高速公路质量管理办法

第一篇：高速公路质量管理办法

龙永高速公路质量管理办法

第一章 总则

第一条 为加强龙永高速公路的质量管理，确保工程质量“零事故”，将龙永高速公路建设成为优良工程，根据国务院《建设工程质量管理条例》和交通运输部《公路工程质量管理办法》，结合龙永高速公路特点，制定本办法。

第二条 工程质量管理目标：

（一）路基工程密实稳定、桥涵工程内实外美、路面工程舒适耐久、景观绿化自然和谐、交通工程安全协调。

（二）交工验收分项工程合格率100%、主要分项工程评分在95分以上，竣工验收质量评定为优良。

（三）杜绝发生特大、重大质量事故和一级一般质量事故，有效防止发生二、三级一般事故，尽可能少出现质量问题。

（四）消除质量通病，包括路基下沉开裂、软土地基沉陷、桥梁伸缩缝和桥头跳车、沥青路面早期破损、预应力结构孔道压浆不实等。

第三条 本项目实行“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的质量保证体系。建立以“质量岗位目标责任制”为核心的精细化质量管理，将每项工作和每道工序的关键化解作为突破口，以此带动全方位的质量精细化管理。

第四条 工程质量检查实行“三级检查制度”。

（一）各承包人每周工程质量自检应不少于一次。

（二）各监理处每半月应进行不少于一次全面的工程质量检查。

（三）业主每月进行一次质量、安全和文明施工大检查。各单位的质量检查要作好检查记录，对发现的质量问题及时发出工作指令，要求限期整改。业主组织的月度大检查情况，以业主文件形式下发至各监理处和承包人，要求施工单位就检查中发现的问题及时整改，并以文件形式回复。检查结果同时作为“龙永高速公路季度目标考核”的重要依据，具体评分标准见《湖南省龙永高速公路季度目标考核办法》。

第二章 业主单位的质量管理措施

第五条 建立健全质量管理体系，加强对质量工作的组织领导，成立“湖南省龙永高速公路质量管理领导小组”，公司主要领导分别担任组长、副组长，成员包括公司副经理、副总监、各部门负责人，下设办公室（设在总监办中心试验室）。具体人员名单另行行文。

第六条 制定《龙永高速公路施工监理实施办法》，根据各职能部门职责及岗位职责，建立质量责任制，对工程质量进行有效管理和控制。

第七条 工程开工前，各承包人向湖南省永龙高速公路

建设开发有限公司、总监办提交关于工程质量保证措施的报告；工程施工过程中，接受永龙公司、总监办对工程质量的监督检查，对检查中发现的质量问题认真对待，采取措施及时整改。

第八条 开工前，组织设计审查和设计交底。施工过程中，要求设计单位及时派驻设计代表。

第九条 工程建设过程中，严格执行国务院《建设项目环境保护管理条例》，加强工程的环保监督管理工作。检查水土保持措施落实情况，确保工程环保质量；审查公路的排水系统及对区域水利的影响，对不合理部分进行调整。

第十条 积极主动参与施工质量管理工作。支持监理工程师严把工程质量关，督促监理工程师对所有施工环节进行有效控制。监督检查监理单位及人员执行监理合同情况及监理的日常工作情况。对监理在施工中做出的不当决定有权做出纠正，对玩忽职守、不遵守职业道德或业务不称职的监理人员，有权做出清出现场的决定，有权对监理单位按合同约定进行处罚。

第十一条 加强合同管理，严格控制工程劳务合作队伍。督促监理工程师不定期对承包人进行全面检查，防止以提供劳务的名义非法分包工程。

第十二条 建立定期质量检查、不定期质量抽查和巡检制度。督促承包人建立完善的自检和质量保证体系，督促检

查监理工程师、承包人按规定频率进行抽检和自检试验。发现质量问题和质量事故隐患的，要求承包人和监理工程师及时处理，较大问题要进行通报，对施工违章现象根据合同约定进行处罚。

依据《湖南省公路建设市场信用信息管理实施细则》，及时做好从业单位的信用登记和考评工作。对出现严重质量问题或不良从业行为的施工、监理、设计单位和人员，要按照相关程序上传至湖南省交通运输厅公路建设市场信用信息管理平台，坚决把好市场准入关，实行工程质量“一票否决制”。

第十三条 会同设计代表深入施工现场，协助承包人解决和处理工程中出现的技术难题和质量问题。

第十四条 督促各参建单位落实质量管理体系，检查各承包人自检体系的工作质量。督促各承包人工地试验室母体检测机构加强工地试验室的管理，杜绝“只授权、不监管”的情况。永龙公司、总监办下设中心试验室，负责工程质量的随机检查和管理，严格按照湖南省交通运输厅„2011‟13号文件规定的检测频率进行检测和控制。

建立质量评比和奖罚制度。定期召开工程质量会议，选择工程质量好和质量差的典型工点召开现场会议，每一分项工程树立一个样板工程在全线推广，在全线建立工程质量竞争机制，充分调动参建者的积极性，确保龙永高速公路质量

目标的实现。

第十五条 建立质量终身责任卡片。每一分项工程开工前应将该分项工程施工、监理责任人的个人基本信息填入责任卡片作为质量资料存档。项目经理为本分项工程的第一质量责任人。

第十六条 龙永高速公路接受社会监督，永龙公司设工程质量举报电话，电话：

第三章 设计单位的质量管理措施

第十七条 设计单位要建立健全设计质量保证体系，加强设计全过程的质量控制，建立完整的设计文件编制、复核、审核、会签和批准制度，明确各阶段的责任人，对公路工程设计质量负责。

第十八条 按设计合同规定，及时提供设计文件及施工图纸。做好开工前设计文件的技术交底工作，对施工图纸审查提出的图纸错误和疏漏及时更改和补充。

第十九条 在施工过程中，派驻设计代表随时掌握施工现场情况，指导施工单位掌握技术要求，解决施工过程中设计上存在的问题。

第二十条 对重大变更设计要进行经济技术论证，保证龙永高速公路建设工程的先进性、经济性和安全性，并及时补充设计图纸。按照业主提出的意见进行设计优化。

第四章 监理处的质量管理措施

第二十一条 切实履行监理合同。按合同要求配足合格的监理人员和监理设施，按照业主要求及时组织进场；加强监理人员的技术业务素质、职业道德的教育和培养，使监理人员具有独立、公正、有效开展监理业务的能力和责任感。

第二十二条 制定详细的监理工作规划和检查制度，明确岗位职责，以现场控制为重点，以治理和消灭质量通病为突破口，努力做好施工监理工作。

第二十三条 组建与监理工程相适应的中心试验室，并通过湖南省交通质量安全监督管理局的检查验收。通过抽检和平行检验承包人的试验结果，见证承包人的现场取样及各项试验，按不低于承包人试验检测频率的30%独立进行抽样试验；监理工程师要坚持实事求是原则，增强实验数据的可靠性，以数据定结论，用数据说话。

第二十四条 配臵与工程相适应的测量仪器和测量监理工程师。验证承包人对控制桩点的复测资料，开工前组织全线联测。要求承包人对控制桩点进行有效保护并每季度进行一次复查，抽查并确认承包人的施工定线和放样测量，每季度检查承包人使用的测量仪器精度。每季度组织一次全线联测，对规范允许误差进行平差。

第二十五条 严格执行设计交底和图纸会审制度。工程

正式开工前，由业主召集总监办、设计及承包人有关人员参加相关会议。工程技术人员必须对施工图进行认真审阅，并写出书面的审图意见，设计方进行设计交底，明确施工图中的重点和注意事项，交流、答疑、形成会审纪要，与会各方签字盖章作为施工图纸的重要补充部分。牵涉到重大变更的问题，须交业主方审查，另行处理。

第二十六条 认真审查承包人的施工组织设计和各项开工报告，依据合同文件及技术规范严格审查工地试验室、材料、设备、劳动力及现场技术管理人员等准备情况。在工程开工前，对影响工程质量的各种因素进行分析，了解工程的重点和难点，做好工程质量的主动控制和事前控制，对可以预见的问题事前提醒承包人采取措施，避免不必要的返工。

第二十七条 对重要的和重大的分项工程（如软基处理、桥梁基础工程、预应力砼工程、现浇砼梁施工等），承包人必须编写详细的施工工艺，并报监理工程师审查。

施工工艺必须具有可操作性，必须针对现场实际情况进行编制，施工工艺的重点应包括：质量控制点、安全控制点、操作工序、操作方法、检验方法、注意事项等内容。

现场监理工程师要督促承包人对现场操作工人在分项工程开工前进行技术交底和岗位技能培训，并全程参与指导，保证操作工人掌握施工要点和操作程序，交底会要有会议记录。

特殊工种操作工人应具有人力资源与社会保障部门核发的特种作业人员操作证，并持证上岗。监理工程师应进行不定期检查，发现未持证上岗的，应按规定给予处罚。

监理工程师在现场巡视时，对未按施工工艺组织施工的应及时指正，对因违反操作工艺导致工程质量下降的，通知承包人整改，造成质量缺陷的，要责令承包人返工，并对承包人按规定给予处罚。

监理人员要作好工作日志，做到文字为凭、数据说话、检测定性。要加强监理档案资料的规范管理和对施工单位的档案资料管理工作的监督、检查、指导，负责工程施工档案整理的审核签证。工程完工后，作好监理工作总结，对监理过程中的资料整理后交业主归档。

第二十八条 坚持工序验收制度。对质量符合要求的部分予以签认，对不符合质量要求的工程要求承包人返工或采取其它补救措施进行处理。对重要工序和隐蔽工程应进行有效的全过程旁站，前一道工序未经检验合格不得进行下一道工序。

监理人员必须对工程施工质量进行全方位监督管理与控制，严把“开工审批关”、“施工过程检查旁站关”和“签字计量关”。

第二十九条 按照《湖南省高速公路工程竣工文件编制范本》有关规定，做好监理资料的整理及归档工作；从合同

签定到工程竣工验收各环节的资料，都要严格按照规定收集、整理和归档，确保内业资料的完整、系统、准确；工程开工前，印制内业资料编制、整理办法，指导并督促检查承包人完善各种内业资料的填写和归档。

第三十条 加强工程变更管理。审批手续应严格按照《龙永高速公路监理实施办法》规定的变更程序执行。

第五章 承包人的质量管理措施

第三十一条 承包人应根据施工承包合同要求选配技术水平高、质量意识强、整体素质好、遵章守纪的项目经理部班子，项目经理、技术负责人、质量管理负责人要有相应的施工经历。

第三十二条 承包人必须重视质量通病的研究和治理，对高填土下沉、软土地基超限沉降、桥梁伸缩缝和桥头跳车、防护工程及小型结构物表面粗糙、预应力结构管道压浆不实等质量通病必须制定预控措施；努力推广使用有利于提高工程质量的先进技术和施工手段，对工程的重要结构部位和隐蔽工程要有质量预控和复检制度。

第三十三条 做好导线控制桩、结构物定位桩、水准基点等复测工作，确保施工放线的准确性；加强测量仪器维修养护及标定工作。

第三十四条 承包人开工前应组建与承包范围相适应的

工地试验室，建立和完善工地试验室设施，配齐各种试验仪器（设备）及合格试验人员，建立试验室各项规章制度，按技术规范要求完成各项标准试验和现场质量检测试验，确保试验数据真实可靠。工地试验室的母体机构授权书、母体机构授权负责人的检测工程师证应满足相关要求，并报质监机构备案。

第三十五条 对所有外购材料如钢材、钢绞线、水泥、沥青、桥梁支座、伸缩缝、路面用碎石、砼减水剂等，在签订订货合同前应向监理工程师提供拟采购材料样品，提交有关试验报告、出厂合格证和产品质量检验单，并向监理工程师提供外购计划；要妥善保管所有进场材料、成品或半成品构件，使之在安装施工时满足技术规范要求。

第三十六条 项目质量管理实行经理负责制，成立以经理为组长，副经理、总工程师为副组长的质量管理领导小组。下设质检室，专人负责工程质量检验，推进创全优工程活动。单位工程实行主管工程师负责制，由主管工程师全面负责该工程的质量、安全和进度。各作业队和作业班分别由队长、班长兼职担任质量检查员，负责各个施工工序的质量检查和控制。

承包人要认真执行质量管理制度。严格落实施工图纸审签制、技术交底制、质量三检制（自检、互检、工序交接检验）、隐蔽工程检查制、分项工程质量评定制、质量事故（隐

患）报告处理制等质量管理制度，具体践行到施工活动中。

承包人要坚持“预防为主，检验把关”相结合的方针，将工程质量、工作质量与分配挂钩，奖罚分明。开展技术培训，成立QC小组，组织技术攻关，解决质量管理中的难题，解决施工技术难关，确保工程质量。

第三十七条 坚持按监理程序组织施工。

（一）开工申请。在总体工程和分项工程开工前，承包人必须首先提交工程开工申请报告，除按表格内容填写外，还应提供测量资料、试验资料、施工组织设计等基础资料以及质量终身责任卡片，交监理工程师审查。

（二）试验工程施工。承包人在分项工程正式大面积施工之前，应通过试验性工程施工，检查原材料、混合料及其施工工艺是否满足技术规范的要求；承包人应整理试验工程的各项质量控制数据，并总结试验报告，交监理工程师批准以指导规模生产。

（三）技术交底。每一分项工程开工前承包人须制定详细的作业指导书，在开工前一天组织作业班组进行技术交底，同时有现场监理工程师参加，并形成会议纪要。

（四）加强施工人员的管理。明确岗位职责，建立健全“横向到边、纵向到底、控制有效”的质量自检及质量保证体系和各项工程技术管理制度，认真执行自检、互检、交接检制度，加强对员工的培训，树立质量高于一切的意识；加

强技术交底制度，在每道工序施工前进行书面交底，使质量责任落到实处，落到每个施工人员身上；严格执行施工员登记制度，做到每个正在进行施工的工点，均有持证的施工员进行现场施工管理并认真详细记录。

第三十八条 加强全员安全教育。对高风险工程进行施工方案和安全措施审查，确保万无一失，杜绝重大安全事故的发生。工程发生质量事故，承包人必须按规定向监理工程师、业主及有关部门报告，暂停该工程的施工，采取有效的安全措施，尽量保护现场原貌接受调查，认真进行事故处理。

第三十九条 严格按照国家、省有关档案管理规定及总监办制订的内业资料编制整理办法，及时收集、整理工程各环节的文件资料。现场质量检查、质量验收资料按划分的分项、分部和单位工程归档；现场质检原始资料必须真实、准确、可靠，不得追记，不得复印，接受业主和政府工程质量监督部门检查时必须出示原始资料原件。

第六章 工程质量事故及缺陷工程的处理

第四十条 工程质量事故认定及分类

（一）工程质量事故是指因勘测、设计、施工、监理、试验检测等责任过失致使工程在下述时限内遭到损毁或产生不可弥补的本质缺陷，或构造物倒塌造成人身伤亡或财产损失以及需加固、补强、返工处理的事故。具体时限：

道路工程：现场监理鉴认至工程项目通车后两年内。结构工程：施工过程中和设计使用年限内。

（二）工程质量事故的分类及其分级标准

公路工程质量事故分质量问题、一般质量事故及重大质量事故三类。

1、质量问题：质量较差、造成直接的经济损失（包括修复费用）在20万元以下。

2、一般质量事故：质量低劣或达不到合格标准，需加固补强，直接经济损失（包括修复费用）在20万元至300万元之间的事故。一般质量事故分三个等级：

（1）一级一般质量事故：直接经济损失在150-300万元之间。

（2）二级一般质量事故：直接经济损失在50-150万元之间。

（3）三级一般质量事故：直接经济损失在20-50万元之间。

3、重大质量事故：由于责任过失造成工程倒塌、报废和造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。重大质量事故分为三个等级：

（1）具备下列条件之一者为一级重大质量事故： ①死亡30人以上；

②直接经济损失1000万元以上；

③特大型桥梁主体结构垮塌。

（2）具备下列条件之一者为二级重大质量事故： ①死亡10人以上，29人以下；

②直接经济损失500万元以上，不满1000万元； ③大型桥梁主体结构垮塌。

（3）具备下列条件之一者为三级重大质量事故： ①死亡一人以上，9人以下；

②直接经济损失300万元以上，不满500万元； ③中小型桥梁主体结构垮塌。第四十一条 质量事故实行报告制度。

质量事故发生后，承包人必须以最快的方式，将事故的简要情况同时向业主、驻地监理处、质量监督机构报告。在质量监督机构初步确定质量事故的类别性质后，按以下要求进行报告：

一般质量事故：承包人应在3天内书面上报质量监督机构，同时报企业上级主管部门、业主。

重大质量事故：承包人必须在2小时内速报省级交通主管部门和国务院交通主管部门，同时报告省级质量问题监督机构和部级质量监督机构，并在12小时内报出《公路工程重大质量事故快报》。

质量事故书面报告一般包括以下内容：工程项目名称，事故发生的时间、地点及建设、设计、监理等单位名称；事

故发生的简要经过、造成工程损失状况、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；事故发生后采取的措施及事故控制情况；事故报告单位。

第四十二条 工程质量事故处理原则。

（一）质量事故的调查处理实行“统一领导、分级负责”的原则。国务院交通主管部门归口管理全国公路工程质量事故，省级交通主管部门归口管理本辖区内的公路工程质量事故。重大质量事故由国务院交通主管部门会同省级交通主管部门负责调查处理;一般质量事故由省级交通主管部门负责调查处理。

（二）质量事故发生后，坚持“四不放过”的原则，即事故原因不清不放过；事故责任者不受处理不放过；事故责任人和群众没有受到教育不放过；没有防范措施不放过。

第四十三条 工程质量事故处理程序。

（一）事故发生后，监理工程师应立即向承包人发出暂时停工指令，要求停止质量事故部位和与其有关联部位及下道工序的施工，同时采取必要措施保护事故现场，抢救人员和财产，防止事故扩大，做好相应记录。

（二）监理工程师要求承包人尽快提出质量事故的报告并按规定速报有关部门。

（三）监理工程师应积极配合质量事故调查组进行质量事故调查，客观地提供相应证据。

（四）监理工程师接到质量事故调查组提出的质量事故技术处理意见后，审核签认有关单位提出的质量事故技术处理方案。

（五）监理工程师指示承包人按照批准的工程质量事故处理方案进行处理。

（六）监理工程师对承包人实施质量事故处理方案或对加固、返工、重建的工程进行监理，并进行检查验收。经验收合格后，监理工程师发出复工指令。

第四十四条 质量缺陷与事故处理的验收。

质量缺陷与事故处理是否达到预期目的，是否留有隐患，需要通过检查验收做出结论。缺陷与事故处理检查验收，监理工程师要严格按施工验收规范中有关规定进行，必要时还应通过实测、实量、荷载试验、取样试压、仪表检测等方法获取可靠数据，并对缺陷与事故做出明确的处理结论。

（一）处理报告内容

质量缺陷与事故处理后，承包人必须提交完整的事故处理报告，经监理工程师审核报送业主。其内容包括：

1、质量缺陷与事故调查的原始资料、测试数据；

2、质量缺陷与事故的原因分析与论证；

3、质量缺陷与事故处理的依据、方案、方法及技术措施；

4、检查验收记录；

5、质量缺陷与事故无需处理的论证；

6、质量缺陷与事故处理结论等。

（二）缺陷与事故处理结论的内容有以下几种：

1、质量缺陷与事故已排除，结构安全可靠；

2、隐患已经消除，结构安全可靠；

3、经修补处理后，完全满足使用要求；

4、基本满足使用要求，但附有限制条件；

5、对耐久性影响的结论；

6、对工程实体外观影响的结论；

7、对质量缺陷与事故责任的结论等。

对一时难以做出结论的事故，还应进一步提出观测检查的要求。

第二篇：常溧高速公路工程项目质量管理办法

常溧高速公路工程项目质量管理办法

第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国公路法》、国务院《建设工程质量管理条例》、交通部《公路工程质量管理办法》、《公路建设监督管理办法》等法律、法规、规章等有关规定，为进一步加强工程质量管理，结合常溧高速公路工程项目实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于常溧高速公路项目工程建设。各参建单位必须建立健全质量保证体系、完善质量管理制度及考核奖惩制度，在常溧高速公路工程建设过程中坚持全面质量管理，认真落实质量岗位责任制，使质量管理工作制度化、规范化、精细化，确保工程质量。

第三条 本工程实行“政府监督、业主管理、社会监理、企业自检”的质量保证体系。江苏省交通运输厅工程质量监督局受省交通运输厅委托对本工程实施质量监督。常州市高速公路建设指挥部常溧项目管理办公室（以下简称“项目办”）负责对常溧高速公路工程实施质量管理。

第四条 本工程实行工程质量责任人档案制度。项目建设单位、参建单位及其法定代表人按照各自的职责，在工程设计使用年限内对工程质量负终身责任。项目参建单位法定代表人为本单位质量责任人，对本项目质量工作全面负责；工程项目负责人为项目质量责任人，对本工程质量负直接责任。

第五条 常溧高速公路工程质量目标是：分项工程优良率≥96%，单位工程优良率100%。

第六条 本工程建设实行工程质量举报制度, 任何单位和个人对工程建设中违反国家法律、法规的行为以及工程质量事故和质量缺陷有权向交通主管部门或质量监督机构检举和投诉。

第二章 建设单位的质量管理

第七条 建设单位应依法建立和完善质量责任制，督促参建单位建立健全质量保证体系和质量责任制，接受质量监督机构的监督检查。

第八条 建设单位应依法通过招标选择具有相应资格的勘察、设计、施工、监理和设备供应等单位，签订工程合同，合同中应明确质量标准、要求和质量责任。第九条 建设单位应加强设计管理，设计过程采用设计、咨询“两院制”，确保常溧高速公路工程工程设计合理、规范，既节省投资又能满足使用功能和质量要求。

第十条 建设单位应组织对施工技术方案和施工组织设计文件的审核，审核施工单位上报的工程开工报告，不符合合同规定开工条件的不准开工，并实行首件工程认可制。

第十一条 建设单位应运用各种有效的手段和方法（工地巡视、检查核实、抽样试验、测量旁站、工地会议、指令文件、质量评定等），对施工过程的各环节、各部位进行全面的监督和管理，督促各参建单位严格执行现行规范、标准、设计文件。

第十二条 建设单位对工程质量进行定期不定期检查，并编发工程质量检测情况通报，本项目现场工程质量检测机构为项目办中心试验室（中心试验室为市高指委托单位）。

第十三条 建设单位组织和推动质量创优工作。对亮点工程实施奖励。第十四条 建设单位应按照《常州至溧阳高速公路工程项目设计变更管理及索赔管理实施细则》规定，规范工程变更程序，严格控制工程变更。

第十五条 建设单位应加强物资采供管理，推行材料市场准入制度，严把工程材料质量源头关。

第十六条 建设单位负责常溧高速公路工程建设质量问题的调查、核实与处理，并将结果及时上报；配合或参与常溧高速公路工程项目建设期间一般和重大质量事故的调查、核实。

第十七条 建设单位通过招标委托的社会检测单位在现场设立的中心试验室，负责对工程监理机构平行试验、标准试验和抽检试验的试验操作以及对现场监理机构抽检试验抽检频率的监督；负责对工程的抽检试验和测量控制抽检，负责对各施工标段工地试验室及监理单位工地试验室的监督和管理。

第十八条 建设单位委托的中心试验室应设置测量室（或组），负责本项目对各标段施工控制网的建立指导与复核、协调组织各标段间的联测工作以及重要工序的测量检查，指导、检查各标段测量工作，审核测量技术方案，解决测量技术难题。首件分项工程开工，必须由测量室（或组）独立复核并签认后才准施工。第十九条 建设单位应组织各参建单位定期进行工程质量总结，及时编制、整理交、竣工资料档案。工程完工后，组织各参建单位编写工程总结报告，及时组织交工验收并参加竣工验收。工程质量总结的主要内容包括：当期工程项目工程质量的统计汇总、分析与评价；主要质量问题与质量事故发生情况、原因及处理结果；工程质量管理工作情况等。

第二十条 在缺陷责任期期间，建设单位应组织施工、监理机构对项目每季度进行一次全面检查，并形成检查报告，督促施工单位对交工验收提出的问题和检查中所发现的工程质量缺陷及时维修，配合质量监督部门组织的质量回访。

第三章 勘察、设计单位的质量管理

第二十一条 勘察、设计单位应具备与所委托勘察、设计任务相适应的设计资质，严禁无证设计或越级设计，严禁转包、违法分包。因设计错误造成的损失，设计单位应承担相应的经济责任。

设计总承包单位对所委托设计的项目负有总体筹划、制定标准、控制投资、组织协调和设计审查的责任，对被委托设计的质量负最终责任。

第二十二条 勘察、设计单位应建立健全设计质量保证体系，明确勘察、设计各个阶段质量责任人。所有的勘察、设计文件，包括勘察、设计大纲、勘察试验任务书、招标文件、技术规范、设计变更通知等，都必须按规定认真校审和核签。第二十三条 勘察成果必须真实、准确，设计应依据勘察成果进行，符合国家规定的设计深度要求。设计文件编制必须符合有关法律、法规、规范、标准和设计合同要求，并应注明工程合理使用年限。

第二十四条 设计单位应加强总体设计协调工作，统一设计指导思想和设计风格，协调不同项目设计界面。强化细节设计，避免错、漏、碰、缺，减少不必要的设计变更，确保设计文件的编制质量和工程的可行性，并满足工程使用、长期维护的功能需求。

第二十五条 设计文件中涉及工程使用的材料、配件和设备，应注明规格、性能及技术标准，其质量要求必须符合国家相关标准、规范的规定，但不得指定生产厂家或供应商。

第二十六条 设计单位应积极做好施工图技术交底工作，按照合同约定或国家有关规定派驻现场设计代表。设计代表应深入施工现场，主动、积极做好设计后服务工作，对施工过程中提出的技术疑问和设计变更及时响应，迅速处理，及时解决施工中出现的相关问题，不因设计配合问题影响整体工程进度。

第二十七条 勘察、设计单位应参与建设工程质量事故分析，对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。在相应阶段对工程质量是否满足设计要求提出评价意见。

第二十八条 工程项目完工后，勘察、设计单位应认真进行设计总结，编写设计总结报告，配合交、竣工验收检查，负责检查已完工程是否满足设计要求。

第四章 施工单位的质量管理

第二十九条 施工单位必须实行项目经理负责制，建立健全施工质量保证体系，制定完善的质量责任制度及考核办法，主动接受质监机构、建设单位和监理单位的监督检查。

第三十条 总承包单位将部分工程项目依法分包给其他单位的，必须符合国家有关规定和合同要求。总承包单位与分包单位应在分包合同中约定双方质量责任，总承包单位应加强对分包单位的质量管理并依法对分包单位的工程质量负责。第三十一条 本工程实行施工现场公示牌管理。公示牌应标明工程概况，项目法人、勘察、设计、施工、监理机构、监督单位名称、主要负责人姓名和监督电话，接受社会监督。现场还应设立整齐、明显的施工现场总平面图，工序、施工工艺现场指导牌以及消防、安全和文明施工牌。安全施工牌应标明应急救援组织体系，说明紧急情况下通讯联系途径、方法和联系人名单。

第三十二条 常溧高速公路工程项目实行全面质量管理，包括全过程质量管理、全方位质量管理和全员质量管理。

全过程质量管理是指：每一个分项工程自施工图设计、现场放样、各种原材料的选择、各工序的施工，到该工程完工、检查、验收整个过程的每一个环节、每一道工序的质量管理。

全方位质量管理是指：每个单位根据不同管理层次，不同工作岗位质量活动的不同侧重点，从人的质量行为、工程材料、机械设备、施工工艺、管理制度、检测手段、施工组织、管理体系、环境保护、安全生产、内外工作协调等展开的质量管理。全员质量管理是指：每个单位的每个员工都要具有强烈的质量意识，时时事事按规范操作，规范质量行为，坚持质量标准，全员发挥作用的质量管理。第三十三条 施工单位应根据合同约定，向工程施工现场派驻具有相应资格的人员及配备相应的设备。未经建设单位同意，不得调整合同内人员和设备，项目经理和总工离开工地必须向建设单位（或项目办）书面请假并获得批准。第三十四条 施工单位应建立健全教育培训制度，进场后应及时组织工前培训，掌握施工工序、施工工艺，明确质量目标、要求。未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。特殊工种必须持证上岗。

第三十五条 施工单位应编制技术合理、工序工艺明确、可操作性强的施工组织设计和技术方案，报监理机构审批；未经批准不准施工。正式施工前，应组织进行施工方案和工艺的技术交底。

第三十六条 施工单位应按照设计文件的要求和国家有关交通建设工程的法律、法规、规范、规定以及合同约定施工，不得擅自修改工程设计。

对没有设计图纸或设计图纸未经批准，施工单位不得施工。盲目施工的必须返工重做，并承担由此而带来的损失。

施工单位对设计图纸及设计文件应认真核对，发现错误或存有疑问时有责任向监理书面提出并报备建设单位，否则所造成的损失由施工单位承担相应责任。第三十七条 施工单位应按合同约定合理配置与所承担项目相适应的检测、试验设备，建立工地试验室，并取得省厅质监站颁发的《江苏省交通建设工程工地试验室合格证书》。特殊检测项目可以委托给经国家有关部门认可并获国家计量认证的试验检测单位进行。

第三十八条 用于工程建设的材料和设备，均应按规定的项目和频率进行检验。未经检验或经检验不合格的材料、设备，不得用于施工。未经监理工程师认可，材料、构配件和设备不得在工程上使用或者安装。

第三十九条 工程开工前应及时开展各项标准试验工作，准确提供试验数据指导生产，满足要求后方可开工，需总监办平行试验或中心试验室验证试验，应按规定程序进行申报审批，批准后方可实施。

第四十条 施工单位应按规定进行施工过程中的自检、互检和交接检，加强施工过程中的自检和工序交接工作，杜绝不合格工程。严格工序管理，上道工序验收合格并经监理工程师签证后，才能进行下道工序的施工。

做好隐蔽工程的质量检查和记录，隐蔽工程在覆盖前，施工单位应通知监理工程师检查签认，并采用摄像或照相等方法留存备查。

第四十一条 现场质量检查、检验、试验检测等原始资料必须真实、准确、可靠，不得涂改。

工程结束时，施工单位应按照交通厅、省高指有关档案管理办法的规定，向建设单位提供完整、真实的工程原始资料。做到工程进度与档案整理同步。第四十二条 施工单位应积极配合有关主管部门及质量监督机构、建设单位、监理机构的质量抽检、督察等工作。

第四十三条 施工单位应全面推行标准化施工管理，应根据所承揽工程项目的特点，细分目标、标准、任务、流程，实施精确计划、精确决策、精确控制、精确考核的科学管理模式，编制标准化施工实施细则并组织实施，施工中应注重细节处理、外观质量、成品保护和缺陷修补工作。

第四十四条 在所承揽的工程发生质量事故后，施工单位应根据交通部《公路工程质量事故等级划分和报告制度》以及《江苏省交通建设工程质量事故调查处理实施办法》等有关要求，在规定的时间内，按照程序快速报告。

事故发生后，应严格保护事故现场，并根据事故进展情况，做好续报工作，并积极配合事故调查和认真进行事故处理，不得瞒报、谎报、故意拖延不报。第四十五条 施工单位对施工中出现的质量问题及交、竣工提出的遗留问题或建议应负责返修和处理。

缺陷责任期内，施工单位应每隔三个月进行一次巡检，并提交巡检报告，发现质量缺陷的，施工单位应及时履行维修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。第四十六条 工程项目完工后，施工单位应认真进行施工总结，编写交、竣工验收施工总结报告。

第五章 监理机构的质量管理

第四十七条 监理机构设立“总监理工程师”，在建设单位的领导下开展工作。监理机构应建立健全监理质量保证体系，明确各专业、各岗位工作人员的质量责任，认真落实质量责任制，实行全过程、全方位、全天候的质量控制。按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，认真贯彻执行有关施工监理工作方针、政策、法规实施监理工作，并主动接受建设单位的管理和质监机构的监督检查。

第四十八条 监理机构在工程开工前，应组织编制本监理合同段的监理规划、监理细则报建设单位审批，并在批准后积极组织实施，确保工程质量。

第四十九条 监理机构应根据监理合同，配备具有相应资格的人员及相应的试验检测设备，组建工地试验室。未经建设单位同意，不得调整合同内人员和设备。第五十条 监理机构应按照国家、部、省有关交通建设工程质量的法律、法规、有关技术标准、规范、规程、设计文件及监理合同的要求对施工质量实施监理，审阅设计图纸，对施工组织设计、施工技术方案、重点工序及特殊工艺进行审查，按规定对用于工程建设的材料、设备进行检查，纠正施工单位的不规范行为，提出和审核工程变更，进行工程质量检测。

第五十一条 监理机构应认真审核施工单位报送的分部和分项工程开工报告。不符合合同规定开工条件的不准开工，不具备相应工程施工所要求的人力、材料、机械设备条件的不准开工，分项工程开工前，监理应下发分项工程监理实施细则，前道工序未经验收通过，后道工序不准开工。

第五十二条 监理机构需配备具有相应资质的试验工程师和必要的检测、检查设备。监理人员应加强对施工单位自检频率和施工放样的监督，确保试验的规范性和真实性。监理抽样试验频率应不低于规范要求；对已完工程实体质量的抽检频率，关键检查项目应不低于施工单位自检频率的30％，其余项目不低于20％。对施工单位的施工放样重点部位100％复核，其他部位抽查频率不低于施工单位放样点位的30％。监理抽样、检测工作应由监理工程师独立完成，并独立填写监理抽检表格。对支座、钢绞线、锚具、外加剂、油漆、板材、焊材、钢丝等需对外委托试验的，可在监理见证取样下与施工单位联合送检，试验数据双方共享。第五十三条 监理机构应按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式对工程实施监理，保证对建设项目的重点部位、重点工序、隐蔽工程的全过程旁站监理。因监理工作原因造成质量缺陷和质量事故的，监理机构和个人应承担相应责任。第五十四条 监理人员发现工程质量事故，应及时报告建设单位，不得隐瞒不报，并参与和配合工程质量事故的调查工作。

第五十五条 监理人员应具有独立、公正、有效开展监理业务的能力和责任心，不得与施工合同中的任何一方串通，损害另一方的利益。现场监理机构和个人不得以任何理由向施工单位介绍分包单位或者材料、设备的采购；不得利用监理职权向施工单位索取任何合同规定以外的生活待遇和经济利益。

第五十六条 由于监理工程师错误决定或由于监理工程师责任心不强、监督不力而造成的不合格工程，必须返工重做，监理机构承担监理责任，并按责任赔偿经济损失。

第五十七条 缺陷责任期内，监理机构应督促施工单位每三个月进行一次全面检查，对工程质量缺陷维修进行监理。

第五十八条 工程项目完工后，监理机构应认真进行监理总结，编写交、竣工验收监理总结报告，协助建设单位检查施工单位合同执行情况，科学公正地对工程质量进行评定。

第六章 质量缺陷与事故处理

第五十九条 在工程建设过程中，可能导致工程质量不符合规范、标准和设计文件、合同规定的质量标准，需加固补强、返工或报废的事件，称为施工异常情况。发生施工异常情况时，按照以下程序处理。

（一）施工单位必须立即通过电话报告建设单位和监理机构，并及时填写《施工质量问题报告单》（详见监理用表）书面报告。

（二）施工单位应严格保护现场，采取有效措施，防止事态扩大，并作为第一责任单位及时组织有关专家和专业技术人员赴现场调查分析，提出处理方案，报送建设单位和监理机构。

（三）监理机构应及时对现场情况进行调查研究，审核施工单位提出的处理方案，并按照建设单位批准的方案监督施工单位及时处理。

（四）处理后的施工异常部位，经质量评定与验收合格后，方可投入使用或进入下一道工序。

（五）施工异常情况处理结案后，各相关单位应认真总结经验教训，并将全部资料统一归档，及时上报。

（六）监理机构应切实加强施工异常情况的控制和管理，定期对施工单位报告情况进行检查。对施工异常情况隐瞒不报或上报不及时，将予以通报批评，并视情节轻重给予一定的经济制裁。

第六十条 在各项工程施工过程中或完工后，如发现工程存在着技术规范、标准所不容许的质量缺陷，应根据质量缺陷的性质和严重程度，按如下方式处理。

（一）因施工引起的质量缺陷处于萌芽状态时，监理人员应及时制止，并要求施工单位立即更换不合格的材料、设备和不称职的施工人员；或要求立即改变不正确的施工方法及操作工艺。施工单位按照施工异常情况处理流程及时报告总监办和建设单位。

（二）因施工引起的质量缺陷出现时，监理人员应立即向施工单位发出暂停施工的指令（先口头后书面），在施工单位采取了能足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷进行了正确的补救处理后，再书面通知恢复施工。

（三）在某道工序或单项工程完工后发现质量缺陷，且质量缺陷的存在将对下道工序或分项工程产生质量影响的，监理机构应及时对质量缺陷产生的原因及责任做出判定并确定补救方案，处理完善后方可进行下道工序或分项工程的施工。

（四）在交工验收后的缺陷责任期内发现施工质量缺陷时，施工单位应及时进行修补、加固或返工处理。处理完毕后，施工单位应及时填报《存在问题处理情况反馈表》（详见监理用表）。

第六十一条对因施工原因产生质量缺陷的修补与加固，应先由施工单位提出修补方案及方法，经监理机构批准后方可进行；对因设计原因而产生的质量缺陷，应由建设单位与设计单位研究后提出处理方案及方法，由施工单位进行修补。质量缺陷的修补措施及方法应符合有关技术规范和技术标准，任何单位和个人不得降低质量控制指标和验收标准，质量缺陷修补后，施工单位应对缺陷发生的原因及处理结果进行总结，对缺陷部位进行长期跟踪监测，并将观测结果与处理过程中的文件一起建立质量缺陷修补与加固档案。

第六十二条 在施工期间和缺陷责任期间出现了技术规范所不允许的断层、裂缝、倾斜、倒塌、沉降、强度不足等情况时，应视为质量事故。第六十三条 质量事故按轻重程度可分为质量问题、一般质量事故、重大质量事故。

质量问题是指质量较差、造成直接经济损失（包括修复费用）在20万元以下的事故。

一般质量事故是指质量低劣或达不到合格标准，需加固补强，直接经济损失（包括修复费用）在20万元至300万元之间的事故。

重大质量事故是指由于责任过失造成工程倒塌、报废或造成人身伤亡或重大经济损失的事故。

第六十四条 发生质量事故应按以下规定报告：

质量问题：问题发生单位应在2日内书面报建设单位、监理机构。

一般质量事故：事故发生单位应在1日内书面报建设单位、监理机构和省厅质监站。

重大质量事故：事故发生单位必须在2小时内速报省交通厅和交通部，同时报告省厅质监站和部质监总站，并在12小时内报送《公路工程重大质量事故快报》（附表1）。

第六十五条 发生质量事故应按以下规定处理：

（一）监理机构收到施工单位详实反映该项工程名称、部位、事故原因、应急措施、处理方案以及损失费用的“事故报告单”（详见监理用表）后，应立即指令施工单位暂停该项工程的施工，采取有效的安全措施，及时组织人员进行现场调查，分析原因，查明事故详细情况，审核施工单位的书面处理方案，及时将审核意见报建设单位，由建设单位上报上级交通主管部门。

（二）事故发生单位和该工程建设、施工、监理等单位，应严格保护事故现场，采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。

（三）一般质量事故的调查、核实和处理由省交通厅负责组织，重大质量事故由省交通主管部门会同交通部及有关部门负责。建设单位应组织设计、施工、监理等单位有关人员积极配合上级交通主管部门对质量事故现场进行调查，在审查、分析、诊断、测试或验算的基础上，对施工单位提出的处理方案予以审查、修正，并组织实施，处理结果报省交通主管部门、质量监督机构备案。重大质量事故的技术处理方案按国家有关规定办理。

（四）对破坏质量事故现场，隐瞒不报、谎报、拖延报告、提供伪证的单位和个人，按照有关规定进行处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。

（五）施工单位负责建立质量事故处理档案，记录质量事故发生的起因、处理过程和处理结果。

（六）建设单位应对施工单位提出的有争议的质量事故责任予以判定。判定时应全面审查有关施工记录、设计资料及水文地质现状，必要时应进行实际检测。在分清技术责任时，应明确事故处理的费用数额、承担比例及支付方式。

第七章 工程质量检查评比与奖惩

第六十六条 建设单位定期组织工程质量检查评比活动，对工程质量和质量管理情况综合考核并进行质量排序和通报，并将进行经济奖罚。

第七十条 常溧高速公路工程项目参建单位应制定本企业（单位）内部的质量经济奖罚办法，并按本行业或本系统有关规定设立质量奖励基金，用于奖励在工程质量和质量管理工作中成绩优异的下属单位和个人，对违规、违纪、工作失职等导致质量事故发生或质量低劣、质量管理工作混乱的责任单位和个人予以经济处罚。

第八章 附 则

第七十一条 工程施工质量按照所附《施工质量控制程序流程图》执行。第七十二条 本办法由常州市高速公路建设指挥部负责解释和补充修订，自印发之日起执行。

第三篇：高速公路档案管理办法

档案管理办法

第一章总则

第一条 为了加强档案管理工作，有效地保护和利用档案，充分发挥档案在**高速公路***办各项工作中的作用，特制定本办法。

第二条 本办法所指的档案，是指过去和现在驻地办在监理工作和社会活动中产生的各种具有保存和参考价值的文字、图表、声像等资料。

第三条 档案管理的范围及分类

(一)归档范围为驻地办在监理工作活动中直接形成和收集到的(包括上级文件、本级文件、下级文件、随机文件、荣誉档案、会议资料等)，具有保存和参考价值的各种文字、图表、声像等资料。

(二)分类按照交通运输部《公路建设项目文件材料立卷归档管理办法》、****办《***高速公路工程竣工资料编制管理办法》、《***高速公里工程档案预立卷制度》和***办“鲁*****﹝2009﹞98号”文等有关文件规定与要求，将其分为综合管理资料、工程质量、工程进度、工程费用、廉政建设、安全环保、创新创优文件材料等七大类别。

第四条 综合档案室负责驻地办所有档案的集中统一管理工作，监督、检查和指导各科室的档案资料收集、整理工

(四)对各科室的文件资料管理，开展经常性的检查、监督和指导工作。

(五)加强驻地办档案领导小组组建，组织专职、兼职档案员的业务学习和培训工作，不断提高档案业务工作水平。

(六)采取多种形式，开发档案信息资源，为驻地办****办以及社会提供服务。

(七)负责各科室、部门引进、购进固定资产项目千元以上的车辆、办公用品、仪器设备开箱验收工作，收集随机文件装箱单、合格证、使用操作维修说明书、结构图纸和线路图，备件规格，验收清单等，建立仪器档案，并在发票上签收，否则不予报销。

(八)参加工程竣工验收工作，按工程建设阶段进行资料收集、整理、归档。

第七条 科室资料监理员的主要工作职责

(一)认真执行驻地办档案文件资料管理的各项规章制度，做好文件资料的收集、整理和保管工作。

(二)认真履行工作职责，加强责任心，完成中心下达任务及科室各项工作中产生档案资料的收集整理工作，落实预立卷工作制度。

(三)应该移交的档案资料，按照本工作方案进行分类移交。

(四)经常进行业务学习，不断提高自己的资料管理水平，由驻地办档案管理领导小组组成。职责是：依据档案鉴定标准，对过期档案进行鉴定，对当年档案进行质量评估。档案的鉴定可参照国家有关规定进行。在鉴定档案时，鉴定组成员应认真检查，反复核对，严格把关，保质保量的对档案进行鉴定，并对鉴定的档案完全负责，鉴定后应分别进行签字。

第十四条 对超过保管期限的档案，经过鉴定后，有利用价值的，重新制定保管期限。确定无保管价值的，档案室工作人员应详细填写《档案销毁清册》，报档案管理领导批准后方可销毁。档案销毁工作由档案室人员参加的二人以上人员负责实施。

第四章档案的管理

第十五条 档案管理工作实施科学化、规范化、制度化的管理模式，建立科学的管理制度，培养优秀的管理人才，配备实用的基础设备和高新技术设备，吸收先进的管理经验，推行高效的管理方法，采取有力的管理措施。

第十六条 档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，熟悉档案专业知识和本单位业务工作，主动热情，诚恳耐心的进行服务。综合档案室及各科室的档案工作均应做到收发登记清楚，传阅运转快捷，交接手续齐全，分类统一标准，整理符合要求，存放井然有序，保管完整无损，调阅方便迅速，回归一步到位。

情况须经驻地办领导批准签字。

第二十条 档案在借阅后，借阅人应及时主动的交还档案室，不得再转借他人，不得损毁或拆散原卷册。归还的档案应完好如初，归还期限最迟不得超过一周。归还档案时，借阅者需当面交清楚，同时办理好还档手续。对于因工作需要而暂不能归还的档案，借阅者应在借期未到之前，到档案室重新补办延期借阅手续。

档案如发生丢失、损毁的，借阅者应自觉向管理人员说明，并将问题解释清楚，等候处理意见。超过归还档案日期时，档案室应负责催还，催还的限期为三天，如三天后仍不归还者，档案室可按有关规定进行处理。

第二十一条 在收回借阅的档案时,管理人员应对照《档案借阅登记》中填写的有关内容认真进行检查,核对、清点、验收,如果发现归还的档案出现问题，应立即报告档案室主任，按有关规定进行处理。收回的案卷应及时上架，将其回归原位，以便重新查找利用。

第二十二条 档案工作人员应充分发挥档案在我中心各项工作中应有的利用价值和作用，平时注意加强信息收集，积极为本单位提供档案信息资源，为领导科学决策提供依据。

第五章 检查督导制度

(三)四同步：即下达任务同时提出文件材料的归档要求；检查计划进度同时检查文件材料形成情况；评审鉴定成果同时验收档案材料的完整、准确、系统情况；上报登记和评审奖励科研成果以及科技人员提职考核，档案部门同时出具专题归档和论文归档情况证明材料。

第二十六条 法规文献依据：

(一)交通运输部《公路建设项目文件材料立卷归档管理办法》交办发﹝2010﹞382号

(二)省交通厅《山东省公路工程项目文件材料立卷归档实施办法》鲁交办﹝2003﹞5号

(三)《***高速公路工程竣工资料编制管理办法》(四)《***高速公里工程档案预立卷制度》

(五)***办“鲁***﹝2011﹞*号”和“鲁***﹝2011﹞*号”文件等

(六)***办“鲁***﹝2010﹞**号”和“鲁***﹝2011﹞**号”文件等

第二十七条 档案工作人员是指档案室所有人员和各科文件资料保管员；档案管理员是指驻地办档案室专职档案员，负责档案室内资料的整理、收集和预立卷等工作。

第二十八条 本办法由档案室负责解释。第二十九条 本办法发布之日起施行。

第四篇：上海市高速公路管理办法

上海市高速公路管理办法

（2013年9月9日上海市人民政府第22次常务会议审议通过，2013年9月10日上海市人民政府令第5号公布，自2013年11月1日起施行）

第一章 总则

第一条 目的和依据

为了加强本市高速公路管理，保障高速公路完好、安全和畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《收费公路管理条例》、《上海市公路管理条例》等法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条 适用范围

本办法适用于本市行政区域内高速公路的建设、养护、经营、使用和管理。本办法所称高速公路，包括收费高速公路（含政府还贷高速公路、经营性高速公路）和免费高速公路。第三条 监管部门

市建设交通行政管理部门是本市高速公路的主管部门，其所属的市公路管理机构具体承担高速公路行政管理职责。

高速公路所在区（县）人民政府和市发展改革、公安、财政、规划国土、绿化市容、水务和交通港口等部门按照各自的职责，协同实施本办法。

第四条 信息公开

市建设交通行政管理部门应当按照国家规定，向社会公布收费高速公路及收费站名称、收费单位、收费标准、收费期限等信息。

收费高速公路经营管理者应当按照国家规定，定期向社会公布通行费收支情况。

第二章 建设和养护管理

第五条 建设管理制度

新建、改建、扩建高速公路应当按照国家规定的建设程序和相关强制性技术标准进行，并保证合理的建设周期和施工工期。

对政府投资的高速公路建设项目，市财政部门应当会同市建设交通行政管理部门对建设资金使用情况实施监管。

对国内外经济组织投资的高速公路建设项目，市建设交通行政管理部门应当对建设资金到位和使用情况进行监督检查。

第六条 工程质量和安全管理

高速公路项目建设单位和养护单位应当建立健全工程质量和安全生产管理制度，落实工程质量和安全管理责任。第七条 建设项目前期管理

高速公路建设项目建议书和工程可行性研究报告由市建设交通行政管理部门组织编制，报市发展改革部门批准；高速公路建设项目初步设计文件和施工图设计文件由高速公路项目建设单位组织编制，报市建设交通行政管理部门批准。

高速公路建设需要依法征收土地和房屋、填埋沟渠、调整地面通道的，沿线区（县）人民政府应当给予支持和协助。[1]

第八条 附属设施建设

高速公路项目建设单位应当按照国家和本市有关技术标准建设监控、收费、通信、超限检测、交通量观测、电子不停车收费车道等附属设施。本市高速公路附属设施建设标准由市建设交通行政管理部门制定。

高速公路附属设施应当与高速公路主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。

第九条 路网信息系统建设

市公路管理机构应当建立全市高速公路路网管理信息系统。

高速公路试运行前，高速公路项目建设单位应当将通信、监控、收费系统接入路网管理信息系统，并通过市公路管理机构组织的联网测试。

新建、改建、扩建高速公路，按照国家和本市有关技术标准铺设的通信管道，其冗余管道容量应当留作路网管理信息系统扩容、升级之用。高速公路经营管理者将上述管道容量用于其他用途的，应当承担重新铺设通信管道的费用。[1]

第十条 非高速公路设施的移交接管

高速公路交工验收合格后，高速公路项目建设单位应当及时向所在地区（县）建设交通行政管理部门移交下列设施，所在地区（县）建设交通行政管理部门应当及时接管、养护：

（一）上跨高速公路的桥梁；

（二）下穿高速公路的通道及其泵站；

（三）连接收费站与其他道路的通道等设施。[1]

第十一条 养护管理要求

高速公路经营管理者应当按照国家和本市有关高速公路养护的技术规范和操作规程，对高速公路实行预防性、经常性养护，使高速公路处于良好的技术状态。

鼓励采用新技术、新材料、新工艺、新设备实施养护作业，提高高速公路及其附属设施的养护水平。[1]

第十二条 养护运行计划

高速公路经营管理者应当根据高速公路及其附属设施的技术状况和使用情况，按照国家和本市规定的养护标准和定额，落实养护所需经费，编制高速公路养护运行计划。政府还贷高速公路和免费高速公路的养护运行计划，应当经市建设交通行政管理部门同意后组织实施。经营性高速公路的养护运行计划，应当书面征求市公路管理机构的意见后组织实施。

市建设交通行政管理部门应当会同有关部门对高速公路养护资金的落实和使用情况进行监督检查。[1]

第十三条 日常巡查

高速公路经营管理者应当按照国家和本市的有关规定，对高速公路进行巡查，并制作巡查记录。发现高速公路有坍塌、坑槽、隆起等情形，或者发现隔离栏、防眩板、声屏障等附属设施损坏，危及交通安全的，应当及时设置警示标志，并采取措施修复。[1]

第十四条 公路检查、检测

高速公路经营管理者应当按照有关技术标准，定期对高速公路进行检测和评定，对技术状况达不到国家和本市有关公路技术标准的，应当进行维修；对其中不符合车辆通行安全要求的，还应当通知公安交通管理部门，并及时发布相关信息。

市公路管理机构应当定期对高速公路进行检查、检测。对技术状况达不到有关技术标准的高速公路，应当责成高速公路经营管理者限期采取相应措施。[1]

第十五条 桥梁、隧道管理

高速公路经营管理者应当按照国家和本市的相关要求，配置桥梁、隧道养护专业技术人员对桥梁、隧道进行检查、检测。高速公路桥梁、隧道特殊检测应当委托具有相应资质的专业检测单位实施。

高速公路桥梁、隧道经检测承载能力达不到原设计标准的，高速公路经营管理者应当及时采取限载、加固等措施；桥梁、隧道严重损坏，影响车辆通行安全的，应当通知公安交通管理部门，并配合其采取相应的交通管制措施。[1]

第十六条 小修保养

高速公路经营管理者应当按照国家和本市的公路养护技术规范，对高速公路及其附属设施开展日常养护，及时修补轻微损坏部分。[1]

第十七条 中修和大修工程管理

高速公路及其附属设施的中修项目由高速公路经营管理者按照初步设计文件深度编制工程可行性研究报告，经市公路管理机构组织技术审核通过后，方可组织实施。

高速公路及其附属设施的大修项目由高速公路经营管理者分别编制工程可行性研究报告和初步设计文件，报市建设交通行政管理部门审批。[1]

第十八条 中修和大修工程验收

高速公路中修和大修工程应当按照国家和本市的有关规定组织验收。

监控、通信和收费系统大修工程在验收前，应当通过市公路管理机构组织的联网测试。第十九条 紧急维修工程

因自然灾害、交通事故等突发事件造成高速公路及其附属设施损坏，影响正常通行和行车安全的，高速公路经营管理者应当立即组织有相应资质的养护作业单位实施紧急维修。

第二十条 养护作业安全要求

高速公路养护作业人员作业时，应当穿着统一的安全标志服。公路养护车辆、机械设备作业时，应当设置明显的作业标志，开启危险报警闪光灯。

养护作业影响车辆安全行驶的，高速公路经营管理者应当在作业现场设置安全防护设施，并通过电子显示屏等设施进行限速、警示提示；严重影响车辆安全行驶的，应当编制养护作业路段交通组织方案，并在实施前报市公路管理机构和公安交通管理部门备案。[1]

第三章 收费、服务和使用管理

第二十一条 收费标准

收费高速公路经营管理者应当按照经批准的收费标准和收费期限，向通行收费高速公路的车辆收取车辆通行费，但依法免交车辆通行费的车辆除外。

车辆驶离出口时不能提供有效的通行凭证且无法提供进入入口证明，或者经查实互换通行凭证的，收费高速公路经营管理者可以按照路网内离该出口最远路径收取车辆通行费，并对不能提供通行凭证的车辆用户收取通行凭证的工本费。车辆用户事后提供进入入口证明的，收费高速公路经营管理者应当按照实际行驶里程收取通行费。[1]

第二十二条 车辆快速通行保障

收费高速公路经营管理者应当根据车流量，开通足够数量的收费道口，保障车辆正常通行。

除公安交通管理部门采取通行管理措施外，当收费道口待交费车辆排队长度超过市建设交通行政管理部门规定的距离时，收费高速公路经营管理者应当在不妨碍前方道路通畅的情况下，在收费道口采取部分或者全部车道免费放行措施。收费高速公路经营管理者应当在规定距离处设置免费放行标志及监控设施。

节假日、重大活动等特定时段依照国家规定实行免费通行的，市建设交通行政管理部门应当会同相关部门和收费高速公路经营管理者采取相应的措施，确保高速公路安全、畅通运行。[1]

第二十三条 电子不停车收费管理

收费高速公路经营管理者应当按照国家和本市相关技术标准，设置和运行电子不停车收费车道。

电子不停车收费具体管理办法，由市建设交通行政管理部门另行制定。[1]

第二十四条 联网收费

本市收费高速公路实行联网收费。收费高速公路经营管理者共同认可的单位负责本市收费高速公路联网收费资金的结算和清分等管理工作，产生的相应费用由收费高速公路经营管理者共同承担。[1]

第二十五条 信息服务

市公路管理机构应当会同高速公路经营管理者建立高速公路信息发布制度，通过网站、服务热线、电子诱导系统等向社会提供高速公路交通路况、气象预警等出行信息服务。[1]

第二十六条 服务区管理

收费高速公路经营管理者应当按照规划配置服务区，设置停车场、公共厕所、车辆维修点、加油站、餐饮部等服务设施，并使其保持良好的运行状态。当停车场、公共厕所不能满足公众需求时，应当及时改建或者扩建。

收费高速公路经营管理者因养护维修等原因确需临时关闭服务区的，应当经市公路管理机构同意。[1]

第二十七条 清障施救牵引服务

高速公路经营管理者可以自行配置符合技术规范的清障施救牵引车辆或者委托符合条件的清障施救牵引服务企业，提供高速公路清障施救牵引服务。市公路管理机构应当对高速公路清障施救牵引工作进行指导。

高速公路经营管理者接到清障救援信息后，应当立即派出清障施救牵引车辆和人员赶赴现场进行紧急处理。根据就近、安全、便捷的原则，将障碍物或者故障车辆拖移至距事发地最近的出口处或者与当事人商定的地点。

高速公路经营管理者或者其委托的清障施救牵引服务企业应当按照市价格主管部门制定的高速公路清障施救牵引服务收费标准收取费用，不得擅自增加收费项目、提高收费标准。

禁止其他单位和个人在高速公路上实施清障施救牵引活动。[1]

第二十八条 服务要求

收费高速公路经营管理者应当加强对收费人员的业务培训和职业道德教育。收费人员应当做到文明礼貌，规范服务。

收费高速公路经营管理者应当建立投诉受理机制，向社会公开投诉方式，及时反馈处理意见。[1]

第二十九条 资料报送

高速公路经营管理者应当按照国家和本市有关规定，向市公路管理机构及时提供收费、还贷、路况、交通流量、养护和管理等有关信息资料。[1]

第三十条 车辆通行要求

车辆进入高速公路和高速公路服务区，不得有下列行为：

（一）拒交、逃交、少交车辆通行费；

（二）违反规定驶入电子不停车收费车道；

（三）在高速公路上和高速公路服务区内转运货物。[1] 第四章 路政管理

第三十一条 巡查制度

市公路管理机构应当建立高速公路路政巡查制度，依法做好高速公路保护工作。高速公路经营管理者在日常巡查过程中发现侵害高速公路设施的行为时，应当及时制止，保护现场，并报告市公路管理机构依法处理。[1]

第三十二条 建筑控制区管理

高速公路建筑控制区的范围为公路用地外缘起算向外30米的距离；弯道内侧、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制区范围根据安全视距等要求确定。

高速公路按照前款规定确定建筑控制区时，市公路管理机构应当设置建筑控制区分界标志，并按照国家和本市有关建筑控制区管理规定进行管理。[1]

第三十三条 超限运输检查

高速公路经营管理者应当在高速公路入口处及隧道等相关设施的显著位置，设置车辆限载、限高、限宽标志。

除经批准运载不可解体物品的超限运输车辆外，其他超限运输车辆不得上高速公路行驶。

市公路管理机构可以在高速公路出入口、服务区及其他不影响主线通行的场所进行超限运输检查，发现超限运输车辆的，应当就近引导至固定超限检测站点进行处理。[1]

第三十四条 禁止行为

除遵守《上海市公路管理条例》第二十九条的规定外，任何单位和个人不得在高速公路及高速公路用地范围内从事下列行为：

（一）利用隧道、涵洞堆放物品，搭建设施以及铺设高压电线和输送易燃、易爆或者其他有毒有害气体、液体的管道；

（二）利用高速公路附属设施架设管道、悬挂物品。[1]

第三十五条 设施损坏的赔偿、补偿

任何单位和个人对高速公路及其附属设施造成损坏、污染的，应当按照本市财政、价格主管部门核准的赔偿、补偿标准进行赔偿、补偿。

高速公路经营管理者收取设施损坏的赔偿、补偿款时，应当向当事人开具符合规定的收费凭证，并对损坏设施按原技术标准进行修复。[1]

第三十六条 非高速公路设施的安全管理

上跨高速公路的桥梁、下穿高速公路的通道、高速公路沿线户外广告设施等设施可能危害高速公路交通安全的，设施管理单位应当立即采取措施加以修复或者清除。高速公路经营管理者发现前款规定的设施可能危害高速公路交通安全的，应当及时设置警示标志，并立即通知相关设施管理单位进行处置。情况紧急，需要当场清除障碍物的，高速公路经营管理者应当立即进行处置。

在高速公路建筑控制区外修建的建筑物、地面构筑物以及其他设施不得遮挡公路标志，不得妨碍安全视距。[1]

第三十七条 突发事件应急管理

市建设交通行政管理部门应当组织制定本市高速公路突发事件应急预案，报市人民政府批准后实施。

高速公路经营管理者应当根据市高速公路突发事件应急预案制定具体应急预案，并报市公路管理机构备案。

高速公路经营管理者应当根据应急预案组织应急队伍，储备抢险物资和设备，定期组织应急演练。发生突发事件时，应当按照应急预案采取相应措施，并协助和配合市建设交通行政管理部门做好应急处置工作。[1]

第五章 法律责任

第三十八条 违反养护规定的处理

违反本办法第十一条第一款规定，收费高速公路经营管理者未按照国家和本市规定的技术规范和操作规程进行高速公路养护的，由市建设交通行政管理部门责令限期改正；逾期不改正，经催告仍不改正，其后果已经或者可能危害交通安全的，市建设交通行政管理部门可以委托符合条件的单位代为养护，养护费用由该收费高速公路经营管理者承担。拒不承担的，由市建设交通行政管理部门申请人民法院强制执行。[1]

第三十九条 违反快速通行规定的处罚

违反本办法第二十二条规定，收费高速公路经营管理者有下列情形之一的，由市建设交通行政管理部门责令改正，处3000元以上3万元以下罚款：

（一）未开通足够数量的收费道口，造成车辆堵塞的；

（二）待交费车辆排队长度已超过规定距离，免费放行车辆不会妨碍前方道路畅通时，未实施免费放行措施的；

（三）未依照国家规定在特定时段实施免费放行措施的。[1]

第四十条 违反服务区管理的处罚

违反本办法第二十六条第一款规定，未按照规定在高速公路服务区设置服务设施，或者未按照规定及时改建、扩建停车场、公共厕所的，由市建设交通行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上5万元以下罚款。[1]

第四十一条 违反清障施救牵引规定的处理 违反本办法第二十七条第二款规定，高速公路经营管理者接到清障救援信息后不履行清障施救牵引义务的，由市建设交通行政管理部门处3000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款。

违反本办法第二十七条第四款规定，其他单位和个人在高速公路上实施清障施救牵引活动的，由市建设交通行政管理部门处1000元以上5000元以下的罚款。[1]

第四十二条 违反专用车道通行规定的处罚

违反本办法第三十条第二项规定，车辆违反规定进入电子不停车收费车道的，由市建设交通行政管理部门予以警告；情节严重的，处100元罚款。[1]

第四十三条 委托处罚

市建设交通行政管理部门可以委托市公路管理机构实施本办法规定的行政处罚。[1]

第四十四条 行政责任

违反本办法规定，市建设交通行政管理部门和市公路管理机构以及其他相关管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分：

（一）未依法履行高速公路检查、检测职责的；

（二）发现超限运输车辆不依法进行查处，造成后果的；

（三）行政执法无法定依据或者违反法定程序的。[1]

第四十五条 实施日期

本办法自2013年11月1日起施行。[1]

解读

《上海市高速公路管理办法》（以下简称《办法》）已于2013年9月9日经市政府第22次常务会议审议通过，并将于2013年11月1日起正式实施。为便于公众更好地了解和实施《办法》，现将有关内容解读如下：

一、本市为什么要制定《办法》？

目前，本市已建成15条高速公路，通车里程达805.91公里，连接全市乃至相邻省市各经济中心的高速公路骨架路网已初步形成。多年来，本市高速公路为社会提供了高效便捷的公共服务，但同时在公路养护、收费道口疏导、清障牵引、ETC建设管理等方面存在一定问题。目前，国家和本市都未制定过专门规范高速公路的法律法规，而国务院《收费公路管理条例》、《公路安全保护条例》有关内容则需要地方加以细化后贯彻实施。综上，为了进一步促进本市高速公路发展，制定本《办法》十分必要。

二、《办法》拟主要解决哪些问题？

针对本市高速公路发展中存在新情况、新问题，《办法》主要规定了以下内容：一是全方位加强高速公路养护监管；二是明确收费道口拥堵时车辆免费放行措施；三是对高速公路上清障牵引施救活动作出规范；四是规定了促进ETC发展的有关措施。

三、《办法》对公开收费信息是如何规定的？近年来，社会上对公路收费问题比较关注。2011年-2012年，交通运输部等五部委专门开展了收费公路专项清理工作。根据国务院《收费公路管理条例》的规定，政府还贷高速公路应当在还清贷款后停止收费，经营性高速公路根据获取合理回报的原则确定具体的收费期限。因此，高速公路通行费实际收支情况成为高速公路能否继续收费和收费多长时间的关键问题。社会上要求公开各高速公路的收支情况的呼声较高。经过认真研究，《办法》对高速公路收费信息公开问题作了两方面规定：一是政府层面，要求市建交委向社会公布收费高速公路及收费站名称、收费单位、收费标准、收费期限等信息；二是企业层面，明确要求收费高速公路经营管理者定期向社会公开通行费收支情况。从全国范围来看，本市是首个将公开高速公路通行费收支情况纳入法律规范的省市。

四、《办法》在保障高速公路路况质量方面有什么规定？

近年来，随着经济社会的发展，本市高速公路交通流量急剧增长，超限运输车辆不断增多，高速公路及其桥隧设施损坏的情况不断发生。为了从制度上保障高速公路路况质量符合国家和本市有关技术标准，满足路网运行安全的需要，《办法》规定了以下措施：一是建立日常巡查制度。要求经营管理者安排专门人员在高速公路上开展日常巡查，及时发现和处置坍塌、坑槽等各类问题。二是开展定期检查、检测。经营管理者应当定期对公路进行检测和评定，切实掌握路况质量，为安排养护计划打下基础。市公路管理机构则通过开展定期检查、检测工作对其进行监督。三是规范养护管理。对小修、中修、大修有关程序作出了详细规定，如中修项目应当按照初步设计文件深度编制工程可行性研究报告等。四是编制养护运行计划。经营管理者应当根据高速公路及其附属设施的技术状况和使用情况，按照国家和本市规定的养护标准和定额，落实养护经费，编制高速公路养护运行计划。五是规定桥隧专项管理事项。针对当前超限运输车辆多、桥隧安全状况不容乐观的形势，规定经营管理者应当配置桥梁养护工程师和隧道养护专业技术人员对桥梁、隧道进行专门管理。

五、《办法》在清障牵引服务方面有什么新的规定？

近年来，“黑牵引”、“天价拖车费”等新闻事件频频曝光，如东海大桥6360元拖车费事件等，引起了社会各界的关注。2011年8月，为规范清障施救牵引收费行为，市物价局等部门发布了《关于进一步规范本市道路清障施救牵引服务收费的通知》（沪价费[2011]012号）。该通知明确，本市道路清障施救牵引服务实施政府指导价管理。为了更加全面地规范高速公路上清障施救牵引服务行为，《办法》从服务主体与服务规范两个层面作了规定：一是服务主体方面，规定高速公路经营管理者有提供清障施救牵引服务的义务，其既可以自行配置符合技术规范的清障施救牵引车辆，也可以委托符合条件的清障施救牵引服务企业提供服务。同时，禁止其他单位和个人在高速公路上从事清障施救牵引活动。二是服务规范方面，规定应当将障碍物或故障车辆拖移至距事发地最近的出口处或者与当事人选择的地点，并严格按照规定的收费标准收取费用。

六、驾驶员将会享受哪些高速公路信息服务？

为了方便广大群众交通出行，提高公共服务水平，向通行者提供各类服务信息十分有必要。2009年，市公路管理机构完成高速公路统一服务电话12122建设，向社会提供各类高速公路信息咨询服务。世博会结束后，世博交通网改造为上海交通出行网，向社会提供高速公路实时路况等信息查询服务。高速公路沿线可变信息板则向通行车辆提供交通状况、施工作业、气象预警等信息。为了提高高速公路信息服务水平，《办法》规定，市公路管理机构应当会同高速公路经营管理者建立高速公路信息发布制度，通过网站、服务热线、电子诱导系统等向社会提供高速公路交通路况、气象预警等出行信息服务。[4]

第五篇：宁夏高速公路管理办法

关于发布自治区人民政府《宁夏回族自治区公路路政管理办法》的通知

各行署，各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：

现将《宁夏回族自治区公路路政管理办法》发给你们，请遵照执行。

宁夏回族自治区公路路政管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强公路路政管理，保障公路完好、安全和畅通，根据《中华人民共和国公路管理条例》（以下简称《条例》），结合自治区实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于自治区行政区域内国道、省道、县道和乡道的公路路政管理。专用公路的路政管理，可以参照本办法执行。

第三条 公路路政管理，是公路主管部门或其授权的公路管理机构根据法律、行政法规和规章的规定，为发展公路事业，保护公路、公路用地和公路设施（以下简称公路路产），维护公路管理秩序所进行的行政管理。

公路路政管理遵循“管养一体、综合治理、预防为主、依法治路”的原则。

第四条 公路路产属于国家财产，任何单位和个人均不得侵占和破坏。

第五条 各级人民政府应当加强对公路路政管理工作的领导、监督和检查。公路沿线的乡（镇）人民政府应当协助公路主管部门实施公路路政管理工作。

第六条 一切单位和个人都有保护公路路产的义务，并有对违法利用、侵占和破坏公路路产行为进行检举的权利。

第二章 机构与职责

第七条 自治区交通厅主管全区的公路管理工作，并授权自治区公路管理机构负责全区干线公路的路政管理工作。

行署、市、县（区）人民政府交通行政管理部门主管本辖区内的公路管理工作。

各级公路主管部门所设的公路路政管理机构，行使公路主管部门对公路路政的管理职权。

第八条 公路路政管理人员在执行公务时，必须做到：

（一）专职路政管理人员佩戴“中国公路路政”胸徽，并持有“中华人民共和国公路路政管理证”及指挥旗（灯）。

（二）兼职、义务路政管理人员佩戴自治区公路管理机构统一制做的袖标，并持有自治区公路管理机构核发的专用证件。

第三章 公路路产管理

第九条 公路边沟（截水沟）或者边坡坡脚外缘，川区不少于１米，山区不少于３米范围的土地为公路用地。

因养护、修建公路，需要取土采石料场的，用地单位应当向县级土地管理部门提出用地申请，并报县级人民政府核准。

在经核准的公路料场取土采石，任何单位和个人不得阻挠或者索取钱物。

第十条 公路用地及其附属设施用地，由于历史原因尚未确认权属的，应当由公路主管部门会同土地管理部门清理、勘察和登记造册，明确用地界限后，报县级以上人民政府确认权属。

第十一条 在公路上增设交叉道口，必须符合公路工程技术标准，并经公安交通管理机关和县级以上公路主管部门批准后，方可施工。工程完工后，须经公路主管部门验收合格，方可投入使用。

自本办法发布之日起，由公路主管部门对现有的公路交叉道口进行清理、登记和补办手续。

本办法发布之前所设的交叉道口，不符合公路工程技术标准，侵占、损害公路或影响交通安全和公路畅通的，由交叉道口的建设单位负责改建。

第十二条 在公路及公路用地范围内禁止下列行为：

（一）设置电杆、变压器、广告牌、招牌；

（二）设置棚屋、摊点、维修场；

（三）堆放垃圾、建筑材料、矿石；

（四）采矿、取土、引土灌溉、排放污水、种植作物、烧窑、制坯、沤肥、打场晒粮、燃烧物品；

（五）其他违章利用、侵占和损坏公路路产的行为。

第十三条 在大型公路桥梁上下游各２００米，中、小型桥梁上下游各５０米，公路隧道上方及沿口外１００米范围内，禁止采挖砂石、修筑堤坝、倾倒垃圾、压缩或扩宽河床、烧荒、刷坡、开矿、伐木、爆破及其他妨碍桥梁、隧道安全与畅通的行为。必须办理的，要征得公路主管部门的同意，并采取必要的防护和安全措施。

第十四条 在公路两侧进行开山、采石、伐木等施工作业，不得危及公路和公路设施的安全和畅通。如有危及可能时，施工单位或者个人必须报公路主管部门批准，采取必要的防护措施后，方可进行施工。已发生危害后果的，应当立即停工。

第十五条 因兴建铁路、机场、电站、水库、水渠，铺设管线或者进行其他建设工程，需要挖掘、利用或者占用公路、公路设施和公路用地时，建设单位必须征得公路主管部门的同意，并签订协议，承担按原公路技术标准修复或按规划标准改建公路的费用后，由公安机关办理有关手续。

在城镇规划区内进行本条第一款行为的，还须征得城市建设行政主管部门的同意。第十六条 修建跨越公路的桥梁、渡槽、管线等设施，其规划设计应当考虑公路的远景发展，符合公路的技术标准，并征得公路主管部门和公安交通管理机关的同意。

第十七条 车辆超限行驶的，由公安机关批准；超过公路桥梁、隧道、渡船限截、限高、限宽、限长标准行驶的车辆，还须经自治区公路管理机构批准，并由超限运输单位承担公路主管部门因采取公路保护措施或修复公路被损坏部分所需的费用。

履带车、铁轮车以及其他可能损害公路路面的车辆，不得在铺有路面的公路上行驶。确需通行的，按本条第一款规定办理。

第十八条 机动车辆制造、修理厂，不得擅自在公路上试刹车。确需试刹车的，应当经当地公路主管部门批准，悬挂由公安交通管理机关核发的试车号牌，签订协议，明确由厂方向公路主管部门缴纳的公路损坏补偿费用后，在指定路段进行。

第十九条 禁止在公路上泼洒或者滴漏化学物品、油料、煤灰、矿渣、污水、泥土、砂石、粪便、垃圾以及其他污染、损坏公路的物品。

各种载货车辆的运件，不得拖地行使。

第二十条 任何单位和个人不得砍伐或破坏公路路产范围内的花草树木。因工程建设项目或更新树木需要砍伐公路行道树木时，须经公路主管部门批准。

第二十一条 公路主管部门进行公路养护和施工作业，应当采取措施维护车辆通行。车辆驾驶人员应当服从养护和施工作业人员的指挥。

第四章 公路两侧建筑红线管理

第二十二条 各级公路主管部门应当加强对公路两侧建筑红线的管理，建立公路两侧建筑红线控制区。在重要或人口稠密的路段两侧，可以设置公路红线控制标桩。

任何单位和个人不得擅自挪动或者损坏公路红线控制标桩。

第二十三条 在公路两侧修建永久性建筑物和工程设施，其建筑物边缘与公路边沟（截水沟）外缘或者边坡坡脚的最小间距必须符合下列标准：

（一）国道不少于２０米；

（二）省道不少于１５米；

（三）县道不少于１０米；

（四）乡道不少于５米。

从公路边沟（截水沟）外缘或者边坡坡脚至本条第一款所列各项界限，为公路两侧建筑红线控制区。

第二十四条 本办法所称永久性建筑物和工程设施（公路设施除外），是指在地面或地下，采用耐久性建筑材料构筑的，使用期限在半年以上的各种构筑物或设施。

第二十五条 有关行政主管部门审批临近公路两侧建筑红线控制区的建设用地时，应当在批准手续上注明建筑物边缘与公路边沟（截水沟）或者边坡坡脚的间距，并及时通知公路主管部门。建设单位开工时，审批机关和公路主管部门应当派人员进行现场监督。

第二十六条 穿越城镇公路的红线控制管理，由公路主管部门同城市建设行政主管部门协商，依照城镇建设规划，确定城镇道路与公路的界限，并按各自的有关职责，控制公路两侧建筑和工程设施建设。

在公路沿线新建城镇或者进行扩建规划的，只能在离开公路红线以外的范围进行。禁止将公路变成新的街道。

第二十七条 对公路两侧建筑红线控制区内已有永久性建筑物的工程设施，按下列原则进行处理：

（一）凡未经批准而擅自修建的，应当在当地人民政府规定的期限内自行拆除；

（二）《条例》生效（１９８８年１月１日）前，经批准修建或因历史原因存在于公路红线控制区内的，当地人民政府和有关部门应当根据经济发展、公路建设以及交通安全的需要，制定计划，分批迁出。迁出确有困难的，可以维持原状，但不得再行改建、扩建和翻建；

（三）《条例》生产后，经县级以上人民政府批准建成的，必须在当地人民政府规定的期限内，到公路主管部门登记，并签订协议，保证在公路建设需要时，无条件拆除。具体措施，由当地人民政府遵循“保障公路建设，促进经济发展”的原则制定。

第二十八条 自本办法发布之日起，已经批准在公路两侧建筑红线控制区内修建永久性建筑物和工程设施，但尚未开工的，必须停止修建；原批准机关应当立即收回或改变批准手续，经改变批准手续后的建筑用地范围，必须在公路两侧建筑红线控制区以外。

第五章 罚则

第二十九条 对有下列行为之一的单位和个人，由各级公路路政管理机构予以处罚：

（一）违反本办法第十二条，但未造成公路路产损失的，责令其限期移出，同时恢复原状。已造成公路路产损失的，责令其限期拆除，赔偿公路路产损失，可以并处二百元以下罚款；

（二）违反本办法第十三条的，责令其停止作业并限期迁出规定的范围。已造成公路路产损失的，赔偿公路路产损失，可以并处公路路产损失赔偿费用２０％以下的罚款；

（三）违反本办法第十四条的，责令暂停施工，待完善防护措施后，方可复工。已造成公路路产损失的，赔偿公路路产损失，可以并处公路路产赔偿费用２０％以下的罚款；

（四）违反本办法第十五条、第十六条的，责令其停止施工，补办手续，可以并处二百元以下罚款；

（五）违反本办法第十七条、第十八条的，责令其立即停止行驶，补办有关手续。已造成公路路产损失的，赔偿公路路产损失，可以并处公路路产损失赔偿费用一倍以下的罚款；

（六）违反本办法第十九条的，责令其清除污染物或缴纳代为清理污染物的费用。已造成公路路产损失的，赔偿公路路产损失，可以并处公路路产损失赔偿费用２０％以下的罚款；

（七）违反本办法第二十条的，参照《中华人民共和国森林法实施细则》的有关规定处理；

（八）违反本办法第二十二条第二款的，赔偿公路路产损失，可以并处二百元以下罚款。

第三十条 公路路政管理机构作出的处罚决定，应当以书面形式通知当事人。

第三十一条 当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对上一级机关作出的复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。

当事人逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

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第三十二条 违反本办法规定，应当给予治安管理处罚和道路交通管理处罚的，由公安机关予以处罚。

第三十三条 公路路政管理人员滥用职权、徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第六章 附则

第三十四条 公路路政管理人员在收取公路路产损失赔偿费用时，必须使用自治区财政厅监制的统一收据。

收缴罚没款统一使用自治区财政厅制定的罚没凭证，并全额上缴同级财政部门。

第三十五条 外商独资、中外合资、中外合作以及由国内个人投资修建的公路，其公路路政管理由公路主管部门和投资方根据国家有关规定在合同中约定；合同中未作约定的，按照本办法执行。

第三十六条 本办法由自治区交通厅负责解释。

第三十七条 本办法自发布之日起施行。自治区人民政府１９８４年４月２８日发布的《宁夏回族自治区公路路政管理实施细则》同时废止。