江苏海事局船舶试航安全监督管理规定送审稿

第一篇：江苏海事局船舶试航安全监督管理规定送审稿

长江江苏段船舶试航安全管理规定

第一条 为加强船舶试航安全管理，维护水上交通秩序，保障人命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《长江干线水上交通安全管理特别规定》等法律法规规章，制定本规定。

第二条 本规定适用于试航船舶在长江江苏段航行、停泊、进行效用试验及其他相关活动。

第三条 江苏海事局及其分支机构负责实施船舶试航安全监督管理。第四条 船舶修造企业是其修造船舶试航安全的责任主体。

船舶修理后自行组织试航的，其船舶所有人、经营人、管理人是船舶试航安全的责任主体。

责任主体应当建立、健全船舶试航安全责任制和试航安全管理制度，完善船舶试航安全条件，提高船舶试航安全管理水平，确保船舶试航安全。

第五条 责任主体委托试航服务机构提供船舶试航技术和管理服务的，应对试航服务机构船舶试航技术和管理服务能力进行评估，并签订船舶试航技术服务安全管理协议。

试航安全主体责任不因双方任何约定发生转移。试航服务机构不得将协议项下权利与义务再次委托他人。

第六条 试航服务机构应遵守水上交通安全相关法律法规规定，具备与试航船舶相适应的船舶试航技术服务和安全管理能力。

责任主体委托的试航服务机构应是注册法人，持有相应营业执照，取得人力资源和社会保障部门签发的劳务派遣许可证。

试航服务机构应与试航船舶配备的高级船员具有正式劳动关系，并为其交纳国家规定的社会保险。

第七条 责任主体或试航服务机构应按相应配员规则要求，为试航船舶配备适任船员。

试航船舶船长对涉及试航船舶航行安全的操作具有决定权，责任主体应当签署任命和强调船长权力的明确声明。

责任主体应当指定专门责任人员配合试航船舶船长协调与试航船舶航行安全有关事宜。

引航员引领试航船舶的，按照相关法律法规确定其权力与责任。第八条 测试人员对涉及试航船舶航行安全的设备操作应提前通知值班船员，并经试航船长同意。

测试人员应当保证试航船舶航行期间，有关航行安全与防污染的设备处于正常工作状态，服从试航船员指令并协助其操作。

任何人员发现与航行安全有关的设备异常，应立即报告值班船员。第九条 试航船舶自长江江苏段始发，责任主体应提前24小时向始发地海事管理机构进行作业报备。

试航船舶自长江江苏段以外水域始发，在长江江苏段内进行效用试验的，如已向始发地海事管理机构报备，可不再办理作业报备手续；如未向始发地海事管理机构办理作业报备，应按本规定提前24小时向效用试验水域所在地海事管理机构进行作业报备。

第十条 试航船舶作业报备，应提交下列材料：

（一）作业报备书；

（二）船舶试航技术和管理服务协议（如适用）；

（三）船舶试航检验证书；

（四）试航人员名单，（五）责任主体签署的任命和强调船长权力的明确声明；

（六）试航方案；

（七）应急预案；

（八）航经水域和进行效用试验水域的说明及必备的航行图书资料清单；

（九）船舶检验机构出具的已经完成系泊试验的说明；

（十）试航安全措施已落实的声明。

第十一条

试航船舶作业报备内容发生变化的，责任主体应当向海事管理机构重新报备。

第十二条 试航船舶效用试验水域不在作业报备海事管理机构管辖水域的，责任主体应在试航船舶抵达效用试验水域前12小时将作业报备情况通报船舶效用试验水域所在地海事管理机构。

第十三条 试航方案应当明确试航活动及其效用试验的具体内容和计划安排。

第十四条 船舶试航应尽量缩短试航时间，对可以通过系泊试验完成的测试项目，应当避免在航行效用试验时进行。

责任主体应严格控制随船人员。计划随船人员（船员除外）超过12人时，责任主体应当制定相应的应急预案，并开展针对试航船舶的安全熟悉、应急情况和海上登离船舶转移程序培训。（参培人员？）

第十五条 试航船舶的船员应当具备与试航船舶吨位、主机功率、航行区域相适应的任职资格。

高级船员应具备相应职务5年以上的水上服务资历。

新建尚未投入营运的试航船舶，试航船员可以不受船舶种类的限制。计划随船人员（船员除外）超过12人时，试航船舶的高级船员应当通过客船船员特殊培训，持有培训合格证书。

第十六条 试航船舶的船员应当在试航船舶开航24小时前登轮熟悉试航方案、船舶结构、设施等情况，掌握与其职责相关的船舶设施、设备操作方法。

第十七条 试航船舶应当在开航前完成与船舶航行安全有关设备检查、测试，确保设备处于正常工作状态。检查、测试包括但不限于下列内容：

（一）主辅推进装置；

（二）舵机，包括应急操舵设备；

（三）锚机；

（四）电源及其附属设施。

第十八条 试航船舶开航前，试航船舶船长应组织所有在船人员进行应急演练，演练包括但不限于下列内容：

（一）船舶失控应急演习（包括主机、舵机以及失电等）；

（二）船舶救生（弃船）演习；

（三）船舶消防演习。

第十九条 责任主体应在开航前组织检查船舶试航安全措施落实情况，排查并消除船舶试航安全隐患。

检查内容及隐患整改情况应如实记录备查。

第二十条 船舶效用试验应当在安全水域内进行，禁止在渡运水域、桥区、狭水道、通航密集区等重要通航水域及饮用水水源地、水下电缆等区域进行效用试验。

海船应当在海上进行效用试验。沿海航行的拖轮在通航水域条件允许并已采取有效安全保障措施的情况下，可以在内河安全水域试航。

第二十一条

船舶试航应当按照规定向接受作业报备的海事管理机构申请发布航行警（通）告。

第二十二条 试航船舶在通航水域内航行和停泊，应当遵守《长江江苏段船舶定线制规定（2013）》等水上交通安全法律法规规定。并执行下列规定：

（一）试航船舶抵达效用试验水域和开始效用试验时，应及时向水域所在地海事管理机构报告船舶动态；

（二）试航船舶抵达效用试验水域前不得进行任何有碍船舶航行安全的设备调试；

（三）试航船舶在长江江苏段水域进行效用试验应当选择白天，并在能见度、风、浪等水文气象条件良好的情况下进行；

（四）试航船舶航经桥区水域、VTS报告线和交通管制区等水域，应按规定向海事管理机构报告。

第二十三条 在船舶试航过程中发生水上交通事故或险情，应立即向发生地海事管理机构报告，同时报告试航作业报备地海事管理机构。第二十四条 本规定所称的试航是指在船舶修造过程中对船舶的船体、设备设施和船舶操纵性能进行测试的航行试验活动。

第二十四条 在长江江苏段完成舾装后的船舶试航应当遵守本规定。第二十五条 南通沿海水域船舶试航安全管理参照本规定执行。第二十六条 本规定自2018年8月1日起施行。《中华人民共和国江苏海事局船舶试航安全监督管理规定》（江苏海事局通告2010年第14号）自本规定施行之日起废止。

第二篇：中华人民共和国江苏海事局船舶航行安全富裕水深管理规定

关于发布《中华人民共和国江苏海事局船舶航行安全富裕水深管理规定》的通告（2007年第24期）

《中华人民共和国江苏海事局船舶航行安全富裕水深管理规定》已于2007年9月25日经中华人民共和国江苏海事局局长办公会审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

二○○七年十二月二十八日

中华人民共和国江苏海事局船舶航行安全富裕水深管理规定

第一条为保障船舶航行安全，防止船舶发生搁浅等水上交通事故，结合辖区实际情况，制定本规定。

第二条 在中华人民共和国江苏海事局辖区水域内的船舶航行，适用本规定。

第三条 中华人民共和国江苏海事局及其所属的分支、直属派出机构负责船舶航行安全富裕水深的监督管理。

第四条 富裕水深是指船舶正浮时,船底龙骨板外缘的最低点至海底(或河床)表面的垂直距离。

第五条 航行于沿海港口水域的船舶应根据本船船型、吃水和航速保留不小于船舶吃水百分之十的富裕水深。

在辖区其他水域航行的船舶应根据本船实际吃水，按下列要求留足富裕水深：

（一）实际吃水不足5米的，富裕水深不小于0.4米；

（二）实际吃水在5米及以上不足7米的，富裕水深不小于0.5米；

（三）实际吃水在7米及以上不足9.7米的，富裕水深不小于0.7米；

（四）实际吃水在9.7米及以上不足10.5米的，富裕水深不小于0.8米；

（五）实际吃水10.5米及以上的，富裕水深不小于1.0米；

（六）载运危险货物的，富裕水深应另加0.1米；航速大于12节的，富裕水深另加0.1米。

第六条 船舶及其所有人或经营人应确保船舶航行安全富裕水深满足本规定要求，并接受海事管理机构的监督管理。

第七条本规定未尽事宜按有关规定执行。

第八条本规定由中华人民共和国江苏海事局负责解释。

第九条本规定自发布之日起施行。原中华人民共和国江苏海事局2001年6月26日颁布的《中华人民共和国江苏海事局船舶航行富裕水深规定（试行）》同时废止。

第三篇：江苏海事局桥梁水域水上交通安全监督管理规定

江苏海事局桥梁水域水上交通安全监督管理规定

第一章 总 则

第一条 为了维护桥梁水域水上交通秩序，保障桥梁和过往船舶安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《长江江苏段船舶定线制规定》等法规，制定本规定。

第二条 在江苏海事局辖区桥梁水域范围内航行、停泊、作业或者从事其他与水上交通安全有关的活动，应当遵守本规定。

第三条

中华人民共和国江苏海事局统一负责桥梁水域水上交通秩序和公共通航安全的依法监督管理。

桥梁所在地海事管理机构按照职责权限，具体负责桥梁通航水域的水上交通安全监督管理。

第四条 桥梁水域的具体范围由桥梁所在地海事管理机构确定并发布。

桥梁水域由两个或两上以上海事管理机构共同管辖的，由江苏海事局确定并发布。

第二章 通航环境管理

第五条 桥梁管理单位应当遵守有关安全生产的法律法规，建立健全安全生产责任制，依法承担安全生产主体责任。

第六条 下列有关桥梁安全的信息，应当在桥梁投入使用前由桥梁管理单位向海事管理机构报告，经核验后，由海事管理机构统一发布：

（一）桥址；

（二）通航桥孔、非通航桥孔；

（三）通航水域、非通航水域；

（四）设计通航净空尺度，包括通航净空高度和净空宽度；

（五）设计防撞能力；

（六）通过桥梁的设计代表船型；

（七）海事管理机构认为其他需要发布的信息。

第七条 桥梁管理单位应当保障通航桥孔满足通航条件，按照有关规定和标准设置桥涵标、桥柱灯、桥梁水域的助航标志以及非通航桥孔的禁航标志，并加强维护保养，使其保持良好状态

进行通航桥孔桥梁结构维修，影响或者可能影响桥梁水域水上交通安全的，应当向海事管理机构申请，经海事管理机构批准后方可进行。第八条 桥梁管理单位应当委托有资质的单位对桥梁水域的水流、水深等水文情况进行测量、跟踪。水文情况发生变化时，应当采取相应的措施，保证桥梁水域满足通航条件。

第九条 桥梁管理单位应当落实下列防碰撞措施：

（一）在通航桥孔航道上方显示桥梁通航净空高度，必要时，设置超高船舶进入桥区水域的防碰撞报警装置；

（二）配备必要的桥梁水域监控设备，对通过桥梁水域的船舶实施有效监控；

（三）配备通航桥孔涉水桥墩的防碰撞设施，并设置防碰撞设施的明显标志；

（四）配备必要的应急设施设备；

（五）建立和健全防碰撞安全管理制度和应急处置预案，并报海事管理机构备案；

（六）定期组织应急演练。

第十条 桥梁管理单位应当建立值班制度，加强对桥梁水域的安全管理，发现异常情况时，应当及时按应急处置预案采取措施，并向海事管理机构报告。

第十一条 未经海事管理机构批准，任何单位和个人不得在桥梁水域进行下列活动：

（一）勘探、采掘、爆破、航道疏浚；

（二）打捞沉船、沉物；

（三）构筑、设置水上水下建筑物或设施；

（四）设置助航标志或者可能影响航行安全的其他标志；

（五）举行大型群众性活动、体育比赛。

禁止在桥梁水域内进行编解队、过驳、抛锚、捕捞等活动。

第十二条 船舶、设施在桥梁水域沉没，其经营人、所有人应当立即向海事管理机构报告；如有碍航行安全，应当设置临时标志，并在海事管理机构限定的时间内打捞清除。

第三章 通航秩序管理

第十三条 通过桥梁水域的船舶，应当根据桥梁的通航净空尺度留足安全系数。第十四条 通过桥梁水域的船舶，应当具有良好的操纵性能，并在通过桥梁水域前做好下列准备工作：

（一）对舵、锚、主辅机、航行信号、船队系缆、拖带设备及应急设备等进行严格检查，保持良好技术状态，落实安全措施，确保安全通过；

（二）加强了望，尽早与过往船舶取得联系，明确各自动向及会让意图；

（三）必要时，安排拖轮在桥梁水域护航。第十五条 下列船舶通过桥梁水域前应当按规定向桥梁所在地海事管理机构报告船舶动态：

（一）客船；

（二）危险品船；

（三）1000总吨或者主机功率588千瓦以上的船舶（队）；

（四）载运或者拖带超重、超长、超高、超宽、半潜的物体的船舶；

（五）试航船舶。

第十六条 机动船进入桥梁水域前，应当鸣放声号一长声，发现桥梁水域航道、航标等异常或者本船船位不正，不能确保安全通过时，不得通过桥梁水域。

第十七条 船舶通过障碍性桥梁水域时，应当由船长指挥操作，同时，轮机长应当在机舱值守。

船舶在通过非障碍性桥梁水域时，可以由船长或者船长指定的驾引人员指挥操作；船舶操纵困难时，必须由船长亲自指挥操作，必要时，轮机长应当在机舱值守。

第十八条 船舶通过桥梁水域时，应当保持足够舵效的安全航速。

船舶通过桥梁水域时的最低和最高航速，由桥梁所在地海事管理机构根据实际情况确定并发布。

第十九条 船舶逆流航行江面视距不足1000米，顺流航行江面视距不足1500米时，禁止船舶通过长江桥梁水域。海上视距不足1500米时，禁止船舶通过海上桥梁水域。

风力达到七级以上时，禁止船队通过桥梁水域。装载爆炸品的船舶、试航船舶禁止夜间通过桥梁水域。第二十条 船舶在桥梁水域航行时，禁止下列行为：

（一）淌航；

（二）并绑航行；

（三）掉头、横驶；

（四）穿越非通航桥孔；

（五）其他影响桥梁水域通航安全的行为。试航船舶不得在桥梁水域进行效用试验。

船舶在通过非障碍性桥梁水域时，不得在同一航路内追越或者并列行驶；船舶在通过障碍性桥梁水域时，不得追越或者并列行驶。

第二十一条 船舶靠离桥梁水域内的码头、泊位时，应当加强了望，谨慎驾驶，并主动避让在规定的航路内正常行驶的船舶。船舶在桥梁水域内的码头、泊位停靠，不得超过核定的靠泊宽度。停靠、作业期间，应当确保系泊牢固，并加强值班。

第二十二条 船舶在桥梁水域内发生异常情况，危及或者可能危及船舶和桥梁安全时，应当采取有效应急措施，并立即向桥梁所在地海事管理机构报告。

船舶发现桥梁水域内存在异常情况，应当及时向海事管理机构报告。

第四章 监督检查

第二十三条 海事管理机构应当建立健全桥梁水域水上交通安全监督检查制度，并组织落实。实施监督检查时，可以采用现场巡查、向有关单位和个人了解情况、查阅有关资料等方式进行。

第二十四条 海事管理机构应当依法履行职责，加强对桥梁水域的通航环境、通航秩序的监督检查，督促桥梁管理单位、船舶以及相关单位落实各项安全措施，保障桥梁安全。

第二十五条 海事管理机构发现桥梁水域存在交通安全隐患时，应当责令有关单位和个人立即消除或者限期消除；有关单位和个人不立即消除或者逾期不消除的，海事管理机构可以依法采取强制措施。

第二十六条 海事管理机构发现船舶和有关单位违反本规定和有关法律、法规的，应当责令改正，并依法实施行政处罚。

第二十七条 海事管理机构的工作人员实施检查时，有关单位和个人应当予以协助和配合，不得拒绝或者阻挠。

第五章 附 则

第二十八条 本规定下列用语的含义：

（一）桥梁，是指跨越江、海水域，供铁路、道路、渠道、管线等使用的水上建筑物。

（二）桥梁水域，是指桥梁桥轴线两侧各一定范围内的水域。

（三）桥梁管理单位，是指对桥梁负有实际管理责任的经营人、所有人或者管理人。

（四）障碍性桥梁，是指在通航水域内设置有碍航性构筑物（不包括桥面）的桥梁。

（五）非障碍性桥梁，是指在通航水域内未设置有碍航性构筑物（不包括桥面）的桥梁。

第二十九条 本规定未作规定的，按其他有关规定执行。

第三十条 本规定由中华人民共和国江苏海事局负责解释。

第三十一条 本规定自2009年1月1日起施行。2001年江苏海事局发布的《桥梁通航安全管理规定（试行）》（苏海法规〔2001〕217号）同时废止。

第四篇：建筑材料生产企业安全生产监督管理规定送审稿

《建筑材料生产企业安全生产监督管理规定》（送审稿）起草说明

为贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）精神，落实《中华人民共和国安全生产法》和《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（总局令第36号)等法律及部门规章的要求，规范建材行业安全生产监督管理，落实企业安全生产主体责任，有效防止和减少生产安全事故，保障从业人员生命安全和健康，实现安全生产形势稳定好转，按照国家安全监管总局的安排和要求，在广泛调研和征求意见的基础上，监管四司组织起草了《建筑材料生产企业安全生产监督管理规定》（以下简称《规定》）。现就有关问题说明如下：

一、起草《规定》的必要性

1.建材行业事故与伤亡人员绝对数量较大，职业危害较严重。

建材行业是重要的基础原材料工业，已由传统的“窑业+矿业”，发展成为“窑业+矿业+制品业”，新型建材比重日益增大，导致行业门类多、差别大、涉及面广、从业人数多，危险有害因素复杂。

据统计，截至2009年底，全国建材行业规模以上企业2.6万家，从业人员约1200万人。从2001年至2010年，建材行业（不含非金属矿山）年均生产安全事故460起，死亡450人

（图1），在工矿商贸其他各行业中，事故起数和死亡人数（绝对指标）仅次于轻工、机械行业，而在部分省份中则位居首位（如贵州）。

据不完全完全统计，建材行业综合指标“亿元GDP死亡人数”和“十万从业人员事故死亡率”，显示高于轻工、机械行业（图2、3）的特点。

因此，建材行业安全生产形势不容乐观和忽视。

***2001000事故起数（起）死亡人数（人）******0820092010

图1 建材行业事故起数与死亡人数统计（不含非金属矿山）

图2 机械、轻工和建材行业亿元GDP死亡人数对比

43210机械轻工建材 图3 机械、轻工和建材行业2008年“十万从业人员事故死亡率”对比

2.建材行业安全生产存在的问题

2010年1月至12月，监管四司委托中国建材总院组织开展了“建材行业安全生产现状调查与对策研究”。

调查研究表明，建材行业安全生产存在的主要问题如下：

（一）建材行业生产工艺和工序复杂多样，造成安全生产事故类型呈现多样化。

（二）建材行业企业数量巨大，产业集中度低，中小企业总量庞大，非公有制企业和小型企业居多，导致事故总量偏大。

（三）建材行业企业从业人数庞大，尤其是农民工数量十分巨大，职工素质较低，安全生产意识差，较大伤亡事故时有发生。

（四）建材行业先进工艺与落后工艺并存，本质安全生产水平差异巨大，两极分化明显。

（五）多数中小企业安全生产管理、生产工艺技术落后，安全“三同时”执行差，作业环境艰苦恶劣，本质安全生产条件差。

（六）行业主管机构调整后，行业安全生产的专业统筹管 3

理职能有所弱化。

（七）建材行业安全生产发展规划存在空白，使得安全不能与生产协同发展。

（八）建材行业安全生产标准化工作推进缓慢滞后，地区、行业和企业推进速度不平衡、评价达标体系不统一。

（九）建材行业安全生产科技基础薄弱，发展滞后，制约了建材行业本质安全生产水平的提高。

为加强和规范建材企业安全生产监督管理，国家安全监管总局决定研究制定《建材企业安全生产监督管理规定》，并列入《国家安全监管总局关于印发2011年立法计划的通知》（安监总政法〔2011〕27号）立法计划。

本规定制订依据了《安全生产法》《职业病防治法》等法律，以及2011年上半年之前发布的有关部门规章、行业标准和重要文件，参考了地方相关安全生产管理规定，重点突出了安全教育培训、企业安全生产管理机构设置及人员配备、隐患排查治理、安全“三同时”、职业危害、生产作业安全管理、安全防护设施和安全生产标准化等有关内容，加强建材行业安全监管。

二、《规定》起草的简要经过

2011年3月根据“建材行业安全生产现状调查与对策研究”成果，监管四司委托中国建筑材料科学研究总院起草了《规定（初稿）》。

2011年6月29日，监管四司组织部分省、市安全监管局相关业务处室人员及建材行业专家对《规定（初稿）》进行研讨，根据研讨会代表提出的建议，对《规定（初稿）》进行了修改，形成了《规定（征求意见稿）》，分为5个章节，共计49条。

2011年8月17日，监管四司印发《关于征求对〈建筑材料生产企业安全生产监督管理规定（征求意见稿）〉修改意见的函》（管四函〔2011〕35号），征求各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全监督管理局和有关中央企业意见，并由政法司在网站上公开征求意见。截止9月15日，共收到20家单位（个人）的162条修改建议。根据这些意见和建议，对《规定（征求意见稿）》进行了修改和完善，形成了《建筑材料生产企业安全生产监督管理规定》（送审稿）。规定《（征求意见稿）》分为5个章节，48条。

三、主要问题的说明 1.关于规定名称

有关建议认为本规定名称应改为《建筑材料生产企业安全生产监督管理规定》，本课题组认为《建材生产企业安全生产监督管理规定》更为符合通行称谓。

2.关于规定适用范围

现阶段，建材工业主管部门是将非金属矿采选业、非金属矿制品业、无机非金属材料以及部分化工行业（如外加剂、有机保温材料、防水材料等，以及部分装饰装修材料）纳入管理范围。

总局系统内非金属矿山、建材制造业和化学建材企业是由不同司处进行安全监管。

因此，根据工业和安全主管部门现状，本规定提出建材企业中涉及非煤矿山企业或自备矿山、涉及危险化学品生产使用

储存的企业，国家另有规定的，也应同时符合相关规定。

3.重要条款说明（1）安全管理人员要求

第七条规定，营业收入2000万元及以上的建材企业，安全生产管理人员中注册安全工程师的比例不低于10％；营业收入2000万元以下的建材企业，应当配备注册安全工程师或者委托安全生产中介机构选派注册安全工程师提供安全生产服务。

《中华人民共和国安全生产法》第十九条，国家安全监管总局关于冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业企业贯彻落实国务院《通知》的指导意见（安监总管四〔2010〕169号）第3条，《注册安全工程师管理规定》第六条。

根据最新《中小企业划型标准规定》（工信部联企业[2011]300号），从业人员1000人及以上或营业收入4亿元及以上工业企业为大型企业，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业。而随着建材工业生产自动化水平的提高，部分大型建材企业从业人员已不足300人，因此对从业人员300人以下，且营业收入2000万元及以上的建材企业应提高专职安全生产管理人员的要求。

同时本规定也参考了《国家安全监管总局关于加强注册安全工程师工作的意见》（征求意见稿）的有关要求。

（2）职业危害管理

根据《安全生产法》、《职业病防治法》、《放射性污染防治法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》、《作业场所职业危害申

报管理办法》等有关规定，第十五条明确了应控制建材行业粉尘、毒物、噪声、高温四类主要职业危害。

（3）相关方的规定

第十九条规定，发包企业应当全面负责工程项目的安全生产和协调管理工作，承包单位应当服从统一管理，并对工程项目的现场安全管理具体负责。

第二十五条规定，建材企业承租厂房、场所和设备设施，必须核实所租用的厂房、场所和设备设施能否符合安全生产条件及有关标准要求，严禁承租带有事故隐患的厂房、场所和设备设施。

（4）重点设施与部位安全管理规定

针对建材企业的重点危险源点，第二十七条明确建材企业应对涉及天燃气、液化石油气、发生炉煤气、焦炉煤气、氧气、氢气、氮气、液氨、硅烷、工业萘等危险物品生产、输送、使用、储存的设施，以及油库（罐）、煤粉制备车间、煤预均化库、煤磨除尘器、压缩空气站、喷雾干燥塔、电缆隧道（沟）等重点防火防爆部位，按照有关规定采取有效、可靠的监控、监测、预警、防火、防爆、防毒等安全措施。

（5）约谈警示和网上公示制度的规定

第四十三条、四十四条是关于生产经营单位安全生产警示制度和网上公示制度的规定。执法实践中，仅仅依靠行政处罚的手段难以从根本上遏制生产安全事故的发生，特别是对一些安全生产管理混乱、不积极整改事故隐患、多发事故的企业应

通过实行警示约谈制度，进一步帮助企业落实责任和安全管理措施；对一些严重违法的企业应通过网上公示触及企业诚信的手段来治理。借鉴广州、上海市的有关规定，对建材企业采取安全生产警示管理措施和网上公示的条件进行了明确。

根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知（国办发〔2011〕11号）

二、（三）条。

（6）安全标准化工作的规定

按照国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见（安委办〔2011〕18号）三

（四）要求，安全生产监督管理部门、生产经营单位应对积极开展安全生产标准化企业和人员给予表彰和奖励。第三十三条、四十一条规定，对于在安全生产标准化的创建和建设过程中做出显著成绩的建材企业和人员的表彰和奖励，作出了规定；第四十五条规定，建材企业未按规定完成安全生产标准化创建工作，要责令停产整顿，对拒不整改或逾期未完成整改的，提请地方政府依法予以关闭。

（7）关于罚则

第四十六条规定，建材企业违反本规定，有关规定对其处罚有明确规定的，依照其规定；没有明确规定的，由安全生产 8

监督管理部门给予警告，责令限期改正，并可处1万元以上3万元以下的罚款。

第五篇：船舶运输散装液体化学危险品安全监督管理规定(江苏局)

中 华 人 民 共 和 国 江 苏 海 事 局

船舶散装运输液体危险化学品安全监督管理办法(试行）第一章 总 则

第一条 为加强船舶散装运输液体危险化学品的安全管理,保障人命的安全,防止水域污染，依据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《水路危险货物运输规则》等有关法律、法规、规章及我国加入的有关国际公约，制定本办法。

第二条 本办法适用于在中华人民共和国江苏海事局辖区内从事散装运输和装卸液体危险化学品的有关船舶、码头、设施及其所有人、经营人和人员。

第三条 中华人民共和国江苏海事局统一负责辖区内船舶散装运输液体危险化学品的安全监督管理工作；中华人民共和国江苏海事局直属各海事局（处）具体负责实施本办法（以下简称主管机关）。

第四条 散化船和船公司、散化作业码头应针对作业要求建立安全操作和安全工作的良好环境；针对已认定的所有风险制定防患措施；不断提高岸上和船上人员的安全管理知识和技能，重视环境保护，建立、完善安全管理体系。第二章 申 报

第五条 船舶散装运输液体危险化学品必须按船舶载运危险货物申报规定办理申报手续。

第六条 进口IBC规则或MARPOL73/78附则Ⅱ中所列的A类物质，收货人（货主）应在签定货物运输合同前向拟接卸港的主管机关进行预申报，经同意后方可办理租船合同。

第七条 进口IBC规则或.MARPOL73/78附则Ⅱ中所列的A类物质接卸、仓储、中转的单位，应在签定有关合同前向主管机关申报。申报内容包括：该货物起运港的情况；货物的理化性质；分流船舶的名称、数量及货物流向。经同意后方可办理有关手续。

第八条 从事散装液体危险化学品过驳作业的船舶，按照交通部安监发（1996）330号《液货船水上过驳作业安全监督管理规定》办理。

第九条 船舶装运未经评定的危险有毒液态化学品，应按有关部门的要求配备安全和防污染措施。托运人应向主管机关提供能足以说明其性质和危害程度的有关技术数据及资料。第三章 船舶适装

第十条 散化船应具备规定的适装条件，持有有效的《适装证书》，备有《程序与布置手册》（P&A）、《货物记录簿》（CRB）等有关文书，并按要求如实记录有毒货物装卸作业、转驳，液货舱的洗舱、压载、压载水及残余物的排放等作业情况。

第十一条 船舶液货舱、货物管系及其它处所的温度、压力、探测、液位指示和溢流控制等装置应处于良好工作状态。船舶消防、防污系统或设备和测试可燃和有毒气体仪器（或系统）应处于有效状态。船舶值班人员必须对所载货物经常进行检测并做好记录。

第十二条 货物样品应装于经主管机关认可的处所，并用相容材料垫隔、加固、防止移动；保留样品的时间不得超过规定的时间。

第十三条 船舶的货物探测仪器应定期进行检查和校准，以保证其工作可靠性；有关检查和校准的情况要做好记录并保存在货物控制室或驾驶台。

第十四条 船舶应根据所装运货物备有下列资料，供有关人员查阅:

（一）所载运货物的物理化学性质（包括反应性）的详细说明；

（二）发生溢出或泄漏事故时，需要采取的措施；

（三）对各种货物的相应消防程序和灭火剂；

（四）货物输送、清除、压载、清洗液货舱和变更货物的程序；

（五）防止人员由于意外接触而造成伤害的防范措施；

（六）安全装卸特定货物所需特殊设备的有关资料；

（七）应急措施。

第十五条 船舶载有或曾经载过液化气体、散装液体危险化学品未经清舱的，还应遵守其他相应的规定。第四章 航行与停泊

第十六条 散化船航行时，应遵守法律、法规和规章以及主管机关颁布的有关规定；通过港区、桥区、交通管制区、复杂航段，主管机关认为必要时可对其实施强制护航；对载有污染类别为A、B类物质的国际航行船舶，主管机关按《中华人民共和国江苏海事局特种船舶护航管理办法》（试行）实施管理。

第十七条 散化船应选择合适、安全的地点锚泊并及时通报船位。在航行、锚泊及装卸作业期间，船上必须留有足够船员在甲板及机舱安全值班。在气候恶劣、能见度不良或其他不能保证航行安全的情况下不得进出港口、通过船闸、大桥和交通管制区。

第十八条 船舶在靠泊作业时，应安全、妥善系泊，根据实际情况及时调整系泊缆绳；在外界环境对船舶靠泊或装卸安全作业有影响的情况下，不得进行靠泊或装卸作业。第五章 装卸作业

第十九条 船舶装载散装液体危险化学品，应充分考虑运输中外界环境的影响，不得超过最大充装极限。散化船船员及登轮人员必须身着防静电服装，使用 防爆型照明灯具；禁止在甲板上放置和使用聚焦的玻璃制品及禁止机械磨擦和撞击产生火星；禁止携带易燃品和火种上船。

第二十条 散化船系泊和装卸作业期间，必须按规定悬挂或显示信号，必要时，应显示要求过往船舶慢车的信号。装卸作业期间应在甲板船舷醒目处放置表示船舶正在进行装卸作业的告示牌，无关船舶及人员不得进入安全作业区域。

第二十一条 散化船在装卸散装液体危险化学品期间禁止进行以下作业：

（一）检修和使用雷达、无线电发射机和卫星导航仪；

（二）从事可能产生火星的作业及明火作业；

（三）供受油（水）作业；

（四）进行吊运物件及其它影响安全的作业；

（五）其它影响船舶靠离泊及船舶、装卸货安全的作业。第二十二条 装卸作业时，必须遵守以下规定：

（一）船岸双方应指定作业负责人，根据货物性质共同商定作业程序、安全注意事项、联络方法及紧急情况下采取的措施。在作业过程中，船、岸双方各派一名熟悉整个操作程序和应急方法的人员负责指挥，码头消防人员必须在位；按规定连接船岸间接地导线、绝缘法兰;作业期间船、岸双方对可能泄漏的部位应进行定时检测。

（二）船舶生活区面向载货区域的门窗与空调、通风入口应予关闭；

（三）对装卸时产生易燃或有毒蒸气的货物，在装载、卸货、压载时，应关闭货舱盖、液位测量孔和清洗出入口；

（四）船岸双方应根据货物性质与输货设备情况，严格按商定的作业程序进行输送作业，并定时测量液位，随时掌握装卸进程，做好操作纪录；

（五）进入装卸操作设备的舱室（包括泵舱和其他经常进出的围蔽处所），应先进行机械通风，并应在门口设置通风后进入的警告牌。

（六）拆卸货物软管前，应清除管内残液，关闭液货管路和有关阀门，并释放其压力；拆卸的软管，应用盲板法兰关闭每个管端；

（七）货物管系残留在联接箱或软管内的残液应用容器回收并妥善处理，货物残液不得随意排放。第二十三条 主管机关认为必要时可对散化船的适装条件进行检查，凡不满足有关法规、规范要求且未经整改的，不允许其从事散装液体危险化学品运输作业。

第二十四条 凡申请监装、核发《危险货物安全装载证书》的船舶，应于作业前三天向当地主管机关提出申请，并提供危险货物的载舱图及货物的类别、位置，接受主管机关的检查和检视；装载结束后提供实载舱图，对符合要求的由主管机关签发《危险货物安全装载证书》。申请监卸应于作业前一天提出。第二十五条 散化船在进行装卸散装液体危险化学品作业时，认为必要时，可对现场进行检视和检查； 第二十六条 散化船作业期间，主管机关认为必要时可要求其申请监护，监护费由被监护船舶承担。第二十七条 作业期间，主管机关可随时进行有关安全与防污染的现场监督。对可能导致或已构成污染危害的操作和作业，主管机关有权责令其停止作业，并采取强制性措施。第六章 码头的责任与义务

第二十八条 从事散装液体危险化学品装卸作业的码头、设施应符合有关规范要求，具备安全可靠的靠泊条件，并取得主管机关核准的《危险品码头、设施作业许可证》；码头前沿水域、水深、靠垫、设计与布置应满足船舶安全靠离泊作业的要求。

第二十九条 码头应根据作业的货物品种和数量配备消防设施，设置一定数量的标准消防管接头,并处于随时可用状态。

第三十条 从事散装液体危险化学品装卸作业的码头的设施、设备应符合安全、防污染的技术要求，码头的接收设施必须和所装卸的货物的性质、数量相适应。

第三十一条 码头应建立现场安全管理制度和企业内部安全管理体系，装卸作业人员应严格遵守安全操作规程，确保码头及靠泊作业船舶的安全。

第三十二条 码头应划定安全作业区域（以船艏、船尾、管系联接处为中心半径＞50米），并设置醒目的告示牌，并在合适处所设置人身静电释放装置。根据所作业货物性质，配备足够的人员防静电工作服、防护服和应急器材及设备。第七章 人员保护及人员培训

第三十三条 船岸双方应配备足够的与载运或装卸货物相应的防护器具、安全设备、急救药品及抢救设备，保存在易于取放、标有明显标志的专用储存柜内，完好可用状态。

第三十四条 凡从事散装液体危险化学品运输和装卸作业的人员应经过操作技能、设备使用、作业程序、安全、防污、人员防护和应急反应措施等方面的培训后方可上岗操作。

第三十五条 散化船船员应经特殊培训合格并取得相应的证书后，方能服务于散化船舶。

第三十六条 船岸双方应定期进行安全、防污染的应急方案的演习，不断改进、提高应急反应能力。第八章 防污染

第三十七条 凡从事散化作业的船舶，其船舶构造及防污染设备应满足相应的船舶规范要求，并取得有效的船舶防污文书和相关文件。

第三十八条 散化船在港口装卸作业期间,发生异常情况或意外事故,船、岸双方均应立即采取有效的应急措施，并同时将整个情况向主管机关报告。船舶在航行途中发生异常情况或意外事故，在采取有效的应急措施的同时应以最快的方式向就近的主管机关报告；在抵达目的港后，应立即向主管机关报告途中发生异常情况或意外事故的整个情况以及采取的应急措施和善后处理情况。

第三十九条 散化船造成的污染事故，控制污染程度如必须使用化学方式清污，应在获得主管机关的批准后方可进行。

第四十条 凡散化船在港期间进行洗舱、污水排放、冲洗甲板、驱气等可能导致污染的操作，均需向主管机关提出申请，批准后方可作业。

第四十一条 主管机关应加强散装液体危险化学品运输、装卸作业现场及船舶设备、证书、记录的监督检查，杜绝各类违法行为和事故隐患。第九章 附则

第四十二条 装卸和运输其他散装液体化学品，参照本办法执行。第四十三条 本办法所称散装液体危险化学品是指《国际散装运输危险化学品船舶构造和设备规则》(IBC规则)第十七章最低要求一览表、《散装运输危险化学品船舶构造和设备规范》中所列散装液体货物和《MARPOL73/78》附则Ⅱ中所指的所有液体物质。

第四十四条 对违反本办法的行为，主管机关将责令当事人采取安全整改措施，并严格按有关规定进行处罚。第四十五条 本办法未尽事宜按有关规定执行。

第四十六条 本办法由中华人民共和国江苏海事局负责解释。第四十七条 本办法自2001年7月1日起试行。