行办法北京市公路长途客运管理暂

第一篇：行办法北京市公路长途客运管理暂

北京市公路长途客运管理暂行办法

(北京市人民政府一九八五年十一月十八日

京政发〔1985〕164号文件发)

第一条 为加强本市公路长途客运的管理，维护旅客的合法权益，促进城乡交通事业的发展，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 凡在本市经营公路长途客运业务的国营企业、集体企业、个体或个体联户(以下简称公路长途客运经营者)，均适用本办法。

第三条 公路长途客运经营者必须在经营前按下列程序办理开业申请：

(一)单位持上级机关证明，个体或个体联户持所在街道办事处或乡、镇政府的证明，向市交通运输管理部门提出申请，申明业务范围、车辆情况，管理能力，驾驶员状况、车辆维修条件和行驶路线、班次、站点等情况，经审查批准，发给公路长途客运运营证。

(二)凭公路长途客运运营证向所在地公安交通管理部门申请办理驾驶员、车辆审验手续。个体和个体联户还要到保险公司办理机动车辆第三者责任保险和旅客意外伤害保险。

(三)凭(一)(二)项的证明向区、县工商行政管理部门申请企业登记，经核准发给营业执照后，方可经营。

外省市的公路长途客运经营者经营进京到发的客运班车，须持其所在地县以上主管机关的证明和营业执照，向市交通运输管理部门提出申请，经批准后发给运营证明;向市公安交通管理部门申请进京通行证，并按指定的长途客运站点或停车场地停发车辆，按规定缴纳代办费用。

第四条 公路长途客运的路线、站点，由市交通运输管理部门统一规划设置。营运业务由市长途汽车公司各营运站点代办。

公路长途客运经营者必须在批准的运营路线、站点内经营，并按市交通运输管理部门安排的行车班次、站点、到发时间运营，使用本市统一的行车路单，做到定路线、定班次、定站点、定时间，计划运输。调整行车班次、站点、到发时间，须经市长途汽车公司代办站点同意，停止运营须经市交通运输管理部门批准。

第五条 长途客运汽车的车票价，必须按照交通部和市物价局的统一规定执行。售票、退票、补票办法和行李包裹运输费，按交通部《公路汽车旅客运输规则》的规定执行。除市长途汽车公司使用自制客票外，其它经营者必须使用由市税务局监制、市交通运输管理部门统一印制的本市公路客运统一多价客票。每张票只准出售一次，不准收回重用。任何单位和个人不准私自印制或非法买卖。

第六条 公路长途客运经营者必须保持车辆机械性能完好，严格执行载客定员标准，不得超员运营，保证旅客的乘车安全。

第七条 公路长途客运经营者要努力提高服务质量。运营车辆的车容要整洁卫生，服务设施要齐全。要在车辆前面安装行驶路线标志牌，车身侧面安装经营者的标志，个体和个体联户还要标明“个体客运”字样。车内悬挂和张贴运营路线站点名称和标价表。无上述标志的车辆不准上路运营。

第八条 公路长途客运经营者必须严格遵守国家法律、法规，接受本市物价、税务、工商行政、交通运输和公安交通管理部门的管理、指导、监督、检查，健全管理制度，依法纳税，并按照有关规定交纳养路费和运输管理费。运输管理费按营业额的百分之一征收。运输管理费要用于全市运输事业管理的开支，不得挪作它用。

未经市人民政府批准，任何单位均不得向公路长途客运经营者收取费用。

第九条 市交通运输管理部门设公路长途客运管理、稽查人员，负责公路长途客运的管理和监督，按规定检查处理违章事件。管理、稽查人员在执行检查任务时，必须按照交通部的统一规定着装，并持有市交通运输管理部门颁发的证件。

第十条 市交通运输管理部门对认真执行本办法，积极维护运营和乘车秩序，安全服务有突出成绩或检举各种违章行为有突出表现的单位和个人，给予表扬和奖励。

第十一条 公路长途客运经营者违反本办法的，视情节轻重，分别给予以下处理：

(一)对未经批准变更运营路线，无故甩班停发车辆，弃置旅客不管的，每停发一次，处以车辆定员数全程往返票价总金额的罚款，并根据停发次数累积计罚。

(二)对扰乱运行安排，抢点发车、截头运客，围堵他人正常运营车辆的，给予批评、警告，并责令赔偿受影响车辆的经济损失。

(三)对不使用本市公路长途客运统一客票的，每车次处以五十元至二百元的罚款，扣留其运营证，暂停其运营资格，直至由工商行政管理部门吊销营业执照。

(四)对一票多用或收钱不撕票的，处以票价十倍的罚款。

(五)对未经批准，擅自经营长途客运的，由市交通运输管理部门没收其全部非法所得，并由工商行政管理部门按无照经营论处。

(六)扰乱运营和乘车秩序，随意改变票价，不服从稽查人员检查、无理取闹，围攻、殴打管理、稽查人员的，视情节轻重，给予罚款、暂停运营资格、吊销运营证、由工商行政管理部门吊销营业执照等处罚，直至提请司法机关追究责任人员的刑事责任。

第十二条 公路长途客运的管理、稽查人员，必须严格执法，秉公办事。滥用职权、徇私舞弊的，由市交通运输管理部门视其情节轻重，给予经济处罚，取消其管理、稽查人员资格，行政处分，直至提请司法机关依法追究刑事责任。

第十三条 执行罚款和没收非法所得，一律用市交通运输管理部门统一制定的收款凭证。罚没款上交市财政部门。

责任单位的罚款支出，由其自有资金中支付，不得列入成本或基建投资。对责任人员的罚款，不得由单位报销。

第十四条 北京市市政管理委员会是本市交通运输工作的主管机关。市交通运输总公司受市政管理委员会委托，代行本市交通运输管理部门的职权，负责本办法的实施和解释。

第十五条 本办法自一九八六年一月一日起实行。文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）

第二篇：行办法北京市道路交通事故处理暂

北京市道路交通事故处理暂行办法

京政发〔1988〕31号 3月31日

第一章 总则

第一条 为加强交通管理，正确处理交通事故，维护当事人的合法权益，惩处交通肇事者，根据国家有关法律、法规，结合本市情况，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内的道路上，因违反交通法规和其他有关规定，造成人员伤亡或车辆等财产损失的交通事故，依照本办法裁定处理。

第三条 军队、武装警察部队的车辆、人员发生交通事故，对现役军人、武装警察给予行政拘留处罚或追究刑事责任的，依照有关规定处理。

第四条 涉及外国人、无国籍人的交通事故，参照本办法和国际惯例处理。

对享有外交特权或豁免权的外国人，按照我国法律及外交部、公安部的有关规定和我国参加的国际条约的规定办理。

第五条 市公安局是本市交通事故处理工作的行政主管机关。各级公安交通管理机关和公安分(县)局(以下统称公安交通管理机关)按照职责分工，具体负责交通事故的处理。

第六条 处理交通事故，应坚持调查研究、实事求是的原则，分清责任，依法论处。

第二章 现场保护和勘查

第七条 发生交通事故时，有关车辆必须立即停车，当事人和有关人员须保护现场，积极抢救伤者(移动时，须标明原位置)，及时向公安交通管理机关或附近值勤的交通民警(以下简称民警)报告，听候处理。

第八条 公安交通管理机关接到报案后，应立即赶赴事故地点，勘验现场，收集证据，并尽快恢复交通。

一切行经交通事故现场的车辆和行人，必须听从民警指挥，不得妨碍民警执行公务。

第九条 公安交通管理机关根据需要，有权检查、扣留肇事车辆和当事人的有关证件，提取物证。对肇事逃逸者，公安交通管理机关应迅速追缉。

在追缉肇事逃逸者或抢救危重伤者的紧急情况下，民警可以借用单位或个人的交通和通讯工具。

第十条 公安交通管理机关有权对肇事车辆、死者尸体、道路状况等进行检验。必要时，可以委托有关单位或聘请专业人员进行鉴定。

第十一条 医院应积极抢救交通事故受伤者，对危重伤者应先抢救治疗，后办手续，并向公安交通管理机关提供所需要的医疗检查材料和诊断证明。

殡葬部门或有条件的医院，对公安交通管理机关要求暂存的交通事故死者的尸体，应接纳代存。死者生前在抢救、治疗期间的费用和死亡后尸体存放的费用，由交通事故责任方或公安交通管理机关指定的一方交纳，公安交通管理机关应协助追缴。

第十二条 交通事故死者的尸体，在公安交通管理机关检验完毕后，确无复查必要的，由死者家属或其生前所在单位按指定的期限火化。逾期无正当理由不火化的，由医院、殡葬部门和公安交通管理机关按本市有关规定代为火化。逾期期间的费用，由死者家属或其生前所在单位自理。

第十三条 公民遇到交通事故现场，均有协助报案、保护现场、救护伤者以及向公安交通管理机关和值勤民警提供证言，检举或协助追缉肇事逃逸者的权利和义务。

第十四条 除公安交通管理机关依法行使职权外，任何单位和个人均不得私自扣留人质或扣押物证、车辆等。

第三章 责任裁定

第十五条 公安交通管理机关应就交通事故现场勘验和调查讯问做出准确的记录，根据确认的事实和本章的规定，裁定各方当事人的交通事故责任。

第十六条 交通事故责任，按下列原则裁定：

(一)完全因一方当事人违反交通法规(以下简称交通违章)造成交通事故的，交通违章一方为全部责任，另一方为无责任。

(二)因双方当事人交通违章造成交通事故的，违章情节严重或比较严重的一方为大部责任或主要责任，违章情节较轻或轻微的一方为次要责任或小部责任;双方当事人违章情节基本相等的，为同等责任。

(三)因三方以上当事人交通违章造成交通事故的，违章情节较重的一方为大部责任或主要责任，其他各方根据各自违章情节的轻重，分别为次要责任、小部责任。

凡肇事后逃逸，破坏、伪造现场或毁灭证据，使交通事故责任难以鉴定的，裁定其为全部责任。

第四章 处罚

第十七条 交通事故当事人的交通违章行为，由公安交通管理机关视其交通事故责任大小，依照有关法律、法规和规章给予处罚。

第十八条 指使、迫使他人交通违章而造成交通事故的，对指使、迫使者给予处罚。

第十九条 凡交通违章或指使、迫使他人交通违章造成重大交通事故，构成交通肇事罪的，依照《中华人民共和国刑法》第一百一十三条的规定追究刑事责任。

第二十条 凡非法扣留人质、扣押物证车辆、打人毁物、寻衅滋事、扰乱公安交通管理机关和有关单位正常工作秩序，拒绝或阻碍民警执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚;触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第二十一条 凡肇事后逃逸或破坏、伪造现场、毁灭证据、嫁祸他人的，一律吊销驾驶执照，并依法从重处罚。

第二十二条 交通肇事后能主动协助公安交通管理机关及时查清事故情况，积极抢救伤亡人员，努力减少损失的，可依法从轻处罚。

第五章 经济赔偿

第二十三条 交通事故当事人伤、残、死亡和财产损失的，由交通事故责任方承担经济赔偿责任，几方当事人均有交通事故责任的，各自承担机应的经济赔偿责任。

机动车与非机动车、行人发生交通事故的，仅由机动车一方对非机动车、行人一方承担经济赔偿责任;非机动车、行人有交通事故责任的，应相应减轻机动车一方的经济赔偿责任。非机动车、行人故意制造事故的，机动车一方不负经济赔偿责任。

第二十四条 交通事故伤、残、死者经济赔偿费计算标准：

(一)医疗费：包括挂号费、医药费、检验费、手术费和住院费等必需的费用，以医院收据为准。

(二)护理费：支付护理人员的工资，根据需要确定，但最高不超过本市一个一类产业(第一种)五级(正)工人的标准工资。

(三)误工费：有固定收入的，赔偿因误工减少的收入;无固定收入的，可参照同行业职工的平均收入标准计算;无收入的，按本市平均生活标准计算。

(四)住院伙食补助费：按本市平均生活标准计算;伤势较重的可适当提高。

(五)营养费：根据实际情况或医嘱酌情计算。

(六)交通费：按实际必需的费用计算，以合法的报销凭证为准。

(七)残者的医疗补助费和生活补助费：视残疾程度按医疗费、护理费和误工费等项费用总和的不同比例计算，完全丧失劳动能力生活不能自理的，按上述费用总和的100%计算;丧失大部劳动能力的，按上述费用总和的80%计算;丧失部分劳动能力的，按上述费用总和的20%至60%计算。此项费用自残者定残之月起算，不满25岁的，按相当于25年计算;25岁以上的，按相当于20年计算;超过55岁的，年龄每增加1岁少算1年，超过70岁的，按3至5年计算。

(八)残疾用具费：制作假肢、代步车、拐杖等项费用，按医院证明和公安交通管理机关同意购置的用具所需费用计算。

(九)死者家属的生活补助费：死者生前有固定收入的，按相当于死者生前10年的标准工资计算，但最低不得少于一个一类产业(第一种)五级(正)工人10年的标准工资。死者生前无固定收入的，按略高于同行业职工的平均工资计算，但死者在60岁以上的，按相当于本市一个一类产业(第一种)二级(正)工人的10年标准工资计算。死者生无收入的，按相当于本市一个人15年的平均生活费计算，但不满16岁或60岁以上的，按相当于12年平均生活费计算。死者生前有供养人口或其他特殊情况的，可适当增加，但增加的部分最高不得超过一个一类产业(第一种)五级(正)工人10年标准工资的四分之一。

(十)丧葬费：按国家有关规定办理。

第二十五条 交通事故伤者的经济赔偿费包括：

(一)医疗费。

(二)护理费。

(三)交通费。

(四)住院伙食补助费。

(五)营养费。

(六)误工费。

第二十六条 交通事故残者的经济赔偿费包括：

(一)残疾程度未确定前的医疗费、护理费、交通费、住院伙食补助费、营养费和误工费。

(二)定残后的医疗补助费和生活补助费。

(三)残疾用具费。

第二十七条 交通事故死者家属的经济赔偿费包括：

(一)死者生前经抢救医疗的，包括医疗费、护理费和误工费等。

(二)死者家属的生活补助费。

(三)丧葬费。

第二十八条 交通事故伤、残者医疗、住院、转院和使用护理人员，须凭医院证明确定;擅自住院、转院、自购药品、使用护理人员的或伤愈后无正当理由拒不出院的，其费用自理。

第二十九条 交通事故残者的残疾程度，以公安交通管理机关指定医院出具的诊断证明为准。

第三十条 参加交通事故处理的伤、残、死者的直系亲属或代理人，最多不得超过3人。伤、残、死者的直系亲属或代理人在参加抢救治疗和事故处理期间的误工费、交通费和住宿费，依照本办法有关规定计算赔偿。

第三十一条 交通事故中的财产损失，按下列规定赔偿：

(一)车辆等财物和建筑物、道路设施损坏的，由责任方负责修复，并适当补偿;不能修复的，折价赔偿。

(二)牲畜伤、残的，由责任方负责治疗，并适当补偿;伤、残后失去使用价值或死亡的，折价赔偿;但属违反规定，未栓系或在公路上散放的牲畜、家畜、家禽，不予赔偿。

第三十二条 交通事故当事人依照本章的规定承担经济赔偿责任的，赔偿费的数额，按交通事故责任的大小确定：

(一)全部责任的，承担100%;

(二)大部责任的，承担80%至90%;

(三)主要责任的，承担60%至70%;

(四)同等责任的，承担50%;

(五)次要责任的，承担30%至40%;

(六)小部责任的，承担10%至20%;

机动车与非机动车、行人发生交通事故，机动车一方无交通事故责任时的经济赔偿费，可按全部赔偿费的10%确定。

第三十三条 交通事故的经济赔偿费，应在结案时一次结清。

交通事故的当事人有工作单位或受雇于私人的(包括城乡个体工商户)，应由其所在单位或雇用者先行赔付，再由单位或雇用者按有关规定或合同约定予以处理或追偿。

第三十四条 交通事故责任裁定前，抢救伤者、清理现场所需费用和死者的丧葬费，由公安交通管理机关可指定当事人一方先行垫付，待责任裁定后由责任方按比例承担。

第三十五条 交通肇事逃逸的，在未查获之前，伤、残者的医疗费和死者的丧葬费等，由其家属或所在单位先行垫付;查获后再予以追偿。伤、残、死者及其直系亲属无工作单位又无生活来源或生活困难的，由其亲属依照有关规定向民政部门申请社会救济。

第三十六条 交通事故的经济赔偿，遇有特殊情况本办法没有规定的，公安交通管理机关可召集各方当事人，根据自愿原则协商解决。

第六章 结案

第三十七条 交通事故当事人对公安交通管理机关给予的行政处罚不服的，可依照法律、法规规定申诉或向人民法院起诉。

第三十八条 交通事故的经济赔偿，由公安交通管理机关召集交通事故各方当事人、代理人和单位负责人，在指定时间、地点进行调解，经调解达成协议的，即制作交通事故调解书。经三次调解未能达成协议的，公安交通管理机关不再调解，当事人任何一方均可依法向人民法院起诉。

第三十九条 公安交通管理机关对交通事故经济赔偿的调解期限为3个月，当事人伤、残的，从伤者伤势基本痊愈或残者定残后起算;情况特殊的，经公安交通大队队长或公安分、县局局长批准，可适当延长。

第四十条 发生交通事故后，当事人未报告公安交通管理机关自行协商解决的，协商不成时，任何一方当事人均可请求公安交通管理机关调解。公安交通管理机关经一次调解达不成协议的，不再调解，当事人任何一方均可依法向人民法院起诉。

第四十一条 被依法追究刑事责任的交通事故当事人所应承担的经济赔偿责任，按照《中华人民共和国刑事诉讼法》的有关规定办理。

第四十二条 公安交通管理机关对交通事故的处理，不涉及当事人的间接经济损失，不解决人员就业、调动、户口迁移、工作安排、调配房屋和清理债务等问题。

第四十三条 公安交通管理机关及其民警处理交通事故，必须坚持原则，依法办事。滥用职权、徇私舞弊的，由其上级机关给予行政处分，直至依法追究刑事责任。

第七章 附则

第四十四条 本办法具体应用中的问题，由市公安局负责解释。

第四十五条 本办法自1988年6月1日起施行。文章来源：中顾法律网

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第三篇：行办法伊犁州本级罚没物品管理暂

伊犁州本级罚没物品管理暂行办法

第一条 为了加强罚没物品监督管理，规范物品管理工作程序，防止国家财产损失，根据财政部《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》的规定，结合州本级实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于：州本级国家行政机关、司法机关、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及受行政机关依法委托实施行政处罚的组织(以下统称执法机关)。

第三条 本办法所称罚没物品，是指执法机关依据法律、法规和规章，实施行政处罚或者刑罚所收缴的物品、无法退还失主的赃物、无主物，以及在执法活动中取得应当上缴财政的其他物品。根据自治州实际情况，罚没物品分为一般性物品、特殊性物品和不动产物品三类。

一般性物品是指：可以进入流通、变卖的商品，如汽车等交通工具、计算机等办公用品、手机等通讯器材以及服饰、家电、家具等日用商品和食品、金银等制品、有价证券等。

特殊性物品是指：按照国家政策规定不能进入流通需专门管理或必须销毁的物品。如：收缴的枪支、文物、动物、毒品和毒品原植物、吸毒用具、赌具、淫秽物品、伪劣药品、器具、伪劣食品等物品。

不动产物品是指房屋、不便移动的大型机械设备以及大宗生产生活资料等物品。

第四条 财政部门、执法机关应当按照各自的职责，加强对罚没物品的管理。

第五条 执法机关收缴的各类罚没物品均属国家财产，应当按照国家和自治区有关法律、法规及规章、制度的规定处理。任何单位和个人不得截留、挪用、调换或者擅自处理罚没物品。

第六条 执法机关依法收缴罚没物品，在向当事人送达有关处罚决定的同时，必须出具财政部门统一印制的“罚没物品收据”。

第七条 财政部门建立公物仓对罚没物品进行统一管理。

第八条 收缴罚没物品，根据性质不同，实行分类管理。

第九条 可以自由流通、变卖的一般性物品，执法机关须在结案后的7日内，如数上缴财政部门，纳入公物仓管理，财政部门根据不同性质和用途，按下列原则处理：

一、汽车等交通工具、计算机等办公用品、手机等通讯器材以及服饰、家电、家具等，属当年本级行政事业单位需要购置的物品，经财政、国资部门批准，可

以无偿调拨，但不得调拨给上缴该物品的执法机关。除此之外，由财政会同国资部门送交定点拍卖单位公开拍卖，变价收入及时上缴财政。

二、金银及其制品、外币，由财政部门会同国资部门按规定处理，变价款上缴国库;有价证券由财政部门会同国资部门送有关单位兑付，取得的兑付款上缴国库。

三、对不适宜拍卖的，在保质期以内的日用品和食品，先由食品、卫生、价格等部门鉴定后，送交定点变价商店，纳入正常销售渠道变价处理，变价收入上缴财政。

四、过期商品以及其他无保管价值、实用价值的物品，需经食品、卫生、价格等部门鉴定后销毁。

五、鲜活商品应由食品、卫生、价格等部门鉴定后，由执法机关及时处理，同时须向财政部门报告罚没数量等基本情况，变价收入在7日内上缴财政。

第十条 对特殊性物品，由执法机关按照国家规定实行专门管理和处置，不得违反规定进入市场流通。管理和处置情况同时报告财政和国资部门。

第十一条 没收的房产、大型机器设备、大宗生产生活资料等不易移动的物品，在上缴财政部门之前，应当采取就地封存、委托专业部门保管等措施存储。在结案后的7日内到财政部门办理物品上缴手续。

第十二条 执法机关异地收缴罚没物品，经财政部门同意，可以根据实际情况采取就地封存、委托专业部门保管等措施，在一个月以内，到财政部门办理上缴手续。

第十三条 因鉴定、评估罚没物品而发生的费用，由财政按部门预算予以安排。

第十四条 财政部门接收执法机关上缴的罚没物品时，要对所送交的物品、相关文件、资料及零部件(备件)，进行认真核对、查收，逐项登记《财政部门接收罚没物品清单》。必要时应当拍照、录像。核对、查收无误后，双方经办人员签字，办理入库手续。对执法机关上缴的罚没物品存在疑问的，应当及时查清原因并记录在案，必要时可依照规定程序，查阅执法机关的相关案卷，或者向当事人调查取证。

第十五条 公物仓应建立完善的罚没物品财务管理制度，对储存的罚没物品设立罚没物品保管帐目，分门别类、分别存放、立卡登记，准确反映仓储物资的存放情况及财产变价收入情况，防止罚没物品的丢失或流失。

第十六条 公物仓管理人员对罚没物品要经常查验，防止变质、损坏等事故发生，以确保财产的安全。

第十七条 公物仓在管理过程中发生的运输、仓储保管费，建设配套费、设备购置费，管理人员经费、办公费等应纳入预算管理。

第十八条 对一般性和不动产等罚没物品，财政部门委托国资部门按照公开拍卖程序竞标拍卖或做资产调配使用，拍卖收入全部上缴国库。

第十九条 财政部门处理的罚没物品变价款，为罚没收入，作为政府非税收入全额缴入国库。在收缴、保管、处理罚没物品工作中发生的费用，按照现行财务会计制度的规定处理，不得冲抵罚没收入。

第二十条 财政部门变价处理罚没物品，应当向物品买受人出具自治区财政厅统一监制的“新疆维吾尔自治区非税收入一般缴款书”。

第二十一条 财政部门应当加强对执法机关的检查和监督，防止其罚没收入管理和没收收据使用等方面出现违法、违规的现象。财政部门应当加强自身的财务管理和内部监督，并接受同级政府及上级财政部门和审计机关的监督检查。

第二十二条 执法单位将没收的违法所得或者财务截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 依照《中华人民共和国行政监察法》之规定，监察机关对财政、国资部门管理、处罚罚没物品的活动进行监督。

第二十四条 中央和自治区驻伊单位罚没物品管理和处置办法，按州直非税收入确定的管理级次执行。自治区财政厅另有规定的除外。

第二十五条 本办法由自治州财政局负责解释。

第二十六条 本办法自发布之日起实施。

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第四篇：行规定北京市房地产价格评估机构管理暂

北京市房地产价格评估机构管理暂行规定

(京房地评字[1996]第784号)

第一条 为加强本市房地产评估机构的管理，保障国家、集体、个人的合法权益，促进房地产市场健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及建设部《城市房地产市场估价管理暂行办法》《城市房地产中介服务管理规定》，制定本规定。

第二条 凡在本市行政区域内从事房地产价格评估的机构，均须遵守本规定。

第三条 北京市房屋土地管理局(以下简称市房地局)是本市房地产价格评估机构的主管机关。主要职能是：

1.负责本市房地产价格评估机构的资质认定、年审工作;

2.制定本市房地产价格评估行业标准;

3.规范本市评估机构的行业行为。对本市房地产评估机构的评估工作进行业务指导、管理、监督和检查;

4.负责本市房地产评估人员的注册、培训、考核及继续教育。

北京市房地产价格评估事务所(以下简称市评估所)负责本市评估机构的日常管理工作。

第四条 房地产评估机构申请资质认定，须具备以下条件：

1.有自己的名称、组织机构、章程和健全的财务制度;

2.有固定的服务场所;

3.10万元以上的注册资金;

4.有相应的房地产估价人员及其他相应专业技术人员。

第五条 申请房地产价格评估机构资质认定的单位须提交下列材料：

1.房地产评估机构资格申请书及上级主管单位的批件;

2.企事业法人证明材料;

3.固定经营场所的证明;

4.组织章程;

5.评估人员专业资格及技术职称证明材料;

6.房地产评估实例;

7.注册资金验资报告;

8.其他需要提交的有关材料。

第六条 市评估所对申请资质认定的评估机构审核后，报市房地局审批，颁发《北京市房地产价格评估机构资格临时证书》。评估机构到工商部门办理工商登记，领取营业执照，方可经营。一年后经市房地局审查合格，换发《北京市房地产价格评估机构资质证书》。

第七条 房地产价格评估机构的资质分为三个等级：

1.甲级

(1)注册资金在100万元以上(含100万元);

(2)以“房地产评估”为主要经营业务;

(3)获得市房地局颁发的《北京市房地产估价人员上岗证书》(以下简称《上岗证书》)的人员不少于15人，其中有注册房地产估价师或土地估价师资格的人员不少于7人，具备建筑、经济类中高级专业技术职称资格的专职人员不少于6人(其中至少有一名结构专业高级工程师和一名高级房地产经济师)，兼职人员不得超过各项核定人员的50%;

(4)从事房地产评估业务满三年以上。

2.乙级

(1)注册资金在50万元以上(含50万元);

(2)获得市房地局颁发的《上岗证书》的人员不少于8人;其中有注册房地产估价师或土地估价师资格的人员不少于4人，具备建筑、经济类中高级专业技术职称资格的专职人员不少于3人(其中至少有一名结构专业工程师和一名房地产经济师)，兼职人员不得超过各项核定人员的40%;

(3)从事房地产评估业务满两年以上。

3.丙级

(1)注册资金在10万元以上(含10万元);

(2)获得市房地局颁发的《上岗证书》的人员不少于6人，其中有注册房地产估价师或土地估价师资格的人员不少于2人，具备建筑、经济类中高级专业技术职称资格的专职人员不少于2人，兼职人员不得超过各项核定人员的35%;

(3)从事房地产评估业务满一年以上。

第八条 国有土地使用权出让地价的评估由市房地局确认的评估机构承担，估价结果须经市房地局审定，方可生效。

第九条 土地增值税的评估由市房地局确认的评估机构承担。

第十条 房地产抵押评估由市、区、县房地局设立的事业性评估机构或贷款银行设立的取得正式房地产评估资质的评估机构承担。

第十一条 房屋买卖过户评估、房屋拆迁补偿评估和其他政府指定的房地产项目评估，由市评估所和各区、县房地局设立的事业性评估机构按规定评估。

第十二条 第八条至第十条所包括的各类业务，各级评估机构须按以下要求承接：

甲级房地产价格评估机构可单独承担土地总面积5万平方米以下，同时总建筑面积15万平方米以下的评估业务;

乙级房地产价格评估机构可单独承担土地总面积3万平方米以下，同时总建筑面积10万平方米以下的评估业务;

丙级房地产价格评估机构可单独承担土地总面积1.5万平方米以下，同时总建筑面积5万平方米以下的评估;

土地总面积超过5万平方米(含5万)或总建筑面积超过15万平方米的项目为特大评估项目。此类项目由市评估所组织多家评估机构共同承担。

第十三条 房地产价格评估机构实行注册登记制度，有效期三年。有效期满前一个月，房地产价格评估机构须到市房地局申请重新登记。重新登记时，房地产价格评估机构要提供三年内的工作报告、人员现状和三份典型估价报告等文件。审查合格的机构予以公布。

甲级评估机构在三年中至少完成三项建筑规模在10万平方米以上或五项建筑规模在5万平方米以上的评估业务;

乙级评估机构在三年中至少完成三项建筑规模在5万平方米以上或五项建筑规模在2万平方米以上的评估业务;

丙级评估机构在三年中至少完成三项建筑规模在1万平方米以上的评估业务。

第十四条 房地产价格评估机构实行年审制度。年审的具体办法另行规定。

第十五条 房地产价格评估收费按《关于房地产中介服务收费的通知》(京价房字1996年第396号)规定执行。

第十六条 房地产估价人员分估价师和估价员两级：

通过国家有关部门组织的考试并获得房地产估价师或土地估价师的人员为估价师。已取得估价师资格的人员，仍须取得市房地局颁发的《上岗证书》后，方可在本市从事房地产评估业务。

未取得房地产估价师或土地估价师资格，从事房地产估价工作的人员，符合以下条件，经市房地局专业培训，考核合格，取得《上岗证书》，为房地产估价员：

1.具有北京市户口;

2.具有高中、中专以上文化程度;

3.在市房地局批准成立的房地产价格评估机构中任职。

第十七条 房地产价格评估人员在评估作业中不得有下列行为：

1.索取、收受委托合同以外的酬金或其他财物，或者利用工作之便，牟取其他不正当的利益;

2.允许他人以自己的名义从事房地产评估业务;

3.同时在两个或两个以上评估机构执行业务;

4.与一方当事人串通损害另一方当事人利益;

5.法律、法规禁止的其他行为。

第十八条 评估人员变更注册机构，应及时申报备案。评估机构对兼职估价人员的评估业绩应有记录。

第十九条 房地产价格评估机构应当遵循公平、公正、公开的原则，按照国家或本市规定的技术标准和评估程序开展业务。

第二十条 房地产价格评估机构须按季度向市房地局报送评估业务统计报表。表格式样由市房地局统一制发。

第二十一条 房地产价格评估机构及其从业人员与委托人有利害关系的应当回避。对评估中需要保密的内容，不得随意向他人提供。

第二十二条 房地产价格评估机构变更名称或注销的，应于变更名称或注销后十日内持有关文件到市评估所办理更名或注销手续。

第二十三条 房地产价格评估机构对所出具的房地产估价报告书的真实性和合法性负责。

第二十四条 房地产价格评估机构在指定的业务范围内受理评估项目，凡越权评估，不予办理相关手续。

第二十五条 房地产价格评估机构及其评估人员违反本规定，致使评估行为无效或评估结果失准，造成损害的，应承担相应的民事或行政责任，情节严重构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。

第二十六条 房地产评估师违反本办法，按照建设部、人事部《房地产评估师执业资格制度暂行规定》处罚;评估机构违反本办法，按照建设部《城市房地产中介服务管理规定》处罚。

第二十七条 本办法由市房地局负责解释。

第二十八条 本办法自发布之日起施行。

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第五篇：行办法中央地方共建国家级博物馆管理暂

中央地方共建国家级博物馆管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为贯彻落实中宣部、财政部、文化部和国家文物局《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》(中宣发〔2008〕2号)和国家文物局、财政部《关于开展中央地方共建国家级博物馆工作的通知》(文物博函〔2009〕1387号)，规范中央地方共建国家级博物馆的建设和管理，制定本办法。

第二条 中央地方共建国家级博物馆是由国家文物局、财政部共同认定，中央和省级人民政府联合共建的代表中华文明的地方所属重点博物馆。

第三条 中央地方共建国家级博物馆坚持择优认定、定期评估、动态调整和稳定支持的原则，其建设内容和目标是，通过调动中央与地方两个积极性，加大投入力度，大幅提高重点博物馆的藏品保护、陈列展览、科学研究、社会教育和公共服务水平，造就一批国内一流、国际先进的博物馆;构建以点带面、立足区域、辐射全国、面向世界的博物馆综合资源共享平台，推动我国博物馆整体水平迈向世界先进行列。

第四条 中央财政设立专项经费，支持中央地方共建国家级博物馆提升藏品保护、陈列展览、科学研究、人才培养、文化交流、社会教育和公共服务水平。专项经费管理办法另行制定。

第二章 管理职责

第五条 国家文物局、财政部负责中央地方共建国家级博物馆的宏观管理，主要职责是：

(一)组织编制和实施中央地方共建国家级博物馆发展规划，制定相关政策和管理制度;

(二)组织审定中央地方共建国家级博物馆计划和项目申请，合理安排专项资金;

(三)组织开展中央地方共建国家级博物馆承担中央支持项目的验收和绩效考评;

(四)组织开展中央地方共建国家级博物馆运行状况评估。

第六条 省级人民政府负责中央地方共建国家级博物馆的日常管理，主要职责是：

(一)负责本地区中央地方共建国家级博物馆的培育和推荐;

(二)指导及监督中央地方共建国家级博物馆的运行和管理;

(三)落实地方支出责任，足额安排中央地方共建国家级博物馆运行经费及事业发展所需项目经费，逐步加大投入力度，建立经费稳定增长机制;

(四)配合开展中央地方共建国家级博物馆绩效考评与评估。

第三章 培育与认定

第七条 中央地方共建国家级博物馆采取专家评审、行政决策的方式，从省级博物馆中有计划、有重点地遴选和培育，每5年核定一次，予以总量控制。

第八条 国家文物局会同财政部制定中央地方共建国家级博物馆认定标准，由省级人民政府组织申报。

第九条 申请认定为中央地方共建国家级博物馆的，应为已运行和对外开放两年以上的省级博物馆，并具备下列基本条件：

(一)文物藏品具有极高历史、艺术、科学价值，形成完整体系;

(二)陈列展览与本馆使命、宗旨紧密契合，社会影响力强;

(三)专业技术力量雄厚，能够承担国家重要文化遗产保护、研究和展示任务;

(四)具备良好的基础设施，文化传播与社会服务功能有效发挥;(五)建立完善有效的管理制度，制定并向社会公布科学的中长期发展规划。第十条 省级人民政府组织具备条件的单位填写《中央地方共建国家级博物馆认定申请报告》，审核后报国家文物局。国家文物局组织评审，商财政部择优认定。

第十一条 列为中央地方共建国家级博物馆培育对象的，培育期限一般不超过两年。省级人民政府提供培育期间所需的相关条件保障。

第十二条 中央地方共建国家级博物馆培育计划完成后，经省级人民政府审核并报国家文物局，国家文物局组织专家验收通过的，商财政部予以认定。

第四章 管理与运行

第十三条 中央地方共建国家级博物馆应完善法人治理结构，逐步实行理事会决策、馆长负责的管理体制和运行机制。理事会成员由主管部门委派，由政府相关部门的代表、馆长、职工代表以及热心博物馆事业的社会人士代表担任。

建立由本单位人员、社会相关人员组成的藏品征集、学术研究、展示教育等专业委员会制度，负责向理事会、馆长等决策、执行机构和人员提供咨询建议，落实员工和公众对博物馆经营管理的参与权。

第十四条 中央地方共建国家级博物馆馆长人选应为具有丰富博物馆管理经验和全国性学术影响的专家，馆长实行任期目标责任制，在任期内，非法定或特殊情况，不应随意更换馆长。

第十五条 中央地方共建国家级博物馆应深化人事制度改革，建立相应的竞争、激励、约束机制，优化组织结构，科学设置岗位，完善职位管理，保持合理的人员结构和规模。

应当注重学术梯队和优秀中青年队伍建设，稳定高水平专业技术队伍。

第十六条 中央地方共建国家级博物馆应制定章程、中长期发展规划和工作计划，经省级人民政府有关部门审核后，报国家文物局和财政部核准。

第十七条 中央地方共建国家级博物馆的省级行政主管部门应当根据共建要求，制定专门的管理制度，明晰本部门与中央地方共建国家级博物馆之间的事权责任。

中央地方共建国家级博物馆承担的省部级(含)以上藏品保护、陈列展览、科学研究、人才培养、文化交流、社会教育和公共服务重大项目，必须纳入绩效考评计划。

第十八条 中央地方共建国家级博物馆之间应建立战略协作机制，并整合全国博物馆资源，实施文化遗产保护、研究、展示、利用行动计划。

每年应有计划地举办全国性专题展览，在全国范围内进行巡展和博物馆文化推广。

第十九条 中央地方共建国家级博物馆负有对本省(区、市)和全国中小博物馆、民办博物馆加强业务指导和人员培训的义务。

积极推动中央地方共建国家级博物馆对中小博物馆的托管或连锁运营。

第二十条 中央地方共建国家级博物馆应积极推动博物馆事业社会化，引导和争取社会力量支持博物馆的建设与发展，鼓励社会力量对博物馆进行捐赠，不断壮大“博物馆之友”、博物馆志愿者队伍，发挥行业示范和引导作用。

第二十一条 中央地方共建国家级博物馆应依托文物藏品、陈列展览等文化元素，大力开发具有影响力的文化产品，创造特色鲜明、在国内外具有竞争力的创意品牌，成为博物馆文化产品研发的示范基地。

第二十二条 中央地方共建国家级博物馆应加大开放力度，保障藏品、科研资料、仪器设备的开放共享，建设成为文化遗产领域国家公共平台;并积极开展国际文化遗产、博物馆合作和交流，参与重大国际文化遗产、博物馆合作计划。

第五章 考核与评估

第二十三条 中央地方共建国家级博物馆每年末编制工作报告，经省级人民政府有关部门审核并出具相关意见后，于次年2月末之前报国家文物局和财政部，同时接受中央和地方有关部门的监督、审计。工作报告内容应包括计

划的执行情况，藏品、展览及社会教育工作情况，人员和机构变动情况，安全、财务管理情况(含中央财政专项经费使用情况)等内容。

第二十四条 国家文物局每年组织对中央地方共建国家级博物馆的运行状况进行评估，评估结果予以公告，并作为次年中央财政专项经费安排的重要依据。评估办法由国家文物局另行制定。

第二十五条 中央地方共建国家级博物馆连续三年居于评估末位的，不再列入中央地方共建国家级博物馆序列。

第六章 附则

第二十六条 鼓励各省(区、市)比照中央地方共建国家级博物馆的模式，按照省(区、市)地共建的原则，建设省级博物馆。

第二十七条 本办法自发布之日起施行。

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