某广场项目管理暂行办法-10

第一篇：某广场项目管理暂行办法-10

****工程建设管理暂行办法

1、总则

1.1为了保证****工程项目安全、质量、进度、成本、文明施工目标，符合国家及地方的法律、法规及规程规范的要求，把广场工程项目管理工作规范化、制度化，特制定本办法。

1.2 本管理办法是根据本工程施工图纸、现行相关规程规范及技术标准、建设主管部门有效文件规定、本工程施工合同及其他与本项目相关的合同而编制。

1.3 本办法适用于****工程项目管理。本办法出台前已发生或实施的事项，按已发生或实施的方法执行。

2、管理内容方法

2.1质量监控措施

2.1.1项目部督促监理单位按监理合同的要求严格进行监理工作，防止监理工作松、散、不严等。

2.1.2项目部对施工单位整个施工过程的各工序质量进行监控，特别是隐蔽工程的监督。对分项、分部工程，监督施工单位必须执行“三检”（初检、复检、终检）制度，在自检合格且相关资料准备齐全后才可报监理、项目部进行验收。

2.1.3项目部督促施工单位按图纸、现行规程规范、技术标准、施工合同以及有关部门的相关要求进行施工；督促施工单位优化施工技术方案，确保工程符合设计要求及标准要求。

2.1.4项目部对于重点和关键部位的施工，按设计图纸和规范要求进行抽查监控。质量符合设计图纸和规范要求的可进入下道工序，质量不符合设计图纸和规范要求的责令施工方整改并督促监理单位监督整改，整改后经复检合格方可进入下道工序。

2.1.5项目部对施工单位采购的建筑材料进行质量监督和控制，对材质证书（包括厂家资质、合格证或出厂报告及质量证明书等）严格审查；并且督促监理单位严按规定进行见证取样；见证取样检验报告未出前或检验不合格不得投入使用。

2.1.6对于重要和关键材料（比如钢筋、商品砼、砖砌块、水泥、砌筑砂浆、铝合金等材料），必须进行材料取样试验。对关键材料外观比较不合格的，某批建筑材料取样试验发现材质有问题或疑问，应会同施工方及监理方共同对本批材料进行扩大复检，扩大复检合格的可使用，扩大复检仍不合格的，作退场处理。取样数量或频率按有关规范、及市工程质量检测有关规定。

2.1.7 发现施工中违反操作规程、技术措施、设计图纸等要求的，应坚持原则，立即提出。

2.1.8坚持按图纸、质量标准、规程规范进行质量检验。坚持日常抽检与全面监督检查相结合，对工程质量“通病”重点抓。

2.1.9质量监控过程中，凡是发现经法定检测不合格的原材料，禁止用于工程上，一律要求施工方进行退场处理；凡是发现质量不合格的工序（部位），一律要求施工方返工（处理）合格才能进行入下一道工序（部位）。

2.1.10项目部督促各参建单位坚持“预防为主、全面控制”的原则，采用“方案领先、技术交底、样板引路、过程监控、整改到位”的操作办法。

2.3安全文明施工管理

2.3.1项目部监督监理单位按监理规划做好安全监督工作。

2.3.2项目部督促施工方完善安全生产管理机构和建立安全生产责任制。施工方的安全生产各专项施工方案必须提前报监理、项目部审核，未经审核同意不得进行施工。

2.3.3项目部施工现场要按要求设置安全警示牌；保持现场清洁整齐；原材料进场后应分类堆放整齐并挂设相应的标识牌。

2.3.4项目部现场施工垃圾集中堆放，及时清运。建筑物内外的零散料及时清理，做到活完场清，严禁从高处投掷物品。

2.3.5工地视实际情形进行由建设、监理、施工三方人员组成的安全专项检查。对施工方安全管理机构、安全生产责任制、安全施工措施方案、安全交底及教育培训、特殊工种持证上岗情况、现场安全设施等方面进行检查，对存在问题的提出整改意见。

2.4工程成本设计变更管理

2.4.1施工中项目部需对原工程设计变更，由设计单位提供变更的相应图纸

和说明，经有关部门审批、签章后，方能向施工方发出变更通知。

2.4.2施工中项目部监督施工方不得对原工程设计进行变更。因施工方擅自变更设计发生的费用和由此导致公司的直接损失，由施工方承担，延误的工期不予顺延。

2.4.3施工方在施工中提出的合理化建议涉及到对设计图纸或施工组织设计的更改及对材料、设备的换用，须经项目部会同监理进行核实，报相关部门审批后，方能向施工方发出变更通知。

2.5工程进度管理

2.5.1督促施工方按总进度计划组织施工。

2.5.2每月对比实际进度与总进度计划，发现偏差（滞后）的，要求施工方说明原因及提出改进措施，并在下个月检查其改进效果。

3、管理奖罚制度

3.1会议制度：

会议制度涉及例会和专题会议，为解决工程出现的质量、安全、进度、资料、协调等各项具体问题提供交流平台。3.1.1会议召开时间及地点：

1、例会定于每月10、20、30日上午10:00在施工单位会议室召开；

2、专题会议召开时间、召开地点根据实际需求通知召开。3.1.2会议参加人员：

要求项目经理、安全负责人、技术负责人、资料负责人必须参加。3.1.3会议缺勤、迟到、早退、请假制度：

1、要求所有相关参会人员守时、提前赶至会场，以便于各项工作布置。参会人员无故不得缺勤，如因特殊原因无法参加会议必须在会前3小时提交书面请假条报至建设、监理单位（经批准后方可不参加）。

2、如不遵守规定，按无故缺勤处理：项目经理无故不参加会议，予以300~3000元/次处罚；其他管理人员无故不参加会议，予以100元/次处罚。

3、迟到、早退15分钟以内的，罚款50元；迟到、早退15分钟以上的按无故缺席，并处罚。

3.1.4会议期间秩序制度

要求会议期间所有人员遵守会议秩序，以便会议正常进行。会议期间，非发言者严禁随意插言、交头接耳。如有违反会议秩序的现象发生，每次处以不少于100元罚款。

3.2、安全制度：

安全管理是整个现场正常运行的保障，要求现场管理人员必须重视安全管理，逐一排查安全隐患。管理人员对于现场安全隐患不予重视的，将对总包单位及安全管理人员进行双重处罚。

3.2.1要求在场作业人员必须佩带安全帽。

① 安全管理人员必须勒令不佩戴安全帽者退出作业现场。

② 安全检查时如发现不戴安全帽的现象发生，处以50元每人/每次罚款。3.2.2高空、临边作业人员必须佩带安全带。

① 安全管理人员必须勒令不佩戴安全带者退出作业现场。

② 安全检查时如发现不戴安全带的现象发生，处以50元每人/每次罚款。

3.2.3要求施工工作面必须设置、安全通道、安全防护、临边防护措施以确保作业人员作业安全。对于无安全通道、安全防护、临边防护的工作面向建设、监理单位申报验收的，建设、监理单位将不予以验收。

如存在无安全通道、安全防护、临边防护的现象发生，每发现一次予以500~1000元处罚；

3.2.4要求安全负责人参加每周现场安全专项检查，并负责记录发现的安全隐患，及时解决安全隐患。

对于查出问题不能在限定日期内落实安全隐患的将对安全员处以100元每次的处罚并向总包单位通报。3.2.5模板支撑系统搭设必须按方案施工。

如存在不按方案施工、加固不到位的现象发生，建设、监理单位将不予以验收。

3.2.6要求外围脚手架、安全平网、立网与现场施工同步进行。

存在外脚手架、安全平网、立网搭设不及时、不规范的的，每次发现予以总包单位100~3000元处罚。

3.2.7要求落实三级安全教育，施工前进行专项安全交底。

发现无三级教育、安全交底施工的处以停工处罚。

3.2.8要求定期检查塔吊使用安全，塔吊作业范围内设置防砸防护。

发现无安全检测记录、未设防砸防护的，每次发现处以500元罚款。

3.3、资料制度：

资料收集与制作涉及整个工程重点检查项目，是各级部门对现场情况了解的重要组成部分。资料检查每月落实一次。

3.3.1要求进场材料、设备及时上报出厂保证资料、复试资料。

① 无进场报验资料的材料，严禁用于现场施工。② 每次进场材料报验不及时，处以100元处罚。

3.3.2要求及时回复监理通知单（一周内必须回复）、并落实整改。

每次发现不回复监理通知单和整改的，处以300~3000元处罚； 3.3.3要求及时完善报验资料、及须盖公章资料。

上道工序未经验收下道工序不得施工，必须要有工序报验、工序申请。申报验收时无报验资料、需盖公章资料，建设、监理单位不予以验收。3.3.4要求及时上报限期须报资料。

① 建设单位、质监部门、监理单位要求限期上报资料必须按期完成，如不能完成必须书面说明情况。

② 对于不按期上报资料的，按300--3000元处罚总包单位处理。3.3.5要求及时完善现场签证资料。

要求一周内完善实际发生的签证资料手续，超过一周时间不办理签证手续的视为自动放弃签证。

隐蔽工程须有施工记录、验收记录、实体质量记录照片；签证需附详细资料（图纸、变更、甲方通知单、及记录照片）。

3.3.6无项目章、无项目经理签字的资料建设、监理单位不予认证。3.3.7要求总包单位严格管理项目用章，各项资料签发必须经项目经理认可、签字，严禁代签。对未审核、代签现象处以300---3000元/次的罚款。

3.4、质量制度：

质量管理涉及交工质量实体，施工质量管理尤为重要。

3.4.1要求所有检验批、分项、分部工程必须通过施工自检后报建设、监理单位申报验收。

3.4.2要求按照建设、监理单位限定日期内完善各项质量整改。

限定日期内未落实质量整改或整改不到位的，不予进行后续质量验收，并处以300-1000元处罚。3.4.3要求严格控制进场材料质量。

进场材料规格、品牌与设计不符、未经质量负责人检验的，严禁用于现场施工，并予以300--3000元处罚，同时必须坚决予以退场处理。3.4.4要求严格按图纸、设计变更、及规范要求施工。

不执行按图施工的，必须进行返工处理，造成施工损失的，由施工单位承担。对违反相关施工操作规程规范的行为，视情节处罚款500~5000元的罚款。

3.4.5在施工过程中，应服从建设单位、监理单位管理监，分包单位接受总包单位的总包管理。对不服从现场管理人员管理监督的，罚款100~5000元。

3.4.6要求执行样板先行制度。

① 不执行样板先行制度，造成施工错误或施工损失的，由施工单位承担。② 每次发现不执行样板先行制度的，处以100~3000元罚款。3.4.7要求重视成品保护。

① 要求采取成品保护措施重视已完成施工的成品保护，减少不必要的返工造成工期、材料浪费。无成品保护意识和成品保护措施造成的损失由相关责任单位承担。

② 要求总包单位统筹安排交工前各工种施工，尽量减少成品破坏。③ 造成成品破坏的部位必须标注到位，及时复原。

3.5 进度制度：

3.5.1进度管理涉及工程能否按期完成、交付使用。进度检查每月落实一次。要求各单位每月25日向建设方、监理提交本月进度小结与下月进度计划，对在规定时间未提交计划的，处不少于300元处罚。3.5.2按指定节点计划完成施工。

① 要求施工单位组织充足的人力、物力、财力、设备投入施工，按期完成进度目标。

② 施工单位必须按期复查进度落实情况，当实际进度不能满足计划进度时，必须指定追赶进度措施。

③ 当工期节点计划到期未完成的，予以不少于500元每次每单位工程的处罚。

3.5.3各工种相互配合施工。

① 当须协调施工场地时，必须在限定日期内服从建设、监理单位指令。如不能在限定日期内完成调度安排，予以每次不少于300元处罚。② 当施工工作面存在矛盾时，关键工种工序优先安排。3.6 奖励制度：

3.6.1 申报奖励流程：由施工单位申报书面资料，经建设、监理考核、总包商议后酌情予以现金奖励。

3.6.2奖励内容以安全检查、进度检查、资料检查、质量检查为主。3.6.3 视质量、进度、安全、资料优秀情况，经建设、监理、总包批准后予以300~1000元奖励。

上述制度执行，要求项目各参建单位的负责人、各专项负责人加强管理责任心，确保现场各项管理落实到位。

因特殊情况不能达到管理办法要求的必须及时以书面形式向建设、监理单位说明情况。

各项罚款金额、奖励金额均由总包单位负责结算；甲方直接分包（与总包单位无合同关系的）单位出现的罚款金额、奖励金额由公司负责人负责结算。

4、办法的执行与解释

4.1本办法由****项目部编制并具解释权。

4.2本办法自发布之日起执行，执行过程中结合现场情况对条款另行补充调整。

****项目部

二○一二年十月二十八日

报送： 抄送：

第二篇：投资项目管理暂行办法

玉高开委发〔2010〕93号

关于印发《玉溪高新技术产业开发区 投资项目管理及促进办法》的通知

各局（室）、投资（担保）公司，外派机构，园区相关企业：

《玉溪高新技术产业开发区投资项目管理及促进办法》已经党政联席会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二O一O年八月二十六日

二、项目核准或备案

4、申请投资且符合准入条件的项目，经双方协商洽谈达成一致后，由高新区管委会与投资者签订正式投资协议。投资协议中需明确固定资产投资总额、资金投放计划、工程进度安排、竣工投产时间、投资效益情况等具体内容。正式签约的项目，由高新区管委会按国家项目核准、备案制要求进行项目核准或备案，或按要求转报上一级业务主管部门核准或备案。

三、项目服务

5、用地准入⑴符合玉溪高新区重点发展产业导向，达到玉溪生态城市环保要求，符合准入条件的工业生产性项目，园区优先安排项目建设用地，并全程协助项目单位办理用地手续。⑵实行用地价格优惠。经批准的项目，按照国家相关规定，实行招标、拍卖、挂牌出让，其基准价格按收储成本确定。⑶项目投资规模、投资强度、亩均税收三项指标值越高，就业人员达到要求的，园区将按云南省、玉溪市相关政策规定，对所交土地出让金进行奖励和补助优惠。

6、税费优惠。⑴各项规费。入区项目免收建设过程中高新区权限范围内的一切行政规费；省、市权限范围收费由高新区管委会协助项目单位积极申请争取减免。⑵企业所得税、增值税、营业税本级财政地方留成部分，新办生产性项目建成达产后，凡投资规模、投资强度、亩均税收达到规定要求以上的，自投产起，前三年由同级财政全额奖励或补助给企业，后二年减半奖

万元人民币以上，符合高新区产业发展的高新技术项目，项目建成投产后，视项目实际到位的固定资产投资额度，一次性给予0.5—1%的工作经费补助和奖励。

8、跟踪监督。高新区管委会对进区项目提供全程跟踪配套优质服务，坚决制止乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查行为，保障投资者的合法权益。对重点企业、重点行业实行挂牌保护，保证企业的正常生产经营活动。

四、项目用地要求

9、高新区土地主要用于高新技术产业或本地优先发展的工业生产性项目建设。项目单位必须与管委会签订项目用地承诺书，项目用地的规模，视其投资规模、强度、技术水平、产后效益、辐射带动作用等重点因素确定。

10、严格执行集约用地要求，项目建设用地各项指标，不得低于国家规定的工业用地控制指标要求；在用地范围内不得建造成套独立住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施；项目建设应遵循节约用地原则；对适合多层厂房生产的工业项目，应尽量建设多层厂房。

11、高新区工业用地按净用地挂牌出让（即红线用地标准），基础设施配套（水、电、路、通讯、绿化、污水排放）红线以外由管委会负责实施完成，红线以内由项目企业自行负责完成。如项目需要独立配备供电、供水、供气等专用线路的，其专用线路建设费用，原则上由项目方自行承担，高新区管委会视情况给予

划，积极组织施工，并将进度计划及时报招商局备案。同时项目方应向相关统计部门按时报送固定资产投资等统计报表。

18、项目建设应做到程序规范、资质具备，安全施工。项目开工及建设过程中，项目方应严格要求并督促施工单位，按照《玉溪市城市管理办法》规范建好工地围墙，按要求处理好材料堆放、“三废”排放，运送土、沙、石料需办理《准运证》，不得污染路面及周边环境。项目建设需增开交通出口的，应事先向高新区有关部门申请。

六、项目竣工综合验收

19、项目建设竣工后，由高新区招商局牵头，组织相关职能部门按照《玉溪高新区项目竣工综合验收暂行办法 》规定，对照项目投资协议、土地出让合同及补充协议条款，对投资项目进行投资到位和建设竣工综合验收，转入正常生产营运。

七、项目撤消及退出

20、未达到项目投资协议和高新区项目竣工综合验收内容要求的项目，项目方须及时进行整改完善。整改后仍不能达到要求的，则按国家相关法规，及投资项目协议条款，对项目用地面积、土地价格等内容进行有针对性的调整和相应的处理。

21、已经部分实施，但仍不能完成项目全部投资计划内容，无法继续达能达产的项目，高新区管委会将严格执行国土资源部《关于闲臵土地处臵办法》等相关规定，项目单位需主动配合，尽快清理，高新区将收回部分空臵土地使用权，做好善后工作。

第三篇：县文化广场管理暂行办法

县文化广场管理暂行办法

第一章总则

第一条为维护**县**文化广场（以下简称广场）正常秩序，保持环境卫生，保护公用设施，为公众提供一个良好的活动、休闲、游览环境，根据国家有关法律、法规的规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条广场范围内所有机关、企事业单位、居住户和进入广场从事各种活动的任

何单位和个人，均应遵守本办法。广场具体界线以规划确定线为准。

第三条**县**文化广场综合管理办公室为广场主管部门，负责广场的日常管理和有关的组织协调工作，具体包括广场的安全保卫、车辆管理、设施维护、摊位规划、环卫保洁、绿化养护、重大活动管理与审批、综合收费等。相关部门按照各自职责，根据工作需要协助广场综合管理办公室做好其他监督管理工作。

第四条广场应保持青石板、护栏等设施完好，蔡河（广场段）应保持达标水质，地面破损或者设施损坏的，广场综合管理办公室应当及时维修。广场综合管理办公室应加强对广场内绿化植被的管理和养护，保持环境整洁。

第二章管理范围

第五条广场内的摊位及其周围经营业主应按规定申报并办理相关手续，严格依法经营、依法缴费。

第六条进入广场的单位和个人，应当自觉维护广场内的交通秩序和社会治安秩序。广场内禁止下列行为：

（一）自行车、三轮车和机动车辆进入蔡河南广场；

（二）机动车不按规定的路线或位置擅自在广场内行驶、临时停放；

（三）殴打他人或者故意伤害他人身体；

（四）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物等寻衅滋事行为；

（五）强买强卖商品，强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务；

（六）盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物；

（七）非法集会、游行、示威；

（八）在广场上聚众赌博或者出售、传播淫秽书画、音像制品或者其他淫秽物品。

第七条进入广场的单位和个人，应当自觉爱护广场内的市政公用设施。广场内禁止下列行为：

（一）损毁广场青石板、护栏等基础设施、健身设施、电信设施、照明设施、公告栏、各类标志和其他公共设施；

（二）在公用设施范围内擅自摆摊、搭棚、盖房。

第八条进入广场的单位和个人，应当自觉爱护绿地和绿化设施。广场内禁止下列行为：

（一）践踏花坛、绿地；

（二）偷挖、折损、刻划花草树木；

（三）盗窃、损毁或拆解绿化设施或改变其使用性质；

（四）其他破坏绿地及卫生设施的行为。

第九条进入广场的单位和个人，应当自觉维护广场市容和环境卫生整洁、美观。广场内禁止下列行为：

（一）随地吐痰、便溺或乱扔、乱倒废弃物。

（二）向广场临湖区域和蔡河（广场段）乱扔、乱倒废弃物。

（三）在建筑物、构筑物或其他公用设施上涂写、刻画或未经批准张挂、张贴宣传品。

（四）吊挂、晾晒有碍市容物品。

（五）其他影响广场市容和环境卫生的行为。

第十条在广场内从事下列活动，须经广场管理办公室批准后方可进行：

（一）进行商业性文体、娱乐等活动。

（二）散发、悬挂标语、条幅、充气球等宣传品、广告。

（三）设置公用服务和经营设施。

（四）其他临时性占用广场的活动。

第十一条申请临时占用广场时，应提交下列资料：

（一）申请书。内容包括使用时间、期限、面积、目的和活动人数等；

（二）使用广场开展含有宣传、文艺、体育、商业等内容的活动，必须提交文化、体育、工商等部门的审核意见；

（三）广场综合管理办公室要求提供的其它资料。

第十二条经批准临时使用广场的单位和个人，应按照批准的内容和范围开展活动，并按要求设置临时收集垃圾、废弃物的容器。

第十三条临时使用广场应当按照价格行政主管部门核定的范围和标准缴纳有关费用，所得费用全部上缴财政，专款用于广场的日常管理和维护。需要使用广场电力或水源的，还应支付相应的电费或水费。

第三章罚则

第十四条违反本办法第六条第一项之规定的，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第六项之规定，处以200元以上元以下罚款；

违反本办法第六条第二项之规定，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条第六项之规定“机动车驾驶人不在现场或虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的”，处以20元以上200元以下罚款，并予以口头警告，令其立

即驶离。

违反本办法第六条第三项至第八项、第七条第一项及第八条之规定的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定处罚；构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》有关规定追究刑事责任。

第十五条违反本办法第七条第二项之规定，依照《河南省城市市容和环境卫生管理条例》实施办法第三十二条第二项之规定“擅自在广场

临时堆放物料、摆摊设点影响市容的”，处以50元以上200元以下的罚款；“搭建非永久性建筑物、构筑(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）物或者设置商亭、电话亭或其它设施，影响市容的”，处以300元以上1000元以下的罚款。

第十六条违反本办法第九条第一、二项之规定的，依照《河南省城市市容和环境卫生管理条例》实施办法第三十条第一项之规定“随地吐痰、便溺和乱泼污水、乱扔果皮（核）、纸屑、烟蒂、包装纸（袋、盒）、饮料罐（瓶、盒）、口香糖渣、废电池、动物尸体等废弃物的”，处以5元以上50元以下罚款；

违反本办法第九条第三项之规定的，处以10元以上50元以下罚款；

违反本规定第九条四项之规定的，处以5元以上20元以下罚款；

违反本规定第九条第五项之规定的，依照《河南省城市市容和环境卫生管理条例》实施办法有关规定处罚。

第十七条未成年人、精神病人造成广场内公用设施、环境卫生设施、道路交通设施以及园林绿化设施等各类公用财产损失的，由其监护人承担赔偿责任；

第十八条广场管护人员在执行公务时，应做到持证执法、文明执法和公正执法，收取罚款时要出具财政部门统一印制的收据。否则，当事人有权拒绝缴纳罚款。

第十九条侮辱、殴打、围攻、威胁、恐吓、无理取闹等妨碍、阻挠广场管护人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条之规定进行处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第二十条当事人对行政处罚决定不服的，可依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定向**县人民政府法制室或人民法院申请复议或起诉。逾期不申请复议、也不向人民法院提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。

第二十一条广场管护人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法追究其行政或刑事责任。

第四章救助

第二十二条受理拾遗物品，劝解、制止民间纠纷；

第二十三条为行人指路，救助突然受伤、患病、遇险等急需帮助的人员；

第二十四条对流浪乞讨人员、精神病人，应当及时采取措施，予以先行处置；对处在醉酒状态，可能危害他人或者本人安全的人，应当通知其家属或者单位领回，必要时交由附近公安派出所约束到酒醒。

第五章附则

第二十五条本办法与国家有关法律、法规不符的，按国家有关法律、法规执行。

第二十六条本办法由**县人民政府负责解释。

第二十七条本办法自发布之日起施行。

第四篇：煤矿安全改造项目管理暂行办法

煤矿安全改造项目管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强煤矿安全改造项目的管理，提高中央预算内投资使用效益，促进煤矿安全生产，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）和《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发展改革委令第31号）等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称煤矿安全改造项目是指以投资补助和贴息方式使用中央预算内投资（包括长期建设国债投资）的煤矿安全技术改造项目。

第三条 煤矿安全投入应本着“企业负责、政府支持”的原则，多渠道筹集资金用于安全改造。煤矿安全改造项目的资金配置，以煤矿企业自有、银行贷款为主，国家和地方政府给予适当补贴。

第四条 煤矿企业要按照国家有关规定，根据安全生产实际需要，足额提取安全费用，保证煤矿安全改造项目企业配套资金及时到位。

第五条 中央预算内投资重点用于支持灾害严重、安全欠账多且自身投入困难的国有重点煤矿企业的安全改造。

第六条 煤矿安全改造项目按统一申报，集中安排。

第七条 各级政府投资主管部门负责煤矿安全改造项目的监督管理，财政、煤炭行业管理部门和煤矿安全监察机构在各自职责范围内参与煤矿安全改造项目的监督管理。第二章 项目申报

第八条 煤矿企业应根据安全生产实际状况，编制本企业安全改造规划，上报省级投资主管部门。省级投资主管部门会同有关部门组织审查后，出具审查意见。煤矿企业安全改造规划的规划期一般为3~5年。

第九条 省级投资主管部门会同有关部门组织编制本地区煤矿安全改造规划，报国家发展改革委备案，同时抄报国家安全监管总局和国家煤矿安监局。省级煤矿安全改造规划的规划期一般为3~5年。省级煤矿安全改造规划是申报煤矿安全改造项目的基本依据。

第十条 省级投资主管部门会同煤炭行业管理部门、煤矿安全监察机构根据本地区安全改造规划及上煤矿安全改造计划实施情况，提出本地区煤矿安全改造计划，于每年2月底前报国家发展改革委。

第十一条 国家发展改革委商有关部门研究确定中央预算内投资支持重点方向、补助方式和标准等，发布煤矿安全改造项目申报公告或通知。

第十二条 煤矿企业按照有关公告或通知要求，可以委托具有煤炭行业咨询资质的中介机构编制煤矿安全改造项目资金申请报告。

煤矿安全改造项目应由地方投资主管部门备案后，煤矿企业提出资金申请报告。

第十三条 煤矿安全改造项目资金申请报告应包括：

（一）项目单位的基本情况和财务状况；

（二）项目的基本情况，包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设条件落实情况等；

（三）申请中央预算内投资的主要原因和政策依据；

（四）项目招标内容（适用于申请中央预算内投资500万元及以上的投资项目）；

（五）国家发展改革委要求提供的其他内容。第十四条 煤矿安全改造项目资金申请报告应附以下文件：

（一）煤矿企业安全改造规划及省级投资主管部门的审查意见；

（二）项目备案文件；

（三）申请贴息的项目须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议；

（四）项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明；

（五）国家发展改革委公告或通知要求提供的其他文件。

第十五条 煤矿安全改造项目资金申请报告由省级投资主管部门会同煤炭行业管理部门和煤矿安全监察机构初审后，联合上报国家发展改革委、国家安全监管总局和国家煤矿安监局。省级投资主管部门对申报材料的真实性负责。

计划单列企业集团和中央管理企业可直接向国家发展改革委、国家安全监管总局和国家煤矿安监局报送煤矿安全改造项目资金申请报告，并对申报材料的真实性负责。

第十六条 对申报材料不齐备的资金申请报告，国家发展改革委应通知申报单位在要求的时限内补充相关材料。

第三章 项目审核与批复

第十七条 国家发展改革委会同国家安全监管总局和国家煤矿安监局对资金申请报告进行审查，主要审查以下内容：

（一）符合中央预算内投资资金的使用方向；

（二）符合有关公告或通知的要求；

（三）符合中央预算内投资的安排原则；

（四）提交的相关文件齐备、有效；

（五）项目的主要建设条件基本落实；

（六）符合国家发展改革委要求的其他条件。

第十八条 审查资金申请报告时，可根据需要委托有关中介机构或组织专家进行评估。

受委托的机构和专家应与项目无经济利益关系，遵照科学、客观、公正的原则独立地开展评估工作。

第十九条 对于单个项目拟安排的中央预算内投资数额超过3000万元的，项目单位应报送初步设计概算。国家发展改革委委托有关中介机构进行评审，并根据评审结果决定投资补助或贴息资金的具体数额。

第二十条 国家发展改革委对同意安排中央预算内投资的资金申请报告做出批复，并会同国家安全监管总局和国家煤矿安监局将批复意见联合下达给申报单位。

资金申请报告的批复文件是下达中央预算内投资补助、贴息计划的依据。批复文件可单独办理，也可集中办理。

国家发展改革委根据资金申请报告的批复文件、项目建设进度和项目建设资金到位等情况，可一次或分次下达投资资金计划。

第二十一条 贴息率不得超过当期银行中长期贷款利率。贴息资金总额根据投资项目符合贴息条件的银行贷款总额、当年贴息率和贴息年限计算确定。原则上按项目的建设实施进度和贷款的实际发生额分期安排贴息资金。

第二十二条 煤矿安全改造项目投资计划下达后，财政部门按照有关规定拨付资金。第四章 项目实施管理

第二十三条 煤矿企业是煤矿安全改造项目实施主体和责任主体。有关煤矿企业要按照国债项目管理的规定，建立健全项目管理的各项规章制度。煤矿企业要配合中央和地方有关部门做好对国家补贴资金使用的稽察、检查和审计工作。

第二十四条 省级投资主管部门根据国家对项目资金申请报告的批复文件和项目备案文件，会同有关部门对项目实施情况和国家补贴资金的使用情况等进行监管。省级投资主管部门可根据具体情况要求项目单位编制项目实施方案。

第二十五条 煤矿安全改造项目要严格执行国家有关政策要求，不得擅自改变主要建设内容和建设标准。

煤矿安全改造项目中央预算内投资要专款专用，不得转移、侵占或者挪用。

第二十六条 使用中央预算内投资500万元及以上的项目，要严格按照经国家发展改革委核准的项目招标内容和有关招标投标的法律法规开展招标工作。

其他使用中央预算内投资的项目，也要按照国家有关招标投标的法律法规依法开展招标工作。

第二十七条 煤矿安全改造项目实行工程监理制。工程监理单位受煤矿安全改造项目法人委托，公正、独立、自主地开展监理业务，对煤矿安全改造项目的投资、工期和质量等实行全过程监理。

第二十八条 煤矿安全改造项目实行定期报告制度。煤矿企业应在每年1月底和7月底前，向省级投资主管部门报告项目进展情况。

省级投资主管部门应在每年2月底和8月底前，以正式文件向国家发展改革委提交包括项目进度情况、存在的问题、解决问题的具体措施和处理意见等内容的项目进展情况报告，抄报国家安全监管总局和国家煤矿安监局。

第二十九条 煤矿安全改造项目不能按计划完成的，煤矿企业应及时报告情况，说明原因，提出加快完成计划的措施。项目因不可抗力等因素不能按计划完成的，经专家评估论证，煤矿企业可提出调整建议上报省级投资主管部门。省级投资主管部门会同有关部门请示国家发展改革委后，视具体情况进行相应调整。

第三十条 煤矿安全改造项目竣工后，由项目建设单位依法进行竣工验收，并报省级投资主管部门备案。项目单位要按国家有关规定妥善保管项目有关档案和验收材料。

第三十一条 为提高中央预算内投资使用效益，国家发展改革委对煤矿安全改造项目实施情况进行检查总结，或委托中介机构进行后评估。第五章 监督检查和法律责任

第三十二条 国家发展改革委按照有关规定对煤矿安全改造项目进行稽察。财政、审计、监察等部门依据职能分工进行监督检查。项目单位应配合稽察、审计、监察和检查工作。

第三十三条 项目单位有下列行为之一的，国家发展改革委可以责令其限期整改，核减、收回或停止拨付中央预算内投资，视情节轻重可提请或移交有关机关依法追究有关责任人的行政或法律责任：

（一）提供虚假情况，骗取投资补助和贴息资金的；

（二）违反程序未按要求完成项目前期工作的；

（三）转移、侵占或者挪用投资补助和贴息资金的；

（四）擅自改变主要建设内容和建设标准的；

（五）无正当理由未及时建设实施或竣工完成的；

（六）其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。

第三十四条 省级投资主管部门指令或授意项目单位提供虚假情况、骗取中央预算内投资的，对项目单位的资金申请报告审查不严、造成投资补助和贴息资金损失的，要依据《行政机关公务员处分条例》等有关规定严肃追究有关单位和人员的责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

省级投资主管部门不按时提交以上项目进展情况报告的，国家发展改革委不受理其本报送的资金申请报告。

第三十五条 有关中介机构在评估过程中弄虚作假或提出的评估意见水平低下、严重失实的，国家发展改革委可以视情节轻重，给予通报批评、取消承担国家发展改革委咨询评估任务的资格、降低咨询资质等级等处罚，并采取适当方式向社会公布。

第三十六条 国家发展改革委工作人员有下列行为之一的，责令其限期整改，并依据《行政机关公务员处分条例》等有关规定追究有关责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（一）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的；

（二）违反规定的程序和原则批准资金申请报告的；

（三）其他违反本办法规定的行为。第六章 附则

第三十七条 本办法由国家发展改革委负责解释。

第三十八条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：地质灾害治理项目管理暂行办法

地质灾害治理项目管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强我县地质灾害治理项目管理，规范地质灾害治理项目设立、监管、验收确保项目顺利实施并取得实效。根据《地质灾害防治条例》和《江西省地质灾害防治条例》等相关法律、法规及文件规定，结合我县实际，制定本暂行办法。

第二条 本办法适用于县行政区域范围内县级财政专项资金支持的地质灾害防治、地质环境调查研究等项目的立项、实施、验收和监督管理。

（一）地质灾害防治项目是指对自然因素引发的山体滑坡、崩塌和地面塌陷等地质灾害进行调查评估、监测预警、应急处置和工程治理等项目。

（二）地质环境调查研究项目主要是指公益性的区域地质灾害、水工环地质等调查和项目研究。

第三条 项目实施实行项目法人责任制、招投标制（政府采购、邀标）、工程监管制、合同管理制、公告公示制、财务决算评审（审计）制。

第四条 地质灾害治理资金管理按照财政部门专项资金相关管理办法和彭泽县建筑部门公布最新的《工程造价信息》相关文件规定执行。

第二章 地质灾害治理项目立项

第五条

地质灾害治理项目立项条件：

（一）由于自然因素引发危害公共安全的地质灾害，造成人员死亡1人（含）以上或直接经济损失50万元以上的地质灾害，需要应急治理的；

（二）由于自然因素引发的地质灾害（主要指滑坡、崩塌和泥石流），威胁人员超过10人（常住人口），潜在经济损失超过100万元，需要而且能够进行工程治理的；

（三）地质灾害调查、评价、应急勘查；

（四）其他特定条件符合政府投入的地质灾害防治项目，依照有关规定，应由铁路、公路、航道、水利、市政等相关主管部门和厂矿企业负责治理的地质灾害，因工程建设等人为活动引发的地质灾害，不属于项目申报范围。

第六条

地质环境调查研究项目立项条件：

（一）经济社会发展或规划急需的基础性、公益性的区域地质灾害、水文地质、工程地质、环境地质等调查；

（二）为提高我县地质环境保护和地质灾害防治技术水平与能力的基础研究项目，引进、开发新技术新方法项目。

第三章 项目申报实施管理

第七条 地质灾害治理项目由所在地乡镇人民政府负责向县人民政府申报（以政府名义行文），申报单位即为项目承担单位。项目申报单位应编制项目施工设计和工程概 算。

第八条 项目承担单位。应当年8月15日前，向县人民政府提交治理项目申请报告和项目施工设计、工程概算表。逾期未报送的转次重新申报。

第九条 专项资金由县财政局、县矿管办共同负责管理，共同负责项目施工方案和设计和资金核算的审核，并报县人民政府批准。县财政局具体负责项目资金的预算审核、下达及资金使用管理、监督及项目验收工作；县矿管办具体负责项目审核及项目实施方案设计审查、实施过程督查和项目验收等工作。

第十条 项目确定并下达预算后，项目承担单位必须按照项目施工设计要求组织实施，未经业务主管部门批准不得随意更改设计、项目承担单位必须建立专账，单独审核，主管部门不得提取管理费，不得将与项目无关的支出列入本项目开支，不得虚增项目成本，支出按有关财务规定进行账务处理。

第十一条 实行项目责任制。项目承担单位对项目申报、项目实施、工程进展、工程质量、项目实施效果、资金使用全面负责。

第十二条 项目承担单位应根据项目施工设计，加强项目实施管理，加强工程质量、安全、进度检查和监督、及时解决项目实施中出现的问题，确保项目顺利实施。第十三条

项目施工单位应当建立工程质量和安全责任制，加强施工现场管理，严格按照项目施工设计和施工技术标准施工，隐蔽工程施工必须按规定验槽。在施工过程中发现施工设计有缺陷的，应及时反映和提出相关建议。

第四章 治理项目验收

第十四条

项目承担单位对项目任务完成后，应组织项目初步验收和竣工财务决算，形成初步验收报告，对初步验收中发现的问题必须及时整改和完善；对初步验收合格或初验问题整改到位的项目，项目承担单位应提交项目验收申请报告（以政府名义行文），并做好项目竣工验收的准备工作。

第十五条

县矿管办和县财政局收到项目竣工验收申请后，应于当年12月30日前统一组织验收，申请竣工终验的单位，应提供一下材料：

1、彭泽县人民政府会议纪要或立项批复；

2、初步验收意见或乡镇人民政府验收文件；

3、中标通知书；

4、施工合同；

5、项目施工设计；

6、施工前、中、后的相关照片（特别是隐蔽工程照片）；

7、财务决算评审意见或审计报告

第十六条

项目终验时县矿管办负责项目初验材料审 核、工程质量评价等工作；县财政局负责项目工程量核实、资金拨付等工作。

第十七条 项目验收合格后，项目承担单位应按照第十五条竣工终验要求，必须向县矿管办和县财政局提交竣工材料（一式两份），县财政局根据提交的相关终验材料进行审核。经审核合格后，应及时将项目资金拨付给县矿管办，县矿管办按照县财政部门核准后的金额拨付项目承担单位。

第十八条 治理项目通过验收后，其治理工程的保护工作，由项目所在地人民政府落实具体维护和管理部门，项目施工单位负责办理工程移交手续。

第五章 项目监督管理

第十九条 县矿管办部门和县财政局部门按照事前审核、事中监控事后检查要求，建立健全监督检查制度，定期或不定期对地质灾害治理项目实施情况进行检查，跟踪问效。

第二十条

项目承担单位有下列行为之一，责令限期纠正，并视情节轻重，中止并清算项目、追回项目资金、限制项目申报。造成严重后果的依法承担相应的行政责任、民事责任和刑事责任。

（一）在项目申报和实施中弄虚作假，伪造资料的；

（二）截留、挪用、坐支项目资金，或擅自改变项目资金使用方向、扩大支出范围的；

（三）项目实施中造成重大质量、安全事故的；

（四）项目预算资金下达一年未开工的；

（五）项目竣工后，不报送申请验收材料的（特殊情况除外）；

（六）项目实施有其他违规违法行为的。

第二十一条 项目监督管理相关人员违反本办法和有关规定，在项目申报、立项、招投（邀标）标和验收中滥用职权弄虚作假和徇私舞弊的，按照有关纪委规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第二十二条 本办法由县人民政府办公室负责解释。第二十三条

本办法自发布之日起施行。