突发事件舆情传播与公众心理—83分

第一篇：突发事件舆情传播与公众心理—83分

突发事件舆情传播与公众心理

（下）试卷

[考试时间]：60分钟

[分数]：83分

00 19 43

1、舆情看似事件后才出现，但早就在公众心理中孕育。

正确

错误

2、心理定势是对于人和事情相对固定的看法。

正确

错误

3、对舆情有重大影响的公众心理定势主要是个体的微观心理定势。

正确

错误

4、集体记忆是公众对过去、当前事件的印象。

正确

错误

5、《国家突发公共事件总体应急预案》适用于涉及跨省级行政区划的，或超出事发地省级人民政府处置能力的特别重大突发公共事件应对工作。

正确

错误

6、《国家突发公共事件总体应急预案》是全国应急预案体系的总纲，是国务院应对特别重大突发公共事件的规范性文件。

正确

错误

7、应急指挥中心是突发公共事件应急管理工作的最高行政领导机构。正确

错误

8、国务院有关部门依据有关法律、行政法规和各自的职责，负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。

正确

错误

9、专项应急预案主要是国务院及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的应急预案。

正确

错误

10、《国家突发公共事件总体应急预案》指导全国的突发公共事件应对工作。

正确

错误

11、有时，相关性存在于想象的“推理”中。

正确

错误

12、个人进入群体后，总存在一种表现心理。

正确

错误

13、人们表达自己观点时，如受欢迎，就会积极发表意见，也就越发扩散。

正确

错误

14、群体成员倾向于与其他成员保持一致，以获取认可及团体归属感。

正确

错误

15、群体成员在对需要决策的事件拿不准的时候，模仿与顺从他人的行为与信念往往是危险的。

正确 错误

16、一个人单独行动时，责任集中，破坏行为心理代价很轻。

正确

错误

17、国家鼓励、支持开展突发事件监测、预警、反应处理有关技术的国际交流与合作。

正确

错误

18、国家需建立统一的突发事件预防控制体系。

正确

错误

19、在群体中，行为以整体出现，责任只能落到群体身上，而单个人不会单独承担群体行为后果。

正确

错误

20、人们表达自己观点时如无人理会，甚至被大家攻击，即使赞同，也会保持沉默。

正确

错误

21、基于公众心理之上，进行信息收集管理队伍建设非常重要。

正确

错误

22、“谣言止于公开”是无条件的。

正确

错误

23、国务院卫生行政主管部门对可能造成重大社会影响的突发事件，应当立即向国务院报告。

正确

错误

24、国家建立突发事件举报制度，公布统一的突发事件报告、举报电话。正确

错误

25、对举报突发事件有功的单位和个人，县级以上各级人民政府及其有关部门应当予以奖励。

正确

错误

26、县级以上政府建立突发事件的信息发布制度。

正确

错误

27、参加突发事件应急处理的工作人员，应当按照预案的规定，采取卫生防护措施，并在专业人员的指导下进行工作。

正确

错误

28、行政机关不可设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施等公开政府信息。

正确

错误

29、行政机关应建立、健全政府信息发布协调机制。

正确

错误

30、县以上地方人民政府办公厅或者县级以上地方人民政府确定的其他政府信息公开工作主管部门负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。

正确

错误

31、所谓（）是指对突发事件原因进行群体解释。

后果型

原因型

细节型 问责型 32、2012年4月12日（）的主要谣言是电厂将带来严重污染。

莺歌海事件

万盛事件

沙溪事件

什邡事件 33、2012年7月28日发生的启东事件主要谣言是（）。

王子造纸污染严重

交警打死人

PX有剧毒，污染严重

女孩被奸杀后扔下楼

34、（）指谣言是各种碎片化公众印象的重新组合。

真假同体

群体记忆重构

事关安全

外观打磨

35、所谓（）是简化不便记忆和传播的细节。

省略

突出

同化

异化 36、2012年4月10日发生的（）的主要谣言是区划调整后待遇会大规模下降。

莺歌海事件

万盛事件 沙溪事件

什邡事件

37、所谓（）是指对突发事件的发生发展过程进行详细解析，以吸引民众的注意力。

后果型

原因型

细节型

问责型 38、2012年10月17日泸州事件主要谣言是（）。

王子造纸污染严重

交警打死人

PX有剧毒，污染严重

女孩被奸杀后扔下楼

39、（）以上地方人民政府有关部门，在各自的职责范围内做好突发事件应急处理的有关工作。

县级

乡级

市级

省级

40、（）以上各级人民政府及其卫生行政主管部门，应当对参加突发事件应急处理的医疗卫生人员，给予适当补助和保健津贴。

县级

乡级

市级

省级

41、所谓（）是对某些细节扩大。省略

突出

同化

异化 42、2013年5月8日发生的北京京温商城事件的主要谣言是（）。

王子造纸污染严重

交警打死人

PX有剧毒，污染严重

女孩被奸杀后扔下楼 43、2012年6月25日发生的（）主要谣言是外地孩子被欺负。

莺歌海事件

万盛事件

沙溪事件

什邡事件

44、所谓（）是指公众心理上寻求对事件发展过程的详细解析。

后果型

原因型

细节型

问责型 45、2012年10月26日发生的镇海事件主要谣言是（）。

王子造纸污染严重

交警打死人

PX有剧毒，污染严重 女孩被奸杀后扔下楼

46、所谓（）是将消息的细节改变以适应叙述的。

省略

突出

同化

异化

47、（）以上地方人民政府卫生行政主管部门，具体负责组织突发事件的调查、控制和医疗救治工作。

县级

乡级

市级

省级

48、国家对（）突发事件应急工作给予财政支持。

农村地区

县城地区

远贫困地区

以上均错误 49、2012年7月2日，（）的主要谣言是批准建设的钼铜项目污染严重。

莺歌海事件

万盛事件

沙溪事件

什邡事件

50、所谓（），是指公众心理上对事件人身、财产损害后果的关注。

后果型

原因型 细节型

问责型

51、《中华人民共和国突发事件应对法》的施行日期为（）。

2007年8月30日 2007年11月1日 2008年1月1日 2007年12月31日

52、《中华人民共和国突发事件应对法》规定：县应急指挥中心属于县人民政府的（）。

办事机构

办事机关

派出机构

派出机关

53、根据《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，如某单位未按照规定采取预防措施，导致发生严重突发事件，某县人民政府可以对其处于最高额度（）的罚款。

5万元 10万元 15万元 20万元

54、《中华人民共和国突发事件应对法》规定：县人民政府应对突发事件的工作原则是（）。

处置为主、预防为辅

预防为主、预防与应急相结合预防为主、处置为辅

处置与预防并重

55、《中华人民共和国突发事件应对法》规定：可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别分为四级，即一级、二级、三级和四级，分别是下列何种颜色标示（）。红、橙、黄、蓝

红、黄、橙、绿

红、黄、绿、蓝

黄、红、橙、蓝

56、《中华人民共和国突发事件应对法》规定：新闻媒体擅自发布有关突发事件的真实信息，有关人民政府及其部门有权对其做出（）的处理决定。

警告

罚款

停止其业务活动

以上三项都错，无权对新闻媒体做出处理决定

57、《中华人民共和国突发事件应对法》规定：县人民政府应当在（）向县人大常委会作专项工作报告。

应急准备阶段

应急处置工作结束

恢复重建工作结束

应急处置期间

58、《中华人民共和国突发事件应对法》共有（）。

7章、70条 8章、70条 6章、60条 5章、60条

59、关于《中华人民共和国突发事件应对法》，下列说法错误的是（）。

它属于公法范围

它具有强制性

它是一部行政法规 它是一部综合性法律

60、《中华人民共和国突发事件应对法》中对于突发事件发生后管辖问题的说法正确的是（）。

由突发事件发生地的县级人民政府负责管辖，法律或行政法规有规定的除外

由突发事件发生地的市级人民政府负责管辖，法律或行政法规有规定的除外

由突发事件发生地的街道负责管辖，法律或行政法规有规定的除外

由突发事件发生地的单位负责管辖，法律或行政法规有规定的除外 61、《中华人民共和国突发事件应对法》是自（）起开始施行的。

2007年10月1日 2007年11月1日 2007年12月1日 2008年1月1日

62、（）国务院出台了《国家突发公共事件总体应急预案》。

2005年 2006年 2007年 2008年

63、国务院（）以上地方人民政府是突发事件应对工作的行政领导机关，其办事机构及具体职责由国务院规定。

省级

地市级

县级

乡镇级

64、突发事件预警信息Ⅰ级用（）表示。

橙色 红色

黄色

蓝色

65、应急响应是在事故发生后立即采取的应急与救援行动，包括（）。

信息收集与应急决策

应急队伍的建设

事故损失评估

应急预案的演练

66、各地区和各部门要针对各种可能发生的突发事件完善（）机制，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。

信息报告

预测预警

信息发布

评估

67、恢复工作应在事故发生后立即进行，使事故（）恢复到相对安全的基本状态后逐步恢复到正常状态。

发生区域

影响生产

引发地区

影响区域

68、应急演练的基本任务是检验、评价，以及（）应急能力。

保持

论证

协调

保护 69、（）是应急机制的基础。

分级响应

统一指挥

公众动员机制

以人为本

70、突发事件预警信息包括：可能发生的突发事件的类别、（）、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

事件经过

救援措施

预警级别

公共信息

71、心理定势包括（）。

个体的微观心理定势

群体的宏观心理定势

个体的宏观心理定势

群体的微观心理定势

72、公众心理定势的内在原因包括（）。

心理上存在惰性

较少信息进行全面推论

不同群体有差异

相同群体有共同之处

73、以下属于集体记忆包含的对象的是（）。

分散信息

官方信息 对最近事件的回忆

对历史事件的追溯

74、《国家突发公共事件总体应急预案》编制目的（）促进经济社会全面、协调、可持续发展。

提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力

最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害

保障公众的生命财产安全

维护国家安全和社会稳定

75、《国家突发公共事件总体应急预案》编制依据（），制定本预案。

宪法及有关法律

行政法规

民法

商法

76、《国家突发公共事件总体应急预案》所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成（），危及公共安全的紧急事件。

重大人员伤亡

财产损失

生态环境破坏

严重社会危害

77、根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为（）。

自然灾害

事故灾难

公共卫生事件

社会安全事件

78、各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为（）。Ⅰ级（特别重大）

Ⅱ级（重大）

Ⅲ级（较大）

Ⅳ级（一般）

79、《国家突发公共事件总体应急预案》中所包括的工作原则有（）。

以人为本，减少危害

居安思危，预防为主

统一领导，分级负责

依法规范，加强管理

80、公众心理定势的客观原因包括（）。

心理上存在惰性

较少信息进行全面推论

不同群体有差异

相同群体有共同之处

81、事发时三个突出心态：（）。

不安

不明

关联

安全

82、人的需求层次包括（）、生理的需要。

自我实现的需要

尊重的需要

归属的需要 安全的需要

83、突发事件初，事件原因、过程、损失等信息很难掌握，存在（）等。

模糊性

不稳定性

不确定性

确定性

84、事发后舆情的类型主要包括（）。

原因型

后果型

细节型

问责型

85、谣言的构成包括（）。

记忆重构

真假同体

事关安全

外观打磨

86、谣言传播的心理步骤主要有（）。

内在动机

破窗效应

从众心理

责任分散

87、外观打磨包括（）等方法。

省略

突出 同化

异化

88、突发事件发生后，（）人民政府应成立地方突发事件应急处理指挥部。

省

自治区

直辖市

县乡

89、突发事件应急工作，应当遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻（）、依靠科学、加强合作的原则。

统一领导

分级负责

反应及时

措施果断

90、县级以上各级人民政府应当组织开展防治突发事件相关科学研究，建立突发事件应急流行病学调查、（）、监测检验、卫生防护等有关物资、设备、设施、技术与人才资源储备，所需经费列入本级政府财政预算。

传染源隔离

医疗救护

现场处置

监督检查

第二篇：应对与化解突发事件公众心理恐慌的对策(下)（推荐）

应对与化解突发事件公众心理恐慌的对策（下）

二、公众心理恐慌的原因及其分析

（二）公众心理恐慌的分析

从刚才给大家提到的这七个方面，我们来做进一步的梳理和分析。第一个是经济社会发展环境与转型当中的社会问题。在这个阶段，很容易出现信任危机，信是信息的信，任是任务的任。信任危机。我们来看这个转型时期，心理恐慌，从本质的角度来讲的话，最主要的是什么？是心理安全。那么我们为什么会产生恐慌呢？就是不安全了，通俗地讲，就是一种信用，在宏观层面中产生的信任危机。

比如说有的干部，可能都很清楚，政法系统原来的领导成了最大的老虎之一了；还有部队以前的首长，现在成为阶下囚了；以及在核心部门的领导，也是身陷囹圄。

在这种情况下，有一些老虎，还有一些小老虎，还有一些苍蝇，纷纷落马，它折射了一个背景，就是在这个过程中，既反映出我们党反腐的决心，也反映出比较客观的一面，其他国家在发展过程中也有类似的贪腐问题，在一定程度，这个问题非常突出。对于公众来讲，原来所信任的人，原来所信任的政府和自己实际的感受，尤其是在实际的接触过程中，产生了很强的反差，这个反差要注意它的时代性的特点，在这个过程当中，出现了对官员，对我们的公共部门，对一些国有企业“人肉”，还有其他的仇视问题。

我们这里要注意一个时代的背景，这个时代性，就是我们有一个问题需要去好好研究，就是在我们整个的转型过程中，我们很多的情况之下，在我们的心理上，是并不适应的。做一项工作，我们经常要去热热身，其实还要注意，我们做很多工作还要暖暖心，要暖心。实际上我们作为人要感性，人有心理方面的需求。在转型的过程中，有人致富了，而很多人没有挣到太多的财富，还有的人，在转型过程中有这样那样的问题，遇到一些瓶颈和困难，收入低，当然这是他非常显著的一点，仅仅是一个点而已。给很多人一个印象，就是我们贫富差距的扩大。客观地讲，我们的基尼系数在增大，在一段时间之内，这种信任感，在这种背景之下，它是出现心理安全问题，甚至是在某些情况下出现心理恐慌的一个社会背景，一个时代背景，所以说它有时代性的特点。

在这个过程当中，第二个方面，还有政府自身的行为能力。在转型过程当中，我们政府自身的行为能力，我们对整个公共事件的信息公开，在这个宏观的背景之下，传统的计划经济时代的管理方式，面临着市场经济条件下的管理方式的挑战。同时传统的技术条件，比如

说传统的部门对部门用公函，现在则是无纸化，电子政务，海关出现无纸化通关，在这种条件下有技术性的鸿沟，我们政府的行为能力，在宏观时代背景下，在新技术条件下，就出现了这样和那样的不适应。我们公众也不适应，我们一定要注意，就是在整个时代背景中，对我们心理方面造成影响的。

除了这个时代的特点，还有反映生活当中的，比如像技术性的瓶颈，你说一个东西我不太了解，比如你今天说一个P2P，那他明天又造出一个大数据，以前有互联网，现在除了微博之外又有微信，还很火，新技术的变化，政府的行为能力受到了挑战，所服务的对象——公众，他的心理接受，对技术的接受，包括各方面的接受，有时候也有落差，我们也要注意这种情况。

第二个方面就是公众知识水平和素养对其心理恐慌有直接或间接的影响。比如说像PX项目，有的人讲PX项目像过街老鼠，政府很喜欢，老百姓很讨厌，老百姓一见着PX项目就人人喊打，我觉得我们可以研究一下PX项目的现象。究竟什么是PX？我们细细地来查看一下，虽然是很多人，包括通过集体性的，上街也好，抗争也好，好多人实事求是来讲他不太了解PX究竟是什么？很多人上街了,我也跟着上街，很多人反对了,我也跟着反对。

PX项目也就是二甲苯化工项目，它是一种液态形式，无色透明，气味芬芳，属于芳烃的一种，是化工生产中非常重要的原料之一，常用于生产塑料、聚酯纤维和薄膜。大家都知道塑料、聚酯纤维还有薄膜和农作物生产、衣服，还有我们的日常用品等都相关，应该说是一种基础性的产品，在现代生活当中，是基础性的化学产品，它的毒性，有的专家分析，基本和汽油相似。很多人不太了解，对PX的的毒性不清楚，对它的化学原理更不了解，产生恐慌只是觉得别人慌了，我就慌了。究其根本是：除了我们在宣传报告中存在着问题，在日常的信任沟通中存在着问题。还有一个非常重要的，就是第二点公众的科学知识和认知，这种科学认知是非常重要的。我们对PX项目，对PX究竟是什么，不清楚。我们从一些调查分析来看，大批的人上街反对，因为他不清楚。

还有刚才我们提到的，在抢盐**过程中，我们需要思考的是2011年3月11日发生的东日本大地震，造成日本约两万人死亡，并发生了严重的核泄漏，日本也出现了很大程度的恐慌，有些日本人在中国他不回去了，住在香港的跑到了马来西亚。对日本公众产生了很大的影响，但是有一个现象需要我们注意，我们在九个省出现了抢盐，但是在日本没有出现抢盐。同样社会恐慌，但是我们发现，恐慌的具体内容有很大的差异，客观上看，除了刚才提到的“首因效应”之外，有传播学的特点，另外一个非常重要的原因，就是跟公众的整体科学文化素质和素养是相关的，稍微了解一点常识，我们有大量的盐山和盐矿，我们比日本的盐业资源还多，青海湖的食盐可以供我们中华民族抢三千年的，抢什么抢，但是我们抢了一个多星期，九个省抢的不亦乐乎，很多城市，很多公众都加入了抢盐的行列。我觉得更主要的一个原因就在于我们公众的素养、科学文化的水平和整个社会科学素养发展的阶段和水平是直接相关的。

第三个，就是我们信息发布的渠道和干预的能力，我们去分析一些突发事件当中公众心理的恐慌，后来分析什么原因？与我们的信息发布渠道、发布的种类、发布的量以及我们危机管控的能力直接相关。有时候我们有效的信息供给是不足的，实际上我们可以具体看一下，很多情况下，我们发布的一些信息，在一些部门当中出现了少报、不报和漏报。安全生产事故：死亡30个人以上的，是特别重大的事故，一般情况下是需要国家来派调查机构。经常出现，有的地方出现死亡27个人，28个人，29个人；有些地方还做一些数字的游戏，死亡8个人，9个人，因为死亡超过10个属于重大事故；死亡3人到10人是属于较大事故；死亡3人以下是一般事故。所以说就是降低一个类别，免得拔出萝卜带出泥，在调查过程中再发现这样或那样其他的问题。

现在公众获取信息的渠道非常多，信息可以通过微信、微博、微视频、通过自媒体进行传播，而我们现在的信息发布的渠道和手段，发布的量难以满足公众的需求，他现在用即时传播的手段，可以进行快速的传播，就给我们的信息发布、信息公布提出了更高的要求和挑战。

到现在为止，来看我国互联网的水平，现在的网民有7亿人左右，相当多的人是采用移动互联终端，采用比如像手机，甚至有人不再用中国移动、中国联通、中国电信的手机，拿一个普通的平板电脑或者一个手机，不用装卡都可以对外沟通。互联网的普及，先进传播手段的出现，就给现在的信息发布提出了更高的要求，这是我们一个重要的宏观背景。

还有就是考虑危机干预能力。在这种情况之下，我们还要考虑在突发事件的处理和处置过程中危机干预能力。刚才给大家提到的案例，天津“8.12”案件的处理过程中以及在浙江杭州，后来在全国范围扩散的抢盐事件过程中，到底我们的危机干预能力是什么样的？从我们的检测手段，到辟谣的方式，它是需要一整套政府的管理流程。应该说从2003年SARS以来，好多地方政府都重视了危机管理的工作，有的地方叫应急办，它实际上是危机管理的一种理论方法在实践当中的应用。但是我们对于整个危机管理的流程，包括组织机构的建设，甚至是及时的危机干预和影响能力，目前来看在新的基础条件之下，跟公众的需求、时代的要求还有差距。

第四个就是心理传导效应，这个到现在为止是需要我们去注意的。在心理传导过程中要

重视这几个方面。

第一个是“首因效应”，刚才给大家提到了，在抢盐过程当中，是一种优先的效应，又称第一印象作用，就是个体在社会认知过程当中，通过第一印象最先收到信息,对主体以后的认知产生的影响和作用。

还有一个我们称之为蝴蝶效应，这个是在1963年，美国的一个气象学家叫洛伦兹，他在一篇论文当中提到说，南美洲亚马逊河流域中热带雨林中的一只蝴蝶偶尔煽动了几下翅膀，所引起的微弱气流，可能两周以后在美国的德克萨斯州引起一场龙卷风，我们俗称是蝴蝶效应。那么一个小事件的诱发，在整个的要素集合的过程中，比如像我们的心里恐慌当中，由于整个的公信力下降，还有在一段时间内，政府的信息发布不够及时，技术手段不够有效，管理流程和方法又跟不上，这些事件当中的一个人的扩散就容易引发蝴蝶效应，最后引发更大规模的事件。这个事件都是和公众的心理恐慌有关系的，我们经常看到一些谣言的传播，这里面有心理方面的因素，甚至是心理恐慌的反映，这就是蝴蝶效应。

第三个是羊群效应，就是一堆羊在一起，这种从众的效应。别人恐慌了，我也恐慌；别人着急了，我也着急；别人上街了，我也上街。羊群效应就是从个人的观念或行为当中，由于真实或想象的群体影响或压力，而向与多数人相一致的方向变化的现象，表现为对特定的或临时的情境中的优势观念和行为方式的采纳，表现为对长期性的占优势的观念和行为方式的接受。经常讲的，你就顺应吧，咱就随波逐流吧，人们会随大众所同意的，将自己的意见就是默认否定，不会再主观上去判断了。尤其需要注意的是，我们有时候公信力受到影响，技术手段又有瓶颈，发布信息和危机管理，政府管理的流程又有局限的情况之下，会出现非常严重的羊群效应和从众效应，因为他获取不了真实的信息，没有一种有效的干预手段，就是谣言，包括个别的意见领袖，他的声音快速地扩展，造成更广范围的突发事件中公众心理恐慌。我想从首因效应到蝴蝶效应以及羊群效应，我们都可以看到，都对公众的心里恐慌产生不同程度的影响。这是我们做一点理论方面的简单分析，大家要注意这些效应，会在突发事件中，对公众的心理产生非常深远的影响。

对于我们来讲，要关注到整个的管理过程中，技术性介质的运用。技术性的介质我在前面提到了包括新媒体、自媒体、微信和微视频。与之相匹配的是公众都使用了这些技术性介质，那么我们政府或公共部门，用什么样的技术性介质？采用什么样的技术手段？现在我们在推广电子政务，好多地方开始搞大数据项目，都是在试图通过增强技术手段、技术能力来提高政府治理或管理的水平。这个对公众的心理也是有影响的，只有通过增强技术性介质的能力，来加强政府管理能力。对很多政府来讲，有没有通常讲的信息管理能力，其中有一个

非常狭小的方面叫舆情管理或舆情反馈。一方面，信息在通过微信，通过其他媒介大量地传播，而另一方面，管理层面还不了解这些信息，就出现了技术性的鸿沟，我去服务一个公众，服务一个群体，我没有基本的这种能力，就很困难，没有基本的介质、手段就无能为力。

在调查突发事件公众心理恐慌的原因时，发现其中一个非常根本性的问题，就是和公共部门、公共管理人员的制度设计水平密切相关。我们只有建立一整套的管理系统，才能够抑制或者是减小在政策中造成的不良后果，使它向一个正反馈而不是一个负反馈发展,就有可能在基础的方面,避免在一些突发事件中公众心里产生极度的恐慌。从前面的这六大类典型的事件中，大家可以看一下，做一些原因的分析,例如PX项目，在制度设计过程中，项目的规划过程中，是不是做了社会稳定风险评估，好多地方干脆就没做;还有王子造纸厂事件引发了当地的公众恐慌，公众的不满。好多项目做了社会稳定评估，风险评估，大家都反对，但结果强行上马了，这就反映了我们制度设计水平和制度执行能力的不足；

再有刚才提到的殡葬厂、垃圾填埋厂，能不能通过我们的远期城市的中长期的规划，在制度设计的层面中，就预先考虑到这些垃圾填埋厂的处理的量，我们可能提前三年到五年，提前十年把有些项目建在对公众的直接利益影响比较小，成本又相对比较低，又能够适应城市未来发展需要的一些地方，这样就从基础的层面避免了后期可能产生的一些问题。

再有刚才提到的兰州的自来水水厂，在信息的管理过程当中，你的信息的报送，可不可以直报呀？比如像苯，如果一旦真的引发对公众的危害，比如说苯进入到自来水管道里面，如果是通过层层的报批，层层的报告的话，可能会产生更多的公众的不良反映和影响公众的健康。我们有没有通过管理方式的制度设计，从检测员直接报告给董事长，从点对点，从董事长直接到相关的危机管理处置部门，而不是通过冗长的报送，层层报批，最后引发全城抢水。从制度设计过程来讲，我们看到有些要素及原因，如果做好的话，可以进行减损，甚至是可以化危为机，不仅不会引发公众的心理恐慌，还能够提高政府的公信力。

三、化解公众心理恐慌的对策与措施

（一）重视公众心理恐慌问题

我想第三个方面，大的方面就是最后一个大的问题，是如何来化解和应对公众心理恐慌，我们在突发事件当中怎么能够去应对和化解它，有没有一些有效的办法。我们是有一些办法的。

首先要有一个基本的认识，就是我们要重视公众心理恐慌问题。开头的时候给大家汇报了，心有所安，然后民有所向，它是两个层面，如果每个人心里都不安全，对于一个政府来

讲，对于一个执政党来讲，未必能够得到真心的拥护和支持，在一个社会转型时期，每个人都会恐慌。所以说，我们要从长期执政的角度，长治久安的层面来说，我们要重视公众心理安全。

我有一次到法国交流，我有一个很强的感受，法国通过这几百年以来的发展，它把心里安全，就是公众的心理安全、人的安全写进了国家安全战略，一个国家战略，要重视人的安全。人的安全当中除了我们有外在的保障之外，还有内心的需求，这样才能构成一个完整的人。像马斯洛的需求理论讲的，人还有心理需求，所以人的安全写进了法国的国家安全战略。相应的，对心理安全的重视，我们来看西方的一些国家，它有很多教训也有很多经验，这些经验都是总结教训得出来的。除了法国，比如就像日本，它的一个城市建设过程当中，它叫三安的城市，东京都和我们中国的北京有点相似，是日本的首都，它在规划过程中，就是在制度设计的最原始的基础层面，提出来安定、安全、安心的城市，最后一个安是安心，心里的安全。所以说我们公众心理恐慌实际上是和我们的心理安全是密切相关的。所以说，我们要把心理安全，公众的心理安全，人的安全作为执政，作为安全管理的一个基本目标，一个非常重要的问题来对待，放在一个战略层面。一个城市，你说你是建一个国际一流的城市，这一流，那一流，人都不安心，人都不安全，这个城市究竟是什么样的一流的国际化的城市？客观地讲，我们党走到今天，不是靠口号治国的，好多事情不是靠喊几句口号就能实现的，是通过一点一滴的制度设计，靠无数人的努力，靠前辈的鲜血和努力才实现的。所以说到今天为止，非常重要的问题，我们要重视心里安全，要把它放在执政的这个角度，从长治久安的层面来考虑，这是我首先要给大家汇报的，一个基本点。

（二）化解公众心理恐慌的对策

具体来看，有七个方面的措施，这七个方面，第一个我们要构建现代治理体系，这是宏观层面要进行的问题，怎么样来解决突发事件的心理恐慌问题。要把它放在我们现代治理体系的环境之下来考虑，不是说我们这个地方出了一个事，他自然就恐慌了。刚才给大家汇报了第二方面。第二大的问题当中有转型的背景，有经济发展的环境。第一个是构建社会治理体系，提高治理水平和治理能力。

第二个方面是什么？要做好信息公开，建立完善的新闻发布和信息发布制度。就是我们的日常管理要把它管起来，要解决有效信息供给不足的问题，有些事情藏着掖着，慢慢造成公信力一点点丧失了，再有漏报瞒报，我们整个公信力都会受到影响和挑战。在信息得不到有效供给的情况之下，在不少事件中就出现了心理恐慌。

第三个，我们要建立突发事件管理系统。要用系统的思维和方法，而且这个系统是实的，在突发事件的处理过程中，我们要做好事件本身的处置，同时要做好信息管理，要实现信息管理与事件处置的两个同步，有人叫做舆论引导，舆论引导只是信息管理中一个小的部分，我们要实现事件处置与信息管理两个同步，建设好突发事件管理系统。

第四个，我们要建立快速干预机制。比如说预案、专家、发言人。

第五个我们要重视公众的科学教育水平。公共教育可以解决好多问题。在基础的层面通过教育，通过基础教育、专门教育、定向教育、公共教育来实现提高公众科学水平。

第六个我们要引入一些新型的介质导入一些现代化的管理工具和技术。这六个方面加上一个大的，七个方面，我们要重视心理安全，把它作为我们国家在战略层面需要考量的一个问题，来进行规划和设计，提高我们的制度设计水平和制度管理能力。这七个方面的措施能够化解公众心理恐慌的问题。

（三）化解公众心理恐慌的措施分析

我们具体来看一下。第一个方面就是社会治理体系和治理水平，在治理的过程中，我们要建立现代的治理理念。治理的中心要由传统的，比如说关注的治理硬件，向治理的软件转移；从外在的治理向内在的治理转移，就是全面治理，比如说过去我们重视高楼大厦的建设，今天我们还要重视这个大厦建完了，建的很高，进去以后装修的还不错，装修完了以后，还有更高的一个追求。现在像德国技术专家在研究光的影响，光的污染，灯光对人还能产生污染，我们要重视大楼里面装修的色调，它对人是不是暖心？什么样的人在里面工作能够激发工作的热情？这都是现代治理水平提高之后，由内及外，由粗到细的发展。更重要的是治理过程中，由关注外在的，向关注内在的心理的变化，刚才提到的，要关注人的心理，心理安全。

我们处在一个转型的时期，到现在为止，基尼系数攀高，一个时间段之内基尼系数过高，贫富差距非常大，就出现了一部分群体在改革的过程中受到挫伤。我们可以细致的去分析一下，我们不但有心理恐慌，还有心理紧张、有焦虑、有恐惧，对情绪的这种影响，出现了某种程度下社会集体的焦虑。在目前这个阶段，客观地讲，从一些数据来看，我们国家的自杀率是非常高的，这种情况是需要去关注的，我们是不是可以通过调解分配制度，关注人的内心的感受。

加强社会组织、公共组织的服务，政府无法包办一切，把一些社会组织导入进来，比如说社区里面的志愿者做心理咨询和服务等基础性的治理体系中的要素和内容。从治理的角

度，在一定程度上克服突发事件中公众心理恐慌的问题，这是一个基础层面。大家到一个城市来，到一个区域去，到一个单位去，感受到很暖心，很安心，他就不太容易出现，动不动就心理恐慌、着急、上火了。这是从基础的层面，我们要把心理恐慌和治理体系联系起来。

第二个完善信息公开与发布制度。从传统上来讲，在计划经济时代，我们有很多种技术手段，但是，现在面临高科技工具的不断涌现，公众的信息需求不断提高的考验。我跟有的同志汇报时讲，这个信息服务也是政府服务中的重要内容，公众不但有法律规定的知情权，不仅仅是知情权，我们提供信息也是对公众的一种基本的服务还有帮助。比如说，我给有的同志介绍，一个区域里，一个城市，这个地方刑事案件的发案率比较高，这里经常出现恶性案件，或有盗抢事件，有的地方可能出现比如像恐怖袭击，我们把一些信息进行有效地发布，发案量、火灾张贴出来，还有政府的一些信息，跟老百姓生活息息相关的一些医院的信息，百姓必须要知道的信息公开出来。我们的信息公开工作做好了，实际上对公众的服务工作就有可能到位，满足了公众的需求，化解了突发事件中公众的心里的恐慌。相反，他老觉得你政府有东西藏着掖着。建一个项目当中，先上车后补票。这个事情就强行干了，公众都不知道，公众心里就恐慌啊，所以说，我们的信息公开管理制度，是一种重要的服务内容，是党和政府行政能力的一个重要方面。

在制度方面当中，我们要建设社会稳定风险评估制度，当时是按照中办的文件，比如说发改委投资司做的重大项目社会稳定风险评估。一个项目中，我们通过制度设计，让公众了解，建一个垃圾填埋厂、建一个核废料处理厂、建一个PX项目，我有正常的工作流程，不是先上车再补票，霸王硬上弓。我们通过这种制度设计，风险评估，长期的制度设计能力，包括我们的政策设计人员，也能够从某种程度上化解公众心理恐慌。一说这个地方，都不知道是什么，像天津8.12的项目，这个瑞海公司的危险化学品仓库，老百姓一看,啥都看不到，外面都有集装箱挡着。结果一爆炸，最远波及范围13.6公里，几万人受到直接影响，想一想，为什么公众恐慌？在处理的过程中更不知道，连政府都不知道，这里面是什么？老百姓很难避免由于不了解情况产生的恐慌。这都是改善政府在信息公开发布制度设计和提高政府执政能力中需要考虑的。

第三个方面是突发事件的管理系统，一般上讲，传统上认为，处理一个事，我们培养一个人，一般的管理学都认为，把新闻发言人培养一下就可以了，找一个人进行发布就OK了，但实际上我们去处理一个突发事件，比如说刚才提到的天津“8.12”事件，有的地方出现了像河北的洪灾，还有的地方出现了矿难，还有危险化学品类似的这种事故。我们的这种现场发布制度，出来了一个人，可能自己都不太了解情况和完整的信息。我们在制度设计过程中，政府没有给他提供有效的信息资源和团队的支撑，就导致一个人“飞蛾扑火”，在强大的信息需求情况下，他满足不了公众的需求，甚至还有疑惑，再有一些公众心里中觉得政府是戴着一种天然的有色眼镜在看待一些问题，一些人就会出现这样和那样的问题。

所以说我们要通过制度设计的角度，在一些突发事件过程中来化解公众心里的恐慌，及时输出信息服务产品，我用了一个词是“产品”，另外一个更关键的词是“服务”，这是我们应该服务的内容，你需要提供的产品是公共产品，是老百姓都应该知道的，我们要通过制度设计，而不是单打独斗，是通过系统化的管理系统的设计。

比如说很多地区都在学习美国，它在2004年的基础上，到现在发展了一个叫NIMS“全国突发事件管理系统”，这个系统有三大子系统，第一个是，很多国家都在学习的，包括我们中国的台湾，以及像日本、加拿大还有澳大利亚都在学习的，叫现场指挥系统ICS。第二个叫多部门协调系统，第三个子系统是公共信息系统。在突发事件的管理系统中，它把信息管理作为一个子系统来建设的，是作为一种基本的能力来加强的，而不是说，处理一个事情过程中进行临时组合，事先这些人没有得到基本的训练和培养，上去就发布信息，上去就进行干预，没有这样做。我们好多事情都是仓促上阵，不行的。这是制度计，包括新闻发言人，现场的新闻发言人，现场的工作医院，都在这个系统管理中，都是系统的一部分。

第四个我们要有快速的心理干预机制，化解公众心理恐慌。要有日常监测预警的手段。最简单的，我们有网上的舆情管理系统，建立一些APP或者终端系统。微信圈中大家互相传的一些东西和图片，公共服务部门、信息服务部门，要相应地获取这些信息，而且要加以分析。从这里面看一看，在相关的法律框架之下给公众提供有效的服务，对监测的东西及时反馈，比如像抢食盐，在网上传了一个多星期了，如果是有及时的监测手段的话，不至于全国抢了那么长时间。

第二，我们对于心理干预要有专门的应急医院。现在我们是有应急医院，但是都在专科医院中，有的只是提了心理干预，有的干脆就没提，没有把化解公众心理干预作为医院一个必要的组成部分，我看好多医院都没有。我们在突发事件过程中，尤其是特别重大突发事件中，要把心理干预作为一个必备的要件，不仅有危化品事件，还有像地震，怎么样来化解恐惧。到现在为止，比如说像地震，一般是强震、大震之后，还有次生衍生灾害，还有接连不断的小震和余震，这都需要我们去建立专门的应急医院，如何来发布信息，甚至是对于造成恐慌的人进行及时的心理干预，我们都要在医院中进行，医院是我们有效的管理工具。

第三，我们要有危机干预的专家团队。在这个团队中，既有专家，还有社会组织，要形成一个团队，危机干预的团队。这些团队的人要受过基本的训练，而不是随便什么人都去干

预。对于专家来讲，比如像抢盐这种事件出现了，能不能把监测到的刚传播的，马上就上电视台去做一个说明呢？通过广播，通过微信把声音和准确的信息传递出去。我们要进行这种快速的干预机制的建设。专家是非常重要的，还有社会志愿者，就近做心理服务，进行恐慌心理的化解。把危机干预作为培养领导干部的心理课程，了解这些东西，接受一些心理干预基本知识的培训，或者危机谈判的培训，了解一些基本的常识。

另外还有辅助的新闻发言人、新闻发布的制度，形成一整套的快速干预机制。第五个还有提高公众的教育水平和教育能力。这种公众教育，比如说对PX项目的教育，我觉得对一些化学产品的教育，化学的常识；比如说对核的教育，对周围的危险的教育。我们要把它纳入到基础教育中。有的是科学上能解释的，有一些我们还难以足够说服人的，我们请权威的专家，把它作为一种专门的课程，真正给青少年，包括一些定向的人群，做一些专门的培训。这要有基本的培训，还要有专题性的培训，比如说像PX项目相关区域的人。曾经有一个地方的领导干部跟我说，当地要搞一个类似的PX的项目，怎么办呢？社会稳定风险评估比较低，怎么办？我说，带着这些公众去看一看，周边区域和全国其他区域的已经建成的该项目，虽然看似花了很大的成本和公共资源支出，请了一堆人坐飞机，稍微昂贵的交通工具去看了，成本比较高，但是，看完了以后大家就安心了，回来以后把这些情况去给其他周边的人去讲，这就是考验我们的定向传播能力。通过这种公共知识的培训和培养，让大家去交流，去了解一些定向的信息，化解心里的不安。

第六个，我们要注意导入新型技术，像大数据，比如像舆情，现在我们在做的电子政务，要进行数据合成分析，要在大数据的建设过程中，有的城市叫智慧城市，一个很重要的内容叫服务于民，你用再新的手段，我们有一个很重要的目标指向，除了提供服务，尤其是信息服务之外，要给公众解决心理安全问题，让人都心有所安，要把它作为一个目标指向，然后才有可能心有所成，心有所向。要使我们的新型技术和人的安全，尤其是公众的心理安全，紧密结合起来。

最后我想讲，也是最后一个方面。就是全社会包括我们的党委和政府，一定要把心理安全，包括把化解公众心理恐慌，作为执政层面，治理体系建设过程中一个重要的内容来进行考量。祝愿大家工作顺利，身体健康，谢谢大家，我就汇报到这里。

第三篇：舆情突发事件处置预案

清江乡换届工作舆情突发事件应急处置预案

为规范我乡应急处理换届工作中的舆情突发事件与信息发布工作，最大限度地避免、缩小和消除因舆情突发事件造成的各种负面影响，营造良好的换届舆论环境，特制订本预案。

一、工作原则

1、准确把握、快速反应。舆情事件发生后，力争在第一时间发布准确、权威信息，稳定公众情绪，最大限度地避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道，掌握新闻舆论的主动权。

2、加强引导、注重效果。提高正确引导舆论的意识和工作水平，使突发事件的新闻发布有利于乡党委工作大局，有利于维护人民群众的切身利益，有利于社会稳定和人心安定，有利于事件的妥善处置。

3、讲究方法、提高效能。坚持舆情突发事件处置与新闻发布同时布置、同时落实，新闻发布依托主流强势媒体、积极引导和应用好外来媒体，处置舆论突发事件的各部门密切配合新闻发布工作等行之有效的做法，确保以最短的时间、最快的速度，发布最新消息，正确引导舆论。

4、严格制度、明确责任。完善乡党委换届工作新闻发布制度，加强组织协调和归口管理，健全制度，明确责任，严明纪律，严格奖惩。

二、组织机构

乡成立舆情突发事件与信息发布应急处置领导小组，领导小组下设组织、宣传、安全、监督小分队。其主要职责：

1、根据舆情突发事件的发生发展启动应预案，决定各相关单位介入突发事件的处置。

2、审定舆情控制与信息发布方案，决定新闻发布的口径、原则和内容，确定负责新闻发布、审定新闻发布稿和接受记者采访的领导和相关部门负责人。

3、对舆情突发事件与信息发布应急处置过程中出现的新情况、新问题及时进行会商，提出解决方案及处置措施，确定相关部门单位进行处置。

4、依纪依法对当事人、责任人、责任单位提出处理和责任追进意见建议，并按有关程序交相关部门处理。

5、落实上级领导交办的其他事项。

三、严格奖惩

对在舆情突发事件和信息发布应急处置工作中作出突出贡献的单位或个人，要给予表扬。对违反工作纪律，蓄意封锁或随意散布消息，造成重大消极影响和严重后果的，依纪依法追究有关责任人的责任。对工作不力、玩忽职守，导致突发事件报道和舆论引导不利并造成重大消极影响和严重后果的，视情节轻重给予行政处罚，并追究领导者的责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。对新闻媒体擅自发布有关事态发展及处置信息或报道虚假情况的，视情节轻重和造成的后果，依纪依法对其负责人、直接责任人给予行政和经济处罚，触犯刑律的移交司法机关惩处。

第四篇：突发事件舆情控制与信息发布（推荐）

汉市组通字[2011]68号

关于印发《汉中市换届期间网络突发事件 舆情控制与信息发布应急预案》的通知

各县区委，汉中经济开发区工委，市直有关部门党组（党委）：

现将《汉中市换届期间网络突发事件舆情控制与信息发布应急预案》印发你们，请结合实际贯彻执行。

中共汉中市委组织部

2011年5月31日

主题词：换届 突发事件 应急预案 通知

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 抄送：省委组织部，市委。

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中共汉中市委组织部

2011年5月31日印发

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共印80份

汉中市换届期间网络突发事件舆情控制

与信息发布应急预案

总则 1.1 编制目的

推进我市各级各部门积极有效应对换届期间网络突发事件，迅速及时准确地发布相关信息，主动引导舆论和控制舆情，最大程度地避免、缩小和消除因网络突发事件造成的各种负面影响，为确保换届风清气正营造良好的舆论环境。

1.2 适用范围

本预案适用于我市市、县、乡换届期间网络突发事件舆情控制与信息发布工作。

1.3 工作原则

（1）及时主动，准确把握。事件发生后，力争在第一时间发布准确、权威信息，最大程度地避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道，掌握新闻舆论的主动权。

（2）加强引导，注重效果。提高正确引导舆论的针对性和实效性，舆论引导要有利于事件稳妥处置，有利于净化网络舆论环境，有利于换届工作大局。（3）讲究方法，提高效能。坚持依托主流强势媒体，积极引导和应用好外来媒体，以最短的时间、最快的速度，发布最新消息，主动、正确引导舆论。

（4）健全制度，明确职责。进一步完善换届工作新闻发言人制度，加强组织协调和归口管理，明确责任，严明纪律，严格奖惩。组织机构

成立汉中市换届期间网络突发事件舆情控制与信息发布领导小组，组长由市委常委、组织部部长担任，副组长分别由市纪委、市委组织部、市委宣传部分管领导担任，成员有市信访局、市公安局、市广电局、市委外宣办领导以及事件相关单位主要负责人。领导小组下设新闻发布组和舆情监控组。新闻发布组由市纪委、市委组织部、市委宣传部新闻发言人、事件处置所涉及单位、市级媒体负责人组成；舆情监控组由市公安局、市委组织部、市委宣传部派人组成。工作职责

3.1 舆情控制与信息发布领导小组职责

（1）根据网络突发事件的发生、发展情况，决定市级新闻单位介入突发事件的处置过程，决定启动新闻发言人制度，启动各工作小组，必要时设立新闻中心；（2）审定舆情控制与信息发布方案，决定新闻发布的口径、原则和内容，确定负责新闻发布、审定新闻发布稿和接受记者采访的领导和相关部门负责人；

（3）负责协调各部门、各环节配合新闻报道工作，负责与市级新闻发布领导小组和有关部门的沟通协调；

（4）落实其他事项。3.2 相关成员单位职责

1、组织部职责：①指定专人负责突发舆情控制与信息发布事项的工作。②协同公安局、外宣办对网站、论坛以及境内外媒体的相关信息进行收集、整理、分析，重要信息及时上报。③主动配合新闻宣传部门的工作，及时提供事件有关信息。④如发生舆情突发事件，迅速拟定新闻发布内容的初稿，并审核向新闻媒体提供的相关材料。⑤参与信息发布并回答记者提问。⑥接受新闻媒体的采访。

2、纪委职责：①指定专人负责突发舆情控制与信息发布事项的工作。②会同有关部门调查核实反映的违反换届纪律问题，在一定范围内公布调查结果。③参与信息发布并回答记者提问。④接受新闻媒体的采访

3、宣传部、外宣办职责：①加强对网络新闻和论坛、博客、搜索引擎等的日常监测，及时对相关信息进行收集、整理、分析，重要信息及时上报，同时组织协调网上宣传 和引导。②拟定新闻发布方案，协同组织部拟定发布内容。会同有关部门处置和封堵网上有害信息，对别有用心散布谣言的，通过专业技术手段锁定信息发布人。③争取上级新闻主管部门和中、省、市新闻媒体的支持，开展对有关媒体的解疑释惑、澄清事实等工作。④及时受理市外记者的采访申请，向记者提供事件有关信息，为记者的采访报道提供方便。⑤加强对记者采访组织、现场管理以及引导工作，严防别有用心之人假冒记者之名，混淆是非，误导舆论。

4、公安局职责：①组织培训网络监督员负责网络舆情日常监督、巡查，发现干扰换届等信息，及时上报。②配合有关部门通过技术手段调查了解干扰换届等行为。③及时联系有关人员删除本地网上干扰换届等信息，提取相关物证，固定证据。④属于案件线索的，要立即予以立案侦察。重大案件应进行专案侦察。

5、报社、广播电视台等新闻媒体职责：①在宣传部的统一组织下，安排记者采访突发事件及处置情况，掌握有关资料，形成新闻稿件，经组织部门审核后，按照统一的口径适时刊播。②经宣传部门同意后，为相关媒体提供必要的采访配合和新闻素材。

3.3 各工作小组主要职责 3.3.1 新闻发布组：负责收集处理各种新闻信息，制订新闻发布方案，拟定新闻发布内容，审核新闻发布稿，组织新闻发布，接受记者采访并回答记者提问。

3.3.2 舆情监控组：负责对境内外媒体有关事件报道的收集、整理和分析工作，重要信息及时上报；组织对互联网的舆论引导和信息安全管理工作。

四 奖惩

对参与突发事件新闻发布和新闻报道等工作做出突出贡献的单位或个人，给予奖励。对违反工作纪律，蓄意封锁或随意散布消息，造成重大消极影响和严重后果的，依纪、依法追究有关责任人的责任；对工作不力、玩忽职守，导致突发事件报道和舆论引导不利并造成重大消极影响和严重后果的，视情节轻重，给予行政处罚，并追究领导者的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任；对新闻媒体擅自发布有关突发事件事态发展及处置信息或报道虚假情况的，视情节轻重追究有关责任人的责任。

五 附则

4.1 本预案由市委组织部制定并负责解释。4.2 本预案自印发之日起实施。

第五篇：新媒体时代舆情传播特点

新媒体时代舆情传播特点

新媒体时代，数字化、网络化、即时化、互动化的特征，快速地影响和改变了社会舆论的生成模式，使舆情传播具有鲜明的特点。

传播主体多元化。这是一个人人都有麦克风，个个都是发言人的时代。据统计，新浪微博用户有4亿多，每天发布微博总量达1.2亿条，新浪首页新闻1小时有几百万的浏览量，一条有分量的新闻，瞬间会被数万家乃至数十万家网站自动抓取、自动转载„„众多的个体网民表达自己意愿、情感、思想甚至诉求的愿望日益强烈。

传播内容海量化。在新媒体时代，互联网海量的信息得到充分的体现，伴随着搜索引擎技术不断更新换代，文字、音频、图片、播客、微博等搜索功能的不断创新和扩充，使公众在海量信息中获取所需更加快捷方便。

传播节点碎片化。新媒体时代，任何一个网民都有可能成为信息的生产者、舆论事件的报道者。智能手机的普及，更让大众麦克风随时随地地现场直播变成现实。新闻发布的大众化，使得信息呈碎片状分布，同一件事有成千上万的网民按照各自的观点分别发布消息，再加上众多的转发和评论，舆论发展呈网状扩散，加剧了信息的碎片性。

传播方式群际化。新媒体的快速发展，使得海量信息和传播渠道急剧增多，多向传播，多点互动，移动获得，移动表达，即时传播，即时分享，并且呈现“点对群”“群对群”的特点。这些网络化、立体化、群际化的传播方式，显现了极强的群际传播特点，既是各种信息、思想、观念、看法、意见的集散地，也成了个别单一话题的放大器，对社会公众的态度、认知与行为越来越发挥着重要的作用。

传播范围广泛化。互联网最大的优点是天下互联。随着手机等移动媒体的快速发展，使得信息的传播范围更加广泛。任何一条有价值的信息，随时、随地都有可能超越地域的界限，瞬间传遍世界各地，由局域热点迅速变为全国甚至全球的热点。这种传播范围短时广泛化，是新媒体时代信息传播的最鲜明的特点。

传播速度瞬间化。新媒体时代信息的传播，完全摆脱了时间与空间的限制，尤其在时间上，无论是文字、照片，还是音频、视频，只要当事人愿意，轻轻一点，瞬间便上传到网上，形成了新的信息。一方面，舆情的传播速度，尤其是突发事件的报道，在网民的参与下远远超越了传统媒体；另一方面，新媒体与受众的零距离互动使舆情得到快速传播和及时的反馈。

传播结果扩大化。在新媒体时代，舆情传播的方式和路径已经发生了根本性的变革。许多声誉危机事件并非发端于公众媒体，而是出自于“微博”“社区”“微信”等新媒体，大众化的传统媒体则更多地扮演了“放大镜”和“扩音器”的角色。

（作者江忠宝 安徽省黄山市黄山区委党校）