论社区治安管理研究

第一篇：论社区治安管理研究

论社区治安管理研究

一、研究的目的及意义：

1、研究目的：

保障国家的法律法规、党的路线方针政策在社区的实现，维护社区秩序，促进社会稳定，为社区居民生活和社会现代化建设提供保证。为了更好地找出社区治安管理存在的问题，进而探讨完善我国社区治安管理的具体措施，达到保证社区健康发展的目的。

2、研究意义：

创造良好的社区治安和秩序环境，是维护社区居民利益的基本要求，是社区建设和管理的一项重要的基本任务。加强社区治安管理，是保证社会稳定的需要，是维护国家政权稳定的重要手段。维护社区正常社会生活秩序，保障社区安定团结，可以促进人民安居乐业和社会主义现代化建设。

二、国内外研究概况：

1、国内概况：

青年志愿者社区活动从青年志愿者活动中独立开来成为一个特殊领域，事实上又与其他领域的志愿活动紧密联系。可以说，社区志愿者活动也包括一部分环境保护、扶贫支教、抢险救灾等社会公益志愿服务种类在内。自1993年以来，我过各部门志愿者围绕党政工作大局和社会公益事业开展的特色志愿服务。如共青团维权部门开展的为进城务工青年志愿服务、“保护明天”青年志愿者文化市场监督活动，学校战线开展的大中学生志愿者社区援助行动，青工战线开展的为下岗青年再就业服务，青农战线开展的青年志愿者“植绿护绿”活动，科技部开展的科技扶贫青年知识分子促进活动，以及北京的“为老科学家、老教育家、老干部献爱心”活动，浙江的“天天青年志愿者行动”、吉林为受灾群众搭建临时房屋的“温暖工程”，湖北的为三峡工程综合志愿服务，河南的为见义勇为英雄及其家属志愿服务，江苏江阴、福建漳州的青年志愿者“110联动”，青岛的“周日志愿者行动”，铁道系统的青年职员者“清除白色垃圾”行动等等，都是从战线、地方和行业实际出发，选择党政关注、群众急需、青年能为的项目，持之以恒，创造性的开展青年志愿者行动。

今后工作的具体思路和工作目标是：以实施中国青年志愿者社区发展计划为统揽，努力在主要城市城区50%的街道办事处、社区服务中心、居（家）委会中创建规范的服务站，初步构建青年志愿服务基层组织网络；“一助一”长期结对服务力争涵盖城区中50%的孤老病残等重点困难群众，初步形成社区青年志愿者工作项目体系；以注册志愿者为骨干，建设一支多层次、大规模、相对稳定的青年志愿大军。

2、国外概况：

当前，国外志愿服务活动开展得十分活跃。志愿服务正以其突出的社会效益受到越来越多的国家政府和社会的重视。许多国家的志愿服务活动起步早、规模大、社会效益好。他们在国内有广泛的群众基础和良好的社会声誉，已渐渐步入组织化、规范化和系统化的轨道，形成一套比较完整的运作机制和国际惯例。志愿服务活动已经成为这些国家加强对公民的道德教育和维护社会稳定的有效形式，志愿服务活动几乎家喻户晓，志愿服务意识为大多数公民所接受，参加志愿服务活动已成为广大公民的自觉行动。如：1998年，美国约有1.09亿成年人参

与了志愿者活动，56%-62%的妇女每周奉献3.4个小时、49%的男人每周奉献3.6个小时从事志愿服务活动。

目前国外志愿服务的主要特点是：

（1）与公民的成才和就业全面挂钩。国际社会已经认识到，公民的成才与就业问题是各国社会问题的集中体现之一。只有将志愿服务活动与公民的成才就业等切身利益挂起钩来，志愿服务活动才能得到社会民众的全面响应，才能确立一个广泛的群众基础。

（2）以满足社会发展需求为志愿服务活动的切入点。相对于过去那种以满足少数受服务者的生活需求为主题的志愿服务模式，着眼于国家和社会的发展大局，在经济和文化领域中寻找服务课题的志愿服务模式所占的比重越来越大。

目前国外志愿服务的主要形式有：专项性的志愿服务工作、公益性的志愿服务工作、社区性的志愿服务工作。目前国外志愿服务活动：一是志愿服务活动向法制化方向发展；二是志愿服务活动向政府化方向发展；三是志愿服务活动向机制化方向发展；四是志愿服务活动向全民化方向发展；五是志愿服务活动向社区化方向发展。

3、本人的观点：目前我国的社区治安管理还是存在着各种弊端，如硬件设施不够过硬，场地窄、资金部足；软件设施上：缺乏制度上的保障、缺乏系统的工作流程、缺乏有效的管理规范、调解人员的素质普遍较低。所以应该创建安全小区活动；建立社区治安联防队；加强社区治安巡逻；完善综合治理网络。

三、研究方案：

1、研究目标：社区稳定，人民生活健康愉快，社区文化大大提高，社区垃圾、车辆、设施井然有序，社区丑恶现象大大减少，治安混乱的地区和单位的面貌彻底改观，治安秩序良好，群众有安全感。

2、研究方法：治安管理工作要以实有人口管理为重点、以信息采集维护为主要任务、以依靠群众落实各项管理防范措施为主要方法，努力在解决突出治安问题、强化治安整体防控、提高应急处突能力等方面实现新突破。（1）、要处理好社区综治组织机构与社区党委关系，加强综治组织机构建设。（2）、要处理好社区综治宏观控制和重点防范的关系，加强法制宣传，提高预警能力。（3）、要处理好社区综治工作的管理与服务的关系，运用市场经济规律，加强社区综治工作的硬件建设，营造良好的治安环境。

3、研究思路：打击、防范、教育、管理、建设、改造。

4、拟解决的主要问题:（1)协助公安机关、政法机关严厉打击各种违法犯罪活动 2)做好社区青少年犯罪的预防工作 3)积极开展人们调解工作 4)做好流动人口管理工作

5)做好失足少年和刑满释放人员的安置帮教工作 6)做好居民的治安防范工作 7)做好社区消防工作 8)做好社区交通安全管理

四、撰写的主要内容（提纲）：

1、前言: 随着时代的发展与改革，社区的治安新情况、新问题也不断增多，综合反映的治安热点与难点比较突出，有的治安问题还比较严重。分析和研究社区治安问题，并将解决好这些问题，将是一项长期艰苦的伟大工程。

2、目录：

（一）、研究的目的及意义（1）、研究目的（2）、研究意义

（二）、国内外研究概况（1）、国内概况（2）、国外概况

3、本人的观点(三)、研究方案（1）、研究目标（2）、研究方法（3）、研究思路（4）、拟解决的主要问题

3、结语：社区治安管理是一个系统的问题，关乎社区居民身心财产安全，关乎国家长治久安，繁荣稳定。创造良好的社区治安和秩序环境是保障国家的法律法规、党的路线方针政策在社区的实现，是社区居民生活和社会现代化建设的重要保证。

五、参考文献：

1、娄成武，萍主编：《社区管理学》，北京高等教育出版社，2011年3月第9次印刷，第243—273页。

黄泽林,王兴民，强化我国社区治安的思考[J]，重庆邮电学院学报(社会科

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3、莫德升，论实施社区警务战略中的群众工作[J]，政法学刊，2005年02期。

4、厉以贤;社区发展 社区服务 社区教育[J];安徽工业大学学报(社会科学版);2000年03期。

5、黄翘云.和谐社区长效机制的探讨[J].武汉学刊 , 2006,(01)。

6、张芝霞.我对社区调解工作的几点体会[J].社区 , 2007,(05)。

7、姜振华.社区参与:对社区居民与居委会互动关系的透视[J].中国青年政治学院学报 , 2007,(03)。

8、罗淳.社区问题探讨[J].理论与改革 , 1999,(02)。

9、姜良栋.建立治安调解中心的探索与实践[J].公安研究 , 2002,(07)。

10、王冶英，卢浪秋，任以顺：《社区治安与社区稳定》，4—5页，北京，中国劳动社会保障出版社，2001。11、21世纪社区治安管理——社区警务 上海大学学报(社会科学版)1998/03。

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13、我国社区治安管理问题研究 中南大学 2006。

14、康宇;;试论当代中国社区矫正制度[J];林区教学;2006年09期。

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17、张昭端;;中外社区警务的思想基础、历史渊源和现实背景[J];江苏警官学院学报;2002年04期。

18、韩诚刚;我国社区警务建设研究[D];大连理工大学;2006年。

19、李雪冰;治安防控体系研究[D];吉林大学;2007年。

20、董玉刚;我国社区治安管理问题研究[D];中南大学;2006年。

21、刘成彬;城市社区警务建设的实践思考[D];山东大学;2007年。

第二篇：社区流动人口治安管理工作计划

八大家社区2012年流动人口服务管理工作计划

为加强流动人口治安管理，全面掌握流动人口的基本情况，及时发现并控制各类可疑人群，清除治安隐患，预防和减少违法犯罪 ,结合我社区的实际情况，特制订工作计划如下：

一、指导思想

以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”为主线，按照“以房管人、以业管人、以证管人”的工作要求，扎实推进体制、机制、方法、手段创新，不断提升流动人口服务管理工作水平，基本实现出租房屋和流动人口信息登记“两个全覆盖”，做到底数清、情况明、管理严、服务好，为我镇的经济又好又快发展和社会稳定创造良好的社会环境。

二、计划措施

1、社区要进一步完善流动人口治安服务和管理工作机构建设，成立专门机构，负责流动人口治安服务和管理工作。

2、大力加强流动人口协管员队伍管理，配齐配强流动人口协管员。要落实经费保障，保证流动人口协管员工资水平与当地城镇职工工资水平相适应。要加强协管队伍教育培训力度，严格实行持证上岗制度。

3、利用各种形式，大力宣传流动人口管理工作的有关政策、法规，使得家喻户晓。

4、进一步加强和改进流动党员“双向”管理，促进流出党员与流入党员服务管理工作协调发展，努力构建城乡一体党员动态管理体制。加大进城务工青年组织化建设的力度，坚持党建带团建，探索创新团建模式，建立健全共青团的组织网络，将进城务工青年纳入城市基层团建工作，加强进城务工青年的组织化建设，更好地满足进城务工青年发展进步的实际需求。

5、对私房出租户进行登记管理，签订责任书，同时向他们宣传有关法律、法规，发现异常情况，及时汇报。对流动人口逐户登记核对，及时掌握情况，对证件不全的流动人足督促他们及时办理。

6、加强车站、码头治安秩序管理，进一步做好流动人口集中外出、返乡期间运输工作，加强安全管理，提高服务质量。

7、加强对流动人口聚集区的专项治理，适时开展刑事案件高发、治安秩序混乱、环境卫生脏乱、违章建筑问题突出的流动人口聚集区专项清理整治，切实减少治安隐患，规范社会秩序，完善管理措施，建立长效机制。

8、依法维护进城务工人员的合法权益，及时了解他们的意见和建议，协助他们解决工作、生活等困难和问题。建立和完善进城务工人员劳动纠纷处理协调机制，积极做好矛盾纠纷的排查和调处工作。妥善解决进城务工人员的信访突出问题。

9、创新救助管理，完善流浪乞讨人员救助管理制度，实施分类救助。完善救助设施，规范救助管理，妥善解决未成年人、流浪乞讨病人、精神病人救治等问题。

10、严厉打击涉及流动人口的违法犯罪活动，及时受理并认真查处侵害流动人口合法权益的各类违法犯罪案件，加大对拐卖拐骗流动人口、强迫劳动、限制人身自由以及针对农村留守妇女、未成年人和流动残疾人的各类违法犯罪活动的打击力度。同时，结合“扫黑除恶”、打击“两抢一盗”等专项行动，以流动人口中涉黑恶犯罪、带有明显区域特点和职业特点的团伙犯罪、流窜犯罪为重点，加大打击力度。

我社区要将群防群治“六支队伍”充实到流动人口管理服务队伍中，协助有关部门做好流动人口治安管理、计划生育、劳动就业等各项管理及服务工作，按照“精干效能”的原则，加强对流动人口管理服务队伍的教育、培训，不断提高其整体素质和工作能力。同时，要充分利用现有的各种群众业余活动场所和宣传阵地，做好外来务工、经商人员的道德法制和科技文化教育，不断提高他们的素质。

八大家社区

2012年1月10日

第三篇：2018年社区治安管理工作计划（精选）

2018年社区治安管理工作计划

篇一：2018年社区治安管理工作计划

以党的XX大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照市政府、市公安局提出的“打防结合，预防为主”的方针，积极构筑全方位、立体型、多层次的社区系统治安防范体系的要求，大力创建平安社区、文明社区活动，使我们社区居民的安全感进一步增强，为广大居民创造良好的生活环境。

1、使社区秩序稳定，健全社区维持稳定的工作体系，落实领导责任制，不发生震荡社会，破坏社区形象的恶性案件，不发生影响重大的群众事件，不发生重大伤亡事故，不发生群众去上级政府滋事、非法聚集、串联等活动。

2、保持在社区无严重刑事案件发生，加强法制教育、道德教育，降低在社区群众轻度违纪事件的发生率，进一步增强群众的安全感。

3、群众各种矛盾纠纷得到及时有效化解，加强预防工作，把矛盾化解在萌芽之中。

4、认真学习贯彻《治安管理处罚法》、《社区日常行为规范》，加强居民行为规范的训练，结合居民行为规范达标、雏鹰争章、巾帼文明示范岗创建等活动，大力开展“平安社区”、“文明家庭”，等评比，使社区文明程度进一步提高。

5、健全综治网络和队伍，优化社区周边环境，进一步健全门卫值班制度。

6、进一步搞好社区法制教育，发挥法制社区领导的作用，使广大居民的法制观念和法制意识进一步增强。

1、扎实开展法制教育和依法治理社区工作以提高群众和社区工作者的法制素质为重点，积极开展法制教育和依法治理社区、工作，发挥法制社区领导的作用，不断拓展社区法制宣传教育的形式。

2、深化落实维护社区稳定工作，要进一步落实维护社区稳定工作的领导责任制和责任追究制，及时研究解决维稳工作中的重大问题，及时准确向上级部门报告有关创安维稳的有关信息，做到不瞒报、漏报，对发生事故将从严查处。坚持不懈地开展“社区拒邪教”活动，社区群众崇尚科学，反对迷信，杜绝群众参与赌博和迷信活动。

3、及时妥然处理群众群体中的各类矛盾和群众对社区管理问题的反映，认真落实社区工作者品德创优活动中的各项措施。积极发挥家庭委员会的监督作用，虚心吸收各家庭对社区管理的意见和建议。

4、强化故将从严查社区治安防范工作积极开展文明社区、文明家庭创建活动。加强社区的管理，做好事故的防范工作。设置兼职安全员，进一步健全门卫制度，严格控制外来人员进出社区，落实来人来访登记制度。经常检查社区各重点防范场所的消防安全设备、防盗报警器，做到人防与技防相结合，保证设备的正常使用。做好社区防抗灾救灾工作，维护社区群众生命及社区财产的安全。

利用网络、会议、黑板报、社区广播等手段广泛宣传创建平安社区的工作，提高广大社区领导对创建工作的思想认识。成立社区创建工作的领导机构和工作班子，研究制定具体工作计划。每年对社区群众进行法制教育和宣传，做到宣传到重点。加强社区领导教育，搞好社区领导信用建设工作，加强对群众的诚信教育，进一步改善社区领导的社会形象。

大力实施“民心工程”，做好“三困居民”的结对和帮扶工作，发挥 “帮困基金”作用，定期开展送温暖活动。

继续做好社区安全综合治理工作，定期检查社区安全和综治工作。严格执行社区管理制度，做到规范规范再规范。

配合上级有关部门做好社区周边环境整治工作。

篇二：2018年社区治安防控工作计划

为进一步提高育才社区治安防控能力和水平，预防、减少各类违法犯罪和治安灾害事故，创造更好的社区环境，促进经济社会协调发展。结合我们社区实际情况，2018年制定以下治安防控工作计划。

一、建立社区治安工作站，落实人员，由专人负责。

二、协助派出所开展社区警务室工作，提供必要的硬件设施。

三、建立形式多样的群防群治队伍，广泛开展社区治安巡逻工作。

四、加强治安防空建设力度，完善社区治安防控网络。

五、组织建设参加各类“创安”活动，实现社区刑事发案率稳中又降，为居民创造良好的治安环境。

第四篇：浅析农村社区治安管理现状

浅析农村社区治安管理现状

摘要：中国是一个农业大国，农业、农村和农民问题，关系到国民经济和社会发展的全局。随着社会的进步和经济的发展，农村的经济发展水平日益提高，但随之而来的社会治安问题也愈加严重。农村社会的稳定是整个社会稳定的前提和基础，是建设社会主义新农村的重要任务。本文将就农村社区治安管理的现状、出现的问题及原因、对策进行简单分析。关键词：农村社区，治安管理，现状，问题，对策

中国是一个传统农业大国，农村人口占全国人口总数的70%以上，这决定了农村的稳定是整个社会稳定的前提，农村社区的治安管理对于社会乃至整个国家的安定都具有重大作用。随着改革开放的深化和社会的发展，农村由封闭型向开放型极具转化，使得农村经济日益繁荣，农民生活水平不断提高的同时，也带来了日益严峻的社会治安管理问题，严重危害了广大农民的生命财产安全，破坏了农村社区的社会秩序。因此，维护农村社会治安稳定，为农村创造良好的发展环境，是我国建设社会主义新农村的重要任务，是社会主义现代化建设的重要任务。

1、农村社区治安管理现状

1.1刑事案件犯罪率递增，重大刑事案件时有发生。近年来，农村地区经济快速发展的同时，也给农村社会治安形势带来了严峻的挑战。据有关调查显示，当前，农村社区刑事案件和治安案件的数量都有所攀升，农民犯罪占整个社会犯罪比率的近80%，主要表现为盗窃、抢劫、诈骗等侵财性案件发生率大幅度上升。

1.2[群体性事件高发，突发性越级上访时有发生。随着改革开放的深入和社会经济的发展，农村经济也不再局限于耕种养殖，因山林、土地、水源、滩涂、矿产等自然资源的权属之争引起的大型械斗事件，以及因计划生育、邻里纠纷等矛盾而引发的群体性事件日趋增多。]

[2]而当前农村社区社会保障制度不健全，弱势群体的利益得不到有效保障，容易造成村民内部矛盾激化，由此引发了各种越级上访事件增加，严重危害了农村社区社会稳定，不仅造成了大量的财物损失，还耗用了基层组织和公安机关的大量人力物力财力。

1.3农村社会顽疾依然存在，黑恶势力危害严重。农村留守人员基本是弱势群体，如老人、妇女、儿童，他们的文化知识水平和社会阅历有限，加之中国农村依然存在封建迷信思想以及现在骗术的不断更新，有不少农民屡屡上当受骗，不但影响了农民的正常生活，还促使封建迷信的思想苗头越发壮大，严重危害我国精神文明建设。再有农村的黑恶势力依然猖獗。农村受到数千年来宗法制度和血缘、宗族关系的影响，一些人便借助农村残留的封建帮

派思想，利用同乡、同学、亲友、狱友或有前科的人，纠集成伙，垄断一方，横行乡里，为非作歹，形成了农村的黑恶势力，严重影响了农民的正常生产生活，对农村经济的稳定和发展造成严重危害。

1.4社会丑恶面向农村地区蔓延，黄赌毒等丑恶现象屡禁不止。近年来由于城市整治力度大大加强，大力开展扫黄打非活动，使得不法分子将眼光瞄准了农村市场。农村单调的文化娱乐活动不能满足农民日益增长的精神生活需要，加之受社会不良风气的影响和不法分子的教唆，使得黄赌毒等丑恶势力在农村发展蔓延。

2、影响农村社区治安管理的因素

2.1[农民法制观念淡薄，防范意识弱，思想道德腐朽。改革开放以来，农村自然经济解体，向社会主义市场经济体制转变，虽然促进了农村经济的发展，但由于农村社会主义精神文明建设的滞后，也造成了农村社区物质文明建设与精神文明建设不同步、不协调。] [3]一些落后愚昧、消极腐朽的文化趁虚而入，一些本已消失的思想又卷土重来，死灰复燃，农村道德水平滑坡，农民道德观念和价值观念发生扭曲，邪教组织得以发展，封建迷信抬头，封建行帮没落文化蔓延，宗族势力、地方恶势力复苏。在重建的多元价值体系中，市场经济的消极因素凝合成畸变的价值观念，导致拜金主义作用泛化，使拥有一部分成员经不起诱惑，成为其产生犯罪的驱动力和内在原因。再加上农村普法工作不够深入，许多农民法制观念淡薄，缺乏防范意识，不能在法律的约束下去行使自己的公民权利，不会用法律武器来维护自己的合法权益，更加不会同犯罪分子作斗争，维护法律的尊严了。

2.2农民负担过重，农民收入过低。农业问题和农村问题一直是中国经济的基本问题，而且是一些基本的难题。前几年，由于农民负担过重，导致农民收入过低。近几年，中央虽逐步在减少农业税，提高农民收入，但冰冻三尺非一日之寒，农民收入仍处于低水平运行。正是由于农民收入相对较低与农民日益增长的物质文化生活需求不相适应，农民生产方式、生产工具改善不大，城乡差距日益拉大，人口过速增长与高消费高需求产生了巨大反差，在这种交合矛盾中，农民心理产生紧张情绪，各类社会矛盾增多，有些人为占有他人的利益，不择手段，不惜一切。农村不同成员之间的磨擦不断加剧，导致纠纷大量萌生，治安刑事犯罪活动也不断攀升。再者，中国经济正处于高速发展时期，但是由于地区经济发展的不平衡社会各种新矛盾层出不穷，各类犯罪活动频发，在城市打击犯罪的高压下，各种犯罪活动逐渐向农村渗透，致使农村治安形势日趋恶化，严重影响和破坏了农民群众的生产生活。

2.3受社会腐败现象的影响。随着市场经济的深入发展，社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，社会思想文化也呈现出多样化和复杂化的趋势，少数干部理想信念动摇，人生观、价值观发生扭曲，拜金主义、享乐主义、极端个人主义等思想滋长，花天酒地，中饱私囊，腐化堕落，部分收入较低急于致富但又无致富门路的人心态失衡，铤而走险，走上违法犯罪的道路。

2.4农村自防力量不足。一方面，伴随着经济的发展大量农村青壮剩余劳动力转移到城市，留守的大多是老人和妇女儿童，面对犯罪活动几乎没有抵抗力量，这在客观上助长了犯罪活动的发生。因为没有足够的人力当地农民群众也不能建立起有效的自防组织。另一方面，农村基层自治组织涣散无力，缺乏必要的组织能力，很多地区的治保主任根本不具有组织自防的能力，即使具有相关的能力和经验，但由于很多治保主任是由村两委兼任，基本没有精力来进行自防工作。因而，在中国农村治安自防已经完全处于一种真空状态。

2.5流动人口管理措施不够得力。[在广大农村，由于治安体系比较薄弱，给流窜人员提供了便利条件。流窜人员往往因为在其居住地实施了犯罪，为了逃避打击流窜到附近农村地区藏匿，由于要维持生计，迫于经济压力继续作案，从而造成躲到哪、危害到哪的恶性循环。另一方面，公安机关户籍管理没有走出以常住人口管理为主的僵化模式，外来流动人口管理工作思想认识不到位，清查整顿工作不实，底数不清，出租房屋和用工单位管理不力，公安机关内部整体运行机制不协调等，造成管理工作失控，导致外来流动人口犯罪逐年增多。] [1]

2.7农村社区治安防范工作不够到位，打击力度不够坚强。一方面，公安机关警力大多配置在城市，农村警力更是少之又少。农村地域广阔，地理环境复杂村居相对分散，农村警力相对城区而言明显不足。从农村地区发生的案件看，多数是盗窃、抢劫、诈骗等案件。这些案件虽具有侵害目标不固定、突发性和动态性强、破案难度大的特点，但都可以预防。而大部分公安机关侧重于城区的治安防范，农村社会治安防范工作做得不深不细，很少有警力和精力来抓这些基础性防范工作。另一方面，公安机关虽然年年搞集中打击整治行动，但由于专项行动一个接一个，广大基层民警长期超负荷运转，使相当部分民警产生了疲劳厌战心理，“只求出工，不求有功”，这些都影响了队伍的战斗力，破坏了专项行动环环相扣的链式模式，导致事倍功半。再者，相关经费短缺，限制了农场治安防范工作的开展。由于中国农村经济发展相对落后，基层政府无法提供足够的资金支持，来保障治安防范的开展；同时，有关领导片面的注重发展经济对于社会治安的防范工作重视程度不够，特别是对农村治安问题的认识不足，致使在经费方面得不到有效的保障。

2.8基层组织涣散，干群关系紧张。一方面，有的基层政权组织弱化，客观上助长了农村不安定因素。一些农村基层政权组织职能处于半瘫痪状态，对一些民间纠纷置若罔闻，制止不力，估计不足，任其发展，酿成事态；一些农民的矛盾纠纷无法排解，致使农村治安管

理的第一道防线失去作用，预防和控制违法犯罪的能力降低，上访、聚众闹事、阻塞交通等群体性事件时有发生。另一方面，个别地方干群关系不协调，激化矛盾。相当部分的农村基层干部工作方法简单，作风粗暴，在处理农民群众的问题上不讲究方式方法，工作不彻底，留有后遗症。特别是计划生育、土地征用、缴纳税费等政策性强、工作难度大的工作，稍有不慎就会伤害干群之间的感情和关系，致使人民群众的逆反抵触情绪增强。

3、加强农村社区治安管理的对策

3.1[深入开展社会主义精神文明教育和法制教育。中国农村由于受到数千年来封建思想的影响，农民依靠法律保护自身权益和尊严的意识较差。][3]农村干部和公安机关要把农民依法维护自身权益和尊严的意识作为国家建设现代法治社会的基础大事来抓。一方面要加强法制宣传教育，提高广大农民知法、守法、护法的意识，教育其善于用法律武器保护自身的合法权益和人格尊严；另一方面，通过依法行政，公正办案和具体的治安管理活动宣传法制，使广大农民知法、遵法、懂法和守法。

3.2公安机关应加强对流动人口的管理，抑制流动人口犯罪比率增加势头，减少影响农村社会治安稳定的因素。在广大农村，由于治安体系比较薄弱，给流窜人员提供了便利条件。流窜人员往往因为在其居住地实施了犯罪，为了逃避打击流窜到附近农村地区藏匿，由于要维持生计，迫于经济压力继续作案，从而造成躲到哪、危害到哪的恶性循环。近年来，农村流窜犯案数不断攀升，已经成为影响农村治安稳定的重要因素，如何加强农村外来人口的管理成为农村治安防范急需解决的问题。除了加强对农村剩余劳动力外出务工的监控和管理；加强对外来务工人员的落脚点和工作、生活场所的管理外；还应加强法律法规的宣传和辅导，强化外出或外来人员的法纪意识，提高自我约束能力。公安机关可以借鉴城市户口管理的方法和经验，在农村也可以采取对外来人员实行暂住户口登记、专人负责、定期检查的办法，对村名基本情况掌握外来人员变动情况和治安情况。

3.3[加强对枪支和爆炸物品的管理，大力收缴散失民间的枪支和爆炸物品。]受到农村多年来生活环境和生活习惯的影响，有一部分农民手中仍然持有枪支或爆炸物品，尤其是地处山区的农民，这对农村社区治安构成了重大威胁。[因此，村干部和公安机关应加大对矿山、煤窑等常用爆炸物品的场所的清理和整顿力度，建立严格的管理制度，对枪支和爆炸物品的销售、使用实行严格的管理与监督，从源头上预防和控制涉枪涉爆案件和重特大恶性事故的发生。] [4]

3.4加强对刑满释放、解除劳教人员和违法青少年的帮教工作。农村派出所要联合治保

人员和治安积极分子切实把刑满释放、解除劳教人员的帮教工作落到实处，对他们进行法制教育和道德教育，及时解决他们思想观念上的困惑和误区，尽可能帮助他们解决就业、上学、生活上的困难，防止他们重新犯罪。

3.5加强基层组织政权建设，充分发挥其领导、管理和调控的作用。村委会是保一方平安的核心，它的作用好坏，直接影响到这个村的治安稳定，基层组织软弱、涣散势必影响农村各项工作的开展，进而引发各种矛盾的激化，因此，要想求稳定、求发展，首先必须搞好农村的基层组织建设，解决有人管事、有人办事的问题，要把治乱与治瘫紧密结合起来，不断加强以村党支部为核心的组织建设，使其真正成为农村治安化解矛盾、遏制犯罪的核心力量。配齐配强村治保干部，提高干部素质，加强对干部的教育和管理，改善干群关系，增强基层组织的凝聚力、号召力。

3.6切实加强群防群治组织建设。在当前社会治安形势较为复杂的情况下，农村的治安巡逻工作仍不失为一个行之有效的防范措施。[乡镇党委政府和村两委，要根据各村的经济、治安等不同情况因地制宜，因情施策常年坚持多种形式的治安巡逻。充分调动广大村民维护稳定的积极性，发挥农村人多的优势，搞人防工程，形成人人参与调解纠纷、人人参与治安巡逻、人人参与打击犯罪的局面，构筑起高密度、多层面、立体化的农村治安防范格局。整顿健全治保、民调的群众自治组织，采取责、权、利三挂钩的方式，调动治保、民调干部的积极性。] [4]抓好农村治保会为主体的多种形式并存的群防群冶自治组织建设，开展村民治安联防，治安联户，护村、巡逻、打更等治安防范活动，宣传发动群众防盗、防破坏，帮助失足青少年，缓解邻里矛盾纠纷，防止矛盾激化等方面的作用，最大限度地预防控制和减少犯罪。

3.7大力加强农村派出所建设。农村派出所是市县公安机关管理治安工作的派出机构，依照法律和上级公安机关赋予的权力，农村派出所是维护农村社会治安稳定的最主要力量。首先，要进一步加强农村派出所成员的思想政治教育工作，加强对农村治安工作重要性的认识，认识到加强农村治安工作是关系到人民群众切实利益的重要任务，是关系到地区乃至国家发展的重要举措，并对派出所民警进行宗旨教育、思想路线教育和法制教育，认真实践“三个代表”，在工作中坚持专门工作与群众路线相结合地方针，深入基层，深入群众，了解民意，体察民情，不断改善和加强警民关系，赢得人民群众的理解、信任和支持。[同时，还要加强民警的廉政教育，加大力度查处民警贪赃枉法、刑讯逼供、滥用枪支等案件。严禁从事非警务活动，严禁从事增加农民负担和侵害农民利益的一切行为。] [4]其次，要进一步加强农村派出所的业务建设，不断提高民警的业务素质和执法水平，加强对民警进行教育和

培训，使民警掌握党和政府关于农村工作的方针、路线、政策，学会从农民的利益出发考虑问题，掌握农村公安工作的本领，以适应新形势下农村公安工作的要求。

3.8坚持打击违法犯罪，维护农民利益。要根据农村治安的特点和规律，始终坚持严打方针，把打击重点对准严重危害农民生命、财产安全和侵害农民利益的犯罪，坚持依法从重从快的方针，严厉打击盗窃、抢劫、杀人、强奸、伤害、车匪路霸等危害群众安全感的刑事犯罪活动。[定期不定期排查治安混乱的集镇、路段，组织力量集中整治。对于制贩假农药、假化肥、假种籽，坑农害农、破坏生产、严重侵害农民利益的案件，做到快侦速破，坚决予以严厉打击。对那些横行乡里、无恶不作、欺压群众的流氓恶势力，政法部门要及时发现和掌握线索和动态，认真受理群众的举报，充分运用法律武器予以坚决打击。适时开展集中整治，除恶务尽，依法从严、公开处理，震慑犯罪，为群众撑腰，要敢于碰硬，毫不手软地坚决将其打掉。] [4]对黄赌毒等社会丑恶现象，要密切注视吸贩毒、卖淫嫖娼、赌博现象向农村渗透、蔓延的动向，加大对城乡接合部、公路沿线、路边店、以及城镇的宾馆旅店、发廊、舞厅等公共复杂场所的清查、整治力度，及时、不停顿地打击、查禁卖淫嫖娼、吸贩毒、赌博等活动，决不能认其污染社会空气。同时，要及时妥善地查处各类治安案件，防止“民转刑”案件，进一步稳定农村治安，为发展农村经济夯实基础。

全面建设小康社会，重点和难点在农村，正确分析当前农村社会治安状况，不断提高加强农村社会治安管理工作的认识，积极认真探索加强农村社会治安管理对策，是新形势下公安机关维护农村长治久安、实现农村经济繁荣的客观需要，也是全面推进社会主义新农村建设的历史需要。

参考文献：

[1] 丁毅.浅谈农村治安防范[J].经济研究导刊, 2011(16).[2] 邱增明.浅谈农村社会治安问题[R]..[3] 赵济华.浅谈如何做好农村社会治安防范工作[R].清水河县:.[4].浅析影响农村社会治安稳定的突出问题、原因及对策[R].洪湖市:洪湖市公安局, 2006年3月3日.

第五篇：社区工作者：2014年社区工作者之社区治安管理

中公教育·给人改变未来的力量

社区工作者：2014年社区工作者之社区治安管理

北京人事考试网：

社区工作者： 2014年全国各地的社区工作者考试正如火如荼地开展着，对于参加社区工作者考试的考生来说，所掌握的专业知识比较有限的话是一个致命伤,中公教育社区工作者考试网为了弥补广大考生的这一短板，为大家整理了2014年社区工作者考试专业知识：社区治安管理，希望为参加社区工作者考试助力加油!社区治安是为了维护社区的公共和安全，为社区居民的工作、学习和生活创造一个安定的社会环境的管理工作。它主要包括以下内容： 社区治安秩序管理主要是指社区内公共秩序管理。打击各种刑事犯罪活动，要协同公安派出所把预防和打击各种刑事犯罪活动作为社区治安管理的一项重要内容来抓，及时收集、研究社区治安动态和信息，采取各种有针对性的措施，坚决制止和取缔一切败坏社区风气、扰乱社区治安的犯罪活动;加强对社区内刑满释放人员和犯罪青少年的教育，关心他们的生活，帮助他们解决就业问题，以清除社区内的不安定因素;消防管理，“消防安全进社区”是社区治安管理的一项重要工作，应该在社区大力开展防火知识的宣传工作，健全社区防火安全管理制度，加强消防安全的基础设施建设等;建立社区群防群治的治安网络，要建立治安保卫小组，成立群众治安联防和义务消防队，逐步建立社区治安综合治理网络。

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