浅谈供电行业整治涉农违规收费行为工作经验

第一篇：浅谈供电行业整治涉农违规收费行为工作经验

浅谈供电行业整治涉农违规收费行为工作经验

摘要 荆州，素有荆楚粮仓、鱼米之乡之称，当前，农业仍然是荆州区域经济社会发展的重要推动力，服务“三农”始终是国网荆州供电公司的一项重要社会责任。随着党和政府一轮轮惠农富农政策的实施，农村新增用电需求竞相进发，农村电网建设工程随之提速，涉农违规收费行为在少数供电服务工作人员或供电服务领域存在，国网荆州供电公司及时采取措施将这一违规违纪现象遏制于萌芽状态。

关键词 供电企业 违规收费 问题措施

一、供电行业涉农违规收费是什么

当前，供电行业涉农收费主要包括：

1.农村居民生活用电收费：农村居民生活用电收费、农村村民委员会办公场所用电收费、城乡居民住宅小区公用附属设施用电。

2.农业生产收费：农业排灌用电收费、农业生产用电收费。

3.其他涉农收费行为：农村供电营业性收费（农村居民一户一表报装费用、临时用电表箱租用费、临时用电电费、移表费）等涉农收费。

其他收费行为均属违规收费。

二、涉农违规收费现象及现状

涉农违规收费主要存在如下风险：

1.“搭车”收费。农网改造中，因宣传不到位、政策执行不到位、监督制约不到位，极易产生村委会、村组或个人借机搭车收费或超标准收费。

2.“变相”收费。在建设输变电工程、农网改造工程、低电压改造等工程中，存在村委会、村组将劳务性工作摊派给当地村民，而克扣供电企业的补贴不支付给村民的现象；用电客户招待工作人员或垫支食宿费用；强行让农民招待或摊派其他费用等风险。

3.“违规”收费。个别站所人员吃不透收费政策，或故意违反相关规定，违规收取入户费、校表费、复电费、移表费、改造费、安装费、延伸服务费、更换分时电能表费、计量及负荷管理装置损坏赔偿费等不合规收费的风险。

4.代收物资材料费。在农网改造中，客户要求改造产权分界点以下、属用户产权的设施时，代为收取客户物资材料费，形成廉政风险出血点。

5.敛财收费。个别工作人员利用装表入户借机敛财，向客户“吃、拿、卡、要”，收取钱物及其他费用的风险。

三、措施和具体做法

1.把脉问诊，消除问题根源。一是将行风和基层作风建设纳入党风廉政建设主体责任清单，层层签订责任书，增强基层负责人的使命感和责任感。二是召开专题协同监督会议、纪委书记座谈会、供电营业站所长恳谈会，要求基层单位对照标准认真自查、限期整改。三是对各类违规收费类投诉举报问题进行归集分析，全面了解了基层站所生产经营收支情况，规范财务预算和收支管理，消除渠道不明、预算不足等客观因素导致的风险点。

2.立规明戒，划定制度红线。《供电服务违规行为调查处理办法》，对电费收缴、临时用电、资产新建及改造、电能表轮换、变更用电、代收、外破索赔、有偿服务等各类违规收费行为统一了认定条件，办法规定对供电服务违规收费行为责任人，按照公司相关制度从严处理；违规收费直接责任人系三新农电员工的，将不再允许其在公司所?俚ノ淮邮赂骼喙ぷ鳌Ｋ孀排┐迮涞缤?升级改造在供区全面铺开，工程点多线长面广，存在较大的违规收费风险，“十个严禁”突出强调“严禁借配电网建设名义向客户乱收费、乱摊派、出义务工”。

3.广泛宣传，增进电务公开。在农网升级改造工程施工现场张贴《安民告示》，公开网改禁止收费的政策规定，声明供电方、施工方和所在村组均不得以网改名义向村民收取任何费用或发生转移施工费用的行为，公布市县公司两级举报电话，主动接受群众监督。对不同渠道受理的农村供用电业务咨询，全口径统一回复内容，让广大用电客户知晓办理业务的收费范围、流程和标准，明确告知客户对违规收费行为可予以拒绝并拨打公司行风监督电话举报，维护好自身权益。公司所属的180多个供电营业厅，全部实现供电业务办理指南和服务监督电话上墙公示。阳光透明的工作理念，监督权利运行的多种举措，让违规收费行为失去暗箱操作的生存空间。

4.深入查访，形成工作常态。认真落实省公司关于基层站所“一查一访”的工作要求，始终将收费是否规范作为“查履职”、“访客户”的首要内容。对涉及违规收费的行风投诉坚持“三个必须”，一是涉及违规收费的行风投诉必须由纪检监察部门组织调查；二是上级转办的违规收费举报必须由地市公司组织调查；三是由县市公司查否的违规收费举报地市公司必须列为实地复核重点并适当扩大核查范围。常态性高密度的行风查访，让少数有违规收费想法的基层人员摒弃了的侥幸心理和闯关思想，及时守住了底线。

5.严肃惩处，发挥强大震慑。在对涉农违规收费的投诉调查中，公司坚持“群众利益无小事”，对以电能表为产权分界点的农村居民客户，其表前设备、线路投入一律不得向客户收取或变相收取费用，不允许以客户自愿出资或村组出面组织等为由规避责任，最大限度地维护客户权益和农户利益，做到事实认定从严。对涉农违规收费的相关责任人，对照《国家电网公司员工奖惩规定》相关条款，且违纪违规时间越往后适用罚则越重，做到责任追究从严。

四、实施成效

通过以上五个方面的措施，该公司在整治涉农违规收费工作上虽然取得了阶段性的成果，2012年以来，关于涉农违规收费的问题反映逐年减少，2014年以后未发现新增涉农违规收费问题，荆州供电公司的涉农违规收费整治工作受到上级肯定。

同时，我们也清醒认识到，整治工作基础尚待夯实，局面还须巩固，要完成从治标到治本的跨越，任重而道远，还需要我们以党风带行风，紧紧围绕“四个服务”宗旨，坚定不移地将行风和基层作风建设工作深入持久抓下去。

第二篇：乌苏市发改委严查我市通信行业服务违规收费行为

乌苏市发改委严查我市通信行业服务违规收费行为

宋新芳报道：根据乌苏市人民政府纠正行业不正之风办公室《关于2013年纠风专项治理工作任务的通知》（乌政纠字〔2013〕16号）文精神，近日，乌苏市发展和改革委员会价格监督局成立专项检查组，对中国电信股份有限公司乌苏分公司、中国移动股份有限公司乌苏营业部、中国联通股份有限公司乌苏分公司三家通信企业2012年1月以来通信资费政策的执行情况进行专项检查。

检查前，市发展和改革委员会下发专项检查通知，要求各企业制定实施方案，并开展自查自纠，上报各项资费文件依据。通过检查发现，以上通信企业普遍存在促销活动中宣传用语不规范、不准确，有误导消费者的行为；以前未经审批或备案的资费套餐业务尚未清理；变相收取押金或保证金行为。

针对发现的问题，市发展和改革委员会要求以上通信企业限期上报相关材料，后期将根据价格违法情况下发处理通知。通过开展此次专项检查工作，及时查处和纠正了我市通信行业服务违规收费、虚假宣传、违规营销等问题，维护了消费者的合法权益。

第三篇：关于治理SP违规收费行为情况的通报

工业和信息化部网站今日发布《关于治理SP违规收费行为情况的通报》，通报全文如下：

各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国网络通信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合通信有限公司、中国卫星通信集团公司、中国铁通集团有限公司，各相关增值电信业务经营者：

为加强社会监督，进一步规范移动信息服务企业（以下简称“SP企业”）经营行为，净化电信市场消费环境，促进增值电信业务市场健康发展，现将2008年第1季度治理SP收费行为的有关情况通报如下：

一、总体情况

2008年第1季度，各级电信监管机构在巩固SP收费行为治理成果的基础上，继续坚持和完善“发现、提醒、通报、处理、跟踪”的SP收费监管长效机制，并结合电信业务许可证年检、SP代码调整等进行综合治理，深入贯彻落实《关于规范移动信息服务业务资费和收费行为的通知》（信部清[2006]574号）、《关于严厉打击信息服务企业恶意侵害消费者利益行为的通知》（信部清[2007]236号）和《关于清理和检查通过媒体互动方式开展信息服务业务的通知》（信部清[2007]374号）等规范性文件。

此外，部分通信管理局开展了SP业务收费行为拨测工作，建立了SP收费治理通报机制和电信消费提醒机制，进一步强化政府社会管理和公共服务职能，移动信息服务市场日趋规范。

二、用户申诉有关情况

据信息产业部电信用户申诉受理中心统计，2008年第1季度用户总申诉量为8102件，比上季度上升26.7％，其中：涉及SP收费争议方面的用户申诉为1616件，比上季度上升16.3％，用户申诉主要集中在广东、山东、北京、河北、河南等省（市）。另外，相关基础电信企业负责为SP企业提供接入服务和收费的，涉及中国移动925件，比上季度上升32.7％；涉及中国联通586件，比上季度上升3.2％；涉及中国电信66件，比上季度下降10.6％；涉及中国网通39件，比上季度下降23.5％。

数据表明，2008年第1季度涉及SP收费争议方面的用户申诉占申诉总量的比例为19.98％，比上季度下降1.7个百分点。虽然占总申诉量的比例略有下降，但用户涉及SP收费争议申诉的绝对量仍呈较明显的上升趋势，尤其是对中国移动负责接入的SP企业的申诉量增加明显，增幅超过30％。各通信管理局和相关基础电信企业要继续重视用户投诉处理工作，对社会反映的热点问题，应密切关注、分析原因、及时处理，加大对违规SP企业的惩治力度，在处理用户投诉时要对所涉及其他用户一并妥善处理，以切实保护电信用户的合法权益，改善增值电信市场的消费环境。

三、查处违规SP企业的情况

据不完全统计，2008年第1季度，各省、自治区、直辖市通信管理局（以下简称“各通信管理局”）进行通报批评、责令整改、行政处罚的违规SP企业70家，并对1家违规情节严重的SP企业依法责令其停业整顿；各相关基础电信企业依照合作协议进行停止结算、停止业务、关闭端口和业务下线等处理的SP企业82家。上述存在违规和违约行为的SP企业中，由中国移动负责接入的49家，由中国联通负责接入的79家，由中国电信负责接入的3家，由中国网通负责接入的21家。

为进一步规范SP企业的经营行为，现对涉及多次违规和违约的SP企业进行通报批评（具体名单详见附件），请相关SP企业按照要求，认真整改，进一步提高认识，自觉地规范经营行为；请各通信管理局和相关基础电信企业对上述企业重点加强监督和指导。

四、采取有效措施，防止问题反弹

各通信管理局和相关基础电信企业要继续坚持“谁主管谁负责，谁收费谁负责，谁经营谁负责”的指导原则，深入贯彻落实科学发展观，采取切实有效地措施和手段，确保各项监管措施的落实到位，巩固前一阶段治理SP收费行为所取得的成果，防止SP收费问题出现反弹。一是继续严格贯彻落实《中华人民共和国电信条例》、《电信服务规范》、信部清[2006]574号、信部清[2007]236号、信部清[2007]374号等政策规定；二是健全和完善SP收费治理的长效机制，开展不定期的SP业务拨测工作，建立对屡次违规SP企业的严惩机制，增加其违规成本；三是加强跟踪和研究工作，对社会反映的热点问题，要深入调查了解，及时发布消费提醒，提高用户的防范意识，正确引导社会舆论；四是继续严厉打击恶意侵害消费者利益的SP企业，一经查实应依法责令其停业整顿，基础电信企业要配合做好相关工作，对被停业整顿的SP企业在全国范围内停止接入。

二○○八年五月四日

第四篇：新野县违法违规用地及建设行为集中整治指挥部

新野县违法违规用地及建设行为集中整治指挥部

新野县规划局

新野县房管中心

公告

2011年8月5日上午，由县政府党组成员齐长松带队，县违法违规用地及建设行为集中整治指挥部办公室组织规划局、房管中心、公安局消防大队、住建局、文广局、汉城街道办事处、汉华街道办事处等单位，对县城规划控制区范围内不符合违反城市规划无证建设、不符合房屋质量安全标准、、影响城市消防通道的六处（17座）小产权房集中进行查封。分别由规划局、房管中心、消防大队当场张贴了查封公告和封条。现公告如下：

(一)西关小西关：齐克昌、梅先勇

(二)西环路中段东侧：朱清洲、闫保亮

(三)航运学校对面 ：齐志财、齐志国

(四)航运局南侧：李风顶、齐志国、孟有献、张少辉

(五)团结社区五里堡：黄丰立、齐志欣、赵清华、赵雪峰

(六)卢庄十三组：吴玉玲（吴玉甫）、张新华、高部军

没有经依法审批、没有任何证件、违反城市规划建设或超面积建设的小产权房，不同程度存在质量低劣、不符合城市消防要求、没有安全保障、居住环境恶劣、危害人体健康等弊端，在此提醒消费者时购买证件齐全、有保障的房屋。

2011年8月8日

第五篇：物业部专项整治生活区窃电行为宣传材料

合法用电文明用电

一、生活区供电管理概况

目前，山西企业生活区用电均来自山西分公司供电。每月底由山西分公司、山西铝厂双方部门共同抄读一级电表，按表计量，由山西铝厂按规定向分公司支付电费。山西铝厂供电管理由后勤管理部牵头负责，分别由东兴、西旺物业部低压供电、收费、管理。山西铝厂与东兴、西旺物业部按电表计数，分摊收缴电费，达到收支平衡。

二、生活区用电管理概况

生活区用电户分别由山西分公司职工住户及部分单位，山西铝厂职工住户及公共单位，华泽公司职工住户及部分单位以及外部社区、经商户等组成。其中绝大部分用电户都能合法用电，计量缴费。但也有一小部分采取各种违法手段偷电，不惜破坏用电设施，干扰供电秩序，伤害他人利益，令广大用户深恶痛绝。

东兴物业部长期以来，尤其是今年六、七、八月份以来，由于采取各区管委会电费收缴率与员工收入挂钩，按规定差多少补多少的管理机制，各管委会加大了自主查处偷电力度。一定程度上打击了违法用电，提高了居民合法用电、计量用电、按表缴费的意识。目前，还有极少数住户存在反复性偷电，有的偷电户甚至还未被发现。随着管委会分片包干，责任到人，不断深化打击偷电力度，任何偷电都将能难以隐身，一经查出，必将严惩。

三、违法用电各种危害

1、由于偷电不用花钱，无形中造成挥霍用电，极大浪费了公共能源。

2、偷电导致无节制的浪费，加重了用电高峰供电设施负荷，每年夏季几乎都有变压器烧坏，影响偷电户所在区域长时间停电。

3、随意乱动电表、电表盘、电缆等设施，一旦缺乏安全操作，极易造成操作者人身伤害。

4、个别偷电户入住前私自改造线路，经常导致家中断路、短路，从而波及本单元停电，甚至造成火灾事故。

5、用户如有偷电行为，也是构成邻里不和睦的一个因素，因为别人会对你的人格大打折扣，影响邻里和谐。

四、违法用电查处规定

1、中华人民共和国《电力法》。第四条：禁止任何单位和个人危害电力设施或者非法侵占、使用电能。第三十二条：用户用电不得危害供电、用电安全和扰乱供电、用电秩序。第七十一条：盗窃电能的，由电力管理部门责令停止违法行为，追缴电费并处应交电费五倍以下罚款；构成犯罪的依照刑法第151条或第152条规定追究刑事责任。

2、《晋铝东兴物业部文件》晋铝东兴字[]12号《关于印发〈能源计量表计管理考核办法〉的通知》：发现违法用电（三级计量表计），按以下规定处理：

①管委会书面报调度室，调度室安排维修叫心立即停止供电。

②管委会下处罚单，视情况处罚500—5000元。

③完成处罚后，由机动科进行表计校验（费用由表计使用者承担）。

④用户与管委会签定保证书。

⑤管委会将处罚情况书面报调度室，调度室安排维修中心恢复供电。

3、如有反复性偷电，一经查实，比照晋铝字{}58号文“关于整治生活区窃电行为的通知”第二条精神采取曝光、停电、停气并报后勤管理部备案。

五、文明用电、遵纪守法

用电计量，按量缴费，是每一个用电公民的责任和义务。采取各种非法手段偷电，既不符合我们构建和谐社会的共同愿望和追求，也有悖于我们山西企业争创“山西省文明企业”的目标，更影响了我们及下一代人在思想心理上的健康成长。

在我们不断朝着“职工安居乐业，社区文明和谐”的奋斗中，只有人人做文明住户，人人当守法公民，才能发展好我们赖以生存的企业，建设好我们美丽的家园！

二〇〇九年九月