支农资金xxx万元。另一方面，支持和促进xx开发区等园区建设，通过财政政策倾斜和奖励等办法，引导和激励街镇大力发展经济，建立和催生了一批新的收入增长点。

三、建立公共财政，推进财政改革

依照公共财政理论，加大了财政改革力度，各项改革不断深化，已初步建立起公共财政框架。一是实行地税属地管理，建立分税制财政体制。二是农村税费改革进一步深化。停征农业特产税，改征农业税，切实减轻了农民负担。在全区建立街镇农村财务服务中心，全区85村组的财务已纳入中心管理。三是社会保障实现规范化管理。继续完善以养老、失业、住房、基本医疗保险、最低生活保障为主要内容的社会保障体系。加强了城镇居民最低生活保障金的管理，确保低保资金公正公开发放，做到“应保尽保”，并全部实行社会化发放。四是制定了工资统一发放办法，使工资统发制度更加完善。

四、严格预算约束，调整支出结构

2xxx年，在支出方面，坚持“量入为出、保证重点，兼顾一般，有保有压”的原则，统一实行“零基预算”，坚决压缩一般性支出，满足了区、街（镇）两级政府正常运转，保障了重点项目支出，促进了农业、教育、科技、文化卫生等事业的发展。一是社会保障支出大幅提高。2xxx年社会保障支出xxxx万元，我区财政负担的社会保障对象已达到xxxxx人。二是科技教育支出比重稳步上升。不断加大对教育的投入，全年共用于教育支出xxxx万元，比2xxx年增加xxxx万元。三是大力支持我区农业产业结构调整，促进农村经济发展。四是国债转贷项目支出明显加快。五是行政管理费支出增长势头有所减缓。

五、源头治理腐败，促进廉政建设

政府采购范围进一步扩大，实行规范化管理。出台了具体的操作规定，对政府采购的范围、计划编制、采购程序、采购方式、采购监督等整个操作过程起都作了明确的规定。进行了xx次面向社会公开论价的集中采购活动，全年采购预算xxxx万元，实际采购支出金额xxxx万元，节约资金xxx万元，节约率为13.93。

强化会计核算中心工作，严格执行财经纪律，加强会计监督。制定了相应的内部管理制度，规范了收支行为。杜绝不合理支出xx余万元，有效地遏制了腐败现象的发生。

强化“收支两条线”管理。对各单位的行政、事业性收费和罚没收入，实行了以加强管理为主，日常稽查、专项检查、重点抽查相结合的办法，严格执行“收支两条线”制度，进一步规范收费票据的领购、使用、缴销和监督管理，坚持票据领购、使用、核销登记制度，对罚没票据进行“以旧换新”，防止出现罚没收入的坐支现象。

局内廉政建设实行制度化管理。一是建立廉政建设责任制，各科、所长与局领导签订《领导干部家庭廉洁责任书》；二是以预防为主，印发了《财政局2003年廉政建设和反腐败工作重点的通知》和《财政系统预防职务犯罪的通知》，极大的增强了干部职工廉洁自律意识。

六、加强队伍建设，提高干部素质

加强政治理论和业务学习，不断提高干部职工政治素质和业务水