北京市公路条例

第一篇：北京市公路条例

【发布单位】北京市 【发布文号】

【发布日期】2010-12-23 【生效日期】2010-12-23 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】北京市

北京市公路条例

(2007年7月27日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过 根据2010年12月23日北京市第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改部分地方

性法规的决定》修正)

目录

第一章 总则

第二章 公路规划与建设

第三章 公路养护

第四章 路政管理

第五章 收费公路的特别规定

第六章 乡道、村道的特别规定

第七章 公路突发事件应急管理

第八章 法律责任

第九章 附则

第一章 总则

第一条 为加强本市公路的建设和管理，促进公路事业发展，根据《中华人民共和国公路法》、《收费公路管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内公路的规划、建设、养护、收费、使用以及其他相关管理活动。

本条例所称公路，包括公路桥梁、隧道和涵洞。按其在公路路网中的地位分为国道、市道、县道、乡道和村道。

第三条 本市公路的发展应当遵循全面规划、城乡统筹、节约资源、安全环保、科学管理和保障畅通的原则。

第四条 市交通行政管理部门主管本市公路工作。

市公路管理机构负责国道、市道、县道的管理工作。区、县人民政府负责本行政区域内乡道、村道的管理工作。市公路管理机构的派出机构按照规定负责监督、检查和指导管辖区域内乡道、村道的建设、养护工作。

乡镇人民政府负责本行政区域内乡道、村道的建设、养护工作。发展改革、财政、国土资源、规划、建设、环境保护、公安交通等行政管理部门按照各自职责，依法负责公路的相关管理工作。

第五条 公路作为公益性基础设施受国家保护。任何单位和个人都有爱护公路、公路用地及公路附属设施的义务，有权检举损毁或者非法占用公路、公路用地及公路附属设施的行为。

第二章 公路规划与建设

第六条 本市公路规划是城乡规划体系的组成部分，应当依据本市城市总体规划、国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划编制，并与国家公路网规划、区域公路网规划、本市城市道路网规划和综合交通运输发展规划相协调。公路规划与建设应当坚持节约用地、保护环境的原则。

第七条 市道、县道、乡道、村道规划由市交通行政管理部门会同市规划、发展改革等行政管理部门商相关区、县人民政府，按照城乡统一规划的原则组织编制，依法报市人民政府批准后实施。市道规划同时报国务院交通主管部门备案。

第八条 市道、县道、乡道的命名和编号，按照《中华人民共和国公路法》的规定执行。村道的命名和编号的确定办法，由市公路管理机构制定。

第九条 公路年度建设计划由市公路管理机构根据本市公路规划组织编制，报市交通行政管理部门批准后实施。公路年度建设计划应当在上一年度结束前编制完成。

公路建设项目应当按照国家和本市固定资产投资程序履行相关批准手续。

第十条 地下管线年度建设计划应当与公路年度建设计划衔接。

新建公路时，地下管线应当与公路同步规划、同步设计，并按照先地下、后地上的施工原则，与公路同步建设。

第十一条 公路建设项目实行代建制的，应当通过招标方式选择代建单位并依法签订合同。交通、发展改革、财政、审计等相关行政管理部门，应当依法加强对公路代建项目和代建单位的监管。

第十二条 公路建设项目应当按照国家和本市有关规定进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

第十三条 新建公路时，公路附属设施、公路客运站点应当与公路同步规划、同步设计、同步建设。

前款公路附属设施，是指为保护、养护公路和保障公路安全畅通所设置的公路防护、排水、养护、管理、服务、交通安全、监控、检测、通信、收费等设施、设备以及专用建筑物、构筑物等。

交通标志、标线等公路交通安全设施，应当按照国家和本市有关标准设置，保持清晰、醒目、准确、完好、方便使用。

第十四条 市公路管理机构对失去使用功能的市道、县道，区、县人民政府对失去使用功能的乡道、村道，应当宣布废弃，及时向社会公告，并设立明显标志。废弃公路由相关部门按照国家和本市的有关规定及时进行处理。

第三章 公路养护

第十五条 公路养护计划由市公路管理机构按照公路等级、里程、路况、养护定额及养护规范评定标准组织编制，报市交通行政管理部门批准后实施。资金安排按照财政预算管理规定执行。

公路养护资金应当专项用于公路养护，不得挪作他用。

第十六条 公路养护大修工程、中修工程应当通过招标方式确定养护作业单位；小修保养可以引入竞争机制，逐步推行招标制度。第十七条 公路养护作业单位应当按照国家和本市有关标准规范，建立公路养护巡查制度，定时进行养护巡查；建立公路养护维修信息档案，记录养护作业、巡查、检测以及其他相关信息；设立公示牌，公示单位名称、养护路段以及报修和投诉电话。

第十八条 公路养护作业单位应当按照批准的工期、时段进行养护大修、中修工程作业。

公路养护作业单位进行养护作业时，应当按照规定在养护作业现场和养护车辆设置安全警示标志和警示灯光信号，采取相应的安全防护措施。养护作业人员进行养护作业时，应当穿着统一的安全标志服。

市公路管理机构应当向社会公示公路养护大修、中修工程作业信息。对交通有较大影响的养护大修、中修工程作业，市公安交通管理部门应当依法加强交通安全监督检查。

第十九条 公路养护车辆进行养护作业时，在不影响过往车辆通行的前提下，其行驶路线和方向不受公路标志、标线限制。过往车辆和行人对公路养护车辆和人员应当注意避让。

第二十条 市公路管理机构应当制定公路养护技术规范和管理考核标准，加强对公路养护作业单位的指导，定期对公路养护作业单位进行检查。

第二十一条 附设于公路的地下管线的检查井及其井盖等设施，应当符合公路养护技术规范，产权单位应当加强巡查。对因井盖等设施缺损、移位、下沉等影响公路通行安全的，产权单位应当及时补缺或者修复。

第二十二条 机动车所有人应当按照规定缴纳公路养路费，未按照规定缴纳公路养路费的机动车不得上路行驶。

公路养路费征稽机构负责本市公路养路费的征收和稽查工作，除公路养路费征稽机构按照国家和本市规定的范围减征、免征公路养路费外，任何单位和个人不得擅自减免公路养路费。(2010年12月23日删除)

第二十三条 有下列情形之一的，公路养路费征稽机构可以采取措施暂停违法机动车的使用：(一)伪造公路养路费票证和收据偷逃公路养路费的；(二)以套用、伪造机动车牌照的方式偷逃公路养路费的；

(三)以办理停驶手续后在停驶期间行驶的方式偷逃公路养路费的；(四)欠缴公路养路费6个月以上的。

公路养路费征稽机构暂停违法机动车的使用时，应当向当事人出具凭证，并作出责令其所有人缴纳公路养路费、滞纳金及行政处罚的处理决定。机动车所有人履行处理决定的，公路养路费征稽机构应当及时恢复机动车的使用。

被暂停使用的违法机动车的所有人拒不缴纳公路养路费及滞纳金或者不执行行政处罚决定的，公路养路费征稽机构可申请人民法院强制执行。(2010年12月23日删除)

第二十四条 公路养路费征稽机构应当与公安交通管理部门建立机动车登记信息共享机制。公安交通管理部门在机动车办理停驶、注销、过户、年检等环节时，发现有欠缴养路费行为的，应当及时移交公路养路费征稽机构查处；公路养路费征稽机构在征收养路费时，发现有套用、伪造机动车牌照及办理停驶手续后在停驶期间行驶行为的，应当及时移交公安交通管理部门查处。

公路监督检查人员依法进行公路养路费稽查时，有关单位和个人应当予以配合。(2010年12月23日删除)

第四章 路政管理

第二十五条 公路用地范围按照以下标准确定：

(一)公路两侧有边沟的，其用地范围为公路两侧边沟外缘起1米的区域；(二)公路两侧无边沟的，其用地范围为公路路缘石外缘起5米的区域；(三)封闭公路用地范围为公路两侧隔离栅起1米的区域。

本条例实施前公路的用地范围与上述规定不一致的，按照现状范围确定。

第二十六条 公路建筑控制区的范围从公路用地外缘起按照以下标准划定：(一)国道20米，市道15米，县道10米，乡道5米；

(二)公路弯道内侧及平交道口，以行车视距或改作立体交叉的需要为准。

除公路防护、养护需要外，禁止在公路建筑控制区内建设建筑物和地面构筑物。公路建筑控制区内已有建筑物、构筑物和埋设的管线、电缆等设施，危及公路安全的，市公路管理机构及其派出机构应当协助其所有人采取必要的安全防护措施。

市公路管理机构和区、县人民政府应当按照各自职责，依照本市规定加强公路建筑控制区内的公路绿化建设和养护的管理工作。

第二十七条 有下列行为之一的，应当经过市公路管理机构许可：(一)占用、挖掘公路或者使公路改线的；

(二)跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施，以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的；

(三)在公路建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的；

(四)铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具在公路上行驶的；(五)在公路用地范围内设置非公路标志的；(六)在公路上增设平面交叉道口的；

(七)超过公路限载、限高、限宽、限长标准的车辆确需在公路上行驶的。

从事前款第(一)、(二)项活动，影响交通安全的，还应当征得公安交通管理部门同意；运载不可解体的超限物品，影响交通安全的，应当按照公安交通管理部门指定的时间、路线、速度行驶，并悬挂明显标志。

第二十八条 申请从事本条例第二十七条规定的行为的，应当符合下列条件：(一)有保障公路及其附属设施安全和通行安全的防护和监测措施；(二)有降低对交通影响的交通组织和作业方案；(三)有应急准备措施；

(四)法律、法规和规章规定的其他条件。

第二十九条 经许可跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施，以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的，所修建的桥梁、渡槽或者架设、埋设的设施应当与路面保持规定的安全距离。

第三十条 经许可在公路用地范围内设置非公路标志的，非公路标志应当符合国家和本市有关标准和规定，其所有人或者维护管理人应当加强维护和管理。

第三十一条 经许可在公路上增设平面交叉道口的，被许可人应当委托该公路的养护作业单位修建。

增设平面交叉道口，应当符合国家规定的技术标准，并修建自公路路面边缘起不少于30米的沥青或者混凝土路面；影响公路排水畅通的，应当修建相应的排水设施。

被许可人关闭平面交叉道口的，应当向市公路管理机构备案。

第三十二条 在公路及公路用地范围内不得从事下列行为：(一)破坏、损坏、污染公路及公路附属设施；(二)擅自移动、涂改、遮挡公路附属设施；

(三)设置障碍、打场晒粮、堆放物品、倾倒垃圾、抛撒遗撒或焚烧物品、放养牲畜；(四)挖沟引水或利用边沟排放污物；(五)在公路上试刹车；

(六)从事修车、洗车、摆摊设点等服务；

(七)在市公路管理机构设定的场所以外从事加水降温等活动；(八)法律、法规和规章禁止的其他行为。

第三十三条 市公安交通管理部门、市公路管理机构、市道路运输管理机构等部门对车辆进行超载超限检测时，被检测车辆应当予以配合；经检测超载超限且未经许可的，责令承运人自行卸载超限物品；拒不卸载的，强制卸载，所需费用由承运人承担。

第三十四条 造成公路及其附属设施损坏的，责任人应当保护现场，采取安全防护措施，报告市公路管理机构或者其派出机构并接受调查、处理后，方可离开。

因交通事故造成公路及其附属设施损坏的，公安交通管理部门应当及时通知市公路管理机构或者其派出机构；市公路管理机构应当及时组织建设、养护作业单位修复。

第三十五条 经许可挖掘公路的，挖掘单位应当在批准期限届满前委托该公路的养护作业单位及时修复完毕，并按照标准向养护作业单位交纳挖掘修复费。养护作业单位应当对修复质量负责。

第三十六条 造成公路、公路附属设施损坏依法应当补偿或赔偿的，责任人应当向市公路管理机构或者收费公路经营管理者交纳补偿或赔偿费。公路补偿费标准由市交通行政管理部门会同市发展改革、财政等行政管理部门根据公路工程造价定额标准制定和调整，并向社会公布。公路赔偿费参照公路补偿费标准执行。

第三十七条 公路监督检查人员进行监督检查时，应当遵守下列规定：(一)佩戴标志；(二)持证上岗；(三)按照规定着装；

(四)严格执行法定程序。

公路监督检查的专用车辆，应当按照国家有关规定设置标志和示警灯。

第五章 收费公路的特别规定

第三十八条 收费公路的管理，适用本章规定；本章未作规定的，适用本条例其他有关规定。

第三十九条 本市收费公路的设立，应当符合本市公路规划，由市人民政府依据国家规定的技术等级、规模审查批准。

市公路管理机构应当依法加强对收费公路经营管理的监督检查，督促收费公路经营管理者履行公路养护和服务义务。

第四十条 政府还贷收费公路应当由依法设立的不以营利为目的的专门组织进行建设和管理。

经营性收费公路应当由依法成立的公路企业法人建设、经营和管理。经营性收费公路的投资、建设、运营和经营者确定方式等由市交通行政管理部门会同市发展改革等相关部门提出，报市人民政府批准。

第四十一条 收费公路的车辆通行费收费标准、收费期限和收费站设置应当按照国家规定的程序、标准进行审查批准。经批准设置的收费站确需进行调整的，应当重新办理审查批准手续。收费公路收费期满应当按照规定拆除收费设施停止收费，并由市人民政府向社会公告。

市交通行政管理部门对验收合格的收费站应当统一制发收费站标牌，制定公示规范和服务标准并加强监管。

第四十二条 收费公路经营管理者应当遵守下列规定：(一)按照规定的收费标准和收费方式收取车辆通行费；(二)按照规定开具收费票据；(三)按照公示规范设置公示牌；

(四)及时提示路况、通行和预警信息；

(五)按照标准规范，加强服务区的建设和管理。

遇有交通流量过大影响车辆通行的情形时，收费公路经营管理者应当及时采取提高车辆通行效率的措施。

第四十三条 收费公路经营管理者应当提高科技服务水平，推行联网收费和不停车收费。新建收费公路应当同步建设不停车收费系统。

第四十四条 在收费公路上行驶的车辆，应当按照规定交纳车辆通行费。

收费公路经营管理者对依法应当交纳而拒交、逃交、少交车辆通行费的车辆，有权拒绝其通行，并要求其补交应当交纳的车辆通行费。收费公路经营管理者对不能提供通行卡或者通行卡毁损导致无法识别驶入站的车辆，对从不停车收费车道驶入的无电子标签的车辆，有权按照最远端的驶入站到本站的距离收取车辆通行费。

第四十五条 政府还贷收费公路的车辆通行费，除必要的管理、养护费用从财政部门批准的车辆通行费预算中列支外，应当全部用于偿还贷款，不得挪作他用。

经营性收费公路的通行费收入应当按照国家和本市规定的标准，保证收费公路的养护费用。

收费公路经营管理者应当按照规定及时向市公路管理机构提供收费、还贷、路况、交通流量、养护和管理等有关信息资料。信息资料涉及商业秘密的，市公路管理机构应当予以保密。

第四十六条 收费公路的年度养护计划由收费公路经营管理者按照相关标准规范编制，并报市公路管理机构备案。

第四十七条 市公路管理机构依法负责收费公路的路政管理。对申请占用、挖掘收费公路或者在收费公路进行管线施工等活动的，市公路管理机构在许可前应当征求收费公路经营管理者的意见。

收费公路经营管理者应当建立、健全公路保护的巡查制度，发现损坏收费公路路产路权的行为，应当及时制止并向市公路管理机构报告。

第六章 乡道、村道的特别规定

第四十八条 乡道、村道的管理，适用本章规定；本章未作规定的，适用本条例其他有关规定。

第四十九条 乡道、村道的建设按照国家和本市有关规定执行。

新建乡道、村道的技术等级不得低于国家规定的四级标准。已建成的乡道、村道达不到四级标准的，应当逐步提级改造。

第五十条 区、县人民政府负责编制、下达乡道、村道的年度养护计划，市公路管理机构的派出机构可以接受区、县人民政府委托具体组织编制；乡道、村道的年度养护计划应当报市公路管理机构备案。

第五十一条 乡道、村道建设资金应当按照本市有关规定列入政府的财政预算。

鼓励沿线受益单位捐助、企业和个人捐款用于乡道、村道建设；鼓励多渠道筹集社会资金投资乡道、村道建设。

第五十二条 市和区、县人民政府应当保证乡道、村道养护资金。乡道、村道养护资金应当专款专用、专项专用，并接受财政、审计、发展改革、交通等行政管理部门的监督。

第五十三条 乡道、村道的大修工程可以采取招标方式确定养护作业单位，小修保养可以招聘沿线村民组建养路队进行。

第七章 公路突发事件应急管理 第五十四条 本市公路突发事件应急管理纳入全市突发事件应急管理体系。市交通行政管理部门负责组织制定本市公路突发事件应急预案，经市人民政府批准后实施。

市公路管理机构及其派出机构负责公路突发事件应急处理的组织工作；市政府相关部门、区、县和乡镇人民政府按照各自职责负责公路突发事件的应急处理工作。

公路建设、养护和经营管理单位应当根据国家和本市有关应急预案的规定，制定公路先期应急处置方案，组织应急处置队伍。

第五十五条 市公路管理机构及其派出机构应当定期组织公路建设、养护和经营管理单位进行公路应急预案演练。

公路建设、养护和经营管理单位应当定期组织应急处置队伍进行先期应急处置方案演练。

发生公路突发事件时，市公路管理机构和政府有关部门以及公路建设、养护和经营管理单位应当按照规定启动应急预案。

第五十六条 因自然灾害致使公路交通中断，市公路管理机构应当组织养护作业单位及时修复，维护现场秩序，并依法向所在地区、县人民政府和公安交通管理部门通报。损坏严重难以及时修复的，所在地区、县人民政府应当及时组织抢修。

第五十七条 发生公路严重损毁、重大交通事故或者遇有恶劣气象等严重影响车辆安全通行的情形时，公安交通管理部门应当及时采取限速通行、关闭公路等交通管制措施，并向社会发布交通管制信息。公路建设、养护和经营管理单位应当积极配合，并采取相应的应急处置措施。

第八章 法律责任

第五十八条 市交通行政管理部门、市公路管理机构不依法或者不正当履行公路管理职责的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

市交通行政管理部门、市公路管理机构的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十九条 违反本条例第十七条、第十八条第一款规定，公路养护作业单位未按规定进行养护作业的，由市公路管理机构责令限期改正，予以警告；逾期不改的，处5000元以上2万元以下罚款。

第六十条 违反本条例第五十四条第三款、第五十五条第二款的规定，公路建设、养护和经营管理单位未按照规定制定公路先期应急处置方案或者进行先期应急处置方案演练的，由市公路管理机构责令限期改正，并可处2万元以上5万元以下罚款。

第六十一条 违反本条例规定的其他行为，按照相关法律、法规应当予以处理的，由有关部门依法处理。

第九章 附则

第六十二条 本条例自2007年10月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：北京市公路养路费征收管理办法(2007)

北京市公路养路费征收管理办法

(1991年8月6日北京市人民政府第24号令发布根据2007年11月23日北京市人民政府第200号令修改)

第一条 为加强公路养路费(以下简称养路费)征收管理工作，保证养护和改善公路的资金来源，根据《中华人民共和国公路管理条例》和国家有关规定，结合本市具体情况，制定本办法。

第二条 凡本市核发车辆号牌的机动车、畜力车和营业性人力车(以下简称车辆)养路费的征收和管理，适用本办法。

第三条 本市养路费的征收管理工作，由市公路管理机构负责。公路管理机构及其所属养路费征稽机构(以下简称公路管理部门)具体实施养路费的征收和管理。

第四条 凡拥有车辆的单位和个人(以下简称车辆所有人)，除国家规定免征养路费者外，均应按照市人民政府规定的标准，向公路管理部门缴纳养路费。经市公路管理机构核准减征养路费的，按核定的减征费额缴纳。

按规定缴纳养路费的(包括按减征费额缴纳的)，由公路管理部门发给已经缴费的凭证。属于免征范围内的，经市公路管理机构审核，符合免征条件的，发给免征养路费凭证。

第五条 车辆所有人必须按公路管理部门规定的征收时间、核定的费额和缴费办法缴纳养路费。禁止拖欠、逃缴、漏缴或少缴养路费。

缴纳养路费的凭证或免征养路费的凭证，应随车携带，不得涂改、伪造、转借。

第六条 车辆所有人向公安交通管理机关申领车辆牌照或办理车辆停驶、报废、转籍、过户等异动登记和车辆年检时，必须出示养路费的有效凭证。

没有养路费有效凭证的车辆，公安交通管理机关不予办理申领车辆牌照或办理车辆停驶、报废、转籍、过户和车辆年检。

第七条 违反本办法，拖欠、逃缴养路费的，由公路管理部门责令其补缴养路费，按日加收所欠费额5‰的滞纳金，情节严重的，并按下列规定给予罚款：

(一)拖欠、逃缴养路费不满1年的，处所欠费额50%以下的罚款；拖欠、逃缴养路费1年以上的，处所欠费额50%至1倍的罚款。

(二)无车辆牌照又未缴纳养路费行驶的，或报停驶后在停驶期间行驶的，处所欠费额2倍的罚款。

(三)以假报车辆使用性质、载重吨位、营运收入以及转借养路费凭证等手段，逃缴养路费的，处所欠费额2倍至3倍的罚款。

(四)以倒换车辆号牌，涂改、伪造养路费凭证等手段，逃缴养路费的，处所欠费额3倍至5倍的罚款。

第八条 公路管理部门及其征收稽查人员，有权依法对行驶在公路上的车辆或停车场(站)的车辆进行有关养路费的检查，有权依法对车辆所有人的车辆使用情况和车辆营运帐目进行检查。经市人民政府批准，公路管理部门可在公路路口、桥头、隧道口设立固定检查站，专司征费稽查。

对在公路、停车场(站)检查中发现的未按规定缴纳养路费的车辆，由检查人员当场依法征收养路费，并予以处罚或进行登记，填发违章通知书，通知违章车辆所有人；有公安交通警察在场时，可由公安交通警察暂扣其车辆牌照。接到违章通知书或被扣车辆牌照的违章车辆所有人必须按指定的时间，到指定地点接收处理。

第九条 公路管理部门及其征收稽查人员，必须恪尽职守，严格执法。利用职权徇私舞弊、贪赃枉法者，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第十条 本办法自1991年9月1日起施行。

第三篇：中华民族北京市公路货物运输管理暂行办法

北京市公路货物运输管理暂行办法

(北京市人民政府一九八五年十一月十八日

京政发〔1985〕163号文件发)

第一条 为改进本市公路运输管理，促进城乡商品流通，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 公路货物运输，要以国营运输企业为骨干，充分调动交通部门和非交通部门、国营和集体企业的积极性，允许城乡个人经营，发展多种经济形式，实行多家经营运输业。

第三条 凡从事公路货物运输，对外以各种方式进行运杂费结算，取得营业收入的，均为营业性运输。凡在本市从事营业性公路货物运输、搬运、装卸等业务的企业和个体或个体联户(以下简称公路货运经营者)，均适用本办法。

第四条 公路货运经营者，必须在经营前按下列程序办理开业申请：

(一)单位持上级机关证明，个体或个体联户持所在街道办事处或乡、镇政府的证明，向所在区、县交通局(科)或公路运输管理所(以下简称区、县交通运输管理部门)提出申请，申明业务范围、车辆情况、管理能力、驾驶员状况、车辆维修条件等情况，经审查批准，发给公路运输营运证。

(二)凭公路运输营运证向所在地公安交通管理部门申办驾驶员、车辆审验手续。个体和个体联户还要到保险公司办理机动车辆第三者责任保险和货物保险。

(三)凭(一)、(二)项的证明向区、县工商行政管理部门申请企业登记，经核准发给营业执照后，方可经营。

农民的机动车辆和拖拉机从事非营业性运输的(包括为农业生产及农民生活服务，运送向国家交售或到市场出售的农副产品)不须办理以上审批手续，但在公路上运行时应持乡政府证明。

第五条 公路货运经营者的经营范围按以下原则划分：

交通部门的运输企业面向社会，为各行各业服务，主要承担煤炭、粮食、大宗货物、车站集散物资和重点工程建筑材料的运输。

非交通部门的运输企业主要承担本系统、本单位的运输任务，运力有余，也可以承揽其它货物运输。

乡镇、个体或个体联户公路货运经营者主要承担所在区、县农副产品、农村生产建设和生活物资的运输。

对跨省、市的公路运输，由市、区、县交通运输管理部门管理，实行统一路单，组织计划运输。

第六条 市交通运输管理部门要按照经济合理、平等互利的原则，协调安排跨区运输业务，组织公路货运经营者互相交换对流货源，提高车辆实载率。任何单位和个人不得垄断货源。

第七条 公路货运经营者必须依法纳税，按照有关规定交纳养路费和运输管理费。

运输管理费按营业额百分之一征收。运输管理费要用于全市运输事业管理的开支，不得挪作它用。

未经市人民政府批准，任何单位均不得向公路货运经营者收取费用。

第八条 公路货运经营者在运营中必须遵守下列规定：

(一)执行本市统一规定的货物运价，搬运装卸费率和里程计算标准，使用本市交通运输管理部门统一印制的《公路货运行车路单》和《公路货运统一结算凭证》。不合规定的运费，财务部门不予报销，银行不予付款。

(二)严格遵守国家禁运、限运、检疫和控制进出境货物的规定，不该运的要拒绝运输。

(三)注意安全生产，提高服务质量。运输装卸人员要严格遵守安全操作规程，防止人身伤亡和货损事故，严禁野蛮装卸。

(四)接受物价、税务、工商行政、交通运输和公安交通管理部门的管理、指导、监督、检查。

(五)按期向交通运输管理部门报送公路运输、搬运、装卸生产计划和统计报表。

第九条 交通运输管理部门经市人民政府批准，可在主要公路上设置检查站，对行驶的车辆进行检查。未经市人民政府批准，任何单位都不准在公路上设卡，拦车检查。交通运输管理人员在执行检查任务时，必须按照交通部的统一规定着装，并持有交通运输管理部门颁发的证件。

第十条 交通运输管理部门对认真执行本办法积极维护运输秩序或检举违章行为有突出成绩的单位和个人要给予表扬和奖励。

第十一条 公路货运经营者和运输装卸人员违反本办法的，视情节轻重，分别给予以下处理：

(一)对不使用本市统一规定的《公路货运统一结算凭证》，私自收取运杂费的，处以营业额的百分之二十至百分之三十的罚款。

(二)对不使用本市统一规定的《公路货运统一结算凭证》核销运杂费的，处以五元至三十元的罚款。

(三)对未经批准私自从事营业性运输的，没收其全部非法收入，并由工商管理部门按无照经营论处。

(四)对弄虚作假，虚报里程和吨位，巧立名目，哄抬运价的，除没收其全部非法收入外，并处以二十元至五十元罚款。

(五)对扰乱运输秩序、不服从检查、无理取闹，围攻、殴打交通运输管理人员的，视情节轻重，处以罚款、扣照，直至由工商行政管理部门吊销其营业执照，构成犯罪的由交通运输管理部门提请司法机关依法追究刑事责任。

(六)对用行贿或其它手段垄断货源从事营业性运输的，收回其公路运输营运证，停止其营运业务，并处以罚款，直至依法追究刑事责任。

(七)对违反操作规程，野蛮装卸，造成物资损毁的，由责任者负责赔偿经济损失，并处以罚款或行政处分。

第十二条 交通运输管理部门的管理、稽查人员，必须严格执法，秉公办事。滥用职权，徇私舞弊的，由交通运输管理部门视情节轻重给予经济处罚，取消其管理和稽查人员资格，行政处分，直至移送公安、司法机关依法追究责任。

第十三条 执行罚款和没收非法所得，一律使用本市交通运输管理部门统一制定的收款凭证。所有罚没款，一律上缴财政部门。

责任单位的罚款支出，由其自有资金中支付，不得列入成本或基建投资。对责任人员的罚款，不得由单位报销。

第十四条 北京市市政管理委员会是本市交通运输工作的主管机关。市交通运输总公司受市政管理委员会委托，代行本市交通运输管理部门的职权，负责本办法的实施和解释。

第十五条 本办法自一九八五年十二月十五日起实行。

第四篇：北京市公联公路联络线有限责任公司

北京市公联公路联络线有限责任公司

科学技术委员会章程

（讨论稿）

第一条 北京市公联公路联络线有限责任公司科学技术委员会(以下简称“技委会”)是公联公司内部最高技术咨询评议机构，负责对公联公司的重大设计、施工方案及新材料、新工艺、新技术、新设备等科技问题组织开展研究论证，提供决策咨询，促进城市基础设施工程科技进步和工程质量的提高；负责对公司各级技术人员的考核、评议和聘任推荐工作。

技委会在公联公司领导下开展工作。第二条 主要任务

（一）接受公联公司和有关方面委托，对公联公司科技发展规划、重大科技决策提供咨询和评议；

（二）对公联公司组织建设的城市基础设施工程建设和管理中的重大技术质量问题提供技术服务和技术支持；

（三）围绕城市基础设施工程建设和管理中的重大科技问题，组织调研和论证，向公联公司及有关部门提出报告和建议；

（四）围绕公联公司城市基础设施工程建设和管理的需要，积极有序地开展专业工程“合格分包商”以及建筑材料“合格供应商”的考察准入工作，使工程建设管理水平得到进一步提高。

（五）负责对公联公司各级申报技术职称人员的科学技术水平进行考核、评议。

（六）评定公联公司内部科技成果，评议和向外申报国家、地方优质工程奖和科技成果奖。

（七）组织开展学术活动，举办各类技术讲座和交流，促进城市基础设施工程建设的科技进步和技术创新；组织公司技术人员赴外地调研、参观、培训和学习，培养各类优秀人才。

（八）完成公联公司委托的其他工作。第三条 技委会委员的基本条件和标准

（一）从事本专业工作10年以上，具有中级以上专业技术职务，学术造诣较高，有一定的技术水平，实际工作经验较为丰富，为业内公认的本专业代表性人员；

（二）热爱本职工作，作风正派，热心负责；

（三）现就职于公联公司；

（四）根据工作需要，“技委会”可聘请本专业享有信誉的专家、学者担任“技委会”顾问或专家；

（五）有特殊贡献或多专业特长者，可不受以上条件限制。第四条 技委会委员的选聘

（一）技委会委员由公联公司在职符合条件的人员中选聘，适当考虑单位分布、专业结构和年龄构成，委员总数根据开展工作的需要确定。

（二）具有正高级职称的专业技术人员为当然委员。

（三）委员选聘在技委会换届时集中进行，确因需要可进行个别增补。

第五条 技委会每届任期5年，可连聘连任。第六条 技委会组织机构

（一）技委会设主任一名，由公司总工程师担任；副主任二名，由技委会委员选举产生。

（二）技委会设秘书长一人，协助技委会主任处理日常事务，秘书长可由非技委会委员担任。

（三）技委会下设办公室，处理技委会日常事务。办公室设在公联公司总工办，办公室主任由公司总工办主任兼任。

第七条 技委会根据公司技术人员专业分设不同的专业小组统一或各自开展活动。

第八条 公联公司各下属公司技术人员可自愿参加公联公司技委会，也可根据该公司人员情况建立公联公司技委会分会。

第九条 技委会会议制度

（一）技委会全体会议，原则上每年一次。

（二）主任办公会由主任、副主任、秘书长组成。主任办公会不定期举行，一般每季度不少于一次。

（三）专门会议，包括专题会、评估会和学术会等，不定期举行，参会人数根据需要确定。

第十条 除会议外，技委会的工作方式还包括专题调研，学习考察等。

第十一条 技委会进行咨询或举行学术活动时可以邀请非委员参加。

第十二条 技委会议事规则

（一）技委会在工作中应充分发扬民主，贯彻百家争鸣的方针和实事求是的精神。

（二）技委会议讨论决定问题时，出席会议的人数应超过该专业委员总数的二分之一，以超过出席人数的三分之二表决通过。遇有重大问题需付诸表决时，出席会议的人数应超过该专业委员总数的三分之二，以超过出席人数的三分之二表决通过。列席会议人员无表决权。

议题是否属重大问题由主任、副主任、秘书长以简单多数表决确定。

（三）委员在咨询、评议、评估过程中，应客观公正，遵守纪律，并按有关要求做好保密工作。

第十三条 技委会的活动经费，由公联公司按有关规定拨款。有关单位、部门委托咨询项目的经费，由委托方负责解决。

第十四条 技委会组织编印的有关咨询建议、研究报告、学术活动论文和工作动态介绍，应及时报送公司领导及有关部门。

第十五条 公联公司所属有关单位，应对技委会及委员的活动给予积极支持。

第十六条 本章程的修订需经技委会全体会议讨论通过后，由公联公司批准后生效。

第五篇：北京市公路安全生命防护工程实施方案

北京市公路安全生命防护工程实施方案

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见》(国办发〔2014〕55号)精神，进一步做好本市公路安全生命防护工作，全面提升安全发展水平，切实维护人民群众生命财产安全，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立发展绝不能以牺牲人的生命为代价的红线意识，以防事故、保安全、保畅通为目标，以落实安全生产责任为主线，以加强基层基础建设为抓手，以全市县道、乡道、村道为重心，按照“突出重点、分步实施，属地管理、分级负责，政府主导、社会参与，依法治理、综合整治”的原则，消除存量、不添增量、动态排查，大力整治公路安全隐患，不断完善安全设施，依法强化综合治理，全面提升公路安全水平。

二、工作目标

——2015年底前，在前期工作基础上，全面完成全市公路安全隐患的排查和整治规划工作，健全完善治理车辆超限超载联合执法机制，并率先完成通行客运班线和接送学生车辆集中的县道、乡道、村道急弯陡坡、临水临崖等重点路段的安全隐患整治。

——2017年底前，全面完成县道、乡道、村道急弯陡坡、临水临崖等重点路段安全隐患整治。

——2020年底前，完成乡道及以上行政等级公路安全隐患整治，实现村道交通安全基础设施明显改善、安全防护水平显著提高，公路交通安全综合治理能力全面提升

三、工作任务

(一)全面排查整治现有公路安全隐患

1.根据《公路安全生命防护工程实施技术指南(试行)》(交办公路〔2015〕26号)，组织力量集中进行排查，摸清存在安全隐患的公路路段数量、分布情况，建立安全隐患基础台账，并根据公路等级、交通流量、交通事故等情况开展动态排查、定期复查。针对排查出的安全隐患，制定本市公路安全生命防护工程整治规划，明确建设任务、投资计划、资金来源渠道等。

主要责任单位：市交通委、市发展改革委、市财政局、各区政府

2.根据公路状况、事故特征、交通流量等实际，制定切实可行的工程改造方案，注重整条路线的规模效益，科学有序组织实施整治。工程完成后，按程序组织验收，对于验收不合格的，要限期整改到位。

主要责任单位：市交通委、各区政府

3.对安全隐患整治不到位的县道、乡道、村道，不得开通客运班线和校车。已开通的，在安全隐患整治到位之前要对线路进行调整；因客观条件无法调整的，应当暂停营运。

主要责任单位：市交通委、市教委、市公安局公安交通管理局、各区政府

4.实行市、区两级政府挂牌督办制度。对区政府确定督办的重点路段，选择其中最紧迫、最重要的路段作为市政府督办的重点路段。

主要责任单位：市交通委、各区政府

5.鼓励引导社会力量参与公路安全隐患排查整治工作，举报安全隐患、提出整改建议。对于各级政府挂牌督办的隐患路段全部设置治理标牌，公示治理目标、施工时间、完成时限、责任单位等，主动接受社会监督。通过新闻媒体及时向社会公布隐患路段分布情况和公路安全生命防护工程实施计划及整治期间采取的交通管理措施等信息，提示安全注意事项，引导社会车辆合理安排出行。

主要责任单位：市交通委、市公安局公安交通管理局、各区政府

(二)严格规范公路工程安全设施建设

6.新建、改建、扩建公路建设项目必须充分考虑安全设施建设，县道以上普通公路建设投资中应计列安全设施，审批部门要进行必要的审核，监管部门要加强监督管理，确保安全设施投资足额到位并同步建成。各区政府要保障乡道、村道安全设施建设投资，确保新建乡道、村道符合相关技术标准要求；市有关部门要依法依规加强监督。

主要责任单位：市发展改革委、市财政局、市审计局、各区政府

7.公路建设项目应严格落实安全生产“三同时”制度，确保安全设施同时设计、同时施工、同时投入使用。公路工程建设单位在编制项目可行性研究报告时要充分考虑安全性，制定安全专篇。设计单位应严格依据可行性研究报告进行设计，落实安全对策措施；对技术指标中的非强制性指标，应在确保安全的基础上经过综合论证后确定，避免因过多使用指标下限造成安全隐患。

主要责任单位：市发展改革委、市规划委、市交通委

8.公路安全设施建设必须符合有关工程技术标准和合同约定的要求，鼓励采用标准化结构、标准化施工，并严格执行基本建设程序，不得随意降低标准、更改设计方案，保证公路安全设施齐全有效。要进一步健全完善公路工程的交工验收制度，严格按照公路工程管理权限吸收相应层级的公安交通管理、安全监管等部门参加，将安全设施作为验收重要内容，验收不合格的，不得交付使用、通车运行。

主要责任单位：市交通委、市安全监管局、市公安局公安交通管理局、各区政府

(三)切实加大资金投入保障力度

9.将公路安全设施维护纳入养护工程范畴，加强日常养护，确保公路安全设施得到及时维护更新。

主要责任单位：市交通委、各区政府

10.经营性收费公路的安全设施完善资金由收费企业承担。普通国道、市道、县道安全设施完善资金通过现有资金渠道予以保障。乡道、村道安全设施完善资金由区财政预算内资金予以保障，市财政主管部门要根据实际工作情况完善资金补助机制。

主要责任单位：市财政局、市交通委、各区政府

11.引导和鼓励汽车制造、公路建设和公路运输、保险等相关行业企业积极参与公路安全设施建设，鼓励社会各界捐赠资金，拓宽公路安全设施建设资金来源渠道。

主要责任单位：各区政府、市交通委

12.修订《北京市治超工作长效机制治超资金管理办法》，完善公路综合检查站运行经费保障标准，建立治超资金长效保障机制。加强对源头和末端监管设备设施、重点路段和卡口监控设备设施、治超站设备设施以及治超执法装备的经费保障力度。从燃油税中安排专项经费，补助公路综合检查站建设改造等治超经费，鼓励区政府开展治超工作。

主要责任单位：市财政局、市交通委、各区政府

(四)大力推进公路安全综合治理

13.积极推动新技术和信息化手段的应用，在急弯陡坡、临水临崖等重点路段已完善公路安全防护设施的基础上，进一步完善技术监控等交通管理设施。

主要责任单位：市公安局公安交通管理局、市交通委、各区政府

14.调整完善公路超限检测站布局，在货物运输主通道、重要桥梁入口处、高速公路入口处等公路网的重要路段和节点，设立公路超限检测站或设置动(静)态监测等技术设备，加强对车辆超限超载情况监测。探索利用计重收费等检测数据加强治超执法管理。

主要责任单位：市交通委、市公安局公安交通管理局、市质监局、各区政府

15.进一步加强车辆生产、销售、登记、检验、营运准入等环节的监管，严厉打击非法生产、非法改装车辆的行为，严格追究非法生产、改装企业责任，坚决杜绝非法生产和改装车辆出厂上路。对在用非法生产、改装的车辆要强制予以整改，对非法拼装的车辆要强制拆解。对大件运输专用车辆违规从事普通货物运输的，要坚决予以纠正。制定货运车辆安全技术标准，督促生产企业改进车辆安全技术性能，加快推进公路货运车辆安装限载装置工作。

主要责任单位：市经济信息化委、市交通委、市商务委、市质监局、市工商局、市环保局、市公安局公安交通管理局、各区政府

16.健全完善治理车辆超限超载联合执法机制，公安交通管理部门和公路路政、运政执法部门要形成合力，研究统一货车超限超载认定标准；加强客货运驾驶人从业信息、交通违法信息、交通事故信息共享，严格落实违法超载驾驶人记分制度，建立超限超载案件信息共享和移送机制，形成分工明确、便捷高效的治超综合执法体系。

主要责任单位：市交通委、市公安局公安交通管理局

17.积极推广重点货运源头运政人员巡查制度，坚决遏制货车超限超载违法运输。制定治超责任追究办法，严肃追究货运源头、车辆生产或改装源头、监管源头相关单位、部门及企业的责任。加大对超限超载违法运输车辆驾驶人、车辆所有人、运营管理者以及货物托运人的处罚力度。

主要责任单位：市交通委、市经济信息化委、市公安局公安交通管理局、各区政府

四、加强组织领导和责任落实

18.加强组织领导，把公路安全生命防护工程纳入政府绩效考核，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。要建立约谈和问责机制，对没有完成目标任务或者安全隐患整治不符合要求，并由此导致重大人员伤亡和财产损失的，严格开展责任倒查，依法依规严肃追究有关领导和责任人的责任。