西河乡制定集中整治违章建筑实施方案（共五篇）

第一篇：西河乡制定集中整治违章建筑实施方案

西府发[2012]42号

中共西河乡委员会 西河乡人民政府 关于整治西河乡违法建设的实施方案

为加大我乡规划建设的管理力度，坚决制止和纠正未批先建或不按规划要求建设的违法行为，坚决遏制私搭乱建现象，根据县委、县政府的统一部署，经乡党委、政府研究，决定对全乡范围内的各类违法建设进行集中整治。为确保整治工作取得实效，特制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以法律法规为依据，以控制新增违法建设为目标，以清理完善存量手续为重点，坚持先停、补办、后建的原则，对各类违法建筑立即停建、不完善手续的坚决拆除，切实维护城乡规划和基本农田保护的权威性和严肃性，切实维护社会公平正义，为推动全乡经济社会又好又快发展营造良好的发展环境。

二、组织机构

乡党委、镇政府成立了西河乡违法建筑整治领导小组，明确工作职责，由党委书记任组长，全体领导为副组长，所有单位负责人及各村支书、主任为成员的领导小组，下设办公室在乡整治办，陈守祥任办公室主任，李小飞、袁刚、何道福、贺红宇、杨长兵为成员（具体人员另行行文）。

三、目标任务

通过整治，使城乡新增违法建设为零，存量违法建设手续得到完善达80%，影响集镇近期建设、交通、水利的各类违法违章建设得到拆除，全乡新增建设有序推进。

四、整治范围

本次整治范围为1998年12月27日至2012年3月15日所有房屋及构筑物，规划区内必须具备村镇建设规划许可证和用地批文或土地使用证，规划区外必须具备用地批文或土地使用证。

五、工作原则

（一）坚持规划引导的原则。严格执行城镇建设规划、村庄规划、土地利用规划，合理布局村镇建设点，坚持集中为主，分散为辅，引导群众依法依规科学建房。

（二）坚持宽严适度的原则。整治工作要将尊重历史与严格执法相结合、教育与惩处相结合，坚持规范为主、公开处理、以人为本、按“四从宽四从严”（对一户一宅的从宽，对新建黔北民居房屋的从宽，对主动接受处理、积极补办手续的从宽，对

极贫户、受灾户从宽。对违反村镇规划的顶风违规建房的从严，对不建黔北民居的从严，对一户多宅的从严、对异地建房后原宅基地未复耕的从严）的原则。

（三）建章立制，规范行为的原则，通过整治，建立巡查制度、违法建设举报制度、联席会议制度、审批公示制度、奖惩问责制度，使相关职能部门规范办公，公开办事。

六、政策措施

1、在规划区内未办理规划许可证和土地使用证的，不违反规划及用地要求的，在主动接受处理阶段交足配套设施费（标准附件一），可补办规划和用地手续。

2、在规划区外未取得用地手续的，在主动接受处理阶段只接受处罚（标准附件三）后可补办用地手续。

3、违法规划建设、影响交通、水利等重点建设项目的，一律予以拆除。符合条件未取得手续但已经建成，又不主动接受处理的将按附件一、二、三从重处理。

七、时间要求

此次整治从2012年3月5日至2012年12月30日止，分四个阶段进行：

第一阶段：宣传发动阶段（2012年3月5日至3月15日）利用多种形式，让群众认识到违法建设的危害性，做到家喻户晓，通过宣传发动，让广大群众知晓从3月15日未动工修建建设的，必须取得相关手续后方可动，否则将从重处理，甚

至拆除处理；已经完工未取得相关手续的在第二阶段前主动接受处理，完善相关手续；已经动工修建但又未完工建设的主动申请，能完善手续的完善手续，接收处罚后完善手续，第二阶段：主动接受阶段（2012年3月15日至7月31日）在些阶段，凡是主动申报接受处理的，按附件一、三进行处罚，程序如下首先利用场天到服务大厅填写申请处理表册，再明确专人现场勘测，完善笔录，按收费和处罚标准告之收费和处罚金额，处罚对象交纳费用后，下达处理意见书，开具相关票据，完善简易档案存档，办理相关证件后，由服务大厅人员颁发相关证件。

第三阶段：行政强拆、处罚阶段（2012年8月1日至11月31日）

凡在主动阶段未主动接受处理，又不主动申报，经举报或巡查中发现未取得相关手续的，乡政府将组织人员将从重从严进行清收和处罚。违法规划建设、影响交通、水利等重点建设项目的，一律予以拆除

第四阶段：归档、总结阶段（2012年12月1日至12月30日）

总结经验，查找工作中存在的问题，加以完善，归挡立卷，规划区内的由村镇中心保管，规划区外由国土所保管。

八、纪律要求

整治违法建设工作原则性强，相关单位必须站在顾大局，着

长远、谋未来的高度认识，所有人员必须服从、服务于此项工作，乡人民政府将定期对各责任单位履职情况进行月调度、年考评。对没有认真履职、产生违法建筑的，启动问责制问责；造成严重后果或重大损失的，要追究相关人员的责任。党员领导干部国空公职人员（含退、离休人员）参与违法建设活动的一经朴实，将严肃处理，构成犯罪的，移交司法机关处理。

九、本方案所称的西河集镇规划区是指北至白果湾、长沟、河沟坝瓦厂，西至和坪学校、大沟、西坪，南至人才垭、倒流水、姚村桥，东至自来水厂、冯村、小学。

村庄规划指红砖厂示范点、万马集镇等已编制的村庄规划点 道路规划指县道边沟起不少于10米，乡村道不少于3米

十、考核结果运用

1、乡党委、政府对整治违法建设实行单项考核奖励，设一等奖1名，奖金1000元，二等奖2名，奖金各800元，三等奖3名，奖金各500元。

2、乡党、政府对整治违法建设进建立经费保障，对新批建房手续实行经费补助100元/户（所在村20元，国土40元，村镇中心40元）。

中共西河乡委员会 西河乡人民政府 二○一二年三月五日

（附件一）

配套设施费收费标准

（湄府办发[2005]58号）

西河集镇规划区：生产经营用房19元／m，住宅商品房17元／m，其它用房14元／m，居居（农民）自建房12元／m。村庄规划区：生产经营用房6元／m，住宅商品房6元／m，其它用房4元／m，居居（农民）自建房4元／m。

附件二

222

2没收建筑物或构筑物折价标准

（湄府发[2005]17号文件）

1、框架结构130-150元／m。

2、砖混结构24墙80-100元／m，砖混结构18墙60-80元／m，砖混结构12墙30-50元／m。

3、砖木结构24墙50-70元／m，砖木结构18墙30-50元

222

／m，砖木结构12墙20-40元／m。

4、木结构30-50元／m。

（附件三）

2违法建设处罚标准

（湄府办发[2011]104号文件）

（一）与乡政府签订建房协议的建黔北民居的

1、单户占用耕地170 m以下的5元／m进行处罚后补办用地手续，对超出170 m的30元／m进行处罚后补办用地手续。

2、单户占用非耕地或在原宅基地上拆旧建新房170 m以下的补办用地手续，对超出170 m部分的10元／m进行处罚后补办用地手续。

（二）占用非耕地未建黔北民居的

单户占用非耕地或在原宅基地上拆旧建新房170 m以下的按5元／m进行处罚后补办用地手续，对超出170 m部分的按20元／m进行处罚后补办用地手续。

（三）占用耕地未建黔北民居的原宅基地复耕的

单户占用耕地170 m以下的按20元／m进行处罚后补办用地手续，对超出170 m部分的按30元／m进行处罚后补办用地手续。

（四）占用耕地未建黔北民居的

222

单户占用耕地170 m以下的按35元／m进行处罚后补办用地手续，对超出170 m部分的按50元／m进行处罚后补办用地手续。

第二篇：高新区集中整治违法用地及违章建筑实施方案

高新区集中整治违法用地及违章建筑实

施方案

根据《景德镇市打击非法用地和违法建设专项整治工作实施方案》。高新区为加快推进新型城镇化进程，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城市道路管理条例》等和国家有关法律法规，结合我区实际，制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实全市加快推进新型城镇化和城市建设现场会精神，举全区之力建设鄱阳湖生态经济区核心城市，严格落实“立即停、坚决拆、严格管、综合治”的工作要求，以当年实现非法用地和违法建设“零增长”为主要目标，坚决拆除2010年发生的各类违法建设和严重影响城市总体规划和土地利用总体规划的违章建筑，有计划逐步拆除历年以来已建成的违章建筑，巩固非法用地和违法建设防控成效，建立“打非拆违”（打击非法用地，拆除违法建设）长效管理机制，推动我区新型城镇化建设又好又快发展。

二、成立机构

为确保开展专项整治工作顺利进行，经管委会研究决定，成立高新区违法用地及违章建筑集中整治工作领导小组（以下简称“区整治工作领导小组”）

组 长：胡友林 区党工委副书记、管委会主任 副组长：盛建华 区党工委副书记

俞小平区党工委副书记、管委会常务副主任

江民强 区管委会副主任 常务副组长：曹会瑜

成员：陈筱琴

余士良王学云徐惠明江镇林王军华杨 东徐春玲李宁波吴 艳余世建区党工委委员

区党工委委员、高新区公安分局局长 区党工委委员、区组织部部长 区管委会主任助理

区纪工委副书记、监察室主任 区综合执法大队队长 高新国土分局局长 高新规划分局局长 区建设环保局局长 区党政办主任 区财政局局长 吕蒙乡党委书记

整治工作领导小组下设办公室，办公室设在高新区综合执法大队，由江镇林同志兼任办公室主任、副主任由周守信、吴发时、胡剑琴同志兼任，办公室成员由各村委会、入园企业负责人组成。

三、整治范围

城市规划区范围内所有未取得规划、用地、建设等许可证的非法侵占国有、集体土地和违法建设行为，区域内的各类违章建筑。

四、工作原则

坚持“区乡联动、以乡为主”，按照“属地管理、依法行政、主动防控、综合治理、责任追究、安全稳定”的原则组织实施。

（一）坚持属地管理原则。管委会对辖区“打非拆违”工作负总责，对辖区内各类违章建筑拆除工作负有决策、指挥、协调直至依法强拆的职责。管委会将拆违目标任务层层分解下达到乡、市场。乡将目标任务落实到村。乡、村、企业、市场主动服从管委会统一安排，按期自行拆除涉及的违法建设，并负责清理现场。

（二）坚持依法行政的原则。乡、村、企业、市场、区属各部门、派驻机构等部门要严格执行相关法律、法规和规章的规定，履行法定程序、按照法定要件，事实调查要清楚、证

据确凿、适用法律要准确。违法建设产权单位或个人对强制拆除决定不服的，可依法提出行政复议或诉讼。

（三）坚持主动防控原则。“打非拆违”工作防在先、控在前，坚决遏制新违章建筑的产生。进一步强化主动防控理念，加大联合巡查力度，加强防违控违前臵管理，落实快速反应机制，对在建的违章建筑发现一处、查处一处、拆除一处、并不给予任何补偿。

（四）坚持综合治理原则。乡、村、企业、市场、区属各部门、派驻机构等部门统一认识，落实责任，坚持打击社会黑恶势力专项行动、依法拆除违法建设专项行动、严历查处公职人员参与违法建设专项行动三拳并重，形成全社会的整治合力，有力促进清理整治任务完成。

（五）坚持责任追究原则。根据《景德镇市查处非法用地和违法建设责任追究暂行办法》，对制止、查处非法用地和违法建设行为不力甚至包庇纵容、失职渎职的，进行严肃查处，追究其法律责任。重点查处党员干部、公职人员和部门单位参与违法建设的案件，视情节追究其党纪、政纪和法律责任。

（六）坚持安全稳定原则。乡、村、企业、市场、区属各部门、派驻机构等部门认真贯彻预防为主、依法拆除的方针，抓好拆违安全教育，增强维护社会稳定意识。通过制定周密的拆违预案，确保安全责任到位，杜绝发生影响社会稳定的群体性事件。

五、工作职责

（一）乡主要职责：

1、按属地管理原则，负责本辖区非法用地和违法建设的防控和拆除。

2、加强巡查，一旦发现即制止并报告。

3、及时组织自有力量对非法用地和违法建设行为予以制止和拆除。

4、自有力量拆除非法用地和违章建筑遇阻需要上级支持的，及时向高新区管委会报告，参与、组织强制拆除工作。

5、严禁所辖村委会、村小组、村民违法出售集体土地资源乱建私房，督促已发生违法出售土地的立即退回。对拒不退回者移交上级组织立案查处。

6、负责按有关规定上报新农村、安臵地、危房改建建房手续。

（二）村委会主要职责：

1、按属地管理原则，负责本辖区非法用地和违法建设的摸排、防控和协助拆除。

2、加强巡查，在非法用地和违法建设行为发生当日应当及时发现，一经发现，应先制止，并在当日向乡政府报告。

3、动员违法建设者自拆，对自拆有困难的，负责帮助拆除。

4、对拒不自拆的，争取上级组织支持，参与、组织强制拆除工作。

5、严禁所辖村委会、村小组、村民违法出售集体土地资源乱建私房，督促已发生违法出售土地的立即退回，对拒不退回者立即向上级组织报告。

6、拆除违章建筑费用由所辖村负责承担，负责清理现场并做好群众工作。

7、负责上报新农村、安臵地、危房改建建房。

（三）企业、市场主要职责：

企业、市场要确保本单位范围内不得有非法用地和违法建设，单位主要负责人及其上级主管部门负责人第一责任人，如发现有非法用地和违法建设的，应立即制止并拆除，同时向高新区党政办报告并组织强拆。拆除违章建筑费用由企业、市场承担，负责清理现场并做好群众工作

（四）党政办公室主要职责：

1、组织、协调公安、城管、国土等部门参与本辖区内重大违法用地和违章建筑的强制拆除。

2、负责受理企业、市场、乡、群众举报信息。

作。

3、每季负责召开区属部门、派驻机构、乡、村的违法建设和通报打非拆违工作。

（五）监察室主要职责：

1、负责查处党员、干部及工作人员非法用地和违法建设行为。

2、负责监察区属部门、乡、村非法用地和违法建设工作中的尽职尽责情况。

（六）组织部主要职责：

负责处理党员、干部在非法用地和违法建设中的违法违规工作。

（七）农林水局主要职责：

负责按照有关规定、规划新农村、安臵地、危房改建建房的建设并完善手续。

（八）社会事业局主要职责：

（1）负责上报低保、贫困户建房手续。、（2）负责上报低保、贫困户经济适用房、廉租房的申请报领手续。

（九）财政局主要职责：

负责高新区管委会区属部门、派驻机构打击非法用地和违法建设专项整治及工作管理经费。

（十）建设环保局主要职责：

1、负责上报和审批新农村、安臵地、危房改建建房的建设工程手续。

2、负责上报和审批企业、市场的建设工程手续。

3、负责对已审批的企业、市场工程进行巡查并将巡查情况及时上报党政办公室。

（十一）信访办主要职责：

1、负责拆除违法用地和违章建筑中出现的矛盾调处和信访工作。

2、协调上级做好维护稳定工作，遇有重大情况及时向上级和党政办公室报告。

（十二）城建综合执法大队主要职责：

1、及时掌握本辖区内非法用地和违法建设情况和下辖乡乡、村、企业、市场整治工作效果

2、负责对城市规划区范围内的非法用地和违法建设进行巡查和制止，协同乡、村、企业、市场对违章建筑进行拆除。

3、受理非法用地和违法建设的举报并进行查处，限期自行拆除或强拆，并通报给乡、村、企业、市场。

4、负责协调市城管支队参与高新区管委会对重大违章建筑的拆除。

5、负责上报新农村、安臵地、危房改建建房。

（十三）规划局主要职责：

1、负责上报和审批新农村、安臵地、危房改建建房的建设规划手续。

2、负责上报和审批企业、市场的建设规划手续。

3、负责对已审批的企业、市场工程进行巡查并将巡查情况及时上报党政办公室。

（十四）国土分局的主要职责：

1、负责对城市规划区范围内的非法用地和违法建设进行巡查和制止，协同当地政府对违章建筑进行拆除。

2、受理非法用地和违法建设的举报并进行查处，及时将违法违纪案件移送有关部门受理。

3、负责协调市国土支队执法人员参与高新区管委会对重大违章建筑的拆除。

4、负责上报、审批、办理新农村、安臵地、危房改建建房产权证。

（十五）房管部门主要职责：

1、确保所有直属公房不出现非法用地和违法建设，未经有关部门批准不得擅自对所属直管公房进行改造。

2、对发现的直管公房违章进行查处和拆除，并协助其他执法部门进行强拆。

3、严格审查各类房屋的确权登记条件，不得为违章建筑、有产权房违法改扩建部分办理权属登记证明。

4、负责上报和办理新农村、安臵地、危房改建建房的产权证。

5、负责房屋安全鉴定。（十六）公安分局主要职责：

公安部门制定强制拆除行动维稳工作预案，依法有效维护拆违工作的现场秩序，妥善处臵整治工作中各类群体性事；制定打击涉及违法侵占国有、集体土地乱建私房的社会黑恶势力专项整治工作方案，并组织实施。（十七）其他部门主要职责

司法、供电、供水、文化、税务、工商、卫生等部门和单位按照各自执法范围和工作职责，把查处非法用地和违法建设纳入日常工作中，并全力协助、保障其他部门对违章建筑的强拆。

六、实施步骤

（一）宣传发动阶段和自查阶段2010年（12月8日至12月14日）

1、召开全区打击非法用地和违法建设专项整治工作动员大会。

2、乡、村、企业、市场对城区内和城乡结合部违法建设进行全面调查摸底，摄像取证，登记造册，建立台帐制度。建设，规划、土地、房管等部门积极配合，依法制定违法建设界定标准和拆除程序。

3、乡、村、企业、市场各职能部门按照本方案要求，进行调查摸底、分类统计、制定拆除方案和汇总上报告等工作。由市区打击非法用地和违法建设专项整治工作领导小组办公室组织开展调查取证、核实事实、认定等拆除相关准备工作。

4、各相关部门对工作人员进行法律和业务知识培训。

5、规划、国土资源、建设等职能部门通过各自网站、橱窗，乡、村、企业、市场利用墙报、宣传栏等形式宣传有关法律、法规，对辖区违法建设行为予以公示。新闻媒体通过建立专栏、专题等形式，广泛深入并全过程宣传拆违拆迁的重要意义，揭示违章建筑的危害性，为拆违拆迁工作提供有力的舆论支持。

（二）实施阶段2010年（12月14日至12月24日）

1、自拆阶段。国土、规划等部门依法向违章建筑单位和个人下达限期拆除的行政决定，告知自行拆除时限。乡、村、企业、市场要认真做好应拆迁单位和个人的思想教育和说服动员工作，并在规定时限内现场督促自拆。

2、助拆阶段。对在规定时限内未能自行超出或自行拆除却有困难，由管委会组织有关人员，帮忙实施拆除。

3、强拆阶段。对在规定时限内拒绝拆除的，由管委会按属地管理原则，负责牵头组织强制拆迁性的，区打击非法用地和违法建设专项整治工作领导小组协调人民法院和市规划、国土资源、城管、公安等部门积极配合参与，依法强制拆除，强制拆除的可并处罚款。对被确定为强制拆除的房屋，自告知之日起，供水、供电、供气单位停供其水、电、气。

（三）总结提高扫尾阶段（12月24日—12月31日）。管委会各有关部门要认真总结本地区、本部门拆违工作，及时上报反馈有关信息和情况，区打击非法用地和违法建设专项整治工作领导小组将适时对乡、村、企业、市场各有关部门清理整治工作进行考核、验收和表彰。总结我区防违、控违、拆违工作经验，出台一系列行之有效的城市管理办法，建立和完善长效管理机制。

七、建立责任追究制度

打击非法用地和违法建设实行“一案双究”，既严厉查处和打击非法用地和违法建设当事人，又严格追究责任部门和当事人所在单位主要领导的责任。

（一）巡查报告责任。城市规划区内的乡、村（居）会委对所辖范围非法用地和违法建设负有巡查报告职责，成立管委会，乡、村委会三级组成的打击非法用地和违法建设巡查组，组长由管委会分管领导担任，并将巡查组名单于2010年12月10日前报区打击非法用地和违法建设专项整治工作领导小组办公室。巡查组负责对辖区内的非法用地和违法建设进行巡查、报告、劝阻和制止。如出现以下问题，严肃问责。

1、对区内正在做基础的违法建设，未及时报告并做好劝阻工作，造成一栋违法建设做好基础的。对巡查组组长进行诫勉谈话，对所在村（居）委会党支部书记予以免职，对村（居）委会主任依法罢免（撤换）同时追究乡镇（街道）包片领导的责任，并视拆除情况再给与相应处理。

2、对辖区内正在做基础的违法建设，未及时报告并做好劝阻工作，造成两栋以上违法建房做好基础的，对所在乡镇长（街道办主任）予以免职，对乡镇（街道）党（工）委书记予以停职，并视拆除情况再给予相应处理。

3、对辖区内正在做基础的违法建设，未及时报告并做好劝阻工作，造成五栋以上违法建房做好基础的，对所在乡镇（街道）党（工）委书记职，对管委会巡查组组长予以停职。并视拆除情况再给予相应处理。

（二）查处打击责任。国土、综合执法大队负有巡查、查处、打击、拆除非法用地和违法建设的职责，各执法队伍根据职责按片划定巡查范围并报区打击非法用地和违法建设专项整治工作领导小组办公室备案，在巡查中发现非法用地和违

法建设后，对违章建筑一律予以拆除。如出现以下问题，按属地管理和包片负责的原则，严肃问责。

1、巡查中发现或接到报告后，没有及时到达现场，作出处罚决定（区规划局作出规划处罚决定），并会同管委会实施拆除的，对包片的中长予以免职，对分管的副大队长予以停职，对大队长予以诫勉谈话。

2、巡查中发现或接到报告后，没有及时拆除，导致违法建房建成一层或一层以上的，对分管的副大队长予以免职，对大队长予以停职，并视情节轻重追究国土局长责任。

（三）教育管理责任。各乡镇（街道）对辖区内非法用地和违法建设负有监管职责，村民建房要通过党政联系会集体研究，并按照逐级审批的原则进行报批，如本辖区出现无序建房，将严格追究乡镇（街道）、村（居）委会、村小组及当事人的责任。各部门、各单位要加强本单位干部职工教育、管理和监督，对本单位已经参与非法买卖、转让土地或实施违法建设的干部职工，必须动员其在2010年12月24日前主动退还土地和土地款或拆除违法建筑，逾期没有到位的，对当事人进行严厉查处，同时追究当事人所在单位党政主要领导教育管理不力的责任。

（四）公开监督责任。新闻媒体负有舆论监督职责、广大人民群众负有公众监督义务。各单位和广大干部群众切实加大监督力度，形成珍惜土地、爱我家园的浓厚氛围。区设立打击非用地和违法建设举报电话，举报电话为8336861。并实行举报有奖制，对举报非法用地和违法建设经查属实的，奖励举报人。

第三篇：东关乡2011年违章建筑整治情况汇报

东关乡2011年违章建筑整治情况汇报

东关乡党委、政府

（2011年12月26日）

近年来，在毕节试验区新一轮改革发展的推动下，东关乡大力实施工业强乡战略，工业化、城镇化建设步伐加快。但是，随着我乡经济社会的快速发展，非法买卖土地、违法违规建设行为如雨后春笋般出现，严重侵蚀了公共资源，越来越成为影响我乡基础设施建设和破坏乡容乡貌的重要因素，特别是对工业园区的安全环境、生态环境、治安环境和社会环境带来很大的威胁，是导致“脏、乱、差”现象的主要原因。在县委、县政府的高度关注和督促指导下，东关乡进一步理清思路，提高认识，切实把控制性建房工作纳入推动园区建设的重要内容之一，集中力量，整合资源，迎难而上，组织开展了一系列整治违章建筑行动，取得了明显效果，有效遏制了违章建筑蔓延的势头。现将我乡整治违章建筑（以下简称治违）工作情况汇报如下：

一、主要做法

（一）高度重视，切实加强治违工作的领导。自2010年12月初县政府发布关于在工业园区停止和严禁违章建设的公告以来，乡党委政府高度重视治违工作，多次召开会议专题研究部署治违工作。7月14日，在乡党政联席会议上，乡党委书记再次对治违工作进行强调，明确全乡违法建筑整治工作实行“一岗双责”制，乡党委、政府分管领导对全乡 1

违法建筑整治工作负直接责任，各包村领导为本村拆违工作第一责任人，各部门各司其职，各尽其责，强调要以铁的措施和手段治理违章建筑。7月16日，乡党委、政府联合行文，向各村、乡直有关部门下发《关于进一步加强违法建筑整治工作的意见》，进一步对治违工作责任、目标、内容等进行细化，明确了从乡党委、政府分管领导到涉及站所以及有关村组的责任，实行层级管理负责制，并纳入乡、村干部绩效考核的重要内容。

（二）全面调查摸底，做到情况清、底数明。2011年3月起，乡政府为进一步加强农房管理，同时也为今后的规划建设、征地拆迁提供科学的依据，启动了全乡的农房普查工作。到目前为止初步摸底登记，2011年以来，全乡共有186户违法建筑（县乡职能部门已全部下达停建通知书等法律文书），其中，园区违建户57户（其中8户为杭瑞路、垃圾填埋场等项目建设搬迁户）。

（三）建立执法监督管理体制，合力查违。一是为加强对全乡查违拆违工作的领导，确保各项工作措施落到实处，成立了由主要领导亲自挂帅的违法建筑整治工作领导小组，领导小组下设办公室，由村建站负责人任办公室主任，国土资源所、安监站负责人为副主任，根据各自工作职责开展相关工作，分工负责，责任明确。二是加大宣传和动员工作力度，引导村民树立正确的建房理念。今年来，先后印发县政府发布的关于禁止在规划区内从事违法建筑活动的公告以及乡政府印发的《致全乡人民的一封信》等资料张贴在村组 2

人员密集地点，各包村乡村干部深入农户进行法规讲解，引导农户树立正确的建房观念，自觉停止违法建筑行为。三是建立查违拆违例会制度，强化督察指导。经常性的召开查违拆违领导小组会议，分别研究违法建设整治工作部署及有关实施意见、强拆方案等。四是建立违法建筑档案管理制度。乡治违领导小组为一经查实，确属违法建设的建筑户建立的详细的管理档案，包括违建台账、停建通知、现场照片、摄像等详细的卷宗。

（四）以动员自拆为主，铺以强拆活动的开展，确保治违工作取得明显成效。对经核实确认为违法建筑的，各村首先组织力量进行劝戒和制止，避免因不及时行动给建房农户带来更大损失。经乡村干部动员仍不停止建设的，乡拆违领导小组在完善有关法律程序后，结合实际制定和完善切实有效的工作预案，组织力量进行对其进行强拆，重点拆除范围为工业园区范围以及公路沿线的建成区，特别是群众反映强烈的及重点工程建设、工业园区建设范围内的违法建筑。截止目前，我乡已实施对30余违建户进行强拆（其中11户为工业园区违建户），有效遏制了违章建筑蔓延的势头。

（五）严肃工作纪律，切实提高执行力和落实力，杜绝不作为。我乡将把违法建筑整治工作纳入对干部绩效考核内容之一，凡是出现违法建筑反弹的村组，将取消包村干部评先选优资格，并视其情节给予相关责任人员相应的处理：一是有关村在巡查中发现违法开挖地基未及时上报，经乡督查组核实确属违法建筑的，按200元/例给予包村乡干部经济 3

处罚，村干部按100元/例给予处罚。二是有关村在巡查中发现违法砌墙未及时处理的，经乡督查组核实确属违法建筑的，责令村干部停职，乡干部作待岗1个月处理，待岗期间发放基本生活费600元。三是在乡开展违法建筑整治工作督查中，凡发现1处已经修建完毕的违法建筑物，敦促包村领导自行安排限期拆除，逾期未拆除的，该建筑物所在责任区的村干部一律停职，乡干部不再安排工作，由其自行联系其他工作单位，对包村领导按相关程序上报县委组织处理。在实行责任增压的政策下，涉及的乡村干部不断增强紧迫感和责任感，自觉主动参加到治违工作中。

三、存在问题与不足

由于我乡的城镇化步伐的不断加快，而在协调有关职能部门开展建房政策研究、规划布局、拆迁过渡安臵等方面存在许多不足，致使建违与拆违、执法与拒法之间的矛盾更加突出。虽然开展了多次集中整治行动但没能从根本上消除违法建设行为，主要表现在：

（一）违建数量多，而执法力量薄弱。目前，我乡违法建设可谓面广量大、类型众多。涉及村部分村民因子女婚嫁或为套取拆迁补偿而突击进行违法建房；居民为增加出租房屋收入，在住宅区内进行违法搭建；地质灾害搬迁户、杭瑞路、工业园区拆迁户以及其他工程项目拆迁户因建房手续长期冻结，致使一些搬迁户自主非法买地建房；村居住确有困难的居民，为基本生活所需，在住房院内违法搭建批屋。尽管县规划局在我乡设立了驻乡规划执法中队（核定人数为15 4

名），但人员数量相对较少，仅能用于突击，无力从事日常执法工作。管理区域宽泛与执法力量不足的矛盾十分突出，以致只能疲于应付对举报案件的查处，难以建立有效的日常监管机制，势必影响管理执法成效。

（二）违建对象广，而规划建设相对滞后。在众多的违法建设中，既有普通村民，也有国家干部，特别是离退休干部的带头违建，更加剧了违法建设的蔓延发展；既有下岗无业、家境贫困人员，也有收入稳定、生活富裕阶层；特别是某些村，一有项目建设落户此地风声，家家突击违建，群体性违法建设现象十分普遍。乡镇规划建设滞后，据称东关乡11个村都属于规划区范围，但一个村有几个组属于“红线内”，哪些组在“红线外”，这些都没有明确说法，乡政府容易误解为凡在东关乡境内都不得从事民房建筑活动。由于安臵工作不到位，一些拆迁户虽已领取征用房屋补偿，但因租赁不到合适的住房而违法搭建。如此等等，造成了城镇改造与人居环境改善不能完全同步。

（三）违建速度快，经济利益大。许多违建户为掩人耳目，减少被人发现举报的概率，尽快既成事实，逃避村建站、国土资源所以及驻乡规划执法中队的及时制止查处，而突击备料、快速施工。“节假日工程”、“夜间工程”是违法建设形式的主要特点。由于违法建设结构相对简单、建筑材料简易、搭建方式简便，因而多数违法建设即在一个星期天或一个晚上就建造形成，致使查处工作很难做到将违法建设及时制止在萌芽状态、解决在初始阶段。因经济利益驱动较大，5

违建房屋套取补偿现象比较普遍。由于拆迁补偿与建筑面积挂钩，以致不少人为企图获得额外拆迁补偿，互相攀比，肆无忌惮突击违建。只要路延伸到哪里，违法建设就建到哪里；园区开发到哪里，违法建设就热到哪里。这种违法建设往往成本低廉，拆前用于出租，拆时享受补偿，一建一拆给违建当事人带来可观回报。

（四）查处难度大，而整治合力尚未形成。违建户对违法建设的行为和规划执法部门的查处，往往抱着你查你的、我建我的的臵若罔闻态度。有的屡拆屡建，甚至查后又建，更有的阻挠执法，甚至暴力抗法，对规划执法人员谩骂殴打，造成人身伤害，性质严重，影响恶劣。仅今年以来，就发生此类大小暴力抗法、阻扰执法事件2起。在金坪村的一次拆违中，2名乡执法人员被违建户漫骂、殴打；在查处同心大道标准化厂房对面的违章建筑时，1位年逾7旬的东关某校退休教师拿出法律汇编，与驻乡规划执法中队“论道”，其妻几次向执法人员抢夺照相机，并当众撕掉停建通知书。阻扰执法、暴力抗法事件严重影响了乡规划执法工作的正常运转，执法环境颇为恶劣。目前，在违法建设的整治上，村建站、国土资源所固然责无旁贷。但整治工作是一个系统工程，从发现、报告、教育、制止、查处、执行、强拆等每个环节，仅靠驻乡规划执法中队和村建站、国土资源所独拳打虎，难免势单力薄。一些包村领导、乡村干部、某些职能站所包括园区部分工作人员在治违工作中普遍存在畏难思想，涉及的部门及人员的拆违共识、拆违责任和拆违力度亟待进一步形 6

成、增强和加大，治违必须态度坚决，协同作战，否则难以取得整治成效，也无法巩固整治成果。

四、下一步工作打算

1、进一步落实治违责任。2012年，要全面推行“一岗双责”、“党政同责”，乡党委、政府主要领导要与分管领导、包村领导之间、分管领导要与涉及分管站所、包村领导要与各村之间签订目标责任书，各包村领导必须将治违工作与计划生育、安全生产、信访维稳等工作同步安排，同步检查，同步考核，一级对一级负责，层层落实责任，有效遏制违章建筑反弹。

2、及时加快村建站建设步伐。要进一步充实乡村建站机构、人员及办公物资，村建站工作人员不再从事包村帮户工作，专职抓好治违工作。要及时配足配齐村建站执法装备，严格按照要标准、高要求配好电脑、打印机、照相机、摄像机等装备，保证装备符合执法要求。

3、适时调整政策，切实解决群众住房需要。要加快农民集中安臵区建设步伐。按照方便群众生产生活的原则，集中建立居民点，做到既堵又疏，合理引导居民建房，压缩非法建设空间。加大经济适用房和廉租房建设力度，充分利用经济适用房和廉租房的优惠政策，合理解决好部分低收入无房户购买不起商品房与急需购、建房的矛盾。根据相关法律法规，制定完善相应的配套办法，规范私房建设的行为，做到堵疏结合。

4、加强部门配合，依法打击违法建设行为。乡村建站、7

国土资源所、司法所、安监站、林业站等单位，都可以组织综合执法组查处非法占地违法建设，要充分整合执法资源，加大打击力度，及时掌握违法建设的苗头，及早将违法建设处理在萌芽状态，避免造成大的损失，增加执法难度。要结合重点工程的施工建设，逐步治理其范围内的违法建筑，做到重点工程施工一处，违法建设治理一处。

5、强化监管执法干部法律意识，严格落实责任制。要加强驻乡规划执法中队的法制教育，严格按法律程序办理相关违法案件，坚决抵制在办案时来自各方面的说情和打招呼，做到依法行政、文明执法、秉公执法。特别是要加大对乡村干部违法违规建房和个体户违法开发建设的打击力度。部分乡村干部缺乏法律意识，纵容违法违章建房，甚至参与违法违章建房，是违法建设难以杜绝的重要原因。要切实提高乡村干部的建房管理责任心。对于没有办理国土和规划手续的建房户，不仅要追究建房户的责任，而且要追究相关责任人的责任。情况严重的，不仅要追究相关责任人的党纪政纪甚至撤职处分，而且要追究相关人员的法律责任。

第四篇：集中整治实施方案

XXXX中心小学

集中整治影响经济社会发展纪律作风方面突出问题工作实施方案

按照旗委、旗教育局的安排部署，根据《关于在全旗教育系统开展集中整治影响经济社会发展纪律作风方面突出问题工作实施方案》的要求，现就我校集中整治影响经济社会发展纪律作风方面突出问题工作制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实党的十九大和十九届中央纪委二次全会精神及旗纪委十五届四次全会精神, 围绕上级提出的集中整治要求，通过开展思想教育、查摆问题、自我整改、督促整改、严格问责、完善制度等方式，切实解决学校当前领导与教师工作作风中存在的各类影响教育发展环境的突出问题，在全校教师中开展比奉献、比业绩，争创师德优秀、教育教学质量优良，让学生家长满意的活动，为建设品牌学校做保障。

二、集中整治范围

学校领导及其他教师。

三、集中整治重点

落实教育局下发文件明确的各项任务、措施和要求，切实解决影响教育发展环境的学校领导与教师作风的突出问题:(一)着力解决工作作风上的“庸、懒、散”和“生、冷、硬”问题

1、事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性。工作能力不强，业务不熟悉，政策执行不得力，工作落实不到位。工作标准不高，精神萎靡不振，得过且过，熬资历、等提拔。工作推诿扯皮，牢骚满腹、怨天尤人，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避。

2、自由散漫，有令不行、有禁不止。玩心太重，沉迷于电脑游戏、打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以钱作赌注的娱乐活动。纪律松弛、擅离职守，工作时间随意脱岗等。

3、教学态度和服务态度差，对待家长和学生面孔冰冷、语气生硬、态度傲慢、漫不经心，甚至百般刁难。缺乏以学生、家长为中心的服务理念和敬业精神。

(二)着力解决学校领导作风上的“假、浮、蛮”问题

1、欺上瞒下，弄虚作假，在教学业绩和教学指标上虚报、瞒报数据成绩。

2、工作检查落实少，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，调查研究走马观花，不解决实际问题。

3、不把教职工利益、学生利益放在首位，不注意倾听社会呼声，对教职工意见、学生意见、家长信访不重视。

(三)着力解决为政执教不廉的“私、奢、贪”问题

1、利用职权和职务便利，在学生入学、分班中暗箱操作、谋取利益的问题。

2、办理教师救助、学生资助等方面优亲厚友,有失公平的问题。

3、工作比享乐，讲排场、比阔气、比待遇的问题。

4、教师通过安排座位,发放贫困补助等手段,暗示、索要或接受学生及家长礼品礼金、有价证券和支付凭证等财物问题；参加由学生及家长安排的可能影响到教育公平的宴请问题；参加由学生及家长安排支付费用的旅游、健身休闲等娱乐活动问题；让学生及家长支付应由教师个人或亲属承担的费用问题。

(四)着力解决师德师风中的不正之风问题

1、乱收费、乱补课办班、乱订教辅资料问题。

2、教师缺乏爱心，教育方法简单粗暴，讽刺、挖苦、歧视、谩骂学生等不尊重学生人格的错误倾向的问题。少数教师体罚或变相体罚学生的问题

四、时间安排和方法步骤

工作从2018年3月下旬开始，至2018年12月底结束，分六个步骤进行：

（一）问题梳理，制定方案（2018年3月23日-3月27日）通过调查问卷、召开座谈会形式，精准掌握并梳理影响教育发展环境的纪律作风方面突出问题，制定我校集中整治方案。

（二）动员部署，展开工作（2018年3月27至3月底）

1、中心小学召开全镇幼儿园、教学点及两所完全小学班子成员的动员会，全面部署集中整治影响经济社会发展和教育发展环境纪律作风方面突出问题工作，明确目标任务、工作重点、工作步骤、工作要求、工作实现等内容。

2.开展学习教育。运用多种形式，开展集中整治活动的部署要求，重点学习十九大和十九届中央纪委二次全会精神及旗纪委十五届四次全会精神，增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观;学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》及有关法律法规、规章制度、工作纪律等，增强廉洁从政、依法行政意识;学习《中小学教师职业道德规范》增强规范办学、廉洁从教的法规意识、奉献意识。

(二)自查自纠阶段(4月1日-6月30日)1.深入查摆问题。对照本《方案》指出的学校领导与教师作风突出问题，结合本单位实际，全面检查近年来优化环境、服务发展的各项工作以及思想、作风等方面的实际情况，找准、认清各自存在的突出问题。

2.制定整改措施。结合教育行业实际，针对自我查摆和群众评议中发现的问题，认真进行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改措施，并就整改问题作出明确承诺。3.进行自我整改。学校将整改措施及落实情况，通过学校公开栏、家长会等向社会公开，接受群众、家长和社会各界的监督。同时，根据群众反映、民主评议及全体教师的现实表现，对每位教职工提出评议意见，明确改进要求。每位教职工就自身存在的问题提出整改措施，并通过适当方式向社会作出公开承诺，接受监督。以实际行动取信于民。

(三)督查整改阶段(7月1日-11月30日)

1.进行全面检查。在自查自纠基础上，学校整治办自上而下进行全面检查和重点抽查。

2.接受投诉举报。积极拓宽和畅通投诉举报渠道，鼓励和吸引社会参与，加大外部监督力度。

3.严格督促整改。对征集意见、投诉举报和监督检查中发现和查实的问题，要进行谈话告诫、公开通报，并责令限期整改到位。

4.严格问责查究。在自查中发现并自觉及时纠正到位的问题，对责任人员可依法依规从轻从宽处理或免予处理。对在被查中发现的突出问题，根据问题严重程度和有关问责规定，采取相应措施处理。

(四)总结提高阶段(12月1日-12月31日)

1.全面总结。对集中整治活动进行全面深入总结，从主要现象、表现形式、重点岗位、主要环节上认真梳理影响发展环境的学校领导与教师作风问题发生的特点和规律，写好总结报告。

2.完善提高。在集中整治突出问题的同时，注重抓源头、打基础、管长远，着力深化改革，完善体制机制，努力形成有效防范和纠正学校领导与教师作风问题的制度体系，使制度体系能更加完备。

五、工作要求

(一)加强组织领导。成立学校集中整治影响发展环境的学校领导与教师作风突出问题工作领导小组，负责组织、协调、督促、指导本校集中整治工作，研究制定整治措施，协调解决重要问题。

(二)强化工作督导。学校领导小组将通过日常督查、明察暗访、受理投诉、召开家会等多种形式，加强整治活动全程督导。对工作不到位、措施不力得的教师给予通报批长评。

(三)坚持边整边改。要本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力整治什么问题的原则，抓好整改贯穿活动全过程。对查摆和发现的不足和问题，能立即整改的要及时整改;一时难以整改的也要制定措施，迅速进行整改。

(四)紧密联系实际。坚持一手抓集中整治活动，一手抓教学工作，突出工作重点，体现行业特色。

第五篇：XX乡安全生产集中整治实施方案

XX乡安全生产集中整治实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述及视察XX和XX时的重要指示精神，根

据国务院、省、市、县安委会统一部署，按照全国、全省、全市、全县安全生产集中整治工作方案要求，从即日起至2020年2月20日在全乡范围内对危险化学品、建设工程施工等重点行业领域开展为期三个月的安全生产集中整治。现结合我乡实际，制定如下方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述以及视察XX和XX重要指示精神，深刻吸取江苏响水“3·21”、丰城“11·24”特别重大事故教训，结合深化“十大专项整治”和“三项整治”及企业安全生产主体责任落实年活动各项工作任务，突出以危险化学品、建设工程施工安全为重点，坚决整治一些地方和部门落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全生产责任不到位，以及隐患排查不全面不深入、打击非法违法行为不力等形式主义官僚主义突出问题，治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，问责曝光一

批责任不落实、措施不力的单位和个人，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，实现减少一般事故，有效控制较大事故，坚决根绝重特大事故目标，确保岁末年初的安全稳定。

二、整治内容

（一）综合整治重点

1.政治站位不高的问题。对习近平总书记关于安全生产重要论述领会不深，对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，对安全生产不研究、不部署、不督办，风险隐患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏难和侥幸心理，在抓落实上存在很大差距。

2.红线意识不强的问题。政绩观存在偏差，招商引资、规划建设不能严把安全关，盲目引进不具备安全生产条件的落后产能，化工等产业盲目无序违规发展。

3.安全责任缺位的问题。落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》不到位；落实“三个必须”的行业监管责任担当意识不强，管业务与管安全脱节，存在监管盲区；落实企业主体责任措施不力，企业负责人安全意识淡薄，在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等环节不认真不负责，甚至弄虚作假、违法违规。

4.隐患排查不扎实的问题。隐患排查不深入不全面，对风险隐患视而不见，安全整治走形式、走过场，整改问题没有盯住不放，特别是隐患排查治理没有形成有效机制。

5.监管执法宽松软的问题。不能正确处理放管服的关系，只放不管或简单化限制执法，放松对企业的安全监管；监管执法队伍班子不强、作风不实，对企业负责人法制教育不到位，开展执法检查不严不实不深入，对违法违规企业不敢动真碰硬，该停不停、该关不关，放任违法企业一路“整改”、一路“绿灯”，长期“带病”生产。

〔牵头人：XX；责任单位：乡安全生产领导小组各成员单位，各村委会〕

（二）危险化学品行业整治重点

1.源头管理失控问题。重点整治危险化学品企业风险隐患排查“两个导则”不落实，招商引资不符合产业定位；引入其他地区淘汰落后产能，精细化工无序发展带来重大安全风险；化工企业外部安全防护距离不符合标准要求、不做安全风险评估以及企业主要负责人和安全管理人员未依法经安全生产知识和管理能力考核合格和未持证上岗等问题。

2.监管责任悬空问题。重点整治各村、各部门安全风险摸排不彻底，危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全监管责任不清晰、存在监管盲区，危险化学品监管信息共享平台和风险监测预警系统建设进展迟

缓；涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）的建设项目未实施联合审批等问题。危险废物安全监管缺失。打非治违工作不到位，未批先建、非法生产现象不同程度长期存在等问题。

3.本质安全水平低下问题。重点整治构成一、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能，涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一、二级重大危险源未配备独立的安全仪表系统；在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断；精细化工企业未按要求开展反应风险评估等问题。

4.安全管理制度不落实问题。重点整治企业不落实“一报告双签字”、领导带班值班、安全风险研判与承诺公告制度；未认真实施隐患排查治理制度，未按照“两个15天”要求录入安全生产信息系统；未按照国家标准制定实施动火、进入受限空间等特殊作业管理制度；安全仪表和自动化控制系统未正常投用；承包商不符合资质或对承包商安全失管等问题，以及企业生产现场管理混乱、危险化学品储存管理不符合要求、危险废物管理处置不当，特别是冬季未落实生产设备尤其是重大危险源防冻防凝措施，年末盲目抢产量抢进度等问题。

〔牵头人：XX；责任单位：乡安全生产领导小组各成员单位，各村委会〕

（三）建设工程施工行业整治重点

重点整治施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程，盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工，特别是防滑、防冻、防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题；起重机械、深基坑、高支模、脚手架、翻模、滑模等危险性较大的分部分项工程和复杂地质条件下隧道工程、桥梁工程存在的安全隐患。

〔牵头人：XX；责任单位：乡安全生产领导小组各成员单位，各村委会〕

（四）其他行业领域整治重点

1.非煤矿山。停产停建矿山措施不落实；关闭不具备安全生产条件矿山措施不落实，已经关闭矿山死灰复燃，非法盗采矿产资源；尾矿库未批先建、未经审批擅自加高扩容、擅自改变筑坝方式、放矿不规范。

〔牵头人：XX；责任单位：乡安全生产领导小组各成员单位，各村委会〕

2.消防。结合冬季火灾防控和全县“九小”场所消防安全专项整治，重点整治小商店、小旅馆、小学校（幼儿园）、小医院（诊所、养老院）、小网吧、小餐饮场所、小歌舞娱乐场所、小美容洗浴场所、小生产加工企业等场所违规搭建、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训和演练不到位等问题。整治消防安全管理主体责任落实不到位，场所用房不符合安全标准，装饰装修未使用安全材料、存在“三合一”“多合一”等违法现象。重点整治高层建筑、大型商业综合体等场所以及群租房、老旧小区等场所火灾隐患；重点整治电动自行车消防安全管理不到位。

〔牵头人：XX；责任单位：乡安全生产领导小组各成员单位，各村委会〕

3.交通运输。结合全县“两客一危”和工程运输等重点车辆安全整治及农村交通安全整治工作，重点整治货车超载超限、“黑客车”和“黑客运企业”、“两客一危”、工程运输车辆等重点车辆“三超一疲劳”、农村车辆违法载人和严重超员等问题；临水临崖、长大桥隧、连续长陡坡、团雾雨雪冰冻多发路段和马路集市等存在的安全隐患；运营船舶不满足安全技术条件、证书不全、配员不足，超载超航区航行、长期脱管、乡乡自用船舶非法载客，以及恶劣天气条件下禁限航规定落实不到位等问题。

〔牵头人：XX；责任单位：乡安全生产领导小组各成员单位，各村委会〕

4.燃气。重点整治燃气行业无证经营，跨区域经营，非法充装、倒灌、储存、运输和销售瓶装液化气等行为，城乡商业综合体、餐饮及娱乐等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患，以及第三方施工破坏燃气设施和擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施及用具等问题。

〔牵头人：XX；责任单位：乡安全生产领导小组各成员单位，各村委会〕

5.工贸。重点整治煤气使用企业监测报警、劳动保护等安全设备设施缺失，检维修等施工区域煤气未采取有效隔断措施，开展动火、有限空间等各类作业时未采取有效措施预防煤气泄漏、中毒、窒息、爆炸等事故，外委作业未明确安全管理责任，维修作业未制定作业方案并进行作业监护；冶金企业吊运高温熔融金属的起重机不符合冶金起重机相关要求，人员聚集场所设置在高温熔融金属吊运影响区域内，高炉炉顶放散阀未实施自动连锁，高炉运行超设计参数等问题。

〔牵头人：XX；责任单位：乡安全生产领导小组各成员单位，各村委会〕

6.烟花爆竹。重点整治烟花爆竹仓储、经营环节的违法违规行为，尤其是烟花爆竹仓库防雷、防静电设备设施不完善，检测不符合标准要求，经营单位超量储存、违规储存、非法储存，零售点与居民居住场所设置在同一建筑物内或者在零售场所使用明火。

〔牵头人：XX；责任单位：乡安全生产领导小组各成员单位，各村委会〕

此外，城乡运行、旅游、农业机械、民爆物品、电力、特种设备、水利、油气输送管道等重点行业领域也要结合开展安全生产集中整治行动，高质量完成全省深化十大专项整治大提升阶段、“三项整治”行动及安全生产主体责任落实年活动各项工作任务，进行彻底的无死角的集中整治。

〔责任单位：乡安全生产领导小组各成员单位，各村委会〕

三、工作要求

（一）高度重视，切实提高政治站位。

开展安全生产集中整治，是贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述及视察XX和XX重要指示精神的具体体现，也是稳定安全生产形势、保障人民群众生命财产安全、推动高质量发展的内在要求。各村、各部门要切实增强责任感、紧迫感和使命感，特别是各村支部书记、村委会主任要结合主题教育，带头扛起促一方发展、保一方平安的政治责任，强化责任担当，力戒形式主义、官僚主义，扎实做好集中整治各项工作，确保全乡安全生产形势平稳。

（二）加强领导，结合实际周密部署。

各村、各部门要加强组织领导，乡级层面由县安委会办公室统一协调、各专业委员会强化监督指导、各部门认真贯彻落实。要结合十大专项整治、“三项整治”及企业安全生产主体责任落实年等行动，突出危险化学品、建设工程施工等行业领域，制定具体实施方案，明确本地区、本行业整治重点，细化责任分工；要紧盯风险隐患突出的重点企业、重点场所、重点部位，狠抓责任落实，切实解决实际问题。

（三）密切配合，形成强大工作合力。

各村、各部门要加强沟通联系，强化协调配合，经常互通有无，完善信息共享、联合执法、联合惩戒等工作机制，合力推动集中整治工作深入开展。要加强宣传教育，充分利用各级各类媒体广泛宣传安全生产法律法规和安全知识，增强全民安全意识；要充分利用“12345”市民热线的社会知晓度，发动社会各方面力量积极支持、参与安全生产工作，形成齐抓共管、社会共治的工作格局。

（四）强化执法，推动问题整改落实。

各村、各部门要组织企业对照整治内容开展自检自改，列出问题清单，逐项制定整改措施；各责任部门要按照问题清单、任务清单、责任清单，加大各项工作力度，实行清单化管理和销号管理；要坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、执法查处、督查督办贯穿集中整治全过程。对企业严重非法违法行为，要严格落实“四个一律”“五个一批”等措施，并按程序纳入安全生产联合惩戒“黑名单”，适时集中曝光一批违法违规典型，督促企业整改到位。要坚持标本兼治，着力建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，完善和落实安全生产责任和管理制度，建立健全安全预防控制体系，运用制度威力应对风险挑战的冲击。

（五）强化考核，切实夯实安全责任。

对发生生产安全事故的地区和企业，要按照“事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、责任人和群众未受教育不放过、整改措施未落实不放过”的原则，从安全制度建立、责任落实、现场管理等各个方面深入调查处理每一起事故，尽快查明事故性质和原因，严肃追究事故责任，对领导责任不落实、集中整治推动不力、部门监管走形式、执法查处宽松软等问题，要依法依规依纪严肃追责问责。对发生死亡1人及以上安全责任事故、或虽未造成人员伤亡但造成恶劣社会影响的，要严格按照《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》要求，及时提请公安部门介入调查，将有关责任人员移送司法机关依法处理。乡安委会将适时组织工作组对重点地区、重点行业领域进行督查。