增强六种意识 提高代表素质

第一篇：增强六种意识 提高代表素质

增强六种意识 提高代表素质

成都人大网 日期： 12年07月27日 都江堰市大观镇人大

罗华勇

乡镇人大代表是乡镇人民代表大会的主体。努力提高人大代表素质，发挥代表作用，是乡镇人大及其主席团依法行使职权的重要基础和依托。

一、乡镇人大代表在履职中存在的误区

换届选举，新一届乡镇人大代表走上工作岗位。经过调研，发现乡镇人大代表在履行代表职责中存在一些误区。

（一）当选后，有人大代表的光荣感，缺乏人大代表的使命感，履职意识不强

有的人大代表把当选看成是一种荣誉，不认真履行人大代表职责，不注意广泛联系选民，不注意收集社情民意；参加人大代表活动，提不出有质量的建议、意见和批评。有的人大代表缺乏主动参与管理国家和社会事务的热情，缺乏履职愿望和内在动力，不能统筹安排好本职工作与履行代表职责的关系，往往将履行代表职务视为工作之余的事，参加人大代表活动积极性不高，随意性较大，缺乏严肃的人大代表工作纪律。

（二）法律法规、科技文化知识缺乏

一些新当选的乡镇人大代表对国家法律法规、党的方针政策了解不多，参与管理国家事务的能力不强，人大代表活动时，东拉西扯，讨论不出解决问题的建议、措施、办法。有的人大代表认为自己仅是普通农民，没有在社区、村组担任职务，人微言轻，只注意“人到会、举好手”就行了，不敢对政府及其部门工作提出意见，缺乏主政、履职热情，成了“参加活动少、联系选民少、为民代言少”的挂名代表。

（三）乡镇人大代表活动质量不高

有些人大代表参加活动前准备不充分，学习相关法律法规、科学常识不够，调研不够深入，提出的一些建议、意见质量不高；一些人大代表参加活动时重相互间感情联络，轻代表活动的实效和乡镇人大代表法律监督、工作监督作用的发挥，视察、检查活动中，不善于抓住被视察、检查单位存在的主要问题，走马观花，提出实质性的建议、意见少之又少，致视察、检查活动成效不大。

（四）全局观念差，缺乏大局意识

部分人大代表当选后，对原选区选民选举自己很感激，为选民办实事的热情比较高，往往把履行代表职责理解为多为本地区、本单位、原选区办实事，而对事关全局的重大问题和人民群众关心的难点、热点问题了解不深，关心不够。有的代表提出的建议、意见和批评只从本单位和局部利益出发，忽视整体工作，缺乏全局观念、大局意识，令承办人大代表意见的政府相关人员非常为难。

（五）不善于提出科学合理的建议、意见和批评

一些乡镇人大代表非常愿意为民办实事，但是了解社情民意不够深入广泛，听取选民意见以偏概全，不能很好地反映问题的实质和症结；建议、意见和批评提出要求的多，在总结政府成功经验的基础上，提出完善的少；有的人大代表提出的建议、意见和批评仅是一句话，甚至还是一句非常牢骚的话，令收集人大代表意见的人大工作人员很为难。

（六）发挥示范带头作用差

个别人大代表当选后，认为自己有了“话语权”，在地方上不仅没有模范地遵守法律法规，起好示范带头作用，支持配合社区干部工作，反而刁难社区干部，认为自己“真正”代表群众的利益。社区干部要把各种利益向人大代表倾斜，“摆平”了人大代表，才能开展好社区、村组工作。

二、人大代表应着力增强六种意识

以上诸种误区表明，乡镇人大代表履职情况离法律的要求、选民群众的期望还有较大的差距，不利人大代表综合素质的提高，不利乡镇人大工作的顺利开展。为进一步做好人大代表工作，充分发挥人大代表作用，乡镇人大代表应当着力增强以下六种意识。

（一）增强使命感，提高当好乡镇人大代表的责任意识

宪法规定，“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”人民行使国家权力、管理国家事务，是通过民主选举，产生各级人大代表，组成各级人民代表大会来实现的。人大代表是国家权力机关的组成人员，是国家政治生活的直接参与者，居于国家政治生活的主导地位，在政治、经济和社会生活中发挥着重要作用。每位人大代表对以上内容都要有准确的理解和清醒的认识，这是加强人大代表工作、充分发挥人大代表作用重要的理论基础和法律依据。

法律规定人大代表享有审议权、选举权、质询权、罢免权、表决权以及提出建议、批评和意见等权利；同时，必须遵守宪法和法律、协助宪法和法律的实施，密切联系群众、努力为人民服务，保守国家秘密、履行法律规定的各种义务。乡镇人大代表要珍惜好、使用好各项权利，履行好应尽的义务，增强人大代表的责任感，努力做一名履职尽职的人大代表。

（二）立足全局，加强从全局出发参与管理国家事务的意识

乡镇人大代表要从全局出发参与管理国家事务，首先要加强学习，特别要学习政治理论、法律知识、经济社会知识和人大业务知识，通过学习，不断提高自身素质和依法履职能力。

乡镇人大代表要有全局观念，从乡镇整体实际主政、参政、议政，提出建议、意见和批评。《代表法》第二条第3款规定，全国人大代表和地方各级人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力。

乡镇人大代表要将原选区选民的意见和要求带到乡镇人大，乡镇人大代表均是原选区选民和选举单位选举产生，对原选区和选举单位的工作情况、选民要求比较熟悉，《代表法》从实际出发，在第四条中明确规定，人大代表应当与原选区选民或原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。

乡镇人大代表提议案、建议时，要科学运用手中的权利，在提交议案、建议、意见和批评时，要处理好整体利益与局部利益、长远利益与眼前利益、群体利益与个体利益的关系，立足中心，立足全局，立足大事，特别是提议案，不涉及乡镇全局工作、不涉及多数群众利益的问题，不宜以议案形式交乡镇人大。

（三）深入实际调查研究，增强提出科学合理意见的意识

乡镇人大代表工作、生活在农村，对乡镇非常了解，但是经过撤乡并镇、撤村并村、农村劳动力流动，要深入广泛联系选民仍是一项费神费力的事。人大代表如果不注意广泛联系选民，了解到的社情民意就会不全面；如果不广泛倾听选民的呼声，不听取各方面的意见，就不能真正把最基层的好意见、好建议带到乡镇人大。

人大代表联系选民，参加视察调研活动，一定要深入现场，掌握真实的第一手材料；一定要深入社区、农户，听取最基层的意见；一定要采取随机抽查、问卷调查、个别走访、群众座谈、摄像取证等多种调查方式，全面掌握情况；一定要实事求是，对所见所闻认真分析，去伪存真，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面思考应对之策；一定要带着问题调查，调查的过程中不直接处理问题，调查中发现的具体案件、选民反映的情况、收到的群众来信不直接处理，上交乡镇人大主席团，由乡镇人大汇总后交政府依法办理，政府将办理情况回复人大代表。

（四）提高撰写调研报告、建议、意见和批评的能力，增强办理实效的意识

乡镇人大代表反映问题常见的方式是撰写调研报告、提出建议、意见和批评，撰写调研报告对乡镇人大代表的素养要求较高，但是，无论调研报告、建议、意见和批评都有共同之处，即问题的现状，要求人大代表应将反映问题的大小、规模、发展走向、危害程度必须交待清楚，提出解决问题的办法，要求政府采取的措施、达到目的等。如果人大代表深入广泛地走访了选民，对问题深入细致地调研，掌握的第一手材料丰富，人大代表所提建议、意见和批评就不会是“一句话”了。

建议是人大代表在肯定政府及部门工作的基础上，提出完善或深入的要求；意见是人大代表对政府或部门工作给予评价，提出疑问，要求整改、解释、答复，批评是人大代表对政府或部门工作不满意，提出中止、改正的要求。总之，作为人大代表切忌“一句话”式的建议、意见和批评，那是对代表工作不认真的表现，也很为难人大工作人员、政府办理人员。

（五）统筹兼顾、协调处理工作与履职矛盾，增强履职意识

乡镇人大代表是一种没有工资报酬的岗位，都是兼职，讲奉献是前提，“兼职不业余”是乡镇人大代表的工作特征，随着人大工作的规范化建设，对乡镇人大代表的要求越来越高。大多数乡镇人大代表以种地、务工谋生养家，这就要求乡镇人大代表要提高统筹兼顾的能力，一要积极参加人大会议、代表活动，妥善处理做好本职工作与执行代表职务的关系，做到两不误、两促进。当执行代表职务与本职工作发生矛盾时，尽可能服从代表工作，当人大代表活动与其他活动冲突时，首先要参加人大的会议和活动。二要积极参加代表小组活动，部分乡镇人大代表参加人大会议很积极、不缺席，但对于参加代表小组活动不热心，代表小组活动是人民代表大会闭会期间人大代表活动的重要形式和主要载体，参加代表小组活动，对促进人大代表依法履行职责、提高代表综合素质、充分发挥代表作用有重要意义。

（六）模范遵守法律法规，增强带头示范的意识

乡镇人大代表要正确认识自我，时刻牢记人大代表是选民依法选举产生的，代表选民群众参与管理国家事务，选民群众对人大代表的信任和重托。作为乡镇人大代表，要时刻与选民群众保持水乳交融的关系，在生产生活中，要深入宣传人民代表大会制度，宣传宪法、地方组织法、代表法等法律法规，宣传乡镇人大在基层政治、经济、社会中发挥的作用。乡镇人大代表要在自己周围形成尊重宪法和法律、支持人大代表工作的氛围，增强选民支持人大代表依法行使职权的意识。

作为乡镇人大代表，是人民群众中的优秀分子，思想作风，工作作风，一定要踏踏实实。无论是本职工作还是履行代表职务，都必须求真务实，积极主动，尽心尽责，体现人大代表的先进性。

人大代表要严以律已，人大代表要在选民中提高威信，更好地发挥人大代表作用，对自己高标准，严要求，在事业上有所作为，在工作上有所创新，对社会有所贡献，在个人生活作风上一尘不染，清清白白，在思想作风上要做到立身清正，公道正派，做一名让选民群众称赞的好代表。

第二篇：增强三项意识提高执政素质

一年一度的～,最能体现中国特色社会主义的优势,也最能体现党和人民心心相印的特点。

领导干部要增强“三项意识”,这是会内会外热议的话题之一。

3月8日,胡锦涛总书记在参加重庆代表团审议时说的一番话,在会场内外迅速传播开来。他说:“各级干部特别是领导干部要进一步增强忧患

意识,始终保持开拓进取的锐气;要进一步增强公仆意识,始终牢记全心全意为人民服务的宗旨;要进一步增强节俭意识,始终发扬艰苦奋斗的精神,团结带领广大群众不断夺取改革开放和社会主义现代化建设的新胜利。”

这是总书记对各级干部的告诫,也是亿万人民对广大干部的冀望。

处盛世居安思危:要有忧患意识

一个国家,一个民族,如果失去忧患意识,就会失去奋斗精神,失去生机和活力。代表、委员们说,干部如果有了忧患意识,就不会陶醉于成绩,在工作和生活中就会保持头脑清醒的常态。这是历史经验的总结,也是现实生活的明证。

这几年我国的经济形势很好,～年的基本经济指标都非常出色。但是,中国社会科学院研究员、著名经济学家张卓元委员指出,要实事求是地看到经济工作中的不足,要有忧患意识。～年经济运行的实践表明,～年以来的大规模粗放扩张、盲目追求GDp高速增长的惯性没有多少改变,许多地方政府还是把GDp增速作为头号硬指标,而把节能减排等约束性指标置于脑后。结果,～年全年GDp增速达10.7%,大大超过原来8%的预期,而单位GDp能耗则略降1.23%(上半年还增加0.8%),没有达到下降4%的目标,主要污染物二氧化硫排放量和化学需氧量分别比～年增长1.8%和1.2%,也没有达到减排2%的目标。这些约束性指标实现不了,说明经济社会还没有转上科学发展的轨道,也给“十一五”后4年加大了这方面的压力,意味着后4年每年单位GDp节能都必须达4.4%以上和减排2.2%以上,这使本就相当困难的任务难上加难。今后的发展中我们还要进一步攻坚克难、开拓进取。

中央党校副校长李君如委员说,共产党人的忧患意识是清醒的忧患、自觉的忧患,是一种马克思主义的思想境界。这种忧患意识来自于对我国社会主义初级阶段基本国情的清醒认识,来自于对我们面临的机遇和挑战的清醒认识,来自于执政的共产党人对人民的庄严承诺。我国经过了连续28年的快速发展,干部群众容易产生一些不切实际的念头。必须认识到,如今我国的人均GDp仅处于发展中国家的中等水平,要解决的矛盾和问题还很多很多。党的各级干部不仅自己要有忧患意识,还要引导群众正确地认识当前面临的各种矛盾和问题。

许多代表、委员谈到,事实上,现在有些干部的心态和言行是缺乏忧患意识的。他们对客观存在的矛盾和问题麻木不仁,热衷于浮夸。这是一种危险的倾向,不警惕就会贻误我们的事业。有些代表、委员还强调,当前的国际局势正在发生深刻的变化,机遇稍纵即逝,挑战层出不穷。逆水行舟,不进则退,干部是各行业的带头人,飞速发展的世界容不得我们高枕无忧。

鞠躬尽瘁孺子牛:要有公仆意识

人民公仆是为人民服务的。代表委员们由衷地赞成胡锦涛总书记关于要进一步增强公仆意识,始终牢记全心全意为人民服务宗旨的要求。大家都认为,公仆意识体现了社会主义国家权力的性质和目的。

改革开放以来,我们党涌现出了一大批优秀干部,证明了在我国现代化建设的新时期,干部的绝大多数还是好的。这些优秀干部无论做什么,都始终牢记党的宗旨,把人民的疾苦放在心上。他们与人民群众同呼吸、共命运,把自身的形象视作群众认识党的窗口,把毕生的精力献给了党和人民。

做名副其实的公仆谈何容易。代表委员们说,过年过节～总不休息,到贫困乡村看望老百姓,为各级干部做出了表率。总书记提出要增强干部的公仆意识,是有针对性的。因为,干部掌握的权力具有二重性,它既能使人高尚,也可能让有的人堕落。各级领导必须树立正确的权力观,管得住手,把得住嘴,抗得住诱惑,筑牢拒腐防变的堤坝,甘当人民的公仆,以自己的实际行动维护党的光辉形象。xx参事任玉岭委员说,由于利益驱使,有些部门和机关出现了部门利益法规化。例如xx搞的一年批一万多种新药,一个药注册三四个新名称,使得～分子得益了,少数工厂赚钱了,却使广大百姓遭了殃。常言说,“上梁不正,下梁歪”,要想让各级地方政府认真去做的,首先需要中央国家机关做出榜样来。

强化公仆意识,需要从加强制度建设入手。河南省监察厅副厅长储亚平委员认为,制度是公务员履行公仆职责的根本保障。制度问题不解决,单靠思想教育、个人觉悟,效果是有限的。他说,要注重发挥制度的导向功能,为廉政教育丰富内容、提高效率,切实解决“不想～”的问题;要注重发挥制度的惩戒功能,为惩治～统一标准、规范程序,切实解决“不敢～”的问题;要注重发挥制度的规范功能,为源头防腐界定行为、创新体制,切实解决“不能～”的问题。

成由节俭败由奢:要有节俭意识

“要进一步增强节俭意识,始终发扬艰苦奋斗的精神”,胡锦涛总书记提出的这一问题,反响尤为强烈。因为,正如温家宝总理在《政府工作报告》中指出的:“当前一个重要任务,就是要解决一些行政机关存在的严重铺张浪费问题。”

代表委员们都说,如今在干部队伍里花钱大手大脚,奢侈之风盛行的情况令人担忧。现在经济条件优越了,工作环境舒适了。但不能因为“身在福中”就忽视节约,更不能因为“条件好了”就大肆浪费。全国政协委员陈漱渝拿出一张照片激动地说:“县政府的办公楼造得如此规模,浪费老百姓那么多钱,不管行吗?”九三学社副主席、浙江大学教授冯培恩委员说,我国有很多机关借城镇建设的机会,大盖超标准的办公大楼。甚至一些欠发达地区的政府也盖起了一个个豪华建筑。

节俭,是一种意识,一种社会风尚,也是一种自我约束。古今中外都把节俭当作崇尚的生活准则和品行美德。治家讲节俭,治国也讲节俭。“成于俭,败于奢”。全国政协人口资源环境委员会副主任温克刚强调,我们要建设资源节约型社会,要在全体人民中间树立节约风尚,建设节约文化。首先要从干部做起,尤其是政府机关和政府公务员更要厉行节约,降低行政成本,建设节约型机关。群众的眼睛都看着干部,如果干部以身作则,全社会的节俭就必然有效。冯培恩委员说,为了树立节

俭意识,不仅要加强公共道德教育,而且要使行政权力运行透明,节省和保护公共资源的责任要落实到人,预算外资金要严格控制,考核干部的政绩要考核行政成本,尤其要加强公众对公共资源配置的决策过程的监督。

光明日报

第三篇：“选调生”要努力增强“六种意识”

中国共产党新闻网一批优秀的大学毕业生被组织人事部门选派到基层，成为令人羡慕的“选调生”。“选调生”参加了工作，不是有了享受的机会，而只是拿到了一个为党工作、为人民服务的“许可证”，能否拿到“合格证”，还要接受群众的检验。要无愧于“选调生”这个光荣的称呼，让群众满意，使组织放心，必须要勤奋工作，努力增强“六种意识”。

一是要增强坚定敏锐的政治意识。首先要把握世界观这个“总开关”。加强辨证唯物主义和历史唯物主义的学习，特别是要认真学习“三个代表”重要思想，掌握科学的世界观，在瞬息万变、错综复杂的形势下，保持清醒的政治头脑，具有正确的政治思想、坚定的政治立场、敏锐的政治观察力、鉴别力。同时要学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，加强党性修养，提高自己的思想水平和政治素质，坚定跟党走的信念。其次要树立正确的群众观。在任何时间，与人民群众同呼吸、共命运的立场不能变，做人民公仆的宗旨不能忘，坚信人民群众是真正英雄的唯物史观不能丢。牢记“民惟邦本，本固邦宁”的古训，不讲待遇厚薄、环境好坏，时时处处做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

二是要增强勤勉敬业的责任意识。工作就是服务，服务必须负责。无论在哪个岗位，都要摆正自己的位置，始终做到谦虚谨慎、不骄不躁，不妄自尊大，也不妄自菲薄。“空谈误国，实干兴邦”。一个人只有奋发有为，干事创业，活着才有意义和价值。要脚踏实地，真抓实干，用作为求地位。坚决反对浮躁浮夸、急功近利的作风，坚决反对铺张浪费、大手大脚的作风。要干一行爱一行，钻一行精一行，忠于职守，尽心、尽力、尽责地做好每一项工作；要学会从一点一滴的小事做起，不以事小而不为，不以事难而退却；要有争创一流的强烈进取心，丢掉“无功劳亦有苦劳”的消极等待思想。

三是要增强精诚团结的大局意识。凝聚产生力量，团结诞生希望。宋代李邦献在《省心杂言》中写道“轻财足以聚人，律己足以服人，量宽足以得人，身先足以率人”。年轻干部在充分发挥自己的优势和长处的同时，也清醒地看到自己的不足，只做到“轻财、律己、量宽、身先”，对组织襟怀坦白、光明磊落；对同志肝胆相照、以诚相见，做到识大体，顾大局，大事讲原则，小事讲风格，主动地把自己融入到集体这个“大家庭”中，汲取集体的智慧和力量，才能更好地完成任务，自己在成长的过程中才能少走弯路。要虚心听取同事的意见和建议，尊重同事的劳动，经常检点自身的不足，坚决杜绝目光短浅、只顾眼前、以邻为壑的行为。

四是要增强与时俱进的创新意识。“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，是一个政党永葆生机的源泉”。因循守旧事业就没有发展；循规蹈矩，工作就不会有进步。要有创新的思维，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。要有创新的方法，在尊重实践、尊重群众首创精神、尊重客观规律的基础上，把创新热情和科学的方法结合起来，避免和防止制造所谓轰动效应，好大喜功，标新立异，片面追求“新、奇、特”，脱离实际。要有创新的胆识。创新是对旧事物、老传统的否定和革新，瞻前顾后、左顾右盼，永远不会创新。只有不怕失败，不怕“犯上”，敢于承担风险和责任，创新才可能取得实实在在的效果。

五是要增强居安思危的忧患意识。现代科技突飞猛进、知识经济蓬勃兴起、综合国力竞争日趋激烈。形式逼人，不进则退。全面建设小康社会不是一蹴而就的容易事，中华民族伟大复兴更是需要我们几代甚至几十代人的艰苦创业才能实现。“生于忧患，死于安乐”、“居安思危，思则有备，备则无患”。作为年轻干部，必须清醒认识到“危”之所在，知道解“危”之方，以时不我待的忧患意识，树立“活到老，学到老，改造到老”的终身学习的信念，学习经济、法律、科技等知识，汲取世界上优秀的文明精华，开阔视野，优化更新知识结构，升级大脑“内存”，保证“源头”有“活水”，工作方法这条“渠”才能变“清”。

六是增强公道正派的自律意识。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，努力做到自重、自省、自警、自励，时刻严格要求自己，在任何情况下都要稳得住心神、管得住手脚、抗得住诱惑、经得起考验。要有淡泊宁静的心态，淡薄名利，正取对待个人的荣辱和升迁。要自觉躬行“两个务必”，牢记“海纳百川，有容乃大，壁立千仞，无欲则刚”的古训，经常自警自诫，做到一尘不染、一身正气。要不为名所累、不为利所惑、不为色所动，培养积极向上的生活情趣，做“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”。（作者单位：湖北省郧西县委组织部）

第四篇：中部崛起要增强六种意识

文章标题：中部崛起要增强六种意识

中部地区要实现崛起的目标，需要增强开放意识、创新意识、市场意识、协调意识、环保意识和法制意识。

中部各省存在着经济发展速度相对缓慢、“三农”问题比较突出、城市化水平偏低、自然灾害比较频繁、基础设施建设相对滞后等问题。这是中部地区的实际，中部崛起不可能脱离这个实际，更不可能回避矛

盾。

促进中部崛起，首先要增强开放意识。要立足本地求发展，放眼外界寻商机；要进一步扩大开放领域，改进招商引资方式，提高服务水平，积极吸引省外、境外、国外的企业来投资；要大力引进那些效益高、无污染的高新技术产业，也要注意引进劳动密集型企业，增加就业岗位；要加快调整农产品进出口结构，积极扶植具有出口优势的农产品生产，发展创汇农业；鼓励有比较优势的企业到境外、省外投资，发展国际工程承包，扩大劳务输出。

其次，要增强创新意识。要在经济体制、分配制度、干部人事制度、管理制度等制度和体制中进行探索和实践，为经济发展和社会进步铺就全面发展之路；要大力推动技术创新，以新技术、新方法带动产业升级。

第三，要增强市场意识。要发挥市场在引导企业调整投资方向、合理配置资源方面的基础性作用；要把握市场需求变化，发挥比较优势，依靠科技进步和体制创新，把产业升级与市场前景紧密结合起来；深化产业体制改革，以市场化的方式推进大公司和企业集团的改革与发展。

第四，要增强协调意识。要十分重视城乡协调发展，高度重视和解决“三农”问题。要推动农业专业化生产和产业化经营，充分发挥民间团体和行业协会的作用，加强粮食主产区建设；针对影响农村发展的体制性因素，进一步把农村改革引向深入，培育农村经济发展新的增长点；全面免征农业税，保证农民持续增收；发挥城市对农村的带动作用，使城市和农村相互促进、协调发展，实现共同富裕。

第五，要增强环保意识。积极倡导节约能源资源的生产方式和消费方式，形成节约意识和风气，加快建设节约型社会。要大力发展生态农业、环保农业、有机农业，增强农业竞争力。在工业园区的建设过程中，也要正确处理经济发展与环境保护的关系，一方面要学习沿海发达地区的经验，另一方面也要汲取他们的教训，避免走“先发展，后治理”的老路子。

第六，要增强法制意识。要继续加强政府法治建设，推进政府管理体制的改革，转变政府职能，加强社会治理，提供公共服务，提高办事效率，努力营造良好的法制环境和重诚信、守信用的氛围。

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第五篇：提高意识增强力度

提高认识增强力度

——学习县教工委“关于严肃查处龙涓乡一起学生接送车辆严重超员运载交通违法行为的通报”（安委教（【2012】12号）心得体会

副书记 副校长刘东兴

日前，龙涓中心幼儿园发生了“2·21”严重交通违法行为，在社会上造成了严重的负面影响，引起了各级领导的高度重视，县联合调查组进驻我校，进行了全面、彻底的调查，相关责任人得到了相应的处理。

这起学生接送车辆严重超载事件的发生，充分暴露出我校存在着安全工作不扎实的问题，具体表现为隐患排查治理不到位、源头监督管理不到位、对驾驶人员交通安全教育力度不够等，在校车或集中接送学生车辆专项整治工作中存在着较大差距。我们教训深刻，痛定思痛。

一、“2·21”事件给我们敲响了警钟

1、思想意识问题突出。实践证明，认识是做好一切工作的前提和基础，思想不统一，认识不到位，什么事情都干不成。这起交通违法事件的发生，确实暴露出我们做为领导的安全意识淡薄，更多的是停留在口头上，停留在工作布置上，深入一线和基层不多，排查安全隐患不彻底，查处问题的力度不强，人情味道过于浓厚，导致了事件的发生。所以我们一定要充分认识到加强校园周边道路交通安全管理，预防和减少道路交通事故发生，维护广大师生生命财产安全，为校园营造良好的教育教学秩序，是深入学习实践科学发展观的具体体现，是贯彻落实“五整顿”、“三加强”措施的具体行动，是全体师生和全社会的共同责任，要切实统一思想，提高认识，为做好校园周边交通安全奠定坚实的思想基础。

2、工作作风不扎实。教育部长周济同志说：“安全不保，谈何教育！”安全是学校最重要的工作，是所有工作的基础，安全工作做好了，其他工 1

作才能安心做，学生才能学有获、教师才能教有得、学校才能得发展。作为中心学校的领导在安全工作中较多的是开会、布置、走过场式的检查，很少像老师检查学生作业的态度检查安全工作，所以事件的发生在所难免。作为领导应从保民生、保民心、保生命、保幸福的战略高度，充分认识大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的重要性，切实搞好作风建设，扎扎实实地把安全工作做好，成为维护校园安全、护航花季人生的使者。

3、团结协作方面有问题。在县联合调查组调查期间，部分领导不是正面现实，正视自己在工作中存在的严重问题，正视自己岗位应负的职责，而是互相指责、推诿，这种没有具备起码领导素质的现象叫人担心、令人寒心。作为领导应该具有同舟共济、团结协作的大局观念，有互相包容、互补长短的态度，有问题要共同研究，有风险要共同承担。团结、奋进、勤政、廉政的班子才能有所作为、才能出成效、才不会辜负组织多年的培养和信任，才不会辜负千万老百姓的重托。

二、“2·21”事件要我们扎实安全工作

1、认真组织开展校车安全集中排查整治行动。

（1）扎实做好校车摸排、登记工作。要拉网式地对每一所学校、每一辆校车，特别是民办学校和幼儿园自备、租用运送学生上下学的车辆安全运行情况进行全面摸排，逐校逐车登记造册，建立“一车一档”，做到底数清、情况明、基础实、台账全。详细掌握各学校校车数量、车辆状况、车辆所有人、车辆保险、责任书签订、校车登记标识办理、驾驶人员、运行时间、运行路线、使用性质等基本情况。要进行一次校车安全隐患排查，要对每一辆校车进行一次安全性能检测，对检测不合格，不符合校车安全的，该维修的维修，该报废的要强制报废。要对校车驾驶人员进行一次驾驶校车的资格审查，对不符合条件的要立即予以辞退。

（2）严查校车交通违法行为。中心学校各挂钩校、园领导要对学校使用校车和校车运营情况进行严格的督促检查，严查校车超员、超速、带病

运行等交通违法行为，严禁学生上学、放学回家乘坐自行车、摩的和无牌无证的车辆。要健全完善并落实校车安全管理制度，对于公安交通管理部门抄告的校车及其驾驶人员交通违法行为，要及时整改并反馈；对于集中接送学生但尚未进行校车登记的车辆，要及时报告公安、交通运输等有关部门，督促其进行登记。要要求各校再次对学生上学、放学回家、返校乘车情况进行一次调查摸底，建立专门档案，及时掌握学生乘车情况。要广泛发动师生及家长举报“黑校车”和其他非法营运行为，对发现未进行校车登记的车辆或非法营运（即“黑校车”）集中运送学生，以及其它危害学生交通安全情形的行为或隐患，要立即制止并及时报告派出所、和乡政府依法严肃处置。严禁租借、出售、伪造校车专用的标识、标牌和标志。

2、深入开展“关注校车、关爱学生”交通安全宣传教育活动。

⑪各校要广泛深入地开展“九个一”交通安全教育活动。即举办一次宣传教育活动周活动动员会或启动仪式；开展一次“关注校车、关爱学生”主题教育；组织一次“交通安全进课堂”活动；发放一封《致学生和家长交通安全公开信》；观看一场交通安全图片展或者交通安全宣传片；悬挂一幅交通安全横幅、标语；制作一期交通安全宣传专栏或宣传画（版）报；举办一期校车驾驶人和照管人员培训班；开展一次校车安全和学生乘车安全检查活动。

⑫各校要组织“中小学生交通安全‘十不为’”的宣传教育。即：①不闯红灯、不越线停车，过马路走人行横道；②未满12周岁不骑自行车，未满16周岁不骑电动自行车；③不骑车带人，不在机动车道内骑车；④不乘坐无牌无证车辆、不坐超员车辆，不坐“摩的”、货车、拖拉机等非营运车辆；⑤骑车不突然猛拐、双手离把，攀扶其他车辆或手中持物；⑥不扶身并行、互相追逐、曲线竞驶；⑦不在车行道内坐卧、停留、嬉闹；⑧不在道路上使用滑板、旱冰鞋等滑行工具；⑨不追车、抛物击车，不跨越、倚坐隔离设施；⑩不在机动车道上拦乘机动车。

⑬要重视加强对寄宿制学校学生、留守儿童的交通安全知识和交通行为规范养成教育。要通过开展形式多样的交通安全教育活动，努力增强学生交通法制意识和安全意识，自觉遵守交通法规，坚决拒绝乘坐超载、拼装、摩的及无证无牌等有安全隐患的车辆，抵制各类交通违法行为，养成良好的交通安全习惯，提高防范交通事故能力。要有效落实学生家长安全监护责任，各校要通过召开家长会、印发《致家长一封信》、教师家访、校讯通等方式，加强与学生家长的沟通与联系，提醒家长时刻关注学生上学和放学以及周末离校、返校和假期乘车的交通安全；告诫家长不租用、雇佣未经备案、登记，有安全隐患的车辆接送子女上放学，同时要经常性地监督和教育子女不乘坐有安全隐患、非法运营的车辆，预防交通安全事故发生。

3、重点加强校车驾驶人员的资格审查和教育管理。

⑪各校要高度重视校车驾驶人员的聘用和管理工作。要严格校车驾驶人员准入条件，对不符合条件的，坚决不予聘用。聘用校车驾驶人员时，学校应事先报告辖区教育行政部门和公安交通管理部门审验合格，并与所聘用的校车驾驶人员签订交通安全责任书。所聘用的校车驾驶人员必须身心健康、作风正派、举止文明、无嗜酒等不良习好，无犯罪或严重违法记录，无传染性疾病，无癫痫、精神病等可能危及行车安全的病史。具有相应准驾车型3年以上安全驾驶经历。严禁近三年发生死亡交通事故并负有主要责任或者违章扣分满12分的驾驶人驾驶校车。要建立和完善驾驶人员管理、教育和培训制度和管理台账，督促驾驶人员规范操作，文明行车，保持安全车速，切实提高驾驶人员安全责任意识和遵章守法意识。严防校车驾驶人员疲劳驾车、酒后驾车、超速超载。

⑫要集中对校车驾驶人及照管人员进行一次交通安全教育培训，重点加强交通安全法规、安全常识和事故防范、事故现场救护等的宣传教育，大力倡导文明交通行为，引导校车驾驶人遵守交通法规，摒弃交通陋习，坚决抵制酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶、闯红灯、超员超载等违法违规行为。各挂钩校领导要督促驾驶人规范操作、文明行车，及时制止校车超速、超员、乱停靠等情形，引导学生有序上下车，切实维持好乘车秩序。做好跟车验人工作，不把学生、幼儿遗漏在车里。

4、进一步加强校车安全监管长效机制建设。

⑪要进一步健全和完善校车安全管理制度，强化校车的日常安全监管。各校要进一步建立健全校车管理台账，严格落实校车使用、保养和校车驾驶人员日常管理各项制度。对校车的日常运行维护与检验、驾驶人员遵章守纪及其审验、交通事故与安全教育等情况进行跟踪记录，切实加强校车的日常监管。要严格校车报备、审批制度，学校自备或租用校车，要按照有关规定到辖区教育、公安部门办理审核、登记手续，并经法定检验合格，确保其技术性良好、安全可靠，方能使用。要定期或不定期对校车进行维护保养，随时保证其安全技术性能处于完好状态。要建立校车照管制度，确保每辆校车都配备照管人员，负责安全查验，维持乘车秩序，及时监督和纠正校车驾驶人员交通违法行为，防止校车出现超速、超载、乱停靠上下学生等情形。要健全完善校车动态监管机制，及时掌握校车安全性能、行驶状况、运行时间、行驶路线等基本情况，对校车安全运行情况实行动态管理。

⑫指定专人负责中心学校监控平台，加大道路交通动态监管力度，做到发现一起，上报一起，查处一起，该扣车时扣车，该重罚的重罚，绝不姑息迁就。

⑬要建立校车安全联席会议和信息通报制度，每学期至少召开两次联席会议，分析研究校车及其驾驶人员管理、学生交通安全出现的问题，提出加强校车交通安全管理的对策和措施。

2012-3