建设项目几大控制管理办法

第一篇：建设项目几大控制管理办法

建设项目进度控制管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强建设项目进度管理，更好的发挥投资效益，结合公司的实际情况制定本办法。

第二条 本办法的管理对象是由我公司代建的一切建设项目。

第三条 进度控制应当正确处理施工过程中进度、质量、造价之间相互制约和相互影响的关系；施工条件落实和费用正常支付是进度控制的前提。

第二章 机构及职责

第四条 公司规定的各部门进度控制方面职责如下：

征地拆迁部：负责实施征地、房屋拆迁、管线迁移的进度控制与管理。项目管理部：负责工程的施工进度控制。

工程部：负责进度的组织协调及监督管理，根据工程需要进行配套材料（工程）的采购。

总工室：及时处理勘察设计施工过程中的工程技术问题，负责勘察设计进度控制，参与工程进度检查。

财务部：工程费用支付。投资计划部：总体进度安排。

第三章 进度管理流程

第五条 投资计划部根据上级部门或委托单位的意见，编制工程总体进度计划，经公司领导审定后发各部门。

第六条 征地拆迁部根据总体进度计划，合理安排征地、拆迁、管线迁移工作。第七条 总工室根据总体进度计划，选择勘察设计单位，并在委托书中合理确定勘察设计工期。

第八条 工程部根据总体进度计划，与投资计划部一起确定合理施工工期，以指导投标人合理确定投标工期。

第九条 项目管理部要求监理单位督促承包人根据合同工期在开工时候进行细化，明确各工期节点；实施过程中，根据节点工期编制季度、月度、旬（周）计划。

第十条 监理单位根据总体进度要求，结合合同工期，审查承包人的进度计划，并做好施工准备阶段、实施阶段、竣工验收阶段进度管理工作。

第四章 进度管理方法

第十一条 依靠监理、督促监理开展进度管理工作。监理的进度管理职能是监督、协调、咨询服务。监理工程师应当按照委托监理合同开展进度管理工作。

第十二条 进度控制的方法包括收集信息、记录与审核。

第十三条 进度控制应当关注影响进度的因素：施工条件、设计变更、材料与设备供应、图纸交付、费用支付不及时、技术原因、组织不当、协调工作滞后。

第五章 进度滞后时的应对措施

第十四条 进度滞后时，承包人应采取相应的组织措施、技术措施、合同措施、经济措施，以保证总工期目标的实现。

第十五条 监理工程师发现施工进度滞后时，可以要求承包人采取应对措施，承包人应当按监理工程师的要求改进；监理工程师也可视情况要求承包人辞退不称职的施工管理人员。

第十六条 承包人可以进行工期索赔；监理工程师对合理的工期要求给予确认。晚于合同工期竣工的，可以对承包人收取合同规定数额的违约金；若承包人的违约造成了业主的额外损失，还应就此给予赔偿。

第六章 附则

第十七条 本办法自发布之日起实施，实施中如有不适应或新问题，向工程部及总经理办公室反映，由工程部提出修改意见，按原审批程序审批。建设项目竣工验收管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强建设项目竣工验收管理，结合公司的实际情况制定本办法。

第二条 本办法的管理对象是由我公司代建的一切建设项目。

第二章 机构及职责

第三条 公司规定的各部门竣工验收方面职责如下： 工程部：负责工程项目竣工验收的组织安排。总工室：参加竣工验收。投资计划部：参加竣工验收

项目管理部：督促承包人成就竣工验收条件，督促监理单位组织工程预验收。

第三章 竣工验收条件

第四条 工程竣工验收应具备下列条件：

1、承包人已完成全部合同工程量，并且符合规定的建筑工程质量标准，（特殊原因可甩项竣工）；

2、施工场地已清理完毕，符合移交要求；

3、竣工验收资料（技术档案和施工管理资料）完整，并通过监督单位审查和档案管理单位检查；

4、有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；

5、承包人签署的工程保修书；

6、工程监理档案已经建设单位检查并书面确认合格。

第四章 竣工验收程序

第五条 在本文第四条述条件具备后，承包人应会同监理单位向建设单位提出申请竣工验收。

第六条 工程部接到竣工验收的申请后，会同项目管理部、总工室商议，决定竣工验收日期，领导同意后，工程部书面通知业主单位或政府各有关部门及接收管理单位。

第七条 在约定日期进行竣工验收。验收组应当分别进行检查资料、实测实量、外观检查工作。

第八条 验收会议内容：各验收小组汇报验收情况及验收质量意见，验收组对工程质量进行评定，施工、勘察、设计、监理、代建单位分别汇报合同履行情况和在工程各个环节执行法律、法规及工程建设强制性标准的情况，各邀请单位代表发言，质量监督站代表发言，宣布验收评定结果。

第九条 建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用，未经验收或验收不合格者，不得交付使用。

第十条 独立大桥在通车条件具备，某些辅助工程尚未完成但不影响行车、行人安全或除质保资料外的其它档案整理滞后，竣工验收条件未完全具备的情况下，参照本章竣工验收程序组织初步验收，初步验收合格后，可以交付使用。

第五章 移交与竣工后的工作

第十一条 竣工验收通过后，项目管理部会同总经理办公室组织向档案管理部门及接收管理单位移交建设项目档案。

第十二条 竣工验收通过后，工程部组织项目管理部、承包人向业主或使用单位、管理单位办理移交手续。

第十三条 承包人按保修书规定的内容及保修期间进行质量保修工作。

第六章 附则

第十四条 本办法自发布之日起实施，实施中如有不适应或新问题，向工程部及总经理办公室反映，由工程部提出修改意见，按原审批程序审批。建设项目安全检查办法

第一章 总则

第一条 为了加强建设项目安全管理，结合公司的实际情况制定本办法。第二条 本办法的管理对象是由我公司代建的一切建设项目。

第三条 施工现场安全由施工企业负责。代建单位对于建设项目的安全责任是对监理机构及承包人安全工作的监督管理。

第四条 公司要求进入工地的员工注意个人安全。

第二章 机构及职责

第五条 公司规定的各部门涉及安全管理方面职责如下：

工程部：负责对建设项目承包人和监理机构安全管理工作的监督管理。配合建设、安全等行业主管部门和上级部门对建设项目的安全监督检查。

总工室：组织对设计方案审查。

投资计划部：在工程招标中，以书面形式提醒投标人，建设单位拟将施工现场相关的地下管线资料调查工作委托承包人，要求投标者在投标时考虑调查工作及安全防护费用。

项目管理部：负责所辖项目的安全管理，具体是参加工地安全检查，在例会上强调安全生产，督促承包人、监理机构做好安全工作。

第三章 安全检查

第六条 项目管理部应当要求监理机构开展下列安全管理工作：

1、督促承包人建立安全生产责任制；

2、督促承包人开展安全生产目标管理；

3、审查施工组织设计中的安全技术措施；

4、督促承包人开展分部（分项）工程安全技术交底；

5、参加定期的施工现场安全生产检查；

6、检查承包人的安全生产教育资料；

7、检查施工班组班前安全活动情况

8、检查特种作业人员持证上岗情况；

9、建立事故报告与档案管理制度；

10、完善施工现场安全标志布置总平面图。

第七条 项目管理部还应要求监理机构开展下列现场安全监理工作：

1、检查、巡视施工现场，发现事故隐患和险情时，必须要求立即整改，问题严重的，出具整改通知书，严重危及安全的可发出局部停工指令书，直到恢复安全；

2、对施工现场关键节点和“高危“作业实行旁站安全监督；

3、审查各类安全技术措施的实施情况；

4、做好安全监理日记。

第八条 施工现场应建立定期安全检查制度，项目管理部、监理机构、承包人分别派代表参加。重要节日和国家安全生产专项活动期间，应进行专项安全检查。根据管生产必须管安全的原则，施工项目经理一般应参加安全检查。安全检查应建立档案，发现的问题应限期整改。

第九条 项目管理部应于开工初期检查第六条的执行情况，并作好记录。项目管理部应以抽查的方式，监督第七条的执行；并且，在检查、巡视工地的过程中，发现安全隐患的，应予指出。

第十条 工程部按照建设、安全等行业主管部门和上级部门的要求组织开展专项安全检查。配合建设、安全等行业主管部门和上级部门对建设项目的安全监督检查。

第四章 附则

第十一条 本办法自发布之日起实施，实施中如有不适应或新问题，向工程部及总经理办公室反映，由工程部提出修改意见，按原审批程序审批。建设项目招标管理制度

第一章

总则

第一条 为了加强建设项目建设管理，规范招标工作，更好的发挥投资效益，结合公司的实际情况制定本办法。

第二条 本办法的管理对象是由我公司代建的达到规定招标起点以上一切建设项目。

第三条

招标工作遵循公开、公平、公正和诚信的原则。

第二章

机构及职责

第四条 公司规定的各部门招标方面职责如下：

工程部：负责编制施工、监理招标文件，考虑招标日程安排，办理施工招标审查手续，征求各方意见确定评委人选，通知评委参加评审会，参加评标或做好评标服务工作。

总工室：提出招标技术条件，并参与评标服务或评标工作；负责设计招标文件起草及组织评审。

办公室：做好评标会务工作。

投资计划部：起草涉及商务部份招标文件，参加评标或做好评标服务工作。

第三章

招标范围的界定

第五条 公司代建的达到以下规模的采购应当进行公开招标：

（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

（二）重要设备、材料等货物采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；

（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；

（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）、项规定的标准，但项目总投资额在3000万元以上的。

第六条 建设项目的勘察、设计，采用特定专利或专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的，经项目主管部门批准，可以不进行施工招标。

第七条 有下列情形之一的，经批准可以采用邀请招标：

（一）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人供选择的；

（二）受自然地域环境限制的；

（三）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜招标的；

（四）法律法规规定不宜公开招标的。

第四章

招标程序

第八条 采用公开招标方式的，应当发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织投标。招标公告应当按柳州市建委的要求确定发布媒体。

采用邀请招标方式的，招标人应当向三家以上具备承担施工招标项目的能力、资信号良好的特定的法人或其他组织发出投标邀请书。

第九条 招标公告或投标邀请书应当至少载明下列内容：

（一）招标人的名称和地址；

（二）招标项目的内容、规模、资金来源；

（三）招标项目的实施地点和工期；

（四）获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；

（五）对招标文件或者资格预审文件收取的费用；

（六）对投标人的资质等级的要求。

第十条 招标文件应当编制招标文件。招标文件应当包括下列内容：

（一）投标须知，包括工程概况，招标范围，资格审查条件，工程资金来源或者落实情况，标段划分，工期要求，质量标准，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制、提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点，评标的方式和标准等。

（二）招标工程的技术要求和设计文件。

（三）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单。

（四）投标函的格式及附录。

（五）拟签订合同的主要条款。

（六）要求投标人提交的其他材料。

第十一条 根据需要，业主也可以组织投标资格预审。实行资格预审的工程，招标人应当在招标公告或者投标邀请书中载明资格预审的条件和获取资格预审文件的办法。资格预审文件一般应当包括资格预审申请书格式、申请人须知、需要投标申请人提供的企业资质、业绩、技术装备、财务状况和拟派出的项目经理与主要技术人员的简历、业绩等证明材料。

第十二条

经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的投标申请人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点、和方法并同时向资格预审不合格的投标申请人告知资格预审结果。合格的投标申请人过多时，可以由招标人从中选择不少于7家资格预审合格的投标申请人。

第十三条

招标人对合格的投标申请人发出招标文件的同时，将招标文件报市建委备案。

第十四条

招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15天前，以书面形式通知所有招标文件收受人，并同时报市建委备案。

第五章

开标、评标和中标程序

第十五条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点为招标文件中预先确定的地点。

第十六条 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标应当按照下列规定进行：

由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机关进行检查并公证。经确认无误后，由有关工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。

招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。

开标过程应当记录，并存档备案。

第十七条 在开标时，投标文件出现下列情况之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评标：

（一）投标文件未按照招标文件的要求予以密封的；

（二）投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的；

（三）投标文件的关键内容字迹模糊，无法辩认的；

（四）投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或者投标保证金的；

（五）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的。第十八条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

第十九条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，并对评标结果签字确认，设有标底的，应当参照标底。

第二十条

评标委员会可以用书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明。投标人应当采用书面的形式作出澄清和说明，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

第二十一条

评标委员会经评审，认为所有投标文件都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。依法必须进行施工招标工程的所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。

第二十二条

评标可以采用综合评估法、经评审的最低投标价法或者法律法规允许的其他评标方法。

采用综合评估法的，应当对投标文件提出的工程质量、施工工期、投标价格、施工组织设计或者施工方案、投标人及项目经理业绩等，能否最大限度地满足招标文件中规定的各项要求和评价标准进行评审和比较。以评分方式进行评估的，对于各种评比奖项不得额外计分。

采用经评审的最低投标价法的，应当在投标文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中，评审出投标价格最低的投标人，但投标价格低于其企业成本的除外。

第二十三条

评标委员会完成评标后，向招标人提出书面评标报告，阐明评标委员会对各投标文件的评审和比较意见，并按照招标文件中规定的评标方法，推荐不超过3名有排序的合格的中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人依排序确定中标人。

第二十四条

招标人应当在投标有效期截止时限30日前确定中标人。投标有效期在招标文件中注明。依法必须进行招标的工程，招标人自确定中标人之日起的15日内，向市建委提交招标情况汇报。书面报告应当包括下列内容：招标投标的基本情况（招标范围，招标方式，资格审查，开标过程和确定中标人的方式及理由等。），相关的文件资料（招标公告或者投标邀请书，投标报名表，资格预审文件，招标文件，评标委员会的评标报告，中标人的投标文件。），备案过程中已提交过的文件，可不再提交。

第二十五条

市建委在收到书面报告之日起5日内未通知招标人在招标投标活动中有违法行为的，招标人可以向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。

第二十六条

招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同；招标人和中标人不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。订立书面合同后7日内，中标人应当将合同送市建委备案。

中标人不与招标人订立合同的，其投标保证金不予退还并取消其中标资格，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，应当对超过部分予以赔偿。

招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当提交。

第六章

附则

第二十七条

在依法必须进行公开招标的范围以外的其他工程，业主可以直接委托或采用比选方式确定中标人。采用比选的，业主应当编制比选文件，比选文件参照招标文件编制并作适当简化。参加比选的竞争者一般由业主调查其资信及实力后确定，并按比选文件要求编制相应的竞争文件。开标与评议一般应邀请各相关部门的同志参加，开标与评议程序依第五章从简。中选通知书应于评选小组成员和监督人员签字认可后的15日内发出。

第二十八条

本办法自发布之日起实施，实施中如有不适应或新问题，向工程部及总经理办公室反映，由工程部提出修改意见，按原审批程序审批。

第二篇：建设项目管理办法

建设项目管理办法（试行）

（征求意见稿）

为进一步加强园区建设项目管理，规范各项工作程序，提高园区项目的质量和水平，加快园区建设步伐，依据国家、省、市有关规定，特制定本试行办法。

第一条 建设程序：提交投资合同→确定用地界址面积、提供用地红线图及规划条件→建筑设计→报项目规划设计方案→土地挂牌、摘牌→签订土地出让合同→办理环境影响评价审批手续→办理报建手续→放线→开工建设。

第二条 建设工程勘察、设计单位应当在其资质等级许可的范围内承揽园区建设工程勘察、设计业务。禁止建设工程勘察、设计单位超越其资质等级许可的范围或者以其他建设工程勘察、设计单位的名义承揽建设工程勘察、设计业务。禁止建设工程勘察、设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽园区建设工程勘察、设计业务。

国家对从事建设工程勘察、设计活动的专业技术人员，实行执业资格注册管理制度。未经注册的建设工程勘察、设计人员，不得以注册执业人员的名义从事园区建设工程勘察、设计活动。建设工程勘察、设计注册执业人员和其他专业技术人员只能受聘于一个建设工程勘察、设计单位；未受聘于建设工程勘察、设计单位的，不得从事园区建设工程的勘察、设计活动。

第三条 投资商在取得用地红线图一个月内，应依据产业园区控制性详细规划及园区规划建设局出具的规划设计条件的要求，委托具有相应资质的设计单位进行建筑设计（方案设计、施工图设计），方案设计经园区规划建设局初审后，报市城乡规划建设局审批方可进行施工图设计。设计施工图须委托符合资质条件的设计单位进行设计，并进行施工图审查。

第四条 设计要求：①园区项目必须委托具有相应资质的设计单位且按产业园总体规划要求设计；②建筑密度（强度）及容积率、绿化率必须达到规划条件通知要求；③消防通道宽度不少于6米；④厂房基本上要求多层（有特殊工艺要求除外）；⑤周边围墙必须采用透视围墙，单体设计和色彩应按园区规划建设局核定方案进行建设；⑥污染治理项目设计必须委托具有环保治理设计资质的单位按环评报告要求及环评批复文件要求设计，并园区规划建设区备案。

第五条 园区建设项目必须将工程发包给具有相应资质的施工队伍承建，按规定使用新型建筑墙体材料及预拌混凝土，并聘请有资质的监理单位进行工程监理，并提供各项资质的复印件到园区规划建设局备案。凡是园区项目的施工单位，所有工程不得转包，也不得实行违法挂靠，符合法律的分包单位必须在园区规划建设局备案。规划建设局将并定期对承包单位的主要负责人谈话，对承包单位的财务进行检查。一旦发现施工单位有违法转包行为，对工程转包的中标单位，取消其承接工程的资格并将其列入黑名单，向社会予以公告；情节严重的，建议由工商行政管理机关依法吊销营业执照；禁止无资质证书的单位、个人或低资质等级的单位通过任何途径或方式承接工程。对于偷工减料、影响工程质量造成人员伤亡和经济损失的，要追究相关人员刑事责任。

第六条 项目开工建设前，施工单位向建设单位提交一份详细的投标总额财务说明，提供管理费、材料费、机械费、劳务费、及各种税费金额。申请本月工程款时，必须提供上月的各种费用支付凭据。

第七条 安全保护、文明施工措施费制度。依据《关于加强建设工程安全保护文明施工措施费用使用监管工作的意见》（阜建管﹝2009﹞100号），收取安全保护、文明施工措施费：

1、建筑工程计取比例为2%；

2、市政公用工程中标价计取比例为1%缴纳。

对依法进行招投标的工程项目，招标单位在编制招标文件时，应按照上款规定单独列出安全保护、文明施工措施费项目清单，不得删减；投标单位应对安全保护、文明施工措施项目单独报价，若低于上款规定者，评标时应确定问不合格投标人。投标人应在中标通知书单独列明中标价中的安全保护、文明施工措施费。

安全保护、文明施工措施费用是保障施工现场作业人员作业条件和生活环境、防止事故发生的基本费用，任何单位和个人不得挪用、挤占，否则按照《建设工程安全生产管理条例》有关规定依法处理。

第八条 所有上岗工人必须进行安全培训，培训不能流于形式，必须要有照片、视频为证，培训完后对工人进行考核，考核合格后方可上岗，考核试卷施工单位要妥善保管，已备以后查阅。

施工单位必须和上岗工人签订安全协议、劳务协议，并妥善保管，已备以后查阅。

第九条 为加强和规范我园区建筑职工人身意外伤害保险管理工作，维护建筑业从业人员的合法权益，增强企业预防和控制事故的能力，促进安全生产，根据《建筑法》、《保险法》、《建设工程安全生产条例》、建设部《关于建筑意外伤害保险工作的指导意见》等相关法规，结合园区实际，凡在我园区行政区域内从事建设工程的新建、扩建、改建和装饰装修活动的企业必须依法为建筑职工办理人身意外伤害保险，支付保险费。本规定所称建设工程，是指各类建设工程及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装等工程的总称。

阜阳市建筑安全与设备管理协会受园区建设管理部门委托，负责整个园区建筑职工人身意外伤害保险工作的监督管理。

第十条 为减少和避免发生拖欠、克扣工资行为的发生，规范劳动用工管理和劳务分包行为。承建施工企业应与各专业及劳务分包企业依法订立承包施工合同，明确专业工程及劳务价款的支付时间、方式等，并在7日内向规划建设局备案（留一份复印件）。各专业及劳务分包企业必须与建筑工人个人订立劳动合同，明确工资以货币形式按月发放和总结算方式，并在7日内向当地劳动保障部门进行用工备案。凡在我园区参与园区自有项目建设的施工单位都必须建立农民工工资保障金制度。

园区实行农民工工资保障金制度以建设工程（项目）为单位按照工程价格的基数缴纳。在工程建设项目办理施工许可前，由建设单位、施工企业，按照分级管理划分规定到建设行政主管部门保障金管理机构核定保障金缴纳金额，填写《建设领域工程项目支付工程款及农民工工资保证书》，凭《保证书》及核定额到指定银行办理保障金存款，并将银行存款回执反馈保障金管理机构；保障金管理机构确认足额缴存后，出据完整的《保证书》确认意见。建设行政主管部门在核发施工许可证时审验《保证书》。没有《保证书》的，工程建设管理部门不予核发《建设工程施工许可证》。工程造价在1000万以下的按1.5%缴纳，1000万以上的按1%缴纳

农民工工资保障金实行专户储存、专款专用，任何单位和个人不得截留挪用。

施工企业有克扣拖欠农民工工资行为的，由劳动和社会保障行政部门责令限期补发。逾期不能补发的，由施工企业向劳动和社会保障行政部门、建设行政管理部门提出启用保障金申请。劳动和社会保障行政部门和建设行政管理部门核定拖欠克扣工资金额后，签署启用保障金意见，提出具体使用方案及金额，并重新核定保障金续存额。建设行政管理部门保障金管理机构根据核定金额，从保障金账户中予以支付农民工工资，建设单位和施工企业按核定续存额限期补存，凡是不按要求限期补存的，建设行政管理部门不予办理竣工验收手续，房管部门不予办理项目产权手续。建设工程竣工备案验收前30日，建设单位和承建施工企业分别填报《建设领域农民工工资保障金退还申请表》，向劳动和社会保障行政部门提出退还申请。经劳动和社会保障行政部门调查核实确认后，签署退还意见。依据退还意见，建设单位和施工企业分别到建设行政管理部门保障金管理机构办理保障金退还手续。如果建设项目存在克扣拖欠农民工工资未解决、双方存在争议、提供虚假资料、工程未结算等行为，农民工工资保障金暂不予退还。第十一条 园区项目必须严格按经审查批准的规划（建筑）设计方案和施工图纸、采用合格的建筑材料施工，并主动接受有关部门服务性的质量及安全生产监管。若擅自改变平面布局、外墙色彩、单体设计或不按批准的规划方案建设的，园区规划建设所将责令其停建、限期整改，对不按要求进行整改的将予以强行拆除，所造成的损失由企业承担。

第十二条 在项目建设过程中，安全设施、环保设施必须与主体工程同时设计、同时建设、同时投入使用。主体工程完成后，应向环保部门申请试生产，并申请环保设施竣工验收。

第十三条 工程施工中要坚持安全、文明作业，一切安全责任由项目单位负责。不得私拉乱接电线、供水管道，不得在公路和园区道路上堆放砂石、水泥、钢材等建筑材料。建筑垃圾、废弃的临时搭盖、木竹架等应及时清除，不得损坏公共设施。否则，由此产生的后果自负。

第十四条 入园企业在生产建设中产生的生产、生活垃圾，不得随意堆放，应及时运往园区城管所指定的地点倾倒，同时对运输车辆应采取防溢漏措施，对违反规定随意倾倒或因漏、撤、滴而污损路面的，责令限期清除，并作相应处罚。第十五条 入园企业在签订《国有建设用地使用权出让合同》后，必须严格按合同约定的开、竣工时间要求进行开发建设，否则将按合同约定追究违约责任。

第十六条 相临企业共有围墙的建设。若地面高差在1米以内的各承担50%，产权各半；若地面高差大于1米的，挡土墙建设地势高企业承担60%，地势低企业承担40%，产权按比例分配，围墙由地势高的企业建设，产权归地势高的企业。

第十七条 为及时掌握项目进度，为项目提供必要服务，所有在建项目必须向工业园管委会规划建设局报送施工计划和工程，建设周期应与《投资协议》约定一致。

第十八条 在约定期限内，虽竣工投产但固定资产投资没有足额到位或投资密度、建筑密度达不到要求的，按实际投资额确定用地面积，多占部分的土地面积按供地当年土地成本价补缴土地出让金。

第十九条 项目竣工后，入园企业应及时向相关部门申请验收，经验收合格的，及时办理竣工验收备案手续。

第三篇：《农田建设项目管理办法》

《农田建设项目管理办法》

第一章

总则

第一条为规范农田建设项目管理，确保项目建设质量，实现项目预期目标，依据《中华人民共和国农业法》《基本农田保护条例》《政府投资条例》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条本办法所称农田建设，是指各级人民政府为支持农业可持续发展，改善农田基础设施条件，提高农田综合生产能力，贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，安排资金对农田进行综合治理和保护的活动。本办法所称农田建设项目，是指为开展农田建设而实施的高标准农田建设等项目类型。

第三条农田建设实行集中统一管理体制，统一规划布局、建设标准、组织实施、验收评价、上图入库。

第四条农业农村部负责管理和指导全国农田建设工作，制定农田建设政策、规章制度，牵头组织编制农田建设规划，建立全国农田建设项目评审专家库，统筹安排农田建设任务，管理农田建设项目，对各地农田建设项目管理进行监督评价。

省级人民政府农业农村主管部门负责指导本地区农田建设工作，牵头拟订本地区农田建设政策和规划，组织完成中央下达的建设任务，提出本地区农田建设任务方案，建立省级农田建设项目评审专家库，审批项目初步设计文件，组织开展项目竣工验收和监督检查，确定本地区各级人民政府农业农村主管部门农田建设项目管理职责，对本地区农田建设项目进行管理。

地（市、州、盟）级人民政府农业农村主管部门负责指导本地区农田建设工作，承担省级下放或委托的项目初步设计审批、竣工验收等职责，对本地区农田建设项目进行监督检查和统计汇总等。

县级人民政府农业农村主管部门负责本地区农田建设工作，制定县域农田建设规划，建立项目库，组织编制项目初步设计文件，申报项目，组织开展项目实施和初步验收，落实监管责任，开展日常监管。

第五条农田建设项目遵循规划编制、前期准备、申报审批、计划管理、组织实施、竣工验收、监督评价等管理程序。

第二章

规划编制

第六条农田建设项目坚持规划先行。规划应遵循突出重点、集中连片、整体推进、分期建设的原则，明确农田建设区域布局，优先扶持粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下简称“两区”），把“两区”耕地全部建成高标准农田。

第七条农业农村部负责牵头组织制定全国农田建设规划，报经国务院批准后实施。省级人民政府农业农村主管部门根据全国农田建设规划，研究编制本省农田建设规划，经省级人民政府批准后发布实施，并报农业农村部备案。

第八条县级人民政府农业农村主管部门对接省级农田建设规划任务，牵头组织编制本级农田建设规划，并与当地水利、自然资源等部门规划衔接。

县级农田建设规划要根据区域水土资源条件，按流域或连片区域规划项目，落实到地块，形成规划项目布局图和项目库（单个项目达到项目可行性研究深度）。县级规划经本级人民政府批准后发布实施，并报省、市两级人民政府农业农村主管部门备案。

第九条省级人民政府农业农村主管部门汇总县级项目库，形成省级农田建设项目库。

第三章

项目申报与审批

第十条农田建设项目实行常态化申报，纳入项目库的项目，在征求项目区农村集体经济组织和农户意见后，在完成项目区实地测绘和勘察的基础上，编制项目初步设计文件。

第十一条农田建设项目初步设计文件由县级人民政府农业农村主管部门牵头组织编制。初步设计文件包括初步设计报告、设计图、概算书等材料。

第十二条初步设计文件应由具有相应勘察、设计资质的机构进行编制，并达到规定的深度。

第十三条县级人民政府农业农村主管部门依据规划任务、工作实际等情况，将项目初步设计文件报送上级人民政府农业农村主管部门。省级人民政府农业农村主管部门会同有关部门，结合本地实际，按照地方法规要求，确定项目审批主体。

第十四条省、受托的地（市、州、盟）组织或委托第三方机构开展初步设计文件评审工作。评审专家从评审专家库中抽取。评审可行的项目要向社会公示（涉及国家秘密的内容除外），公示期一般不少于5个工作日。公示无异议的项目要适时批复。

第十五条省级人民政府农业农村主管部门依据本省农田建设规划以及前期工作情况，以县为单元向农业农村部申报建设任务。农业农村部根据全国农田建设规划并结合省级监督评价等情况，下达农田建设任务。

第十六条地方各级人民政府农业农村主管部门应当依据经批复的项目初步设计文件，编制、汇总农田建设项目实施计划。省级人民政府农业农村主管部门负责批复本地区农田建设项目实施计划，并报农业农村部备案。

第四章

组织实施

第十七条农田建设项目应按照批复的初步设计文件和实施计划组织实施，按期完工，并达到项目设计目标。建设期一般为1—2年。

第十八条农田建设项目应当推行项目法人制，按照国家有关招标投标、政府采购、合同管理、工程监理、资金和项目公示等规定执行。省级人民政府农业农村主管部门根据本地区实际情况，对具备条件的新型经营主体或农村集体经济组织自主组织实施的农田建设项目，可简化操作程序，以先建后补等方式实施，县级人民政府农业农村主管部门应选定工程监理单位监督实施。

第十九条组织开展农田建设应坚持农民自愿、民主方式，调动农民主动参与项目规划、建设和管护等积极性。鼓励在项目建设中开展耕地小块并大块的宜机化整理。

第二十条参与项目建设的工程施工、监理、审计及专业化管理等单位或机构应具有相应资质。

第二十一条项目实施应当严格按照实施计划和初步设计批复执行，不得擅自调整或终止。确需进行调整或终止的，按照“谁审批、谁调整”的原则，依据有关规定办理审核批复。项目调整应确保批复的建设任务不减少，建设标准不降低。

终止项目和省级部门批复调整的项目应当报农业农村部备案。

第二十二条农田建设项目执行定期调度和统计调查制度，各级人民政府农业农村主管部门应按照有关要求，及时汇总上报建设进度，定期报送项目实施计划完成情况。

第五章

竣工验收

第二十三条农田建设项目按照“谁审批、谁验收”的原则，由审批项目初步设计单位组织竣工验收。

第二十四条申请竣工验收的项目应当具备下列条件：

（一）完成批复的初步设计文件中各项建设内容；

（二）技术文件材料分类立卷，技术档案和施工管理资料齐全、完整；

（三）主要设备及配套设施运行正常，达到项目设计目标；

（四）各单项工程已经设计单位、施工单位、监理单位和建设单位等四方验收；

（五）编制竣工决算，并经有资质的机构审计。

第二十五条县级人民政府农业农村主管部门组织初验，初验合格后，提出竣工验收申请报告。

竣工验收申请报告应依照竣工验收条件对项目实施情况进行分类总结，并附初验意见、竣工决算审计报告等。

第二十六条项目初步设计审批部门在收到项目竣工验收申请报告后，及时组织竣工验收。由地（市、州、盟）级人民政府农业农村主管部门组织验收的项目，验收结果应报省级人民政府农业农村主管部门备案。省级每年应对不低于10%的当年竣工验收项目进行抽查。

对竣工验收合格的项目，核发由农业农村部统一格式的竣工验收合格证书。

第二十七条农田建设项目全部竣工验收后，要在项目区设立统一规范的公示标牌和标志，将农田建设项目建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、项目、建设区域、投资规模以及管护主体等信息进行公示，接受社会和群众监督。

第二十八条项目竣工验收后，应及时按有关规定办理资产交付手续。按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则明确工程管护主体，拟定管护制度，落实管护责任，保证工程在设计使用期限内正常运行。

第二十九条项目竣工验收后，县级人民政府农业农村主管部门应按照有关规定对项目档案进行收集、整理、组卷、存档。

第三十条加强农田建设新增耕地核定工作，并按相关要求将新增耕地指标调剂收益优先用于高标准农田建设。

第六章

监督管理

第三十一条各级人民政府农业农村主管部门应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定，公开农田建设项目建设相关信息，接受社会监督。

第三十二条各级人民政府农业农村主管部门应当制定、实施内部控制制度，对农田建设项目管理风险进行预防和控制，加强事前、事中、事后的监督检查，发现问题及时纠正。

第三十三条各级人民政府农业农村主管部门应当加强对农田建设项目的监督评价。农业农村部结合粮食安全省长责任制考核，采取直接组织或委托第三方的方式，对各省农田建设项目开展监督评价和检查。

第三十四条农田建设项目实施过程中发现存在严重违法违规问题的，各级人民政府农业农村主管部门应当及时终止项目，协助有关部门追回项目财政资金，并依法依规追究相关人员责任。

第三十五条各级人民政府农业农村主管部门应当积极配合相关部门的审计和监督检查，对发现的问题及时整改。

第三十六条各级人民政府农业农村主管部门应当及时在信息平台上填报农田建设项目的任务下达、初步设计审批、实施管理、竣工验收等工作信息。

县级人民政府农业农村主管部门应当在项目竣工验收后，对项目建档立册、上图入库并与规划图衔接。

第七章

附则

第三十七条省级人民政府农业农村主管部门根据本办法，结合本地区的实际情况，制定具体实施办法，报农业农村部备案。

第三十八条本办法为农田建设项目管理程序性规定，涉及资金管理和中央预算内投资计划管理相关事宜按照相关规定执行。

第三十九条在本办法施行之前，原由相关部门已经批复的农田建设项目，仍按原规定执行。

第四十条本办法自2019年10月1日起施行。

第四篇：农村公路建设项目管理办法

****交通运输局

农村公路建设项目管理办法（试行）

（建议稿）

为加强农村公路建设项目管理工作，确保农村公路工程建设质量，规范工作程序，提高工作效率，根据《河南省农村公路管理条例》和****人民政府《全市农村公路建设养护项目管理办法》的规定，结合我局实际情况，特制定以下农村公路建设项目管理办法：

一、计划编报

1、根据上级下达的投资切块计划，由局规划科会同农村公路管理所，根据我市农村公路建设中长期建设规划，按照轻重缓急的原则，提出建议计划方案，报分管计划工作的副局长、局主要领导研究同意后，在3个工作日内与项目所在乡镇政府商定项目建设建议计划的初步意见。

2、项目建设初步意见经局主要领导同意后，由农村公路管理所负责组织工程技术人员进行实地勘察、核验，于3个工作日内将勘察、核验结果报局规划科。

3、局规划科根据农村公路管理所上报意见，2个工作日内提出初步建议，由局主要领导征求市委、市政府主要领导或分管领导意见后进行综合平衡，编制全市农村公路建设建议计划草案。

4、农村公路建设建议计划草案，由分管计划工作副局长、局规划科与市相关部门衔接后，3个工作日内拟定全市农村公路建设建议计划，经市委、市政府主要领导或分管领导审查同意后，由局规划科按规定时限上报省交通主管部门。

5、局规划科根据省批复（下达）的建设计划，实地核实后，与批复（下达）计划的对口部门进行衔接，下达或与有关部门联合下达全市农村公路建设计划。

二、组织实施

1、前期工作

农村公路建设项目前期工作由农村公路管理所负责实施，前期工作包括编制项目可行性研究报告（方案设计）、项目实施方案、初步设计和施工图设计。除四级（通村）公路外，其余项目均应委托符合资质要求的设计单位编制可行性研究报告（方案设计）、实施方案及施工图设计；四级（通村）公路项目可编制简易方案设计，并进行简易施工图设计，简易施工图设计至少应具备项目位置图（在1∶1000地形图上表示）、路线纵断面图、路基横断面图、路面结构图、安全设施布设图、工程数量表以及工程预算等，项目中如包含桥、涵等构造物，则相应的构造物均需委托有资质的设计单位按规范要求进行施工图设计。

2、实施方案报批

项目可行性研究报告（方案设计）、实施方案、初步设计

（1）局成立农村公路建设项目招标工作领导小组，具体负责农村公路建设项目招投标工作。招标领导小组人员组成：

组 长：王**** 局长 副组长：雷**** 副局长

李**** 总工程师

下设办公室，办公室主任由*****兼任，办公室成员：*********。

（2）招标领导小组办公室工作职责是：在项目资金落实、施工图设计及预算批复后，于3个工作日内提出具体的招标实施办法，经局招标领导小组同意后，于35个工作日内完成项目的施工及监理招标工作，确定建设项目施工单位及监理单位。

（3）对不需要公开招标的项目，由局招标领导小组办公室根据市（局）会议纪要、领导批示精神，提出具体的邀请招标实施办法，经局招标领导小组同意后，按邀请招标方式确定项目承建单位，项目监理工作由市交通质监站负责。

对需要进行招标的通村公路建设项目，由农村公路管理所配合局招标领导小组办公室，完成项目的施工及监理招标工作，确定建设项目施工单位及监理单位。

（4）招标工作完成后，局招标领导小组办公室负责于14个工作日内完善归档招投标资料。招投标资料分别移交局工程管理科、农村公路管理所各1份备用，其余资料移交档案室存

管理，工程建设资料中的中间计量表、中间计量支付汇总表、月计量申报表、工程量计算书和变更资料上须有业主代表签字，加盖“****农村公路管理所” 印章。中间支付证书上须有业主代表、农村公路管理所所长和主管副局长、局主要领导签字，加盖“****交通运输局工程建设专用章”，方可支付工程款。

3、村道建设项目由项目所在乡（镇）人民政府担任业主，农村公路管理所作为项目监督方，督促业主与有相应资质的建设单位签订施工协议，协助业主组织项目实施及管理。

4、局交通质监站负责施工全过程的质量监督工作。对招投标工程，负责对监理单位及施工单位的全面工作进行监督；对邀请招标工程（含通村公路），承担工程监理责任，负责工程进度计量核定工作。

五、质量监督

1、局交通质监站负责全市农村公路建设的质量监督工作。各建设项目在完成路基成形后，必须经监理单位及局质量监督站对弯沉、平整度、宽度等项质量标准检查验收合格后，方可进行下道工序的施工。对违反质量标准擅自施工的，监理单位及局质监站有权责令施工单位停止施工，并通知项目业主停拨项目资金，并按有关规定作出处罚。

2、局质监站要建立巡检机制，抽调专职人员不定期、不定时对在建项目进行监督检查。抽查监理单位、施工单位现场

完成交工验收工作。

（1）县乡公路和大中桥建设项目交工验收各参建单位应提供资料：

施工单位提供： ①验收申请报告； ②试验资料； ③自检资料； ④质量评定资料； ⑤施工总结；

⑥其它按要求需提供的资料。

农村公路管理所负责联络监理单位督促施工单位落实。责任人：*** *** 局规划科提供： ①项目建设计划；

②其它按要求需提供的资料。责任人：**** 农村公路管理所提供：

①实施方案和施工图设计及批复文件； ②招投标或邀标资料； ③施工合同书； ④项目管理资料；

施工单位提供： ①验收申请报告； ②试验资料； ③自检资料； ④质量评定资料； ⑤施工总结。

责任人：由农村公路管理所联络落实 农村公路管理所提供： ①建设计划。

②实施方案和施工图设计及批复文件； ③招投标或邀标资料； ④施工合同书；

⑤资金运行情况（交（竣）工结（决）算报告）； ⑥项目管理资料及项目管理总结。责任人：由农村公路管理所指定 局质监站提供： ①试验资料； ②抽检资料； ③质量评定资料； ④质量鉴定书； ⑤质监总结。责任人：*****

⑧计量原件；(责任人:农村所****)⑨用款申请书。(责任人:农村所****)上述材料收集齐后，农村所财务审计科负责向财政部门递交，于5个工作日内将合同规定的工程开办费拨付到农村所工程建设专户，支付至承建单位作为施工前期费用。

2、施工过程中，农村所财务审计科负责向财政部门提供工程计量、用款申请书，并协调财政部门及时将工程进度款拨付到农村所工程建设专户。所需工程计量等资料，由农村公路管理所提供(责任人:由农村公路管理所指定)。

3、农村所财务审计科根据项目不同，分别将工程建设资金及时下拨。

（1）县乡公路和大中桥项目，由各施工单位到农村所财务审计科领取并填写工程进度资金拨付表，通过局工程管理科初审、质监站质量认定、总工程师审核，报分管工程工作副局长签字确认完成的工程量和资金数额，由施工单位提供发票，经分管财务工作副局长、局主要领导签批同意后，支付至承建单位。

（2）通村公路建设项目，必须经交工验收合格后，由乡镇人民政府或施工单位到农村所财务审计科领取并填写工程资金拨付表，通过农村公路管理所初审，报分管副局长签字确认完成的工程量和资金数额，由乡镇人民政府或施工单位提供符合财务要求的票据，经分管财务工作副局长、局主要领导签

府或承建单位。对工程质量不合格的项目，质保金不予支付并结转作养护经费用于该路段的养护。

八、附则

本办法自印发之日起施行。若上级政府或交通公路主管部门出台新规定，届时再行修改补充和完善。

二〇一三年四月四日

第五篇：公路工程建设项目管理办法

×××公路工程建设 项目建设管理办法

第一章 总 则

第一条：目的

为使×××公路工程建设工作有章可循，做到工程建设项目管理制度化、标准化、规范化、程序化，确保工程质量，有效控制工期和建设费用，结合本工程实际，特制定本办法。

第二条：原则

凡参加×××公路工程建设的工作人员应坚持深入调查研究，实事求是、理论联系实际的工作作风；遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范；发扬“团结奋进、求实创新、科学高效、廉洁奉献”的精神；对工程项目建设全过程“严格管理、确保工期、控制投资、争创优质”。始终围绕有利于确保质量、进度、投资、安全等控制目标的顺利实现开展工程项目建设管理工作。

第三条：办法的建立

×××公路工程建设指挥部按照本办法的要求制定工程质量、工程进度、工程计量与支付、工程变更设计、施工监理、试验检验、工程质量稽查、工程违约处罚、档案及竣工资料编制、环境保护与水土保持、安全生产、道路保通、宣传报道、廉政建设等方面的管理办法或实施细则，对×××公路工程建设项目各项工作依法管理，确保公路工程质量、工期、投资等控制目标的顺利实现。

第二章 管理体系

第四条：×××公路工程建设指挥部设置工程组、人秘组、安全保卫、财务后勤组、协调组、试验检测中心。

第五条：监理工作设置监理组，设置高级驻地监理工程师一人（监理组长）。开工前，高级驻地监理工程师必须按投标书中的承诺到位，未经指挥部同意不得更换。若特殊情况需要更换，更换人员的管理能力和业务水平不得低于更换人，方能提出更换申请。否则，将按违约进行处罚。

高级驻地监理工程师全权代表监理单位履行施工监理服务合同，管理合同任务内的一切技术、行政事务；监理组设置道路、结构、路面、合同、测量、试验专业监理工程师、监理员（旁站、试验、测量）和后勤服务人员。

第六条：承包人必须设置项目经理部。项目部要制定对项目建设有利的管理办法和岗位职责，各级管理部门所配备的工作人员应具有与其工作岗位要求相适应的工作能力。项目部人员由项目经理、项目总工、质检工程师、计量工程师、试验工程师、测量工程师、桥梁工程师、结构工程师、地质工程师、财务负责人、材料负责人及相关人员组成，负责对本合同段进行全面的施工管理。按照合同条款要求配备试验检测设备，建立健全质量、进度、环保、安全、保通、物资、财务、宣传等管理制度。

第三章 工程质量管理

第七条：设计、施工、监理单位、指挥部的各级工程技术质量管理人员，要树立“百年大计、质量第一”的思想，强化全员工程质量意识，对工程质量管理要“多管、多查、多看、严处理”。

第八条：工程质量实行“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保证体系，建立季度、月工程质量检查制度，实行“指挥部管理、社会监督”的双向质量监管方式，各负其责，齐抓共管，确保工程质量达到优良的目的。

第九条：项目经理部建立以项目总工程师为主的工程技术质量管理体系，配备符合规定的工程技术人员、试验检测设备和试验检测人员，建立健全岗位责任及考核办法。加大奖罚力度，做到“千斤重担人人挑，人人头上有指标。”

第十条：监理单位建立以高级驻地监理工程师为主的工程技术质量管理体系，严格按照合同文件的要求配备“工作责任心强、业务管理水平高、生活作风好”的监理工程师和监理人员，以工程质量为核心，加强现场旁站、抽检、试验、测量，特别是关键工程、隐蔽工程的监理力度，确保任何一道工序的施工质量达到规范及标准要求。

第十一条：指挥部建立指挥长领导下的管段工程师负责制的工程质量管理体系。指挥部各级管理人员要深入工地现场，对工程质量勤检查，加大巡查力度，及时处理、解决工程质量问题，严把工程质量关，使工程质量处于全方位的控制之中。

第十二条：工地现场发生工程质量事故后，事故发生单位必须以最快的方式将事故的简要情况向监理、指挥部报告，并采取有效措施抢救人员和财产，减少损失，防止事态扩大，在征得指挥部同意后对现场进行妥善处理，对质量事故的处理实行“三不放过”的原则（事故原因不查清不放过，责任人责任不清不放过，责任人未受到教育不放过）。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。

第四章 工程进度管理

第十三条：为了×××公路工程建设项目进度得到有效控制，使工程建设全面、均衡、有序进行。设计、施工、监理、建设单位四方要密切配合，加强协调，确保龙岗油气田公路工程建设在总工期内完成。

第十四条：在开工之前承包人应认真研究合同文件，组织现场调查，结合本合同段的地质、水文、气候、施工干扰、沿线社会关系和自然客观条件。充分考虑施工中可能出现的施工不利因素。按照合同工期的时间要求编制可行的实施性施工组织设计，报监理和指挥部批准后实施。

第十五条：依据总工期要求，指挥部对总体目标进行分解、制定阶段目标。承包人对指挥部下达的工程进度计划要进行细化分解，抓住重点、关键控制性工程，层层落实，合理调配人员、机械、资金，精心组织、科学管理，在保证工程质量的前提下加快工程进度，确保目标的实现。

第十六条：监理单位要对承包人每月实际完成的工程数量进行核实、分析，对工程进度情况进行评估。如施工单位进度滞后，应立即通知其进行施工调整，分析原因，并帮助承包人出谋划策，及时将拖延工程完成。同时要将拖欠的工程数量、施工单位的补救措施、整改意见及时上报指挥部。

第十七条：指挥部各级、各部门的人员要深入工地检查进度情况。以各种形式协调解决施工单位遇到的问题、困难，为加快工程进度创造良好的施工环境。

第十八条：指挥部应建立健全进度目标考核、奖惩制度，确保进度计划目标的实现。

第五章 工程计量与支付管理

第十九条：工程计量与支付应由监理工程师和承包人按合同文件的规定进行，要坚持“客 观公正、实事求是、符合规定”的原则。质量不合格不予计量；数量不属实不予计量；资料不齐全不予计量；手续不完善不予计量；审核签字不通过不予计量。监理人员、指挥部工程管理人员应本着对国家负责的态度，实事求是、严格控制、严格管理，各部门认真把好工程数量审核关，严格控制工程费用，最大限度地节约投资。

第二十条：承包人应以监理工程师检验签证的资料为依据进行工程计量。监理工程师应根据设计图纸、技术规范、批准的变更设计及有关文件、监理记录、监理测量数据等资料认真核对，按规定签证工程计量报表。指挥部有关人员应对工程计量支付报表认真复核，确认计量程序符合要求、检查资料完整齐全、计算结果准确后才能签字认可。如果对某项工程数量有疑问，应到现场核实查证后再签认。

第二十一条：承包人计量人员要以高度负责的态度对每一项数量进行核对，绝不允许“多报、重报、虚报、预报”，监理工程师不得签证虚假工作量。

第二十二条：指挥部、监理组、承包人应分别建立工程量台帐，相互核对、签认，作为计量支付的基础，以后每月重新核对一次台帐，对设计补充、变更数量等纳入新台帐。

第二十三条：建立计量支付时限报审制度。承包人在规定时间内上报计量报表，指挥部、监理工程师对承包人申报的计量与支付报表应按照规定及时进行审核，使承包人尽快得到施工资金。承包人得到工程支付资金后，必须做到专款专用，保证施工需要的资金正常运转，严禁挪用工程建设资金。项目部上缴主管部门的管理费应逐月按规定比例上缴，不能一次提取，上缴额度应报指挥部同意，并及时支付有关人员应得的费用。工程施工期间必须确保施工人员基本生活费、工程材料费和机械使用费，严禁克扣工程款，特别是民工款。

第二十四条：承包人建设资金的开户银行、帐户、帐号必须报指挥部。指挥部将与开户银行达成协议，定期跟踪承包人资金使用情况，一旦发现承包人将指挥部支付的工程资金挪用于本工程建设范围外的用途，指挥部将按规定对承包人进行处罚。

第二十五条：指挥部、承包人、监理单位应建立明确的计量支付和资金管理制度、办法，确保计量准确、支付及时、资金使用合理。对违规操作者，要给予严肃处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。

第六章 工程变更管理

第二十六条：指挥部、监理工程师、承包人，在确保工程技术标准、工程质量和施工安全、节约投资的前提下，可根据设计图纸、实际地形、水文资料、地质资料、工程安全等实际情况提出变更意见，由指挥部、监理工程师、设计代表、承包人四方现场研究决定是否变更。并汇签现场会议纪要，明确变更方案，由承包人依据现场会议纪要及变更申报时限作出变更设计资料逐级上报审批。

第二十七条：根据勘测设计合同文件规定，设计单位必须派设计代表进驻施工现场。设计单位要对设计负责到底。勘察设计单位对所承担的勘察设计文件负责，必须认真做好设计的后续服务、及时做好各阶段的技术交流工作。派往工地的设计代表要与指挥部、监理组及施工单位密切配合，主动及时解决施工中的设计问题，不能拖延。如设计单位所派设计代表对其职责范围内的问题不及时处理以致影响工程施工，指挥部将按勘测设计合同文件中的有关规定进行处理。

第二十八条：指挥部鼓励承包人、监理工程师、指挥部工程技术人员在保证工程质量和技术标准、节约投资的前提下对工程提出优化设计方案。对批准实施的优化设计参与单位和人员，按节约投资的10％给予奖励。

第二十九条：在变更设计中，对新增工程项目的单价，原则上套用本合同类似工程项目的中标单价，确实不能套用的由承包人按照规定编制上报。指挥部按照实事求是的原则进行审批，并以指挥部最终审定的单价为准。

第三十条：施工单位、监理单位、指挥部要指定专人管理变更设计资料，对变更设计资料进行整理、归档，对变更批复数量及时列入工程数量台帐。

第三十一条：承包人必须按批准的变更设计进行施工，监理工程师应认真进行监督。如承包人未按变更设计图表进行施工，发现少做多报，指挥部将按规定对承包人进行处罚。

第七章 监理管理

第三十二条：监理人员应按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，认真贯彻执行有关监理的各项方针、法规、合同条款以及指挥部各项管理办法和规定。坚持事实求是，公正合理的原则。树立高度的事业心和责任心，发扬艰苦奋斗，扎扎实实的工作作风，自觉规范监理行为，维护监理人员的良好形象，努力做好施工监理工作。

第三十三条：监理人员必须独立公正的开展监理工作，不准介绍家属亲友到自己监理路段承包工程；不准与承包人发生不正当的经济关系；不准损害指挥部利益；不准刁难施工单位；不准接受施工单位、包工头、民工的宴请；不准参与“黄、赌、毒”等非法活动。高级驻地监理工程师要带头执行“六不准”，管理好所有监理人员。指挥部对监理人员进行经常性业务考核，进行工作纪律和职业道德考察，对工作不称职的监理人员限期辞退；对有违纪行为的监理人员进行严肃处理；触犯法律的，由司法机关追究其法律责任。对工作认真负责、成绩突出的监理人员给予表彰奖励。

第三十四条：监理人员应按照《×××公路工程建设施工监理实施办法》的规定开展监理工作。严格执行监理程序，以工程质量管理为核心，对每道工序进行严格检验把关，对重要工序的工程质量要进行旁站监理，加大监理力度。必须严把工序检验签证关，上道工序工程质量不合格，不准进行下道工序施工。

第三十五条：监理工程师必须对工程数量进行严格把关，实事求是地按规定签认工程数量，有效控制工程费用。对工程质量检验和工程数量的核实签证，要及时进行办理，加强服务意识，提高办事效率。

第三十六条：高级驻地监理工程师、计量、道路、结构、测量等专业监理工程师，必须按合同文件的承诺及要求进场，未经指挥部批准不得更换。

第三十七条：监理人员不忠于职守，放松管理而出现工程质量问题或违规计量，给指挥部造成经济损失的。除监理单位应赔偿损失外，对违反规定的监理人员，监理单位应按规定上报有关行政主管机关，给予相应处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。

第八章 试验检测管理

第三十八条：指挥部设置中心试验室，并配备足够的试验检测设备和试验检测人员，对整个工程项目进行数据控制和检验测定。并对承包人的工地试验室的设备功能、人员资质、操作方法、资料管理等各项工作进行有效的监督、检查和管理。对承包人的标准试验进行平行试验，以肯定、否定或调整承包人的标准试验参数和指标。

驻地监理设置工地试验室，配备常用试验检测仪器，对承包人的各种抽样频率、取样方法及试验过程进行检查。在承包人的工地试验室接技术规范、合同文件规定进行全频率抽样检查的基础上，按30％以上的频率独立进行抽样试验，并审查承包人的试验检测资料。

第三十九条：各级试验人员应严格按照试验检测规程进行操作，工作认真细致，实事求是，对提交的试验结果负责。发现试验结果达不到规定要求的，要立即报告主管领导和相关人员。如因试验操作不认真导致试验结果错误，造成工程质量管理决策失误或发生损失，要追究试验人员的责任。对故意做虚假资料的试验人员，要进行严肃处理。

第四十条：监理人员要加大平行抽检试验和现场检测力度，检测结果达不到规定值时，必须立即进行分析研究，并向上级部门报告，采取有效措施进行处理。监理单位对分项工程各项指标的抽检频率应不低于标准规定，并定期向指挥部报送试验检测情况。

第四十一条：项目部、各级领导和工程管理人员要支持试验检测人员的工作，凡是试验检测人员提供的正确的试验结果都必须予以承认，并对试验结果证明达不到质量标准要求的工程，坚决进行返工或采取补救措施进行处理，直至重新检测达到合格为止。

第四十二条：指挥部试验人员在完成规定的试验项目之后，要积极主动的深入工地现场，了解工程质量状况，对工程材料、半成品及各项施工质量控制指标进行取样试验和随机抽捡，对试验结果进行统计分析。定期向指挥部报送试验检测分析报告，为工程技术质量管理部门提供可靠的试验检测数据，为工程质量管理提供科学的决策依据。各种试验记录、报告、资料，按合同段分别进行整理建档，妥善保管。

第九章 资料管理

第四十三条：所有参建的各单位、各部门都应指定专人管理资料。保证技术文件资料、合同协议文件资料、质量文件资料、计量文件资料等及以工程建设项目档案为主体的相关文件资料的完整齐全。具体收集、归纳、整理按《档案管理办法》执行。

第四十四条：档案管理实行统一领导、统一管理，实行档案管理责任制，确保建设项目档案的完整、准确、系统、安全。

第四十五条：指挥部平时要收集整理各种资料，包括来往文件、报告、批复、合同、协议、证明等，图文、影像材料，需纳入竣工资料进行整理、成册的有关资料应提交相关部门装订。不需纳入竣工资料的，由各部门单独装订成册，妥善保管，以备查验。

第四十六条：承包人、监理组应即时对完成的工程资料及时进行清理、分类、建档。待工程完工后，将各项资料图表按规定装订成册，提交有关部门。

第四十七条：竣工资料除签署意见及签名外其余全部实行微机化，不得使用手写体。签证的原始记录必须完整的整理保存，以备查验。

第十章 环境保护与水土保持管理

第四十八条：环境保护与水土保持要认真贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》及上级相关主管部门对工程建设环境保护的有关规定。

第四十九条：指挥部、承包人分别设立环境保护与水土保持领导小组。由指挥长（或分管的付指挥长）、项目经理担任组长，工程管理部门相关人员，地方协调人员为组员，负责环境保护、水土保持的管理工作。

第五十条：全体施工管理人员要树立环保意识。在施工期间要防止水土流失、江河污染、大气污染、掩埋农田及沟渠和水利设施，防止扬尘和噪声，保护绿色植被，尽量减小施工对环境的破坏，把工程建设对环境的影响降低到最小的程度。

第五十一条：承包人应严格执行《×××公路工程建设环境与水土保持管理实施办法》。违反规定施工，对环境造成损害，指挥部将按规定给予违约金处罚。发生第三方索赔费用的，由承包人全部负责。

第十一章 安全生产管理

第五十二条：指挥部、监理、承包单位分别成立安全生产领导机构，设立安全生产办公室，指定专人负责安全生产工作，制定安全生产管理实施办法，建立健全安全生产责任制，落实安全生产目标。

第五十三条：全体施工管理人员，要充分认识安全生产的重要性，正确理解安全生产与工程质量、经济效益的关系，强化全员安全生产意识，牢固树立“安全第一、预防为主”的安全观念，把安全生产视同工程质量、工程进度同等重要的大事来抓。特别是领导干部要本着对人民生命财产高度负责的态度，多宣传教育，多检查防范，排除安全隐患。以“别人的安全就是我的安全”的紧迫感抓好安全生产工作；以讲政治的高度抓好安全生产工作；把安全事故的发生率降低到最小限度。

第五十四条：现场施工管理人员、施工人员应按照国家有关法规办理人身意外伤害保险。不签订安全责任书、不办理保险的人员不得进入施工现场参与工程建设。

对深基坑、高边坡、桥梁、崩塌、岩堆、危岩、泥石流地段等易发生安全事故的工程，要制定专门的安全施工措施和方案，并向现场施工人员交待清楚，签订安全生产责任书。

对施工机械、车辆、设备要严格管理，机驾人员必须持证上岗，并签订安全责任书。第五十五条：认真学习贯彻执行《公路工程施工安全技术规程》、《爆破安全规程》等国家安全生产法规，以及《×××公路工程建设安全生产管理实施办法》。对安全责任制不落实，只有规定不见行动，安全意识淡薄，管理松懈，将按有关规定给予承包人经济处罚。施工中一旦发生安全事故，要立即按照国家有关规定进行上报，并按照“四不放过”的原则及有关规定认真进行处理。承包人施工造成的第三方损失，由承包人自负。包括电力、通信、水利、房屋损坏，以及人畜伤亡、山林火灾等。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。

第十二章 征地拆迁协调管理

第五十六条：指挥部成立征地拆迁协调领导小组，组长由一名副指挥长担任，组员由指挥部相关部门人员、施工单位征地拆迁负责人组成。由指挥部统一领导、统一协调，协助地方政府搞好征地拆迁工作，确保工程顺利施工。

第五十七条：征地拆迁协调人员应熟悉国家、省、县有关公路建设征地拆迁的有关法律法规和政策规定，对沿线干部群众做深入细致、耐心的宣传动员工作，减小征地拆迁阻力。加强与沿线政府的沟通与联系，积极争取沿线各级地方政府和广大干部群众的理解与支持。

第五十八条：征地拆迁人员应严格掌握好补偿标准，本着精打细算的原则，在操作中做到数量如实、测量准确、补偿标准统一、合同协议完整、补偿金发放合法、财务手续齐全。第五十九条：征地拆迁内容包括：公路正线（合联络线和立交区）建设用地；高速公路营运需要设计的收费站点、监控、急救中心、管理机构和沿线服务等配套设施用地；设计变更、完善、地质变化产生的新增建设用地；修建水麻高速公路建设施工进场便道建设用地；公路建设占用各类土、砂、石料场、取土、弃土场、堆料场、拌和场用地；临时用地和水毁、滑坡坍塌等造成新增用地；正常施工引起的边坡坍塌扩大的用地等。

第十三章 道路保通

第六十条：为保证施工的顺利进行，减少干扰，指挥部成立安全保通组，负责组织、协调施工路段的保通工作。

第六十一条：保通部门要与沿线交警部门积极配合，争取交警部门对保通工作的支持。发生交通事故要立即报告交警部门到现场进行处理。

第六十二条：承包人要在施工路段设置规范、醒目的交通安全标志。危险、阻车路段要设置安全防护设施，安排保通值班人员，配备通信工具，控制和疏导车辆。

第六十三条：施工单位要与指挥部保通人员密切配合，服从保通人员的安排，搞好本合同段内原有公路的保通工作。如保通工作组织不当、管理不力造成较长时间的阻车，影响工程施工、发生安全事故、造成社会不良影响，要追究承包人的责任，并视情况进行处罚。

第十四章 宣传报道

第六十四条：指挥部、项目部要有专人负责工程建设的宣传报道工作，对工程建设情况及工程建设中涌现出的先进模范人物和典型事迹进行宣传报道，激发广大工程建设者的工作热情，让社会了解工程建设进展情况以及存在的问题和困难，争取社会的理解与支持，为工程建设创造良好的社会环境。

第六十五条：施工单位邀请新闻记者到工地采访报道，必须先报请指挥部主管领导批准后方可进行，采访报道的内容也必须报请指挥部主管领导审核同意后方可发表。各施工单位的发言人必须是主要领导或分管此项工作的领导，并对此负责。涉及工程建设机密的资料不得宣传报道。

第六十六条：严格审阅制度。普通采访和专题报道须经被采访人同意，并经被采访单位领导审阅同意。重要采访和专题报道须经被采访单位主管领导审阅同意。否则，因报道失误造成的不良影响，将由其承担一切责任和后果。

第十五章 工程质量巡查管理

第六十七条：指挥部成立以工程组人员为主的巡查组。在指挥部的统一领导下对工程质量、进度、安全、环保等进行稽查，督促承包人、监理人员履行国家有关公路修建的法律、法规、合同条款以及指挥部的管理办法和规定。

第六十八条：巡查人员必须定期、不定期的对工地进行巡回检查，严格执行《×××公路工程建设工程质量巡查管理实施办法》，对查到的问题按规定彻底处理，对质量好的施工单位进行通报表扬，对质量差的单位进行通报批评，限期整改。

第六十九条：巡查人员要以“严肃、认真”的态度，按照规定处理问题。不准感情用事，乱讲乱罚，一经发现，严肃处理。

第十六章 重大技术方案评审

第七十条：重大单位工程、分部工程的施工组织设计，重要结构、关键部位的施工技术方案，新技术、新工艺的采用须进行评审后方能实施。

第七十三条：评审组对方案做出的评审意见和批准，不应解除承包人对合同所负的责任。

第十六章 廉政建设

第七十一条：项目法人（指挥长）分别与承包单位（法人代表或授权代理人）、监理单位（法人代表或授权代理人）签订《×××公路工程建设廉政合同》，监理单位与承包单位签订《四川省仪陇县龙岗油气田高速公路建设廉政合同》明确双方的义务和责任，搞好工程建设中的党风廉政建设工作，防止干部职工发生违纪、违法行为。

第七十二条：领导干部要自觉规范自己的行为，要充分发挥党组织的战斗堡垒作用，对全体干部职工做好廉政教育，在全体干部职工队伍中树立全心全意为人民服务、勤政为民、一心为公、清正廉洁的意识。培养一批政治清廉、业务过硬、工作踏实、作风正派的干部职工队伍。

第七十三条：指挥部建立相应的监督机构，并设置“廉政信箱”和举报电话，欢迎人民群众对违纪违法行为进行如实举报和监督。指挥部对有违纪行为的干部职工将进行严肃处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。第十八章 指挥部内部管理

第七十四条：指挥部根据工作业务制定各部门相应的工作职责和人员岗位职责、管理办法和措施，在指挥部内部执行。指挥部要体现“制度管理人、职责管理事、效益管分配、成绩管升降”的原则，打破平均主义的观念，爱岗尽职、各尽其责。

第七十五条：各级领导干部和全体职工，要发扬“团结奋进、求实创新、科学高效、廉洁奉献”的精神，严格管理，加强服务，不断改进工作作风，提高办事效率，圆满完成上级交给的各项任务。

第十七章 附则

第七十六条：指挥部根据工程实际对实施过程中出现的新问题，进行完善和补充。