陕西省电力公司“三抓一巩固”基建安全主题活动实施方案

第一篇：陕西省电力公司“三抓一巩固”基建安全主题活动实施方案

陕 西 省 电 力 公 司

“三抓一巩固”基建安全主题活动实施方案

一、工作思路

认真落实国家电网公司“三抓一巩固”（抓制度执行、抓措施落实、抓监护到位，巩固基建安全基础）基建安全主题活动（以下简称“主题活动”）要求，以“日预控、周点评、月协调”为管控机制，按照“围绕一个主题、突出五项重点、强化六种手段、落实30类121项重点措施，确保“六不发生”安全目标的实现”的总体思路，进一步落实各级各类人员安全责任，巩固基建安全管理基础，全面提升公司基建安全管控水平.“围绕一个主题”：以基建安全整体水平提升为主题。

“突出五个重点”：突出安全责任落实、安全制度执行、安全措施落实、安全监护到位、安全基础巩固五个重点。

“强化六种手段”：进一步强化项目部安全日预控、职能部门安全周点评、公司安全月总结、安全技能培训、安全氛围营造、安全考核评价等六种手段。

“落实30类121项重点措施”：通过细化工作计划、明确各级责任、开展监督检查、加强考核评价等手段，狠抓基建现场安全管理工作，全面落实“主题活动”30类121项重点措施（见附件）。

“六不发生”：不发生一般及以上人身伤亡事故；不发生基建原因引起的一般及以上电网和设备事故；不发生一般 及以上施工机械设备损坏事故；不发生一般及以上火灾事故和环境污染事件；不发生负主要责任的重大及以上交通事故；不发生基建原因造成重大社会影响的不稳定事件。

二、组织机构

（一）成立公司“三抓一巩固”基建安全主题活动领导小组

组 长：李 欣 副组长：马钦国

成 员：张 红 李兴旺 田来民 赵旭峰

赵胜利 蔡新军

职 责：负责公司“主题活动”的总体部署与指导，审定公司活动实施方案；负责对各单位活动开展情况的监督指导；负责公司活动开展过程中重大问题的研究、决策和宣传，统筹协调活动各阶段工作。

公司“三抓一巩固”基建安全主题活动领导小组下设办公室，办公室设在公司基建部。

主 任：马钦国 副主任：蔡新军

成 员：倪建立 黄学政 王文海 王 峰

邓育平冯忆兵

工作联系人：朱为华 029-81002261 zhuweihua@sn.sgcc.com.cn 职 责：在领导小组的领导下，负责具体组织公司“主题活动”的开展工作，制订公司活动实施方案，开展活动阶 段性检查，指导各单位推进活动，组织“主题活动”成效评价。

（二）领导小组各成员部门职责分工

基建部：负责办公室日常工作，拟定活动方案和检查评价标准，督促各单位落实“主题活动”各项重点工作。负责组织定期编印下发公司“三抓一巩固”基建安全主题活动简报，总结经验成果和上报工作总结。组织公司“主题活动”评价检查。

安监部：结合电力行业“安全生产年”活动，“两抓一建”（抓执行、抓过程、建机制）安全风险管控活动、春秋安大检查组织基建安全专项监督检查，检查督促各单位落实“主题活动”重点措施及各项工作。

经济法律部：配合公司“主题活动”的开展，做好对各单位施工、监理、设计合同规范工作，检查指导各施工、监理、设计单位安全重点措施的落实。

工 会：配合公司“主题活动”各阶段工作，组织开展在建工程安全管理竞赛、征集基建安全警句警语等形式多样的工会活动，促进各单位“主题活动”的全员参与。

新闻中心：利用公司内部新闻媒体、网站、报纸、简报等宣传平台，广泛开展“主题活动”舆论宣传和活动报道，指导各单位围绕“主题活动”开展富有成效的宣传活动，营造良好的基建安全氛围。

三、工作安排

（一）活动策划和宣传动员阶段（2月20日～3月20 3 日）

召开公司开展“三抓一巩固”基建安全主题活动动员电视电话会议，对公司“主题活动”进行全面部署；制订下发公司《“三抓一巩固”基建安全主题活动实施方案》；对各单位重点工程“主题活动”实施安排进行评审。

各单位要依据公司“主题活动”实施方案，结合本单位实际制订活动实施细则。各建设管理单位要重点加强所管工程项目活动开展情况的监督检查指导工作，督促各业主项目部牵头做好业主、监理、施工三个项目部“主题活动”实施安排的编制实施工作，明确重点工作，落实责任主体及时限要求，分解细化措施；同时在本企业所属各基层单位和工程项目现场开展广泛的宣传动员，确保人人掌握“主题活动”的各项内容及重点措施。3月20日前各单位将本单位“主题活动”策划动员部署情况报公司基建部。

（二）实施推进阶段（3月21日～10月31日）根据公司及各单位“主题活动”实施方案和实施细则，结合全年基建安全工作安排和工程进度，全面开展“主题活动”。各单位要充分发挥公司基建安全管理“日预控、周点评、月协调”管控机制作用，逐项落实主题活动各项措施。各在建工程业主、监理、施工项目部要针对基建季节施工特点和不同阶段施工安全风险，开展有针对性的活动，确保“主题活动”各项重点任务保质保量按时完成。

（三）检查督导阶段（5月21日～10月31日）在主题活动实施推进期间，公司将结合日常安全巡查、4 春秋安大检查、流动红旗竞赛活动等对各单位“主题活动”开展情况进行检查督导，并结合“周点评”和月度现场会及时通报活动进展情况。“主题活动”开展中，公司将组织2-3次专项督查，依据国网公司评价标准，全面考核各单位活动推进情况，发布评价考核结果。各单位要加强对“三个项目部”活动开展情况的检查督导，及时完成问题整改工作。

（四）总结提高阶段（11月1日～12月31日）根据主题活动实施推进期间开展的集中整治和督查检查情况，对在日常安全巡查、专项检查、安全流动红旗竞赛等活动中发现的问题进行全面分析，总结活动开展的成效与不足，完善相关管理制度，进一步巩固活动成果，明确2012年进一步加强基建安全工作的努力方向。各单位于12月15日前上报本单位“主题活动”工作总结。

四、活动重点

（一）加强基建安全管理责任落实

按照基建安全管理标准化体系要求，全方位全过程落实基建安全管理责任，加强对各责任主体责任落实情况的监督考核，确保基建安全管理机构健全、人员到岗到位，责任落实到位。

一是强化基建安全管理责任落实。公司各单位主要负责人和基建安全分管领导要切实履行安全职责，亲自部署、检查基建安全管理工作，确保基建安全管理机构和人员按照标准化管理体系要求足额配置；各级管理人员严格履责并将安全责任分解到现场管理者。二是强化参建各方责任落实。公 5 司各单位要切实完善基建安全管理体系，保证各级安全管理人员到岗履责，认真考核评价参建队伍安全管理工作；施工项目经理、专职安全管理人员必须取得相应资格证书，切实履行工程现场安全管理责任，确保安全费用足额投入、安全设施满足标准化要求；加强监理队伍建设，增强监理人员职业素养和履职能力，强化审查、旁站、巡视、检验等监理责任的落实。三是健全监督考核机制。强化合同安全条款执行，加强过程监督考核，不断完善考核机制，细化考核条款，增强可操作性，以综合评价和目标管理考核为抓手，确保安全责任落实。

（二）抓好各项基建安全管理制度执行

抓基建安全制度执行，重点是以《国家电网公司基建安全管理规定》为主线，认真抓好安全文明施工标准、施工分包安全管理规定、施工安全监理管理办法、脚手架搭设安全技术规范、施工现场临时用电技术规范、安全管理评价办法、流动红旗竞赛办法、起重机械安拆手册等各专项制度和开挖、登高、支护、承力作业的各项技术要求，以及应急、培训、作业交底和违章奖惩制度的执行。一是抓好安全管理制度的宣贯培训。针对近年来开展基建安全管理标准化颁发的各项制度，各单位要每年组织开展专项培训，制定年度培训计划，丰富培训形式，通过考试、竞赛等手段检验培训效果；业主和监理项目部指导、监督施工项目部对施工班组（含分包队伍）组织开展全方位、分层次、分专业的宣贯培训，使参建单位和人员全面了解掌握公司基建安全管理标准化的 6 有关要求；各单位要对所属基层单位、三个项目部培训工作开展情况进行督导检查。二是抓好安全管理制度的梳理和完善。按照《国家电网公司基建安全管理规定》和项目部标准化管理手册各项要求，各单位梳理完善本单位层面安全管理制度，保证制度齐全完备有效；业主、监理、施工项目部结合工程特点开展安全工作时，引用有效的规章制度版本，切实用好《国家电网公司施工现场安全管理条文汇编》内容，确保工程项目安全管理工作围绕上级要求开展。三是抓好工程项目安全管理制度的执行考核。业主、监理、施工项目部严格执行安全管理标准化制度要求，将各项制度责任分解到人，做到“四个凡事”（凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督），落实制度执行与工程结算挂钩机制，加强执行过程的监督、考核与评价，保证各项要求有效贯彻。

（三）抓安全措施落实

抓安全措施落实着重抓施工安全技术方案的科学完整编制、安全风险的准确评估和预控、安全施工作业票内容的针对性和完整性，强化全员安全交底和安全措施的严格执行。

一是将安全技术措施完备情况与开工、工程转序等环节挂钩。建设管理单位或业主项目部要严格执行开工、工程转序流程，施工项目部未按规定制定本阶段安全技术措施，工程建设各阶段审核不予通过；工程管理人员经常深入现场检查指导施工班组实施落实技术要求，验证措施的实用性和可 7 靠性，及时修订完善施工技术方案。二是提高施工安全方案的编制水平。提高安全文明施工实施细则、专项施工安全方案、作业指导书中的安全技术措施等各类施工安全方案的编制水平，根据识别、预判的风险作业内容编制控制措施，强化安全技术措施的全面性、针对性和可操作性，重点提升安全技术措施编制的技术水平。三是加强安全技术措施的审批把关环节。严格执行安全技术措施的审批制度，强化各级审批人员的责任，对安全技术措施严格审查把关，落实特殊和重大安全技术措施的会审要求。四是严格执行安全技术措施的交底制度。安全技术措施分层交底，保证全员参加，突出交底效果，确保施工人员掌握安全风险及防控措施，强化执行与监督。五是强化现场施工作业安全防护措施落实。督促工程现场各项目部保证安全投入，严格审批现场安全文明施工费用，根据不同施工阶段对费用执行情况进行检查，落实《输变电工程安全文明施工标准》要求；组织施工企业或建设管理单位试点推广安全设施统一配送经验，结合实际逐步实现临时配电箱、孔洞盖板、安全警示标识、安全围栏等防护设施的统一采购、统一制作、统一配送、统一回收，确保资源和投入的合理使用。

（四）抓施工作业安全监护到位

建立长效沟通、通报机制，掌握作业内容、时间和状态，根据风险评估等级，明确分级监护责任，确保重要、风险较大的作业内容实现分级现场监护，一般风险作业由业主、监理、施工项目部旁站或巡视，落实安全监督人员和生产人员 8 参与近电、交叉跨越、运行区域拆除及爆破作业的监护，重点检查施工安全技术措施逐项落实情况，彻底解决制定方案和实际操作“两张皮”现象。

一是强化各级领导和管理人员到岗履责。建立完善各级领

导和管理人员到岗履责制度，按照制度要求落实到位人员、职责和工作内容，强调到岗、到位、履责。二是加强对风险因素的监控策划和动态调整。加强对环境、人员、机械等风险因素的监控，认真识别、预判可能出现的安全风险，在策划制定有效措施的前提下，对各项防控措施的落实情况进行全面有效监督，确保风险被全面消除。三是强化作业过程安全监护。三个项目部严格按照安全规程确保监护到位，特别加强对近电作业、交叉跨越作业、拆除及爆破作业、起重机械安装拆卸、大型脚手架和模板支撑体系的搭拆、深基坑开挖等高危作业环节的重点监护。四是强化对监护工作的监督检查和考核评价。施工企业和项目部要切实做好现场监护工作，明确各工程建设环节的安全监护责任人，监理项目部要通过巡视、旁站对监护到位进行检查，业主项目部日常检查中要切实履行对监理旁站和施工监护工作的监督责任，定期对安全监护到位情况进行考核评价。

（五）全面巩固基建安全基础

有效应用上年度“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动成果，逐条梳理“50 条重点措施”执行中存在的不足，持续改进，使各层基建安全管理体系得到完善，安全管理力 9 量得到加强，安全投入得到有效保障，各级人员安全履职能力得到提升，安全制度措施的执行力得到提高，影响基建安全的突出问题得到基本解决，基建安全基础进一步巩固。

一是不断加强安全管理队伍建设。开展安全培训，提升安全管理人员业务水平，提高履职能力；落实标准化项目部安全管理人员的配置要求，督促参建各方（特别是分包队伍）按要求配备安全管理人员。二是不断巩固提高基建安全标准化水平。以执行安全文明施工标准为重点，确保安全投入，确保现场设施标准化，以落实项目部标准化建设为重点，确保管理流程、工作职责、工作要求标准化工作的连续性，以加强安全技术措施、作业指导书、安全施工作业票的制定和执行为重点，确保施工作业的标准化工作常态化。三是不断提高基建安全检查和问题治理效果。常态化开展基建安全巡检、专项检查、交叉互查、安全评价、流动红旗竞赛等工作，定期统计、分析和通报基建安全工作情况，切实掌握影响现场安全的突出问题，按照“标本兼治、治本为主”的思路，制定和实施有针对性的改进措施，确保突出问题得到有效解决或根治。四要不断加大安全信息管理力度。落实基建管控程序中安全管理相关信息审批和报送等有关要求，及时准确掌握并有效利用安全信息，把握各个阶段的基建安全工作重点，定期分析并调整管理策略，采取有力措施降低施工作业风险等级；五要不断加强安全管理与安全技术创新的推广应用。发掘安全管理创新做法，以灵活有效的管理创新和科学合理的技术创新，提高管理效率，提升安全管理水平。

五、工作要求

（一）加强组织领导，做好活动策划

各单位要深入分析本单位2011年基建安全形势，深刻认识开展“三抓一巩固”基建安全主题活动的重要意义，强化对主题活动的组织领导。要成立以本单位主管领导为组长的主题活动推进领导小组和办公室，研究本单位活动方案，明确组织机构和工作职责，逐条、逐项层层落实工作责任，全面加强“主题活动”组织工作。要协调好主题活动与基建安全策划等常规安全管理工作，做到统筹兼顾、重点突出、目标明确。

各工程建设管理单位要深刻领会“三抓一巩固” 基建安全主题活动的精神内涵，将工作重点放在工程现场、放在对各类安全风险的管控上。各业主项目部牵头，全面做好工程现场“主题活动”的策划工作。为保证主题活动取得实效，对照国家电网公司《“三抓一巩固”基建安全主题活动指导意见》有关“30项重点措施”，公司制定“30项重点措施分解表”（详见附表）作为主题活动的主要工作内容，各单位要高度重视，在制订本单位“主题活动”实施细则和工程项目实施安排时，重点做好重点措施要求的责任分解工作，明确每一项工作的完成时限及考核办法，确保“主题活动”重点措施落实到基建工作的每一个环节。

（二）围绕活动重点，强化管控手段

各单位要将主题活动开展与强化基建安全管理相结合，进一步完善当前基建安全管控机制。

一是进一步强化现场安全“日预控”。将“日预控”管控平台做为现场抓制度执行、措施落实、监护到位的基本载体，公司将结合“三抓一巩固”要求，完善“日预控、周点评、月协调”管理办法，各单位要认真抓好有关措施的落实工作。二是进一步强化安全管理“周点评”。各单位在日常安全巡查中，要将“主题活动”重点措施纳入巡查重点，切实加强对重点措施落实情况的“周点评”工作。三是进一步强化安全工作“月协调”。各单位要做好主题活动开展情况“月通报”工作，公司每月协调主题活动开展中存在的问题，定期组织现场会，推进活动成果与经验的交流。

（三）重视安全培训，提升活动效果

各单位要结合“主题活动”开展，大力加强对“主题活动”指导意见和实施方案的宣贯学习，通过强化现场安全日活动、开展安全专题培训、组织安全知识竞赛等形式，使公司各在建工程现场、基建战线全体建设者掌握“主题活动”各项措施内容。同时针对活动开展中发现的问题，开展有针对性的培训，切实加强公司基建安全管理基础工作，全面提升“主题活动”成果。

（四）大力营造氛围，切实加强宣传

各单位要借助“主题活动”开展，进一步加强现场安全氛围营造工作。严格落实《国家电网公司输变电工程安全文明标准》，利用现场板报、主题活动专刊等形式，及时曝光现场安全管理中存在的问题，以“严谨规范”的现场安全氛围促进安全基础强化。活动开展期间，要求各单位于每月月 12 底前将本单位活动开展情况专报公司基建部，简要概括本单位活动重点工作推进情况，活动开展的“亮点”做法等内容。

各单位要充分利用内外部新闻媒体、信息网站、报纸、简报等宣传平台，广泛开展主题活动舆论宣传和报道工作，宣讲活动重点内容，引导主题活动持续深入开展，做到全员参与、氛围浓厚、效果显著。要积极加强对电力行业报纸、电视、网站、杂志等媒体的供稿，投稿要求不低于以下标准：报纸—1篇/月，网站—1篇/月，内部电视—1篇/季。公司基建部、新闻中心将“主题活动”宣传工作纳入对各单位的基建管理综合评价和新闻宣传积分考核之中。

（五）开展过程检查，强化评价考核

为确保“主题活动”切实取得实效，活动开展期间各单位要加强过程检查。除将“主题活动”各项要求纳入各级日常安全巡查外，原则上各在建工程业主项目部每月对照“主题活动”评价标准，进行一次专项自查，各工程建设管理单位每季度按照评价标准对所管全部工程开展一次专项督查，并于每季度最后一个月25日前上报各工程评价打分表及排名，同时于11月15日前上报本单位“主题活动”自评价结果。

公司在“主题活动”开展期间，将结合对在建工程“主题活动”开展情况抽查，全面开展对各单位“主题活动”成效评价工作。成效评价由各单位自评价和公司抽查评价两部分组成，其中各单位自评价占40%，公司抽查评价占60%。自评价和抽查评价加权后总分为最终评分。评价结果将纳入 13 对各单位基建安全综合评价。对取得突出成绩的单位进行表彰，对存在问题的单位进行批评，按规定追究相关单位和人员的责任。

附表1：“三抓一巩固”基建安全主题活动30项重点措施分解表。

附表2： “三抓一巩固”基建安全主题活动评价细则。

第二篇：三抓一巩固”基建安全主题活动总结

“三抓一巩固”基建安全主题活动总结

上饶地区工程项目监理部 2011年11月28日

项目监理部自活动开展以来，认真落实国网公司基建安全管理要求，深入开展“三抓一巩固”基建安全主题活动，目前上饶地区基建安全形势比较稳定，从工程开展至今未出现大小安全事故。现将活动有关情况总结如下：

一、活动开展情况

根据国网公司《“三抓一巩固”基建安全主题活动》指导意见，我项目监理部按照活动计划要求，周密部署，狠抓落实，主题活动各个阶段的主要工作得到了认真开展。

（一）动员部署

根据公司活动安排和部署，总监葛付保对主题活动的各项要求分解落实为具体工作，明确了相关人员的工作职责，定期组织学习“三抓一巩固”有关文件，营造出本活动良好的氛围，使所有参与工程的人员都充分认识到本活动的必要性与重要性，积极参与到本活动中来。

（二）实施推进

抓制度执行，全面梳理并建立了各种安全管理制度，强化施工现场制度的执行力。抓措施落实，工程开工前，严格审查施工项目管理人员的资格证明文件和现场工器具的相关证明文件，确保安全设施满足相关要求；监理人员在进场

成活动记录，加强了现场人员整体素质，确保基建安全管理目标、职责和基本要求落实到位。

2、强化基建安全管理制度的宣贯培训工作。项目监理部组织施工单位相关管理人员认真学习和领会《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》、《国家电网公司施工现场安全管理条文汇编》等制度文件，组织文件的学习，并要求施工人员和监理人员都进行了安全考试，进一步的提高了管理人员的履职能力。

3、加强工程现场安全文明施工标准化管理制度的执行。项目监理部加强施工单位对安全文明施工费用投入的计划、审核、投入、结算等环节的监督，将安全文明施工标准化工作作为安全管理评价、安全检查的重点，重点加强基建安全设施标准化。

4、强化施工分包全过程管理。严格审查了分包队伍的资质，分包队伍均在省公司公布的合格施工分包商名册内。施工过程中，督促分包单位资源投资的落实，认真执行施工项目部的制度要求，以确保分包队伍施工安全处于“可控、在控、能控”的状态。

5、全面开展工程安全管理评价。认真落实工程安全管理评价办法，保证做到全面覆盖，确保安全评价工作质量，降低施工安全风险。

6、加强安全监理工作制度的执行。项目监理部建立了

期检查施工项目部落实安全文明管理要求，定期对施工单位在现场消防、安全警示标牌、安全工器具等防护设施的配备进行检查。

13、强化施工安全方案的管理。项目监理部严格审查施工方案，重点审查方案的科学性、针对性、操作性。施工过程中要求施工人员按施工方案施工。

14、强化施工安全方案交底工作。项目监理部要求施工项目部在每道关键工序施工前严格实施全员交底制度，要求全员签字确认，以确保被交底人员掌握安全技术要求。

15、强化安全施工作业票管理。要求施工单位严格执行施工现场“两票”制度且施工队伍必须携带工作票在施工现场施工。

16、加强起重机械和施工机具管理。严格审查施工机具的使用年限，要求施工单位建立施工机具台帐，保证台帐与实物对应并需要定期对施工机具进行检验、检测，确保施工机具安全使用。

17、强化关键环节和重要作业安全措施落实。在深基坑开挖作业过程中，要求施工单位制定专项施工方案，施工作业前对全体施工人员进行安全交底，施工现场必须有专职监护人，确保边坡稳定和坑下作业安全保障措施执行到位，监理人员全程旁站监督，确保施工人员的安全。

18、加强应急措施落实管理。项目监理部认真审查施工

全经检验合格的安全防护设施，严禁施工人员抛掷传递物品，要求采用绳索进行上下传递。

（三）巩固安全基础方面

25、加强基建安全管理队伍建设。项目监理部定期不定期组织召开安全学习，加大学习交流力度，提升监理人员的业务水平、履职能力和工作热情，提高了人员的工作积极性。

26、深化开展安全通病治理工作。项目监理部制定了安全通病防治方案，开展专项治理活动，建立安全通病治理工作的长效机制，持续开展治理工作，防范安全通病“死灰复燃”。

27、确保基建施工安全稳定。项目监理部认真执行国家法律和公司有关安全稳定工作要求，施工安全乃重中之重，要常抓不懈，确保工程顺利完工。

三、基建安全管理存在的主要问题

总结2011年的安全工作，结合“三抓一巩固”基建安全主题活动开展中暴露出来的问题看，当前基建安全工作存在以下主要问题，需要在今后的工作中，认真改进：

1、安全预防意识不强的问题，缺乏自我安全保护意识。

2、安全培训需加大力度。

3、各项活动要求必须落到实处，特别是安全演练，难以落到实处。

四、2012年工作建议或改进措施

第三篇：电力公司2011年基建安全主题活动实施方案

电力公司2011年基建安全主题活动实施方案

内容预览

2011年基建安全“三抓一巩固”

主题活动实施方案

基建部

二零一一年三月

天津市电力公司2011年基建安全主题活动实施方案审批页

批准：2011年03月03日

审核：2011年03月02日

编写：2011年03月01日

为贯彻落实国家电网公司2011年安全工作意见和基建工作会议精神，根据国家电网公司《关于印发“三抓一巩固”基建安全主题活动指导意见的通知》（国家电网基建[2011]227号）要求，结合公司基建安全管理现状及2011年基建工作任务，制定天津市电力公司“三抓一巩固”基建安全主题活动实施方案（以下简称“实施方案”）。

一、活动目的（一）目标：以落实“三个百分之百”工作要求为指导，实现防止发生基建施工责任事故、不发生较大人身伤亡事故、不发生基建原因导致的较大电网及设备损坏事故、不发生较大火灾事故、不发生因基建原因造成重大社会影响的不稳定事件。

（二）实质：以工程现场安全管理工作为中心，进一步落实安全责任，巩固2010年“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动成果，深化基建安全管理队伍建设，不断提升基建安全管理水平，为实现“十二五”期间电网建设安全良好开局奠定基础。

二、活动主题

（一）抓制度执行，进一步落实基建安全管理各项制度，强化施工现场制度的执行力。

（二）抓措施落实，增强现场各项安全技术措施的科学性、针对性和指导性，规范措施编审批流程，加强对措施落实的现场监督检查。

（三）抓监护到位，加强各级领导和管理人员到岗到位履责，突出对关键作业现场和风险作业过程的检查和监护。

（三）全面巩固基建安全基础，着力整治影响基建安全的突出问题，确保基建安全通病数量和内容得到切实治理，违章行为有效减少。

三、组织机构

为确保基建安全主题活动有效开展，成立公司基建安全主题活动领导小组，全面负责基建安全主题活动的组织、监督和检查工作。

（一）领导小组。负责主题活动工作的总体协调和指导，提出活动要求和实施意见。召开主题活动阶段性专题会议，协调解决主题活动开展过程中存在的突出问题，提出下一阶段工作要求。

组长：副总经理

副组长：副总工程师兼基建部主任

成员：基建部副主任

基建部副主任

（二）领导小组下设主题活动办公室。主题活动办公室设在基建部，负责贯彻落实主题活动领导小组的工作部署，拟定主题活动实施方案，督促检查主题活动按计划有效实施，定期向领导小组汇报主题活动开展情况。

主任：杨德起

副主任：袁玉禄、幺军

成员：吕东、杨军、纪明、廖利辉、马骏

四、活动安排（详细活动计划见附一）

（一）宣传动员（2月20日-3月20日）。

工作目标：广泛开展宣传学习，做好活动启动准备工作。

工作方案：

（1）在建设、监理、施工、设计、技术中心等基层单位广泛开展学习贯彻国网公司“三抓一巩固”和“三强化三提升”基建安全质量专题活动电视电话会郑总讲话及活动指导意见活动，通过举办主题讨论会和现场宣贯会等形式，将活动精神宣传到基建系统每位员工，公司每个现场、每位施工人员。

（2）制定下发公司主题活动实施方案，细化活动方案、实施计划和活动要求，明确时间和责任人，对“主题活动”进行全面布置。

（3）召开基建安全管理一季度培训会，集中对建设、监理、施工、设计等单位安全管理人员进行活动相关文件解读，布置活动安排，使其准确把握活动实质、工作重点。

（4）通过公司网站、新闻报道等媒介，广泛宣传主题活动启动情况，营造良好舆论氛围。

（二）实施推进（3月21日-10月21日）。

工作目标：开展多种形式活动，推动主题活动有效开展。

工作方案：

（1）结合“基建安全管理策划方案”的实施，突出安全性评价、安全通病防治、安全风险管理及预控等重点工作，注重重点工程、重点环节的检查监督，通过开展“流动红旗竞赛”、“安全大检查暨交叉互查”、“专项安全检查”、“展板进工地”、“现场观摩交流”等活动载体，推动主题活动有效实施。

（2）通过开展策划季度评审、项目安全性评价、安全管理综合评价考核、流动红旗竞赛、“无违章”工地评比等工作，将主题活动实施情况纳入考核内容，推动各单位主题活动扎实开展。

（3）开展季度培训和安全考试，强化各级管理人员对安全管理制度和安全管理能力的提升。继续开展“展板进工地”活动，突出安全通病防治、习惯性违章治理内容，强化工程一线人员掌握标准、执行制度的能力。开办“农民工”夜校，利用《输变电工程安全文明施工标准光盘》、《安全通病防治图册》、《国家电网公司基建安全管理培训教材》等培训资源，充实工程一线人员业余生活，不断提升其安全文明施工意识和能力。适时开展基建安全知识考试和知识竞赛活动，激发各级管理人员学习热情。

（4）利用通报、例会、培训点评等形式及时公布各单位主题活动开展情况，存在问题和改进措施，指导各单位主题活动有效开展。

（5）每季度对各单位主题活动中体现出的亮点做法和有效经验通过培训会、座谈会等形式进行总结推广，启发引导各单位更好地开展主题活动。

（三）检查督导（5月21日～10月31日）。

工作目标：对活动实施情况通报考核，推动活动有效实施。

工作方案：

在主题活动实施推进期间，公司将在各项基建安全检查、交叉互查、红旗竞赛活动中对主题活动开展情况进行检查，对各单位落实主题活动实施方案的情况进行评价，适时通报，纳入考核。

（四）总结提高（11月1日-12月31日）。

工作目标：及时总结推广活动亮点和经验，完成全年主题活动总结。

工作方案：

第四篇：关于深入开展“三抓一巩固”基建安全1

关于深入开展“三抓一巩固”基建安全主题活动的实施细则

为认真贯彻落实国家电网公司有关安全生产工作各项部署，以“抓制度执行，抓措施落实，抓监护到位，巩固基建安全基础”基建安全主题活动为全年安全生产工作的主线，进一步落实安全责任，健全完善安全管理体系，严格执行安全规章制度，加强安全管理队伍建设，不断提升安全管理水平，坚决防止发生基建施工责任事故、不发生较大人身伤亡事故、不发生基建原因导致的较大电网及设备损坏事故、不发生较大火灾事故、不发生因基建原造成重大社会影响的不稳定事件，确保华东送变电工程公司安全生产稳定局面，为实现公司“十二五”发展良好开局奠定基础。

抓制度执行，进一步落实基建安全管理各项制度，强化施工现场制度的执行力；抓措施落实，增强现场各项安全技术措施的科学性、针对性和可靠性，规范措施编审批流程，加强对措施落实的现场监督检查；抓监护到位，加强各级领导和管理人员到岗到位履行职责，强化对关键作业现场和危险作业过程的检查和监护；建立健全安全风险管理工作机制，推进安全管理标准化建设，从源头和过程两方面切实防范安全风险；认真开展安全性评价工作，落实好工程施工项目安全方案线路试点工作，着力整治影响安全生产的突出问题，确保施工现场安全通病得到切实治理，违章行为有效减少，全面巩固基建安全基础。

二、活动重点和安排

（一）进一步落实安全生产主体责任

认真落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神和《国家电网公司基建安全管理规定》要求，全方位全过程落实安全管理责任，尤其是分公司领导、项目负责人、施工队负责人、分包队伍负责人的安全责任，切实履行安全管理职责，切实完善安全管理体系，确保安全费用足额投入、安全设施满足标准化要求，布置、检查上级各项安全管理措施和要求在本单位的落实情况，切实做好责任传递工作，把安全责任分解、落实到每个岗位、每个作业人员身上，督促各级管理人员到岗履责，督促施工人员规范作业。严格执行考核机制，落实考核条款，加大安全责任追究力度，对安全责任不落实，执行制度不力、专项安全措施落实不到位的分公司或项目部，根据不同程度，分别采取发布安全性报告、安全飞检统计等形式督促相关单位落实安全责任，对严重违反规章制度的责任人员，按规定给予坚决的处罚。

（二）抓好各项安全管理制度执行

以《国家电网公司基建安全管理规定》为主线，认真抓好安全文明施工标准、施工分包安全管理规定、施工安全监理管理办法、脚手架搭设安全技术规范、施工现场临时用电技术规范、安全管理评价办法、流动红旗竞赛办法等各专项制度和开挖、登高、跨越、山地输运作业的各项技术要求，以及应急、培训、作业交底和违章奖惩制度的执行。一是抓好安全管理制度的宣贯教育培训。针对近年来开展基建安全管理标准化颁发的各项制度，各分公司、各项目要分别制定培训

计划，对各级管理人员、施工班组（分包队伍）组织开展全方位、分层次、分专业的宣贯培训，使全体职工全面了解掌握公司安全管理标准化的有关要求。要丰富培训形式，通过考试检验培训效果，公司定期对各分公司、各项目培训工作开展情况进行督导检查。二是抓好安全管理制度的梳理和完善。按照《国家电网公司基建安全管理规定》和项目部标准化管理手册各项要求，梳理完善安全管理制度，保证制度齐全完备有效。各分公司、各项目结合工程特点开展安全工作时，引用有效的规章制度版本，切实用好《国家电网公司施工现场安全管理条文汇编》内容，确保工程项目安全管理工作围绕上级要求开展。三是抓好工程项目安全管理制度的执行考核。各分公司、各项目部严格执行安全管理标准化制度要求，将各项制度责任分解到人，做到“四个凡事”（凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督），落实制度执行与工程结算挂钩机制，加强执行过程的监督、考核与评价，保证各项要求有效贯彻。

（三）抓安全措施落实

抓安全措施落实着重抓施工安全技术方案的科学完整编制、安全风险的准确评估和预控、施工作业指导书和安全施工作业票内容的针对性和完整性，做到全员安全交底和安全措施的严格执行。一是提高施工安全方案的编制水平。提高安全文明施工二次策划、专项施工安全方案、作业指导书中的安全技术措施等各类施工安全方案的编制水平，根据风险作业危险因素辨识内容编制控制措施，强化安全技术措施的全面性、针对性和可操作性。工程技术管理人员要经常深入现场

检查指导施工班组实施落实技术要求，验证措施的实用性和可靠性，及时修订完善施工技术方案。二是加强安全技术措施的审批把关环节。严格执行安全技术措施的审批制度，强化各级审批人员的责任，对安全技术措施严格审查把关，落实特殊和重大安全技术措施的会审要求。三是严格执行安全技术措施的交底制度。安全技术措施分层交底，保证全员参加，突出交底效果，确保施工人员掌握安全风险及防控措施，强化执行与监督。四是强化现场施工作业安全防护措施落实。督促工程现场各项目部安全投入，严格审批现场安全文明施工费用，根据不同施工阶段对费用执行情况进行检查，按照《输变电工程安全文明施工标准》要求，健全完善施工现场配电箱、孔洞盖板、安全警示标识、安全围栏等防护设施，提高现场文明施工水平。

（四）抓施工作业安全监护到位

认真做好对重大作业的监督、上报等管理工作，掌握作业内容、时间和状态，根据风险评估等级，明确分级监护责任，重点检查施工安全技术措施逐项落实情况，彻底解决制定方案和实际操作“两张皮”现象，确保重大作业实现现场可靠监护。一是强化各级领导和管理人员到岗履责。落实重大作业分级监督的领导和管理人员到岗履责制度，按照制度要求落实到位人员、职责和工作内容，强调到岗、到位、履责。二是加强对风险因素的监控策划和动态调整。加强对环境、人员、机械等风险因素的监控，认真识别、预判可能出现的安全风险，在策划制定有效措施的前提下，对各项防控措施的落实情况进行全面有效监督，确保风险被全面消除。三是强化作业过程安全监护。严格

按照安全规程确保监护到位，特别加强对近电作业、交叉跨越作业、爆破、深基坑开挖等高危作业环节的重点监护。

（五）全面巩固基建安全基础

有效应用上“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动成果，逐条梳理“50条重点措施”执行中存在的不足，持续改进，使各层基建安全管理体系得到完善，安全管理力量得到加强，安全投入得到有效保障，各级人员安全履职能力得到提升，安全制度措施的执行力得到提高，影响基建安全的突出问题得到基本解决，基建安全基础进一步巩固。一是不断加强安全管理队伍建设。开展全员安全培训，开展“三大员”专题安全培训，提升安全管理人员业务水平，提高履职能力；落实标准化项目部安全管理人员的配置要求，督促分包队伍按要求配备安全管理人员。二是不断巩固提高施工现场安全文明标准化水平。以执行安全文明施工标准为重点，确保安全投入，确保现场设施标准化，以落实项目部标准化建设为重点，确保管理流程、工作职责、工作要求标准化工作的连续性，以加强安全技术措施、作业指导书、安全施工作业票的制定和执行为重点，确保施工作业的标准化工作常态化。三是不断提高安全检查和隐患治理效果。常态化开展安全巡检、专项检查、安全评价、流动红旗竞赛等工作，定期统计、分析和通报安全生产工作情况，切实掌握影响现场安全的突出问题，按照“标本兼治、治本为主”的思路，制定和实施有针对性的改进措施，确保突出问题得到有效解决或根治。四要不断加大安全信息管理力度。落实安全管理相关信息审批和报送等有关要求，及时准确掌握

并有效利用安全信息，把握各个阶段的基建安全工作重点，定期分析并调整管理策略，采取有力措施降低施工作业风险等级；五要不断加强安全管理与安全技术创新的推广应用。发掘安全管理创新做法，以灵活有效的管理创新和科学合理的技术创新，提高管理效率，提升安全管理水平。

（六）严格执行“30项重点措施”

为确保“三抓一巩固”基建安全主题活动取得实效，根据过网公司要求，公司制定了《 “三抓一巩固”基建安全主题活动30项重点措施》（以下简称“重点措施”，见附件），确保实施方案见及重点措施的有效落实，是主题活动的主要工作内容，各分公司和项目部要重视本次活动，严密组织，结合工程实际情况认真执行。

三、活动推进

（一）动员部署（2月20日～3月20日）。公司印发《“三抓一巩固”基建安全主题活动的实施细则》，对活动进行全面部署。各分公司、项目部领导要亲自主持本单位开展 “三抓一巩固”安全活动，组织人员在公司安全工作全面策划的基础上，根据国家电网公司的“指导意见”、上海电建的“实施方案”和本实施细则，做好宣传动员，营造全员参与的活动氛围。

（二）实施推进（3月21日～10月31日）。各单位结合全年工作安排，全面落实本实施细则，有序开展安全管理工作；各项目部根据季节基建施工特点和不同阶段、不同环境区域施工安全风险，开展有针对性的具体活动，落实实施方案和重点措施的各项要求。

（三）检查督导（5月21日～10月31日）。在“三抓一巩固”安全活动实施推进期间，公司开展活动督导和专项督查工作，在各项安全检查、红旗竞赛、专项检查中对活动开展情况进行检查，对各分公司、各项目落实实施细则和重点措施的情况进行评价。

（四）总结提高（11月1日～12月31日）。对“两抓一建”和“三抓一巩固”安全活动开展情况进行总结，分析评价活动取得成效和存在不足，巩固活动成果，研究进一步加强安全生产的努力方向。

四、活动要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。开展“三抓一巩固”基建安全主题活动，是贯彻落实国家电网公司两会和基建工作会议精神、确保公司安全生产稳定局面的重要举措，是结合2011年公司安全生产形势，进一步防控施工现场安全风险、强化安全管理、落实“三个百分之百”要求的重要手段。各分公司、项目部要切实加强对活动的组织领导，逐条、逐项层层落实责任，切实抓好活动各个阶段的工作。

（二）广泛宣传动员，营造活动氛围。在动员部署阶段，通过领导带头宣讲、集中培训学习等多种方式，在现场进行广泛动员，深入宣贯开展 “三抓一巩固”基建安全主题活动目的和重点措施的要求，发动全体职工积极参与到活动中来。在活动开展过程中，要充分利用内部网站、简报等宣传平台，大力开展活动舆论宣传和活动报道，营造良好的基建安全氛围，体现企业文化建设，引导主题活动深入开展。

（三）密切结合实际，突出工作重点。各分公司、项目部要结合实际落实重点措施，认真分析研究本项目安全生产工作存在的问题和

不足，准确把握工程现场存在的各类安全风险，细化落实具体措施，协调好活动开展与安全策划等常规安全管理工作，做到统筹兼顾、重点突出、目标明确。

（四）强化问题整改，确保工作目标。各分公司、项目部在开展活动期间，针对工程现场安全管理薄弱环节，组织开展全面覆盖各工程现场的施工机械、施工用电、安全防护设施、分包管理、安全方案等方面的专项检查工作；高度重视对存在问题和隐患的整改治理工作，及时加以改进和消除，确保同类问题不再出现，开展创建“安全零违章工地”活动，以彻底消除违章行为为根本目标，增强抓安全生产工作的主动性，彻底解决违章行为屡禁不止现象，确保全年安全生产目标的实现。

（五）加强检查监督，巩固活动成果。在活动实施过程中，公司加强对活动开展情况的监督检查，通过专项督查、随机抽查等方式，及时发现和纠正存在的问题。认真对活动开展情况进行总结，及时总结提炼活动中好的经验和做法并加以推广应用，巩固活动成果，建立安全管理常态化机制。

五、评价考核

（一）为确保活动效果，根据主题活动考核评价细则，对活动的组织开展情况、“实施细则”和所附30项重点措施的细化落实情况、以及活动成效进行全面评价。

（二）考核评价通过各分公司、项目部的自评价和公司督查评价的方式进行，自评价得分权重60%，公司督查评价得分权重40%，自

评价和督查评价加权后总分为最终评分。

按照活动计划安排，各单位于10月前完成自评价工作，将自评价结果于10月30日前上报公司安监部。

（三）公司对各分公司、项目部活动考核评价结果进行通报，对取得突出成绩的单位进行表彰，对存在问题的单位进行批评，按规定追究相关单位和人员的责任。

附件：“三抓一巩固”基建安全主题活动30项重点措施

附件：

“三抓一巩固”基建安全主题活动30项重点措施

一、抓制度执行（10条）

第一条 认真贯彻执行《国家电网公司基建安全管理规定》。各分公司、项目部要对照规定要求，梳理、完善各层级安全管理制度，清除与上级相关制度矛盾和重复的文件，杜绝制度流于形式、可操作性差等问题，形成安全责任更加明确、安全管理制度更加切实可行、安全管理流程更加清晰的规章制度体系；组织有针对性的培训，重点对照本单位应执行的内容进行落实，加强在执行过程中的指导、督促、检查和考核工作，规范现场制度编制的内容和形式，确保安全管理目标、职责和基本要求落实到位。

第二条 强化安全管理制度的宣贯培训工作。认真学习和领会《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》、《国家电网公司输变电工程项目管理流动红旗竞赛实施办法》、《国家电网公司施工现场安全管理条文汇编》等制度文件，组织开展全方位、分层次、分专业的宣贯培训活动，制定公司培训计划，明确参加培训人员和培训课时要求，采取集中授课、实例剖析、典型经验介绍等方式，丰富培训形式，通过考试、竞赛等手段检验培训效果；公司定期对分公司、项目部培训工作开展情况进行督导检查，确保各项安全管理制度的落地生根，进一步提高各级安全管理人员的履职能力，做到对各项管理制度的准确把握、执行到位。

第三条 加强工程现场安全文明施工标准化管理制度的执行。各单位要重视安全策划工作，做好施工现场安全文明施工二次策划工作，强化《输变电工程安全文明施工标准》执行力，加强对安全文明施工费用投入的计划、审核、投入、结算等环节的监督，将安全文明施工标准化工作作为安全管理评价、安全检查的重点，加强用电配电箱、孔洞及沟道盖板、安全警示标识、安全围栏等安全防护设施的管理和落实，推进安全设施标准化建设。

第四条 强化施工分包全过程管理。认真贯彻落实《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》要求，严格执行各级分包管理制度，稳定施工队伍；强化分包队伍资质审查，建立分包队伍资信评价体系，施工分包招标时实行资信评价高者优先的原则；以分包商资质审查、准入及资信评价为手段，督促分包单位落实资源投入、认真执行公司制度要求，对施工全过程安全施工进行有效控制，切实履行工程分包管理各方职责，确保分包安全施工处于受控状态。

第五条 坚持开展安全性评价工作。要认真贯彻上级公司安全性评价办法，认真组织本公司和所属项目的安全性评价组织工作，严格执行评价标准，基本做到所属项目全覆盖，应用安全性评价标准指导日常安全管理工作，认真完成评价工作报告，确保安全评价工作质量，降低施工安全风险，提高项目安全管理水平。

第六条 强化重大安全风险的管理和预控机制。通过加强安全信息管理工作，及时准确掌握在建工程和拟承揽工程中存在重大风险因素的项目和作业，对于重点工程中的重要危险作业、施工条件复杂且

常规措施难以保证安全的作业、首次应用新技术及新工艺的重大项目，要逐项跟踪，建立定期汇报措施落实和工程进展制度，公司、分公司及各项目部要逐级落实防控措施，直至风险消除。

第七条 严格执行施工用电规范。严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》和安全文明施工标准。对照施工用电强制性条文要求，加强临时用电的设计策划，确保电源布设合理；加强电源箱分级配置、漏电保护装置设置、敷设电缆保护、用电设备接地可靠等要求的执行；促进临时施工用电设施标准化，统一现场施工用电设施的型式，明确专人操作，加强维护保养和定期检查，确保安全用电。

第八条 严格执行脚手架、跨越架搭设规范。严格执行《变电工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范》和《跨越电力线路架线施工规程》要求，严格审核脚手架、跨越架搭设队伍或人员专业资质，按照专项检查验收表，对照规范、规程逐项监督检查搭设过程和结果，用规范、规程数据来指导、确定搭设验收是否通过。

第九条 严格执行特种（殊）人员持证上岗制度。各单位要加强特种（殊）人员管理，加大此类人员的培训和取证工作力度，做到“人证对应，持证上岗”；要严格执行特殊工种、特种作业人员资格审查制度，加强施工作业过程的检查，确保持证上岗作业制度的落实，规范特种作业行为。

第十条 工程建设严格执行消防法规和标准。认真学习普及消防法，严格执行施工作业现场消防安全规定，根据工程所在地的火灾风险特点，制定专项消防措施，确保施工用火安全；严格按照消防安全

标准选择、采购工程材料、防护材料和消防设施，严格执行消防安全检查和消防验收规定。

二、抓措施落实（10条）

第十一条 加强安全技术措施费用落实管理。各项目根据公司安全技术措施计划资金预算，认真编制安全技术措施费计划，确保安全技术措施逐项落实，建立专项台帐。有关职能部门要认真审核项目安全技术措施费使用情况，加大落实使用监督，并定期将使用情况向分管领导汇报，加大对安全措施费用使用的管理和考核，确保做到专款专用。

第十二条 强化有关安全文明施工措施的落实。各分公司要高度重视工程安全文明施工管理工作，在分包合同协议中明确安全文明施工要求和责任；项目部要认真编制本工程的安全文明施工二次策划方案，确保措施的切实可行。各有关职能部门要检查项目部落实安全文明管理要求，定期对消防、安全警示标牌、隔离围栏、安全工器具等防护设施的配备进行检查，保证齐全完好。

第十三条 强化施工安全方案的管理。提高安全技术措施的编制水平，以技术作保障，重点强化方案的科学性、针对性、操作性。严格执行安全策划文件、专项安全方案、安全技术措施、作业指导书等施工安全管理文件的编、审、批管理程序，落实重大及特殊作业技术方案评审制度，必要时按国家有关规定组织专家进行论证、审查。

第十四条 强化施工安全方案交底工作。履行施工安全方案交底人职责，严格实施全员交底工作，采取安全培训、宣读安全施工作业

票、问答、全员签字、在现场悬挂风险控制标牌等有效措施，确保被交底人员真正掌握安全技术要求。

第十五条 强化安全施工作业票管理。严格执行安全施工作业票填写、审查、签发、交底要求，各类施工安全技术措施的重点内容必须体现在安全施工作业票中，便于现场执行与监督，施工作业期间作业票必须始终保存在工程现场。

第十六条 加强起重机械和施工机具管理。认真执行《国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）》，围绕起重机械进场准入，及人员资格管理、起重机械安全检查与缺陷整改、起重机械使用管理等重点内容，落实安全管理要求，严格按技术规范的要求开展作业。加强对老旧机械以及外租、分包单位自带起重机械的安全管理，改进安全管理薄弱环节。安全管理人员要全程跟踪重要吊装作业的施工过程，做到监护到位。按要求建立施工机具台帐，保证台帐与实物对应，定期进行检验、检测，加强过程检查维护，确保施工机具完好。

第十七条 强化关键环节和重大作业安全措施落实。高度重视重大作业措施落实，对重大作业等特殊施工方案，要认真制订安全措施，安排专人负责，确保重大作业安全保障措施执行到位；严格把关危险作业安全措施落实，保证从事危险作业的人员必须经过专业技术培训及专业考试合格，保证作业人员配备合格的安全用具和安全防护用品，定期进行体格检查，推广体能测试台管理经验，每天了解掌握作业人员心理情绪变化，禁止超能力未经培训强行安排和情绪不稳定人

员从事危险作业；加强防范物体打击措施的落实，项目部在各工序开工前应根据作业内容编制防范物体打击措施，在安全施工作业票中明确防范物体坠落要点，作业前对全体施工人员进行安全交底；加强改扩建工程现场和工程投运环节安全技术措施的落实，加强施工现场安全管理，采取有效监控手段保证临近运行设备、带电作业等安全技术措施的落实；加强安装、调试质量管理，严格进行设备检验试验，杜绝因安装、调试质量引发事故。

第十八条 加强应急措施落实管理。加强突发事件现场应急处置管理，按规定规范编制有针对性的应急现场处置方案，认真审核、备案，应急救援所需物资和器具必须配备在施工现场，组建救援队伍，所有应急处置方案必须定期开展演练。

第十九条 有效发挥安全飞行检查作用。公司要进一步加大安全飞行检查的力度和频度，制定并落实检查工作计划，明确检查工作内容和要求，保证在建项目每月至少飞检一次，及时发现问题和隐患，通报工作不主动、措施不得力的工程现场；以开展流动红旗竞赛、开展“安康杯”竞赛活动、创建安全标准化示范工地活动为抓手，以点带面，缩小管理差距，促进各项目整体安全管理水平的提高。

第二十条 量化考核评价安全管理措施落实情况。公司建立和完善安全管理措施落实情况考核评价机制，将安全措施落实情况纳入对各分公司、项目部经营责任制考核范围中，通过进一步强化安全生产工作的量化管理和考核评价，监督检查各项管理措施落实。

三、抓监护到位（5条）

第二十一条 建立健全基建安全监护制度。公司要进一步突出监护机制在安全管理中的重要作用，完善安全监护制度，明确作业监护点和监护工作标准；选派责任心强、安全经验丰富、业务水平高的人员承担监护工作，加强培训，使各级人员掌握安全监护的内容和要求。落实监护人员的责任和考核机制，公司和各单位要加强对专职安全员到位率、职责履行情况的考核力度，将监护不到位与隐患视为同等重要，严格按规定进行处罚。

第二十二条 落实日常施工的安全监护。强化监护人员到岗履责，严禁监护人员参与作业；项目部要实行“一基一策划”的工作方法，将重大风险因素、安全隐患纳入旁站监护记录，日常监护重点督查现场安全技术措施的执行情况及施工人员的作业行为，严禁施工现场擅自更改施工方案，及时纠正不安全现象；开展专项监护工作策划，加强对特殊天气下施工、临近电和高处作业的监护，强化安全设施设置、使用、拆除过程的监护管理；明确安全设施在工程各阶段的监护人，完善安全设施监护管理的流程。

第二十三条 加强分包施工作业的监护工作。要加强对分包施工现场安全监护工作，认真落实分包安全管理办法中关于高危作业分包施工组织和安全监护的要求，加强分包队伍中主要岗位的“三大员”培训，施工作业时负责安全监护的员工必须做到与分包作业人员“同进同出”，各项目部要加强分包队伍安全监护人员的统一培训，集中管理。

第二十四条 做好非电项目的监护管理。进一步加强非电项目和

境外工程的安全管理工作，实行非电项目和境外工程安全管理工作信息定期报送制度，编制专项月报，杜绝公司安全管理要求在非电项目和境外工程落实过程中的衰减现象。

第二十五条 做好防止物体打击措施执行的监护工作。作业现场按规定设置安全围栏，在基坑内作业需设立专人监护，及时清理基坑周边杂物；项目部要严格监督检查措施的落实，监督交叉作业使用的工具、施工材料等采用绳索进行上下传递情况，检查安全监护人员到位、安全防护设施配备齐全好用情况。

四、巩固基建安全基础（5条）

第二十六条 加强安全管理队伍建设。建立安全人才培养机制，主动发现培养责任心强、热爱基建安全事业、擅长分析总结解决问题的人才，对落实安全标准化工作突出的部门、项目和个人适当表彰奖励，加大学习交流力度，提升安全管理人员业务水平、履职能力和工作热情。加大对优秀分包队伍的扶持，加大其管理人员的培养力度，培育优秀分包队落实公司安全制度要求的向心力和归属感，踏实做好安全管理工作。

第二十七条 深化开展安全生产通病治理工作。各单位要合理安排，制定安全通病治理工作规划，科学制定通病治理方案，将安全生产通病防治工作纳入对安全管理的有关考核、评价、竞赛工作中，推动工作有序开展；及时总结通报各单位治理通病情况，总结评价治理效果，通过一至两年的时间，实现已知安全通病得到彻底治理；发现、总结新归纳的安全管理通病类型，制定措施，开展专项治理；建

立安全通病治理工作长效机制，持续开展治理工作，防范安全通病“死灰复燃”。

第二十八条 积极推广基建新技术应用。公司借鉴先进的安全管理理念和成功经验，在条件适宜的工程积极采用《国家电网公司依托工程基建新技术推广应用实施目录(2011版)》等先进的技术手段，推动新材料、新技术、新产品以及相关设备的应用，以先进的技术措施保证安全施工；跟踪先进安全技术信息和应用情况，不断提高施工安全技术水平和管理能力，利用技术手段降低施工安全风险。

第二十九条 大力推进安全信息化完善及优化工作。以改进系统完善、优化工作绩效评价方法为抓手，强调信息、数据填报的规范、及时，提升安全管理的效率和效果。

第三十条 确保施工安全稳定。各项目部要认真执行国家法律和公司有关安全稳定工作要求，将施工人员思想情绪、施工环境纠纷苗头作为一项安全管理日常性工作，常抓不懈，确保工程建设依法合规，依法解决各类纠纷，杜绝因工程施工引发的群体性事件。

第五篇：三抓一巩固总结

“三抓一巩固”基建安全主题活动、“三强化三提升”质量

提升年活动总结 招贤110kV变电站 2011年11月10日

招贤110kV变电站工程3月份开工以来，认真落实国网公司基建安全质量管理要求，深入开展“三抓一巩固”基建安全主题活动、“三强化三提升”质量提升年活动。监理项目部结合工程特点及活动要求，认真组织施工项目部落实各阶段安全质量管理工作，现将活动有关情况阶段性总结如下。

一、活动开展情况

根据国网公司“三抓一巩固”基建安全主题活动和“三强化三提升”质量提升年活动指导意见，我公司按照活动计划要求，周密部署，狠抓落实，“两项活动”得到了认真开展。

（一）动员部署

为了保证动员阶段的活动质量，根据上级管理部门要求，项目部组织管理人员参加邯郸供电公司和欣和公司召开的动员大会，领会活动的部署和要求。项目部依托农民工夜校、班组班前会、宣传栏等平台组织全体员工认真学习“两项活动”的实施方案和实施计划，传达上级部门的会议精神和工作部署，使项目部管理人员和现场作业人员认识到“两

项活动”的重要性和必要性，为实施推进阶段的顺利开展奠定了基础。

（二）实施推进

根据项目部制定的《“三抓一巩固”基建安全主题活动》和《“三强化三提升”质量提升活动》实施计划和实施方案及上级部门的要求，对施工项目部方案的编审批和并对安全质量管理制度、标准等进行了全面的梳理，确保了制度和标准的有效性。根据工程进度情况，充分利用农民工夜校等宣传形式培训安全管理的注意事项、安全技能及施工工艺和作业方法，使每一位员工安全意识和施工质量都有了进一步提高。

（三）检查督导

项目部积极配合上级管理部门的检查督导工作，对检查中提出的问题做到及时整改闭环管理，杜绝安全隐患。

二、“两项活动”重点措施落实情况

为确保主题活动取得实效，我项目部针对“两项活动”重点措施要求，进行重点分解落实。

（一）安全方面

1.认真贯彻执行《国家电网公司基建安全管理规定》。施工现场按照总平面图进行分区管理，按照文明施工的要求布置现场。项目部制定安全管理目标，并安全将目标分解到每个班组，定期召开安全例会布置各阶段的安全管理工作；

根据工程进度要求，标准施工方案，严格编审批制度；编制符合工程实际的应急预案，定期组织演练等，使各项安全管理工作趋于常态管理。

2.强化基建安全管理制度的宣贯培训工作。项目部利用农民工夜校对项目部安全管理制度进行了全面的讲解，明确管理责任，确保安全管理体系正常运行。

（二）质量方面

1．加强质量管理制度体系建设。项目部成立了质量监督体系和质量保证体系，明确各自职责，确保各施工过程做到“能控、在控”。

2．加强工程建设质量类企业标准体系建设。

三、基建安全质量管理存在的主要问题

结合当前“两项活动”开展的情况来看，基建安全质量工作存在以下主要问题，需要在下阶段的工作中，认真改进：

（一）安全方面

1．项目部专项法制教育的内容较少，只进行了《劳动法》的教育。

2、监护工作无策划，需进行精细化管理。

（二）质量方面

1．数码照片采集时不注意周围环境；

四、对开展“两项活动”的建议或改进措施 1．加强对施工工艺的培训工作，最好有图片。