国家经贸委发布重点技改项目监督管理办法

第一篇：国家经贸委发布重点技改项目监督管理办法

【发布单位】国家经贸委 【发布文号】

【发布日期】2000-12-25 【生效日期】2000-12-25 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

国家经贸委发布重点技改项目监督管理办法

国家经贸委日前发布《国家重点技术改造项目监督管理办法（试行）》，凡国债专项资金支持的技术改造项目，均适用本办法。内容要点如下：

对国家重点技术改造项目的监督管理工作由国家经济贸易委员会负责。地方经贸委和国家行业主管部门，按照《 国家重点技术改造项目管理办法》、《 国家重点技术改造项目国债专项资金管理办法》的有关规定，行使有关管理职能。

对资金到位、使用实行监督的重点是：企业自筹资金、银行贷款和财政补助及贴息资金到位情况；投资概算调整、项目财务收支财务管理情况；项目资本金及自筹资金来源、银行贷款本息按期归还情况。

对工程质量及设备选用情况实行监督的重点是：项目承担企业按照《 中华人民共和国招标投标法》的要求，对项目的设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料采购的招标情况；土建工程和设备质量情况；在性能价格能满足项目需要的前提下，优先采用国产设备情况。

对项目责任制实行监督的重点是：项目承担企业法人责任制落实情况。工程建设内容、进度及落后生产能力淘汰情况；国家行业主管部门、地方经贸委落实国家重点技术改造项目负责制情况。

对项目投资的经济、社会效益和标志性目标实行监督的重点是：项目按工期投产达标、验收及投入产出情况。在国家经济贸易委员会内设置国家重点技术改造项目督查办公室。各地区、部门根据工作需要，可设置相应的督查机构或指定专管人员。

国家重点技术改造项目督查办公室的主要职责是：负责委派项目督查员；会同有关职能部门和地方经贸委按照监督管理内容，对项目实施情况进行监督检查；建立项目跟踪制度和监督体系；受理与项目建设有关问题的举报；对监督过程中发现的重大问题，提出整改建议并向国家经贸委及有关部门报告，监督整改措施的实施以及有关部门作出的处理决定的执行情况。

建立项目定期报告制度。国家重点技术改造项目督查办公室建立项目档案和数据库，并实行国家重点技术履行项目进展情况季调度制度。地方经贸委和国家行业主管部门，按季度向国家重点技术改造项目督查办公室报告本地区或本行业企业项目的进展情况，企业按季度向当地省级经贸委和国家行业主管部门报告项目进展情况及存在问题。

建立现场检查制度。国家重点技术改造项目督查办公室按项目进展情况，组织国家行业主管部门、地方经贸委，定期或不定期对项目承担企业联合进行现场检查，发现问题及时提出督查和整改报告。督查报告报国家经贸委主管领导审定后，及时向有关部门通报，重大问题向国务院报告。

建立受理举报制度。国家重点技术改造项目督查办公室鼓励社会监督，接到单位和个人举报后，认真进行调查核实，调查结果和处理意见报送有关部门。

对在项目监督过程中发现的问题，除按《国家重点技术改造项目管理办法》、《国家重点技术改造项目国债专项资金管理办法》中有关条款进行处罚外，必要时转交有关部门处理。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：技改项目招标管理办法

技改项目招标管理办法目的提高技改效益，保证工程质量，降低投资成本。适用范围

公司技改项目开发建设过程中合同金额分别超过5万元、10万元以上的勘察设计、建安工程施工等承包单位的选择以及合同金额超过5万元以上的设备、材料等的采购，应进行招标。执行原则

3.1分工

3.3.1项目经理负责编制采购方案报项目管理委员会批准。

3.3.2勘察设计由项目办负责组织招标采购。

3.3.3安装施工由工程部负责组织招标采购。

3.3.4土建施工由公司办公室负责组织招标采购。

3.3.5设备材料由经营公司负责组织招标采购。

3.2职责

3.2.1项目经理负责组织各专业组确定设备材料、仪器、电气仪表采购计划清单及技术要求说明书。

3.2.2组织采购的部门自行组织招标工作，结果报项目管理委员会审核。

3.3原则

3.3.1参加竞标的单位不应少于三个，不足三个时要提前报项目管理委员会批准。

3.3.2公司负责组织招标的部门应做好资格预审，合理确定招标时间保证招标质量。

3.3.3中标通知书发出之前，议标、定标结果应报项目管理委员会审核。

3.3.4设备材料、仪器、电气仪表采购合同要经专业组、项目经理审核签字以保证符合技术要求。

3.3.5 组织采购的部门负责建立招标档案，招标符合规范要求。

第三篇：《技改项目验收管理办法》

上海市重点技术改造项目验收管理办法

第一条（目的依据）

为了加强和规范本市重点技术改造项目的验收工作，考核项目建设情况和专项资金使用情况，促进项目按时投产，发挥投资效益，根据《上海市产业转型升级发展专项资金管理办法》（沪经信规〔2015〕101号）、《上海市重点技术改造专项支持实施细则》（沪经信投〔2015〕221号），特制定本办法。

第二条（适用范围）

适用本办法的重点技术改造项目，是指根据《上海市重点技术改造专项资金管理办法》（沪府办发〔2012〕77号）和《上海市重点技术改造专项支持实施细则》（沪经信投〔2015〕221号）有关规定，享受重点技术改造专项支持的项目，以及有关政策规定需要验收的技术改造项目。

第三条（验收管理部门）

项目按照专项资金的来源，由市、区（县）两级分别组织验收：

（一）专项资金全额由市级财政负担的项目，由市经济信息化委负责项目验收，市经济信息化委可以委托有关机构承担验收工作；

（二）专项资金由市、区（县）两级财政共同负担的项目，委托区（县）项目审核部门负责组织验收后，报市经济信息化委备案；

（三）国家另有规定的，按照国家规定执行。第四条（申请提出）

项目单位在项目完成主要建设内容、建成试生产之日起6个月内向验收管理部门提出验收申请。

第五条（验收材料）验收申请应当提交以下材料：

（一）项目验收申请文件；

（二）验收总结报告；

（三）审计部门或有资质的会计事务所出具的审计报告；

（四）与项目验收有关的其他材料。

验收总结报告应当规范、完整、真实，包括项目建设情况，产品及规模、技术水平、建设安装工程情况，仪器设备购置情况，资金到位、使用以及财务管理情况，产品质量、用户反馈意见、操作规程以及档案资料情况，项目实施与运行情况，项目效益与建设效果评价，存在的主要问题，改进措施等。

第六条（材料审核）

验收部门对验收申请文件和材料进行审核，符合验收条件的，验收部门在收到申请材料后3个月内，组成验收组进行现场验收；不符合验收条件的，验收部门在收到申请材料后1个月内对项目承担单位一次性提出具体整改要求。

第七条（验收组形成）

验收管理部门优先从市经济信息化委专项资金评审专家库内选择验收专家，确定专家组组长和成员。

验收组由3-5名工程、技术、财务等方面的专家组成，工程、技术专家必须具备高级职称，财务专家必须具备注册会计师资格或高级财会职称。

第八条（验收内容）

验收组对照项目计划任务书（在本办法发布之前立项的项目按照项目资金申请报告）进行以下内容的审核：

（一）项目建设地点、建设内容、项目规模、项目起止年限、固定资产投资等是否符合项目资金申请报告或项目计划任务书；

（二）产品及规模、技术水平和主要社会经济效益情况；

（三）项目的财务管理制度是否健全，项目资金是否到位，专项资金使用和管理是否符合法律法规的规定；

（四）项目批准文件、设计文件、财务档案、施工管理资料、监理文件、技术文件是否齐全、准确并按规定归档。

第九条（验收结果）

验收组对项目完成情况和资金使用情况作出评价，形成验收意见。

验收管理部门根据验收意见和项目审计报告做出以下决定：

（一）项目承担单位已经完成主要建设内容，固定资产（指计划任务书或资金计划的核定的固定资产）投资完成90%（含）以上的项目，可以通过验收，全额核拨专项资金尾款；固定资产投资完成70%（含）—90%的项目，可以通过验收，但必须按照同比例核减专项资金。

（二）项目承担单位未完成主要建设内容或者擅自变更主要建设内容；固定资产投资额不足70%的，验收不予通过。

第十条（验收整改）

项目未通过验收的，市经济信息化委在现场验收后1个月内对项目承担单位一次性提出整改意见和整改限期，项目承担单位完成整改后将整改情况报市经济信息化委。市经济信息化委组织专家组进行整改验收，同一项目只进行一次整改验收。

整改验收通过的，按本办法第九条第（一）款规定处理；整改验收未通过的，按本办法第十一条规定处理。

第十一条（项目撤销）

逾期未整改或未通过整改验收的，市经济信息化委撤销该项目，项目承担单位必须将已拨付的专项资金按原渠道上缴市财政局。第十二条（余款拨付）

项目验收通过的，项目承担单位向区（县）经济信息化主管部门提请专项资金尾款，由市经济信息化委负责技术改造项目专项资金尾款的核定，并联合市财政局下达专项资金余款计划。

第十三条（解释）

本办法由市经济信息化委负责解释。第十四条（实施日期）

本办法自2015年12月10日起实施，有效期至2020年12月9日。原《上海市重点技术改造项目竣工验收管理办法》（沪经信法[2010]526号）予以废止。

第四篇：技术监督管理办法(发布稿)

酒泉钢铁（集团）有限责任公司能源中心

技术监督管理办法

制度类别：二级管理制度 制度版本：V1.0 制度编码：ZD-2-19-002 到达层级：分厂 发布时间：2017-07-0

3第一章

总

则

第一条

为深入贯彻能源电力行业技术监督工作管理规定，结合能源中心实际情况，完善和规范技术监督工作，制定本办法。

第二条

本管理办法适用于能源中心、各分厂以及在能源中心从事生产、建设、技改、施工、检修作业的外部单位的管理。

第三条

技术监督工作贯彻“安全第一、预防为主”的方针，运用科学技术手段，实行技术责任制，按照依法监督、分级管理、专业归口的原则，对建设和生产全过程实施技术监督。

第四条

技术监督工作以质量为中心、以标准为依据、以计量为手段，建立质量、标准、计量三位一体的技术监督体系。

第五条

技术监督工作要依靠科技进步，采用和推广成熟、行之有效的设备诊断新技术，不断提高技术监督的专业水平。

第二章

体系机构

第六条

能源中心技术监督工作原则上分中心和分厂两个层级。中心层级成立由总工程师任组长的技术监督领导小组，领导小组下设各专业技术监督工作小组。各专业技术监督小组负责人实行聘任制，由总工程师任命。专业监督负责人推荐本专业网络成员，由总工程师批准。中心层级技术监督专业负责人和网络成员原则上采用中心各专业管理部门或分厂的技术人员兼职。

第七条

分厂层级总负责人为分厂副总工或厂长，负责分厂技术监督体系的建立，保证分厂技术监督网络有效运作。分厂技术监督网络成员由分厂技术监督总负责人任命，原则上采用专职技术人员。

第八条

能源中心技术监督管理部门，负责建立技术监督体系、组织制定技术监督相关管理规定。设置技术监督专责，具体负责技术监督管理的日常工作。

第三章 技术监督的主要内容

第九条

技术监督的范围包括锅炉、汽机、电气、热工，金属、化学、热效率、环保、供配电、动力能源等方面，对设备健康水平、安全、质量、经济运行方面的重要参数、性能与指标进行监督、检查、调整及评价，以确保发、供、配电设备在良好状态或允许范围内运行。

第十条

技术监督的主要内容

（一）锅炉监督：锅炉及其辅机的主要运行参数、经济指标和设备状态的监督和管理。

（二）汽机监督：汽机及其辅机的主要运行参数、经济指标和设备状态的监督和管理。

（三）电能质量监督：频率和电压质量。频率质量指标为频率允许偏差；电压质量指标包括允许偏差、允许波动和闪变、三相电压允许不平衡度和正弦波形畸变率。

（四）电气绝缘监督：电气设备绝缘性能、防污闪、过电压保护及接地系统。

（五）电测监督：各类电测量仪表、装置、变换设备及回路计量性能，及其量值传递和溯源；电能计量装置计量性能；电测量计量标准；上述设备电磁兼容性能。

（六）继电保护监督：电力系统继电保护和安全自动装置及其投入率、动作正确率。

（七）励磁监督：发电机励磁系统性能及指标、整定参数和运行可靠性。

（八）热工监督：各类热工测量仪表、装置、变换设备及回路计量性能，及其量值传递和溯源；热工计量标准；分散控制系统（DCS）；热工自动化调节系统[含自动发电控制系统(AGC)及一次调频]及其性能；热工保护装置；厂级信息监测系统（SIS）、信息管理系统（MIS）。

（九）金属监督：高温金属部件、承压容器和管道及部件、蒸汽管道、高速旋转部件金属母材和焊缝的材质成分、金相、性能、裂纹及其它缺陷；水工金属结构。

（十）特种设备：锅炉、压力容器、压力管道、起重设备、电梯的登记、注册、使用、定期检验等。

（十一）化学监督：水、汽、油(气)、燃料质量；热力设备的腐蚀、结垢、积盐状况；热力设备停（备）用期间防腐保护；水处理材料质量；热力设备化学清洗质量；化学仪器仪表。

（十二）污染排放监测与环保设施效率：废气、废水等污染物的达标排放；环保设施和在线设施的运行、检修。

（十三）热效率监督：锅炉热效率、空预器漏风率等测试；锅炉大修前后热效率试验、冷态动力场试验等；动力煤掺烧。

（十四）节能监督：发电设备及辅助系统的效率、能耗；动力系统的放散及损失；线路及变电设备电能量损失。

（十五）动力介质：煤气、蒸汽、热水等动力能源系统运行参数、经济指标和设备状态；工业企业煤气安全。

第四章

职责分工

第十一条

能源中心技术监督组长（总工程师）的主要职责：

（一）对能源中心重大技术监督事项进行决策，对技术监督规章制度、标准及计划进行审批；

（二）对能源中心层级各专业监督小组负责人及其网络成员进行聘任，指导技术监督体系有效运作。

第十二条

能源中心技术监督领导小组的主要职责：

（一）贯彻执行国家及电力、动力能源行业有关技术监督的方针、政策、法规、标准、规程、制度，审核能源中心技术监督规章制度、标准及计划；

（二）建立能源中心技术监督管理工作体系，落实技术监督管理岗位责任制，协调解决技术监督管理工作各方面的关系；

（三）定期组织召开中心层级技术监督工作会议，听取技术监督工作小组的工作汇报，总结、研究技术监督工作；

（四）负责监督与指导技术监督工作，对技术监督工作进行检查和考核。

第十三条

能源中心各专业监督小组的主要职责：

（一）贯彻执行国家及电力、动力能源行业有关技术监督的方针、政策、法规、标准、规程、制度，制定本专业技术监督规章制度、标准及计划，并组织实施。

（二）负责本专业技术监督网络有效运行，组织本专业技术监督网络活动，收集、审核、分析本专业技术监督信息，将技术监督管理中反应的突出问题及时反馈给相关单位或部门，形成技术监督管理闭环工作机制。

（三）解决本专业技术监督工作存在问题，组织分析各项技术监督指标异常、重大设备缺陷或隐患，查明原因并采取措施。

（四）代表中心层级做好机组检修期间的各项监督工作，对本专业监督计划中重点检修项目要进行旁站，严把检修质量关，规范作业流程与试验流程。参加检修验收会议，汇报监督完成情况。

（五）组织审核本专业月（年）监督计划，并每月组织专业监督会议，对当月（年）监督计划执行情况及重点监督工作进行总结，对下月监督工作进行安排布置，形成报告报送电力办公室技术监督专责。

第十四条 能源中心技术监督工作专责的主要职责：

（一）检查、督促各项技术监督工作落实情况，参加各项技术监督网的活动，听取各级监督网络人员对中心层级技术监督工作的意见和建议；

（二）参加中心层级技术监督领导小组会议，将各项监督工作情况及时向技术监督领导小组汇报，将领导小组的指示和要求通知相关技术监督负责人；

（三）汇总编制中心层级技术监督计划和总结等。

第十五条

分厂层级技术监督的主要职责：

（一）贯彻执行上级技术监督规章制度、标准及计划，结合分厂的实际，编制技术监督实施细则或补充规定，并组织实施；

（二）各分厂是所辖区域技术监督管理工作的责任主体，要全面掌握设备的性能、指标、特性、运行及检修状况，研究解决生产现场技术瓶颈，组织分析和解决发生的生产设备事故和故障，监督落实经济技术指标，确保分厂技术监督工作有效开展；

（三）制定本单位月（年）技术监督工作计划，按时报送技术监督工作计划、报表、工作总结，确保监督数据真实、可靠，在监督工作中发现设备出现重大异常或故障时，应及时向中心层级技术监督小组报告；

（四）做好专业技术培训工作，不断提高技术监督人员的业务水平，使之适应监督工作的要求；

（五）建立健全本单位的各项技术监督档案。

第五章

管理要求

第十六条

为保证技术监督工作的连续性，各专业及分厂应保持专业技术监督人员的相对稳定，技术监督人员应能较好地掌握本专业的理论知识，具有相应的实践经验，熟悉本专业技术监督相关规定，参加相应技术培训。

第十七条

技术监督工作报告制度

（一）技术监督工作总结、监督计划和反措计划，由各专业监督小组组长组织编制，在每年11月上旬前报送电力办公室技术监督专责负责汇总，经中心层级技术监督工作小组讨论后，由技术监督领导小组组长批准，以文件形式下发执行。

（二）中心层级各专业月度工作总结、计划、会议纪要、考核通报等，由各专业监督小组组长负责编制，在每月5日前上传到能源中心网站技术监督专栏。

（三）分厂层级技术监督工作总结、计划，在每月5日前报送电力办公室技术监督专责。

第十八条

技术监督会议制度

（一）中心层级每月上旬组织召开技术工作会议，听取技术监督工作小组的工作汇报，总结、研究技术监督工作。

（二）各专业监督每月组织召开专业技术监督会议，分析技术监督发现问题，协调解决各方面的关系，安排部署专业监督工作。

（三）各分厂每月组织召开技术监督例会，分析当月监督指标完成情况、存在问题以及解决措施。

（四）以上定期会议均要求形成会议纪要。

第十九条

技术档案管理要求，各分厂建立健全技术监督档案，档案应包括设备设计、制造、安装、调试、运行、检修、预试及改造等全过程管理的技术监督资料。

第六章

其他说明

第二十条

《能源中心技术监督规范化管理手册》（酒能源发【2015】85号）是能源中心技术监督工作科学化、规范化管理的纲领性文件，各监督负责人及分厂定期组织技术监督规范化管理体系的符合性和有效性审核，并监督实施。

第二十一条

技术监督考核依据《能源中心专业管理考核细则》和《能源中心电力办技术监督考核细则》，对技术监督管理工作进行考核。

第七章

附

则

第二十二条 本办法自发布之日起生效。

第五篇：国家经贸委行政审批管理办法

国家经贸委行政审批管理办法

目 录

第一章 总 则

第二章 项目设定

第三章 申请和受理

第四章 审查和批准

第五章 监督和责任

第六章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了规范国家经济贸易委员会（以下简称国家经贸委）行政审批的设定和实施，提高行政效率，保护自然人、法人和其他组织的合法权益，根据国务院行政审批制度改革工作有关规定，制定本办法。

第二条 根据自然人、法人或者其他组织提出的申请，国家经贸委负责准予其从事特定经贸活动、认可其资格资质等行政审批的设定和实施，应当遵守本办法。

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团经贸委（经委）、有关地方商委（行业办）负责实施的由国家经贸委设定的行政审批项目，应当参照本办法执行。

第三条 行政审批的设定和实施应当遵循合法合理、公平公正、公开透明、精简高效、责权一致的原则。

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第二章 项目设定

第四条 拟设定的行政审批项目，应当遵循社会主义市场经济规律，有利于发挥自然人、法人或者其他组织的积极性、主动性，维护公共利益和社会秩序，促进经济、社会和生态环境协调发展。

第五条 根据经贸行政管理需要，在下列范围内可提出设定行政审批项目的建议：

（一）直接关系国家安全、经济安全、公共利益以及人身健康、生命财产安全的；

（二）有关有限自然资源的开发利用、有限公共资源配置的；

（三）通过事后补救难以有效消除影响或者难以挽回重大损害的；

（四）中国政府缔结或者参加的国际条约需要设立审批事项的；

（五）法律、行政法规、国务院有普遍约束力的决定要求设立的其他审批事项。

第六条 本办法第五条第（一）、（二）、（三）项所列事项，通过下列方式能够解决的，不得提出设定行政审批项目的建议：

（一）由自然人、法人或者其他组织自主决定，不损害国家、社会、集体利益和他人合法权益的；

（二）通过市场机制或者依法设立的中介组织能够解决的；

（三）通过制定和实施强制性标准、技术法规能够解决的；

（四）通过事后监督或者事后补救方式能够解决的。

第七条 设定行政审批项目，应当以国家法律、行政法规、国务院有普遍约束力的决定为依据，并通过国家经贸委规章对行政审批对象、条件、程序、期限及监督方式等加以具体明确。

第八条 国家经贸委拟设定的行政审批项目，由具有相关职能的司局按照本办法第五、六、七条的规定研究提出，具体内容应当包括行政审批项目名称、设定依据和相关规章草案等。对无法律、行政法规、国务院有普遍约束力的决定作为依据，但确需设定的行政审批项目，具有相关职能的司局应当在提出设定行政审批项目必要性的同时，提出立法建议和行政法规（或者国务院文件）草案。

第九条 拟设定的行政审批项目提出后，国家经贸委法制机构应当对其合法性进行审核，并会同办公厅以及监察、企业监督、人事等机构对该行政审批是否符合合理、效能、责任、监督原则进行审核、评估。

第十条 拟设定的行政审批项目经审核通过后，应当报国家经贸委主任办公会议审议，由该行政审批项目设定的提出、审核司局分别进行说明，由委主任办公会议作出是否设定该行政审批项目的决定。无法律、行政法规、国务院有普遍约束力的决定作为依据的，设定行政审批项目的立法建议和行政法规（或者国务院文件）草案经委主任办公会审议通过后，应当报国务院批准。

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第三章 申请和受理

第十一条 国家经贸委应当将行政审批的项目名称、依据及其条件、程序、期限、费用以及需要提交的全部材料、申请书示范文本等在行政审批办公场所公示，并将公示内容在《中华人民共和国国家经济贸易委员会公告》和国家经贸委网站公布，但涉及国家秘密的除外。

第十二条 依法提出行政审批申请的自然人、法人或者其他组织是行政审批的申请人（以下简称申请人）。申请人可以依法委托代理人提出行政审批申请。

第十三条 行政审批申请应当以书面形式提出。申请人可以通过邮寄、数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等方式提出行政审批申请，但法律、行政法规、部门规章规定应该由申请人到行政机关提出行政审批申请的除外。

第十四条 国家经贸委行政审批承办司局（以下简称承办司局）不得要求申请人提交法律、行政法规、国务院有普遍约束力的决定以及国家经贸委规章、文件规定以外的其他材料。

第十五条 承办司局接到行政审批申请，应当向申请人出具相关凭证，进行形式审查，并自接到行政审批申请之日起５日内作出是否予以受理的决定。

第十六条 对行政审批申请不符合受理条件的，承办司局应当根据下列情况作出处理：

（一）申请事项不属于该行政审批范围的，承办司局应当作出不予受理的书面决定，并告知申请人理由；

（二）申请事项不属于国家经贸委职责范围的，承办司局应当作出不予受理的书面决定，并告知申请人有权受理申请的机构；

（三）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，承办司局应当书面告知申请人在合理期限内予以补正。申请人未按期补正的，视为未申请。

（四）申请事项不符合法定程序的，承办司局应当作出不予受理的决定，并以适当方式告知申请人理由。

第十七条 申请事项属于国家经贸委职责和行政审批范围，申请材料齐全、符合法定形式的，承办司局应当予以受理，并向申请人出具受理通知书。承办司局在本办法第十五条规定的期限内未出具受理通知书的，视为受理。

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第四章 审查和批准

第十八条 行政审批申请受理后，承办司局应当依据法定条件和程序，对申请材料进行实质审查；需要实地核查后才能作出行政审批决定的，承办司局应当指派两名以上工作人员进行实地核查。

第十九条 依法应当先经省级经贸委审查后报国家经贸委的行政审批申请，省级经贸委应当在该行政审批程序规定的期限内审查同意后，将初步审查意见和申请材料报送国家经贸委。承办司局不得要求申请人重复提供申请材料。

第二十条 涉及国家经贸委两个以上司局的行政审批，应当确定一个司局牵头，并由其负责征求有关司局意见后统一办理，或者采取联合办公、集中办理的方式。

涉及国务院其他部门职能的，承办司局应当主动征求相关部门的意见。

第二十一条 对行政审批申请进行实质审查时，应当注意听取各方面的意见。行政审批利害关系人对行政审批申请持有异议的，承办司局应当听取申请人、利害关系人的意见，并对双方提出的理由和依据进行审核。

第二十二条 有下列情形之一的，承办司局作出行政审批决定前，应当告知申请人或者利害关系人有要求听证的权利，并根据申请人提出的听证申请组织听证：

（一）未采用招标、拍卖方式并且涉及申请人、利害关系人重大利益的有限自然资源的开发利用、有限公共资源的配置、直接关系公共利益的垄断性企业的市场准入等事项；

（二）直接关系社会公共利益的重大事项；

（三）法律、行政法规、部门规章规定应当听证的其他事项。

第二十三条 对专业性、技术性较强的重要行政审批，承办司局应当采取召开评审会、书面征求意见等方式征求有关专家意见。

第二十四条 承办司局应当自受理申请之日起３０日内进行实质审查，并以国家经贸委或者国家经贸委办公厅的名义作出是否批准的决定。３０日内不能作出决定的，经主管委领导批准，可以延长１５日，但承办司局应当将延长审查时限及理由告知申请人。

依法进行听证、招标、鉴定和专家评审的，承办司局应当自受理申请之日起３０日内作出进行听证、招标、鉴定和专家评审的决定，对该申请作出是否批准决定的时间可以适当顺延。

行政审批申请需要经国务院审查、核准或者征求委外有关部门意见才能作出决定的，其时限按照本条第一、二款规定的原则，在具体行政审批项目程序中加以规定。

国家有关法律、行政法规对行政审批时限另有规定的，从其规定。

第二十五条 对依法不予批准的行政审批申请，承办司局在本办法第二十四条规定的时间内，以书面等适当形式通知申请人，并说明理由。

第二十六条 国家经贸委建立行政审批案卷登记制度。承办司局对其所负责的行政审批应当有完备的案卷材料，并建立案卷登记档案，妥善保管。

案卷登记档案应当包括：申请材料，受理或者不予受理通知书，审查、核查材料，批准或者不予批准决定以及案卷号、承办人、承办时间等。

凡不涉及国家秘密、企业商业秘密的案卷登记材料，申请人及其他相关人员可以查阅。

第二十七条 国家经贸委建立行政审批结果公开制度。承办司局应当自作出行政审批申请批准决定之日起１０日内，在《中华人民共和国国家经济贸易委员会公告》和国家经贸委网站上公布该行政审批结果，但涉及国家秘密的除外。

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第五章 监督和责任

第二十八条 行政审批的监督包括对被批准人从事行政审批事项的活动的监督和对机关内部行政审批行为的监督。

第二十九条 国家经贸委企业监督机构和承办司局通过对被批准人提交的有关监督报告或者其他有关材料的核查实施监督。必要时，也可以依法对被批准人进行抽样检查、检测、检验和实地检查。被批准人对所从事行政审批事项活动应当依法加强自律。

第三十条 驻国家经贸委监察机构负责对承办司局规范行政审批程序、建立行政审批层级与环节监督制约措施的情况进行检查，对国家经贸委行政审批行为实施行政监察，依法受理对行政审批中违反行政纪律行为的控告、检举，并进行调查处理。

第三十一条 国家经贸委法制工作机构应当依法履行行政审批实施中的执法监督职责，承办因行政审批引起的行政复议的受理、审查和行政诉讼的应诉事项。

第三十二条 国家经贸委建立行政审批评价制度。行政审批实施情况每两年评价一次，对不需要继续保留的，应当按照本办法第八、九、十条规定的程序予以取消；对程序不规范、条件不明确、效率不高的，应当及时改进、完善。

第三十三条 国家经贸委负有审批或者监督职责的司局及工作人员应当自觉遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《国家经贸委工作人员廉洁从政若干规定》。

第三十四条 国家经贸委负有审批或者监督职责的司局及工作人员违反本办法规定的，按照干部管理权限实行行政责任追究制度，主要包括：责令赔礼道歉、行政告诫、通报批评、调整岗位、停职检查、责令引咎辞职等。同时依据有关规定，对有关责任人员给予相应的行政处分；触犯《中华人民共和国刑法》的，依法移送司法机关追究刑事责任。

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第六章 附 则

第三十五条 本办法关于行政审批期限的规定，是指工作日，不含法定节假日。

第三十六条 本办法由国家经贸委负责解释。

第三十七条 本办法自2003年3月1日起施行。

适应角色转变，扎实开展团的工作

———共青团铁东区委书记的述职报告

2011年是适应角色转变、思想进一步成熟的一年。这一年，自己能够坚持正确的政治方向，紧紧围绕党的中心，立足本职岗位，较好地完成本线的工作任务。自己政治觉悟、理论水平、思想素质、工作作风等各方面有了明显的进步和提高。总的来说，收获很大，感触颇深。

一、以德为先，进一步提升个人思想素质

过去的一年，我以一个共产党员的标准，以一个团干部的标准严格要求自己，在个人的道德修养、党性锻炼、思想素质上有了很大的进步。一是道德修养进一步提高。作为一个团干部，我的一言一行、我的自身形象将直接影响到团委各成员，甚至更广大的青少年。因此，在日常的工作和生活中，我每时每刻提醒自己，从小事做起，注重细节问题，做到干净做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中诚实、守信、廉洁、自律，起好表率作用。二是党性锻炼得到不断加强。不断加强自己的党性锻炼，我严格按照《党章》和《中国共产党党员纪律处分条例》来要求和约束自己的行为，牢记党的宗旨，在团的工作中，以广大青少年的权益为出发点，务求时效。三是政治思想素质不断提高。一年来，我继续加强学习，积极参加理论中心组学习，经常自发利用休息时间学习，积极参加团省委组织赴井冈山革命传统与理想信念教育专题培训班、区委区政府组织赴清华大学县域经济培训班，通过“看、听、学、思”，进一步加深了对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的理解，进一步系统掌握了党在农村的路线、方针、政策以及对共青团工作的要求。特别是党的十七届六中全会以来，我通过学习原文、听专家讲课等，开拓了思想新境界，政治思想素质有了新的飞跃。

二、以能为先，进一步加强组织工作能力

在上级领导的信任和支持下，我本人也自加压力，抓住一切机会学习，注重与同事、与兄弟单位团委书记的交流，虚心请教，不耻下问，使各项工作都有序地开展。一是工作的统筹安排能力不断加强。我尽量做到工作提前一步，有计划、有安排、有预见性，保持思路清晰和决策的科学，力求操作有序，顺利开展。二是工作的协调能力不断加强。在工作中，我注重与上级的及时衔接、汇报，同时也注重与基层的交流沟通，听取多方意见和建议，从大局出发，对上做好配合，对下做好团结。三是有创新地开展工作。在工作中，我注重不断创新，使工作保持生机，使管理不断趋向人性化、合理化。

三、以勤为先，进一步提高团的业务水平

担任团委书记以来，认真了解情况、掌握知识，积极向团委领导、向前任书记学习、请教，了解团情、团史，努力掌握团的基本运作方式程序，便于更好地开展工作。加强沟通了解，增加感情，深入基层，了解基层团组织和团员青年的有关情况，以“活动”来强化自己的知识和水平。一年来，我立足以活动来促使自己尽快适应角色，迎接挑战。今年五四，团区委以全区人居环境整治为依托，以“五四火炬传承九十二载生生不息，铁东青年投入人居环境立志强区”为引领，积极开展了“共青团路，红领巾街”，“铁东青年林”等一系列活动。在活动中，增长了知识，深化了理解，使自己对团务工作有了全面的、系统的提高，为今后更好地提高团的业务水平打下了坚实的基础。

四、以绩为先，进一步完善团的组织建设

把《关于进一步深化“党建带团建”工作的实施意见》落到实处，把党的要求贯彻落实到团的建设中去，使团的建设纳入党的建设的总体规划。依托党建，从政策层面来解决和落实基层团组织存在的问题和困难。一是基层团干部的待遇问题。积极争取党组织在团干部配备上的重视和支持，基层团干“转业”得到了很好的安排（叶赫的荣威，住建局遇良，卫生局王国宴等）；二是解决好基层团组织活动的经费问题。积极争取专项，今年为每个乡镇街道从团省委争取经费三千元，共计三万六千元；三是团的基层组织格局创新工作。按照“1＋4＋N”模式，通过换届调整选配了大批乡镇（街道）团干部，变原有的“团干部兼职”模式为现在的“兼职团干部”模式，提升了基层团组织的凝聚力和战斗力。此次工作得到了团市委的充分认可，2011年四平市组织部班工作会议在我区召开。

以服务青年需求为目的，从单一组织青年开展活动转到生产环节，开展就业培训、创业交流、贫富结对；以服务党政中心为目的，发挥团组织自身优势，引导青年树立市场意识和投资意识，强化科技意识和参与意识，投身知识化、信息化和现代化、文明创建、环境整治、植绿护绿、社会治安等活动，把党政思路实践好。突出做好当前新兴的农村、社区和非公经济组织建团工作，延长团的工作手臂，丰富团的组织形式。先后与农联社、吉林银行等多家金融机构积极协调，为青年创业就业提供帮扶支持。特别是吉林银行的“吉青时代”小额贷款项目更得到团省委的无偿贴息。

五、以廉为先，进一步保持清正廉明形象

作为新任职的年轻干部、党员干部，我既感受到了组织的信任与关怀，同时也感受到了责任重大。我区在党委和政府的带领下，励精图治、奋发图强，取得了辉煌的成绩。越是这种时候，就越需要我们这些干部保持清醒的头脑，保持共产党员的先进本色。深知，作为一级干部，应该努力做到“清正廉洁”。古人说“物必自腐而虫生”，腐败现象表现上看来是经济问题、道德问题，但深层次的原因却是理想信念出了问题。要不断加强实践锻炼，要结合党的历史经验、改革开放和社会主义建设的实践以及自己的工作和思想实际，来刻苦磨炼自己。勇于剖析自己，积极开展自我批评，净化自己的灵魂。不断增强拒腐防变意识。在思想上、在行动上、生活中争作表率。在团区委开展“争做勤廉表率，竭诚服务青年”主题教育,召开机关党风廉政建设宣传教育活动动员会，全面启动党风廉政建设宣教活动。按照学习贯彻区委、区纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，学习党的十七届六中精神，强化组织领导，制定工作计划。我们根据2011年党风廉政建设责任制考评要求，为了做好党风廉政建设和反腐败工作，成立了团区委党风廉政建设领导小组，并由我任组长。按照“一岗双责”的责任要求，明确了单位正职领导作为第一责任人，每年约谈团干部一次，就有关廉洁从政个人“不准”和“禁止”行为适时对所管的团干部进行廉政谈话。

在2012年即将到来之际，共青团区委迎来组织部考核组，对共青团区委一年来的工作进的实地测评，感谢组织的帮助与关怀，今后我们更要自觉地接受组织的监督与考核。铁东区的发展已经取得了令人瞩目的成就，而今又开始了新的征途。广大青年有幸成为亲历者，成为追随者，同时我们也是共享发展成果的受益者。我们应该心怀感恩，心存畏惧，“做一个组织和群众信赖的人，做一个同事和朋友敬重的人，做一个亲属子女可以引以为荣的人，做一个回顾人生能够问心无愧的人”。我们要牢记党的宗旨，全面贯彻党的方针路线，高举中国特色社会主义伟大旗帜，弘扬“攻坚克难、求富图强”的四平精神，坚定不移的实施 “五区”战略的发展规划，为建设富裕和谐新铁东的伟大目标而不懈奋斗。